TERVEZET
A nemzeti fejlesztési miniszter …2012. (…) NFM rendelete a közúti közlekedés biztonságát és környezetvédelmét szolgáló kutatási, fejlesztési és koordinációs feladatok végrehajtására kijelölt szervezetekről, ellátandó feladataikról, és támogatásukról A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 48. § (3) bekezdés b) pont 34. alpontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 84. § e) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. §
(1) A közúti közlekedés biztonságát és környezetvédelmét szolgáló, a közlekedésért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) feladatkörébe tartozó kutatási, fejlesztési és koordinációs feladatok végrehajtására a következő szervezeteket jelölöm ki: a) Közlekedéstudományi Intézet Nonprofit Kft, b) Kulturált Közlekedésért Alapítvány (az a)-b) pontok a továbbiakban együtt: kedvezményezett). (2) Az (1) bekezdésben kijelölt szervezetek az ott meghatározott feladatok keretében a következő tevékenységeket végzik: a) az éves Közlekedésbiztonsági Intézkedési Terv végrehajtásának koordinálásához, kommunikációjához, monitoring tevékenységéhez kapcsolódó feladatok ellátása érdekében a közlekedésbiztonsági titkárság feladatainak ellátása, a közúti közlekedésbiztonság javításával összefüggő intézkedések és projektek támogatása, a közérdekű és közcélú tájékoztatás megvalósítása, b) a közlekedésbiztonság és a közlekedés környezeti hatásai szakterületen nemzetközi szerződésekben, európai uniós jogi aktusokban és belföldi vonatkozó szabályokban előírt adatgyűjtések, szabályozást megalapozó mérések és vizsgálatok, kutatások ellátása; a szabályozást megalapozó szakmai tevékenységgel összefüggő konferenciák, szakmai továbbképzések támogatása, c) a közúti járművek közlekedésbiztonságának fokozása, valamint a környezet védelme érdekében a forgalomba helyezésre és a forgalomban tartásra vonatkozó szabályozások és vizsgálati eljárások szakmai előkészítése, a vizsgálati technológiai fejlesztéséhez, technológiai fejlesztő minta vizsgabázis működtetése, d) a közlekedés okozta levegő-, zaj- és talajszennyezés csökkentése, a közlekedés klímavédelmi feladatainak, a közlekedés energiahatékonyságának növelése érdekében szükséges feladatok ellátása, a környezetkímélő, energiatakarékos, és szénmentes közlekedéssel összefüggésben a jogszabályok megalapozását szolgáló tudományos kutatási előkészítő tevékenység, adatgyűjtések és mérések végzése; a környezetvédelmi
felülvizsgálat adatbázis működtetése; a közúti közlekedés környezetvédelmi programjainak megvalósítása és a közlekedési környezetvédelmi tudatosság javítása, e) az EU és ENSZ-EGB Jármű-műszaki Koordinációs Központ működtetése, az ágazati irányítással összefüggő hatósági feladatok végrehajtásához szükséges tárca szintű koordinációk előkészítése, kapcsolódó feladattervek összeállítása, f) a környezeti zaj értékeléséről és kezeléséről szóló kormányrendelet szerinti stratégiai zajtérképek és zajvédelmi intézkedési tervek elkészítése és azok rendszeres felülvizsgálata az állami kezelésben lévő nagy forgalmú közutak és vasútvonalak vonatkozásában, g) a közlekedésre neveléssel és a gépjárművezető képzéssel összefüggő, a döntéseket megalapozó kutatási és szakértői munkák végzése; a közúti közlekedés biztonságát szolgáló közoktatási intézményi nevelési tevékenység szakmai támogatása, a közoktatási intézmények közlekedésre nevelési tevékenységéhez korszerű oktatási eszközök biztosítása, h) a közúthálózat tervezésével, kiépítésével, fenntartásával kapcsolatos tudományos kutatási előkészítő tevékenység ellátása; a fejlesztéseket megalapozó szakmai javaslatok, döntés előkészítő hatáselemzések készítése a közúti biztonság javításával összefüggésben, i) a forgalomtechnikai jellegű intézkedések megvalósításához helyszíni tanulmányok készítése, a forgalmi rendet kialakító közúti jelzések elhelyezésére javaslat készítése, a kapcsolódó területen intézkedési programok előkészítése, j) a közúti közlekedés biztonságával és környezetvédelmével foglalkozó nemzetközi szervezetekben Magyarország képviselete, a kapcsolódó tevékenységek ellátása, adatszolgáltatási és statisztikai kötelezettségek teljesítése, k) a közlekedésbiztonsági rendezvényekhez kapcsolódóan a közlekedésre nevelésben alkalmazott közlekedési szimulátorok működtetése, valamint azoknak a kutatási- és módszertani fejlesztési tevékenységhez kapcsolódó alkalmazása, l) a közoktatási intézményekben az intézmények tanulói és pedagógusai számára a közlekedésre nevelési tevékenységek korszerű oktatástechnikai eszközökkel és közlekedési szimulátorokkal történő gyakorlati megvalósításának támogatása, m) a közlekedésre neveléstől a járművezető képzésig átfogó program keretében a közlekedés biztonságának fokozása, a közlekedési kultúra növelése, a közlekedési szabályok és a helyes közlekedési magatartásformák megismertetése a gazdaságos gépjármű vezetés érdekében; új módszerek és új tananyagok alkalmazásával a képzés fejlesztése; és a téma köré csoportosuló tevékenységek, szervezetek által létrehozott tudásbázis összefogása, fejlesztése. (3) A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 1. mellékletében meghatározott XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 1. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatása cím terhére vissza nem térítendő támogatás nyújtható a (2) bekezdésben meghatározott feladatok ellátására. (4) A (2) bekezdés a)-k) pontjában meghatározott feladatok ellátására a Közlekedéstudományi Intézet Nonprofit Kft. részére, a (2) bekezdés l)-m) pontjában foglalt feladatok ellátására a Kulturált Közlekedésért Alapítvány részére nyújtható támogatás.
2. § (1) A támogatás nyújtása - a támogatási szerződésben rögzített módon - mind utólagos elszámolás melletti előfinanszírozás, mind időszakos és záró beszámolót követő utófinanszírozás formájában történhet. Támogatási előleg folyósítására abban az esetben kerülhet sor, ha a teljesítményarányos finanszírozás a támogatási cél megvalósítását nem teszi lehetővé. A támogatási szerződésben kell rendelkezni az előleg összegéről, a kifizetés feltételéről, valamint az egy összegben vagy részletekben történő kifizetésről. A támogatási szerződésben rögzíteni kell az elszámolható működési és felhalmozási költségeket azzal, hogy a működési költségeket költség nemenkénti bontásban kell feltüntetni. (2) A kedvezményezett a támogatás felhasználásáról szóló beszámolója részeként - a támogatási szerződésben meghatározott tartalommal - benyújtja a felmerült költségeket összefoglaló számszaki, valamint a kifizetések indokoltságát bemutató szöveges pénzügyi elszámolást és az azokat alátámasztó dokumentumokat. (3) A támogatások felhasználásáról szóló pénzügyi elszámolás tekintetében a támogatási szerződésben rendelkezni kell a könyvvizsgálói záradék kikötéséről, vagy mellőzéséről. (4) Könyvvizsgálói záradék alkalmazása esetén könyvvizsgálói záradékkal ellátott pénzügyi elszámolást és elszámoló lapot kell benyújtani. Könyvvizsgálói záradék nélküli pénzügyi elszámolás esetén elszámoló lapot és annak mellékleteként a számviteli előírásoknak megfelelő, kifizetést igazoló dokumentumok eredeti, vagy hiteles másolati példányát, a személyi jellegű költségekre vonatkozóan személyenként nem beazonosítható módon készített kimutatást kell csatolni. Az elszámolás alá eső valamennyi, a számviteli előírásoknak megfelelő számla, illetve egyéb bizonylat eredeti példányára záradékként szükséges felvezetni a támogatásból elszámolni kívánt összeget, a szerződés kötelezettségvállalási azonosító számát és iktatószámát. (5) Az elszámoló lapnak tartalmaznia kell a kedvezményezett nevét, székhelyét adószámát a szerződés iktatószámát, kötelezettségvállalási azonosítóját, a beszerzett eszközök és igénybevett szolgáltatások megjelölését, könyvvizsgálói záradék nélküli pénzügyi elszámolás esetén egy számlaösszesítőt, amelynek tartalmaznia kell az elszámolni kívánt számlák főbb azonosító adatait, nettó és bruttó összegét. (6) A kedvezményezett az elszámolás keretében a szerződésben vállalt feladatai megvalósításáról köteles - a szerződés iktatószámára való hivatkozással - szakmai beszámolót készíteni, amely tartalmazza a szerződés céljának a megvalósulását, a feladatok megvalósításához szükséges, támogatásból beszerzett eszközök használatbavételét, és szolgáltatások igénybevételét. (7) A támogatás felhasználását a miniszter, általa ellenőrzéssel megbízott szerv vagy személy, továbbá jogszabályban erre feljogosított egyéb szervek ellenőrizhetik. Ennek keretében az ellenőrzést végző szervezet vagy személy jogosult helyszíni ellenőrzést tartani, minden vonatkozó dokumentumot megvizsgálni és a teljesítés során eljáró személyeket nyilatkozattételre felhívni. (8) A miniszter a támogatás céljával összhangban a támogatási szerződésben meghatározott súlyos szerződésszegés esetén eláll a szerződéstől, egyéb, a támogatási szerződésben meghatározott esetben elállhat vagy felmondhatja a szerződést. (9) A miniszter a kedvezményezett részére a szerződés alapján folyósított támogatás visszafizetésére és annak kamata, illetve késedelmi kamata megfizetésére irányuló követelését felhatalmazó levél alapján beszedési megbízás, valamint a támogatási szerződésben rögzített egyéb biztosíték alkalmazásával érvényesíti.
3.§ Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
I N D O K O L Á S
A szabályozás célja a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 2012. július 1-én hatályba lépő módosításának végrehajtásához szükséges részletszabályok megalkotása a közúti közlekedés biztonságát és környezetvédelmét szolgáló kutatási, fejlesztési és koordinációs feladatok végrehajtására alapított szervezetek kijelölése és az általuk ellátandó feladatok megállapítása. A törvényi szabályozás módosítása új szabályokat állapít meg a közúti közlekedés biztonságát és környezetvédelmét szolgáló forrás keletkezésével és felhasználási szabályaival kapcsolatosan, amennyiben a források felhasználása támogatási szerződésre alapozódik. A rendeletben bemutatott támogatható szakmai feladatok átfogóan átölelik a közúti közlekedés biztonságával összefüggő miniszteri feladatok valamennyi szakmai területét, a hozzá kapcsolódó szakmai tevékenységek és szabályozás előkészítési feladatok bemutatásával. A felhasználható forrásokat a Kkt. 24. § (9) bekezdésében és a 188/1996 (XII.17.) Korm. rendeletben, továbbá a Kkt. 24. § (10) bekezdésében és a 91/2004 (VI. 29.) GKM rendeletben foglaltak határozzák meg.
