“Terpelajar itu harusnya setia dalam mendidik” (Tawakkal Baharuddin)
Untuk: Keluarga, Saudara dan Sahabat
vii
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala karunia dan ridho-NYA, sehingga tesis dengan judul “Modalitas Calon Bupati Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Tahun 2015 (Studi Kasus : Indah Putri Indriani Sebagai Bupati Terpilih di Kabupaten Luwu Utara Provinsi Sulawesi Selatan)” ini dapat diselesaikan. Tesis ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Magister Ilmu Pemerintahan (M.IP). Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya, kepada :
1. Ibu Dr. Titin Purwaningsih, M.Si atas bimbingan, arahan dan waktu yang telah diluangkan kepada penulis. 2. Bapak Dr. Achmad Nurmandi, M.Sc, Bapak Dr. Zuly Qodir, Bapak Dr. Suranto, M.Pol, Bapak Drs. Suswanta, M.Si yang telah memberikan masukan dan saran pada saat seminar proposal, seminar hasil tesis dan ujian tesis. 3. Ketua Program Studi Pascasarjana Magister Ilmu Pemerintahan, Ibu DR. Dyah Mutiarin, M.Si. 4. Ibu Indah Putri Indriani, S.Ip, M.Si, Selaku Bupati Luwu Utara, atas waktu yang telah diluangkan kepada penulis untuk berdiskusi terkait modalitas dalam pemilukada. 5. kepada semua informan atas kesediaan waktu untuk memberikan pendapatnya. 6. Ayahanda Baharuddin, S.Pd, Ibunda Darmawati Bustam dan saudarasaudara saya, Hardianti Baharuddin, Muh. Ayub Baharuddin, Raodhatul Jannah Baharuddin, Nurul Ain Baharuddin, Syakhsia Albaiza Baharuddin, atas segala dukungan dan doanya.
viii
7. Rekan - rekan Mahasiswa Magister Ilmu Pemerintahan UMY Angkatan 09, atas segala dukungan dan doanya. 8. Kepada semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Dengan keterbatasan pengalaman, ilmu maupun pustaka yang ditinjau, penulis menyadari bahwa tesis ini masih banyak kekurangan, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran agar tesis ini lebih sempurna serta sebagai masukan bagi penulis untuk penelitian dan penulisan karya ilmiah di masa yang akan datang. Akhir kata, penulis berharap tesis ini memberikan manfaat bagi kita semua.
Yogyakarta, 06 Januari 2017 Penulis
Tawakkal Baharuddin
ix
Abstrak Dalam sejarah kontestasi politik di Sulawesi Selatan seperti pemilukada, belum pernah ada seorang perempuan yang berhasil memenangkan sebuah pemilukada. Terlebih calon perempuan tersebut adalah seorang pendatang di daerah pemilihan tersebut, sedangkan lawan politiknya dalam pemilukada adalah seorang petahana. seorang petahana dianggap memiliki peluang yang lebih besar dari pada para kandidat lainnya, karena dianggap telah memiliki modal lebih seperti tingkat popularitas dan figuritas. Perempuan dalam kontestasi politik tentu juga memiliki peluang yang sama dengan kandidat lainnya, meskipun partisipasi perempuan dalam sebuah kontestasi politik masih saja menjadi isu – isu yang menyudutkan kaum perempuan. Tetapi hal tersebut masih bisa diminimalisir tergantung bagaimana kekuatan modal yang dimiliki oleh para kandidat. Seorang kandidat haruslah memiliki akumalasi modal yang lebih sehingga mampu memenangkan sebuah kontestasi (pierre bourdieu). Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mempelajari bagaimana modalitas yang dimiliki oleh para kandidat dalam penyelenggaraan pemilukada. Studi pada Indah Putri Indriani sebagai bupati terpilih di kabupaten Luwu Utara Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2015. Metode dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Tehnik pengumpulan data dengan wawancara dan dokumentasi. Hasil penelitian ini menemukan 4 modalitas dominan yang dimiliki oleh Indah Putri Indriani dibandingkan dengan kandidat petahana, modalitas tersebut adalah modal sosial, budaya, politik dan ekonomi. Dari keempat modalitas yang dimiliki oleh Indah Putri Indriani tersebut, modal politik merupakan modal yang paling dominan. Hal ini membuktikan bahwa Indah Putri Indriani sebagai seorang perempuan dan juga pendatang mampu mengakumulasi modal yang dimilikinya, sehingga Indah Putri Indriani berhasil memenangkan sebuah kontestasi politik dan sekaligus berhasil menjadi bupati perempuan pertama di sulawesi selatan. Kata Kunci : kontestasi politik, modalitas, pemilukada
x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ............................................................................................................i HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ..................................................................ii PENGESAHAN TIM PENGUJI ....................................................................................... iii PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ................................................................................ iv
LEMBAR REVISI ................................................................................................. .v PENGESAHAN PROGRAM STUDI ................................................................... vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................................................................vii KATA PENGANTAR .....................................................................................................viii ABSTRAK ..........................................................................................................................x DAFTAR ISI ...................................................................................................................... xi DAFTAR TABEL ............................................................................................................xiv DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... xvi DAFTAR SINGKATAN ................................................................................................xvii BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1 1.1 LATAR BELAKANG............................................................................................... 1 1.2 RUMUSAN MASALAH .......................................................................................... 9 1.3 TUJUAN DAN KEGUNAAN PENELITIAN ........................................................ 10 1.3.1.Tujuan Penelitian ............................................................................................. 10 1.4. MANFAAT PENELITIAN .................................................................................... 10 1.4.1. Manfaat Akademis........................................................................................... 10 1.4.2. Manfaat Praktis .............................................................................................. 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA..................................................................................... 12 2.I. KAJIAN PUSTAKA ............................................................................................... 12 2.2. KERANGKA TEORITIK ...................................................................................... 18 2.2.1. Kontestasi Dalam Politik ................................................................................ 18 1. Pengertian Pemilu ............................................................................................. 19 2. Tujuan Pemilu .................................................................................................. 20 3. Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah ...................... 22 2.2.2. Modalitas Dalam Kontestasi Politik ............................................................... 23 2.2.2.1. Modal Sosial ............................................................................................ 26 2.2.2.2. Modal Budaya .......................................................................................... 30 2.2.2.2. Modal Politik ........................................................................................... 32 2.2.2.3. Modal Ekonomi........................................................................................ 36 2.3. KERANGKA PIKIR TEORITIK ........................................................................... 40 2.4. DEFINISI KONSEPTUAL .................................................................................... 43 2.5. DEFINISI OPERASIONAL................................................................................... 44 BAB III METODE PENELITIAN ................................................................................ 45 3.1. JENIS PENELITIAN ............................................................................................. 45
xi
3.2. LOKASI PENELITIAN ......................................................................................... 45 3,3. SUBYEK PENELITIAN ........................................................................................ 45 3.4. JENIS DATA ......................................................................................................... 46 3.5. TEKNIK PENGUMPULAN DATA ...................................................................... 47 3.5.1. Wawancara ..................................................................................................... 47 3.5.2. Dokumentasi ................................................................................................... 49 3.6. UNIT ANALISIS DATA ....................................................................................... 50 3.7. TEKNIK ANALISA DATA................................................................................... 50 3.8. KEABSAHAN DATA ........................................................................................... 51 BAB 1V DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN ....................................................... 53 4.I. DESKRIPSI KABUPATEN LUWU UTARA ........................................................ 53 4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Luwu Utara ...................................................... 53 4.1.2 Jarak antara Ibukota Kabupaten ke Ibukota Kecamatan ................................ 55 4.1.3 Penduduk.......................................................................................................... 55 4.2. PEMERINTAHAN LUWU UTARA ..................................................................... 57 4.2.1 Bupati dan Wakil Bupati .................................................................................. 57 4.2.2 DPRD Kabupaten Luwu Utara ........................................................................ 57 4.3 DESKRIPSI PELAKSANAAN PEMILUKADA KABUPATEN LUWU UTARA TAHUN 2015 ......................................................................................................... 58 4.3.1 Profil Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati ............................................ 58 4.3.2 Pelaksanaan Pemilukada kabupaten Luwu Utara Tahun 2015....................... 60 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................ 64 5.1 MODALITAS SOSIAL INDAH PUTRI INDRIANI ............................................. 64 5.1.1 Interaksi Sosial Indah Putri Indriani .............................................................. 64 5.1.2 Kepercayaan Masyarakat terhadap Indah Putri Indriani ............................... 67 5.1.3 Jaringan Relasi Indah Putri Indriani............................................................... 77 5.2 MODALITAS BUDAYA INDAH PUTRI INDRIANI .......................................... 83 5.2.1 Latar Belakang Keluarga................................................................................. 83 5.2.2 Kualifikasi Pendidikan Indah Putri Indriani ................................................... 85 5.2.2.1 Pendidikan Formal ................................................................................... 85 5.2.2.2 Pendidikan Non Formal ........................................................................... 86 5.2.3 Penghargaan yang diperoleh Indah Putri Indriani ......................................... 88 5.3 MODAL POLITIK INDAH PUTRI INDRIANI ..................................................... 90 5.3.1 Pengalaman Politik .......................................................................................... 90 5.3.2 Dukungan Partai Politik .................................................................................. 91 5.3.3 Dukungan Elit Politik (Luthfi A. Mutty)........................................................... 95 5.3.4 Dukungan Tim Sukses ...................................................................................... 98 5.3.4.1 Survey pasangan Indah Putri Indriani dan Thahar Rum .......................... 99 5.3.4.2 Visi-Misi Pasangan Indah Putri Indriani dan Thahar Rum .................... 101 5.3.4.3 Posko Pemenangan................................................................................. 104 5.3.5. Marketing Politik Indah Putri Indriani ......................................................... 106 5.3.5.1 Pencitraan politik Indah Putri Indriani ................................................... 107 5.3.5.2 Penggunaan media sosial ....................................................................... 109 5.4 MODAL EKONOMI INDAH PUTRI INDRIANI ............................................... 111 5.4.1 Harta Kekayaan ............................................................................................. 112 5.4.2 Dana Kampanye............................................................................................. 114 5.4.2.1 Sumbangan Dana Kampanye ................................................................. 114 5.4.2.2 Aktivitas Pengeluaran Dana Kampanye ................................................. 116 5.5 FAKTOR-FAKTOR PENDUKUNG KEMENANGAN INDAH PUTRI INDRIANI .....................................................................................................................................118
xii
BAB VI PENUTUP ......................................................................................................... 64 6.1 KESIMPULAN ..................................................................................................... 122 6.2 SARAN ................................................................................................................. 123 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................125 LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Hasil Perolehan Suara pada Pemilukada di Kabupaten Luwu Utara tahun 2015 ...............................................................................................4 Tabel 2.1. Tinjauan Pustaka .......................................................................................14 Tabel 3.1. Jenis Data Primer ......................................................................................46 Tabel 3.2. Jenis Data Sekunder ..................................................................................47 Tabel 3.3. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................49 Tabel 4.1. Luas wilayah menurut kecamatan tahun 2015 ..........................................54 Tabel 4.2. Banyaknya Desa,Kelurahan Menurut Kecamatan ....................................55 Tabel 4.3.Jumlah Penduduk Kabupaten Luwu Utara Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2015 ........................................................................56 Tabel 4.4.Jumlah Anggota Legislatif periode 2014-2019 di Kabupaten Luwu Utara ..........................................................................................................58 Tabel 4.5. Profil Dari Masing-Masing Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Luwu Utara Tahun 2015 ............................................................................59 Tabel 4.6. Jadwal Pendaftaran Pasangan Calon Pada Pemilukada Luwu Utara Tahun 2015 ................................................................................................61 Tabel 4.7. Jadwal Pemungutan Dan Penghitungan Suara Pada Pemilukada Luwu Utara Tahun 2015 ......................................................................................62 Tabel 4.8. Rincian Jumlah Perolehan Suara Pasangan Calon Pada Pemilukada Luwu Utara Tahun 2015 ............................................................................63 Tabel 5.1. Riwayat Pekerjaan Indah Putri Indriani ....................................................68 Tabel 5.2. Riwayat Pekerjaan Arifin Junaidi ............................................................70 Tabel 5.3. Perbandingan Partisipasi Pemilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Periode 2005/2010/2015 Kabupaten Luwu Utara .........................74 Tabel 5.4. Jumlah data pemilih tetap pada pemilukada Luwu Utara 2015 ................75 Tabel 5.5. Jumlah Pengguna Hak Pilih Pada Pemilukada Luwu Utara Tahun 2015 ............................................................................75 Tabel 5.6. Pengalaman Organisasi Indah Putri Indriani ...........................................78 Tabel 5.7. Pengalaman Organisasi Arifin Junaidi......................................................78 Tabel 5.8. Sepuluh Lembaga Tergabung Dalam Simpul Peduli Luwu Utara yang Menyatakan Dukungannya ......................................................................80
xiv
Tabel 5.9. Perbandingan Modal Sosial Indah Putri Indriani dengan Arifin Junaidi pada Pemilukada Luwu Utara 2015 ........................................................82 Tabel 5.10. Latar Belakang Keluarga Indah Putri Indriani .......................................84 Tabel 5.11. Latar Belakang Keluarga Arifin Junaidi ................................................84 Tabel 5.12. Pendidikan Formal Indah Putri Indriani..................................................86 Tabel 5.13. Pendidikan Formal Arifin Junaidi ..........................................................86 Tabel 5.14. Pendidikan Non Formal Indah Putri Indriani..........................................87 Tabel 5.15. Pendidikan Non Formal Arifin Junaidi ...................................................88 Tabel 5.16. Penghargaan Indah Putri Indriani ...........................................................89 Tabel 5.17. Penghargaan yang diperoleh Arifin Junaidi ............................................89 Tabel 5.18. Dukungan Partai Politik Indah Putri Indriani Pada Pemilukada Luwu Utara Tahun 2015 ....................................................................................93 Tabel 5.19. Dukungan Partai Politik Arifin Junaidi Pada Pemilukada Luwu Utara Tahun 2015 .............................................................................................94 Tabel 5.20. Perbandingan Dukungan Media Sosial untuk Indah Putri Indriani dan Arifin Junaidi...........................................................................................110 Tabel 5.21. Laporan Harta Kekayaan Calon Bupati Kabupaten Luwu Utara Tahun 2015 .........................................................................................................112 Tabel 5. 22. Laporan Harta Kekayaan Calon Wakil Bupati Kabupaten Luwu Utara Tahun .......................................................................................................113 Tabel 5.23. Daftar Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye Pasangan calon Indah Putri Indriani dan Thahar Rum Pada Pemilukada Luwu Utara 2015 .........................................................................................................115 Tabel 5.24. Daftar Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye Pasangan calon Arifin Junaidi dan A. Abdullah Rahim Pada Pemilukada Luwu Utara 2015 .........................................................................................................116 Tabel5.25. Daftar Aktivitas Pengeluaran Dana Kampanye Indah Putri Indriani Pada Pemilukada Luwu Utara Tahun 2015 .............................................117 Tabel 5.26. Ringkasan Modalitas Indah Putri Indriani Pada Pemilukada Luwu Utara 2015 ...............................................................................................118 Tabel 5.27. Riwayat pekerjaan Thahar Rum .............................................................119 Tabel 5.28. Riwayat pekerjaan A. Abdullah Rahim ..................................................120
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar.2.1. Bagan Dana Kampanye .........................................................................39 Gambar 2.2. Kerangka Pikir ......................................................................................42 Gambar 5.1. Indah Putri Indriani Menghadiri Undangan Lembaga Pengembangan Dharma Ghita ........................................................................................65 Gambar 5.2. Indah Putri Indriani Saat Makan Bersama dengan Masyarakat ............67 Gambar 5.3. Indah Putri Indriani Bersama Majelis Taklim ......................................81 Gambar 5.4. Indah Putri Indriani Bersama Masyarakat ............................................83 Gambar 5.5. Foto Luthfi A. Mutty Ikut Serta Dalam Kampanye Indah Putri ..........96 Gambar 5.6. Hasil Survey Elektabilitas yang Berlangsung September 2015 ............100 Gambar 5.7. Hasil Survey Popularitas yang Berlangsung September 2015 ..............100 Gambar 5.8. Posko Pemenangan Rumah Pintar ........................................................105 Gambar 5.9. Indah Putri Indriani Saat Meninjau Langsung Lokasi Banjir ...............108 Gambar 5.10. Peta Dukungan Indah Putri Indriani Pada Pemilukada Luwu Utara 2015 ......................................................................................................121
xvi
DAFTAR SINGKATAN
CRC DPC DPD DPP DPR DPRD FISIP GOLKAR HANURA KBBI KPU KPUD LHKPN MC NASDEM PAN PARPOL PDIP PEMILU PEMILUKADA PINTAR PKB PKPU PKS UI UU UUD RI
: Celebes Research Center : Dewan Pimpinan Cabang : Dewan Pimpinan Daerah : Dewan Pimpinan Pusat : Dewan Perwakilan Rakyat : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah : Fakultas Ilmu sosial & Politik : Golongan Karya : Hati Nurani Rakyat : Kamus Besar Bahasa Indonesia : Komisi Pemilihan Umum : Komisi Pemilihan Umum Daerah : Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara : Master Campaign : Nasional Demokrat : Partai Amanat Nasional : Partai Politik : Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan : Pemilihan Umum : Pemilihan Umum Kepala Daerah : Pilih Indah Putri Indriani & Thahar Rum : Partai Kebangkitan Bangsa : Peraturan Komisi Pemilihan Umum : Partai Kesejahteraan Sosial : Universitas Indonesia : Undang-Undang : Undang-Undang Dasar : Republik Indonesia
xvii
