Zadávací dokumentace pro nadlimitní veřejnou zakázku na služby zadanou v otevřeném řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) Název veřejné zakázky: „Vytvoření metodiky pro výpočet čistých nákladů a metodiky pro stanovení přiměřeného zisku poskytovatele univerzální služby v poštovním sektoru včetně souvisejících školení“
Zadavatel: Název: Se sídlem: Korespondenční adresa: IČ: Odpovědná osoba:
Česká republika – Český telekomunikační úřad Sokolovská 219, Praha 9 Poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025 701 06 975 PhDr. Pavel Dvořák, CSc., předseda Rady ČTÚ
Kontaktní osoby:
Ing. Martina Vlčková Telefon: +420 224 004 555, fax: +420 224 004 821 e-mail:
[email protected]
Zadávací řízení v rámci projektu spolufinancovaného z Evropského sociálního fondu, reg. číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/59.00015
Tato zadávací dokumentace (dále jen „ZD“) je soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky.
1
1. Úvodní informace Tato zadávací dokumentace se vztahuje k oznámení otevřeného řízení dle ust. § 27 zákona, učiněného zadavatelem. Identifikační údaje zadavatele: Název: Česká republika – Český telekomunikační úřad Se sídlem: Sokolovská 219, Praha 9 Korespondenční adresa: Poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025 IČ: 70 10 69 75 Číslo datové schránky: a9qaats Osoba zastupující zadavatele: Název osoby zastupující zadavatele: Sídlo: IČ: DIČ: Kontaktní osoba: Telefon, fax: E-mail: Číslo datové schránky: 2.
AQE advisors, a.s. Třída Kpt. Jaroše 1944/31, 602 00 Brno 269 54 770 CZ26954770 Ing. Martin Krištof 731 190 013
[email protected] aaru9t
Údaje o oznámení zadávacího řízení
Oznámení zadávacího řízení: dne 22. 7. 2011 Evidenční číslo veřejné zakázky v ISVZ: 60062964 3.
Údaje o zadávací dokumentaci:
3.1 Závaznost požadavků zadavatele: Informace a údaje uvedené v jednotlivých částech této zadávací dokumentace a v přílohách zadávací dokumentace vymezují závazné požadavky zadavatele na plnění veřejné zakázky. Tyto požadavky je dodavatel povinen plně a bezvýhradně respektovat při zpracování své nabídky a ve své nabídce je akceptovat. 3.2 Součásti zadávací dokumentace Zadávací dokumentaci tvoří tyto části: •
Textová část zadávací dokumentace
•
Příloha č. 1 – Krycí list nabídky
•
Příloha č. 2 – Vzorová smlouva o dílo
•
Příloha č. 3 – Vzor čestného prohlášení prokazujícího splnění požadavku dle bodu 3.4 této ZD.
2
3.3 Dodatečné informace k zadávacím podmínkám Dodavatel je oprávněn požadovat po zadavateli dodatečné informace k zadávacím podmínkám na základě písemné žádosti. Písemná žádost o poskytnutí dodatečných informací k zadávací dokumentaci se podává výhradně zadavateli, konkrétně pak: •
na adresu podatelny (
[email protected]), nebo
•
na korespondenční adresu zadavatele, nebo
•
prostřednictvím Informačního systému datových schránek,
a to v českém nebo slovenském jazyce. Písemná žádost musí být označena názvem veřejné zakázky. Zadavatel poskytne dodatečné informace k zadávací dokumentaci písemně (datovou schránkou, e-mailem, faxem) nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne doručení požadavku dodavatele. Dodatečné informace, včetně přesného znění požadavku, odešle zadavatel současně všem dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace nebo kterým byla zadávací dokumentace poskytnuta. Dodatečné informace k zadávací dokumentaci a veškerá další sdělení vztahující se k zadávacímu řízení budou zveřejněny u příslušné veřejné zakázky na profilu zadavatele http://www.ctu.cz/ctu-online/verejne-zakazky.html a na www.esfcr.cz. 3.4.
Vymezení podmínek zadávací dokumentace ve vazbě na spolufinancování projektu z ESF
Dodavatel, jeho zaměstnanci, statutární orgány dodavatele či členové statutárního orgánu dodavatele nesmí být členy realizačního týmu projektu, z něhož je předmět veřejné zakázky spolufinancován. Dodavatel se nesměl ve prospěch zadavatele podílet na přípravě nebo zadávání předmětné zakázky nebo se podílet na zpracování žádosti o finanční podporu pro zadavatele u projektu, z něhož je předmět veřejné zakázky spolufinancován. Stejné podmínky platí i pro subdodavatele. Tuto skutečnost je dodavatel a každý jeho subdodavatel povinen prokázat prostřednictvím čestného prohlášení, které bude součástí nabídky, přičemž může použít vzor čestného prohlášení, který je uveden v Příloze č. 3 této ZD. 4.
Předmět veřejné zakázky
Předmětem veřejné zakázky na služby je provedení analýz a následně sestavení a implementace nástroje pro výpočet a ověřování čistých nákladů v rámci poštovního trhu, včetně metodiky výpočtu čistých nákladů, metodiky stanovení nehmotných výhod, nespravedlivé zátěže a přiměřeného zisku a s tím související školení uživatelů metodik. Přesnější popis předmětu veřejné zakázky je uveden v rámci bodu 4.3 této ZD. 4.1 Vymezení předmětného projektu Tato veřejná zakázka je součástí projektu podporovaného z Evropského sociálního fondu, Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (dále jen „ OP LZZ“), pod názvem „Systém nástrojů regulačního orgánu pro účely zajištění konkurenčního prostředí pro 3
poskytování poštovních služeb na liberalizovaném poštovním trhu (zkrácený název „Liberalizovaný poštovní trh“), registrační číslo CZ.1.04/4.1.00/59.00015. Cíle projektu: Cílem projektu je posílení efektivnosti výkonu regulace prováděné Českým telekomunikačním úřadem (dále jen „Úřad“) a zajištění transparentní činnosti Úřadu jako regulátora v podmínkách liberalizovaného poštovního trhu. Cíle bude dosaženo realizací klíčových aktivit projektu, které jsou v souladu se specifickými cíli výzvy č. 59 OP LZZ. Klíčové aktivity budou zaměřeny na analýzu, vytvoření a implementaci nástroje pro sledování trhu poštovních služeb, dále analýzu, sestavení a implementací nástroje pro výpočet a ověřování čistých nákladů poštovních služeb a analýzu a vytvoření funkčního systému oznamování a evidence podnikatelů na trhu poštovních služeb a systému sledování dostupnosti poštovních služeb. Výstupem klíčových aktivit projektu budou konkrétní metodiky a nástroje, na jejichž používání budou v projektu proškolení zaměstnanci příslušných odborů Úřadu. Projekt je určen pro cílovou skupinu zaměstnanců Úřadu. Cílovou skupinou z širšího pohledu výstupu projektu jsou kromě zaměstnanců Úřadu i uživatelé a poskytovatelé poštovních služeb na území ČR. 4.2 Vymezení povinností dodavatele 4.2.1. Vymezení povinností dodavatele v souvislosti s financováním zakázky z fondů EU V souvislosti se spolufinancováním předmětu veřejné zakázky z Evropského sociálního fondu bude dodavatel povinen: •
Umožnit osobám oprávněným k výkonu kontroly projektu, z něhož je zakázka hrazena, provést kontrolu dokladů souvisejících s veřejnou zakázkou, a to po dobu danou právními předpisy ČR k jejich archivaci (zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve zněních pozdějších předpisů, a zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů), • Uchovávat veškeré dokumenty související s realizací projektu minimálně po dobu 10 let od ukončení projektu, tj. min. do 31. 12. 2023. Pokud je v českých právních předpisech stanovena lhůta delší než v evropských předpisech, musí být pro úschovu použita delší lhůta, • Dodržovat pravidla, která jsou požadována po dodavateli realizujícím zakázku podporovanou OP LZZ (např. označování písemných výstupů podle pravidel povinné publicity). Příručky s pravidly jsou k dispozici zde http://www.esfcr.cz/0713/oplzz/desatero-op-lzz; Dodavatel je s uvedenými povinnostmi srozuměn a předložením své nabídky je bezvýhradně akceptuje.
4
4.3 Specifikace předmětu zakázky Dodavatel zpracuje v rámci veřejné zakázky dva základní výstupy: •
Výstup I:
•
Výstup II:
Metodika výpočtu čistých nákladů univerzální služby (dále jen „US“) v poštovním sektoru Metodika stanovení přiměřeného zisku
Výstup I: Metodika výpočtu čistých nákladů US v poštovním sektoru Výstup I bude obsahovat několik dílčích výstupů. Metodika výpočtu čistých nákladů bude vycházet z požadavků daných Třetí poštovní direktivivou 2008/6/EC (dále jen „direktiva“) Čisté náklady se vypočítají jako rozdíl mezi čistými náklady poskytovatele US s povinností vykonávat US a téhož poskytovatele bez povinnosti US. Při výpočtu se zohlední další důležité faktory, a to nehmotné a tržní výhody, které poskytovatel uložením povinnosti US získá a pobídky k nákladové efektivnosti. Výstup I-1 – Analýza chování poskytovatele US bez povinnosti poskytovat US, bude zahrnovat: -
návrhy možných teoretických přístupů, srovnání výhod a nevýhod jednotlivých přístupů, srovnání používaných řešení v zahraničí (i mimo EU), doporučení pro výběr nejvhodnější metodiky použitelné v praxi v ČR, zpracování analýzy chování poskytovatele US bez povinnosti poskytovat US v podmínkách České republiky podle zvoleného řešení, metodiku stanovení odpovídajících nákladů a výnosů (vychází se z předpokladu, že povinnost poskytovat US bude uložena České poště, rozsah univerzální služby bude stanoven v rozsahu definovaném v direktivě v článku 3).
Výstup I-2 – Metodika pro ověření, zda čisté náklady nepředstavují pro poskytovatele US nespravedlivou zátěž, bude zahrnovat: -
varianty možných řešení posouzení, zda čisté náklady představují pro poskytovatele US nespravedlivou zátěž, vyhodnocení výhod a nevýhod jednotlivých navržených řešení (zejména s ohledem na praktickou aplikaci v podmínkách poštovních trhu v ČR), analýzu řešení problematiky nespravedlivé zátěže v zahraničí (i mimo EU), analýzu trhu v poštovním sektoru v ČR a predikci jeho vývoje s ohledem na vývoj konkurence na nejbližší 2 roky a odhad dopadu na Českou poštu, určení konkrétní výše čistých nákladů, která nepředstavuje pro Českou poštu nespravedlivou zátěž (se zohledněním současné i predikované pozice České pošty na trhu poštovních služeb).
Výstup I-3 – Metodika stanovení nehmotných výhod bude zahrnovat: -
návrhy možných řešení, včetně posouzení realizovatelnosti v praxi v podmínkách ČR, srovnání používaných řešení v zahraničí (i mimo EU), doporučení pro výběr nejvhodnější metodiky použitelné v praxi v ČR, postup výpočtu dle zvolené metodiky i vlastní výpočet podle zvolené metodiky (včetně definování odpovídajících potřebných podkladů a dokladů). 5
Výstup I-4 – Metodika určení čistých nákladů poskytovatele US s povinností poskytovat US bude zahrnovat: -
posouzení stávajících výkazů oddělené evidence předkládané Českou poštou regulátorovi z hlediska vhodnosti použití pro daný účel, v případě potřeby návrh na potřebné úpravy stávajících výkazů, definování potřebných pokladů a dokladů nutných k určení výše čistých nákladů poskytovatele US.
Výstup I-5 – Definování náležitostí žádosti o úhradu čistých nákladů poskytovatele US a určení nezbytných dokladů dokazujících správnost výpočtu Výstup I-6 – Kalkulace odpovídajících nákladů a výnosů poskytovatele US bez povinnosti poskytovat US (kalkulace bude navazovat na Výstup I-1). Výstup I-7 – Výpočet čistých nákladů poskytovatele US (Česká pošta) pro aktuální období Výstup II: Metodika stanovení přiměřeného zisku bude zahrnovat -
návrhy možných řešení stanovení přiměřeného zisku, včetně posouzení realizovatelnosti v praxi v podmínkách ČR, srovnání používaných řešení v zahraničí (i mimo EU), doporučení pro výběr nejvhodnější metodiky použitelné v praxi v ČR, postup výpočtu dle zvolené metodiky i vlastní výpočet podle zvolené metodiky, a to včetně stanovení základny, ze které se bude přiměřený zisk určovat (včetně definování odpovídajících potřebných podkladů a dokladů).
Požadavky na realizaci výstupů Práce na veřejné zakázce bude zahájena bezodkladně po podpisu smlouvy. Dodavatel ve své nabídce uvede harmonogram zpracování jednotlivých dílčích výstupů tak, aby nedošlo k situaci, že všechny výstupy budou kumulovány ke konci období. V rámci harmonogramu bude uvedena následující úroveň podrobnosti: -
Dílčí výstupy I-1 až I-7 Výstup II.
Při stanovení harmonogramu požaduje zadavatel, aby byla zohledněna skutečnost, že Výstup II věcně nenavazuje na výsledky výstupu I a výsledky Výstupu II jsou jedním ze vstupů pro pracování Výstupu I-1 až I-7. Vzhledem k náročnosti problematiky požaduje zadavatel realizaci průběžných pracovních jednání nad jednotlivými dílčími kroky. Zadavatel předpokládá minimálně 2 průběžná jednání nad každým z dílčích výstupů. Jednání budou probíhat v místě sídla zadavatele. Každý z dílčích výstupů bude odevzdán jako „Předběžný výstup“ a nad tímto výstupem budou probíhat jednání mezi zpracovatelem a zadavatelem, a to za účasti zástupců České pošty, s.p. (případně dalších dotčených subjektů). Veškeré výstupy, jednání i školení budou probíhat v českém jazyce. Případné náklady na překlady a tlumočníka hradí dodavatel a musí být součástí nabídkové ceny (tlumočení ze slovenštiny nepožadujeme), písemný výstup je přípustný pouze v češtině. 6
Nedílnou součástí plnění veřejné zakázky je též školení zaměstnanců Úřadu na metodiky vytvořené v rámci Výstupu I a Výstupu II. Proškoleno bude celkem 6 zaměstnanců Odboru ekonomické regulace, kteří absolvují následující 2 školení: a) školení zaměřené na Výstup I – metodika pro výpočet čistých nákladů, b) školení zaměřené na Výstup II – metodika stanovení přiměřeného zisku. Budou tedy realizována celkem 2 školení, přičemž každé školení bude probíhat jako jednodenní v rozsahu minimálně 6 hodin, maximálně pak 8 hodin. Součástí školení bude ověření znalostí, přičemž po úspěšném absolvování ověření znalostí bude úspěšným účastníkům vystaven certifikát o úspěšném absolvování školení, ostatním pak certifikát o absolvování školení. Termín školení musí být ze strany dodavatele příslušným zaměstnancům Odboru ekonomické regulace (jejich seznam bude předán zadavatelem) nahlášeno s dostatečným časovým předstihem a bude pro tyto zaměstnance povinné. Dodavatel zajistí obě školení po stránce materiální i organizační, zadavatel zajistí pouze školící místnost v sídle zadavatele. Certifikáty, prezenční listiny, prezentace i další materiály musí zahrnovat prvky povinné publicity v souladu s Manuálem pro publicitu OP LZZ a Manuálem vizuální identity OP LZZ (viz http://www.esfcr.cz/07-13/oplzz/publicita-op-lzz). Dodavatel rovněž zajistí fotodokumentaci ze školení zahrnující prky povinné publicity OP LZZ. 4.4 Klasifikace předmětu veřejné zakázky a její předpokládaná hodnota Kód klasifikace předmětu veřejné zakázky: CPV – 71241000-9 Studie proveditelnosti, poradenství, analýza Předpokládaná hodnota veřejné zakázky: 5.923.333,- Kč bez DPH Kč, 7.108.000,- Kč vč. DPH 20 %. Uvedená cena je maximální a nejvýše přípustná. Předpokládaná hodnota Výstupu I. činí 6.000.000,- Kč vč. DPH 20 %. Předpokládaná hodnota Výstupu II. činí 1.000.000,- Kč vč. DPH 20 %. Předpokládaná hodnota školení týkající se Výstupu č. I činí 54.000,- Kč vč. DPH 20 % Předpokládaná hodnota školení týkající se Výstupu č. II činí 54.000,- Kč vč. DPH 20 %. Předpokládané hodnoty bez DPH jsou stanoveny jako nepřekročitelné s tím, že se jedná o maximální částky, které jsou uchazeči oprávněni nabídnout. Překročení stanoveného limitu znamená nedodržení zadávacích podmínek a příslušná nabídka bude v souladu s § 76 odst. 1 zákona vyřazena. 5.
Doba plnění veřejné zakázky
Veřejná zakázka bude dodavatelem splněna nejpozději do 31. 12. 2012. Dílčí výstupy I-1 až I-5 a Výstup II bude dodavatelem splněn nejpozději do 31. 5. 2012. 7
Harmonogram realizace dílčích výstupů (Výstupů I-1 až I-7 a Výstupu č. II) bude součástí nabídky dodavatele. 6.
Místo plnění veřejné zakázky
Místem plnění veřejné zakázky je sídlo zadavatele. 7.
Prohlídka místa plnění
Vzhledem k charakteru předmětu veřejné zakázky se prohlídka místa plnění nekoná. 8.
Požadavky na prokázání splnění kvalifikace
8.1. Splnění kvalifikace Dodavatel je povinen nejpozději do lhůty stanovené pro podání nabídek prokázat svoji kvalifikaci. Kvalifikaci splní dodavatel, který prokáže splnění a) b) c) d)
základních kvalifikačních předpokladů stanovených dle § 53 zákona, profesních kvalifikačních předpokladů dle § 54 zákona, ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dle § 55 zákona a prokázání technických kvalifikačních předpokladů dle § 56 zákona.
8.2. Pravost a stáří dokladů Dodavatel předkládá doklady prokazující splnění kvalifikace dle § 57 zákona. Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů a výpis z obchodního rejstříku nesmějí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. 8.3. Způsob prokázání kvalifikace Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek. Dodavatel předkládá kopii dokladů prokazujících splnění kvalifikace. Před uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem si zadavatel vyhrazuje právo vyzvat vybraného dodavatele, aby předložil originály nebo ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace a dodavatel, se kterým má být uzavřena smlouva podle § 82 zákona, je povinen tyto doklady předložit. Tam, kde zadavatel připouští prokázání kvalifikace předložením prohlášení nebo čestného prohlášení, musí být takové prohlášení podepsáno osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele. V případě společné nabídky může podepsat takové prohlášení pouze ten z dodavatelů (resp. oprávněná osoba), který takové prohlášení činí. Dodavatel může při prokazování své kvalifikace předložit zadavateli výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů (§127 zákona), a to ve lhůtě pro prokázání splnění kvalifikace, přičemž tento výpis nahrazuje prokázání splnění: a) základních kvalifikačních předpokladů podle § 53 odst. 1 zákona, písm. a) až j) zákona a 8
b) profesních kvalifikačních předpokladů podle § 54 zákona v tom rozsahu, v jakém doklady prokazující splnění těchto profesních kvalifikačních předpokladů pokrývají požadavky zadavatele na prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů pro plnění veřejné zakázky. Zadavatel přijme výpis ze seznamu, pokud k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, není výpis ze seznamu starší než 3 měsíce. Předloží-li dodavatel zadavateli certifikát vydaný v rámci systému certifikovaných dodavatelů, který obsahuje náležitosti stanovené v § 139 zákona ve lhůtě pro prokázání splnění kvalifikace, a údaje v tomto certifikátu jsou platné nejméně k poslednímu dni lhůty pro prokázání splnění kvalifikace, uzná zadavatel certifikát za způsob prokázání splnění kvalifikace v příslušném rozsahu za předpokladu, že údaje v certifikátu uvedené pokrývají požadavky na prokázání splnění kvalifikace stanovené zadavatelem popřípadě jejich část. Pokud není dodavatel schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované veřejným zadavatelem podle § 50 odst. 1 písm. b) až d) zákona v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. Dodavatel je v takovém případě povinen veřejnému zadavateli předložit: a) doklady prokazující splnění základního kvalifikačního předpokladu podle § 53 odst. 1 písm. j) zákona a profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 písm. a) zákona subdodavatelem; a b) smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace podle § 50 odst. 1 písm. b) až d) zákona. Dodavatel není oprávněn prostřednictvím subdodavatele prokázat splnění kvalifikace podle § 54 písm. a) zákona. Má-li být předmět veřejné zakázky plněn několika dodavateli společně a za tímto účelem podávají či hodlají podat společnou nabídku, je každý z dodavatelů povinen prokázat splnění kvalifikace podle § 50 odst. 1 písm. a) zákona a profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 písm. a) zákona v plném rozsahu – to se netýká ekonomické, finanční nebo technické způsobilosti nebo oprávnění k podnikání, členství v profesní samosprávné komoře či jiné profesní organizaci nebo odborné způsobilosti, v rámci kterých postačuje, aby splnění této kvalifikace prokázali všichni dodavatelé společně. Zahraniční dodavatel prokazuje splnění kvalifikace způsobem podle právního řádu platného v zemi jeho sídla, místa podnikání nebo bydliště, a to v rozsahu požadovaném zákonem a zadavatelem. Pokud se podle právního řádu platného v zemi sídla, místa podnikání nebo bydliště zahraničního dodavatele určitý doklad nevydává, je zahraniční dodavatel povinen prokázat splnění takové části kvalifikace čestným prohlášením. Není-li povinnost, jejíž splnění má být v rámci kvalifikace prokázáno v zemi sídla, místa podnikání nebo bydliště zahraničního dodavatele stanovena, učiní o této skutečnosti čestné prohlášení. Doklady prokazující splnění kvalifikace předkládá zahraniční dodavatel v původním jazyce s připojením jejich úředně ověřeného překladu do českého jazyka – to neplatí, pokud jde o slovenský jazyk. Prokazuje-li splnění kvalifikace doklady v jiném než českém jazyce dodavatel se sídlem, místem podnikání nebo místem trvalého pobytu na území České republiky platí předchozí věta obdobně. Dojde-li do doby rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky k jakékoliv změně v kvalifikaci dodavatele, která by jinak znamenala nesplnění kvalifikace v požadovaném rozsahu, je 9
dodavatel povinen nejpozději do 7 dnů tuto skutečnost zadavateli písemně oznámit a současně předložit potřebné dokumenty prokazující splnění kvalifikace v plném rozsahu. Povinnost dle předcházející věty se vztahuje obdobně na dodavatele, se kterým je v souladu s rozhodnutím zadavatele podle ust. § 81 zákona možné uzavřít smlouvu, a to až do doby uzavření smlouvy. V takovém případě musí dodavatel, s nímž veřejný zadavatel uzavírá smlouvu, předložit potřebné dokumenty prokazující splnění kvalifikace v plném rozsahu nejpozději při uzavření smlouvy. V případě nesplnění toto povinnosti bude dodavatel ze zadávacího řízení vyloučen stejně tak jako dodavatel, který nesplní kvalifikaci v požadovaném rozsahu. Údaje o kvalifikaci poskytnuté dodavatelem v rámci této veřejné zakázky bude zadavatel považovat za důvěrné a zadavatel je může použít pouze pro účely této veřejné zakázky. Podobně bude zadavatel nakládat i s ostatními informacemi, které mu dodavatel předá v rámci této veřejné zakázky a které dodavatel označí jako důvěrné. 8.4. Základní kvalifikační předpoklady Základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel: a)
který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijímání úplatku, podplácení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí tento předpoklad splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa 10
Způsob prokázání splnění:
Výpis z evidence Rejstříku trestů nebo jiný odpovídající doklad ne starší než 90 dnů; výpis z evidence Rejstříku trestů dodavatel doloží, jde-li o právnickou osobu, ve vztahu ke všem statutárním orgánům (např. s.r.o.) nebo všem členům statutárního orgánu (např. a.s.); je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, výpis z evidence Rejstříku trestů dodavatel doloží ve vztahu ke statutárnímu orgánu nebo ke každému členu statutárního orgánu této právnické osoby. Podává-li nabídku zahraniční právnická osoba prostřednictvím organizační složky, doloží dodavatel výpisy z evidence Rejstříku trestů ve vztahu k vedoucímu organizační složky, jakož i ve vztahu ke statutárnímu orgánu nebo všem členům statutárního orgánu zahraniční osoby.
Základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel:
Způsob prokázání splnění:
podnikání či bydliště b)
který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí tento předpoklad splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště
c)
který v posledních třech letech nenaplnil Čestné prohlášení dodavatele, z něhož skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže jednoznačně vyplývá splnění tohoto formou podplácení podle zvláštního kvalifikačního předpokladu právního předpisu
d)
vůči jeho majetku neprobíhá nebo v posledních třech letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh Čestné prohlášení dodavatele, z něhož nebyl zamítnut proto, že majetek jednoznačně vyplývá splnění tohoto nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního kvalifikačního předpokladu řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů
e)
Čestné prohlášení dodavatele, z něhož jednoznačně vyplývá splnění tohoto kvalifikačního předpokladu
který není v likvidaci
11
Výpis z evidence Rejstříku trestů nebo jiný odpovídající doklad ne starší než 90 dnů; výpis z evidence Rejstříku trestů dodavatel doloží, jde-li o právnickou osobu ve vztahu ke všem statutárním orgánům (např. s.r.o.) nebo všem členům statutárního orgánu (např. a.s.), je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, výpis z evidence Rejstříku trestů dodavatel doloží ve vztahu ke statutárnímu orgánu nebo ke každému členu statutárního orgánu této právnické osoby. Podává-li nabídku zahraniční právnická osoba prostřednictvím organizační složky, doloží dodavatel výpisy z evidence Rejstříku trestů ve vztahu k vedoucímu organizační složky, jakož i ve vztahu ke statutárnímu orgánu nebo všem členům statutárního orgánu zahraniční osoby.
Základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel: f)
Způsob prokázání splnění:
Prohlášení příslušného finančního úřadu který nemá v evidenci daní zachyceny Čestné prohlášení dodavatele, z něhož daňové nedoplatky, a to jak v České jednoznačně vyplývá splnění tohoto republice, tak v zemi sídla, místa podnikání kvalifikačního předpokladu ve vztahu ke či bydliště dodavatele spotřební dani
g)
který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele
h)
který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku Potvrzení od příslušného pracoviště na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České správy sociálního zabezpečení České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele
i)
který nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán, či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů, je-li podle § 54 písm. d) požadováno prokázání Čestné prohlášení dodavatele, z něhož odborné způsobilosti podle zvláštních jednoznačně vyplývá splnění tohoto právních předpisů; pokud dodavatel kvalifikačního předpokladu vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost dodavatele, vztahuje se tento předpoklad na tyto osoby,
j)
Čestné prohlášení dodavatele, z něhož jednoznačně vyplývá splnění tohoto kvalifikačního předpokladu ve vztahu ke všem zdravotním pojišťovnám
Čestné prohlášení dodavatele, z něhož který není veden v rejstříku osob se jednoznačně vyplývá splnění tohoto zákazem plnění veřejných zakázek kvalifikačního předpokladu
k)
který předloží seznam statutárních orgánů Čestné prohlášení dodavatele, z něhož nebo členů statutárních orgánů, kteří jednoznačně vyplývá splnění tohoto v posledních třech letech pracovali u kvalifikačního předpokladu zadavatele
l)
který, má-li formu akciové společnosti, Čestné prohlášení dodavatele, z něhož předloží aktuální seznam akcionářů jednoznačně vyplývá splnění tohoto s podílem vyšším než 10 % kvalifikačního předpokladu
12
8.5. Profesní kvalifikační předpoklady Splnění profesních kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel, který předloží a) výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán, b) doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména dokladu prokazujícího příslušné živnostenské oprávnění či licenci. 8.6. Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady Splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel, který předloží: a) pojistnou smlouvu, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě (§ 55 odst. 1 písm. a) zákona) nebo b) pojistný certifikát, ze kterého jednoznačně vyplývá, že dodavatel má uzavřené pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě. Dodavatel splňuje ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady, pokud •
Limit pojistného plnění bude nejméně ve výši předpokládané hodnoty veřejné zakázky včetně DPH, tedy 7.108.000,- Kč.
Dodavatel zároveň čestným prohlášením potvrdí, že předložená pojistná smlouva nebo pojistný certifikát osvědčují skutečnosti požadované zadavatelem k prokázání Ekonomických a finančních předpokladů v článku 8.6 této ZD a dále že pojištění zahrnuje zadavatele jako osobu potenciálně oprávněnou k pojistnému plnění a současně, že zajistí platnost této pojistné smlouvy nejméně po dobu plnění předmětu veřejné zakázky v minimální hodnotě 7.108.000 Kč. 8.7. Technické kvalifikační předpoklady Splnění technických kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel splněním kvalifikačního předpokladu podle § 56 odst. 2 písm. a) zákona, tedy předložením seznamu významných služeb poskytnutých nebo poskytovaných dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí; přílohou musí být • • •
osvědčení vydané veřejným zadavatelem, pokud byly služby poskytovány veřejnému zadavateli, nebo osvědčení vydané jinou osobou, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli, nebo čestné prohlášení dodavatele, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli a není-li současně možné osvědčení podle bodu 2 od této osoby získat z důvodů spočívajících na její straně.
Seznam významných služeb musí obsahovat minimálně tyto údaje: a) název a sídlo objednatele, b) období kdy byla služba realizována (pokud plnění trvá, pak datum, kdy bylo plnění zahájeno a kdy se přepokládá jeho ukončení), c) stručný popis řešení, 13
d) telefonní číslo a e-mailová adresa kontaktní osoby, u níž si zadavatel může ověřit pravdivost informací uvedených v nabídce dodavatele týkajících se prokázání této části kvalifikace. Pro prokázání splnění tohoto kvalifikačního předpokladu zadavatel určuje minimální úroveň, kdy dodavatel splňuje technický kvalifikační předpoklad, pokud v seznamu významných služeb poskytovaných v posledních 3 letech uvede, že •
zpracoval, nebo zahájil zpracování nejpozději k 1. 3. 2011, metodiku výpočtu čistých nákladů v poštovním sektoru (včetně stanovení nehmotných výhod a přiměřeného zisku).
Technické kvalifikační předpoklady splní dodavatel, který dále předloží osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb – tzv. realizační tým, podle § 56 odst. 2 písm. e) zákona: a) Dodavatel prokáže splnění tohoto kvalifikačního předpokladu předložením seznamu členů realizačního týmu, ve kterém uvede přehled členů realizačního týmu, jež se budou podílet na plnění veřejné zakázky po celou dobu její realizace, a to bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném pracovněprávním vztahu k dodavateli. Seznam bude zahrnovat minimálně 5 členů realizačního týmu, z nichž jeden bude v postavení vedoucího týmu – projektového manažera, který bude odpovědný zejména za řádné plnění veřejné zakázky a za komunikaci se zadavatelem. Dodavatel rovněž doloží způsob organizace realizačního týmu, a to formou grafického znázornění a stručného slovního popisu. b) Zadavatel ke splnění tohoto kvalifikačního předpokladu požaduje, aby dodavatel níže uvedeným způsobem prokázal, že vedoucí projektu a všichni členové realizačního týmu splňují následující požadavky: 1. Všichni členové týmu musí mít ukončené vysokoškolské vzdělání a být bezúhonní, 2. Vedoucí projektu musí mít praxi v poskytování ekonomického a finančního poradenství v délce nejméně 5 let a mít zkušenosti s poradenstvím souvisejícím s předmětem zakázky minimálně 3 roky, 3. Všichni členové týmu (vyjma vedoucího týmu) musí mít zkušenost s poskytováním ekonomického a finančního poradenství v délce nejméně 3 roky, 4. Nejméně dva z členů týmu musí mít vysokoškolské vzdělání ekonomického směru. 5. Nejméně jeden z členů týmu se podílel na realizaci nejméně jedné zakázky s obdobným charakterem plnění (tak jak je vymezeno v požadavcích na prokázání významných služeb). 6. Nejméně jeden z členů týmu musí mít prokazatelnou znalost podmínek na českém poštovním trhu (člen týmu prokáže splnění toho předpokladu formou uvedení služeb, na jejichž poskytování se člen týmu podílel včetně stručné charakteristiky každé takové služby). 7. Nejméně jeden z členů musí mít prokazatelnou zkušenost v poštovním odvětví v rámci členské země či členských zemí EU (jiné či jiných než Česká republika). Člen týmu prokáže splnění toho předpokladu formou uvedení služeb, na jejichž poskytování se člen týmu podílel včetně stručné charakteristiky každé takové služby.
14
Přílohu tohoto seznamu bude tvořit: •
soubor strukturovaných profesních životopisů jednotlivých členů realizačního týmu
•
kopie dokladů o dosaženém vzdělání,
•
čestné prohlášení o bezúhonnosti a pravdivosti údajů v životopise obsažených podepsaných těmito členy realizačního týmu.
Profesní životopis bude obsahovat následující údaje: 1. jméno a příjmení člena realizačního týmu, 2. funkci při plnění veřejné zakázky, 3. dosažené vzdělání, 4. délku odborné praxe, 5. relevantní zakázky, na kterých se člen týmu podílel, 6. přehled odborné praxe ve zpětném členění relevantní k předmětu zakázky. Členové realizačního týmu uvedení v tomto seznamu budou tvořit realizační tým, který bude odpovědný za plnění této veřejné zakázky. Vybraný dodavatel bude oprávněn navrhnout zadavateli jako nového vedoucího realizačního týmu pouze osobu splňující veškeré shora uvedené požadavky zadavatele týkající se vedoucího realizačního týmu – projektového manažera. Výměnu člena realizačního týmu je dodavatel povinen zadavateli oznámit nejpozději do 10 dnů od této změny. Člena realizačního týmu je dodavatel povinen nahradit pouze takovou jinou osobou, která splňuje požadavky stanovené v této zadávací dokumentaci. 9.
Obchodní podmínky zadavatele
Veškeré obchodní podmínky stanovené zadavatelem pro plnění této veřejné zakázky (s výjimkou ceny a termínů plnění) jsou obsaženy v závazném návrhu smlouvy o dílo, který tvoří přílohu č. 2 této ZD. Uchazeč v rámci návrhu smlouvy vyplňuje pouze žlutě označená pole. 10. Požadavek na zpracování nabídkové ceny a platební podmínky 10.1. Nabídková cena Nabídková cena bude stanovena jako cena nejvýše přípustná za splnění celého předmětu veřejné zakázky. Celková cena veřejné zakázky nesmí být vyšší než předpokládaná hodnota veřejné zakázky včetně DPH uvedená v bodě 4.4 této ZD (překročení této výše nabídkové ceny bude důvodem k vyloučení dodavatele z dalšího hodnocení) a zároveň cena za Výstup I, Výstup II a školení nesmí přesáhnout limity uvedené v bodě 4.4 této ZD. Nabídková cena bude předložena v následujícím členění: Položka nabídkové ceny Výstup I-1 Výstup I-2 Výstup I-3 Výstup I-4 Výstup I-5 Výstup I-6
Nabídková cena bez DPH
15
DPH 20%
Nabídková cena vč. DPH
Výstup I-7 Výstup I celkem Výstup II Školení – Výstup I Školení – Výstup II Nabídková cena celkem DPH se pro účely této veřejné zakázky rozumí peněžní částka, jejíž výše odpovídá výši daně z přidané hodnoty vypočtené dle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, případně s ohledem na právní předpisy platné v zemi sídla dodavatele. DPH bude v nabídkách uvedena ve výši platné k poslednímu dni lhůty pro podání nabídek. Údaj o nabídkové ceně dodavatel uvede v samostatném prohlášení a současně tento údaj zapracuje do návrhu smlouvy o dílo. Při stanovení nabídkové ceny musí vzít dodavatel v úvahu veškeré náklady, jejichž vynaložení bude nezbytné ke splnění předmětu veřejné zakázky v jeho plném rozsahu. Nabídková cena musí být dodavatelem stanovena s ohledem na předpokládaný vývoj cen vstupních nákladů. Nabídkovou cenu bude možno překročit pouze tehdy, pokud dojde ke zvýšení sazby DPH; v případě snížení sazby DPH se naopak cena odpovídajícím způsobem sníží. 10.2. Platební podmínky Ceny za dílčí Výstupy I-1 až I-7, Výstup II a školení budou uhrazeny dodavateli vždy po převzetí a odsouhlasení jednotlivých výstupů zadavatelem nebo po uskutečnění školení (po předání všech dokumentů souvisejících s provedeným školením). Zadavatel potvrdí převzetí příslušného výstupu písemným prohlášením (předávací protokol), a to nejpozději do 21 dnů ode dne předání výstupu. Záloha na plnění veřejné zakázky nebude poskytnuta. Platební podmínky jsou dále uvedeny v příloze č. 2 této ZD – Smlouva o dílo, bod VII – Cena a platební podmínky. 11. Hodnotící kritéria (kritéria pro zadání veřejné zakázky): Hodnotícím kriteriem pro zadání veřejné zakázky je nejnižší nabídková cena celkem (včetně DPH). Před hodnocením nabídek hodnotící komise posoudí nabídkovou cenu podle § 77 zákona. 12. Návrh smlouvy Dodavatel je povinen ve své nabídce předložit podepsaný návrh smlouvy o dílo, který bude odpovídat vzoru smlouvy, tvořícímu přílohu č. 2 této ZD. Do návrhu smlouvy dodavatel doplní své identifikační údaje a nabídkové ceny za jednotlivé výstupy a harmonogram plnění veřejné zakázky.
16
13. Zadávací lhůta Zadávací lhůta činí dle ust. § 43 zákona 90 dní ode dne skončení lhůty pro podání nabídek. 14. Místo pro podání nabídky a doba, v níž lze podat nabídku Dodavatel je povinen předložit svoji nabídku na plnění veřejné zakázky nejpozději do 2. září 2011 do 13:00 hodin na podatelnu na adresu sídla zadavatele, a to v řádně uzavřené obálce označené nápisem „NEOTVÍRAT“ a názvem veřejné zakázky. Nabídku je možné odevzdat osobně na podatelně na adrese sídla zadavatele v pracovní době podatelny: pondělí, středa7.45 – 17.00 hod. úterý, čtvrtek 7.45 – 16.15 hod. pátek 7.45 – 14.45 hod. Nabídku je možné zaslat i doporučenou zásilkou označenou výše uvedeným způsobem na korespondenční adresu osoby zastupující zadavatele. Zásilka musí být doručena nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek, na datum odeslání nebude brán ohled. 15. Termín a místo otevírání obálek s nabídkami Obálky s nabídkami budou otevírány dne 5. září 2011 v 10:00 hod. v sídle zadavatele v malé zasedací místnosti. Otevírání obálek jsou oprávněni se účastnit kromě osob za zadavatele všichni dodavatelé, kteří podali nabídku řádně a ve lhůtě k podání nabídek; maximálně však dvě osoby za jednoho dodavatele. Zástupce dodavatele se prokáže příslušným dokladem o oprávnění jednat za dodavatele nebo jménem dodavatele nebo plnou mocí vystavenou osobou oprávněnou za dodavatele jednat a průkazem totožnosti. 16. Další podmínky a práva zadavatele Zadavatel nepřipouští variantní řešení. Zadavatel nepřipouští dílčí řešení. Zadavatel si vyhrazuje právo: a) před rozhodnutím o výběru nejvhodnější nabídky ověřit skutečnosti deklarované dodavatelem v nabídce, b) umožnit dodavatelům do konce lhůty pro podávání nabídek zpětvzetí jejich nabídky, c) nehradit náklady na účast v zadávacím řízení, nevracet dodavateli nabídku, d) zrušit zadávací řízení z důvodů stanovených § 84 zákona. 17. Požadavky zadavatele na formální stránku nabídek Nabídka dodavatele musí být zpracována podle jednotné závazné osnovy. Součástí nabídky dodavatele musí být vyjádření nebo doložení požadovaných podkladů ke všem uvedeným bodům osnovy ve stanoveném pořadí: a) krycí list nabídky – identifikační údaje o dodavateli – v souladu s Přílohou č. 1 této ZD, b) obsah nabídky, c) doklady prokazující splnění kvalifikačních předpokladů, 17
Rt
~
PODPORUJEME sociální fond v CR evropský
•EVROPSKÁ UNIE
II-pj
L1DSKE ZDROJE OPER~CNr PROGRAM A ZAMESTNANOST
VAŠi BUDOUCNOST
www.esfcr.cz
d) nabídková cena zpracovaná v souladu s cI. 10 této ZD, e) návrh smlouvy o dílo, f) kontaktní údaje na osobu, která je oprávnená za dodavatele jednat Uméno, telefon, e-mail, poštovní adresa pro dorucování). g) cestné prohlášení prokazující splnení požadavku zadavatele dle bodu 3.4 této ZD. Nabídku, zpracovanou v souladu se zadávací dokumentací (a to vcetne požadovaného razení) je dodavatel povinen podat písemne v listinné podobe ve dvou vyhotoveních, a to v jednom originále a v jedné kopii. Soucástí nabídky bude také elektronická verze smlouvy a textové cásti nabídky - metodika a návrh rešení (1x na CD/DVD). Podání nabídky elektronickými prostredky zadavatel nepripouští. Ostatní úkony, krome podání nabídky, lze (za splnení všech podmínek) cinit elektronicky. Originál nabídky bude výrazne oznacen jako "ORIGINÁl", kopie nabídky bude výrazne oznacena jako "KOPIE". Originály relevantních dokumentu (smlouva, cestné prohlášení dle bodu 3.4 této ZD) predloží uchazec ve vyhotovení nabídky oznaceném jako "ORIGINÁl". Ve vyhotovení nabídky s oznacením "KOPIE" postací kopie príslušných dokumentu. Jednotlivé listy nabídky budou ocíslovány vzestupnou císelnou radou. Císlování a razení jednotlivých dokladu musí být ve všech vyhotoveních nabídky totožné.
listu
Všechny listy nabídky musí být pevne spojeny. Nabídka musí být zpracována výhradne v ceském jazyce. K veškerým listinám, které nejsou v ceském nebo slovenském jazyce, musí být priložen úredne overený preklad do ceského jazyka. Dodavatel je povinen podepsat následující dokumenty, které budou tvorit jeho nabídku: krycí list nabídky, veškerá prohlášení, návrh smlouvy a další dokumenty, na kterých je podpis dodavatele výslovne požadován zadávací dokumentací nebo zákonem. Dodavatel je povinen všechny písemné právní úkony cinené v souvislosti s podáním nabídky ucinit zpusobem stanoveným obecne závaznými predpisy. 18. Prílohy zadávací dokumentace Príloha
C.
1 - Krycí list nabídky
Príloha
C.
2 - Smlouva o dílo
Príloha
C.
3 - Vzor cestného prohlášení prokazujícího splnení požadavku dle bodu 3.4 ZD,
V Praze dne
7J./
cervence 2011
PhDr. Pavel Dvorák, CSc. predseda Rady Ceského telekomunikacního úradu
18
