SZENTES VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL 6601 SZENTES, KOSSUTH TÉR 6. PF. 58. Témafelelős: Bocskay István Tárgy: A vállalkozásfejlesztési koncepció aktualizálása (I. rész) Szentes Város Önkormányzata Képviselő – testülete Helyben Tisztelt Képviselő – testület! Bevezető A vállalkozásfejlesztési koncepció aktualizálását, számokban kimutatható, mérhető értékelését és a lehetséges következtetések megfogalmazását két részben kívánjuk a Képviselő – testülettel ismertetni. Az I. részben egy összefoglalót, illetve elemzést készítettünk az eddig elvégzett munkáról. Összehasonlításra kerül, hogy honnan indult a tevékenységünk, ahhoz képest miről gondolkodunk ma már másképpen és mi az a változás, amit az élet kényszerített ki. A II. rész elkészítéséhez széleskörű adatgyűjtést kell végrehajtanunk a vállalkozások bevonásával. Az ipari parki adatok mellett, törekszünk arra, hogy valamennyi vállalkozó és vállalkozás adatait, céljait, problémáit feltárjuk és azok egészét figyelembe véve hozzuk javaslatainkat a Képviselő – testület elé. I. rész Előzmények 2007. április hónapban határozatot hozott Szentes Város Önkormányzatának Képviselő – testülete (73/2007. (IV.27.) Kt.), amely a befektetések ösztönzése érdekében határozott meg konkrét feladatokat. Ennek alapján és figyelembe vételével a 2007. novemberi Képviselő – testületi ülésen került elfogadásra a Szentes Ipari Park fejlesztési koncepciója. Természetesen az ipari parkkal az azt megelőző években is foglalkoztak a korábbi Testületek, de komplex módon, ekkor került először rögzítésre az a fejlesztési pálya, amelynek részesei vagyunk napjainkban is.
1
A koncepció elkészítését egy feltáró, kutató munka segítette, amely elemző, és irányt ajánló módon számos (a termelésből, a szolgáltatásból és a közszférából) szakember bevonásával zajlott több hónapon át. Ekkor került meghatározásra az a jövőkép, amely napjainkban is aktuális. Sok minden történt és változott az elmúlt időszakban, de azt az alapvető célt, amiért gazdaságfejlesztést végezzük továbbra is azonos megfogalmazásban, alapként javasoljuk.
„A gazdaságfejlesztés célja az egyéni és közösségi jövedelmek növekedésén keresztül megvalósítható folyamatos életminőség javítás, illetve Szentes regionális szerepének növelése.” A gazdasági teljesítmény növelésére a helyi vállalkozások versenyképességét szerettük volna erősíteni és úgy gondoltuk, hogy a versenyképesség növelését elsősorban a gazdasági szerkezet, a vállalkozási körülmények, az innováció, az infrastruktúra elérhetőségén és minőségén keresztül érhetjük el. Az alapfogalmak aktualizálása Évekkel ezelőtt kevesebb ismerettel, tapasztalattal rendelkeztünk. 2007-ben úgy gondoltuk, hogy felszálló pályán van a gazdaság. A fogyasztói index éppúgy emelkedő tendenciát mutatott, mint az állami és a vállalati beruházási hajlandóság. A több mint 5 éve elkészített befektetés ösztönzési, illetve ipari park fejlesztési koncepció alapfogalmai, meghatározásai közül vannak javítandók. A települési jövőkép, az alapcélunk változatlan. A megvalósítás érdekében alkalmazható leghatásosabb eszköz (bevételszerző képessége miatt) a gazdaságfejlesztés. Korábban tévesen ipari park koncepcióról beszéltünk, ma már úgy gondoljuk, hogy a gazdaságfejlesztés elméleti alapja a gazdaságfejlesztési koncepció. A gazdaságfejlesztés kiemelt, legnagyobb hatást biztosító helyszíne az ipari park, de az is igaz, hogy más területek pl.: az idegenforgalmi helyszínek, illetve az egyéb ipari övezetek, mezőgazdasági területek is jelentős hatást gyakorolnak a fejlődésre. Az ipari park elsősorban infrastrukturális fejlettségi foka, illetve koncentrált helyen megvalósuló tőkevonzó képessége miatt az első számú prioritás. A gazdaság fejlesztése nemcsak a helyi vállalkozások versenyképességének erősítésén keresztül befolyásolható, hiszen a település alapinfrastruktúra fejlettségének egésze, a középfokú iskolai képzés/szakképzés, a tőlünk független pénzügyi szolgáltatói szektor (bankok, pénzintézetek) nagysága, a turizmusban is használható sportintézmény rendszer minősége és más fontos területek komplex módon hatást gyakorolnak rá. Tisztázatlanság nyilvánult meg abban, hogy az ipari park fejlesztési koncepciója egyaránt tartalmazott olyan elemeket, amelyek egy széleskörű gazdaságfejlesztési
2
koncepció részei lehettek volna és vállalkozásfejlesztési koncepció elemei.
olyanokat
is,
amelyek
egy
konkrét
Ez a kettősség hatással van az aktualizálásra is. A jövőt illetően célszerű külön kezelni egy szélesebb spektrumú gazdaságfejlesztési koncepciót, illetve annak egy meghatározó részeként kialakított vállalkozásfejlesztési koncepciót. Ez azt jelenti, hogy a gazdaságfejlesztési koncepciónak része a vállalkozásfejlesztési koncepció, ugyanakkor vannak más koncepcionális részei is. A Szentes Ipari Park a gazdaságfejlesztés kiemelt helyszíneként természetesen mindkét területen, a nagyobb egészben (gfk) és annak rész elemében (vfk) is jelen lesz. A korábbi koncepció vizsgálata, megvalósulásának mértéke A 2007-es koncepció prioritásokat és azon belül intézkedéscsoportokat tartalmazott az alábbiak szerint. 1. Prioritás: A gazdaság versenyképességének javítása A prioritás azokat az intézkedéscsoportokat tartalmazta, amelyek közvetlen hatást gyakorolhatnak a helyi gazdaság jövedelemtermelő képességére, a húzóágazatok letelepedésére és fejlődésére. A célja a vállalkozások innovatív tevékenységének elősegítése, a vállalkozási környezet javítása elsősorban az infrastruktúra fejlesztése révén. Itt jelent meg a sportturizmus alapinfrastruktúrájának fejlesztése és a befektetés ösztönzés is. Intézkedéscsoportok 1.1. A gazdasági infrastruktúra fejlesztése Az intézkedéscsoport célja olyan - elsősorban az ipari parkban, illetve más, a városban található ipari, gazdasági – szolgáltató övezetben megvalósuló teljes körű infrastruktúrafejlesztések - amelyek elősegítik a helyi és kistérségi kis- és közepes vállalkozások fejlődését, továbbá újak letelepedését a városban – eredeti szöveg. Az intézkedés során létrehoztuk a Szentes Ipari Park fejlesztése című projektet, amely az alábbi elemekből állt. 1. Szentes Ipari Park általános infrastruktúra és üzleti környezet fejlesztése,
2. Szentes Ipari Park Északi zóna innovációs övezet kialakítása, 3. Szentes Ipari Park Északi zóna „Vállalkozói falu” előkészítése és kialakítása,
4. Szentes Ipari Park Keleti zóna környezeti és energetikai fejlesztése, 5. Szentes Ipari Park Déli zóna termelési inkubáció elősegítése.
Az 1., 3., és az 5. számú projekt elemek következetesen végrehajtásra kerültek. Napjainkban a Szentes Ipari Park általános infrastrukturális állapota, illetve üzleti környezete az egyik legjobb a régióban.
3
A Nemzetgazdasági Minisztérium befektetések ösztönzését végző szerve, az ITDH (korábban), illetve a HITA (napjainkban) a befektetésre különösen ajánlható kategóriába sorolta az ipari parkunkat.
A város 140 ha alapterületű ipari parkja Kecskemét után a második legnagyobb a Dél – Alföldön. A koncepció alapján figyeltük a pályázati lehetőségeket és tudatosan lépésről, lépésre valósítottuk meg a fejlesztéseket. Az egykori katonai kiképző területből ún. Vállalkozói Falu övezetet hoztunk létre, amelynek villamos energia ellátása napjainkban fejeződött be. Egy vállalkozás (Szentesi Mag Kft) már jogilag része a zónának, de forrás hiányában még nem kezdte el a beruházást. Egy másik, a szolgáltató szektorban tevékenykedő szentesi vállalkozás pedig most jelezte betelepülési szándékát. 98 %-kos készültségű az új ipari csarnok a Déli Zónában, amely a termelési inkubáció programban került kialakításra. Jelenleg 3 vállalkozás szándéka a beköltözés és a további fejlesztés a csarnokba. A 2. és a 4. projekt elemek megvalósulása a következő időszak feladata. Az északi innovációs zóna elindítása az előterjesztés második részében kerül a Testület elé. 1.2. A sportturizmus fejlesztése A korábbi években elérhető források és pályázati lehetőségek elsősorban az ipari park infrastruktúra fejlesztését támogatták. Komoly változást jelentett az ún. „Tao” tv. által biztosított lehetőség, amely sportinfrastruktúra fejlesztésére kínál megoldást. Ennek eredményeként elérhető közelségbe került egy nemzetközi eseményekre alkalmas fedett uszoda megépítése, amely a 2007. áprilisi határozat egyik eleme volt. Napjainkban végzett piackutatásunk során jelentős érdeklődést tapasztaltunk a futballturisztikai igényre, azonban a labdarugó pályák állapota és környezete nem versenyképes. Ezt a területet fejleszteni érdemes. 1.3. Befektetés-ösztönzés A Képviselő – testület 2007. április 27-én megtartott ülésén határozatot hozott annak érdekében, hogy újabb befektetők, illetve befektetések jelenhessenek meg a helyi gazdaságban (73/2007. (IV.27.) Kt.). A vállalkozások fejlesztésének része a befektetések ösztönzése. A gazdasági krízis alapvetően változtatta meg a viszonyokat. Ennek következtében 2009/2010 fordulóján nyilvánvalóvá vált, hogy a korábbi beruházási ütem lelassult, a vállalkozások piaca beszűkült és a munkahelyek, cégek megtartása került a tevékenységünk középpontjába. Szentes Város Önkormányzatának Képviselő – testülete 1/2010 (II.15.) számú rendeletével Magyarországon elsőként reagált szervezeti szinten a válságra. A vállalkozások fejlesztése, helyi pályázati források biztosítása elsősorban a kis – és
4
középvállalkozások szintjén volt hatásos. A direkt kamatmentes kölcsönök éppen akkor jelentek meg az Önkormányzat kínálatában, amikor a bankok hitelezési hajlandósága csökkent, illetve a pénzeszközök elérése körülményesebbé vált. 2. Prioritás: A foglalkoztatottak számának és képzettségének növelése A prioritás azokat az intézkedéscsoportokat fogja össze, amelyek révén egyfelől növekedhet a foglalkoztatottak száma és képzettsége, másfelől a foglalkoztatás biztonsága, (egyéni értelemben vett) tervezhetősége. Az önkormányzat alapvetően az általa fenntartott oktatási intézményekben folyó minőségi munkát tudja befolyásolni, de aktív szerepet játszhat a szükséges munkaerő letelepedésének elősegítésében. – eredeti szöveg Intézkedéscsoportok 2.1. Oktatási - képzési infrastruktúra fejlesztése A fejlesztés a gazdaságfejlesztési koncepció eleme. A minőségi értelemben vett személyi és tárgyi – technikai fejlesztés célja, hogy a képzés megfeleljen munkaerőpiac változásainak (műszaki képesség igénye) és egyre magasabb követelményeinek. Elvárás 2013-ban, hogy a fizikai állományú munkavállalók valamilyen idegen nyelvet alapszinten beszéljenek. Az intézmények irányításában bekövetkezett változás az Önkormányzat befolyását átalakította, ugyanakkor a piaci igény is változott, jellemzően emelkedett (pl.:szakképzés). A felsőfokú tanulmányok felkészültségbeli megalapozása érdekében elsősorban a reáltárgyak emelt szintű oktatására az önkormányzat kezdeményezésére, a város vállalkozásainak anyagi támogatásával létre jött a Studium Generále mozgalom a középiskolák 11-12 évfolyam tanulói számára. Ez lehetőséget ad a tehetséges, de hátrányos helyzetű diákok megalapozott felkészülésére a felsőfokú tanulmányokhoz. 2.2. Foglalkoztatás támogatása Az 1/2010. (II.15.) a gazdaság élénkítéséről szóló rendelet széleskörűen támogatja a foglalkoztatás ösztönzését, ugyanakkor a megváltozott költségvetési helyzetben preferenciát kell alkalmaznunk kiemelt területek ösztönzésére. Ez azt jelenti, hogy nem kizárólag pénzeszközökkel ösztönöznénk a fejlesztést, hanem az Önkormányzat egyéb lehetőségeinek formájában is. Pl:: lakóingatlanok szolgálati lakásként történő biztosításával egy magasabb képzettségű (K+F területe) munkaerő letelepítésére. Ennek mértéke és területei az eddigi támogatások ellenőrzését követően, az aktuális munkaerő piaci igények ismeretében, azok számszerű megjelenítésével kerülhetnek a Képviselő – testület elé. 3. Prioritás: Környezeti feltételek javítása A prioritás azokat az intézkedéscsoportokat foglalja magában, amelyek az emberek számára az életfeltételeik kiteljesedését szolgálják. A gazdaság fejlődése, a város regionális szerepének növelése nem érhető el a város és a kistérség lakói, a természeti és épített környezet, illetve a növekvő életminőség közösségi feltételeit biztosító intézményrendszer (kulturális, sport stb.) összhangja nélkül. A 3. prioritás elemei egy szélesebb gazdaságfejlesztési koncepcióban jelenhetnek meg, a vállalkozások fejlődésére csak közvetett módon hatnak. Az elemek fajtái alapján az elkészítését a különböző szakterületek képviselőinek bevonásával célszerű megvalósítani. 5
Intézkedéscsoportok 3.1. A lakások számának és komfortjának növelése A tőke letelepedése, az új munkahelyek létesítése, a megfelelő számú, képzett munkaerő rendelkezésre állása, a népességfogyás megállítása, illetve a lakások számának és komfortjának növelése között közvetlen összefüggés van. 3.2. Közlekedési infrastruktúra fejlesztése Az intézkedéscsoport elemei az elmúlt évek közlekedési infrastruktúra fejlesztéseinek további folytatását jelentik. A természetes környezet minőségének javulása várható a majdan megépülő észak – keleti elkerülő úttól. Fontos a kerékpárút-hálózat építésének folytatása, illetve az ipari park tervezett keleti fejlődési irányában található utak fejlesztése. 3.3. Közműfejlesztési program Az intézkedéscsoport alapvetően a járási települések, illetve a közigazgatásilag Szenteshez tartozó települések infrastrukturális ellátottságának javítását célozza. 3.4. Zöldfelület -program Az intézkedéscsoport az érintetlen természeti környezet megóvására és a közösség által használt zöldfelület fejlesztésére irányul. 3.5. Egészségügyi, szociális infrastruktúra fejlesztése A lakosság életminőségének, egészségi állapotának, munkaerő képességének közvetlen, meghatározó szerepe van a gazdaság fejlődésében, a versenyképesség növelésében. Ennek megfelelően alapvető fontosságú az egészségügyi és szociális ellátórendszer minősége, szolgáltatási színvonala. 3.6. A kulturális intézményrendszer fejlesztése A kulturális intézményhálózat állapota és az általa kínált szolgáltatások milyensége az életminőség fontos mérőfokát jelenti. Az intézkedéscsoport közvetlen gazdasági hatása nem mérhető, de jellemző képet mutat egy település gazdasági értelemben vett versenyképességével. 3.7. Sport intézményrendszer fejlesztése Az egészség megőrzésében játszott szerepe miatt a sport – és azon belül is a tömegsport, szabadidő sport feltételeinek fejlesztése rendkívüli fontosságú a munkavállalók folyamatos rendelkezésre állása, a tartós lakossági fogyasztás szempontjából. Az intézkedéscsoport közvetlen összefüggésben van az 1. prioritás 1.2. intézkedéscsoportjával, amely sportturizmus fejlesztésére irányul. A 2013-tól következő időszak feladatai A fő feladatunk természetesen a vállalkozások fejlesztésén, versenyképességének erősítésén keresztül megvalósuló helyi gazdaságfejlesztés lehet. Folytatni kívánjuk a Szentes Ipari Park projektelemei közül a még hiányzó elemek megvalósítását, a kapcsolódó pályázati források feltárását. 6
A helyi befektetéseket, a helyi beruházásokat a vállalkozásfejlesztési pályázati rendszer preferált, célirányos átalakításával, a külső pénzeszközök megszerzését, az érdekünkben álló letelepítést újabb ingatlanok építésével ösztönöznénk. Ennek előkészítése nem nélkülözheti a kellő piackutatást, amit végrehajtunk a vállalkozások bevonásával. Jelenlegi ismereteink és az eddigi visszajelzések szerint a kereskedelemfejlesztés támogatása, az áruk exportjában (külső piacok megszerzésében) való aktív közreműködés hajtóerő és segítség a vállalkozások számára. A kutatás – fejlesztési tevékenység ösztönzése, koncentrálása szintén kiemelt célunk. A K+F eredményeként megvalósuló hozzáadott tudásérték, illetve azok helybeni elérhetősége versenyképesebbé teszi a vállalkozásokat, javítja a letelepedési hajlandóságot. Tisztelt Képviselő – testület! Kérem, hogy a vállalkozások további fejlesztését, a konkrét javaslatok előkészítéséhez szükséges kutatási munkát, illetve a további működési irányt támogatni szíveskedjenek. ……./ 2012. (02.22.) Tárgy: A vállalkozásfejlesztési koncepció aktualizálása (I. rész) HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a vállalkozásfejlesztési koncepció aktualizálására vonatkozó előterjesztés I. részét. A Képviselő – testület támogatja vállalkozások további fejlesztését, a konkrét számszerű javaslatok előkészítéséhez szükséges kutatási munkát, illetve a 2013-tól tervezett működési irányt. A határozatról értesítést kap: 1./ Szentes Város polgármestere 2./ Polgármesteri Iroda 3./ A CSMKIK Szentesi Kistérségi Szervezete
Szirbik Imre polgármester
7
