Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottság Elnöke Szám: 360-28/2007. Melléklet: 1 db Előterjesztés a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottságának 2007. augusztus 29-i ülésére Tárgy: A megyei alapfokú sportszakember-képzésről szóló 2005. évi együttműködési megállapodás módosítása Az előterjesztést készítette: Kaufmann Eszter közoktatási referens, Humánszolgáltatási Főosztály Baronek Jenő, a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetségének elnöke Dr. Rétsági Erzsébet, a PTE Testnevelés- és Sporttudományi Intézetének vezetője A Baranya Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 3/2007.(III.24.) Kgy. rendeletben a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése hatásköréből a Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottságra átruházott hatáskörként jelöli meg - a sportról szóló I. törvényben foglaltak alapján – „a sportszakemberek alapfokú képzésében és továbbképzésben való közreműködés” feladatát. A szakbizottság ezt a feladatot, illetve ebből kifolyólag a megyei önkormányzat a törvényi kötelezettséget a tárgyban létrejött háromoldalú együttműködési megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) keretei között látja el. A sportszakemberek alapfokú képzése nem más, mint a sportoktató szakképzés, a korábbi segédedző képzés. A Baranya Megyei Önkormányzat ezt a feladatot 1997. január 1-től vette át – a sport megyei szintű ágazati feladatrendszerével együtt – a Baranya Megyei Testnevelési- és Sporthivataltól. A feladat ellátásához megteremtette a feltételeket: egyrészt az önkormányzat hivatalán belül kialakított önálló sportcsoporttal a személyi hátteret; másrészt a lebonyolításhoz szükséges helyiségek, és eszközök rendelkezésre bocsátásával a tárgyi feltételeket. A Janus Pannonius Tudományegyetemmel (Pécs) működő kapcsolatrendszerére építve az óraadó tanárok megbízásával, a szaktantermek, és –oktató eszközök igénybevételével a képzés szakmaiságát alapozta és erősítette meg. Ugyanakkor a képzés gazdasági-pénzügyi teendőivel a megyei sportági szakszövetségeket magába tömörítő Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetségét bízta meg. A feladatátadás, átvételének időszakában, majd az azt követő tanévben a megyei sportoktatói képzést ennek megfelelően szervezte és bonyolította. 1998. évben a feladatellátás feltételeiben időközben bekövetkező változások miatt (létszámcsökkentés, gazdasági megszorítások, stb.), valamint a megyei önkormányzat hivatalának feladatrendszerével való összeegyeztethetetlenségre hivatkozással a Baranya Megyei Önkormányzat a megyei sportoktatói képzés teljes rendszerét felülvizsgálta. Ennek a vizsgálatnak az eredményeként döntött úgy, hogy a feladatellátásról más módon, és rögzített szervezeti keretek között kíván a továbbiakban gondoskodni. A 108/1998.(IX.17.) OKISB határozatban – a közgyűlés átruházott hatáskörében – az illetékes szakbizottság kinyilvánította azon szándékát, miszerint a megyei alapfokú sportszakember-képzésre és -vizsgáztatásra háromoldalú együttműködési megállapodást köt a Janus Pannonius Tudományegyetem Testnevelési- és Sporttudományi Intézetével (a továbbiakban: Intézet) és a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetségével (a továbbiakban: Sportszövetség). Az érintett felek vállalták az alapfokú képzés arányos feladatmegosztását és -ellátását oly módon, melyben a megyei önkormányzat nem hagyja ellátatlanul a szakterület egyetlen részfeladatát sem, nem lépi túl a közreműködő szerepvállalást, ugyanakkor figyelembe veszi az érintettek érdekeit, megfelel a vonatkozó jogszabályi kötelezettségeknek.
2 A jóváhagyott megállapodás alapján (az 1998/1999. tanévtől kezdődően) a megyei sportoktató képzés hivatalos (felnőttképzési tanúsítvánnyal rendelkező) szervezője a Sportszövetség lett. A civil sportszervezet azonban a képzésszervezéshez kapcsolódó feladatokat csak szoros együttműködésben volt képes ellátni a megyei önkormányzattal, miután nem rendelkezett a képzéshez szükséges, szakmai feltételekkel. A Szövetség saját erejéből – alaptevékenységi köréből adódóan – „csak” a képzés gazdasági-pénzügyi feladatainak ellátását, igény szerint a sportági szakemberekkel való kapcsolattartást, valamint a tagszervezetek felé történő kellő információáramlást tudta biztosítani. Ebből adódóan a tényleges feladatellátó, vagyis a képzésszervező és –bonyolító, a szakmai folyamatok végrehajtója továbbra is Baranya Megyei Önkormányzat maradt. Bár a megállapodás elsősorban a vizsgáztatással kapcsolatos teendők ellátását bízta a megyei önkormányzatra, emellett koordinálta a teljes elméleti oktatást, kidolgozta a képzési programot és segítséget nyújtott a tematikák összeállításában, biztosította a szükséges tantermeket és tárgyi eszközöket; a másik két féllel egyeztetve kijelölte és felkérte az előadókat; igény szerint gyakorlati (sportági) képzést szervezett és bonyolított, vagy a szakterületileg illetékes képzőhelyekre irányította a hallgatókat. Az Intézet együttműködő félként térítésmentesen gondoskodott a szaktantermekről (a gimnasztika tanórák gyakorlati részéhez és a sportági gyakorlathoz) és a szükséges sportági eszközökről, valamint lehetővé tette munkatársainak oktatói munkavállalását. Ennek megfelelően zajlott a megyei alapfokú sportszakember-képzés 1998-2004. év között. 2005. évben a Baranya Megyei Önkormányzat által kezdeményezett új sportfeladat-ellátási struktúra nem hagyta érintetlenül a sportoktató képzést sem. A „sportszakemberek alapfokú képzésében és továbbképzésben való közreműködés” feladatát a Sportszövetség vállalásában nevesítette a megyei sportfeladatok ellátásáról szóló háromoldalú „Feladatellátási szerződés”. Az átadott/átvállalt feladatok ellátásához a megyei önkormányzat a szükséges feltételek biztosítását is vállalta: lehetővé tette a Szövetség számára, hogy sportszakembert alkalmazzon, továbbá megerősítette a sportszervezet infrastrukturális feltételrendszerét. Ezzel hozzájárult ahhoz, hogy a Sportszövetség (a felnőttképzési tanúsítványának megfelelően) immár önállóan is képes legyen a sportoktatói képzésszervezésre; a sportoktatói tanfolyam lebonyolítására. A civil sportszervezet feltételekben történő megerősítése mellett a sportszakemberképzéshez kapcsolódó jogszabályi háttér (1998-2004. év között bekövetkező) változásai, valamint a sportoktatói szakképzés vizsgaszervezési jogosultságának elnyerésére vonatkozó 2005. évi szakminisztériumi pályázat szükségessé tette a megyei alapfokú sportszakemberképzésre 1998-ban kötött (fenti) együttműködési megállapodás áttekintését. A témával az illetékes szakbizottság – az érintett felek bevonásával - 2005. szeptember 7-ei ülésén foglalkozott. A testület a 85/2005.(IX.7.) OKISB határozattal – az 1998. évi megállapodás hatályon kívül helyezésével egyidejűleg – új megállapodást fogadott el, melyben az együttműködő felek köre érintetlenül maradt. Ebben a Baranya Megyei Önkormányzat, a Sportszövetség és az Intézet új alapokra helyezte, és egyben tisztázta az új helyzethez alkalmazkodó feladat- és hatásköröket. A felek kölcsönösen vállalták, hogy a megyei sportoktatói képzést a központi programban meghatározott követelményeknek megfelelően végzik, és a képzéssel összefüggő, az aláírt dokumentumban szereplő és vállalt kötelezettségeket teljesítik. A sportoktatói képzés előkészítésében, bonyolításában és a vizsgáztatás folyamatában továbbra is együttműködnek, illetve tájékoztatják egymást. A 2005. évi együttműködési megállapodás 6.1. pontjában az érintett felek arról rendelkeztek, hogy a „megállapodást határozott időre, 2007.augusztus 31.napjáig kötik; amennyiben a felek ettől eltérően nem rendelkeznek, illetve bármelyik fél a határozott idő lejártát megelőző 6 hónap ettől eltérően nem nyilatkozik, a megállapodás időtartama újabb 4 évvel meghosszabbodik”. A megadott határidő előtt, 2007. február 15-én a megyei spotfeladatellátási struktúra újból átszervezésre került, mely ismét érintette a megyei alapfokú sportszakember-képzést. A 2005. évtől hatályban lévő, a megyei sportfeladat-ellátásra
3 létrejött háromoldalú „Feladat-ellátási szerződés”-t az érintett felek közös megegyezéssel megszüntették, és ezzel egyidejűleg a Baranya Megyei Önkormányzat a megyei sportfeladatok ellátására külön állapodott meg a Sportszövetséggel, valamint a Baranya Megyei Diáksport Tanáccsal (a továbbiakban: Diáksport Tanács). A kétoldalú szerződésekben a „sportszakemberek alapfokú képzésében és továbbképzésben való közreműködés” mindkét sportszervezet ellátandó feladatai közé bekerült: a Sportszövetségnek a 2006/2007. tanév, a Diáksport Tanácsnak a 2007/2008. tanév vonatkozásában. Ezzel a megállapodásban szereplő (fent hivatkozott) nyilatkozási feltétel teljesült: az érintett felek – a feladat-ellátási szerződések alapján – az eddigiektől eltérő módon kívánják a megyei sportoktató szakképzést a következő tanévtől megoldani. Ily módon a megyei alapfokú sportszakember-képzésről szóló 2005. évi megállapodás módosítása indokolt és szükséges. Mielőtt a módosításra sor kerül figyelembe kell venni egyrészt a feladatellátás feltételrendszerét az érintett felek relációjában, másrészt a sportszakember-képzést érintő és jelenleg már prognosztizálható változásokat is: •
A sportszervezetekkel kötött kétoldalú feladat-ellátási szerződések (melyek tartalmazzák többek között a sportoktató képzést is) új megállapodás megkötéséig, vagy új szerződés hiányában a megyei önkormányzat 2008. évi költségvetésének kihirdetéséig, legkésőbb 2008. február 28-ig maradnak hatályban. A megszűnés napján a feladat-ellátási kötelezettség visszaszáll a megyei önkormányzatra. Ezzel a megyei önkormányzat nem vállalt hosszú távú garanciát arra, hogy a sportoktatói képzésszervezést és –bonyolítást a jövőben is a Diáksport Tanáccsal kívánja megoldani. Ugyanakkor a képzésszervezés és – bonyolítás feltételekhez kötött tevékenység, melyek egyrészét a Diáksport Tanács a tanév megkezdéséig nem tudta teljesíteni. A Sportszövetség azonban (1998. év óta) rendelkezik a sportoktatói képzés megszervezéséhez szükséges felnőttképzési tanúsítvánnyal; szerepel a sportoktatói felnőttképzést folytató szervezetek munkaügyi nyilvántartásában. A képzési tanúsítványuk érvényességének ideje: 2008. december 27.
•
A sportszakember-képzés tartalma, rendszere – igazodva a szakképzés megújításához, a felsőoktatás módosulásaihoz (Bologna-folyamat), illetve az elfogadott Nemzeti Sportstratégiához – a következő évben jelentős változáson megy keresztül. Az Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről szóló 1/2006.(II.17.) OM rendelet alapján 2008. december 31-ét követően már nem indítható olyan szakképzés, mely az Országos Képzési Jegyzékről szóló 37/2003.(XII.27.) OM rendelet szabályozott. Az új OKJ-ben nincs külön sportoktatói szakképesítés, az a sportedző szakképesítés részképesítéseként szerepel. A sportedző szakképesítés szakmai és vizsgakövetelményeiről szóló rendelet-tervezet elkészült, a tervek szerint 2007. december 31-ig hatályba lép.
•
Az új sportszakmai képesítésekhez szorosan kapcsolódik az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumnak (szakminisztériumnak) a hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai vizsgáinak szervezésére történő jogosultság elnyerésére kiírandó pályázata. A pályázat felhívásának tervezete a vizsgaszervezési jogosultságot a megváltozott sport-szakképesítéshez igazítja, vagyis a sportoktatói helyett sportedzői vizsgajogosultság elnyerhetőségét teszi majd lehetővé. A pályázat kiírás tervezett (legkésőbbi) időpontja 2007. december 31-ét megelőző 60. nap. A sportszakemberképzés szakmai vizsgáinak szervezésére történő jogosultság ugyanis – az 59/2005.(XII.14.) BM rendelet alapján – 2007. december 31-én minden jogosult esetében lejár. A Baranya Megyei Önkormányzat esetében is ez történik. Ahhoz, hogy a jogosultság megszerzésére a pályázatot a Baranya Megyei Önkormányzat ismételten benyújthassa - többek között – rendelkeznie kell képzési tanúsítvánnyal és legalább kétéves szakmai tapasztalattal. Ennek hiánya a pályázóval együttműködő képzésszervezővel pótolható, illetve kiváltható. A Sportszövetség tanúsítványa és képzésszervezési tapasztalata előreláthatólag megfelelő ahhoz, hogy ezt a pályázati követelményt teljesíthesse a Baranya Megyei Önkormányzat.
4 Tisztelt Bizottság! A megyei alapfokú sportszakember-képzés feladatellátásának (fentebb) bemutatott folyamatának ismeretében, valamint a felsorolt sportágazatot és sportszakképzési területet érintő változások és azok várható következményei alapján a megyei alapfokú sportszakember-képzésről szóló 2005. évi megállapodást javaslom 2007. augusztus 31-ei nappal megszüntetni, és változatlan együttműködő felekkel – a 6.1. pont kivételével – az eddigiekkel azonos tartalommal jóváhagyni. Javaslom, hogy a megállapodás időtartama határozott időre – igazodva a képzési időtartamhoz (tanév) – 2008. augusztus 31-ére módosuljon. Ugyanakkor kezdeményezem azt is, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat a vállalásaiban szereplő vizsgaszervezési feladatok ellátásához, a vizsgaszervezési jogosultság elnyerése érdekében benyújtandó pályázathoz szorosabb együttműködést építsen ki az Intézettel, mint a területen sportedzői szakképzést (jelenleg is) folytató szervezettel. A javaslatot a mellékelt együttműködési megállapodás-tervezet tartalmazza. Ennek egyeztetése az érintett szervezetekkel megtörtént. A tervezetben foglaltakkal egyet értettek, kiegészítést, további módosítást a megállapodással kapcsolatban nem fogalmaztak meg. Kérem a Bizottságot, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat, a Pécsi Tudományegyetem Testnevelés- és Sporttudományi Intézete és a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége közötti, a megyei alapfokú sportszakember-képzésre vonatkozó együttműködési megállapodás fenti módosításával értsen egyet, és erre hivatkozással javasolja a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének, hogy kezdeményezze a megyei sportfeladatok ellátására létrejött kétoldalú feladat-ellátási szerződések módosítását.
Határozati javaslat: 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottsága a Baranya Megyei Önkormányzat, a Pécsi Tudományegyetem Testnevelés- és Sporttudományi Intézete és a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége közötti, a megyei alapfokú sportszakember-képzésre vonatkozó melléklet szerinti együttműködési megállapodással egyetért és felhatalmazza a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnökét annak aláírására. Határidő: az érintett felek tájékoztatására: azonnal Felelős: Szatyor Győző, a bizottság elnöke 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Művelődési, Kisebbségi, Ifjúsági és Sport Bizottsága javasolja a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének, hogy kezdeményezze a megyei sportfeladatok ellátására létrejött kétoldalú feladat-ellátási szerződések módosítását. Határidő: közlésre azonnal Felelős: Szatyor Győző, a bizottság elnöke
Pécs, 2007. augusztus 22.
Szatyor Győző sk.
Melléklet Együttműködési megállapodás amely létrejött egyrészről: a Baranya Megyei Önkormányzat (7621 Pécs, Széchenyi tér 9.) képviseletében dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke, másrészről: a Pécsi Tudományegyetem Testnevelés- és Sporttudományi Intézete (7623 Pécs, Ifjúság u. 6.) képviseletében dr. Rétsági Erzsébet, intézetigazgató, harmadrészről: a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége (7621 Pécs, Apáca u. 2/1.) képviseletében Baronek Jenő, elnök között a szakmai-munkakapcsolataik erősítése, és az 1998-tól kialakult együttműködés továbbfejlesztése érdekében, különös tekintettel a megyei alapfokú sportszakember-képzésre. 1. A megállapodás célja és tartalma A megállapodó felek el kívánják érni, hogy megfelelő végzettségű és képesítésű szakemberek segítségével történő az oktató, nevelő, képző tevékenység eredményeként a sportoktatói tanítványok váljanak alkalmassá sportteljesítményük folyamatos és fokozatos növelésére, az egészséges életmód – ennek részeként a rendszeres testedzés, sportolás – népszerűsítésére, a sportszerű versenyzésre. A megállapodás célja: A megye sportszakmai érdekeit, az együttműködő felek tevékenységi körét, a feladat-ellátáshoz szükséges infrastrukturális hátteret és humánerőforrást figyelembe véve – arányos feladatmegosztással – a megye alapfokú sportszakember-ellátottságához hozzájárulni, a hatályos jogszabályoknak megfelelően. A megállapodás tartalma: Az alapfokú sportszakember-képzés és –vizsgáztatás megyei szintű szervezése és bonyolítása, az állam által elismert, 33 8962 01 OKJ számú „Sportoktató (a szakág megjelöléssel)” szakképesítés megszerzésére irányuló, iskolarendszeren kívüli, tanfolyami keretek között folyó szakképzés keretében. 2. A megállapodó felek kölcsönös vállalásai 2.1. A sportoktatói képzést a központi programban meghatározott követelményeknek megfelelően végzik. 2.2. A vonatkozó jogszabályok betartásával történő képzést, és a képzéssel összefüggő, a megállapodásban szereplő és vállalt kötelezettségeket teljesítik. 2.3. A sportoktatói képzés előkészítésében, bonyolításában és a vizsgáztatás folyamatában együttműködnek. Az aktuális feladatokat minden tanév megkezdése előtt legalább 15 nappal egyeztetik. 2.4. A tevékenységi körükbe tartozó országos (központi), területi szervekkel meglévő kapcsolat- és információrendszerükhöz kapcsolódóan, a sportoktatói képzés vonatkozásában tájékoztatják egymást.
2 3. A Baranya Megyei Önkormányzat vállalása 3.1. A szakmai vizsgáztatás általános szabályairól és eljárási rendjéről szóló 26/2001.(VII.27.) OM rendelet és a sportszakmai képesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló 13/1996.(XI.5.) MKM-BM együttes rendelete, valamint a vonatkozó jogszabályok alapján gondoskodik a sportoktatói képzés vizsgaszervezéséről. 3.2. A 3.1. pont feladat-ellátásának feltételeként, a vizsgaszervezési jogosultság elnyerése érdekében pályázatot nyújt be az illetékes szervhez. Amennyiben vizsgaszervezési jogosultsága megszűnik, közreműködik a hallgatók más vizsgaszervező helyre történő átirányításban. 3.3. A vizsgabizottságba képviselőt delegál. 3.4. A sportoktatói képzés szakmai elméleti részének lebonyolításához kedvezményesen biztosítja a helyiségeket és az oktatáshoz szükséges tárgyi eszközöket. 3.5. A sportoktatói képzés szakmai elméleti vizsgaszervezéséhez biztosítja a lebonyolítás feltételeit. 3.6. A sportoktatói anyakönyv-nyilvántartás vezetését ellátja. 4. A Pécsi Tudományegyetem Testnevelés- és Sporttudományi Intézet vállalása 4.1. A sportoktatói képzés helyi képzési programját a központi programmal összeveti, szakmailag véleményezi, és jóváhagyásra javasolja a képzésszervező intézménynek. 4.2. A sportoktatói képzés lebonyolításához – külön megbízás alapján – biztosítja az elméleti és gyakorlati oktatókat, valamint a vizsgáztatáshoz a vizsgabizottság munkáját segítő szakértőket. 4.3. A sportoktatói képzés szakmai gyakorlati részének a lebonyolításához és a vizsgáztatásához – külön megbízás/megállapodás alapján – kedvezményesen biztosítja a speciális helyiségeket, sportlétesítményeket, valamint a tárgyi feltételeket (az eszközöket, szakanyagokat). 5. A Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége vállalása 5.1. A szakképzésről szóló 1993. évi LXXIX. törvény, a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény, valamint a vonatkozó jogszabályok figyelembe vételével ellátja a sportoktatói képzés szervezői és bonyolítói teendőit. 5.2. Az 5.1. pont feladat-ellátásának feltételeként, mint felnőttképzést folytató intézmény kezdeményezi a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásába történő felvételét. A nyilvántartásba történő felvételt (a tanúsítvány megszerzését) követően – a mindenkor hatályos jogszabályoknak megfelelően – eljár a képzés folytatására való jogosultságának meghosszabbítása érdekében. 5.3. Az 5.1. pont feladat-ellátásának minőségi biztosítékaként, mint felnőttképzést folytató intézmény kezdeményezi az intézmény akkreditálását. Az intézményi akkreditálást követően – a jogszabályoknak megfelelően – eljár a jogosultság meghosszabbítása érdekében.
3 5.4. A helyi képzési programot megküldi a Testnevelés- és Sporttudományi Intézetnek. A programot - az Intézet véleményezését követően, javaslatának figyelembe vételével – véglegesíti, amit a tanfolyamvezető egyetértésével a képzést szervező intézmény vezetője hagy jóvá az oktatás szakmai követelményeinek megfelelően. 5.5. Teljes körűen ellátja a tanfolyam és a vizsgaszervezés gazdasági-pénzügyi tevékenységeit. 6. Vegyes és záró rendelkezések 6.1. A megállapodó felek a jelen megállapodást határozott időre, 2008. augusztus 31. napjáig kötik. 6.2. Jelen megállapodás aláírásával a felek a 2005-ben hasonló tárgyban kötött háromoldalú megállapodást hatályon kívül helyezik. 6.3. Jelen megállapodás hatályba lépését követően a megállapodó felek az abban foglaltak megvalósítására, a sportoktatói képzés szervezésével és lebonyolításával kapcsolatos területeken kétoldalú megállapodásokat kötnek. 6.4. Jelen megállapodást a felek, mint akaratukkal mindenben egyezőt, jóváhagyólag írtak alá. Pécs, 2007. szeptember 1.
Dr. Hargitai János a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke
Dr. Rétsági Erzsébet a Pécsi Tudományegyetem Testnevelésés Sporttudományi Intézetének igazgatója
Baronek Jenő a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetségének elnöke
Munkapéldány Egyeztetés időpontja: 2007. augusztus 22. Egyetért vele: Horváth Zoltán, dr. Rétsági Erzsébet, Baronek Jenő
