TANULMÁNY. Veresegyház Város Önkormányzata támogató infrastruktúrájának és szerződéses kapcsolatainak bemutatásához. 2. számú fejlesztési részterület

TANULMÁNY Veresegyház Város Önkormányzata támogató infrastruktúrájának és szerződéses kapcsolatainak bemutatásához

2. számú fejlesztési részterület

ÁROP-3.A.2-2013-2013-0017 projekthez Verziószám: 3.0 verzió Veresegyház, 2014. május 31.

Tartalomjegyzék Vezetői összefoglaló............................................................................................................................. 3 1.

A projekt célkitűzése .................................................................................................................... 6

2.

Az új feladat-ellátási rendszer jellemzői ...................................................................................... 7 2.1.

Jogszabályi változások bemutatása a feladatellátás tükrében ............................................. 7

2.2.

Az új feladat-ellátási rendszer főbb elemei ........................................................................... 9

3.

Veresegyház Város Önkormányzat támogató infrastruktúrájának bemutatása ....................... 11

4.

Veresegyház támogató infrastruktúrára vonatkozó szerződés kapcsolatainak felülvizsgálata 25 4.1.

Közszolgáltatási szerződés................................................................................................... 25

4.2.

Üzemeltetési szerződés ....................................................................................................... 27

4.3.

Megbízási szerződések ........................................................................................................ 29

4.4.

Támogató Infrastruktúra egymás közötti szerződései ........................................................ 34

5.

Veresegyház Város Önkormányzata gazdasági társaságainak szerepe a feladatellátásban ..... 40

6.

Veresegyház társuláson keresztül történő feladatellátásainak bemutatása............................. 44

7.

Költség-haszon elemzés ............................................................................................................. 50

8.

2

7.1.

Önkormányzati Hivatal ........................................................................................................ 50

7.2.

Veresegyházi Városfejlesztő Korlátolt Felelősségű Társaság .............................................. 54

Mellékletek................................................................................................................................. 60 8.1.

Interjú alanyok köre ............................................................................................................ 60

8.2.

Interjú kérdései ................................................................................................................... 60

8.3.

Működést segítő Megállapodás tartalmára javaslat ........................................................... 62

8.4.

Veresegyház Város Önkormányzat kötelező feladatellátásának jegyzéke ......................... 63

8.5.

Veresegyház Város Önkormányzat önként vállalt feladatellátásának jegyzéke ................. 69

Vezetői összefoglaló Veresegyház Város Önkormányzata sikeresen indult az Államreform Operatív Program keretében megvalósuló ÁROP-3.A.2-2013 számú „Szervezetfejlesztés a Közép-magyarországi régióban levő önkormányzatok számára” című egyfordulós pályázaton. A Szakmai koncepció külön részterületben foglalkozik az önkormányzati feladatok átalakulásával kapcsolatban a támogató infrastruktúra és a szerződéses kapcsolatok felülvizsgálatával. Megállapítások: A vezetői összefoglalóban azokat a megállapításokat emeljük ki, melyekkel kapcsolatban javaslatokat is megfogalmaztunk. 4.3. fejezetben: A B.S.F. Security Bt.-vel a Veresegyházi Kistérségi Központ (Veresegyház, Fő út 35.) vagyonvédelmi feladatai ellátására (őrzés-védés) kötött szerződéssel, valamint annak módosításával kapcsolatban állapítottuk meg az alábbiakat: A szerződés tartalmazza a megbízási szerződés Ptk-ba foglalt tartalmi elemeit (szerződés alanyai, tárgya, tartalma, megszűnése, felek közötti konszenzus), és a szerződésekre vonatkozó kötelmi jogi szabályok alapján került megkötésre, így joghatás kiváltására alkalmas. A személybiztonsági tevékenység a 2005. évi CXXXIII. törvény, a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól törvény előírásai alapján a rendőrség által a vállalkozás kérelmére kiadott működési engedély birtokában végezhető. A szerződés nem tartalmaz a tevékenység engedélykötelességére, a jogszabályra való hivatkozást. Szerződéses kötelezettsége folytán 0-24 órai szolgáltatást köteles nyújtani munkanap, munkaszüneti nap és ünnepnapokon egyformán. A szerződésben nem történt az alvállalkozó igénybevételére vonatkozóan rendelkezés. A szerződés 2013.02.15-én módosításra került. A módosítás eredményeképpen a megbízó személye Veresegyház Város Önkormányzata helyett Veresegyház Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala lett 2013. január 1-jei visszamenőleges hatállyal. A szerződésmódosítás esetében a megbízó képviselőjénél a jegyző került megjelölésre, azonban a szerződésmódosítását a megbízó nevében a polgármester írta alá, a jegyző jogi ellenjegyzőként írt alá. A szerződés módosítását a polgármester a Veresegyház Város Önkormányzata, mint korábbi megbízó nevében kellett volna aláírja, hozzájárulva a szerődésben a megbízó személyének

3

változásához, azonban a Polgármesteri Hivatal, mint megbízó polgári jogi képviseletében a jegyzőnek kellett volna aláírni a szerződés-módosítást. Sem a megbízási szerződés sem annak módosítása nem szól a rendkívüli felmondás eseteiről. Célszerű ennek esetkörére is kitérni, példálózó jelleggel egy-két rendkívüli felmondásra okot adó tényt, körülményt, magatartást leírni. Ugyancsak javasolt a megbízott folyamatos felelősségbiztosítási kötelezettségére kitérni. A szerződésen és a szerződés módosításán pénzügyi ellenjegyző aláírása szerepel. 4.4. fejezet Veresegyház Város Önkormányzat érintett Intézményei nem rendelkeznek munkamegosztásra létrejött megállapodással, melyet pótolni szükséges. A megállapodások jóváhagyásához az irányító szerv jóváhagyása is szükséges. A 8.3. számú mellékletben javaslatot adtunk a megállapodás tartalmára. Javaslatok: 4.3. fejezethez: A Veresegyházi Kistérségi Központ (Veresegyház, Fő út 35.) vagyonvédelmi feladatai ellátására (őrzés-védés) kötött szerződéssel (Veresegyház Kistérségi Központ - B.S.F. Security Bt.), valamint annak módosításával kapcsolatban tett megállapítások alapján javasoljuk a szerződés felülvizsgálatát az alábbiak mentén: • Megbízó képviselője • Jogi ellenjegyző személye • Megbízott jogosítványai a tevékenység végzésére, azzal kapcsolatos tájékoztatási kötelezettsége, engedélyeinek csatolása szerződéses mellékletként • Megbízott felelősségbiztosítása • Megbízott alvállalkozó igénybevételére történő feljogosítása, vagy annak tiltása • Rendkívüli felmondásra okot adó körülmények 4.4. fejezethez Veresegyház Város Önkormányzatának GAMESZ Intézménye, mint kijelölt költségvetési szerv és a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek között, a munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét megállapodásban (a továbbiakban: munkamegosztási megállapodás) rögzíteni szükséges, melyet az irányító szervnek jóvá kell hagynia. Az interjúk alapján szükségesnek találjuk, hogy a működést segítő megállapodások megkötését még az alábbi tevékenységek tekintetében a feladat biztonságos, hatékony és gazdaságos és ésszerű ellátása érdekében:

4

•

•

•

A Veresegyház Polgármesteri Hivatala nem rendelkezik szerződéssel a Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthonával belső ellenőrzési feladatok ellátására. Megj.: szükséges véleményünk szerint mindazokkal az Intézményekkel megkötni ezt a szerződést amelyekkel kapcsolatban a Polgármesteri Hivatal ellátja ezt a feladatot! A GAMESZ, a Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthona esetében karbantartási feladatokat lát el, melyet véleményünk szerint szintén szükséges működést segítő megállapodásban rögzíteni a feladat biztonságos, hatékony és gazdaságos ellátása érdekében. Veresegyház Város Önkormányzat, mint megbízott szerződést kötött Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthonával informatikai karbantartási feladatok ellátására 2013 január 29-én. A megbízó aláírása nem felismerhető. Véleményünk szerint a szerződést a Veresegyház Város Polgármesteri Hivatallal, mint megbízottal kellett volna megkötni, mert ez az Intézmény rendelkezik a feladat ellátásához emberi erőforrással.

5. fejezethez A bizonyos önként vállalt feladatok más, vagy új intézménybe integrálása esetén javasoljuk, hogy legyenek feladatok átcsoportosítva a Veresegyházi Városfejlesztő Kft-be. Javasoljuk, hogy a vállalkozási tevékenységek (termálfűtés) kerüljenek kiszervezésre a Veresegyházi Városfejlesztési Kft-be. Szükségesnek tartjuk a többi önként vállalt feladat átvizsgálását is a kiszervezést illetően. Felhívjuk a figyelmet, hogy az Veresegyház Város Önkormányzata SZMSZ-ének felülvizsgálatakor szükséges az abban leírt önként vállalt feladatok harmonizációja, aktualizálása, majd az Intézmények alapító okiratának, SZMSZ-ének harmonizációja, módosítása. Javasoljuk, hogy a Kft jogi státusza legyen nonprofit, közhasznú, mely alapján azokra a szerződéses tevékenységekre, melyek a társasági adóról szóló törvény fennti rendelkezései szerintiek, a Kft mentesül a társasági adó megfizetése alól. A feladatok átadása előtt javasoljuk a Veresegyházi Városfejlesztési Kft belső ellenőrzési rendszerének, adminisztrációjának vizsgálatát, megerősítését. A Kft 2013. évi 2014. május 20-án közzzétett beszámolójában szakmai ellentmondások vannak, illetve a beszámolót elfogadó taggyűlés helyett az egyszemélyi tulajdonos alapítói határozatára, illetve annak közzétételére lett volna szükség. A taggyűlési jegyzőkönyv tanúsága szerint, az alapítói okirat szerint a beszámoló elfogadására feljogosított személy az ülésen nem vett részt. A beszámolót könyvvizsgáló nem ellenőrizte. Javasoljuk, hogy a tulajdonosi érdekek védelme miatt a Kft beszámolóját a jövőben ellenőrizze könyvvizsgáló.

5

1. A projekt célkitűzése A tevékenység keretében elvégzett tevékenységek irányítási, szervezési és költséghatékonysági vizsgálata történt meg a polgármesteri hivatal, az önkormányzattal együttműködésben álló, önállóan működő gazdasági szervezetek és intézmények tekintetében. A tevékenység keretén belül az alábbiak kerültek felülvizsgálatra: • a meglévő és korábbi szervezeti struktúra, a szervezetek szerződéses kapcsolatai, • a kötelező és nem kötelező feladatok és a szervezeti struktúra összhangja, a rendelkezésre álló források és a forrás-igények aránya, • meglévő intézményi együttműködések a hatékonyabb működés, a rendelkezésre álló források hatékonyabb felhasználása érdekében, az eredmények ezzel egyidejű növelésével, • az erőforrások hosszú távú biztosíthatósága a feladatokkal összhangban, • az erőforrások gazdaságosabb felhasználásának lehetőségei. A tevékenység az alábbi módszertani megoldásokkal kerül megvalósításra. Dokumentumok elemzése: • a szervezeti struktúrára és a szerződéses kapcsolatokra vonatkozó, a felméréshez szükséges információkat tartalmazó dokumentumok körének elemzése, rendelkezésre állásának meghatározása, ezzel egyidejűleg az esetlegesen hiányzó dokumentumok körének meghatározása, • a hatékonyság és a megfelelő működés kimutatására alkalmas kritériumok, feltételek meghatározása, a működési hatékonyság, a kapcsolatok megfelelőségi szintjének mérhetősége érdekében (pl. igények és források aránya, a szerződésekben foglalt feltételeknek való megfelelési arány, szerződéses-teljesítési hibák aránya). Az elemzés eredményei a szervezetfejlesztésre vonatkozó összefoglaló javaslattételt is megalapozzák, abban felhasználásra kerülnek.

6

2. Az új feladat-ellátási rendszer jellemzői A helyi önkormányzatok feladat- és hatáskörével, gazdasági-költségvetési és igazgatási szerepével, valamint a környező településekhez fűződő formális és informális viszonyaikkal kapcsolatban az elmúlt években több reformértékű jogszabály látott napvilágot. Ezek alapjaiban strukturálták át egyrészről a települések közszolgáltatásokhoz való viszonyát, a szolgáltatás megszervezésében betöltött szerepüket; másrészről igazgatási-társulási funkcióikat. A következő változások gyakorolták és gyakorolják a települések életére a legnagyobb hatást: • a kommunális közszolgáltatások (különösképpen a vízi közművek és a hulladékgazdálkodás) terén lezajlott átalakítás; • a köznevelési közszolgáltatásban lezajlott járó reform; • a többcélú kistérségi társulások megszüntetése, a társulások újraszervezésének tendenciája; • a közös önkormányzati hivatalok és a járások rendszerének kialakítása. 2.1.

Jogszabályi változások bemutatása a feladatellátás tükrében

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény (a továbbiakban Mötv.) elfogadása a rendszerváltozás óta legnagyobb horderejú változás a helyi-területi igazgatásban. A Mötv. elfogadását indokolta az is, hogy az Alaptörvény sok helyen átrendezte az egyes állami szervek egymáshoz való viszonyát, máshová helyezte a hangsúlyokat, s ehhez az önkormányzati szervezetrendszert és feladatellátást is igazítani kellett. A Mötv. 10 § (1) bekezdése szerint az önkormányzati feladatok két fő csoportba, a kötelező és az önként vállalt feladatok csoportjában sorolhatóak. Kötelező feladatot kizárólag törvény határozhat meg, mely egyben feladattelepítés is. A törvényben meghatározott feladatok ellátása kötelező, azok ellátása minden egyéb önkormányzati feladathoz képest elsőbbséget élvez. A törvény több garanciális szabállyal támogatja ennek érvényrejutását, többek között azzal is, hogy kimondja, hogy az önként vállalt feladatok végrehajtása nem veszélyeztetheti a kötelező feladatok ellátását, vagy hogy az önként vállalt feladatok ellátását meghatározott bevételekből (jellemzően saját bevételből) teszi lehetővé. A kötelező feladatok részletes szabályait a Mötv. 11., valamint 1314. §-ai határozzák meg. A Mötv. a kötelező feladatok lehetséges körét szabályozza, vagyis annak nem a teljes katalógusát adja meg. Ezek a Mötv. 13. § szerint: 1. településfejlesztés, településrendezés; 2. településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak

7

kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása); 3. a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése; 4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások; 5. környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovarés rágcsálóirtás); 6. óvodai ellátás; 7. kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása; 8. szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások; 9. lakás- és helyiséggazdálkodás; 10. a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása; 11. helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás; 12. honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás; 13. helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok; 14. a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is; 15. sport, ifjúsági ügyek; 16. nemzetiségi ügyek; 17. közreműködés a település közbiztonságának biztosításában; 18. helyi közösségi közlekedés biztosítása; 19. hulladékgazdálkodás; 20. távhőszolgáltatás. 21. víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül. Törvény a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó más helyi önkormányzati feladatot is megállapíthat. Önként vállalt feladatokról abban az esetben beszélhetünk, amennyiben a feladat ellátásáról való döntés kizárólag a helyi önkormányzat döntési feladat- és hatáskörébe tartozik. A Mötv. szerint az önként vállalt feladatok finanszírozása csak saját bevételből, vagy az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges, vagyis állami normatíva, feladatfinanszírozási támogatás bevonása törvénysértő. Sajátos önként vállalt feladat az államtól történő önkéntes feladatátvállalás. Erre törvényben meghatározott esetekben, az állammal kötött külön megállapodás alapján kerülhet sor. A megállapodásban rendezni kell a feladatellátás finanszírozását is.

8

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény és a Járási tv. (2012. évi XCIII. Törvény a járások kialakításáról) rendelkezéseinek megfelelően megváltozott az önkormányzatok feladatköre, ami a polgármesteri hivatalok, az önkormányzatok által felügyelt intézmények szervezeti működésében is változásokat hozott. A közoktatási, köznevelési rendszer átalakítása szintén jelentősen befolyásolta az önkormányzati működést, feladatokat. A változásokat elsősorban a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény valamint a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII. törvény rendelkezései tartalmazzák 2.2.

Az új feladat-ellátási rendszer főbb elemei

A települési önkormányzatok felelősségi köre 2013. Január 1-jével szűkült ugyan, mivel már nem kötelező önkormányzati közügy a köznevelés, azaz az általános és középszintű oktatási intézmények fenntartása, valamint a fekvőbeteg intézmények (kórházak) működtetése, de még így is széles körű felelősségi körrel rendelkeznek a településfejlesztés, üzemeltetés és a lakossági közszolgáltatások terén. Az önkormányzatokat érintő, az ellátandó feladatokat és a működési környezetet alapjaiban megváltoztató átalakítások következtében kiemelten fontos annak vizsgálata, hogy az átalakulás hogyan érinti az önkormányzat szerepét, működését, milyen szervezeti változásokra van szükség. A 2013. január 1-én létrejött járási hivatalhoz egyes feladatkörök átkerültek az önkormányzattól. A közigazgatással – beleértve a helyi közigazgatást is – szemben folyamatosan nőnek az elvárások, a hatékonyabb, olcsóbb működés igénye, ugyanakkor jellemző, hogy a feladatokra – számszerűen vagy arányosan – kevesebb forrás jut. Az új feladatmegosztásnak köszönhetően az összes államigazgatási feladat 40 %-a került az államot képviselő járási hivatalhoz, amelyeknek a nagy részét eddig a jegyző látta el. A járási hivatalhoz kerültek a jegyzői feladatok közül az okmányirodai feladatok, egyes gyám- és gyermekvédelmi ügyek, egyes szociális igazgatási ügyek, családtámogatási ügyek, köznevelési feladatok, egyéni vállalkozói tevékenység engedélyezése, egyes kommunális típusú ügyek, egyes állategészségügyi ügyek, a megyei kormányhivatal által 2012. április 15. napjától átvett szabálysértési feladatok, a helyi védelmi bizottságok vezetése, egyes vízügyi hatáskörök, továbbá egyes speciális építéshatósági ügyek.

9

A járási hivatalokról szóló 218/2012. (VIII.13.) Korm. rendelet döntött a járási hivatalok illetékességi területéről, illetve a járások székhelyének kijelöléséről. A Korm. rendelet 1. mellékletének 13.7. pontja szerint Gödöllőn jött létre a Gödöllői Járási Hivatal. A Járás illetékességi területe: Csömör, Dány, Erdőkertes, Gödöllő, Isaszeg, Kerepes, Kistarcsa, Mogyoród, Nagytarcsa, Pécel, Szada, Vácszentlászló, Valkó, Veresegyház, Zsámbok, Az építésüggyel összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 322/2012.(XI.16.) Korm. rendelet 34. §-a továbbá módosította az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XI.23.) Korm. rendelet 1. §-át. A módosítás értelmében 2013. január 1. napjától az elsőfokú építéshatósági feladatokat ellátó általános építéshatóságként az építmények, építési tevékenységek tekintetében a járásszékhely települési önkormányzatának, azaz Gödöllő Városának jegyzője jár el. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. Törvény értelmében a települési önkormányzatnak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján kell biztosítania. 2014. január 1-jétől közszolgáltató csak olyan gazdálkodó szervezet lehet, amely • Az állam vagy a települési önkormányzat vagy az önkormányzati társulás többségi tulajdonában van és nonprofit jelleggel működik, • hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik, • az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (OHÜ) által kiadott minősítő okirattal rendelkezik, és • mindezen feltételek teljesítését követően közszolgáltatási szerződést kötött a települési önkormányzattal.

10

3. Veresegyház bemutatása

Város

Önkormányzat

támogató

infrastruktúrájának

Az Önkormányzat feladatainak végrehajtása, szervezetének működése a hatályos jogszabályok szerint történik. A szervezeti működés alapdokumentuma Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő-testületének 15/2013. (IV. 17.) számú önkormányzati rendelete az Önkormányzat Képviselő-testületének (továbbiakban: Testület) Szervezeti és Működési Szabályzatáról, amely rendelet részletesen tartalmazza a különböző feladatkörökre, szervezeti egységekre, a működési folyamatokra vonatkozó előírásokat. Az önkormányzati feladatok ellátását a Testület és szervei biztosítják. Az önkormányzat a jogszabályban meghatározott kötelező feladatok ellátása mellett az Önkormányzati Törvényben meghatározott szabályok szerint önként vállalhatja további feladat- és hatáskörök ellátását. A Testület tagjai a megválasztott önkormányzati képviselők és a polgármester, tagjainak száma 12 fő. A Testület szervei a polgármester, a Testület bizottságai, a polgármesteri hivatal, a jegyző és a társulások. Az Önkormányzat több társulás tagja, amelyek az alábbiak: • Veresegyház Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása, közös intézmények fenntartása céljából, • Önkormányzati Társulás Veresegyház és Környéke Csatornahálózat és Szennyvíztisztító telep Fejlesztésére, amely Erdőkertes, Szada és Veresegyház szennyvízközmű fejlesztésére jött létre, • Észak- Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás, amely a Zöld Híd Program keretében 110 csatlakozó település számára biztosítja az öt fajta gyűjtési típus esetében (ömlesztett hulladékgyűjtés, gyűjtőszigetes szelektív gyűjtés, zöldhulladék gyűjtés, veszélyes hulladékok szelektív gyűjtése) a különböző hulladékfajták megfelelő begyűjtését, optimális hasznosítását, és előírások szerinti ártalmatlanítását. A Testület által biztosított közszolgáltatások ellátására az alábbi szervezetek, intézmények bevonása történt meg a szakmai koncepcióban leírtakkal megegyezően: Köznevelési feladatok: • Kéz a kézben Óvoda Szociális ellátás: • Meseliget Bölcsőde • Városi Idősek Otthona (időskori szakellátó központ) Kulturális, ifjúsági és sport tevékenység • Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár

11

• Váci Mihály Művelődési Ház • Veresegyházi Városi Sportkör Egyéb kötelező feladatok: • Veresegyház Város Önkormányzat Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet (GAMESZ): környezet, köztisztaság, helyi közutak és tartozékainak kialakítása-fenntartása, a parkolás rendjének biztosítása, a parkolók működtetése, • Juko Kft: közvilágítás, • Zöld Híd Régió Kft: hulladékbegyűjtés és szállítás (2013. július 1-től), • Duna Menti Regionális Vízmű Zrt: víz – és csatorna szolgáltatás, • VOLÁN Rt: helyi közlekedés biztosítása, • Római katolikus és Református egyház és GAMESZ: köztemetők fenntartása, • Magyar Kémény Kft: kéményseprő-ipari szolgáltatás, • Rendőrség, polgárőrség, városőrség, közterület-felügyelet, mezőőri szolgálat: a közbiztonság megteremtésének elősegítése • Helyi polgári védelmi szervezet: polgári védelem, katasztrófavédelem, • Egészségügyi alapellátó szervezetek: házi orvosi szolgálat, házi gyermekorvosi szolgálat, védőnői szolgálat. • általános iskola, esti gimnázium működtetési-üzemeltetési feladatai: GAMESZ A fenti közfeladatok ellátása mellett az Önkormányzat az alábbi önként vállalt feladatokat látja el, ezek végrehajtásába a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezetet vonta be: • zeneiskola működtetési-üzemeltetési feladatai • medveotthon és állatkert fenntartása, piac, strand és termálfürdő fenntartása, távfűtés üzemeltetése. Az önkormányzati feladatellátás területén, valamint az intézményhálózat összetételében jelentős változást hozott a 2013. költségvetési év. A szerkezetváltozás következtében az önkormányzat költségvetésében jelenik meg 2013-tól az Idősek Otthona, mely korábban a Veresegyház Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulásához tartozott. A Kistérségi Társulás átalakult az év során, a munkaszervezete megszűnt. A munkaszervezeti és gazdálkodási feladatokat a Polgármesteri Hivatal látja el 2013. július 1-től. Az önkormányzat a Többcélú Kistérségi Társulás keretein belül 2013-ban megvalósuló feladatai a következők: Esély Szociális Alapellátási Központ, mely a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat feladatait, valamint a házi segítségnyújtás, gondozás és a szociális étkezés biztosítását végzi. Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, ami a pedagógiai szakszolgálat, beszédjavító és gyógypedagógiai általános iskola, valamint a korai fejlesztés feladatait látta el. Az önkormányzati feladatellátást a polgármesteri hivatal, a GAMESZ és az Idősek Otthona, mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek, valamint további öt önállóan működő költségvetési szerv valósítja meg.

12

Az önkormányzat intézményhálózati rendszere az egészségügyi ellátás területén nem változott. A védőnői körzetek száma kilenc, amely magában foglalja az iskolaorvosi szolgálat mellett működő védőnőt is. A hét háziorvosi és öt gyermekorvosi körzet, négy fogászati körzet ellátása magánvállalkozásban történik. A 3 éven aluli kisgyermekek napközbeni elhelyezése a bölcsődében történik, ahol a férőhelyek száma 104-ről 130 főre bővült az év során, az uniós finanszírozásból megvalósuló bővítés miatt. Veresegyházon a napközi-otthonos óvoda hat tagóvodában működik. A közművelődés területén a könyvtár és a művelődési ház, valamint az innovációs központ elégíti ki a közösségi igényeket. A polgármesteri hivatalhoz kapcsolódó változást a járások kialakulása okozta. Ennek következtében a hatósági feladatok jelentős része a járási hivatalokhoz került. Ezek a gyámhivatal, az építésügy, az okmányiroda, valamint a szociális igazgatás területét érintették. A köznevelési intézmények a jogszabályi változásnak megfelelően 2013. január 1-től a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ (KLIK) fenntartásába kerültek. Ezek az alábbiak: • Fabriczius József Általános Iskola • Liszanyai Szabó Gábor Zeneiskola • Fabriczius József Esti Gimnázium Az önkormányzat továbbra is ellátja ezen intézmények működtetését a GAMESZ Intézményen keresztül. Ennek keretében valósul meg a konyha üzemeltetése, a takarítás, a karbantartás tevékenysége. Ezen feladatok ellátásához kapcsolódó bérek és ezek járulékai képezik a személyi jellegű kiadásokat. A működtetés valamennyi dologi kiadását az önkormányzat biztosítja. A működtetéshez kapcsolódó beruházási kiadásokat, amennyiben ilyen felmerül, a város továbbra is fedezi ezeknél az intézményeknél is. Veresegyház kötelező és önként vállalt feladatainak katalógusát a 9.3. és 9.4. melléklet tartalmazza. Veresegyház Város Önkormányzata Intézményeinek bemutatása Kéz a Kézben Óvoda Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a 190/2013. (XI.22.) Kt. Számú határozatával módosította és egységesítette a Kéz a Kézben Óvoda Alapító Okiratát. A szervezeti és működési szabályzatot 1/2013 számú nevelőtestületi határozattal 2013.03.30-án fogadta el. Az óvodát 1948-ban alapították. Székhelye Veresegyházon, Széchényi tér 2. szám alatt található, működési köre Veresegyház város közigazgatási területe. 6 darab tagintézménnyel rendelkezik. Az intézmény fenntartója, működtetője és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Önállóan működő költségvetési szerv, gazdasági, pénzügyi és számviteli feladatait (az alapító okirat szerint) azonban megállapodás alapján, az alapító okirata szerint a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. Az intézmény vállalkozói tevékenységet nem folytat. Alaptevékenysége az

13

óvodai nevelés biztosítása a gyermekek 3 éves korától a tankötelezettség kezdetéig, melynek során az óvoda ellátja a gyermekek napközbeni ellátásával összefüggő feladatokat is. Száma 851011 851012

562912

Tevékenység megnevezése Óvodai nevelés, ellátás Sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése, ellátása; a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 4. § 25. pontja szerint – integrált nevelés keretében: egyéb pszichés fejlődési zavarral (súlyos tanulási, figyelem- vagy magatartás-szabályozási zavarral) küzd Óvodai intézményi étkeztetés

Az Óvoda felvehető maximális létszáma 1000 gyermek. Az óvodavezető 2013.-as beszámolója alapján az óvoda kihasználtsága az elmúlt években közel 100%-os volt, gyermeklétszám 950 fő felett volt. Továbbá alaptevékenysége a sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése és ellátása. 2013-ban az intézmény a magas gyermeklétszámon kívül 131 különböző problémával küzdő gyerek nevelését és 6 fő sajátos nevelési igényű gyermek integrált fejlesztését is vállalta. Szervezeti felépítését jellemzi, hogy szakmai tekintetben önálló. Szervezeti egységét a jogszabályi előírásoknak, munkavégzés, racionális és gazdaságos működtetés, helyi adottságok és körülményeknek megfelelően alakították ki. Az óvodát az intézményvezető irányítja, szerkezeti struktúráját aláés fölérendeltség és azonos szinten belül mellérendeltség jellemzi, ahogy ez az ábrákon jól látható. Meseliget Városi Önkormányzati Bölcsőde Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő testülete a 183/2013. (XI.22.) Kt. Számú határozatával módosította és egységesítette a Meseliget Bölcsőde Alapító Okiratát. A Meseliget

14

Városi Önkormányzati Bölcsőde SZMSZ-e Veresegyház Város Önkormányzat Képviselőtestületének jóváhagyásával 2008.05.05 napján lépett hatályba. A költségvetési szervet Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő testülete a 122/2007. (XI.20.) Kt. Számú határozatával létrehozta. Székhelye Veresegyházon, Gyermekliget utca 34-36.

szám alatt található, működési köre Veresegyház város közigazgatási területe. Meseligeti Városi Önkormányzati Bölcsőde közfeladata a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátása, szakszerű gondozása és a megfelelő nevelés biztosítása, amely elláthatja a fogyatékos gyermekek korai habilitációs és rehabilitációs célú nevelését és gondozását is. A bölcsőde az alapellátáson túl szolgáltatásként speciális tanácsadással, időszakos gyermekfelügyelettel, gyermekhotel működtetésével, vagy más gyermeknevelést segítő szolgáltatásokkal segítheti a családokat. Száma Tevékenység megnevezése 889101 Bölcsődei ellátás Alapellátás keretében alaptevékenységként napközbeni ellátást nyújt gyermekek számára. Feladata a három éven aluli gyermekek gondozása, nevelése harmonikus testi, szellemi fejlődésének segítése az életkori és egyéni sajátosságok figyelembevételével 889109 Gyermekek napközbeni ellátásához kapcsolódó egyéb szolgáltatások 562920 Egyéb vendéglátás Az intézmény alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Felvehető maximális létszám 130 gyermek. A bölcsődei csoportok száma 10. Az bölcsődei beszámoló alapján az elmúlt években közel 100%-os kapacitással működött az intézmény. Az önkormányzati bölcsődén kívül még egy alapítványi bölcsőde működik Veresegyházon 45 fővel. A

15

bölcsőde önállóan működő költségvetési szerv, mely előirányzatai felett Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő- testületének az éves költségvetésről szóló rendeletében jóváhagyott kereteken belül rendelkezik. Gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatait megállapodás alapján, alapító okirata szerint, a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. Az intézmény vállalkozási tevékenységet nem folytat. A bölcsőde épülete és a veresegyházi 5785/16 hrsz.-ú ingatlan az alapító Önkormányzat kizárólagos tulajdonát képezi. Az intézmény vezetője a bölcsődevezető, akit a Veresegyház Önkormányzat Képviselő-testülete nevez ki pályázat útján. Az intézmény szervezeti felépítését, alá- és fölérendeltségét és munkamegosztását az alábbi diagram szemlélteti.

Idősek Otthona Az Idősek Otthona Alapító Okiratát Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 39/2013. (III.28.) Kt. Számú határozatával módosította és egységesítette. Az Idősek Otthona

16

Szervezeti és Működési Szabályzatát Veresegyház Városi Önkormányzat a 168/2012. (XI.13.) számú Kt. sz. határozatával hagyta jóvá. Az Idősek Otthona létrehozásáról a Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 4/1992. (07.01.) sz. határozatával döntött. Székhelye Veresegyházon, Fő út 106. szám alatt található. Az intézmény a tevékenységének jellege alapján közszolgáltató, fajtája pedig közintézmény. Közfeladata az idősek, fogyatékossággal élők, és demens betegek tartós bentlakásos szociális ellátása, valamint időkorúak átmeneti ellátása. A szolgáltatásuk célja és feladata az idősotthoni ellátás és átmeneti elhelyezés. Az alapszolgáltatásokon kívül fizioterápiás részleggel is rendelkezik. Az intézmény országos felvevőhely, elsősorban veresegyházi lakosokat fesz fel. A költségvetési szerv alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Száma

Tevékenység megnevezése

873000

Időskorúak, fogyatékosok bentlakásos otthona

873011

Időskorúak tartós bentlakásos szociális ellátása

873012

Időskorúak átmeneti ellátása

873013

Demens betegek bentlakásos ellátása

680002

Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése (max. a bevétel 1%-a)

562919

Egyéb étkeztetés

960100

Textil, szőrme mosása, tisztítása

932911

Szabadidős park, fürdő és strandszolgáltatás

890441

Rövid időtartamú közfoglalkoztatás

890442

Bérpótló juttatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkoztatása

Az intézmény önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv. Előirányzatai felett Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő-testületének az éves költségvetésről szóló rendeletében jóváhagyott kereteken belül rendelkezik. Az intézmény vállalkozási tevékenységet nem folytat.

17

Idősek Otthonában az engedélyezett férőhelyek száma 60 fő, valamint az engedélyezett átmeneti férőhelyek száma 3 fő. Az intézmény négy gondozási egységből áll, ahol a gondozott személyek teljes körű ellátásban részesülnek. Főbb feladatkörök: egészségügy, mentálhigiénés, pénzgazdálkodás, élelmezés, takarítás, mosodai és műszaki Az intézmény vezetőjét a Veresegyház Önkormányzata pályázat útján nevezi ki. Szervezeti felépítését, alá- és fölérendeltségét és munkamegosztását az szervezeti ábra jellemzi.

18

Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet A Gazdasági és Műszaki Ellátó Szervezet Alapító Okiratát Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 131./2012. (IX.12.) Kt. számú határozatával módosította és egységesítette. A GAMESZ jogelődje az 1969.03.01.-ben alapított Költségvetési Üzem, amely 1996.01.01-től beolvadt a GAMESZ szervezetébe. Székhelye Veresegyházon, Sport utca 4. szám alatt található. A költségvetési szerv jogszabályban és az alapító által meghatározott közfeladata: részvétel a természeti környezet védelmében; az egészséges életmód feltételeinek elősegítésében. Továbbá részvétel a közutak, közterületek fenntartásában; lakásgazdálkodásban; a köztemető fenntartásában, valamint közreműködés a helyi energia szolgáltatásban; a vízelvezetésben; a település tisztaság, köztisztaság biztosításában, fenntartásában; a közbiztonság helyi feladatainak ellátásában; az egészségügyi feladatok ellátásában; a helyi foglalkoztatás megszervezésében. Valamint a gazdasági, műszaki, valamint ügyviteli és könyvelési feladatainak ellátásával segít a Veresegyház város közintézményeinek működtetését. Az intézmény működési köre Veresegyház város közigazgatási területe. A költségvetési szerv alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Száma 020000 353000 370000 381101 381102 381103 381104 421100 494000 552001 680001 680002 692000 811000 812000

19

Tevékenység megnevezése Erdőgazdálkodás Gőzellátás, légkondicionálás Szennyvíz gyűjtése, tisztítása, elhelyezése Települési hulladék összetevőinek válogatása, elkülönített begyűjtése, szállítása, átrakása Egyéb nem veszélyes hulladék összetevőinek válogatása, elkülönített begyűjtése, szállítása, átrakása Települési hulladék vegyes (ömlesztett) begyűjtése, szállítása, átrakása Egyéb nem veszélyes hulladék vegyes (ömlesztett) begyűjtése, szállítása, átrakása Út, autópálya építése Közúti áruszállítás, költöztetés Üdülői szálláshely-szolgáltatás Lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése Számviteli, könyvvizsgálói, adószakértői tevékenység Építményüzemeltetés Takarítás

813000 821000 829000 841402 841907 842421 869041 869042 890441 890442 890443 910411 932911 960302

Zöldterület-kezelés Adminisztratív, kiegészítő szolgáltatás Egyéb kiegészítő gazdasági tevékenység Város-, községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatások Önkormányzatok elszámolásai a költségvetési szerveikkel Közterület rendjének fenntartása Család- és nővédelmi egészségügyi gondozás Ifjúság-egészségügyi gondozás Rövid időtartamú közfoglalkoztatás Bérpótló juttatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkoztatása Egyéb közfoglalkoztatás Növény-és állatkertek működtetése, a belépés és látogatás biztosítása Szabadidős park, fürdő és strandszolgáltatás Köztemető fenntartás és működtetés

Az intézmény önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, amely ellátja az alábbi önállóan működő költségvetési szervek gazdálkodási feladatait: − Meseliget Bölcsőde (törzskönyvi azonosító szám: 761080) − Kéz a Kézben Óvoda (törzskönyvi azonosító szám: 652050) − Fabriczius József Általános Iskola (törzskönyvi azonosító szám: 652005) − Fabriczius József Esti Gimnázium és Kereskedelmi Szakközépiskola (törzskönyvi azonosító szám: 652038) − Váci Mihály Művelődési Ház (törzskönyvi azonosító szám: 652049) − Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár (törzskönyvi azonosító szám: 652027) − Lisznyay Szabó Gábor Zeneiskola (törzskönyvi azonosító szám: 652016) Szakmai feladatait, létszám- és bérgazdálkodását önállóan, az igazgató irányításával látja el, előirányzatai felett Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő- testületének az éves költségvetésről szóló rendeletében jóváhagyott kereteken belül rendelkezik. Az intézmény vállalkozási tevékenységet nem folytat. Vezetője az intézményvezető, aki jogosult az igazgató cím viselésére és felelős a GAMESZ eredményes működéséért. Az igazgatót a polgármester javaslata alapján az irányító szerv által megválasztott és kinevezett igazgató képviseli. Az igazgató helyettese a gazdasági vezető, a második helyettese a műszaki vezető. Szervezeti felépítését, alá- és fölérendeltségét és munkamegosztását az szervezeti ábra jellemzi.

20

Váci Mihály Művelődési Ház A Váci Mihály Művelődési Ház Alapító Okiratát Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a 131/2012. (IX.12.) Kt. számú határozatával módosította és egységesítette. Váci Mihály Művelődési Házat 1943-ban alapították, majd 1967-ben építették újra. Székhelye Veresegyházon, Köves utca 14. szám alatt található. Két telephellyel rendelkezik. Az I. számú telephelye a Szabadidős és Gazdasági Innovációs Centrum (2112 Veresegyház, Fő út 45-47.), a II. számú telephelye pedig a Tájház (2112 Versegyház, Fő út 95.) Az intézmény működési köre Veresegyház város közigazgatási területe. Közművelődési intézmény szerepét tölti be, melynek alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Alaptevékenysége a helyi művelődési szokások gondozása, kiállítóhelyek működtetése, a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítása, helyi amatőr művelődő közösségek tevékenységének támogatása, városi rendezvények, ünnepségek szervezése és lebonyolítása. Teljesítménymutatóval nem rendelkezik.

21

Önállóan működő költségvetési szerv. Gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatait megállapodás alapján, az alapító okirat szerint a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. Az intézmény vállalkozási tevékenységet nem végez. A Váci Mihály Művelődési Ház egyetlen szervezeti egységben működik és szakmai feladatainak ellátása a VMMH munkatársainak szoros együttműködésére alapul. Szervezeti felépítését, alá- és fölérendeltségét és munkamegosztását az szervezeti ábra jellemzi.

Az intézmény kapcsolatrendszerét jellemzi a rendszeres munkakapcsolatot fenntartása a városi önkormányzattal, és a képviselő-testületi bizottságokkal. Tevékenységei során kapcsolatot tart a városban működő társintézményeivel, szervezetekkel, közösségekkel, alkotókkal és civil szervezetekkel, valamint szakmai együttműködést alakít ki a megyei közművelődési intézményeivel, a tevékenységi körét érintő országos szakmai intézményekkel, egyesületekkel, a kölcsönösség jegyében együttműködik, illetve tevékenységükbe az intézmény munkatársai révén bekapcsolódik. Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár A Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár Alapító Okiratát Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 131/2012. (IX.12.) Kt. számú határozatával módosította és egységesítette. Az intézményt 1949-ben alapították. Közfeladat és alaptevékenysége a kulturális javak védelme, könyvtár gyűjteményének folyamatos fejlesztése, megőrzése, gondozása és rendelkezésre bocsátása. Székhelye Veresegyházon, Fő út 53. szám alatt található. Ezen felül tájékoztatás a könyvtár és a nyilvános könyvtári rendszer dokumentumairól és szolgáltatásairól, valamint biztosítja más könyvtárak állományának és szolgáltatásainak elérését, és részt vesz a könyvtárak közötti dokumentum- és információcserében. A Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár gyűjteményét és szolgáltatásait a helyi igényeknek megfelelően alakítja, közhasznú információt nyújt, helyismereti információkat és dokumentumokat gyűjt, valamint szabadpolcos állományrésszel rendelkezik. A

22

Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár alapvető átfogó célja, hogy Veresegyház lakossága számára biztosítsa a magyar, és egyetemes szépirodalom ill. szakirodalom alkotásait, a hazai és a nemzetközi információhoz és tudáshoz való szabad hozzáférést. A küldetés megvalósítása érdekében sajátos eszközeivel támogatja az írás, olvasás fejlesztését, az élethosszig tartó tanulást, a tudományos kutatási eredmények közvetítését, a szabad idő hasznos eltöltését. A könyvtár küldetése: megőrizve megújulni. 2005.02.15-én mozgó-szolgáltató könyvtári kiegészítő tevékenységgel bővítették tevékenységét Veresegyház Többcélú Kistérség Önkormányzatainak Társulása keretében. A Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár részlegei: felnőtt-, gyermek-, és kézikönyvtár Száma 910100 910121 910122 910123

Tevékenység megnevezése Könyvtári, levéltári tevékenység Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme Könyvtári szolgáltatások

Az intézmény működési köre Veresegyház város közigazgatási területe. Alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár önállóan működő költségvetési szerv, mely gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatait megállapodás alapján alapító okirata szerint a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. Az intézmény vállalkozói tevékenységet nem végez. Működésének és fejlesztésének forrásai Veresegyház Város Önkormányzati költségvetéséből származó támogatás, normatív állami támogatás és saját bevételből. Az intézmény élén a könyvtárigazgató áll, aki az intézményt irányítja, szervezi és szakmailag képviseli. Veresegyház Polgármesteri Hivatal A Veresegyház Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Alapító Okiratát Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 39/2013. (III.28.) Kt. számú határozatával módosította és egységesítette. Veresegyház Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő-testülete 15/2013. (IV.17.) sz. önkormányzati rendeletével elfogadta. A Polgármesteri Hivatalt 1990.10.12-én alapították, jogelődje Veresegyház Nagyközségi Tanács VB. Szakigazgatási Szerve volt. Székhelye Veresegyházon, Fő út 35. szám alatt található. Száma 711000 812000

23

Tevékenység megnevezése Építészmérnöki tevékenység Általános épülettakarítás

841112 841126

Önkormányzati jogalkotás Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége Adó, illeték kiszabása, beszedése Közterület rendjének fenntartása

841133 842421

Illetékességi területe Veresegyház Város közigazgatási területe. Az intézmény alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Veresegyház Polgármesteri Hivatal önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv. Szakmai feladatait a jegyző irányításával látja el, előirányzatai felett Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő-testületének az éves költségvetésről szóló rendeletében jóváhagyott kereteken belül rendelkezik. Vállalkozási tevékenységet nem folytat. Intézményi kapcsolatára jellemző, hogy a Polgármesteri Hivatal a Képviselő-testület felhatalmazása alapján ellátja a költségvetési szerv irányítási és felügyeleti jogkörből adódó feladatokat, melyek az intézmény pénzellátása, feladatok ellenőrzése, az önálló költségvetési szerveken keresztül a költségvetési előírások betartásának figyelemmel kísérése, illetve az előirányzott módosítási igények felülvizsgálata és testület elé terjesztése. Veresegyház jellemzi:

Polgármesteri

Hivatal

Polgármester

szervezeti

felépítését

az

alábbi

Jegyző

Polgármesteri és Jegyzői Kabinet

Aljegyző

Főépítész

Belső ellenőr Építésügyi csoport

Pénzügyi Osztály Pályázati, Beruházási és Vagyongazdálkodási Osztály

Adóügyi Iroda

Behajtási Csoport

Igazgatási Osztály

Szociális és Egészségügyi Csoport

Jelmagyarázat: Munkáltatói és utasítási jogkör Utasítási jogkör

24

ábra

4. Veresegyház támogató infrastruktúrára vonatkozó szerződés kapcsolatainak felülvizsgálata 4.1.

Közszolgáltatási szerződés

A Mötv. 13. § 19. pontja szerint a helye önkormányzatok önkormányzati kötelező feladat a hulladékgazdálkodás. A hulladékgazdálkodás fogalma a 2012. évi CLXXXV. törvény, a hulladékról (továbbiakban Htv.) 2 § 26 pontja szerint: a hulladék gyűjtése, szállítása, kezelése, az ilyen műveletek felügyelete, a kereskedőként, közvetítőként vagy közvetítő szervezetként végzett tevékenység, a hulladékgazdálkodási létesítmények és berendezések üzemeltetése, valamint a hulladékkezelő létesítmények utógondozása. A Htv. 2 § 27. Pontja szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás: a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételét, gyűjtését, elszállítását, kezelését, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény fenntartását, üzemeltetését biztosító, kötelező jelleggel igénybe veendő szolgáltatás. A Htv. értelmében a települési önkormányzatnak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján kell biztosítania. 2014. január 1-jétől közszolgáltató csak olyan gazdálkodó szervezet lehet, amely • Az állam vagy a települési önkormányzat vagy az önkormányzati társulás többségi tulajdonában van és nonprofit jelleggel működik, • hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik, • az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (OHÜ) által kiadott minősítő okirattal rendelkezik, és • mindezen feltételek teljesítését követően közszolgáltatási szerződést kötött a települési önkormányzattal. A Htv. 36. § (1) bekezdése szerint a települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekében egymással társulhatnak. A társulás tartalmát és feltételeit a helyi önkormányzatok társulásaira vonatkozó jogszabályok keretei között társulási megállapodásban állapítják meg. Veresegyház Város élt a jogszabály adta lehetőséggel, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társuláson keresztül végzi.

25

Veresegyház Város Önkormányzata 2013. július 1-ig a kommunális települési hulladék begyűjtésének feladatát a GAMESZ intézményen keresztül látta el. 2013. július 1-jétől a feladatot a Zöld-Híd Régió Kft.-n keresztül végzi. A hulladékgazdálkodási szerződés háromoldalú szerződés, mely egyrészről Veresegyház Város Önkormányzata, mint igénylő, másrészről az Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás, mint megbízó, harmadrészt a Zöld-Híd Régió Kft, mint közszolgáltató között jött létre a települési tagönkormányzat közigazgatási területén kötelezően ellátandó települési szilárd hulladék gyűjtési, szállítási, kezelési közszolgáltatás ellátására, annak rendjének és módjának meghatározása tárgyában 2013. június 18-i keltezéssel. A közszolgáltatási szerződésnek az alábbiakat kelle tartalmaznia a Htv. 34. § (5) bekezdése szerint: a) a közszolgáltató, illetve a tagok azonosító adatait (név, cím, KÜJ- és KTJ-azonosító, statisztikai számjel), b) a közszolgáltatási tevékenység megnevezését, c) a közszolgáltatási területet, d) a közszolgáltatási tevékenység végzésének időtartamát. Szerződés kötelező tartalmának ellenőrzése A közszolgáltató, illetve a tagok azonosító Az adatok teljeskörűen feltüntetésre kerültek a adatait (név, cím, KÜJ- és KTJ-azonosító, szerződésben statisztikai számjel) Települési szilárd hulladék gyűjtési, szállítási, Közszolgáltatási tevékenység megnevezését kezelési közszolgáltatás, III.fejezet részletesen foglalkozik vele A települési tagönkormányzat közigazgatási Közszolgáltatási területet területe Közszolgáltatási tevékenység végzésének 2013. július 1-jétől számított 5 év időtartamát

Mint azt az előzőekben is leírtuk, 2014. január 1-jétől közszolgáltató csak olyan gazdálkodó szervezet lehet, amely: • Az állam vagy a települési önkormányzat vagy az önkormányzati társulás többségi tulajdonában van és nonprofit jelleggel működik. A Zöld Híd Régió Nonprofit Kft 2013.11.15-i hatállyal kezdeményezte a Nonprofit szervezetté nyilvánítást, melyet a cégbíróság 2014. január 06-i dátummal jegyzett be. A Kft 2010.04.15-én alakult, egyszemélyi tulajdonosa az Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás.

26

•

•

•

Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik. A közszolgáltatói szerződésben ugyan a közszolgáltató adatai között fel van tüntetve, mint kitöltendő adat, de nem szerepel tényleges adat a sorban. Ennek oka, hogy az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 2013. szeptember 13-án, 14/5797-16/2013 iktatószámon kelt jogerős határozatában engedélyezte a Zöld Híd Régió Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Kft. részére a hulladékgazdálkodási közszolgáltatói tevékenység végzést, vagyis a szerződés aláírásakor még nem állt rendelkezésre az engedély. Az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (OHÜ) által kiadott minősítő okirattal rendelkezik. A közszolgáltatói szerződésben ugyan a közszolgáltató adatai között fel van tüntetve, mint kitöltendő adat, de nem szerepel tényleges adat a sorban. Ennek oka, hogy a szerződés aláírásakor az még nem állt rendelkezésre, az OHÜ a hulladékgazdálkodás minősítő okiratát 2013.december 02-i keltezéssel, A-061/2013-as számon adta ki C/I minősítéssel a Kft részére, mely dokumentum megtalálható a cég honlapján. Mindezen feltételek teljesítését követően közszolgáltatási szerződést kötött a települési önkormányzattal.

Megállapítható, hogy a Htv. által előírt, 2014. január 01-től kötelezően alkalmazandó feltételek ettől a dátumtől ténylegesen is teljesülnek. A hiányzó adatok (hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély száma, az OHÜ hulladékgazdálkodási minősítési besorolása) a közszolgáltató névváltozásával együtt (nonprofit gazdasági társasággá alakulás) a közszolgáltatási szerződés módosításakor átvezethetőek a szerződésen. 4.2.

Üzemeltetési szerződés

Az Mötv. 13. § (1) bekezdésének 21. pontja alapján helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladat a 21. víziközmű-szolgáltatás. Az Önkormányzat Veresegyház Város közigazgatási területén a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (továbbiakban: Vksztv) alapján, mint ellátásért felelős, köteles gondoskodni a közműves ivóvíz ellátással, a közműves szennyvízelvezetéssel és – tisztítással kapcsolatos feladatok elvégzéséről. Veresegyház Város Önkormányzata 2008. december 17. napján használati szerződést kötött a Dunamenti Regionális Vízművek Zártkörűen Működő Részvénytársasággal (a továbbiakban: Üzemeltető) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben valamint a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvényben foglalt csatornaszolgáltatási kötelezettségének teljesítésére 2009. január 1-jétől 2031. december 31-ig terjedő időszakra 2009. január 1-jei hatállyal.

27

A szerződésben Veresegyház város, Erdőkertes és Szada községek önkormányzatai szerepelnek együttesen a használatba adói oldalon. A három település szennyvízközműveinek vagyonaránya: Veresegyház: 51,9 %, Erdőkertes: 29,9 % Szada: 18,2 % A szerződés 2010. 07.21-én módosításra került, azonban a módosítás érdemben nem érinti az elvégzendő feladatot, valamint a szerződés hatályát. A módosítás a fejlesztési hányad tekintetében rendelkezett az alábbiak szerint: „Szerződő felek a használatba adási szerződés 3/a számú melléklete 5. bekezdését azaz ,,A szennyvíz közművek használója tudomásul veszi, hogy a HASZNÁLATBA ADÓ Önkormányzatok a fejlesztési hányadot a Bankra engedményezik" mondatot közös megegyezéssel hatályon kívül helyezik, tekintettel arra, hogy használatba adók részéről más tartalmú engedményezés történt.” A szerződés tárgyát képező üzemeltetés az önkormányzati közművagyon használati jogviszony keretében történő birtokba adására irányult. Ennek megfelelően az Önkormányzat az üzemeltetésben adott vagyontárgyak birtoklása, használata és hasznosításának átengedése fejében használati díjra volt jogosult. Időközben hatályba lépett a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény 65. § (1) bekezdése, mely szerint a közműves ivóvízellátás, valamint a közműves szennyvízelvezetés- és tisztítás díját (a továbbiakban együtt: hatósági díj) a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal javaslatának figyelembevételével a miniszter rendeletben állapítja meg. A hatósági díj megállapításakor rendelkezni kell arról, hogy a hatósági díj mikor lép hatályba, e rendelkezésnek visszamenőleges hatálya nem lehet. A Hivatal a díjmegállapítással, díjváltozással kapcsolatos javaslatát a miniszter részére minden év október 15-ig küldi meg. Az Önkormányzat árhatósági jogköre a fenti jogszabályhely okán tehát megszűnt, a bérleti díjak korábbi eljárásrend szerinti, önkormányzati díjrendeletben történő meghatározására, elfogadására ezt követően nincs lehetőség. A magyar országgyűlés 2011. december 30-án elfogadta a Vksztv-t. A törvény megszületése előtt a vízi-közmű szektorra a széttöredezettség volt jellemző, közel 400 víziközmű-szolgáltató különböző színvonalon és eltérő díjakat alkalmazva látta el a feladatát. A jogalkotó célja, hogy egy olyan integrált, egységes, szabályozott piac volt, melynek szereplői a hatékony működés mellett magas szakmai színvonalon látják el a feladatukat. A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény ezért a nagyobb és rentábilisabb víziközmű rendszerek kialakítása érdekében előírta a 36. § 1) c) pontjában, hogy víziközműszolgáltatói működési engedély megszerzésének egyik alapfeltétele a legalább 150 000 felhasználói egyenérték megléte.

28

A 82. § (1) bekezdés értelmében 2013. május 31. napja után víziközmű-szolgáltatói tevékenységet folytatni kívánó gazdasági társaság, köteles legkésőbb e határidőig a működési engedély iránti kérelmet benyújtani a Hivatalhoz. A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal honlapján talált információ szerint rendelkezik a Dunamenti Regionális Vízművek Zártkörűen Működő Részvénytársaság a megfelelő engedéllyel. Üzemeltetés modellje Ellátásért felelős (állam/önkormányzat) Üzemeltetési szerződés

Engedélyes víziközműszolgáltató

Közüzemi szerződés Vállalkozók

Felhasználók

4.3.

Megbízási szerződések

A feladat végrehajtása során különös figyelmet fordítottunk azokra a szerződésekre, melyet a funkcionális feladatra kötöttek az intézmények harmadik személlyel. Választ vártunk arra, hogy a szerződések az ésszerűség, és gazdaságosság szempontjából is indokoltak-e. A vizsgálandó szerződések a szerződések nyilvántartásából mintavétellel kerültek kiválasztásra. Felülvizsgálatra került, hogy, hogyan alakul a funkcionális munkamegosztás az Intézmények között, funkcionális feladatra kötöttek-e az intézmények harmadik személlyel szerződést. Az alábbi funkcionális feladatok kerültek felülvizsgálatra: Funkcionális feladat Harmadik szeződéskötés Humánpolitikai és humán- NEM erőforrásgazdálkodási Költségvetési gazdálkodási NEM

29

személlyel

történt-e

Pénzügyi Jogi (peres képviseleti)

NEM Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal kötött külsős vállalkozással szerződést lebonyolítására NEM

Nemzetközi kapcsolatok szolgáló Ellenőrzési, Koordinációs Saját szervi működtetését szolgáló informatikai és informatikai rendszerfenntartási Kommunikációs feladatok Személyi, tárgyi, műszaki, pénzügyi feltételek biztosítását szolgáló műveleteket

NEM NEM NEM

NEM NEM

Megállapítható, hogy a funkcionális feladatok ellátását Veresegyház Város Önkormányzata és Intézményei leginkább saját munkaerővel, illetve a bekért kérdőívek szerint az Intézmények egymással együttműködve biztosítják. Veresegyház Város Önkormányzatának, Veresegyház Polgármesteri Hivatal jogi szerződései Szerződés Szerződés Partner neve Szerződés kelte Módosítás kelte megbízója elnevezése Veresegyház Ügyvédi Kisfalvi Ügyvédi 2009. szeptember 4., Város megbízási 2004. február 9. Iroda 2012. április 16. Önkormányzata szerződés Veresegyház Ügyvédi Város Dr. Papp Dávid megbízási 2014. március 11. Polgármesteri József szerződés Hivatal Vizsgált nem funkcionális feladatra kötött megbízási szerződések: Megbízási szerződések Intézmény Partner Megbízási szerződés megnevezése megnevezése tárgya Kistérségi Központ Veresegyház Város B.S.F. Security Bt. vagyonvédelmi feladatai Önkormányzata (őrzés, védés) 1/2000 SZCSM szerinti Idősek Otthona Dr. Baranyai Tamás orvosi ellátás

30

Szerződés kelte 2012.03.30, módosítás: 2013.02.15. 2013.01.02.

2012. március 30-án Veresegyház Város Önkormányzata megbízási szerződést kötött a B.S.F. Security Bt.-vel a Veresegyházi Kistérségi Központ (Veresegyház, Fő út 35.) vagyonvédelmi feladatai ellátására (őrzés-védés). A megbízási szerződést a felek 2012. április 1-jétől határozatlan időre kötötték, 30 napos felmondási idő kikötésével. A B.S.F. Security Bt. főtevékenysége a Cégbírósági adatok szerint a 8010’08 TEÁOR számú személybiztonsági tevékenység. A szerződés tartalmazza a megbízási szerződés Ptk-ba foglalt tartalmi elemeit (szerződés alanyai, tárgya, tartalma, megszűnése, felek közötti konszenzus), és a szerződésekre vonatkozó kötelmi jogi szabályok alapján került megkötésre, így joghatás kiváltására alkalmas. 2012. március 30.-án a megbízási szerződést Veresegyház Város Polgármestere írta alá Veresegyház Város Önkormányzata, mint megbízó nevében. Az önkormányzatot jogi személyiséggel (ezáltal polgári jogi jogalanyisággal) az Mötv. ruházza fel, melynek következtében az önkormányzat polgári jogi jogviszonyok alanya lehet, így megbízási szerződést köthet. Az önkormányzatot, mint jogi személyt a polgármester képviseli. A polgármester jogállását az Alkotmány alapozza meg, mely szerint a helyi képviselőtestület elnöke a polgármester. A polgármester ez által olyan önkormányzati vezető, akinek az Alkotmányban meghatározott közjogi pozícióját és funkcióját a törvényalkotó is köteles figyelembe venni. Az Mötv. azon rendelkezése, amely szerint a képviselőtestületet a polgármester képviseli, a polgármestert egyaránt felruházza az önkormányzat polgári jogi és közjogi képviseletének jogával. A polgármester polgári jogi képviselői minőségének jellege összhangban van a Ptk., valamint a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) több kapcsolódó rendelkezésével. A Ptk. ugyanis kinyilvánítja, hogy a képviseleti jog törvényen is alapulhat, valamint kifejezetten előírja, hogy a jogi személy létesítéséről szóló jogszabályban meg kell állapítani a jogi személy képviselőjét. A fentiek alapján a megbízási szerződésben jogszerűen került megjelölésre megbízóként a polgármester. A személybiztonsági tevékenység a 2005. évi CXXXIII. törvény, a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól törvény előírásai alapján a rendőrség által a vállalkozás kérelmére kiadott működési engedély birtokában végezhető. A szerződés nem tartalmaz a tevékenység engedélykötelességére, a jogszabályra való hivatkozást. Szerződéses kötelezettsége folytán 0-24 órai szolgáltatást köteles nyújtani munkanap, munkaszüneti nap és ünnepnapokon egyformán.

31

Az 1959. Évi IV. Törvény a PTK-ról 475 § (1) bekezdése szerint: “A megbízott személyesen köteles eljárni; igénybe veheti azonban más személy közreműködését is, ha ehhez a megbízó hozzájárult, vagy ha ez a megbízás jellegével együtt jár. A megbízott az igénybe vett személyért úgy felel, mintha a rábízott ügyet maga látta volna el.” Bár az 1959. Évi IV. Törvény 2014. március 15-én hatályát vesztette, mindaddig élő joganyag, míg az új PTK szabályaira a felek át nem térnek. Az új Ptk szerint is fontos, hogy a megbízó rendelkezzen arról, a megbízott igénybe vehet-e teljesítéséhez alvállalkozót. A szerződés 2013.02.15-én módosításra került, a módosítás eredményeképpen a megbízó személye Veresegyház Város Önkormányzata helyett Veresegyház Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala lett. A szerződés módosításának hatálya 2013. január 1-jére visszamenőleges, mert az épület vagyonkezelője a Polgármesteri Hivatal lett, így az épület működtetésével kapcsolatos kiadások a Polgármesteri Hivatalhoz kerültek. A szerződésmódosítás esetében a megbízó képviselőjénél a jegyző került megjelölésre, azonban a szerződésmódosítását a megbízó nevében a polgármester írta alá, a jegyző jogi ellenjegyzőként írt alá. A Polgármesteri Hivatal SZMSZ-e szerint: “A Polgármesteri Hivatalt a jegyző képviseli, távollétében az aljegyző, továbbá a jegyző által írásban meghatalmazott köztisztviselő, illetve a hivatal jogi képviseletével megbízott ügyvéd vagy ügyvédi Iroda. A Hivatalt a jegyző vezeti. Gondoskodik az önkormányzati törvényben valamint egyéb jogszabályokban, a képviselő-testület és a polgármester döntéseiben meghatározott feladatok ellátásáról, hatásköre gyakorlásáról.” A szerződés módosítását a polgármester a Veresegyház Város Önkormányzata, mint korábbi megbízó nevében kellett volna aláírja, hozzájárulva a szerődésben a megbízó személyének változásához, azonban a Polgármesteri Hivatal, mint megbízó polgári jogi képviseletében a jegyzőnek kellett volna aláírni a szerződés-módosítást. A megbízási szerződés, annak módosítása sem szól a rendkívüli felmondás eseteiről, célszerű ennek esetkörére is kitérni, példálózó jelleggel egy-két rendkívüli felmondásra okot adó tényt, körülményt, magatartást leírni. Ugyancsak javasolt a megbízott folyamatos felelősségbiztosítási kötelezettségére kitérni. A szerződésen és a szerződés módosításán pénzügyi ellenjegyző aláírása szerepel. A Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthona, mint szociális szolgáltató Intézmény 2013. Január 02-I keltezéssel szerződést kötött Dr. Baranyai Tamás egyéni vállalkozó jogállású orvossal szakorvosi teendők ellátására.

32

A szerződés tartalmazza a megbízási szerződés Ptk-ba foglalt tartalmi elemeit (szerződés alanyai, tárgya, tartalma, megszűnése, felek közötti konszenzus), és a szerződésekre vonatkozó kötelmi jogi szabályok alapján került megkötésre, így joghatás kiváltására alkalmas. A megbízási szerződés tárgya, a szakorvosi teendők ellátása, engedélyhez kötött tevékenység, a tevékenységet ellátó orvosnak a szerződésben is részletezett szakmai előírásoknak, szakképzettségnek kell eleget tenni, melyekre a megbízási szerződés az előbbiekben írtak szerint kitér. A szerződés rendezi a 4 pontjában, hogy amennyiben a megbízott szerződésben foglalt kötelezettségeinek nem tud eleget tenni, úgy köteles háziorvosi végzettségű szakorvossal helyettesítését megoldani, vagyis alvállalkozó bevonása ebben az esetben engedélyezett. A felek a szerződést határozatlan időre kötötték, de 60 napos felmondási idővel bármelyik fél egyoldalú írásbeli jognyilatkozattal a szerződést indoklás nélkül jogosult felmondani. A szerződésen pénzügyi ellenjegyző aláírása szerepel. Megállapítások A B.S.F. Security Bt.-vel a Veresegyházi Kistérségi Központ (Veresegyház, Fő út 35.) vagyonvédelmi feladatai ellátására (őrzés-védés) kötött szerződéssel, valamint annak módosításával kapcsolatban állapítottuk meg az alábbiakat: A szerződés tartalmazza a megbízási szerződés Ptk-ba foglalt tartalmi elemeit (szerződés alanyai, tárgya, tartalma, megszűnése, felek közötti konszenzus), és a szerződésekre vonatkozó kötelmi jogi szabályok alapján került megkötésre, így joghatás kiváltására alkalmas. A személybiztonsági tevékenység a 2005. évi CXXXIII. törvény, a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól törvény előírásai alapján a rendőrség által a vállalkozás kérelmére kiadott működési engedély birtokában végezhető. A szerződés nem tartalmaz a tevékenység engedélykötelességére, a jogszabályra való hivatkozást. Szerződéses kötelezettsége folytán 0-24 órai szolgáltatást köteles nyújtani munkanap, munkaszüneti nap és ünnepnapokon egyformán. A szerződésben nem történt az alvállalkozó igénybevételére vonatkozóan rendelkezés. A szerződés 2013.02.15-én módosításra került. A módosítás eredményeképpen a megbízó személye Veresegyház Város Önkormányzata helyett Veresegyház Városi Önkormányzat

33

Polgármesteri Hivatala lett 2013. január 1-jei visszamenőleges hatállyal. A szerződésmódosítás esetében a megbízó képviselőjénél a jegyző került megjelölésre, azonban a szerződésmódosítását a megbízó nevében a polgármester írta alá, a jegyző jogi ellenjegyzőként írt alá. A szerződés módosítását a polgármester a Veresegyház Város Önkormányzata, mint korábbi megbízó nevében kellett volna aláírja, hozzájárulva a szerődésben a megbízó személyének változásához, azonban a Polgármesteri Hivatal, mint megbízó polgári jogi képviseletében a jegyzőnek kellett volna aláírni a szerződés-módosítást. A megbízási szerződés, annak módosítása sem szól a rendkívüli felmondás eseteiről, célszerű ennek esetkörére is kitérni, példálózó jelleggel egy-két rendkívüli felmondásra okot adó tényt, körülményt, magatartást leírni. Ugyancsak javasolt a megbízott folyamatos felelősségbiztosítási kötelezettségére kitérni. A szerződésen és a szerződés módosításán pénzügyi ellenjegyző aláírása szerepel. A Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthona, mint szociális szolgáltató Intézmény 2013. Január 02-I keltezéssel szerződést kötött Dr. Baranyai Tamás egyéni vállalkozó jogállású orvossal szakorvosi teendők ellátására. A szerződéssel kapcsolatban tett megállapítások szerint a szerződést rendben találtuk. Javaslatok A B.S.F. Security Bt.-vel a Veresegyházi Kistérségi Központ (Veresegyház, Fő út 35.) vagyonvédelmi feladatai ellátására (őrzés-védés) kötött szerződéssel, valamint annak módosításával kapcsolatban tett megállapítások alapján javasoljuk a szerződés felülvizsgálatát az alábbiak mentén: • Megbízó képviselője • Jogi ellenjegyző személye • Megbízott jogosítványai a tevékenység végzésére, azzal kapcsolatos tájékoztatási kötelezettsége, engedélyeinek csatolása szerződéses mellékletként • Megbízott felelősségbiztosítása • Megbízott alvállalkozó igénybevételére történő feljogosítása, vagy annak tiltása • Rendkívüli felmondásra okot adó körülmények 4.4.

Támogató Infrastruktúra egymás közötti szerződései

A tevékenység keretében az adatbekérések után megvizsgáltuk a meglévő szervezeti struktúrát, a szervezetek közötti szerződéses kapcsolatokat, szerződésállományt. Kiemelt figyelmet fordítottunk

34

a Polgármesteri Hivatal, a GAMESZ, valamint az Veresegyház Város Idősek Otthona közötti szerződéses kapcsolatokra az interjúk eredényeképpen. Az Intézmények közötti szerződések esetében a funkcionális feladatok ellátására kötött szerződéseket vizsgáltuk az alábbi funkcionális feladatok tekintetében: • a humánpolitikai és humán-erőforrásgazdálkodási, • a költségvetési gazdálkodási, • a pénzügyi, • a jogi (peres képviseleti), • a nemzetközi kapcsolatok lebonyolítására szolgáló, • az ellenőrzési, • a koordinációs, • a saját szervi működtetését szolgáló informatikai és informatikai rendszerfenntartási, • a kommunikációs feladatok, valamint • a személyi, tárgyi, műszaki, pénzügyi feltételek biztosítását szolgáló műveleteket. Az alábbi táblázat szemlélteti, hogy mely Intézmények között jött létre funkcionális feladat ellátására szerződés. Veresegyház Város Önkormányzat a Veresegyház Város Önkormányzat a Polgármesteri Hivatal GAMESZ Idősek Otthona Kéz a kézben Óvoda Meseliget Bölcsöde Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár Váci Mihály Művelődési Ház

35

Veresegyház Város GAMESZ Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala

Idősek Otthona

X

Kéz a kézben Óvoda

Meseliget Bölcsöde

Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár

Váci Mihály Művelődé si Ház

A Veresegyház Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala és Veresegyház Város Önkormányzatának Idősek Otthona Intézménye között 2014. március 1-jén belső ellenőri feladatok ellátására feladat-ellátási szerződés jött létre. A GAMESZ 2012. szeptember 17-én kelt, Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a 131/2012.(IX.12.) Kt. számú határozatával módosított, és egységes szerkezetbe foglalt alapítói okirata 12. pontja szerint ellátja az alábbi önállóan működő költségvetési szervek gazdálkodási feladatait: Meseliget Bölcsőde (törzskönyvi azonosító szám: 761080) Kéz a Kézben Óvoda (törzskönyvi azonosító szám: 652050) Fabriczius József Általános Iskola (törzskönyvi azonosító szám: 652005) Fabriczius József Esti Gimnázium és Kereskedelmi Szakközépiskola (törzskönyvi azonosító szám: 652038) • Váci Mihály Művelődési Ház (törzskönyvi azonosító szám: 652049) • Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár (törzskönyvi azonosító szám: 652027) • Lisznyay Szabó Gábor Zeneiskola (törzskönyvi azonosító szám: 652016) • • • •

A Fabriczius József Általános Iskola, a Fabriczius József Esti Gimnázium és Kereskedelmi Szakközépiskola és a Lisznyay Szabó Gábor Zeneiskola fenntartása már nem a Veresegyház Város Önkormányzatának a feladata, az alapítói okiratot módosítani szükséges. A Kéz a Kézben Óvoda Alapító Okiratát Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 190/2013.(XI.22.) Kt. számú határozatával módosította és egységes szerkezetbe foglalta. Az alapító okirat 14. pontja alapján: „A költségvetési szerv gazdálkodási besorolása: Önállóan működő költségvetési szerv. A pénzügyi előirányzatok feletti rendelkezési jogosultság szempontjából teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv. Gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatait megállapodás alapján, alapító okirata szerint a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el.” Az Országgyűlés által 2011. december 23-án elfogadott Áht. és a végrehajtására kiadott, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Ávr.) tartalmazza az önkormányzati alrendszer gazdálkodására vonatkozó 2012. január 1-től hatályos új szabályokat. Az új szabályozás alapelve az egységes szabályok kialakítása, a kivételek számának csökkentése. Az Áht. 23.§ (2) bekezdése rögzíti a helyi önkormányzat költségvetési rendeletének tartalmára vonatkozó előírásokat. Az Áht. 23.§ (2) bekezdésének a) és b) pontja szerint elkülönülnek egymástól a helyi önkormányzat költségvetési bevételei és költségvetési kiadásai, valamint a helyi önkormányzat által irányított költségvetési szervek (ide értve az önkormányzati hivatalt is) költségvetési bevételei és költségvetési kiadásai.

36

A helyi önkormányzat költségvetési bevételeinek és kiadásainak meghatározásához az Áht. és Ávr. előírásain túl elsősorban a Mötv. és az ágazati jogszabályok előírásai az irányadók. Pl. az Mötv. által előírt kötelező önkormányzati feladat ellátásához kapcsolódó kiadások az önkormányzat kiadásai lesznek (közvilágítás biztosítása, egészséges ivóvíz ellátás, helyi közutak, köztemető fenntartása, stb.). Ha ezekre a feladatokra külön intézményt, gazdasági társaságot tart fenn az önkormányzat, akkor a feladat ellátásához nyújtott önkormányzati támogatás lesz az önkormányzat kiadása. Az önkormányzati hivata költségvetési bevételeinek és kiadásainak meghatározásához szintén az Mötv. és az ágazati jogszabályok az irányadók. Elsősorban az önkormányzati hivatal működéséhez, a helyi önkormányzat, helyi nemzetiségi önkormányzat gazdasági feladatainak ellátásához, a jegyzőhöz telepített államigazgatási feladatok végzéséhez szükséges személyi tárgyi feltételek biztosításához, a vagyonkezelt ingó-ingatlan vagyon fenntartásához kapcsolódó bevételek és kiadások lesznek az önkormányzati hivatal költségvetési bevételei és kiadásai. 2012-től külön-külön elemi költségvetés készül a helyi önkormányzat, a nemzetiségi önkormányzat, a többcélú kistérségi társulás, a jogi személyiségű társulás, a térségi fejlesztési tanács, valamint az általuk irányított költségvetési szerv részére is, melyet az Áht. 28.§ (5) bekezdése alapján a polgármester, nemzetiségi önkormányzat elnöke, társulási tanács elnöke, térségi fejlesztési tanács elnöke hagy jóvá. Az önálló elemi költségvetésből következően 2012-től a helyi önkormányzat, nemzetiségi önkormányzat, többcélú kistérségi társulás, jogi személyiségű társulás, térségi fejlesztési tanács, valamint az általuk irányított költségvetési szerv (ideértve az önkormányzati hivatalt is) gazdálkodásáról önálló könyveket kell vezetni és önálló beszámolót kell készíteni. Az Ávr. 10.§ (1) bekezdése alapján, ha a költségvetési szerv nem rendelkezik gazdasági szervezettel, az irányító szerv köteles gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szervet kijelölni, amely a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv tekintetében az Ávr. 9.§ (2) bekezdés c) pontja szerinti pénzügyi-gazdasági feladatokat ellátja. A gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv és a kijelölt költségvetési szerv a munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét megállapodásban (a továbbiakban: munkamegosztási megállapodás) rögzíti {Ávr. 10 §. (4) }. Az azonos irányító szerv irányítása alá tartozó költségvetési szervek esetén a munkamegosztási megállapodást az irányító szerv hagyja jóvá. A munkamegosztásra létrejött megállapodásnak minimálisan tartalmaznia kell az Ávr. 9§ (1) bekezdése szerinti feladatok közül melyik feladatot melyik költségvetési szerv látja el. A 9.3. számú mellékletben javaslatot fogalmaztunk meg a megállapodás tartalmára. 9§ (1) „A gazdasági szervezet a költségvetési szerv és a hozzá rendelt költségvetési szervek működtetéséért, a költségvetés tervezéséért, az előirányzatok módosításának,

37

átcsoportosításának és felhasználásának (a továbbiakban együtt: gazdálkodás) végrehajtásáért, a finanszírozási, adatszolgáltatási, beszámolási és a vagyon használatával, védelmével összefüggő feladatok teljesítéséért, a pénzügyi, számviteli rend betartásáért felelős szervezeti egység. A gazdasági szervezet feladatait indokolt esetben több szervezeti egység is elláthatja, azonban az egyes szervezeti egységek által ellátott tevékenységek között párhuzamosság nem lehet. Ilyen esetben a szervezeti egységek összességét kell gazdasági szervezetnek tekinteni.” Az interjúk alapján szükségesnek találjuk, hogy a működést segítő megállapodások megkötését még az alábbi tevékenységek tekintetében: •

A Veresegyház Polgármesteri Hivatala rendelkezik szerződéssel a Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthonával belső ellenőrzési feladatok ellátására. Szükséges véleményünk szerint mindazokkal az Intézményekkel megkötni ezt a szerződést amelyekkel kapcsolatban a Polgármesteri Hivatal ellátja ezt a feladatot.

•

A GAMESZ Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthona esetében karbantartási feladatokat lát el, melyet véleményünk szerint szintén szükséges működést segítő megállapodásban rögzíteni a feladat biztonságos, hatékony és gazdaságos és ésszerű ellátása érdekében.

Megállapítás Veresegyház Város Önkormányzat érintett Intézményei nem rendelkeznek munkamegosztásra létrejött megállapodással, melyet pótolni szükséges, a megállapodások jóváhagyásához az irányító szerv jóváhagyása is szükséges. A 9.3. számú mellékletben javaslatot adtunk a megállapodás tartalmára. Javaslat Veresegyház Város Önkormányzata GAMESZ Intézménye a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervekkel, melyeknél a GAMESZ a kijelölt költségvetési szerv, a munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét megállapodásban (a továbbiakban: munkamegosztási megállapodás) rögzíteni szükséges, melyet az irányító szervnek jóvá kell hagynia. Az interjúk alapján szükségesnek találjuk, hogy a működést segítő megállapodások megkötését még az alábbi tevékenységek tekintetében a feladat biztonságos, hatékony és gazdaságos és ésszerű ellátása érdekében: •

38

A Veresegyház Polgármesteri Hivatala rendelkezik szerződéssel a Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthonával belső ellenőrzési feladatok ellátására. Szükséges véleményünk szerint mindazokkal az Intézményekkel megkötni ezt a szerződést amelyekkel kapcsolatban a Polgármesteri Hivatal ellátja ezt a feladatot.

39

•

A GAMESZ Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthona esetében karbantartási feladatokat lát el, melyet véleményünk szerint szintén szükséges működést segítő megállapodásban rögzíteni a feladat biztonságos, hatékony és gazdaságos ellátása érdekében.

•

Veresegyház Város Önkormányzat, mint megbízott szerződést kötött Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthonával informatikai karbantartási feladatok ellátására 2013 január 29-én. A megbízó aláírása nem felismerhető. Véleményünk szerint a szerződést a Veresegyház Város Polgármesteri Hivatallal, mint megbízottal kellett volna megkötni, mert ez az Intézmény rendelkezik a feladat ellátásához emberi erőforrással.

5. Veresegyház Város Önkormányzata gazdasági társaságainak szerepe a feladatellátásban Veresegyház Város Önkormányzata három gazdasági társaságban tulajdonos, az alábbi táblázat szerint. Veresegyház Város Önkormányzatának gazdasági társaságai Veresegyház Önkormányz at tulajdonhány ada

Közhasznú ság

Jogelőd nélküli alakulás

100%

Nincs

1997.09. 23

Saját tulajdonú, Jogelőd bérelt ingatlan 500 000 nélküli bérbeadása, Ft alakulás üzemeltetése

100%

Nincs

2009.06. 30.

Társadalomtudom 3 000 0 ányi, humán 00 Ft kutatás, fejlesztés

100%

Van

Alakulás dátuma

Városfejlesztő 2009.05. Kft. 01 MISSZIÓHEALTH Egészségügyi Rendszerfejle sztő Kft. Veresegyház és Térsége Fejlesztéséért Nonprofit Kft.

Főtevékenység

Jegyzet Alakulá t tőke s módja összege

Épületépítési projekt szervezése

6 630 0 00 Ft

Átalakul ás

MISSZIÓ-HEALTH Egészségügyi Rendszerfejlesztő Kft. 1997.09.23.-án alakult 2112 Veresegyház Gyermekliget u. 30. székhellyel. Főtevékenysége a saját tulajdonú, bérelt ingatlan bérbeadása és üzemeltetése. Tizenkettő egyéb tevékenységgel rendelkezik a cég, mint például ingatlankezelés, immateriális javak kölcsönzése és építményüzemeltetés. Jegyzet tőkéjük összege 500 000 Ft. Veresegyház és Térsége Fejlesztéséért Nonprofit Kft. 2009.06.30.-án alakult 2112 Veresegyház Gyermekliget 1. a. épület székhellyel. Főtevékenysége a társadalomtudományi, humán kutatás és fejlesztés. Tizenkilenc egyéb tevékenységgel rendelkezik a társaság, mint például raktározás, tárolás, italszolgáltatás és műszaki vizsgálat és elemzés. Jegyzett tőkéjük összege 3 000 000 Ft. Az interjú során tisztázásra került, hogy a fent említett két cég közfeladatot nem lát el, s a jövőben sem szán ilyen szerepet nekik Veresegyház Város Önkormányzata, végelszámolás útján

40

meg akarja szüntetni, melynek adminisztrációs feladatai folyamatban vannak. Ennek okán a tanulmány a Veresegyházi Városfejlesztő Kft.-re fog orientálódni. Veresegyházi Városfejlesztő Kft. 2009.05.01.-án alakult 2112 Veresegyház Fő utca 45-47. székhellyel. Fő tevékenysége az épületépítési projektszervezés. Harminckettő egyéb tevékenységgel rendelkezik, mint például üzletvezetés, műszaki vizsgálat és elemzés. Jegyzett tőkéje összege 6 630 000 Ft, közfeladatot nem lát el. Veresegyház Város Önkormányzatának a Veresegyházi Városfejlesztő Kft-vel kötött szerződései Szerződés elnevezése

Szerződés kelte

Vállalkozói szerződés

Termálfürdő hosszú távú fejlesztési 2012. április elképzelései és az ehhez kapcsolódó 2014.február 17. 16. tervek előkészítése, koordinálása, felügyelete, kivitelezés koordinálása

Megbízási szerződés

2014. január Üzemeltetés, társasházkezelés közös08. képviselet ellátása

Szerződés tárgya

Módosítás dátuma

A Kft 2013. évben 18.854 ezer forint árbevételt realizált, mely az előző, 2012. évi 23.121 e forint árbevételhez képest csökkent. A 3. számú tevékenység Tanulmányában, a Veresegyház Város Önkormányzata számára a költségvetési helyzet értékelése, költségcsökkentési és hatékonyságnövelési opciók kidolgozása elnevezésű eredménytermékben javasoltuk: „A jelenlegi struktúrában nincs helyettese a GAMESZ Intézményvezetőnek, aki folyamatosan „terepen” van, éjjel-nappal elérhető, szabadságát alig veszi igénybe. A szerteágazó intézményi tevékenység, a nagy foglalkoztatotti létszám miatt a jövőben mindenképp megfontolást igényel, hogy, amennyiben a feladatok továbbra is a GAMESZ intézményi keretében kerülnek ellátásra, szükségessé válhat a GAMESZ belső felépítésének átstruktúrálása a biztonságos működés és feladatellátás érdekében, illetve bizonyos önként vállalt feladatok más, vagy új intézménybe integrálása. (rövid-, középtávú javaslat)” A bizonyos önként vállalt feladatok más, vagy új intézménybe integrálása esetén javasoljuk, hogy legyenek feladatok átcsoportosítva a Veresegyházi Városfejlesztő Kft-be.

41

A GAMESZ által ellátott önként vállalt feladatok a GAMESZ 2014. évi költségvetése szerint: • Erdő-gazdálkodás • Piac üzemeltetése • Város-, község-gazdálkodási egyéb szolgáltatások • Szabadidős park, fürdő és strand-szolgáltatás • Üdülői szálláshely-szolgáltatás és étkeztetés • Növény- és állatkertek működtetése és megőrzése • Alapfokú művészeti oktatás • Alapfokú művészeti oktatással összefüggő működtetési feladatok • Gimnáziumi oktatás, nevelés szakmai feladatai • Gimnázium és szakképző isk. tanulóinak közismereti és szakmai elméleti oktatással összefüggő működtetési feladatai • Szabad kap. t. végzett nem haszon-szerzési célú tev. (munkahelyi étkezés, külső főzés) • Vállalkozási tevékenységek (termálfűtés) Javasoljuk, hogy a vállalkozási tevékenységek (termálfűtés) kerüljenek kiszervezésre a Veresegyházi Városfejlesztési Kft-be. Szükségesnek tartjuk a többi önként vállalt feladat átvizsgálását is a kiszervezést illetően. Felhívjuk a figyelmet, hogy az Veresegyház Város Önkormányzata SZMSZ-ének felülvizsgálatakor szükséges az abban leírt önként vállalt feladatok harmonizációja, aktualizálása, majd az Intézmények alapító okiratának, SZMSZ-ének harmonizációja, módosítása. Az interjúk során megállapítottuk, hogy Veresegyház Város Önkormányzata a jövőben feladatokat kíván a Veresegyházi Városfejlesztési Kft.-hez telepíteni, mint például a bérlakások kezelése, termálfürdő projekt. Az 1996. évi LXXXI. törvény, a társasági adóról és az osztalékadóról 6. Számú mellékletében foglaltak nem minősül vállalkozási tevékenységnek a közhasznú tevékenységből származó bevételnek az a része, amely a társadalmi közös szükséglet kielégítéséért felelős szervvel - helyi önkormányzattal vagy a költségvetési törvényben meghatározott fejezettel, illetve a fejezeten belül önálló költségvetéssel rendelkező intézménnyel - folyamatos szolgáltatás teljesítésére megkötött, a szolgáltatásért felszámítható díj mértékét és a díj változtatásának feltételeit is tartalmazó szerződés alapján folytatott tevékenységből származik valamint az ehhez a tevékenységhez kapott támogatás, juttatás. Javasoljuk, hogy a Kft jogi státusza legyen nonprofit, közhasznú, mely alapján azokra a szerződéses tevékenységekre, melyek a társasági adóról szóló törvény fennti rendelkezései szerintiek, a Kft mentesül a társasági adó megfizetése alól.

42

A feladatok átadása előtt javasoljuk a Veresegyházi Városfejlesztési Kft belső ellenőrzési rendszerének, adminisztrációjának vizsgálatát, megerősítését. A Kft 2013. évi 2014. május 20-án közzzétett beszámolójában szakmai ellentmondások vannak, illetve a beszámolót elfogadó taggyűlés helyett az egyszemélyi tulajdonos alapítói határozatára, illetve annak közzétételére lett volna szükség. A taggyűlési jegyzőkönyv tanúsága szerint, az alapítói okirat szerint a beszámoló elfogadására feljogosított személy az ülésen nem vett részt. A beszámolót könyvvizsgáló nem ellenőrizte. Javasoljuk, hogy a tulajdonosi érdekek védelme miatt a Kft beszámolóját a jövőben ellenőrizze könyvvizsgáló.

43

6. Veresegyház társuláson keresztül történő feladatellátásainak bemutatása Az önkormányzati társulások működését szabályozó jogszabályok - a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásairól szóló 2004. évi CVII. számú, illetve a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvények - 2013. január 1-jétől hatályukat vesztették. A helyi önkormányzatok társulásainak általános szabályait, a megállapodás alapvető szabályait, valamint a szervezetét és működését 2013. január 1-jétől Mötv. szabályozza. Az Mötv. 146. § (1) bekezdése értelmében, mely 2014.01.01-től hatályon kívül lett helyezve, „az e törvény hatálybalépése előtt kötött önkormányzati társulási megállapodásokat a képviselőtestületek felülvizsgálják és e törvény rendelkezéseinek megfelelően módosítják e törvény hatálybalépését követő hat hónapon belül” azaz 2013. június 30-áig. A megállapodás felülvizsgálatának és módosításának nem új (jogi személyiségű) társulás létrejötte a következménye. A felülvizsgálatnak azzal az eredménnyel kell járnia, hogy a társulási megállapodás megfelel az Mötv. IV. fejezetében foglalt (Mötv. 87. §-95.§) rendelkezéseinek, erre figyelemmel a megállapodás tartalma (esetlegesen pl. a társulás elnevezése) változik ugyanazon jogi személynél. Az Mötv. 146. § (1) bekezdése alapján megállapítható tehát, hogy nem „átalakulásról”, hanem a társulási megállapodásnak az Mötv. IV. fejezetében foglaltakkal történő összhangjáról van szó. Ebben az esetben a jogutódlásról nem kell rendelkezni. A társulás sorsa továbbra is a tagok kezében van. Szabadon dönthetnek a megszüntetésről, kiválásáról, módosításról azzal, hogy 2013. július 1. napjától a társulás belső szabályai nem lehetnek ellentétesek az Mötv. IV. fejezetében foglaltakkal. A fenti törvények hatályon kívül helyezése azt is jelenti, hogy az azokban foglalt törvényi megkötések (egy kistérségen belül egy társulás, a finanszírozási feltételt jelentő feladatvállalás stb.) megszűnnek, további alkalmazásukról az érintett önkormányzatok szabadon döntenek. Szükséges kiemelni azt, hogy a társulás megszűnése esetén a társulásban ellátott kötelező önkormányzati feladatokat a településeknek a jövőben is biztosítani kell. Lényeges változás volt, hogy a törvényi szabályozás már nem kívánja meg, hogy a társulás a járáshatárokon belül, vagy a járási, megyei közigazgatási határokon átnyúlóan létesüljön. A társulási tanácsot a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált tagok alkotják, nem pedig automatikusan a polgármesterek. Nincs előírva, hogy a társulásnak hány feladatot és mekkora lefedettséggel kell ellátnia. Akár egy feladatra is létrehozható a társulás. Az Mötv. 92. § -a alapján a helyi önkormányzatok képviselő-testületei között a társulások működése során felmerülő vitás kérdésekben a közigazgatási és munkaügyi bíróság dönt. A társult önkormányzatok képviselőtestületei megállapodhatnak abban is, hogy a vitás kérdésben bármelyik képviselő-testület kérheti

44

a megállapodásban megjelölt önkormányzati érdekszövetség által felkért tagokból álló egyeztető bizottság állásfoglalását, továbbá abban, hogy a kereset benyújtása előtt a képviselő-testület kéri az egyeztető bizottság állásfoglalását. Az Mötv. fontosabb szabályai: 1. A társulási megállapodást a polgármester írja alá, a képviselő-testület minősített döntése szükséges: jóváhagyás, módosítás, megszüntetés ügyében. 2. Csatlakozás: az év első napján lehetséges, azonban 6 hónappal korábban kell dönteni és bejelenteni a Társulási Tanácsnak. 3. Kiválás: év utolsó napján, azonban 6 hónappal korábban kell dönteni és bejelenteni a Társulási Tanácsnak. Kiválás esetén a tag által bevitt vagyont ki kell adni (5 évre elhalasztható). 4. A társulásnak saját vagyona lehet, gazdálkodó szervezetet alapíthat. 5. A társulás jogi személy. Az eddig jogi személyiséggel nem rendelkező társulásokat jogi személyiségűvé kell minősíteni. 6. Társulni egy vagy több önkormányzati feladat- és hatáskör, valamint a polgármester és a jegyző államigazgatási feladat- és hatáskörének hatékonyabb, célszerűbb ellátása érdekében lehet. 7. A működési költség biztosításában a főszabály a lakosságszám alapján történő teherviselés. 8. Jelentős változás következett be a társulás munkaszervezetének státuszában. A jövőbeni munkaszervezetek elveszítik önálló jogi személyiségüket, a munkaszervezet ezután csak a polgármesteri hivatalon (a székhelytelepülésen vagy a megállapodás szerinti településen) működhet és a munkavállalók foglakoztatási jogviszonya csak közszolgálati jogviszony lehet. A megállapodás felülvizsgálata során a munkaszervezetről is dönteni szükséges. Veresegyház Város Önkormányzata több társulás tagja, amelyek az alábbiak: 1. Veresegyház Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása, közös intézmények fenntartása céljából, 2. Önkormányzati Társulás Veresegyház és Környéke Csatornahálózat és Szennyvíztisztító telep Fejlesztésére, amely Erdőkertes, Szada és Veresegyház szennyvízközmű fejlesztésére jött létre, 3. Észak- Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás, amely a Zöld Híd Program keretében 110 csatlakozó település számára biztosítja az öt fajta gyűjtési típus esetében (ömlesztett hulladékgyűjtés, gyűjtőszigetes szelektív gyűjtés, zöldhulladék gyűjtés, veszélyes hulladékok szelektív gyűjtése) a különböző hulladékfajták megfelelő begyűjtését, optimális hasznosítását, és előírások szerinti ártalmatlanítását.

45

Veresegyházi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása A társulás tagjai: Lakosság Önkormányzat száma Székhelye Sorszám megnevezése (2013 01. 01.) 2161 Csomád 1. Csomád 1 553 Kossuth L. u. 69. 2113 Erdőkertes 2. Erdőkertes 7 819 Fő tér 4. 2183 Galgamácsa 3. Galgamácsa 1 902 Petőfi u. 105. 2184 Vácegres 4. Vácegres 874 Szabadság út 15. 2167 Vácduka 5. Vácduka 1 365 Béke tér 1. 2185 Váckisújfalu 6. Váckisújfalu 477 Petőfi Sándor utca 13. 2163 Vácrátót 7. Vácrátót 1 822 Petőfi tér 3. 2112 Veresegyház 8. Veresegyház 16 746 Fő út 35.

Belépés időpontja/ határozat száma

19/2004 (03.29.) 15/2004 (03.25.) 124/2004 (06.29.) 38/2004 (03.16.) 41/2013. (V.16.) 24/2004 (03.30.) 16/2004 (04.06.) 30/2004 (04.27.)

A Társulás székhelye: 2112 Veresegyház, Fő u. 35. A Társulás képviselője: Pásztor Béla, a Társulás elnöke A Társulási Megállapodást módosításokkal egységes szerkezetben a Veresegyházi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása a 33/2013 (2013. X. 04.) sz. határozatával fogadta el, mely 2014. január 1-jétől hatályos. A Társulás 2014.január 1-jétől hatályos szövege szerint: A társulás abból a célból jön létre, hogy a kistérség lakói az önkormányzati (köz)szolgáltatásokhoz minél teljesebb körben jussanak hozzá, és az önkormányzatok a megállapodás keretében történő együttműködéssel minél teljesebben, forrásaik célszerű és optimális felhasználásával biztosítsák a mind magasabb szintű önkormányzati ellátást és szolgáltatást, testületeik döntése alapján. A Mötv. szabályai szerint működik tovább azzal, hogy a Társulás szerveinek működésére (az itt nem szabályozott kérdésekre) a Mötv. képviselő-testületek működésére vonatkozó mindenkor hatályos rendelkezései is kötelezően irányadóak. 2004. június 28-án megkötött és többször

46

módosított Veresegyházi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulására létrehozott megállapodást az Mötv. szabályai szerint módosították és a módosításokkal egységes szerkezetben elfogadták. A társulás célja és feladatai: • A kistérség települései területfejlesztésének koordinálása. • Együttműködés minden olyan kezdeményezéssel és törekvéssel, mely a térség fejlesztését, lakosságának életkörülményeit jobbítani akarja; • A résztvevő önkormányzatok érdekeinek egyeztetése és képviselete, a felmerülő konfliktusok kezelése, a központi és térségi fejlesztési támogatások elnyerésének segítése. • A társult önkormányzatok együttműködésének javítása az önkormányzati törvényben előírt feladatok végzésében, hatékonyabb együttműködés kialakítása. • A kistérség természeti és épített környezeti értékeinek védelme, az ezt szolgáló területfejlesztési feladatok összehangolása. • Központi orvosi ügyelet közös szervezése és fenntartása. A Társulásban résztvevő önkormányzatok képviselő-testületei a közös céloknak megfelelő hatékony és eredményes tevékenység érdekében a társulási megállapodásban rögzített eljárásban és módon szervezik és oldják meg, hangolják össze a települési önkormányzatok alábbi feladatait: • köznevelési intézmény működtetése (Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény), • szociális-gyermekjóléti alapellátási feladatok kistérségi szinten történő ellátását biztosító intézmény fenntartása és működtetése (ESÉLY Szociális Alapellátási Központ). ESÉLY Szociális Alapellátási Központ Jogszabályban meghatározott közfeladata: Egyéb gyermekjóléti feladatok ellátása, családsegítés, szociális étkeztetés, családsegítés, idősek nappali ellátása Alaptevékenységek: • Máshová nem sorolható szociális ellátás bentlakás nélkül • Gyermekjóléti szolgáltatás • Szociális étkeztetés • Házi segítségnyújtás • Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás • Családsegítés • Idősek nappali ellátása

47

A gazdálkodási feladatokat a Veresegyházi Polgármesteri Hivatal látja el. Önkormányzati Társulás Veresegyház és Környéke Csatornahálózat és Szennyvíztisztító telep Fejlesztésére Veresegyház, Szada és Erdőkertes önkormányzatai összefogásával 1996-ban – állami támogatással, önkormányzati önerővel és lakossági támogatással – befejeződött a 3000 m3/nap kapacitású szennyvíztisztító és a hálózat megépítése. A három település már több mint 27000 fős lakossága és ipari létesítményei számára ez a kapacitás már sem mennyiségileg, sem minőségileg nem volt elegendő, ezért már 2006-ban elkészültek a további fejlesztésre vonatkozó tervek és megkapták ezekhez a szükséges engedélyeket is. A három település önkormányzata összefogott, és 2007-ben pályázatot adott be az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretében kiírt KEOP-1.2.0 „Szennyvízelvezetés és tisztítás” pályázati konstrukció I. fordulójára. A pályázat sikeres volt, ezzel az I. fordulóban az előkészítő munkák 67.594.000 Ft-os elszámolható nettó összköltségéhez 85%-os támogatást kaptak az önkormányzatok. A megvalósítás lebonyolításához, a települési önkormányzatok – a támogató, illetve közreműködő szervezet előírása szerint –Társulást alakítottak, melyet 2008. december 23-án közös testületi ülésen hozott határozattal fogadtak el. A megalakulás tényleges dátuma a törzskönyvi bejegyzés időpontja: 2009. január 30. A szennyvízprojekt megvalósítására vonatkozó pályázatot 2009. október 15-én adták be. A Támogatási szerződés megkötésére 2010. július 7-én került sor. Ezzel a Társulásnak valós feladatává vált a projekt megvalósítása, melyben a Társulás a projekt kedvezményezettje, a munkák megrendelője – képviselve ezzel a három önkormányzat érdekét. A Társulási Tanács tagjai: Elnöke: Pásztor Béla - Veresegyház Város Polgármestere Elnökhelyettesek: Dr. Pásztor László - Erdőkertes Község Polgármestere Vécsey László - Szada Község Polgármestere Az Önkormányzati Társulás Veresegyház és Környéke Csatornahálózat és Szennyvíztisztítótelep Fejlesztésére (rövid nevén: Veresegyház és Környéke Szennyvízközmű Társulás) önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv. A működés költségeit és a projekt önerejét a három önkormányzat biztosítja. Mivel a projekt rövid átfutási idejű, ezért a költségek rövid időn belül merülnek fel, ezért a Társulás az önerőt hosszú távú hitelből biztosította. A hitel visszafizetésének fedezete a szennyvízhálózat

48

üzemeltetője által folyamatosan (hosszú távú szerződésben rögzített) fizetett fejlesztési díjhányad visszatérítés. Észak-Kelet Pest és Nógrád Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás A társulási megállapodás 2014. év február hónap 4.-én kelt. A Társulás székhelye: 2100 Gödöllő, Dózsa György út 69. A Társulás elsődleges célja: a Mötv 13. § (1) bek. 19. pontjában foglalt hulladékgazdálkodás. A regionális-térségi hulladékkezelési problémákat tartósan, a hazai és az Európai Unió környezetvédelmi előírásainak messzemenő szem előtt tartásával megoldó olyan hulladékgazdálkodási rendszer létrehozása, amely a továbbiakban koordinálni és működtetni képes a települési szilárdhulladék gyűjtésének, szállításának, válogatásának, újrahasznosításának, valamint a válogatási maradványanyagok egy vagy több korszerű hulladékkezelőn történő elhelyezésének egész folyamatát. E célok keretében megvalósításra kerül a rendszer kiépítéséhez és hatékony működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, költségtakarékos non-profit hulladékgazdálkodás, a megfelelő technikai-technológiai környezet kialakítása, a meglevő illegális hulladéktárolók lehető legteljesebb körű felszámolása és ezek területének rekultivációja is. A Társulás a Zöld Híd Program keretében 110 csatlakozó település számára biztosítja az öt fajta gyűjtési típus esetében (ömlesztett hulladékgyűjtés, gyűjtőszigetes szelektív gyűjtés, zöldhulladék gyűjtés, veszélyes hulladékok szelektív gyűjtése) a különböző hulladékfajták megfelelő begyűjtését, optimális hasznosítását, és előírások szerinti ártalmatlanítását.

49

7. Költség-haszon elemzés 7.1.

Önkormányzati Hivatal

A Polgármesteri Hivatal költségvetési teljesítési adatait mutatja a következő táblázat, melynek főösszege alapján megállapítható, hogy az Intézmény költségvetési főösszege 25 %-al csökkent. Adatok ezer forintban Polgármesteri Hivatal Bevételek Teljesítés Működési bevételek Önkorm. sajátos műk. bev. Felhalmozási és tőke jell. bev.

2011 . év

Polgármesteri Hivatal 2012 . év 20 259

2013 . év 8 648

Véglegesen átvett pénzeszk. Támog. kölcsönök visszatér. Pénzmaradvány igénybevét. Hiány (hitelfelvét) Intézményfinanszír ozás

50

2011 . év

Személyi juttatás

átfutó

545 181

416 068

Törzstőke

2

-2

Intézményfinanszí rozás Függő, kiadás

Összesen

-

Munkaadókat terh. jár. Dologi és egyéb folyó kiad. Pénzeszköz átadások, támog. Ellátottak juttatásai Felhalmozási kiadások Lakás és egyéb célú kölcsön Hitel visszafizetés

Támogatások

Függő, bevétel

Kiadások Teljesítés

0

565 442

424 714

Összesen

2012 . év 283 930 73 494 116 549 84 490

2013 . év 206 989 50 569 80 948 77 108

Változás 2011/2012. év bev kia étel dás 3,45

2012/2013. év bev kiad étel ás 42,6 72,9 9 0 68,8 1 69,4 5 91,2 6

600

0,00

76,3 2 100, 00

átfutó

0

6 038

9 170

565 101

424 784

151, 87

75

75

A Polgármesteri Hivatal 2014. Évi költségvetési adatai: Adatok ezer forintban BEVÉTELEK JOGCÍMEI B1. Működési célú támogatások államázt.-on belülről összesen B3. Közhatalmi bevételek összesen B402. Szolgáltatások ellenértéke B406. Kiszámlázott általános forgalmi adó B4. Működési bevételek összesen MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1.+B3.+B4.+B.6.) B813. Maradvány igénybevétele B816. Központi irányító szervi támogatás B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN B2. Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről összesen B5. Felhalmozási bevételek összesen B7. Felhalmozási célú átvett pénzeszközök FELHALMOZÁSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B2.+B5.+B7.) B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) FELHALMOZÁSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN

Kötelező feladatok

Önként vállalt feladatok

Állami (államigazg. ) feladatok

Összesen

0

0

0

0

3 500 2 000 540 2 540

0 500 135 635

0 0 0 0

3 500 2 500 675 3 175

6 040

635

0

6 675

0 449 284 449 284

271 0 271

0 0 0

271 449 284 449 555

455 324

906

0

456 230

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

455 324

906

0

456 230

Adatok ezer forintban

236 577 64 600 82 103 0 383 280 0

Önként vállalt feladatok 0 0 0 0 0 0

Állami (Államigazg.) feladat 0 0 0 72 950 72 950 0

236 577 64 600 82 103 72 950 456 230 0

383 280 0

0 0

72 950 0

456 230 0

0

0

0

0

F. FELHALMOZÁSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (D+E)

0

0

0

0

G. KIADÁS MINDÖSSZESEN (C+F)

383 280

0

72 950

456 230

KIADÁSOK JOGCÍMEI

Kötelező feladatok

K1. Személyi juttatás K2. Munkaadót terhelő járulékok és szoc. hozzájár. adó K3. Dologi kiadások K4. Ellátottak pénzbeli juttatásai A. Működési költségvetési kiadásai össz. (K1. …+K5.) B. Finanszírozási kiadások összesen (K911. …+K917.) C. MŰKÖDÉSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (A+B) D. Felhalmozási költségvetési kiadásai össz. (K. …+K8.) E. Finanszírozási kiadások összesen (K911. …+K917.)

51

Összesen

A Polgármesteri Hivatalnak önként vállalt feladatokból kizárólag bevétele származik, melyet a kötelező feladatok finanszírozására fordít. Veresegyház Város Önkormányzatának összevont 2014. Évi költségvetési adatai: Adatok ezer forintban Kötelező feladatok

Önként vállalt feladatok

Összesen

B1. Működési célú támogatások államázt.-on belülről összesen B3. Közhatalmi bevételek összesen B4. Működési bevételek összesen B6. Működési célú átvett péneszközök összesen MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1.+B3.+B4.+B.6.) B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B815.)

766 514 3 840 700 176 608 4 325 4 788 147

24 000 0 400 072 180 439 604 511

790 514 3 840 700 576 680 184 764 5 392 658

0

803 392

803 392

MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN B2. Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről összesen B5. Felhalmozási bevételek összesen B7. Felhalmozási célú átvett pénzeszközök FELHALMOZÁSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B2.+B5.+B7.) B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B815.) FELHALMOZÁSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN

4 788 147

1 407 903

6 196 050

38 387

3 838

42 225

0 34 372 72 759 500 000 572 759 5 360 906

350 000 0 353 838 700 000 1 053 838 2 461 741

350 000 34 372 426 597 1 200 000 1 626 597 7 822 647

BEVÉTELEK JOGCÍMEI

Adatok ezer forintban KIADÁSOK JOGCÍMEI

Kötelező feladatok

Önként vállalt feladatok

Állami feladatok

Összesen

A. Működési költségvetési kiadásai össz. (K1. …+K5.) B. Finanszírozási kiadások összesen (K911. …+K917.) C. MŰKÖDÉSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (A+B) D. Felhalmozási költségvetési kiadásai össz. (K. …+K8.) E. Általános tartalék F. Finanszírozási kiadások összesen (K911. …+K917.) G. FELHALMOZÁSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (D+E+F) H. KIADÁS MINDÖSSZESEN (C+F)

527 485 1 733 095 2 260 580 1 667 144

758 551 944 454 1 703 005 1 854 405 297 510 2 113 2 154 028 3 857 033

0 0 0 0

1 286 036 2 677 549 3 963 585 3 521 549 297 510 40 003 3 859 062 7 822 647

37 890 1 705 034 3 965 614

0 0 0

A bevételek 31,5 %-a az önként vállalt feladatokból származik, viszont a kiadások 49,3 %-a az önként vállalt feladatok kiadásai. A 2014. Évi költségvetési adatok alapján a kötelező és az önként vállalt feladatok ellátása biztosított.

52

A 2014 évi költségvetésében a költségvetési évet követő három év tervezett előirányzatainak keretszámai alapján a források hosszú távon megfelelő fedezetet nyújtanak a feladatok ellátásához. A következő táblázat szemlélteti az előbbiekben leírtakat, a működési bevételek fedezetet nyújtanak a működési kiadásokra, valamint a további kiadások fedezete is biztosított. Bevétel Megnevezés

Kiadás Előirányzat összege

Megnevezés

2015 812 110 3 864 000 1 393 725 50 000

2016 820 110 3 884 200 1 413 904 52 000

6 119 835

6 170 214

B816. Központi, irányító szervi támogatás

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

B. FINANSZÍROZÁSI BEVÉTELEK (B8.) ÖSSZESEN

0

0

C. MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN (A+B)

6 119 836

6 170 214

B2. Felhalmozási célú támogatások államh.-on belülről

15 000 186 378 34 000

18 000 237 085 34 000

235 378

289 085

0 0 0 0 0 19 477

0 0 0 0 0 20 599

0 K911. Hitel-, kölcsöntörlesztés államházt.-on kívülre 0 K912. Belföldi értékpapírok kiadásai 0 K913. Államháztartáson belüli megelőlegezések 0 K914. Államházt.-on belüli megelőlegez. visszafizetése 0 K915. Központi, irányítószervi támogatás folyósítása 21 728 K916. Péneszközök betétként elhelyezése K917. Pénzügyi lízing kiadásai Általános tartalék 21 728 E. FINANSZÍROZÁSI KIADÁSOK (K9.) ÖSSZESEN

B1. Működési célú támogatások államházt.-on belülről B3. Közhatalmi bevételek B4. Működési bevételek B6. Működési célú átvett pénzeszközök

A. MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1+B3+B4+B6) B811. Hitel-, és kölcsönfelvétel államházt.-on belülről B812. Belföldi értékpapírok bevételei B813. Maradvány igénybevétele B814. Államháztartáson belüli megelőlegezések B815. Államháztartáson belüli megelőlegezések

B5. Felhalmozási bevételek B.7. Felhalmozási célú átvett pénzeszközök D. FELHALMOZÁSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B2.+B5.+B7.) B811. Hitel-, és kölcsönfelvétel államházt.-on belülről B812. Belföldi értékpapírok bevételei B813. Maradvány igénybevétele B814. Államháztartáson belüli megelőlegezések B815. Államháztartáson belüli megelőlegezések B816. Központi, irányító szervi támogatás

E. FINANSZÍROZÁSI BEVÉTELEK (B8.) ÖSSZESEN

19 477

20 599

F. FELHALMOZÁSI BEVÉT. MINDÖSSZESEN (D+E)

254 855

309 684

6 374 691

6 479 898

G. BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN (C+F)

53

2017 840 110 K1. Személyi juttatás 3 904 400 K2. Munkaadót terhelő járulékok és szoc. hozzáj. adó 1 434 443 K3. Dologi kiadások 54 000 K4. Ellátottak pénzbeli juttatásai K5. Egyéb működési célú kiadások Ebből: Általános tartalék Céltartalék A. MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK 6 232 953 ÖSSZESEN (K1. …+K5.) 0 0 K911. Hitel-, kölcsöntörlesztés államháztartáson kívülre 0 K912. Belföldi értékpapírok kiadásai 0 K913. Államházt.-on belüli megelőlegezések folyóstása 0 K914. Államházt.-on belüli megelőlegez. visszafizetése 0 K915. Központi, irányítószervi támogatás folyósítása 0 K916. Péneszközök betétként elhelyezése

Előirányzat összege 2015 1 258 878 350 847 1 605 489 139 000 410 000 180 000 0

2016 1 288 975 359 060 1 652 264 143 000 415 000 180 000 0

2017 1 319 724 367 859 1 700 672 147 000 420 000 180 000 0

3 764 214

3 858 299

3 955 255

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

6 232 953 C. MŰKÖDÉSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (A+B)

3 764 214

3 858 300

3 955 256

21 000 K6. Beruházások 273 302 K7. Felújítások 34 000 K8. Egyéb felhalmozási célú kiadások D. FELHALMOZÁSI KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK 328 302 ÖSSZESEN (K6. …+K8.)

2 007 653 181 824 80 000

2 008 739 186 860 85 000

2 008 332 193 396 85 000

2 269 477

2 280 599

2 286 728

120 000 0 0 0 0 0 0 221 000 341 000

120 000 0 0 0 0 0 0 221 000 341 000

120 000 0 0 0 0 0 0 221 000 341 000

2 610 477

2 621 599

2 627 728

6 374 691

6 479 899

6 582 984

K917. Pénzügyi lízing kiadásai 0 B. FINASZÍROZÁSI KIADÁSOK (K9.) ÖSSZESEN

350 030 F. FELHALMOZÁSI KIAD.MINDÖSSZESEN (D+E) 6 582 984 G. KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (C+F)

7.2.

Veresegyházi Városfejlesztő Korlátolt Felelősségű Társaság

Székhelye Veresegyházon, Fő út 45-47. szám alatt található. 2009. 05. 01.-én alakult meg, s megalakulásától kezdve 2 főállású alkalmazottal rendelkezik. Veresegyház Városfejlesztő főtevékenysége az épületépítési projekt szervezése (41.10’08). A Társaság alapvető feladata az Alapító, azaz Veresegyháza Város Önkormányzatának, funkcióbővítő település-rehabilitációs projektének lebonyolítása. A Társaság jegyzett tőkéje 6.630.000 forint, mely áll 5.000.000. forint készpénzből és 1.630.000 forint értékű Honda típusú személygépkocsiból. Veresegyház Város Önkormányzat 100% tulajdonhányaddal rendelkezik a Társaságban. Egy költségvetési szerv és annak tulajdonában lévő gazdasági társaság szimbiózisa leszűkíti az elemzési lehetőségeket. Ennek oka, hogy a gazdasági társaság szervezeti formáját tekintve egy önállóan gazdálkodó, kockázatot vállaló gazdasági egység, amely a nyereség maximalizálására és piaci értékének növelésére törekszik, meghatározott fogyasztói igények kielégítésével. A gyakorlatban, mivel az önkormányzat tulajdona, közszolgáltatásokat lát el korlátozott erőforrásokkal. Azonban a vállalkozás folytonossága alapelvének eleget tud tenni a tevékenységi körének köszönhetően. A költségvetés által meghatározott forrásoktól és a piacgazdaság az életterétől eltekintve, a tulajdonosoknak jogos elvárása, hogy a korlátozott erőforrásokat hatékonyan használja föl a Társaság. Az elemzésekhez alapvető érdek fűződik mind a tulajdonos önkormányzat és mind a gazdasági társaság részéről, mivel bevételük jelentős része az önkormányzati költségvetési forrásból származik. Napjainkban az információ lett az egyik legfontosabb versenyerő. A szükséges információk megszerzésének és összegzésének legfontosabb eszköze a gazdasági elemzés, melynek segítségével a gazdálkodás belső folyamatai és eredményessége feltárhatóak és javíthatóak, ami hozzájárul később a versenyerőhöz. Gazdasági elemzés továbbá segítséget nyújt az erőforrások felhasználásának és rendelkezésre tartásának optimalizálásában. Az elemzés kimenetelét azonban lényegesen befolyásolja a rendelkezésre álló információk. Vállalkozás vagyoni helyzetének elemzése A vagyon értelmezhető az eszközök összességeként, vagy az eszközös és kötelezettségek különbözeteként illetve saját tőke összegeként, nettó vagyonként. Hosszú távon a Társaság számára már nem csak alapvető célja, hanem alapvető feltétele a vagyon növelése. A vállalkozás vagyoni helyzetének elemzését elsősorban a 2012-es és 2013-as mérlegekbe, illetve kiegészítő mellékletekben szereplő adatok elemzésével végzem el, amelynek során az eszközök és források belső arányát, az egyes tételek értékének időbeli változását vizsgálom. (Az adatok eFt-ban értendőek a táblázatokban.)

54

Városfejlesztő eszközeinek összetétele és belső aránya: A tétel megnevezése A. Befektetett eszközök I. Immateriális javak II. Tárgyi eszközök III. Befektetett pénzügyi eszközök B. Forgóeszközök I. Készletek II. Követelések III. Értékpapírok IV. Pénzeszközök C. Aktív időbeli elhatárolások Eszközök összesen

2012. év 674

2013. év 413

2013. év/2012.év 61,3%

674

413

61,3%

10 265

11 690

113,9%

908 5 000 4 357

1 273 5 000 5 417 43 12 146

140,2% 100% 124,3%

10 939

111%

A vállalkozási tevékenység eszközigényességét számszerűsíti a tárgyi eszközök aránya. Az alacsony mutató értéke a tárgyi eszközök összetételének függvényében a vállalkozási profil rugalmasságára utalhat, mely a Városfejlesztő Kft. esetében alaptevékenységét figyelembe véve helytálló. Ezt alátámasztja, hogy a forgóeszközök aránya pedig magas. Városfejlesztő Kft Saját tőke Tárgyi eszközök Tárgyi eszközök fedezettsége

2012. 10 338 674 15,34

2013 10 692 413 25,88

Befektetett eszközök fedezete igen kedvező, ugyanis ez a mutató mind 2012-ben és 2013-ban magasas, sőt pozitív változást láthatunk 2013-ra. Városfejlesztő Kft Saját tőke Források összesen Tőkeellátottság

2012. 10 338 10 939 94,5%

2013 10 692 12 146 88%

A vagyoni helyzet alakulásának értékelésére a tőkeszerkezeti mutatók a leginkább alkalmasak. A Városfejlesztő Kft saját forrása megközelíti az idegen forrást, a kötelezettségek aránya minimális, azonban 2013-ra nőtt a cég kötelezettsége. A tőkeellátottság mutatójának időbeli alakulását tekintve jellemzően a növekedés minősíthető kedvezően, ami a Városfejlesztő Kft esetében csökkent, de a mutató magasnak mondható így is. Városfejlesztő Kft Mérleg szerinti eredmény Jegyzett tőke Tőkearányos mérleg eredmény

55

szerinti

2012. 463 6 630 7%

2013. 354 6 630 5,3%

Az jegyzett tőkéhez viszonyítva a tárgyévekhez kapcsolódó, a vállalkozás tevékenységének eredményességére épülő tőkeváltozást láthatjuk a fenti táblázatban, mely mutatói alacsonyak, valamint 2013-ra csökkent a növekedés mutatója. Városfejlesztő Kft Mérleg szerinti eredmény Saját tőke Tőkearányos mérleg eredmény

szerinti

2012. 463 10 338 4,5%

2013. 354 10 692 3,31%

Értelemszerűen itt is csökkenést láthatunk a tárgyévek mutatóinál. Városfejlesztő Kft Kötelezettségek Források összesen Kötelezettség aránya

2012. 451 10 939 4,1%

2013. 1 454 12 146 12%

A tőkeszerkezeti elemzés fontos része a kötelezettség aránya, melynek mutatói növekedtek, de jónak mondhatóak, ugyanis az idegen tőke aránya a cégben, amit megállapíthattunk a tőkeellátottság mutatójából, alacsony. Városfejlesztő Kft Forgóeszközök Rövid lejáratú követelmény Nettó forgótőke

2012. 10 265 451 9 814

2013. 11 690 1 454 10 236

Nettó forgótőke magas, ami az eszközök és források összhangjára utal. A vállalkozás pénzügyi helyzetének elemzése A likviditási mutatók a vállalkozás pénzügyi stabilitását tükrözik, azt mutatja, hogy a vállalkozás az esedékes kötelezettségeinek mennyire tud eleget tenni. Likviditási mutató = Forgóeszközök/Rövid lejáratú kötelezettségek Városfejlesztő Kft Forgóeszközök Rövid lejáratú követelmény Likviditás mutató

56

2012. 10 265 451 22,76

2013. 11 690 1 454 8,03

A kapott értékek azt mutatják, hogy az eszközök mennyi részét teszik ki a likvid tartozásoknak. Láthatjuk, hogy a mutatók nagyon magasak, ami azt jelenti, hogy a Városfejlesztő Kft likviditása biztonságosnak tekinthető. Mivel a vállalat készletekkel nem rendelkezik, ezért a gyors likvid mutató nem értelmezhető. Valamint a Városfejlesztő Kft hosszú lejáratú kötelezettséggel, illetve hátrasorolt kötelezettséggel nem rendelkezik, az adósságállomány sem kompetens mutató. Indokolt lehet a likviditási mutató további finomítása, amely a rövid lejáratú kötelezettségek fedezeteként kizárólag a pénzeszközöket veszi figyelembe. Városfejlesztő Kft Pénzeszközök+értékpapírok Rövid lejáratú kötelezettségek Pénzeszköz-likviditás

2012. 9 357 451 20,75

2013. 10 417 1 454 7,16

Pénzeszköz-likviditásmutató értékei magasak, azaz a rövid lejáratú kötelezettségek teljesítésére megfelelő fedezete van a Városfejlesztő Kft-nek. Azonban a magas mutató azt is jelenti, hogy a vállalkozásnak túl sok a szabad, ezáltal hozamot nem vagy alig termelő, pénzeszköze. Városfejlesztő Kft Saját tőke Források összesen Tőkeellátottság

2012. 10 338 10 939 94,5%

2013 10 692 12 146 88%

Városfejlesztő Kft esetében a pénzügyi kockázat jellege és mérteke alacsony, ugyanis a finanszírozási szerkezetét jellemzi a magas saját tőke, és alacsony idegen tőke arány. Városfejlesztő Kft. Befektetett eszközök Összes eszköz Befektetett eszközök aránya

2012. 674 10 939 6,16%

2013 413 12 146 3,4%

Befektetett eszközök arányának mutatója is jó, mivel a Kft inkább likvid eszközzel rendelkezik. Vállalkozás jövedelmezőségének elemzése A jövedelmezőség mutatók a vállalkozás működésének eredményességét fejezi ki. Az elemzés során az eredménykategóriákat valamilyen vetítési alaphoz viszonyítjuk, szemléltetve ezzel az eredmény létrehozásában közreműködő tényezők hozamát.

57

Városfejlesztő Kft. Üzemi tevékenység eredménye Saját tőke Saját tőke jövedelmezősége

2012. 504 10 338 4,88%

2013 399 10 692 3,73%

A saját tőke jövedelmezősége, mely tőkearányos eredmény, megmutatja, hogy a vállalkozásba fektetett egységnyi tőke mennyi eredményt hoz az adott eredménykategóriában. A helyzet annál kedvezőbb, minél nagyobb a mutató értéke. Ez alapján megállapítható, hogy a jövedelmezőség alacsony. Városfejlesztő Kft. Üzemi tevékenység eredménye Értékesítés nettó árbevétel Bevételarányos jövedelmezőség

2012. 504 23 121 2,18%

2013 399 18 854 2,11%

Városfejlesztő Kft. Üzemi tevékenység eredménye Értékesítés nettó árbevétel + egyéb bevételek Bevételarányos jövedelmezőség

2012. 504 23 280

2013. 399 18 854

2,16%

2,11%

A jövedelmezőség egyik legfontosabb mutatója az árbevételes eredmény, amely megmutatja, hogy a vállalkozás árbevételének mekkora hányadát teszi ki az eredmény, illetve a vállalkozás az árbevétel 1 Ft-jával mennyi Ft eredményt realizál. Megállapítható, hogy a Városfejlesztő Kft jövedelemtermelő képessége alacsony. Városfejlesztő Kft. Üzemi tevékenység eredménye Anyagjellegű ráfordítások Egységnyi anyagjellegű ráfordításra jutó üzemi tevékenység eredménye

2012. 504 6 180 8,15%

2013. 399 3 283 12,15%

Az anyagi erőforrás-felhasználás jövedelmezősége jónak mondható. Az összes erőforrás-felhasználás jövedelmezősége: Városfejlesztő Kft. Anyagjellegű ráfordítások Személyi jellegű ráfordítások Értékcsökkenés Egyéb ráfordítások Összes termelési költség

58

2012. 6 180 15 726 291 579 22 776

2013. 3 283 14 566 261 345 18 455

Városfejlesztő Kft. Üzemi tevékenység eredménye Összes termelési költség Erőforrások jövedelmezősége

2012. 504 22 776 2,2%

2013 399 18 455 2,16%

Az összes erőforrás-felhasználás jövedelmezőségének mutatói alacsonyak. A személyi jellegű ráfordítások jelentős arányt képviselnek az összes termelési költségben, ahogy ez a táblázatban jól látható. A gazdálkodás hatékonysága és a jövedelmezősége szoros kapcsolatban áll egymással. A vállalkozás jövedelemtermelő képességén a hatékonysággal lehetne javítani. További jövedelmezőségi elemzést a Városfejlesztő Kft-nél nem lehet elvégezni, ugyanis a 2014. május 20-án közzétett beszámolójukban a mérleg szerinti eredményekben eltérések vannak, ezáltal a rendelkezésemre álló adatok nem hitelesek.

59

8. Mellékletek 8.1.

Interjú alanyok köre

Garai Tamás Cserháti Ferenc Jáger Ágnes Kissné Takács Ildikó 8.2.

Jegyző Beruházási és Pályázati Iroda vezetője Pénzügyi Iroda vezető Művelődési és sajtó referens

Interjú kérdései

1. Javaslatunk szerint a Polgármesteri Hivatal, a GAMESZ, valamint az Idősek Otthona szerződéses kapcsolatait szükséges felülvizsgálni, különös tekintettel az Intézmények egymás közötti szerződéseire. Egyetért a javasolt Intézmények kiválasztásával? 2. Véleménye szerint az Intézmények közötti megállapodásnak mely funkcionális feladatokra kell kitérnie az alábbiak közül: • a humánpolitikaiéshumán-erőforrásgazdálkodási: • a költségvetési gazdálkodási: • a pénzügyi: • a jogi (peresképviseleti): • a nemzetközi kapcsolatok lebonyolításáraszolgáló,: • az ellenőrzési: • a koordinációs: • a saját szervi működtetését szolgáló informatikai és informatikai rendszer fenntartási: • a kommunikációs feladatok: • as zemélyi, tárgyi, műszaki, pénzügyi feltételek biztosítását szolgáló műveleteket: • egyéb, éspedig: 3. Az Idősek Otthona tájékoztatása alapján az önkormányzat megállapodás alapján látja el az informatikai rendszergazda és belső ellenőrzési feladatokat. Ez a megállapodás írásban jött létre? 4. Veresegyház Város Önkormányzata és a Veresegyházi Református Egyházközösség között Közoktatási megállapodás jött létre 2007. júliusában. A közoktatási megállapodás megbízója helyébe 2013. január 1-jétől az állam lépett, a továbbiakban az Önkormányzat támogatja az Iskolát?

60

5. A Zöld Híd Régió Kft közszolgáltató cég előtt a hulladékszállítás hogyan volt megoldva? 6. A költség-haszonelemzést a Polgármesteri Hivatal és az önállóan működő Intézmények tekintetében kell elvégezni. Mely intézményt javasolja az elemzéshez kiválasztani? 7. Egyéb kérdések

61

8.3.

Működést segítő Megállapodás tartalmára javaslat

BEVEZETŐ I. A MEGÁLLAPODÁS TÁRGYA II. JOGSZABÁLYOK, SZABÁLYZATOK 1. Jogszabályok III. INFORMÁCIÓSZOLGÁLTATÁS, TÁJÉKOZTATÁS, ADATTOVÁBBÍTÁS, IRATKEZELÉS IV. AZ EGYÜTTMŰKÖDÉSBEN ÉRINTETTEK FELADATAI ÉS FELELŐSSÉGE 3. Az Intézmény pénzügyi-gazdasági tevékenységet ellátó közalkalmazottak és az együttműködésben érintettek feladatai a) Intézményvezető 4. Az Intézmény pénzügyi-gazdasági tevékenységével összefüggő, az együttműködésben érintett GAMESZ alkalmazottak feladatai V. TERVEZÉS VI. ELŐIRÁNYZAT MÓDOSÍTÁS, FELHASZNÁLÁS 2. Előirányzat felhasználás: VII. PÉNZKEZELÉS ÉS PÉNZELLÁTÁS VIII. MUNKAERŐ ÉS BÉRGAZDÁLKODÁS 1. Általános megállapítások 2. Az Illetményszámfejtés folyamata 3. Az illetményekkel kapcsolatos feladatok a) Rendszeres személyi juttatások b) Nem rendszeres személyi juttatások c) Külső személyi juttatások 4. Illetményszámfejtéssel kapcsolatos adatvédelmi rendelkezések IX. KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS, UTALVÁNYOZÁS, ELLENJEGYZÉS, ÉRVÉNYESÍTÉS X. ANALITIKUS NYILVÁNTARTÁSOK XI. ADATSZOLGÁLTATÁS, BESZÁMOLÁS XII. BEFEKTETETT ESZKÖZÖK 1. A tárgyi eszközök működtetése, felújítása, fejlesztése 2. Vagyonhasználat, vagyonvédelem XIII. BELSŐ KONTROLL XIV. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

62

8.4.

Veresegyház Város Önkormányzat kötelező feladatellátásának jegyzéke

Kötelezően ellátandó feladatok feladat megnevezése

településüzemeltetés

jelenleg hatályos jogszabályi hivatkozás a feladatellátás kötelező jellegére településrendezés, területfejlesztés Mötv.13. az épített § (1) 1. környezet alakulásáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII tv.(É tv.) 6. § (1) bekezdése köztemetők kialakítása és Mötv.13. a temetőkről és fenntartása § (1) 2. a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII tv. 8. § (3) bekezdés

63

a közvilágításról gondoskodás

jogszabá lyi hivatkoz ás

való Mötv.13. a villamos § (1) 2. energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény kéményseprő-ipari szolgáltatás Mötv.13. a kéményseprőbiztosítása § (1) 2. ipari közszolgáltatásr ól szóló 2012. évi XC. Tv. 2. § 3. § a helyi közutak és tartozékainak Mötv.13. a közúti kialakítása és fenntartása, § (1) 2. közlekedésről közparkok és egyéb közterületek szóló 1988. évi I. kialakítása és fenntartása törvény (a

feladatellát feladatellátó ás módja

hivatali

Önkormányzat

Intézményi Önkormányzat, GAMESZ Római Katolikus és Református Egyház szolgáltatás Juko Kft i szerződés

közszolgált Magyar Kémény atási Kft szerződés

Intézményi GAMESZ

továbbiakban: KKt.) 8. § és 9. § (2) gépjárművek biztosítása

parkolásának Mötv.13. Kkt. 8 §. § (1) 2.

egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások környezet-egészségügy

gyermek és felnőtt- háziorvosi Mötv.13. az alapellátás § (1) 4. egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény (a továbbiakban: Eü. tv.) 152. § (1) a) pont gyermek- és felnőtt fogorvosi Mötv.13. Eü. tv. 152. § (1) alapellátás § (1) 4. b) pont iskolai egészségügyi ellátás

Mötv.13. Eü. tv. 152. § (1) § (1) 4. e) pont

védőnői szolgálat

Mötv.13. Eü. tv. 152. § (1) § (1) 4. d) pont

alapellátáshoz ügyeleti ellátásról

kapcsolódó Mötv.13. Eü. tv. 152. § (1) § (1) 4. c) pont

köztisztaság

Mötv.13. Eü. tv. 153. § (1) § (1) 5. a) pont

Intézményi GAMESZ

feladat ellátási szerződés

feladat ellátási szerződés feladat ellátási szerződés feladat ellátási szerződés Szolgáltatá Misszió Kft si szerződés Intézményi GAMESZ

települési környezet Mötv.13. Eü. tv. 153. § (1) Intézményi tisztaságának biztosítása § (1) 5. a) pont rovar- és rágcsálóirtás

64

Mötv.13. Eü. tv. 153. § (1) Szolgáltatá § (1) 5. a) pont si Szerződés

Kulturális szolgáltatás

Óvodai ellátás (az óvodai nevelés, Mötv.13. a nemzeti intézményi Kéz a kézben étkeztetés, a többi gyermekkel, § (1) 6. köznevelésről Óvoda tanulóval együtt nevelhető, szóló 2011. évi oktatható sajátos nevelési igényű CXC. törvény (a gyermekek, valamint a nemzetiségek továbbiakban: által lakott településen a Nkt.) 74. § (1) és nemzetiséghez tartozók óvodai a nemzetiségek nevelése) jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 151. § (2) b) a nyilvános könyvtári ellátás Mötv.13. a muzeális intézményi Kölcsey Ferenc biztosítása § (1) 7. intézményekről, Városi Könyvtár a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kult. tv.) 64. § előadó-művészeti szervezet Mötv.13. Kult. tv. 76. § hivatali Önkormányzat támogatása § (1) 7.

a helyi közművelődési Mötv.13. Kult. tv. 76. §-78 intézményi Önkormányzat tevékenység támogatása § (1) 7. § Váci Mihály Művelődési ház

65

szociális alapellátás

szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások

étkeztetés

gyermekjóléti alapellátás

Mötv.1 a szociális 3. § (1) igazgatásról és a 8. szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoc. tv.) 86. § (1) b) pont házi segítségnyújtás Mötv.1 Szoc. tv. 86. § (1) 3. § (1) c) pont 8. családsegítés Mötv.1 Szoc. tv. 86. § (2) 3. § (1) a) pont 8. idősek nappali ellátása Mötv.1 Szoc. tv. 86. § (2) 3. § (1) b) pont 8. gyermekek napközbeni Mötv.1 Gyvt. 1997. évi ellátása 3. § (1) XXXI tv. 94 § (3) bekezdés 8. gyermekjóléti szolgáltatás

Pénzbeli ellátás

ápolási díj

köztemetés

közgyógyellátás

66

társulási

társulási

társulási

Intézményi

Intézményi

Mötv.1 Gyvt. 94. § (2) társulási 3. § (1) bekezdés 8.

Mötv.1 Szoc. tv. 3. § (1) 8. Mötv.1 Szoc. tv. 3. § (1) 8. Mötv.1 Szoc. tv. 3. § (1)

Veresegyházi Kistérség Önkormányzatai nak Többcélú Társulása ESÉLY Szociális Alapellátási Központ

Intézmény Idősek otthona Meseliget Bölcsőde

hivatali

Veresegyházi Kistérség Önkormányzatai nak Többcélú Társulása ESÉLY Szociális Alapellátási Központ Önkormányzat

hivatali

Önkormányzat

hivatali

Önkormányzat

8. Mötv.13. 1993.évi LXXVIII hivatali § (1) 9. tv. 62. §

a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása helyi környezetés természetvédelem

Mötv.13. Szoc. tv. 89. § és Várhatóan § (1) 10. 90. § (2) társulás

katasztrófavédelem, helyi helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás közfoglalkoztatás

lakás- és helyiséggazdálkodás

vízgazdálkodás

vízkárelhárítás

67

honvédelem

Önkormányzat

2014.szeptemb erben a hajléktalanok nappali melegedője. Mötv.13. a környezet Intézményi Önkormányzat,h ivatal, GAMESZ § (1) 11. védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény, a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény Mötv.13. a Intézményi § (1) 11. vízgazdálkodásró GAMESZ l szóló 1995. évi LVII. törvény 4. § Mötv.13. a Intézményi § (1) 11. vízgazdálkodásró GAMESZ l szóló 1995. évi LVII. törvény 4. §

Mötv.13. a honvédelemről kötelező § (1) 12. és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről

Önkormányzat

szóló 2011. évi CXIII. tv. 18. § (2) c) pont polgári katasztrófavédelem

védelem, Mötv.13. a polgárőrségről § (1) 12. és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvény, a katasztrófavédel emről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 16. § helyi közfoglalkoztatás Mötv.13. a foglalkoztatás § (1) 12. elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.), a Flt. módosításáról szóló 2011. évi CVII. tv. helyi adóval, gazdaságszervezéssel és Mötv.13. a helyi adókról a turizmussal kapcsolatos feladatok § (1) 13. szóló 1990. évi C. tv. a kistermelők, őstermelők számára - Mötv.13. 55/2009 (III.13.) jogszabályban meghatározott § (1) 14. Korm. rendelet a termékeik értékesítési vásárokról, a lehetőségeinek biztosítása, ideértve piacokról és a a hétvégi árusítás lehetőségét is bevásárló

68

kötelező

Önkormányzat Veresegyház Közbiztonságáér t Alapítvány, Polgárőrség támogatás, Városőrség

kötelező

Önkormányzat GAMESZ

hivatali

Önkormányzat

Intézményi GAMESZ

központokról

sport, ifjúsági ügyek

nemzetiségi ügyek

közreműködés a település közbiztonságának biztosításában

hulladékgazdálkodás

vízi közmű szolgáltatás, amennyiben a vízi közmű szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül

8.5.

hivatali

Veresegyházi Városi Sportkör

hivatali

Nemzetiségi Önkormányzato k

hivatali

Önkormányzat

közszolgált Zöld Híd Régió atási Kft szerződés társasági Duna Menti szerződés, Regionális üzemelteté Vízmű Zrt si szerződés

Veresegyház Város Önkormányzat önként vállalt feladatellátásának jegyzéke

Feladat megnevezése Medveotthon és állatkert fenntartása Helytörténeti, néprajzi emlékek gyűjtése és gondozása

69

Mötv.13. a sportról szóló § (1) 15. 2004. évi I. törvény 55. § (1) ; (4) és (6) bekezdés, Gyvt. Mötv.13. a nemzetiségek § (1) 16. jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 80. § Mötv.1a a polgárőrségről 3. § (1) és a polgárőri 17. tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. tv. Mötv.13. a hulladékról § (1) 19. szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 33-35 § Mötv.13. a víziközmű§ (1) 21. szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény 1.§

Feladat ellátás módja SZMSZ

Feladat ellátója Önkormányzat

SZMSZ

Önkormányzat kialakulóban Tájház formájában

70

Idősek otthonának fenntartása

SZMSZ

Idősek Otthona

Esti középiskola működtetés

SZMSZ

GAMESZ

Piac, strand és termálfürdő fenntartása

SZMSZ

GAMESZ

Zeneiskola működtetése

SZMSZ

GAMESZ