Perpustakaan Unika
TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA TERHADAP KONSUMEN ATAS IKLAN TARIF OPERATOR TELEPON SELULER DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (STUDI KASUS DI PT EXCELCOMINDO PRATAMA CABANG SEMARANG)
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata 1 Dalam Ilmu Hukum
Disusun Oleh: Agnes Erma Rahmadani 05.20.0018
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2009
i
Perpustakaan Unika
HALAMAN PERSETUJUAN JUDUL
TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA TERHADAP KONSUMEN ATAS IKLAN TARIF TELEPON SELULER DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (STUDI KASUS DI PT EXCELCOMINDO PRATAMA CABANG SEMARANG)
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi persyaratan ujian Skripsi Sarjana Strata Satu (S1) Bidang Ilmu Hukum
Disusun oleh: Nama
: Agnes Erma Rahmadani
NIM
: 05.20.0018
Disetujui oleh: Dosen Pembimbing
(A. Joko Purwoko, S.H., M.Hum)
ii
Perpustakaan Unika
PENGESAHAN
Skripsi disusun oleh:
Nama : Agnes Erma Rahmadani NIM : 05.20.0018
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal:………………………
Susunan Dewan Penguji:
1……………………………………………..
(…………………)
2……………………………………………..
(…………………)
3……………………………………………..
(…………………)
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana Strata 1 Ilmu Hukum Pada tanggal: ……………………
Val. Suroto, SH.,M.Hum. Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata
iii
Perpustakaan Unika
ABSTRAKSI Praktek perdagangan yang ada menunjukkan bahwa banyak perilaku pelaku usaha yang merugikan konsumen diantaranya barang dan/atau jasa yang beredar di pasaran tidak sesuai dengan iklan di media massa ataupun di media elektronik. Sebagai contoh perang tarif antar operator telepon seluler semakin membingungkan. Semua operator ramai-ramai menurunkan tarif, namun pelanggan justru terjebak dalam perang dan bingung memilih yang terbaik. Bukannya mendapat untung dengan tarif murah, konsumen justru akan tersesat dengan segala syarat dan ketentuan yang tidak dijelaskan secara rinci setiap promo. Oleh karena itu penulis mengangkat judul “Tanggung Jawab Pelaku Usaha Terhadap Konsumen Atas Iklan Tarif Operator Telepon Seluler Ditinjau Dari Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (Studi Kasus di PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang).” Berdasarkan pemikiran tersebut, maka permasalahan yang diambil penulis adalah siapa yang bertanggungjawab kepada konsumen atas iklan tarif telepon PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang? Bagaimana tanggung jawab yang diberikan pelaku usaha terhadap konsumen atas iklan tarif telepon PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang? Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif yaitu metode yang menekankan proses pemahaman peneliti atas perumusan masalah untuk mengkonstruksi sebuah gejala hukum yang kompleks dan holistik. Responden yang diwawancarai adalah Public Relation PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang, Kepala Perusahaan Iklan Wicaksana Advertising di Semarang, dan 5 orang konsumen yang menggunakan jasa operator PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang. Dari analisis terhadap Undang-Undang Perlindungan Konsumen, pelaku usaha yang bertanggungjawab kepada konsumen atas iklan tarif telepon adalah PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang dan perusahaan periklanan Wicaksana Advertising hal ini dapat dibuktikan dalam ketentuan Undang-Undang Perlindungan Konsumen Pasal 4 mengenai hak-hak konsumen, Pasal 7 mengenai kewajiban konsumen, serta Pasal 9, Pasal 10 dan Pasal 13. Bentuk tanggung jawab yang diberikan oleh PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang kepada konsumen yaitu berupa penjelasan mengenai program-program yang kurang jelas, sedangkan Wicaksana Advertising yaitu tidak memberikan tanggung jawab kepada konsumen. Bentuk tanggung jawab kedua pelaku usaha tersebut belum sesuai dengan aturan dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen Pasal 19 yaitu berupa pembayaran ganti rugi. Kata kunci: tanggung jawab, periklanan, perlindungan konsumen,
iv
Perpustakaan Unika
MOTTO •
Berusaha dan berdoa adalah awal dari keberhasilan.
•
Bersyukurlah kepada Tuhan selagi kamu masih bisa bersyukur.
Kupersembahkan Skripsi ini untuk: Tuhan Yesus dan Bunda Maria tumpuhan hidupku, Dan sebagai cintaku keada Bapak dan Ibu, Adik-adikku Ari dan Mega, Kekasihku Lukas.
v
Perpustakaan Unika
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus dan Bunda Maria karena berkat dan kasih-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang
berjudul
“TANGGUNG
JAWAB
PELAKU
USAHA
KEPADA
KONSUMEN ATAS IKLAN TARIF OPERATOR TELEPON SELULER DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (STUDI KASUS DI PT EXCELCOMINDO PRATAMA CABANG SEMARANG)” sebagai salah satu syarat guna menyelesaikan Program Studi Strata Satu (S1) Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangannya. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dari awal penyusunan hingga akhir, terutama kepada: 1. Bapak Valentinus Suroto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 2. Bapak A. Joko Purwoko, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing yang telah
bersedia
meluangkan
waktu,
tenaga
serta
pikiran
selama
membimbing penulis. 3. Ibu Yuni Kusniati, S.H., M.Hum selaku dosen wali penulis. 4. Mbak Ratih dan Mas Tunjung Susanto selaku Public Relation PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang yang telah banyak membantu penulis dalam proses pengumpulan data. 5. Wicaksana Advertising yang telah bersedia untuk memberikan data kepada penulis. 6. Ibu Suwardi, Karina Purnomo, Thomas Arianto, Nico Santoso, Dwi Puji Hartini yang telah meluangkan waktu untuk memberikan sedikit data kepada penulis. 7. Seluruh dosen dan staf pengajaran Fakultas Hukum Unversitas Katolik Soegijapranata Semarang.
vi
Perpustakaan Unika
8. Bapak dan Ibu serta adik Ari dan Mega tercinta yang telah memberikan doa, cinta, dukungan baik moril, materiil dan spiritual. 9. Mami, Babe, Mbak Ita, Mas Bayu, Mas Ari, dan Mbak Pita atas doa cinta, dan dukungan buat penulis. 10. Kekasih hatiku Lukas Oky tercinta yang telah menemani penulis dalam suka dan duka sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini I love u. 11. Q-crit (Melin, Abi, Adel), Dona terima kasih atas dukungannya miss u all. 12. Temen-temen angkatan 2005.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan berguna bagi akademik pada khususnya. Terima kasih.
Semarang, 9 Juli 2009 Penulis
Agnes Erma Rahmadani
vii
Perpustakaan Unika
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………..
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………
iii
ABSTRAKSI………………………………………………………….
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN…………………………………….
v
KATA PENGANTAR…………………………………………………
vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………..
viii
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………..
1
A. Latar Belakang Masalah……………………………………..
1
B. Pembatasan Masalah…………………………………………
6
C. Perumusan Masalah………………………………………….
7
D. Tujuan Penulisan……………………………………………..
7
E. Kegunaan Penelitian………………………………………….
7
1. Kegunaan Teoritis…………………………………………
7
2. Kegunaan Praktis…………………………………………
8
F. Metode Penelitian…………………………………………….
8
1. Metode Penelitian…………………………………………
8
2. Spesefikasi Penelitian…………………………………….
9
3. Objek Penelitian…………………………………………..
9
4. Jenis dan Metode Pengumpulan Data…………………….
10
5. Metode Penyajian Data……………………………………
12
6. Metode Analisis Data………………………………………
12
G. Sistematika Penulisan………………………………………….
12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA………………………………………..
14
A. Tinjauan Tentang Perlindungan Konsumen…………………...
14
1. Pengertian Konsumen……………………………………..
14
2. Hak dan Kewajiban Konsumen……………………………
14
3. Pengertian Pelaku Usaha…………………………………..
16
4. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha…………………………
16
viii
Perpustakaan Unika
5. Tanggung Jawab Pelaku Usaha…………………………...
17
6. Perlindungan Terhadap Konsumen………………………..
21
B. Tinjauan Tentang Periklanan………………………………….
24
1. Pengertian Iklan……………………………………………
24
2. Tata Krama dan Tata Cara Periklanan…………………….
25
3. Aspek Hukum Periklanan………………………………….
26
BAB III PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN………………..
31
A. Hasil Penelitian………………………………………………..
31
1. Gambaran Umum PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang…………………………………………
31
2. Gambaran Umum, Proses Pemasangan dan Pembuatan Iklan Wicaksana Advertising….…………
35
3. Komplain Konsumen………………………………………
37
B. Pembahasan……………………………………………………
40
1. Pelaku Usaha Yang Bertanggungjawab Terhadap Konsumen atas Iklan Tarif Telepon PT Excelcomino Pratama Cabang Semarang Yang Tidak Mencantumkan Informasi Dengan Lengkap………………………………..
40
2. Bentuk Tanggung Jawab Yang Diberikan Pelaku Usaha Kepada Konsumen Atas Iklan Tarif Telepon PT Excelcomindo Pratama Cabang Semarang Yang Tidak Mencantumkan Informasi Dengan Lengkap………………
52
BAB IV PENUTUP……………………………………………………..
60
A. Kesimpulan…………………………………………………….
60
B. Saran……………………………………………………………
62
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………
64
LAMPIRAN……………………………………………………………..
65
DAFTAR TABEL Tabel 1. Program-Program PT Excelcomindo Pratama Tahun2008........................................................................
33
Tabel 2. Komplain Pelanggan Provider XL………………………
37
ix
