Támogatási lehetőségek az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretében 2007-2013
2007. február 15 – március 9.
Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv és Program • 2007-2013 között közel 5 Mrd Euró, 1300 Mrd Ft. • a mezőgazdaság, a vidéki környezet és a vidéki térségek fejlesztésére Cél: versenyképes, a fenntartható fejlődést és gazdálkodást megalapozó mezőgazdaság megteremtése Vállalkozások sokszínűségének fenntartása, Életképes birtokszerkezet és racionális földhasználat ösztönzése Piaci szemlélet erősítése és a képzettségi szint emelése
A Stratégiai Terv és Program összefüggése •1698/2005/EK Tanácsi rendelete (2005. szeptember 20 •1974/2006/EK Bizottsági rendelete (2006. december 15.) •1975/2006/EK Bizottsági rendelete (2006. december 7.)
Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv Stratégiai célkitűzések Beavatkozási akciók
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program Intézkedések Támogatandó tevékenységek
Támogatási jogcímek
Stratégiai célkitűzések I.
A szántóföldi növénytermelés mellett az állattartási és a feldolgozóipari ágazat korszerűsítése, valamint az energianövények termesztése és a kertészet irányába történő diverzifikálás
II.
A vidéki környezet javítása a megfelelő földhasználat támogatása révén
III.
A vidéki gazdaság fejlődésének támogatása és a vidéki életminőség javítása a természeti és kulturális örökség megőrzésével, valamint A kistérségi szintű közösségek, a LEADER csoportok megerősítése
Beavatkozási akciók I.
1. Az információk és tudás elterjesztésének támogatása 2. A kor-szerkezetváltás támogatása 3. Gazdasági és termelési szerkezetváltás 4. Befektetés a minőségi termék-előállításba (élelmiszeripar) 5. Infrastrukturális beruházások II. 6. Agrár-környezetgazdálkodási, Natura 2000 és erdő-környezetgazdálkodási támogatás 7. A Kedvezőtlen Adottságú Területek és a hagyományos mezőgazdasági táj megőrzése 8. Beruházási támogatás a környezeti előírások betartása és a vízgazdálkodás érdekében 9. Az erdőtelepítés és -gazdálkodás támogatása 10. A jó minőségű és egyenletes mennyiségű víz biztosítása 11. A talajok védelmének megerősítése 12. Az állatjóléti kifizetések biztosítása III. 13. A diverzifikáció, mikro-vállalkozások és turizmus természeti és kulturális örökségre épülő támogatása 14. Az alapszolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása és a természeti és kulturális örökség megőrzése (falumegújítás) 15. A helyi kapacitásépítés támogatása
Forrásmegosztás I. Intézkedéscsoport
47%
II. Intézkedéscsoport
32%
III. Intézkedéscsoport
17%
Technikai Segítségnyújtás
4%
Támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok Európai uniós: • 1698/2005/EK Tanácsi rendelete (2005. szeptember 20 • 1974/2006/EK Bizottsági rendelete (2006. december 15.) • 1975/2006/EK Bizottsági rendelete (2006. december 7.)
Hazai: • Kidolgozás alatt álló törvény a mezőgazdasági, agrárvidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárásokról • FVM-rendelet a támogatások igénybevételéről (végrehajtási rendelet) • Támogatási jogcímek (jogszabály-tervezetek)
Támogatási jogcímek A támogatási jogcímek egyelőre tervezetek Kiemelt jogcímek: • Állattartó telepek korszerűsítése • Gépek, technológiai berendezések beszerzése • Mezőgazdasági területek erdősítése, rövid vágásfordulójú fás szárú energiaültetvények telepítése • Mikro-vállalkozások létrehozása és fejlesztése • A növénytermesztés és kertészet korszerűsítése • A fiatal mezőgazdasági termelők elindítása • Mezőgazdasági termékek értéknövelése • A termelői csoportok működése • A kedvezőtlen adottságú területeken történő gazdálkodás
Állattartó telepek korszerűsítése 2007. április 9-én induló jogcím • Nitrátérzékeny területeken 75%-os mértékű támogatás igényelhető abban az esetben, ha a beruházás 2008. április 30-ig megvalósul. • Egyéb térségekben a támogatás mértéke alapvetően 40%. • Ez a mérték kedvezőtlen adottságú területeken vagy fiatal gazdálkodók esetében 50%-os, a két feltétel egyidejű teljesülése esetén 60%-os. • A nitrátérzékeny területeket meghatározó 27/2006-os Kormányrendelet jelenleg módosítás alatt áll. Így a jelenlegi település szintű lehatárolás változni fog fizikai blokk szintű lehatárolásra. A támogatási rendelet már ez alapján lett összeállítva és a közeljövőben egy FVM rendelet fogja kihirdetni a nitrátérzékeny területek fizikai blokk szintű kijelölését.
Gépek, technológiai berendezések beszerzése • 2007. április 9-én induló jogcím • Az igényelhető támogatás összege egy benyújtási időszakban, (amelyből évente 3-4 lesz) kérelmezőnként legfeljebb 200 millió forint lehet. • A támogatás mértéke a beruházás összes elszámolható kiadásának 25%-a, a kiemelten támogatott gépek esetén 35%. • A beruházás elszámolható kiadásai nem haladhatják meg a gépkatalógusban szereplő referenciaárat.
Mgi területek erdősítése, rövid vágásfordulójú fás szárú energiaültetvények telepítése • 2007. április 9-én induló jogcím • Rövid vágásfordulójú (hengeres fa) energiaültetvények esetén: 75.000-80.000 Ft/ha; • Nagyon rövid vágásfordulójú energiaültetvény esetén: 150.000-160.000 Ft/ha összegek között várható
Mikro-vállalkozások létrehozása és fejlesztése • 2007. április 9-én induló jogcím • Az egyes projektek előkészítését segítő tanácsadói szolgáltatás igénybevétele esetén: Az üzleti terv kidolgozására maximálisan 300.000 Ft. • Mikro-vállalkozások fejlesztési projektjeinek támogatása esetén: A támogatás aránya az összes elismerhető költségen belül: • - 40%, • - 45% a hátrányos helyzetű településeken vagy a társadalmi-gazdasági szempontból fokozottan elmaradott térségekben elhelyezkedő településeken megvalósuló projekt esetén.
A növénytermesztés és kertészet korszerűsítése • Benyújtási időszakonként és kérelmezőnként nem haladhatja meg a 200.000.000 Ft-ot, amely az elszámolható kiadások 40%-a. • A támogatás mértéke az elszámolható kiadások 50%-a, ha a kérelmező fiatal mezőgazdasági termelő, vagy a beruházás kedvezőtlen adottságú vagy NATURA 2000 területen valósul meg. • A támogatás mértéke az elszámolható kiadások 60%-a, ha a kérelmező fiatal mezőgazdasági termelő, és a beruházás kedvezőtlen adottságú, vagy a NATURA 2000 területen valósul meg
A fiatal mezőgazdasági termelők elindítása 40.000 euró, mely 10% visszatartásán felül, jövedelempótló támogatásként egy összegben kifizetésre kerül.
Gazdaság átadása A gazdaság részét képező termőföld, állatállomány és a kapcsolódó kvóták, támogatási jogosultságok és kötelezettségek adásvétel, vagy ajándékozás keretében történő átadása.
Mezőgazdasági termékek értéknövelése • Legkisebb összege 500.000 forint, legmagasabb összege 250.000.000 forint. • 2013-ig egy kedvezményezett legfeljebb 5 beruházási projektre kaphat támogatást. Az egy kedvezményezett által igénybe vehető támogatások együttes értéke nem haladhatja meg az 750 millió Ft-ot a 2007-2013-as időszakban. • A támogatás mértéke az elszámolható kiadások 40%-a, nagyvállalatok esetén az elszámolható kiadások 20%-a.
A termelői csoportok működése
A támogatás átalányösszegű, amely az 5 éves támogatási időszak alatt éves részletekben vehető igénybe. A korábbi évektől eltérően nem a termelői csoport árbevétele alapján számoljuk a támogatást, hanem a termelői csoport tagjainak a termelői csoporton keresztül értékesített termékeinek árbevétele alapján.
A kedvezőtlen adottságú területeken történő gazdálkodás • Hasonló konstrukció a korábbi években meghirdetetthez. Új – a valós viszonyokat jobban tükröző – lehatárolás 2010-től várható. • Támogatási kérelmet 2007-ben a SAPS-sal együtt kell beadni
2007. évi top up közvetlen termelői támogatás nemzeti forrásból történő kiegészítése
A közvetlen termelési támogatás változásai • A régi tagállamok (15-ök) esetében lejárt az SPS támogatásra történő fokozatos átállás határideje; • Az átállással egyes támogatások kötelezően elválasztandók a termeléstől, más támogatások esetében csak meghatározott mértékig köthető termeléshez a támogatás; • A termeléstől elválasztott támogatások ún. történelmi bázis alapján vehetők igénybe termelési kötelezettség nélkül.
A magyar top up rendszer 2007. évi módosításának szükségessége • Az új tagállamokra (10-ek) vonatkozó lehetőséggel élve az SPS rendszerre 2009-től kívánunk átállni; • A fenti változások (egyes támogatások termeléstől való elválasztási kötelezettsége) azonban már 2007-ben szükségessé teszik a magyar top up rendszer módosítását.
A módosítások fő elvei • Az átalakítás biztosítson zökkenőmentes átmenetet az SPS rendszerbe; • Legyen figyelemmel a magyar agrárpolitikai célkitűzésekre (elsősorban az állattenyésztési ágazatok kiemelt kezelése révén); • Egyes ágazatokban (mindenekelőtt a tejnél és a gabonánál) teremtse meg az SPS rendszer bevezetéséhez szükséges történelmi bázist.
Az uniós szabályok szerint • Egyes támogatások csak a termeléstől elválasztva, történelmi bázis alapján nyújthatók; • Egyes támogatások meghatározott mértékig termeléshez kötve, azon felül történelmi bázis alapján vehetők igénybe; • Egyes támogatások csak termeléshez kötötten folyósíthatók.
Történelmi bázisként • Általános szabály szerint a 2006. évet (jogosult terület, támogatási alapot képező állatlétszám) kívánjuk alkalmazni; • Kivételt képez a tejágazat, ahol a 2007. III. 31-i kvóta lenne a történelmi bázis.
Termeléstől elválasztva, történelmi bázis alapján igényelhető támogatások A mértékek csak tájékoztató jellegűek • Tejprémium (kalkulált támogatási összeg 33,64 Euró/tonna) • Kiegészítő juhtámogatás (4,90 Euró/db) • Szarvasmarha extenzifikációs támogatás (56,16 Euró/db) • Speciális húsmarha prémium (167,61 Euró/db) • GOFR támogatás (várhatóan 12.400 Ft/ha körül)
Részben termeléshez kötve nyújtható támogatások • Anyajuh támogatás (mértéke 6,59 Euró/db, tejelő állománynál 5,28 Euró/db) • Anyatehén támogatás (mértéke termeléshez kötve 9,48 Euró/db, termeléstől elválasztva 44,54 Euró/db) • Dohány támogatás (a Burley dohánynál termeléshez kötve 2.861,08 Euró/ha, termeléstől elválasztva 370,60 Euró/ha), Virginia dohánynál termeléshez kötve 3.594,63 Euró/ha, termeléstől elválasztva 492,95 Euró/ha; • Rizstámogatás (mértéke termeléshez kötve 232,50 Euró/ha, termeléstől elkülönítve 45,43 Euró/ha)
Energia növények támogatása • 2007-től a rövid vágásfordulójú energia ültetvények az új tagállamokban uniós forrásból 100 %-os (45 Euró/ha) SAPS támogatást kapnak; • GOFR növények energia támogatása (SAPS támogatás + energia növény kiegészítő támogatás + GOFR támogatás)
A 2007. évi top up meghirdetése • Egyeztetés az Európai Bizottsággal, a termelők képviselőivel, valamint az államigazgatás szereplőivel • A rendelet meghirdetésére várhatóan március végén kerül sor (a termeléshez kötött támogatásokat a rendelet tartalmazza, a történelmi bázist a termelőkkel az MVH október végéig közli) • A támogatási igények beadási határideje május közepe
A 2007-2013 között működtetni kívánt nemzeti agrártámogatási konstrukciókról
A 2007. évben működtetni kívánt nemzeti támogatási rendszerünk • 2007. január 1. és április 30. között a jelenleg érvényes szabályozást alkalmazva a 25/2004. (III. 3.) FVM rendelet módosításával • 2007. május 1-jét követően az új Uniós elvárások szerint kialakított és az EU-nak bejelentett támogatások
Főbb prioritások • az állattenyésztés fejlesztése; • a versenyképes termeléshez szükséges birtokméretek mielőbbi kialakítása; • a termelés korszerűsítését szolgáló beruházások ösztönzése; • az élelmiszerbiztonság erősítése; • az agrármarketing tevékenység támogatása.
2007. január 1-április 30. között működő nemzeti támogatások elvei • Agrárpolitikai szempontból kiemelt jelentőségű támogatási jogcímek; • Május 1-jét követően nem tehetők EU-konformmá, de fontos, hogy 2007-ben még működhessenek; • A folyamatosságot biztosítják a későbbiek során is működtetni kívánt támogatási programok esetében.
2007. január 1-április 30. között működő nemzeti támogatási jogcímek • egyes hal- és vadgazdálkodási feladatok; • az állatjóléti és haszonállat tartási szabályok okozta többletköltségek; (vágósertés, vágóbaromfi); • az állategészségügyi vizsgálatok és egyes állategészségügyi problémák megelőzése és kezelése; • az egyes élelmiszertermékek értékesítését segítő hitelek; • a közösségi agrármarketing; • a vízkár-elhárítási létesítmények üzemeltetése, karbantartása; • a biológiai alapok fenntartása; • a jégeső-elhárítás.
EU Bizottság által jóváhagyott támogatási konstrukciók • Nemzeti agrárkár-enyhítés rendszere – a törvény és a végrehajtási rendelet hatályba lépett; • Egyes állati eredetű melléktermékek ártalmatlanítási költségeinek támogatása a mezőgazdasági termelők körében (tárcaközi egyeztetésen); • A birtok-összevonási célú termőföldvásárlás, a birtokfejlesztési hitel kamatának támogatása (tárcaközi egyeztetésen).
Uniós bejelentés alatt álló támogatási konstrukciók • Őstermelők adókedvezménye; • A mezőgazdaságban felhasznált gázolaj jövedéki adó visszatérítése.
2007. május 1-jét követően működtetni kívánt nemzeti támogatások köre • erdészeti feladatok, hal- és vadgazdálkodás; • állattenyésztési- tenyésztésszervezési feladatok; • állat- és növényegészségügy (kiemelten a megelőzés, mentesítés); • agrárhitelezés; • közösségi agrármarketing.
Cukorreform
Strukturális problémák, EU-WTO megegyezés
• A cukortermelés és kereskedelem közösségi rendszerének a nemzetközi követelményekkel való összhangba hozásához, valamint versenyképességének jövőbeni biztosításához olyan alapos szerkezetátalakítási folyamat elindítására volt szükség, amely a Közösségen belüli veszteséges termelési kapacitás jelentős csökkenését eredményezi.
Cukoripar szerkezetátalakítása • Olyan szerkezetátalakítási támogatást hoztak létre, amely ösztönzi a termelés megszüntetését és az érintett kvótákról való lemondást, ugyanakkor pedig lehetővé teszi a termelés megszüntetéséhez kapcsolódó szociális és környezeti kötelezettségvállalások kellő figyelembevételét. • Közösségi rendeletek: – 320/2006/EK Tanácsi rendelet – 986/2006/EK Bizottsági rendelet
Eastern Sugar • A szerkezetátalakítási támogatás mértéke 2007/2008-as gazdasági évre Kaba esetében vonatkozóan összesen: 78.907.890 € • Szakmaközi megállapodás: 27 % termelők és a gépi szolgáltatók, azaz 21.305.000 €. • Szociális kiadásokra: 8,3 %-át, azaz 6.550.000 € • 80/2006 (XI.23.) FVM rendelet
Borreform
Bevezetés • Az EU Bizottság 2006. június 22-én hozta nyilvánosságra a szőlő-bor közösségi szabályozás reformjára vonatkozó álláspontját. • Az EU Bizottság 2007. májusára készíti el a reformra vonatkozó, már jogszabályi szintű javaslatokat. • A Német Elnökség programja szerint a Mezőgazdasági és Halászati Tanács 2007 június 11-12-én ismeri meg a Bizottság szövegszerű javaslatát. • A tervek szerint a politikai szintű döntés legkorábban 2007. őszén születne meg, a rendelkezések legkorábban 2008. augusztus 1-től lépnének hatályba.
A tervezett reform célja • Az EU-n belüli borfogyasztás folyamatosan csökken, noha a minőségi borok értékesítésének volumene nő. • Az elmúlt tíz évben az EU borbehozatala évente 10 százalékkal nőtt, miközben a kivitel csak lassan emelkedik. • Ha a jelenlegi tendenciák folytatódnak, a túltermelés mértéke 2010/11-re eléri az éves bortermelés 15 %-át. • A piactámogatási intézkedések – mint például a lepárlás – állandó elhelyezési lehetőséget biztosítanak az eladhatatlan felesleg számára. • A borkészítési eljárások adaptálására vonatkozó jelenlegi szabályok nehézkesek és csökkentik a versenyképességet. • A címkézési szabályok bonyolultak és rugalmatlanok, bizonytalanságot keltenek a fogyasztók körében, és akadályozzák az EU-s borok forgalmazását.
Az EU Bizottsága a szőlő-bor közösségi szabályozás reformjára vonatkozó álláspontjának bemutatása • Újraindulna a kivágási program, a cél 400 000 hektár szőlőültetvény kivágása öt év alatt, legfeljebb 2,4 milliárd euró összegű támogatás igénybevételével. A kivágás a termelők önkéntes vállalása alapján történne. • A telepítési jogok rendszerét meghosszabbítanák 2013-ig, amikor is végleg megszűnne. • A piacszabályozási eszközök – mint a melléktermékek lepárlásához, az élelmezési célú alkohol lepárlásához, a magántároláshoz és a mustfelhasználáshoz nyújtott támogatás – alkalmazása megszűnne. A krízislepárlás megszűnne, vagy helyébe egy másik, a nemzeti pénzügyi alap felhasználásával finanszírozott biztonsági háló lépne
Az EU Bizottsága a szőlő-bor közösségi szabályozás reformjára vonatkozó álláspontjának bemutatása • Az említett nemzeti pénzügyi alapot minden termelő tagállam számára biztosítanák, ebből az adott ország helyzetének leginkább megfelelő intézkedéseket lehetne finanszírozni. Pénzeszközöket csoportosítanának át a borágazatot érintő vidékfejlesztési intézkedések finanszírozására. • A reformintézkedések nyomán világosabb, egyszerűbb, átláthatóbb minőségpolitika bontakozna ki, ezen belül a borokat a következő két osztályba sorolnák: földrajzi jelzéssel ellátott bor és földrajzi jelzés nélküli bor.
Az EU Bizottsága a szőlő-bor közösségi szabályozás reformjára vonatkozó álláspontjának bemutatása • Egyszerűbb címkézési szabályokra van szükség, amelyek segítenek a fogyasztóknak az eligazodásban, és könnyebbé teszik a termelők számára, hogy felvegyék a versenyt a konkurenciával. A szabályok egyszerűsítése után megengedett lesz a szőlőfajtának és a szüret évének a feltüntetése a földrajzi jelzés nélküli borokon, amit a jelenleg hatályban lévő szabályok nem tesznek lehetővé. • Tilos lenne a bor alkoholtartalmát répacukor felhasználásával növelni.
Az EU Bizottság javaslatára adott magyar álláspont • Magyarország egy határozott és mély reformot támogat keretében lehetséges. Az egyes tagországok, szőlőtermelő régiók közötti jelentős különbségek miatt a közösségi szabályozásnak keretjellegűnek kell lenni, kiegészülve a helyi sajátosságokat figyelembe vevő nemzeti, regionális rendelkezésekkel. • A telepítési jogok rendszerét hosszú távon fenn kell tartani, mivel azzal biztosítható az európai hagyományok megőrzése.
Az EU Bizottság javaslatára adott magyar álláspont • Az ültetvényszerkezet korszerűsítését a kivágási és a szerkezet átalakítási támogatások együttes alkalmazásával kell ösztönözni. Ellenezzük a kivágási támogatás Bizottság által javasolt degresszív rendszerét, mivel az a gazdaságilag indokoltnál erőteljesebb ösztönzést ad a termeléssel való gyors felhagyásra. • Nem értünk egyet a piaci intézkedések teljes megszüntetésével, mert szükség van az évjárati ingadozások, az időszakosan jelentkező piaci problémák kezelésére. A lepárlási intézkedésekre fordított támogatásokat radikálisan csökkenteni kell.
Az EU Bizottság javaslatára adott magyar álláspont • A szektornak jelenleg folyósított közösségi támogatás teljes összegét szét kell osztani a szőlőtermesztést folytató tagországok között, szőlőterületük arányában, jogszabályban rögzített nagyságú nemzeti borítékok formájában. • Elfogadhatatlannak tartjuk viszont, hogy tiltott legyen a bor alkoholtartalmát cukor felhasználásával növelni, illetve, hogy a mustsűrítmény támogatás megszűnjön. Tekintettel Magyarország éghajlati adottságaira határozottan tiltakozunk az ellen, hogy csak 1 %-os mértékben legyen lehetőségünk a must javítására.
Az EU Bizottság javaslatára adott magyar álláspont • A borkategóriák esetében nem célszerű továbbra is fenntartani az asztali és meghatározott termőhelyről származó minőségi borok piacszabályozó rendszerét. Az EU hagyományos jelöléseit és kifejezéseit továbbra is védeni kell. • Uniós, regionális, nemzeti, és borvidéki szinten egyaránt szükség van a marketing erősítésére.
Zöldség-gyümölcs reform
A reform okai • koncentrálódó kereskedelem (termelő <> feldolgozó, kereskedő, fogyasztó) • harmadik országokból származó termékek előretörése • élelmiszerbiztonság és fogyasztóvédelem jelentősége • támogatási rendszerek bonyolultsága
A reform céljai • versenyképesség javítása, fenntartható termelés • az ágazatban dolgozók megélhetésének biztosítása • a gyümölcs- és zöldségfogyasztás megnövelése • a környezet állapotának megőrzése • a termelői szervezetek vonzerejének javítása nagy árualap egységes árualap folyamatos árualap termelési költségek csökkentése minőség(-biztosítás)
Köszönöm figyelmüket! Pásztohy András Miniszteri Biztos
[email protected]
Támogatási lehetőségek az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretében 2007-2013
2007. február 15 – március 9.
