TÁJÉKOZTATÓ a Balaton Fejlesztési Tanács Közbiztonsági Testülete 2012. évi tevékenységéről A BFT-KT 2012. évi tevékenységét alapvetően három tényező alakította: - a KT munkatervében rögzített feladatok; - az idegenforgalmi szezon által generált helyzetek kezelésének igénye; - az egyes szakterületeken jelentkező koordinációs, egyeztetési, vagy jogszabály előkészítési feladatok. A testület tagjai a korábbi évhez képest nem változtak, az egyes megyéket, illetve szakterülteket a megalakulás óta változatlan összetételben ugyanazok a testületi tagok, illetve szakértők képviselték (lásd: függelékben lévő összeállítás.)
A szakmai pólusok munkájának irányítására tavaly három munkacsoport vezetőt választott a Testület. A Rendészeti Munkacsoportot Anda György, a Rendkívüli Helyzetek Munkacsoportot Heizler György, a Vízbiztonsági Munkacsoportot Horváth László irányítja. Amennyiben a szakmai szempontokon túl speciális megyén belüli koordináció szükséges, úgy az összetétel arra is lehetőséget biztosít, hiszen mindhárom megyét magas szintű vezető képviseli. A Testület két alkalommal ülésezett (2012. április 20.-án Siófokon, valamint a mederveszélyek tárgyában rendezett fórummal együtt 2012. november 16.-án Balatonfüreden). A 2011 szeptemberében elfogadott munkaprogram áthúzódó feladatai a következők voltak: - Rendészeti jellegű együttműködési formák továbbfejlesztése, az EDR lehetőségeinek kihasználása; - Pályázati, tevékenység támogatási rendszer fenntartása, a fejlesztési és üzemeltetési támogatási feladatok átvizsgálása, javaslat a forrás allokációkra; - Meteorológiai előrejelzés, a viharjelzés, valamint a segélyhívás – különösen a vízi eseményekre vonatkozó – fejlesztése; - A Komplex Vízbiztonsági Program aktualizálása; - A katasztrófavédelem, tűzoltóság átszervezéséből fakadó feladatok támogatása; - A Balatont érintő jogszabályok felülvizsgálatában való részvétel; - A Készenléti Szervek Koordinációs Központja program beindítása, az EULakes Program havária terveinek szakmai előkészítése, a KSZKK szempontjai szerint; - A Balaton Régió Közbiztonsági Díjának fenntartásával, szervezésével kapcsolatos teendők. Az idegenforgalmi szezon által generált helyzetek kezelése okán az alábbi kiemelt feladatokkal foglakoztunk: - A Balaton jegén tartózkodás feltételeinek átgondolása a Hummer gépkocsik balesete okán; - A többszektoros viharjelzés elrendelése miatt a széleskörű tájékoztatás megszervezése, az új ismertetők tartalmának összeállítása; - A Norvég-alap pályázati lehetőségeinek elemzése, javaslattétel a Balatont érintő projekt indítására az OKF felé; - Az MVSZ kérésére a Kékszalag vitorlásverseny előkészítésének segítése
1/28
-
-
A szezonhoz kapcsolódó önkormányzati rendezvények biztonsági színvonalának javítását célzó BFT javaslat realizálása; A Sürgősségi Mentőhajó (SMH) működési feltételeinek biztosítását célzó tárgyalások előkészítése, a tárgyalások szakmai támogatása; Részvétel a rendőrség Közbiztonsági Koordinációs Bizottsága értekezletein, egyeztetések az operatív kérdésekben; A Vízi Polgárőrség működésével kapcsolatos formai és tartalmi kérdések tisztázása, a működésükkel kapcsolatos anomáliák megszüntetése érdekében; A NEFMI, OMSZ és VMSZ közti egyeztetés az SMH működési, irányítási és támogatási kérdéseiről; A Magyar Vöröskereszt Balaton-parti ifjúsági programja okán szükséges koordinációk elvégzése; A közbiztonsági célú NFM támogatás megalapozását, majd a forrás allokációját segítő programok, tervek összeállítása, majd a pályázatok lebonyolításában való közreműködés; A kiemelt rendezvényekhez a biztonsági terv átdolgozása, bővítése, ezen rendezvények szervezéseinek segítése; Az új viharjelző állomások kijelölésének, telephely biztosításának, a szükséges megállapodások előkészítésének, majd engedélyeztetésüknek a segítése; A kiemelt rendezvények, valamint vízi sportrendezvények meteorológiai támogatását segítő telefonos információs lehetőségek és igények koordinálása; A vízbiztonsági kiadvány összeállításában való részvétel, a szakterületek közti egyeztetések lebonyolítása;
Az egyes szakterületeken jelentkező koordinációs, egyeztetési, vagy jogszabály előkészítési feladatok keretében a Testület az alábbi tevékenységeket végezte: - A befagyott Balatonon történt rendezvények körüli anomáliák, jogszabályi rendezetlenségek, illetve a rendezőkkel történt koordinációs hibák miatt kezdett társadalmi egyeztetés értékelése, az e témában kezdeményezett „Fórum” előkészítésben való részvétel. Párbeszéd „A szabad Balatonért” mozgalom résztvevőivel; - A vízbiztonsággal kapcsolatos jogszabályok listájának felülvizsgálata, újra kiadása a pontosítások után; - A BVR három-medencés üzemeltetésének jogszabályi feltételeinek vizsgálata, a szükséges teendők meghatározása; - A szabad vízen tartózkodás jogszabályi kritériumainak vizsgálata az MVSZ és a VMSZ bevonásával; - A vízimentés oktatása körüli jogi bizonytalanságok vizsgálata, javaslattétel a megfelelő tematika, vizsgáztatási rendszer és nyilvántartás megoldására; - A Vizbiztonsági Alap létrehozását célzó megalapozó szakmai anyagok elkészítése, konzultáció az illetékes államtitkárság képviselőivel, vezetőjével; - A hajózás biztonságának növelését célzó VHF kommunikációs megoldások üzembe helyezését, majd az érintettek tájékoztatást segítő tevékenység. A Balaton Navinfo tevékenységének megszervezése az RSOE kezdeményezésére és aktív közreműködésével; - A mentésről szóló kormányrendelet alapján a finanszírozást szabályzó miniszteri rendelet módosításának kezdeményezése az SMH normatív támogatása érdekében; - A Balaton medrében található idegen eszközök (robbanó szerkezetek) okán kezdeményezett polgármesteri fellépések értékelése, majd e kérdéskörben széleskörű Fórum megszervezése. Ennek alapján operatív terv készítése a BFT részére; 2/28
-
-
A vízisport kikötők, valamint a csónakkikötők helyzetének felülvizsgálatát kezdeményező országgyűlési bizottsági munkában való részvétel, javaslattétel az átmeneti megoldások bevezetésére, a Hajózási Szabályzat módosítására; Az NFM Hajózási Stratégiájának véleményezése; A szabad vízen tartózkodást szabályzó 46/2001. BM rendelet módosításának véleményezése, majd a módosítási folyamatban való közreműködés.
A korábbiakban részletezett tevékenységek általában eredményesen zárultak. Néhány szakanyagok összeállításának terjedelme, a végzett tevékenység színvonala, mennyisége a Testülettől, illetve tagjaitól elvárható általános kritériumoktól eltért, tipikusan nem a „társadalmi munka” kategóriájába tartozott. A folyamatok, illetve a produktumok nyilvánosan követhetőek voltak, illetve hozzáférhetőek. Ezek közül kiemelem a következőket: - Az SMH (EMESE program a RUPERT hajóval) feltételeinek megteremtése; - Az EULakes „havária” programok összeállítása, a tartalmi kidolgozás; - A meteorológia előrejelzési modell kidolgozása és propagálása; - A vízbiztonsági kiadvány összeállítása; - A BFT INTÉZKEDÉSI TERVE a Balatonban lévő veszélyes tárgyak felkutatására és ártalmatlanítására, valamint a veszélyes tárgyakkal kapcsolatos incidensek kezelésére; - a 46/2001. BM rendelet módosítását célzó széleskörű elemző tevékenység; - A VHF hajózási kommunikációs program megalkotása; - A szezon rendőri munkájának összehangolása, beleértve a polgárőrségek aktivitásának fenntartását is; Ugyanakkor szólnom kell néhány olyan körülményről és tapasztalatról, amelyek nem segítették munkánkat, illetve eredménytelennek – de minimum javítani valónak – értékelhető. A 2010. év végén megkezdett paradigmaváltás, majd a kidolgozott Közbiztonsági Együttműködési Program a Nemzeti Együttműködés Rendszere legfontosabb alaptéziseire épített. Ezért a szakmai szervezetek javaslatai, véleményei mellett erősen támaszkodni kívántunk az önkormányzatok, valamint a civil szféra véleményére. Számos kérdésben kértük véleményüket, illetve ajánlottunk különböző együttműködési formákat, akciókat. E kezdeményezésünket minimális siker kísérte, kevés támogató választ kaptunk. Ez a fajta érdektelenség fennmaradt a tavalyi évben is, amelyet lemérhettünk a meder állapotának kérdésében indított egyeztetés során, a kiemelt rendezvényekhez felajánlott, anyagi támogatást is jelentő együttműködés hiányában, valamint a Közbiztonsági Díj fenntartására irányuló törekvéseink részleges eredményénél is. Az NFM által megítélt közbiztonsági támogatás többlépcsős szakmai megalapozása, majd allokációs tervének jóváhagyását követő – a BFT tagok által kezdeményezett - módosítása az önkormányzatok kiemelt rendezvényeinek támogatását emelte be a rendszerbe. Tényszerűen azonban a támogatásra javasolt rendezvények köre igen szegényes volt, azonban még ennél is gyengébben sikerült a támogatott szolgáltatások (az egyébként szükséges mentő, egészségügyi személyzet, vagy rendőri biztosítás, illetve meteorológiai figyelmeztetés, helyre szabott előrejelzés) kiajánlása – a rendezők csak a pénztámogatásnak örültek volna. Az NFM által finanszírozott közbiztonsági támogatási pályázat lebonyolítása sem volt negatív tapasztalatoktól mentes. A megítélt támogatások felhasználása és elszámolása sok utólagos egyeztetést igényelt – rámutatva arra, hogy a támogatási célokat és a támogatott szervezetek kiválasztását is alaposabban kell vizsgálni. A polgárőrségek a számukra megítélt támogatást viszont le sem tudták hívni – oly mértékben nem vették figyelembe a szerződés néhány alapvető feltételét. 3/28
Az eddig 11 alkalommal kiadott „A Balaton Régió Közbiztonságáért” Díj idei kiosztását is veszély fenyegette. A díjra normatív, vagy egyéb állandó forrás nem áll rendelkezésre. A korábbi években alapvetően a Testület költségvetésének maradványából tudtuk finanszírozni, azonban az utóbbi években nem rendelkezünk semmilyen forrás felett sem. Így évente a megyei közgyűlések és a BFT állta három díj mintegy 700 ezer forintos költségét. (100.000 Ft nettó díj, közterhei, valamint a rekvizitumok előállítása.) Már tavaly is külső segítséget, támogatást, adományokat kellett igénybe vennünk, azonban idén csak ezekből tudtuk a szükséges forrást előteremteni. Az önkormányzatok kis értékű, de nagyszámú (Somogy Megyéből 3 önkormányzat, Veszprém Megyéből 15 önkormányzat, Zala Megyéből 2 önkormányzat nyújtott 5-30 ezer forint között) támogatása mellett cégek és magánszemélyek biztosították a forrást. A nyilvános meghirdetés ellenére alacsony volt a felterjesztések száma is. (A díjátadásra várhatóan 2013 márciusában kerülhet sor.) A Testület munkájáról, a közbiztonsági fejlesztésekre fordított összegek felhasználásáról, a dokumentumokról és programokról részletes összefoglaló anyag található a www.balatonregion.hu honlapon a régiófejlesztés/közbiztonság/közbiztonsági testület/letölthető anyagok mappában. Az időrendben összefoglalt eseményeket a mellékelt „Agenda” tartalmazza. A Balaton közbiztonsági helyzetéről, az egyes szakterületek munkájáról a szakmai pólusok vezetőinek beszámolói alapján a függelékben található összefoglaló ad képet. Siófok, 2013. február 10.
Jamrik Péter közbiztonsági tanácsos a BFT-KT elnöke
Melléklet: Agenda Függelék: Szakmai pólusok összefoglalói
4/28
Függelék Összefoglaló a Balaton 2011. évi idegenforgalmi szezonjának közbiztonsági helyzetéről, az egyes szakterületek munkájáról Rendészeti Munkacsoport A Balatoni Közbiztonsági Koordinációs Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) 2012. június 1. és szeptember 15. között a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság koordinációjával végezte tevékenységét. A felkészülés időszakában a feladatok egységes és hatékony végrehajtása érdekében előzetes egyeztetések folytak a négy érintett rendőr-főkapitányság között. A polgárőrség által hasonló tevékenységi körben 2010. évben megalakult Balatoni Polgárőr Koordinációs Testület BKKB kereteibe történő beintegrálása, - mind a négy megye polgárőr vezetőinek egyetértésével - megtörtént. A Bizottság munkaprogramja április hónapban elkészült, melyet Rendészeti Főigazgató úr jóváhagyott. A kéthetenként megtartott operatív koordinációs értekezleten a vonatkozó normának megfelelően részt vett az ORFK bűnügyi és közbiztonsági, valamint az érintett rendőr-főkapitányságok bűnügyi, közbiztonsági és bűnmegelőzési koordinátorai, illetve a TEK Győri és Pécsi Irodájának képviselője, a polgárőr szövetségek elnökei, valamint a VMRFK sajtószóvivője. A hónap eredményeit értékelő értekezletekre meghívást kaptak a rendészeti igazgatók, a NAV Veszprém Megyei Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság Igazgatója, illetve a Balaton Fejlesztési Tanács Közbiztonsági Testületének elnöke. Operatív értekezlet megtartására hat alkalommal került sor. Az első egyeztetésen a koordinátorok jelentésein túl, az ORFK Ellenőrzési Szolgálat Központi Panasz Iroda vezetőjének rövid, de tartalmas előadását hallgathatták meg a résztvevők a panaszkezelésről, annak buktatóiról, illetve a jogorvoslati lehetőségekről. Az értekezletek alkalmával egyeztetésre kerültek a következő két hétre tervezett feladatok, a megyék határait átívelő bűnügyi információk. A polgárőrségek képviselői beszámoltak a szervezetük vendégforgalmi idénnyel összefüggésben végzett, adott időszakra vonatkozó tevékenységéről. A munkaprogramban meghatározottak szerint havonta egy alkalommal a régiót érintően összehangolt fokozott bűnügyi, közbiztonsági, közlekedésbiztonsági és idegenrendészeti ellenőrzés végrehajtására került sor a társszervek, a kormányhivatalok szakigazgatási szerveinek és a polgárőrség tagjainak bevonásával. A júniusban megtartott fokozott ellenőrzés ezen túlmenően kiterjedt az erdőterületekhez köthető jogellenes cselekmények – különösen az illegálisan zajló terepi sporttevékenységek – megelőzésére, megakadályozására is. A turisztikai szezon időszakában kiemelt figyelmet fordítottunk a Bizottság honlapjának folyamatos aktualizálására, a turistákat érintő információk naprakész biztosítására. Ennek érdekében széles körben terjesztettük a honlap elérhetőségét, biztosított volt más kiemelten fontos honlapokra történő áttérés lehetősége. Elektronikus formában megyénként elhelyezésre került egy teljes szezont átölelő rendezvényterv, bűnmegelőzési tanácsok, valamint a folyamatosan feltöltött sebességellenőrzési terv. A szezon három hónapjában a főkapitányságok a honlapon 115 db rendőrségi hírt, illetve 6 db rendőri munkát segítő felhívást jelentettek meg. A honlapot összesen 4.487 alkalommal tekintették meg, a legnagyobb látogatottsági számot júliusban regisztráltuk. II. A vendégforgalom jellemzői A Balaton régió vendégforgalmáról végleges adatok még nem állnak rendelkezésre, de a KSH gyorsjelentése alapján július hónap végéig az előző év hasonló időszakához képest a Balaton 5/28
üdülőkörzetben sem a vendégek, sem az eltöltött éjszakák száma jelentősen nem változott, a kétféle vendégkör forgalma azonban ellentétesen alakult. A külföldiek száma 4,8%-kal bővült, a hazaiaké viszont 2,1%-kal mérséklődött. A partszakaszok tekintetében a veszprémi és zalai egységekbe is kevesebb vendég érkezett csökkenő vendégéjszakát eltöltve. A tó Somogy megyei részén ugyanakkor 6%-kal többen szálltak meg, és 4,6%-kal több éjszakát maradtak. A Balatont felkereső látogatók 43%át a német és osztrák vendégek adták, azonban a vendégéjszakák száma mindkét ország esetében csökkent. A főbb küldő országokat tekintve a legnagyobb növekedés az ukránokat és oroszokat jellemezte – kiemelten a zalai területeken -, másfészeresére nőtt mind a vendégek, mind pedig a vendégéjszakák száma. A külföldi vendégek száma mindhárom partszakaszon meghaladta az egy évvel korábbit, legnagyobb mértékben – 5,4%-kal – a veszprémi szálláshelyeken. A szezon további jellemzője, hogy a főszezon végét jelentő augusztus 20. után az egész nyarat meghatározó kánikula folytatódott, jóval több turistát marasztalva az idegenforgalmi területeken, mint a korábbi években. Így jól sikerült a szezon vége a „magyar tengernél”, amelyet turisztikai szempontból remélhetőleg majd a teljes idényről el lehet mondani. III. Megerősítő erők, együttműködők A rendőri feladatok eredményes végrehajtását biztosította, hogy a Készenléti Rendőrség megerősítő erői a frekventált területeken mindhárom hónapban rendelkezésre álltak, mentesítve ezzel a főkapitányságokat a jelentős mértékű többletszolgálat elrendelésétől. Kihelyezett szolgálatot, 10 napos váltásokban a Somogy és Veszprém MRFK vonatkozásában 3-3, Fejér MRFK tekintetében 2, míg a Zala MRFK-t illetően 1 bevetési csoport látott el. Természetesen a főkapitányságok számára lehetőség volt ezen kontingensen túl is a nagyobb rendezvényeik biztosításához plusz erőt igényelni. A fentieken kívül a főkapitányságok belső átcsoportosításokkal, illetve a tanintézmények hallgatóinak segítségével biztosították az idegenforgalmi területek bűnügyi és közrendvédelmi lefedettségét.
Fejér megye vonatkozásában főiskolai és szakközépiskolai hallgatók igénybevételére nem került sor. A Martonvásári Rendőrőrsről 13 fő, míg a Vízi-közlekedésrendészeti Alosztályról 7 fő került átcsoportosításra a Gárdonyi Rendőrkapitányságra. A Somogy MRFK vonatkozásában a Körmend RSZKI-ról 10 fő, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Karáról (továbbiakban: NKE RTK) 8 fő teljesített szolgálatot az idegenforgalommal érintett rendőrkapitányságokon. Saját állományból 41 fő – köztük a Kaposvári Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztályáról 2 fő lovas járőr – került vezénylésre július 1-jei hatállyal. A Zala MRFK idegenforgalommal összefüggő feladatait 11 fő NKE RTK és 12 fő RSZKI hallgató segítette. A főkapitányság Közterületi Támogató Osztály állománya előzetes egyeztetést követően elsősorban a Keszthelyi Rendőrkapitányság, valamint a Zalakarosi Rendőrőrs területén látott el közterületi szolgálatot, illetve az állományból a határátkelőhelyek megerősítésére 4 fő tartós vezénylésre került. Veszprém MRFK vonatkozásában a parti kapitányságok 12-12 fő kinevezett próbaidős rendőrrel kerültek megerősítésre, akik a csapatgyakorlatukat követően kezdték meg a szolgálatot. NKE RTK hallgató – 1 fő – a Tapolcai Rendőrkapitányságon teljesített szolgálatot. A főkapitányság saját állományából vezénylésre nem került sor.
6/28
A Légirendészeti Parancsnokság július 1-jétől augusztus 31-ig Balaton-Kilitire vezényelt helikopterei az elmúlt évekhez hasonlóan ismét eredményesen segítették a földi szolgálati feladatok végrehajtását. A helikopterek felemelésére júliusban tervezetten 4 alkalommal (Kékszalag vitorlásverseny, Balatonátúszás, Veszprém Rallye, Forma 1 Magyar Nagydíj), augusztusban pedig 2 esetben a Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság megkeresése alapján a balatoni kikötőkön kívül illegálisan tárolt vízijárművek feltérképezése céljából, 1 alkalommal pedig rendkívüli igénybevétel kapcsán a Móri Rendőrkapitányság területéről eltűnt cukorbeteg nő felkutatása érdekében került sor. A Nemzeti Adó- és Vámhivatal munkatársaival a Veszprém és Fejér Megyei Rendőr-főkapitányság vonatkozásában a közös szolgálatellátás az ún. egy rendőr – egy pénzügyőr elnevezéssel valósult meg. Veszprém megye Balaton-parti kapitányságaira július 02. és augusztus 26. között, míg Fejér megye esetében június 18. és augusztus 17. között napi szintű közterületi szolgálat ellátására 1 fő került vezénylésre. A közterületi rendőri szolgálathoz tartozik, és annak szerves részét képezi a polgárőrökkel történő közös szolgálatellátás. A Bizottság koordinációs ülésein a jelen lévő megyei polgárőr vezetőkkel a feladatok folyamatosan egyeztetésre kerültek, az évek óta kialakult magas szintű munkakapcsolat tovább erősödött. Összességében 518 esetben, 933 polgárőr részvételével, 3.864 órában került sor közös szolgálat teljesítésére. Az idény során szervezett regionális, területi, illetve helyi szintű különböző célú – kiemelten a szórakozóhelyekre és illegális migráció visszaszorítására irányuló - fokozott ellenőrzésekben, a már említett szervezeten kívül, jelentős számban vettek részt a kormányhivatalok szakigazgatási szerveinek, a Nemzeti Közlekedési Hatóságnak és a BÁH-nak a munkatársai. Ugyanakkor a társszervek által szervezett akciókban az érintett rendőri szerv állománya biztosította a társhatóságok munkatársainak a biztonságos munkavégzéshez, feladatuk ellátásához szükséges feltételeket.
A támogató szervezetek közül – elismerve és nagyra becsülve az egyéb szervezetektől kapott segítséget – ki kell emelni a Balaton Fejlesztési Tanácsot, amely hosszas előkészítő munka után a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium 2012. évi költségvetési előirányzatából a Köz- és Vízbiztonsági Program megvalósítása keretében a Somogy és Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság számára 3,73,7 millió, míg a Zala Megyei Rendőr-főkapitányság részére 1,5 millió forint támogatást biztosított. Az összeget a megyei közgyűlés elnökei által javasolt kiemelt rendezvények rendőri biztosításával összefüggő többletszolgálat ellentételezésére, megelőzéssel kapcsolatos szóróanyagok, kiadványok, valamint diáktolmácsok alkalmazására lehetett fordítani. IV. Bűnügyi helyzet alakulása A rendőri szervek összehangolt tevékenységének köszönhetően a több éve tapasztalható kedvező folyamat nem tört meg, a Bizottság illetékességi területén összességében 14,5%-kal -5.853-ról 5.004re – csökkent a nyomozás elrendelések száma. Az említett bűnügyi mutató Somogy megye vonatkozásában csökkent a legnagyobb mértékben 18,7%-kal (3926-3190), melyet Zala megye 10,8%-kal (647-577), Veszprém megye pedig 9,6%kal (853-771) követ. Fejér megye tekintetében 8,9%-os (428-466) emelkedésről tudunk beszámolni,
7/28
azonban meg kell jegyezni, hogy a bűncselekmények többségét nem a szorosan vett idegenforgalmi területeken követték el. A korábbi évekhez hasonlóan a Siófoki Rendőrkapitányság illetékességi területén történt a régió bűncselekményeinek 41 %-a, ami azt jelzi, hogy az említett terület bűnügyi, közbiztonsági helyzete továbbra is meghatározó a déli part, illetve a Balaton régió megítélésében. Az viszont mindenképpen kedvező, hogy a rendőrkapitányság vonatkozásában 10,5%-kal csökkent a nyomozás elrendelések száma. A nyomozás elrendelések havonkénti alakulását vizsgálva megállapítható, hogy június és július hónapban 10% feletti a csökkenés mértéke, augusztusban ennél szerényebb mértékű. Június hónapban az inkriminált cselekmények száma 17,9%-kal (1371-1125), júliusban 19,2%-kal (25722077), augusztusban pedig 5,7%-kal (1910-1802) volt kevesebb az előző évinél. A bűncselekmények struktúrájában továbbra is a vagyon elleniek voltak a meghatározók. Az egész szezont jellemző, a sértettek számára rendkívül nagy bosszúságot okozó zseblopások, valamint besurranásos lopások száma jelentősen, 72%-kal (68-117), illetve 31,8%-kal nőtt, elkövetésük elsősorban a Somogy megyei területre, Siófok és Fonyód térségére koncentrálódott. A Balaton Sound rendezvényein nagyon sok zseblopást követtek el, mivel ezen rendezvények lehetőséget adtak a bűnalkalmak számának növekedésére. A nyaralókat szintén érzékenyen érintő strandlopások száma az előző év, hasonló időszakához képest eggyel csökkent, elkövetésük elsősorban a somogyi és veszprémi strandokra volt jellemző. A strandlopásokkal összefüggésben új módszerként jelentkezett, hogy az őrizetlenül hagyott gépkocsi indítókulcsát megszerezték, azonban a gépkocsit nem, hanem csak a benne hagyott értékeket vitték el, majd ezt követően az indítókulcsot vagy az autóban, vagy pedig a szélvédőn hagyták. A rendőri szervek célirányos szolgálatszervezésének köszönhetően a betöréses lopások száma – melyek meghatározó része nyaralók, illetve háttértelepüléseken található lakóházak, pincék sérelmére valósult meg – valamennyi főkapitányság területén visszaesett, összességében 23,6%-kal (843644). E tekintetben kiemelést érdemel Veszprém megye, ahol az előző évhez képest 50%-kal - 132-ről 66-ra - csökkent ezen cselekmények száma. Minden évben kiemelt figyelem irányul a gépkocsikkal kapcsolatos bűncselekmények megelőzésére, megakadályozására. Az értékelés időszakában az érintett területekről összességében 15,5%-kal (7160) kevesebb gépkocsit vittek el, a lopások száma Fejér megye kivételével valamennyi főkapitányság vonatkozásában csökkent 20% és 47% közötti mértékben. Fejér megye vonatkozásában fontos megjegyezni, hogy a gépkocsi lopások közül csak négy eset kapcsolódott szorosan a turisztikai szezonhoz. Az idényben Martonvásárról – amely nem tartozik az idegenforgalmi területek közé - 6 db gépkocsit vittek el, ebből 4 db-ot a vasútállomás parkolójából. Az esetek érdekessége, hogy valamennyi eltulajdonított gépkocsi Suzuki típusú volt. A gépkocsi feltörések száma jelentősnek mondható – 24,7%-os (247-186) – csökkenést mutat, ez a tendencia valamennyi területre jellemző, mértéke 20% és 71% között változik. A gépkocsiból történő lopás új módszere jelentkezett Fejér megye területén, mely szerint a kapunyitó elektronikával megzavart távirányító nem zárta le a jármű ajtaját, így gyakorlatilag több alkalommal a nyitva maradt autóból vitték el az otthagyott értékeket. A gépkocsikat érintő bűnözéshez kapcsolódik, hogy az M7-es autópálya Fejér megyei szakaszán található pihenőkben több esetben ponyvakivágás módszerével történtek rakománylopások, illetve Somogy megyében Balatonkeresztúr és Siófok térségében nyomasztóan elszaporodtak a gázolajlopások, melyeket pihenőhelyeken, benzinkutakon és parkolóhelyeken követtek el. A rendőri szervek mindkét bűncselekmény vonatkozásában az elkövetői körre operatív információkkal rendelkeztek, melyeket az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság koordinátora országos vonatkozású információkkal bővített ki. 8/28
Az erőszakos, garázda jellegű bűncselekmények köréből a szezon során egy esetben vált emberölés ismertté, amely nagy médiaérdeklődés mellett, sajnálatos módon Veszprém megyét érintette. Az eset az idegenforgalommal nem hozható összefüggésbe, a bűncselekmény elkövetésének motivációja szerelemféltés volt. A rablások száma eggyel kevesebb az előző évinél (22-21). Meghatározó, hogy az összes cselekmény 70%-a (21-15) Somogy megyében történt, habár az előző évhez képest csökkenő számban ((18-15). A rablások többsége bolti lopással indult, majd az elkövető az eltulajdonított dolog megtartása érdekében alkalmazott erőszakot. Két ügyben bebizonyosodott, hogy a sértett a rablást illetően valótlan bejelentést tett, amelyekben a büntetőeljárást megszüntették, a Nyomozó Ügyészség felé pedig feljelentéssel éltek a hatóság félrevezetése miatt. A garázdaságok az előző évhez viszonyítva 7,9%-os emelkedést (164-177) mutatnak, a legnagyobb mértékű Somogy megye vonatkozásában, a Fonyódi Rendőrkapitányság területét érintően következett be. Ezen esetek többnyire olyanok voltak, melyekre rendőri eszközökkel nehéz lett volna reagálni. Az azonban mindenképpen odafigyelést igényel, hogy a cselekmény elkövetésekor nem egy esetben gázés riasztófegyvert használt az elkövető. Jelentősen, 39,7%-kal 6,2%-kal (68-95) nőtt a súlyos testi sértések száma is, mely tendencia Veszprém megyét kivéve valamennyi területet érintett. A garázdaságok és testi sértések számának növekedése a hétvégi bulikhoz kapcsolhatók, a külföldi gyanúsítottak is elsősorban az ilyen jellegű cselekményekkel voltak érintettek. A déli parton, illetve már a Balatonfüredet is érintően a buli-turizmus, mint negatív jelenség továbbra is tetten érhető volt. V. Rendőri intézkedések, közterületi tevékenység
A jogsértések megelőzése, a közrend és közbiztonság, illetve közlekedés biztonságának fenntartása érdekében a közterületi állomány igazoltató, szűrő tevékenysége során 510 személyt fogott el, 1.420 főt állított elő, biztonsági intézkedést 472 fővel szemben foganatosított. Az elfogások számában 1,6%-os (502-510), az előállítások vonatkozásában 4,8%-os (1.355-1.420) emelkedés mutatható ki, míg a biztonsági intézkedések száma 2,3 %-kal (483-472) csökkent. A szabálysértési eljárások számában jelentős, 43,8%-os (5.465-3.070) csökkenés következett be, melyet a jogszabályi változásokkal összefüggő új statisztikai adatszolgáltatás eredményezett. A közlekedés körében elkövetett szabályszegések miatt indított közigazgatási eljárások száma a tavalyi adatokhoz képest 18,2%-os (22.554-18.452) visszaesést mutat, az eljárások megindítására az esetek 40%-ában az adott útszakaszra vonatkozó sebességtúllépés miatt került sor. A szabálysértési feljelentések számában kimutatható jelentős visszaesést a helyszíni bírságolással kapcsolatos mutatók emelkedése kompenzálja: a kiszabott helyszíni bírság összege 175,6%-kal, míg a megbírságoltak száma 17,4%-kal (6.416-7.535) emelkedett. A rendőri szervek a korábbi évekhez képest a közterületi prostitúció visszaszorításában jelentős eredményeket értek el. Somogy megyében 72,2%-kal (18-5), ezen belül a Siófoki Rendőrkapitányság területén 93%-kal (15-1) csökkent a tiltott kéjelgés miatt eljárás alá vontak száma, Veszprém megye vonatkozásában tiltott kéjelgés miatt eljárás kezdeményezésére nem került sor. Az említett szabálysértés miatt a közterületi állomány összességében 40%-kal (25-15) kevesebb eljárást kezdeményezett. A rendőri állomány a korábban részletezett feladatai mellett jelentős számban vett részt különböző szárazföldi, vízi helyszínű – nem egy esetben több tízezer érdeklődő részvételével megtartott – rendezvény biztosításában.
9/28
Ezek közül kiemelkedett a már hagyományos Harley-Davidson motoros fesztivál, a Kapolcsi Művészetek Völgye rendezvénysorozat, 187. Anna-bál és kísérő rendezvényei, a Veszprém és Somogy megyét érintő Kékszalag vitorlásverseny, a Balaton-átúszás, a Boglári Szüreti Napok, a Balaton Sound fesztivál, valamint a Fejér megyei EFOTT rendezvényei.
VI. A közlekedés biztonsága Az idény egyik legfontosabb feladata a közlekedés rendjének fenntartása, az üdülő területekre vezető utakon a forgalom folyamatosságának biztosítása volt. A kedvező időjárásnak köszönhetően a hétvégi napokon a Balaton és a Velencei-tó megközelíthetősége a rendkívül intenzív járműforgalom miatt nehézséget okozott. Az M7-es és 7-es főúton szinte minden hétvégén torlódás alakult ki annak ellenére, hogy folyamatos rendőri forgalomirányítás mellett haladt a forgalom. A nagy média visszhangot kiváltó, M7-esen történt júniusi kamionos baleset alkalmával kialakult nagy forgalmi dugóhoz hasonló, az idényben többször nem fordult elő, a 71-es és 710-es főút is viszonylag jól autózható volt. A Horvátországba irányuló és onnan érkező forgalom kezelésére a Zala Megyei Rendőr-főkapitányság a szezon időszakára a határátkelőhelyeket megerősítette, így a határátléptetés ideje nem haladta meg az egy órát. A baleseti helyzet kedvezően alakult, a Bizottság illetékességi területéhez tartozó utakon 6,8 %-kal (1.038-967) kevesebb közlekedési baleset történt, mint az előző év azonos időszakában. Ezen belül mintegy 15%-kal (324-275) csökkent a sérüléses események száma. Halálos eredménnyel összesen hat eset végződött, számuk eggyel kevesebb az előző évinél. Zala megye idegenforgalmi területein az idényben halálos baleset nem történt. A súlyos sérüléses események tekintetében 22,5%-os (111-86), míg a könnyű sérüléses balesetek vonatkozásában 11,2%-os (206-183) csökkenésről adhatunk számot. A sérülés nélküli balesetek száma 3,1%-kal (714-692) kevesebb az előző évinél.
VII. Vízi-rendészeti tevékenység, tavak biztonsága Az idegenforgalmi szezonra történő eredményes felkészülésnek köszönhetően a Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság vízi-rendészeti feladatait 15 kisgéphajóval és 1 vitorlás kishajóval látta el a Balatonon. A Velencei-tó vízfelületének ellenőrzését az idény során 2 szolgálati hajóval végezte a víziközlekedésrendészeti járőrszolgálat, igaz ebből az egyik huzamosabb ideig javítás alatt állt. A szezon három hónapjában a Balatoni Vízi-rendészeti Rendőrkapitányság által kezdeményezett vízirendészeti szabálysértési feljelentések száma 379-ről 304-re csökkent, melynek mértéke 19,8%. A Gárdonyi Rendőrkapitányság munkatársai 85%-kal (107-16) kevesebb szabálysértési feljelentést tettek, mint a korábbi évben. A vízi-rendészeti szabályok megszegése esetén az intézkedő járőr jellemzően helyszíni bírságot szabott ki. A Balatonból kimentett személyek száma 28,4%-kal (331-237), a Velencei-tóból kimentetteké pedig 18,9%-kal (53-43) csökkent. A vízből mentett személyek száma összességében 27%-os csökkenést mutat.
10/28
Az idény során vízbefulladás a Velencei-tóban nem történt, a Balaton halálos áldozatainak száma 3-ról 4-re emelkedett. A déli parton komoly problémát okozott, hogy a Balaton alacsony vízállása miatt a siófoki és balatonlellei strandon több alkalommal is II. világháborús robbanószerkezeteket találtak a fürdőzők. A strandok megtisztítása megtörtént, azonban az idegen tárgyak problematikája ettől függetlenül is több rendészeti jellegű feladatot generált.
VIII. Megelőzési tevékenység Az idei szezon volt az első, amikor az együttműködő főkapitányságok bűnmegelőzési osztályai koordinátoraik útján hivatalosan is – a hatályos ORFK utasítás alapján – képviseltették magukat a Bizottság munkájában, melynek eredményeként az eddigi jó kapcsolat még szorosabbá vált, a főkapitányságok a már jól bevált módszereket, ötleteket az idegenforgalmi idényen kívül is kamatoztatni tudják. A már hagyományos szállodai kapcsolattartó rendszer mellett bűnmegelőzési centrumok működtek: - június 1-jétől augusztus 31-ig Szezonális Bűnmegelőzési Központ Agárdon, - július 4-től augusztus 21-ig a Dél-balatoni Bűnmegelőzési Centrum irodái Balatonlellén és Siófokon a polgármesteri hivatalban, - június 2-től augusztus 21-ig bűnmegelőzési iroda Zalakaroson és Keszthelyen, illetve Zalaegerszegen és Lentiben, valamint június 29-től az önkormányzat által működtetett bűnmegelőzési pont Vonyarcvashegyen, - június 25-től augusztus 21-ig Balatonfüreden az Eszterházy és Kisfaludy strandon. Somogy és Veszprém megye vonatkozásában a bűnmegelőzési centrumokban rendőr kolléga felügyelete mellett szakközépiskolák (Kaposvári Eötvös Szakközépiskola, Balatonfüredi Széchenyi Szakközépiskola) rendészeti fakultációs osztályainak diákjai, míg Zala megyében kiképzett diákok – un. kortárs-segítők – láttak el megelőzési és egyben információs szolgálatot. Ezen túlmenően Veszprém megyében kísérleti jelleggel a szezon időszakában a veszprémi Táncsics Mihály Szakközépiskola és Kollégium, valamint a várpalotai Faller Jenő Szakképző iskola rendészeti fakultációs osztályának tanulói megelőző diákjárőr szolgálatot láttak el Veszprém város idegenforgalmilag frekventált területein, valamint Várpalota város nagyobb forgalmú hipermarketjeinek parkolóiban. A szezonban folytatott megelőzési tevékenység nem vált élesen ketté bűn- és baleset-megelőzésre, hiszen a megyék területén működő gyermek- és ifjúsági táborokba, falunapokra szervezett megelőzési és áldozatvédelmi foglalkozásokon, előadásokon mindkét szakterület munkatársai részt vettek, illetve közreműködtek a megelőzési tárgyú szórólapok terjesztésében. A teljesség igénye nélkül néhány az idényben megtartott kiemelkedő megelőzési tárgyú rendezvénye, kampány: - Veszprém megye az elmúlt évben csatlakozott a kerékpáros balesetek megelőzése érdekében a MOL kerékpárosokat megszólító „Egy úton járunk” elnevezésű kezdeményezéséhez, amelyet az idén is folytatott, illetve kiajánlott a Bizottság munkájában résztvevő főkapitányságok számára. Ennek nyomán az idényben a tihanyi és keszthelyi bringaponton került sor megelőzési tevékenység ellátására. - Együttműködés keretében a Balatontourist Zrt. északi parton található kempingjeiben külön ütemterv alapján, komplex prevenciós programok megtartására került sor, amelyek nemcsak a felnőtteknek szóltak, hanem a gyermekeknek is hasznos információkkal szolgáltak játékos formában. 11/28
-
-
-
-
Augusztusban az ORFK OBB-vel közösen, valamint a Zala Megyei MBB közreműködésével „Közlekedésbiztonsági Nap” került lebonyolításra a zánkai Új Generáció Centrumban az ott pihenő több mint 50 gyermek részére. A gyermekek bemutatták kerékpározási „tudományukat”, tesztet töltöttek ki, aszfaltra rajzoltak. Ki lehetett próbálni a biztonsági öv szimulátort és a „részeg” szemüveget. A Balatonalmádi, Balatonfüredi, Tapolcai VBB-vel, illetve a Zala és Somogy MBB-vel közösen augusztus 24-26. között „KRÉZIRÁJDER ÖCSÉM!” elnevezéssel a Veszprém Megyei Baleset-megelőzési Bizottság 11 csapat részvételével Balaton-kerülő Kerékpáros Rallyet szervezett, melyet közlekedési játékokkal, ügyességi versenyszámokkal színesített. A Harley-Davidson, Művészetek Völgye rendezvénysorozat, EFOTT, a Siófokon megrendezett II. Rendészeti Nap alkalmával bűn- és baleset-megelőzési stand került felállításra. Az M1 televíziós csatorna „Balatoni nyár” című nagy nézettségű műsorában a főkapitányságok több alkalommal megelőzési tárgyú interjúkkal, illetve tanácsok adásával szerepeltek. A Magyar Rádió kapcsolódó „Balatoni nyár” című műsorában a hallgatók a nyaralóövezetek biztonságával, az itt elkövetett bűncselekményekkel, azok megelőzésével kapcsolatban kaptak tájékoztatást a VMRFK sajtóreferensétől. IX. Egyéb kiemelt feladatok a turisztikai idényben
Somogy és Fejér megye rendőri állományának komoly megterhelést jelentett, hogy júliusban megkezdődött NB-I-es labdarúgó bajnokság, amelyben kettő, illetve egy csapatuk is érintett (Siófok, Kaposvár, Videoton). Ezen kívül a Videoton az Európa Ligában is érdekelt. A Zala Megyei Rendőr-főkapitányság számára az idényben kiemelt feladatot jelentett a sármelléki Hévíz-Balaton repülőtér utasforgalmának biztosítása. A repülőtér a szezon három hónapjában 285 gépet fogadott és 279-et indított, melynek során összesen 9.803 fő utast ellenőrzött. Utasbiztonsági intézkedésre 196 esetben került sor.
X. Eredményes felderítések A trükkös lopások nem tartoznak az idegenforgalomhoz kapcsolódó bűncselekmények körében, de mégis sikerként könyvelhetjük el, hogy ez év júniusától augusztusig több rendőri szerv együttműködésének köszönhetően pápai, illetve az ország más részén élő idős embereket megkárosító, hasonló módszerrel „dolgozó” 3 fős miskolci, illetve sajószentpéteri illetékességű társaságot sikerült tettenérést követően elfogni, akik jelenleg előzetes letartóztatásban vannak. Ellenük üzletszerűen és bűnszövetségben elkövetett lopás bűncselekménye megalapozott gyanúja miatt a VMRFK Bűnügyi Osztálya folytatja az eljárást. Szintén nem a turizmushoz köthető, de a rendőri együttműködést példázza, az un. „gyógyszertári rabló” elfogása, mely a Fejér és Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság szoros munkakapcsolatának eredménye. A balatonfüredi illetékességű elkövető ellen – előzetes letartóztatása mellett - 6 rendbeli fegyveresen elkövetett rablás bűntette megalapozott gyanúja miatt folyik az eljárás. Székesfehérváron 2 bűncselekményt, míg Veszprémben 4 bűncselekményt követett el. A Balatonfüredi Rendőrkapitányság betöréses lopás bűntette megalapozott gyanúja miatt 2 fővel szemben indított eljárást, illetve látókörbe került egy balatonszabadi illetékességű lakos is, aki ujjnyom alapján siófoki betörésekben is, mint elkövető szóba jöhet. 12/28
A Balatonalmádi Rendőrkapitányság járőre a balatonfűzfői Föveny strandon 2 főt ért tetten, akik 327.000-, Ft értékben akartak különböző dolgokat eltulajdonítani több személy sérelmére. Az egyik elkövető ellen őrizetbe vétele mellett folyik az eljárás. A Tapolcai Rendőrkapitányság területén elfogtak egy besurranó tolvajt, akit a bíróság nem helyezett előzetes letartóztatásba, azonban négy rendbeli besurranásos lopás kísérletével gyanúsították meg. A június 23-án megtartott BKKB fokozott ellenőrzés alkalmával a Balatonalmádi Rendőrkapitányság járőrei egy alsóőrsi parkolóban 2 fő gépkocsi feltörőt fogott el, akiket 4 bűncselekmény elkövetésével gyanúsítottak meg. A Siófoki Rendőrkapitányság eljárást folytat egy 40 éves berettyóújfalui lakos ellen, aki hosszabb időszak alatt Siófok város strandjain több alkalommal strandlopást követett el, aki ellen – előzetes letartóztatása mellett – kisebb értékre elkövetett lopás bűntett megalapozott gyanúja miatt folyik az eljárás. A Siófoki Rendőrkapitányság egy kaposvári lakos ellen folytat nyomozást, aki besurranás módszerével jogtalanul behatolt egy zamárdi nyaralóba, ahonnan egy pénztárcát a benne lévő iratokkal együtt eltulajdonított. A bűncselekmény elkövetésével megalapozottan gyanúsítható személyt a helyszínről való menekülése során tettenérést követően a sértett férje üldözőbe vette, akit menekülés közben az elkövető fellökött. Azonosítása és elfogása a jó személyleírásnak köszönhetően megtörtént, ellene rablás bűntett megalapozott gyanúja, valamint közokirattal visszaélés vétség megalapozott gyanúja miatt folyik eljárás. A Siófoki Rendőrkapitányság eljárást folytat két román állampolgárral szemben, akik nyitott tanksapka lecsavarás módszerével a Siófok, M7 autópálya egyik pihenőjében leparkolt kamionból 450 liter gázolajat loptak el.
A nyomozás során megállapítást nyert, hogy a két román személy az M7 autópálya egy másik parkolójában hasonló bűncselekményt követett el. Egy kamion üzemanyagtartályának tanksapkáját megrongálták, az üzemanyag szintmérőt kitépték és 390 liter gázolajat, valamint biztonsági felszerelést és hóláncot tulajdonítottak el. Az eljárás során átvizsgálásra került a gyanúsítottak által használt kamion, melyben feltalálásra kerültek az elkövetéshez használt tárgyak. A két férfi ellen – előzetes letartóztatásuk mellett – 2 rendbeli lopás elkövetése megalapozott gyanúja miatt folyik az eljárás. A Marcali Rendőrkapitányság eljárást folytat egy segesdi férfi ellen, aki az elmúlt két évben, a nyári időszakban több Balaton-parti strandon követett el lopásokat, köztük a balatonmáriafürdői és balatonfenyvesi szabad-strandon, illetve a balatonlellei strandtól egészen a siófoki strandokig. Valamennyi eltulajdonított értéket tulajdonosaik őrizetlenül hagyták a parton. Vele szemben az eljárás folyamatos. XI. Összegzés Összességében megállapítható, hogy a 2012. évi turisztikai szezonban az érintett rendőri szervek reagáló-képessége megfelelő volt, az állampolgári áldozattá válás kockázata nem növekedett, a közterületi szolgálatellátás koordináltan, az elvárt színvonalon került végrehajtásra. Munkánk elismerését jelzi, hogy a megyei Napló által hagyományosan indított, „Legkedveltebb nyaralóhely” 13/28
elnevezésű nem reprezentatív felmérés egy ötfokozatú skálán a közbiztonságnak szavazta meg a legtöbb pontot.
A Polgárőrségek tevékenységei 2012. június 1.-től 2012. október 1.-ig terjedő időszakban A Veszprém Megye Rendőr-főkapitányság irányításával 2012. június 1.-től 2012. október 1.ig az érintett 4 megye rendőrkapitányságai közreműködésével, valamint a 4 megye polgárőrei közreműködésével a turisztikai idény bűnmegelőzési és rendezvény biztosítási feladatait végrehajtották. A május 8-án Tihanyban tartott értekezlet a polgárőrök részére feladatot és irányt szabott a nyári idegenforgalmi időszak megfelelő biztosítása érdekében. A polgárőrök a turisztikai időszakot jóval megelőző hónapokban fontosnak tartották, hogy az idény beindulásáig a települések megfelelő esztétikai és környezetvédelmi célok érdekében hulladékgyűjtést szervezzenek. Kiemelendő a Húsvét előtti egész megyékre kiterjedő egy időben végrehajtott demonstratív jellegű közbiztonsági akciók. Veszprém Megyében, ebben az akcióban 125 egyesület vett részt, 521 fővel. A 4 megye polgárőrei kiemelt feladatuknak tartották a nyári időszakban a fokozott szolgálat végrehajtását, hogy a jó szándékkal ideérkező turistákat megfelelő közbiztonság fogadja. A felkészülési időszakban minden megye szórólapokat terjesztett, illetve figyelemfelívásokkal fordultak a lakosság felé. Fontosnak tartották a strandpolgárőri tevékenység fokozását, mivel kevés anyagi ráfordítás mellett hatékony működést eredményezett. Kérték a strandüzemeltetőket, hogy ott, ahol még nem volt értékmegőrző, lehetőséget biztosítsanak erre. Ki kell emelni a kerékpáros és motoros szolgálatokat az idegenforgalmi területeken. Így pl. Litér, Balatonfűzfő, Balatonkenese. Fejér Megye részéről 8 egyesület 200 fővel Zala Megye részéről 5 egyesület 170 fővel, Somogy Megye 28 egyesület - háttértelepülésekkel együtt 900 fő, Veszprém Megye 36 egyesület háttér egyesületekkel együtt 1245 fővel vesz részt a programban. A két hetente tartott értekezletek elemző és az azon alapuló feladat megszabása nagyon pozitív reakciót váltott ki. El kell mondani, hogy a nyári időszakban az idegenforgalmi rendezvények nem korlátozódtak, csak a Balaton környékére, hanem minden megyében a háttértelepüléseken és a mélységi területek is kiemelkedő számban voltak rendezvények. Ezeken a rendezvényeken a polgárőrök főleg bűnmegelőzési és biztosítási feladatokat láttak el. Kiemelendő, hogy a Balaton idegenforgalmán kívül a Fejér megyei polgárőr szövetség a Velencei tó környéki idegenforgalmi tevékenységét, melyet a tó környékén 8 polgárőr egyesület 231 fővel 10250 órában látta el. A rendezvénybiztosításokon sorozatos országos rendezvényeket biztosítottak a polgárőrök. Ezen túlmenően végezték a helyi feladataikat is. Szolgálatvégzésben 8 fő idegen nyelvet beszélő polgárőr is részt vett. A jó együttműködésnek köszönhetően a rendőrséggel közös szolgálatok száma 11%-al növekedett, több esetben gépjármű felderítő akcióra került sor a Velencei tó környékén. Zala Megye vonatkozásában 4 polgárőr egyesület vett részt a feladatokban, Keszthely, Gyenesdiás, Balatongyörök, Vonyarcvashegy. Keszthelyen a település által szervezett valamennyi rendezvénye a Polgármesteri Hivatal felkérésére szorosan együttműködtek a helyi rendőrkapitánysággal. Az idegenforgalmi idényben 24 rendezvényt biztosítottak 147 fő polgárőrrel, 1062 órában. A rendőrséggel közösen 11 alkalommal 176 óra teljesítéssel. A Gyenesdiási polgárőrök az idegenforgalmi időszakban a strandokra és az üdülőkre fókuszáltak. A rendezvények biztosításában, 102 órában vettek részt. Főbb rendezvényeik: Balatoni Maraton Futóverseny, Keszeg fesztivál, Balaton körüli kerékpáros verseny. A Balatongyöröki polgárőrök 120 órában láttak el szolgálatot, a strandon bűnmegelőzési pont működött melynek munkájában a helyi polgárőrök részt vettek. 14/28
A nyári idegenforgalmi idény fő helyszínei Veszprém Megyében kiemelt rendezvények vonatkozásában, Balatonalmádi, Tihany, Balatonfüred, Badacsony, Tapolca és Kapolcs volt. Kiemelt rendezvény volt a július 27.-től augusztus 5.-ig tartott Művészetek Völgye rendezvény Kapolcson. Látogatók száma: több 10 ezer ember volt. A rendezvény biztosításában a rendőrségen és egy biztonsági cégen kívül a helyi egyesület példásan vett részt. A jó felkészülésnek az eredménye a minimális cselekmény a rendezvény ideje alatt. Nagy hozadéka volt, hogy az ATV a műsorában pozitívan mutatta be a művészetek völgye biztosításában részt vevő rendőröket, polgárőröket, valamint Korponai László Veszprém Megyei elnökhelyettessel készített riport a polgárőrség jó hírnevét vitte az országban. Érzékelni lehetett a kellő felkészülést, szervezettséget, a kellő bűnmegelőzési propagandát, kitartást, és reagálást. Polgárőrök részéről a jövőben is tovább kell fokozna a téli időszak oktatási feladatai között az ez irányú tevékenységet, beleértve a strandpolgárőrséget a kerékpáros és motoros járőrszolgálatot. A témában kiadott szórólapokat továbbra is terjeszteni kell. Nagyon fontos az a kapcsolatrendszer, ami a BKKB munkája során érzékelhető. A 4 megye együttműködése át kell, hogy íveljen a turisztikai időszakon, egész évessé kell, hogy váljon. A megfelelő kapcsolattartás, az információ áramlás az együttműködés a bűnmegelőzési tevékenység alappillére. Összességében megállapítható, hogy a társadalmi összefogás e témakörben is meghozta eredményét csökkentek a cselekmények, növekedett a lakosság biztonság érzete.
Vízbiztonsági Munkacsoport A civil mentőszervezetek a 2012. évi szezonban is nagy erőfeszítéseket tettek a Balatoni Vízirendészeti Kapitánysággal (BVRK) együttműködve a balesetek megelőzésére és a kialakult veszélyhelyzetek felszámolására. Ebben nagy segítségükre volt az OMeSZ, valamint az RSOE tevékenysége. A Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság tevékenysége A 2012-es évben a Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság fő célkitűzései a vízbiztonság, ezen belül a vízközlekedés biztonsága terén megvalósultak. Vízből mentére 124 esetben volt szükség, összesen 329 fő biztonságba helyezése történt meg, mely az előző évi kiugróan magas számokhoz képest 19 %-os csökkenést mutat. A Balatonban, 2004-ben 11, 2005-ben 6, 2006-ban 11, 2007-ben 17, 2008-ban 7, 2009-ben 9, 2010-ben 5, 2011-ben 10, 2012-ben 6 személy vesztette életét. A konkrét esetekről elmondható, hogy azok általában nem kapcsolódtak szabálysértéshez, ezért ezek megelőzése rendőri ellenőrzésekkel szinte lehetetlen. A Balatonon történt víziközlekedési balesetek száma alacsony volt, összesen 2 eset történt. Júniusban Balatonlelle előtt műszaki hiba miatt – személyi sérülés nélkül – egy uszály felborult és részben elsüllyedt. Októberben Balatonföldvár előtt egy vitorlázó vesztette életét a tóban. Vízi közlekedési szabálysértés vagy bűncselekmény egyik esetben sem volt megállapítható.
15/28
Az idegenforgalmi szezon időjárására a tartós meleg, a kánikulai hőségriadóval is járó időjárás volt a jellemző, emiatt jelentősen nőtt – elsősorban a hétvégi időszakban – a Balatonhoz látogatók száma. Viharjelzés hatálya alá eső időszakban a Balatonon nem történt vízbefulladás. III. fokú hőségriadó ideje alatt a vízbefulladások fele történt, melyben 3 személy vesztette életét. Az elrendelt viharjelzések száma az előző évhez képest 10 %-kal magasabb volt. Ugyanakkor a viharjelzéses órák száma 22 %-kal csökkent, vagyis egy-egy elrendelés ideje rövidebb tartamú volt, mint a tavalyi szezonban. A vízterület megelőző ellenőrzésére fordított szolgálati órák száma továbbra is magas volt, mert a terület lejárása jelentős időt vesz igénybe. A másodfokú viharjelzések elrendelésekor, illetve ha az Országos Meteorológiai Szolgálat vihar érkezését előre jelezte, minden esetben „kitakarítottuk” a vizet, vagyis megelőző intézkedéseket foganatosítottunk. A fürdőzőket, csónakázókat, vízibiciklizőket felszólítottuk a vízterület elhagyására, a tavon hajózókat külön figyelmeztettük a közelgő veszélyre. Ennek is köszönhetően, a balatoni viharok idején nem történt baleset, illetve vízbefulladás. A szolgálat szervezése is gyakran a várható időjárási helyzet szerint történt. A 2012-es év a vízirendészet életében jelentősen változást hozott, hiszen január elsejével hatályba lépett az 57/2011. (XI. 22) NFM rendelet a víziközlekedés rendjéről, (hajózási szabályzat). 2012 áprilisában az új szabálysértési törvény hatályba lépésével a Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság szabálysértési tevékenységében szintén jelentős változás állt be. A szabálysértési törvény megjelenése előtti időszakban hajózási szabályok megszegése miatt az intézkedő járőr csak feljelentést tehetett. Az új szabálysértési törvény hatályba lépése után a vízirendészet járőreinek is lehetősége lett figyelmeztetés illetve helyszíni bírság kiszabására is. Az idei évben a szabálysértési feljelentések számának jelentős csökkenését vártuk a helyszíni bírságolás lehetőségének megteremtése miatt. A 2012.évben 232 vízirendezvény iránti kérelem érkezett (2011-ben 211, 2010-ben 210), engedélyüggyel kapcsolatos egyéb ügyintézés pedig 99 esetben vált szükségessé. 2012-ben a megfelelő időjárási viszonyok miatt az első alkalommal megrendezésre kerülhetett a Balatonátúszás, valamint esemény nélkül zajlott le a Kékszalag vitorlásverseny, és az egyéb vízi rendezvények is. A Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság minden tőle telhetőt megtett azért, hogy a 2012. évben tovább javuljon a tó közrendje, közlekedésbiztonsága, a vízi közlekedés rendje, hogy az itt lakók és ide érkező turisták biztonságérzete minél magasabb szintű legyen. Vízimentők Balatoni Szakszolgálata 2012-ben két civil mentőszervezet vett részt a Vízimentők Magyarországi Szakszolgálata Egyesület (VMSZ) Zánkai Mentésirányítási Központja által koordinált mentési munkálatokban. A VMSZ 7 mentőhajóval, 4 bázison, a Keszthelyi Vöröskeresztes Vízimentő Egyesület (KVVE) 2 mentőhajóval, 1 bázison állt készenlétben a bajbajutottak megsegítésére. A Magyar Mentő és Mentőtiszti Egyesület (MMME) a Rupert sürgősségi mentőhajó üzemeltetésében volt a VMSZ partnere. A hívások az OMSZ Veszprémi mentésirányítására futottak be és az EDR rendszeren keresztül történt a riasztás. A helyzettől függően hol önállóan a hajó indult, hol párhuzamosan mentőkocsi, vagy esetkocsi, szükség esetén helikopter is indult a helyszínre.
16/28
A 2012. évi turisztikai szezonban a VMSZ és a MMME együttműködésében üzemeltette a Rupert sürgősségi mentőhajót, amely a szezon folyamán 64 alkalommal futott ki, amelynek során 43 főt mentett. A VMSZ Mentésirányítási Központjának irányításával a VMSZ mentőhajói 2012. évben szeptember hónapig összesen 244 esetben futottak ki, melyből 56 alkalommal riasztásra, 96 alkalommal rendezvénybiztosításra, 14 esetben prevenciós céllal, 17 esetben eszközmentést végezve. A VMSZ által biztosított strandokon 1624 alkalommal vált szükségessé a strandi mentő beavatkozása. Ebből 86 esetben súlyos sérülés került ellátásra, míg 1538 esetben a VMSZ strandi mentője képes volt ellátni a sérültet. A VMSZ strandi vízimentői és uszodamesterei 2012-ben 7 esetben végeztek közvetlen életmentő (vízbőlmentés, újraélesztés, stb.) tevékenységet. A VMSZ mentőbúvárait 3 esetben kellett riasztani. A KKVE 9 esetben hajtott végre mentési feladatot a VMSZ Mentésirányítási Központjának koordinálásával. A VMSZ ez évben is nagy hangsúlyt fektetett vitorlás versenyek és vízi - vízparti sport és kulturális rendezvények biztosítására (pl.: Balaton átúszás, Kékszalag, TBS Egyszemélyes Balaton kerülő verseny, TVSK vitorlás versenyek, Sziget fesztivál, Balaton Sound fesztivál, stb.). A VMSZ a mélyvízi mentőtevékenységen kívül nagy létszámban képviselteti magát a tó körül és most már nem csak a Balaton partján található strandokon is (pl.: Esztergom, Sopron, Budapest). A 2012. évi turisztikai szezonban a VMSZ mentőőrei május 15-től október 13-ig teljesítettek szolgálatot. A csúcs időszakban ez 52 strandon 85 fő napi szolgálatteljesítő személyt jelentett, ide értve a Zánkai Mentésirányítási Központban lévő 2 fő szolgálatvezetőt is. A felügyelt strandokon 86 fő szenvedett súlyos sérüléseket, amelyeknek ellátásához az Országos Mentőszolgálatot riasztotta a VMSZ mentésirányítása. A teljes szezonban 280 fő szakképzett vízimentő vett részt a szolgálat üzemeltetésében. A VMSZ Zánkai Mentésirányító Központ üzembiztos működése a BM OKF Híradó – Infokommunikációs Szakszolgálata, RSOE támogatásával valósul meg. A VMSZ 2012-ben is a Balaton befagyásáig tartott fenn készenléti ügyeletet mentőhajóival. A Zánkai Mentésirányítási Központ telefonos elérhetőségét továbbra is 0-24 órában üzemelteti. Eredményeik elérésében hatékony segítséget kaptak támogatóiktól. Mentőhajóik üzemanyag ellátását az FGSZ, a MOL Csoport tagja támogatta. Csapat tagjaink és eszközeink biztosítását az UNIQA Biztosító Zrt. fedezte. Távközlési területen a T-Mobile Nyrt. segítette a kommunikációt. Székhelyü a Zánka - Új Nemzedék Központ Nonprofit Közhasznú Kft biztosította. Az RSOE tevékenysége Az RSOE a 2012-es szezonban számos olyan biztonságot szolgáló lépést tett, melyek hozzájárultak a fokozottabb biztonság támogatásához. Az idegenforgalmi, illetve turisztikai szezon idején a balatoni régióban az alábbi megvalósult fejlesztések történtek.
17/28
-
A meteorológiai és műszaki fejlesztések eredményeként a Balatont viharjelzési szempontból három medencére osztottuk: a Keszthelytől Badacsonyig tartó nyugati, a Badacsonytól Tihanyig tartó középső, és a tihanyi-szorostól keletre lévő keleti medencére. Az Országos Meteorológiai Szolgálatnak így lehetősége van az eddig kétmedencés helyett három különböző részre kiadni a jelzést. A három medencés jelzés megvalósulásához nélkülözhetetlen volt az Országos Meteorológiai Szolgálat Siófoki Obszervatóriumában működő vezérlőszoftver átalakítása.
-
A vízirendészettel együttműködve, javaslatukra kijelölésre került két új állomás létesítésének helyszíne: Badacsony-Lábdihegynél és Fonyód-Bélatelepnél kerül felállításra. Célunk, hogy a 2013-as viharjelzési szezonba mindkét állomást be tudjuk kapcsolni és ezekkel együtt így 31 állomás szolgálja az állampolgárok biztonságát, kiegészítve a strandokra elhelyezett 15 db mobil veszélyre figyelmeztető készülékekkel.
-
A 2012-es évben befejeződtek a LED lámpás kísérletek. Törekvésünk, hogy a balatoni régió 2013. évi turisztikai szezonjára elkészülő két új állomás már az új LED lámpával legyen felszerelve. Előnyei a villanócsöves lámpákkal szemben, hogy energiatakarékosak, a fényjelző lámpák élettartama lényegesen hosszabb, továbbá rugalmasan alakíthatóak a láthatósági viszonyoknak megfelelően, több fokozatban működhetnek. Szabályozható a fényerősségük ezért az éjszakai horgászokat és a part közelében üdülőket kevésbé zavarja.
-
Viharjelzés okostelefonon: a Balaton Fejlesztési Tanáccsal, valamint a Rádiós Segélyhívó és Infokommunikációs Országos Egyesülettel közösen kifejlesztésre került egy olyan androidos alkalmazás, amely lehetővé teszi a tavaknál lévő viharjelzés megjelenítését, az előrejelzést, az esetleges fokozatváltást. Ezen szolgáltatás kiváltképp a nádasban lévő horgászok számára hasznos, hiszen a fokozatváltozásról a készülék hangjelzéssel informálja a felhasználót.
-
Vízirendészeti ügyeleti monitoring rendszer: Siófoki Vízirendészeti Kapitányságon került elhelyezésre. A rendszer célja, hogy a vízirendőrök azonnal láthassák, ha viharveszély közeleg és a lámpák bekapcsolódtak, hogy megfelelő időben tudjanak cselekedni, felkészülni az esetleges mentésre.
-
A Balatoni Információs Rendszer: a 16-os csatorna kizárólag segélykérésre használható, ezért a fő szezonban megnyitottunk egy másik hajózókat segítő csatornát, melyen közérdekű információhoz juthatnak az érintettek, többek között közérdekű kérdésekben, vihar-, időjárás-előrejelzés, kikötőkkel való kapcsolattartásban, hajóhajó közötti kommunikációban is.
-
A balatoni régió köz-és vízibiztonság fokozása érdekében idén is átadtunk 60 db trönkölt rádiót önkormányzatok által üzemeltetett strandokra, vízimentők részére, hogy egy esetleges vészhelyzet esetén gyors és hatékony kommunikáció valósulhasson meg. Ez egy zártláncú szolgálati célú rádió.
-
Az idegenforgalmi szempontból látogatottabb területeken, ahol lényegesen több üdülni vágyó turista fordul meg (strandok, jegypénztárak stb.), terjesztésre került a „Biztonságban tavainkon” című országos kiadvány, melynek célja, hogy valamennyi állampolgár megfelelő tájékoztatást kapjon arról, hogy tavainknál milyen magatartást tanúsítsanak, mit kell tenni veszélyhelyzetben. 18/28
-
Információs táblák kerültek kihelyezése strandoknál, melyek megfelelő tájékoztatást nyújtanak a fürdőzők és vízen tartózkodók számára arról, hogy a viharjelző lámpák bekapcsolásakor mi a teendő. Ezen táblák valamennyi strand látható helyére kerültek.
Az OMeSZ tevékenysége és a 2012. évi viharjelzési szezon időjárásának főbb jellemzői
2012-ben az erős viharok (90 km/ó, vagy azt meghaladó szélsebesség) száma most is magas, összesen 14 lett (tavaly 13 volt) a viharjelzési szezon 7 hónapja alatt. Augusztus kivételével minden hónapban legalább egyszer, de májusban 4, júliusban és októberben pedig 3 napon fordult elő erős vihar a Balatonnál. A szélsebességben a mért legmagasabb érték az idén októberben fordult elő. Hetedikén egy hidegfront átvonulása alkalmával a vihar Balatonőszödnél tetőzött elérve a 118 km/ó sebességet. Alig volt gyengébb a következő két mért szélmaximum; a júliusi viharok közül a Balatonmáriafürdőn elért 115 km/ó (július 29), a májusiak közül a balatonfüredi 111 km/ó (május 12) volt a legnagyobb. A havi átlagos szélsebesség júniusban lett alacsonyabb a sokévi átlagnál, míg az augusztus és az október átlagosan szeles volt, a többi hónapban pedig az átlagosnál valamivel szelesebben alakult az időjárás. A rendkívüli csapadékszegény évben a legtöbb zivatar júliusban fordult elő. Számuk ebben a hónapban több volt az átlagosnál és a hat hónapban összesen előfordult zivataroknak több mint a harmadát tették ki. A szezonban júliusban volt a legtöbb kiadott viharjelzés, mely nagyobbrészt a zivataroknak köszönhető. Megtapasztalhattuk, hogy az idei szezon is az átlagosnál melegebbekhez tartozott. Az első hat hónap összesített átlaghőmérséklete 1,5-2,5 C° fokkal haladta meg a hasonló időszakok sokéves átlagát. Siófokon 7, Keszthelyen 10 napon volt 35 fokot is elérő kánikula, míg a csapadékos 2010-es évben a Balatonnál egyetlen ilyen nap sem volt. A hosszú meleg nyárra jellemző volt, hogy már áprilisban és szeptemberben is 1-2 napon elérte a hőmérséklet a 30 fokot és összességében a szezonban Siófokon 42, Keszthelyen 47 ilyen nap adódott. (Az elmúlt 50 évben ezzel összemérhető értékek csak a még melegebb 2003-as nyári idényben adódtak: Siófokon 43 – Keszthelyen 49 nap . Összehasonlításul: az 1980-tól 2010ig eltelő évekből számolva átlagosan Siófokon 16, Keszthelyen 19 napon érte el, vagy haladta meg a hőmérséklet a 30 fokot.) A legmelegebb nap 2012-ben Siófokon július elsején volt, amikor 38,2 fokig emelkedett a hőmérséklet, Keszthelyen pedig augusztus 22-én, itt ekkor 37,4 fokon tetőzött a kánikula. Az áprilistól szeptemberig terjedő hat hónapban a Balatonnál is folytatódott az átlagosnál jóval szárazabb idő. A hat havi csapadékösszeg mindössze a sokévi átlag kétharmadát ( 66± 2% ) érte el; a tó nyugati és keleti területei egyaránt szárazak voltak. (Összehasonlításul, 2011-ben a sokévi átlagnak a tó nyugati területein 56, a keleti területein 62 %-a hullott). Egyedül májusban esett a sokévi területi átlagot meghaladó mennyiségű csapadék a Balaton térségében ( átlagosan 110% ). A következő viszonylag csapadékosabb hónap a július volt, amikor a havi csapadékösszeg az átlagos 80-90 %-át érte el. Közben júniusban a keleti medence térségében már csak a sokévi átlag fele hullott. A nyár végén, augusztusban pedig igazi szárazság köszöntött be. Ebben a hónapban mindössze néhány napon esett csapadék és egy állomás kivételével havi összegben legfeljebb 5-6 mm-t mértek. Siófokon például július végétől szeptemberre áthúzódóan a majd másfél hónap alatt esett összesen 5,5 mm-nyi csapadék! A csapadékhiány és az átlagosnál melegebb idő
19/28
következtében a Balaton vízszintje az április elsejei már akkor is alacsony 82 centiméterről október 16-ra 44 cm-rel csökkent. A Balatonra kiadott másodfokú viharjelzések fenntartási ideje a teljes időszaknak, a keleti medencében a 14,2, középső medencében 14,2, a nyugati medencében a 15,7 a Velencei-tónál a 8,7 százalékára terjedt ki. Az idén először 7 hónapig biztosítottuk a Tiszatónál is a vihar előrejelzési -viharjelzési szolgáltatást . Az összesítések szerint 2012-ben itt volt szükség a legrövidebb ideig a másodfokú viharjelzések fenntartására, ez a teljes szezon kb. 5,6 százalékára terjedt ki.
A 2012-es szezonban (április-október) kiadott balatoni viharjelzések statisztikája a kiadott viharjezése 2012. Balaton k száma medencék db. Nyugati I. fok db II. fok db Középső I. fok db II. fok db Keleti I. fok db II. fok db 2012. fenntarto Balaton tt órák medencék száma
IV. 20 8 22 8 22 10
IV.
V. 14 17 16 19 13 20
V.
VI. 21 11 19 10 22 10
VI.
VII. VIII. 24 19 29 9 28 20 29 7 32 19 33 6
VII.
VIII.
IX. 15 11 12 8 11 9
IX.
210 159,4 279,5 171,4 185,1 160 89,2 162,3 69 144,8
X.
X.
Nyugati
I. fok óra II. fok óra
223,7 106
Középső
I. fok óra II. fok óra
239,5 229,5 100 146,4
166 287,2 95,7 133,3
135 188,6 72,3 116
99,9 66,5
Keleti
I. fok óra II. fok óra
240 218,7 192,3 291,5 103,7 158,8 101 125,8
145 183,4 66,5 117,5
123 58,4
összesen:
7 6 11 7 11 7
összesen:
106,5 76,5
IV.-X. óra. 1335, 6 807,8 1345, 7 730,2 1393, 9 731,7
Rendkívüli helyzetek Munkacsoport A katasztrófavédelemi feladatok átalakítása 2012. január 1-jével létrejött az egységes állami katasztrófavédelmi szervezet. Ez nagy horderejű átalakítás mélyreható változásokkal járt a katasztrófavédelmi szervek feladatai, működése tekintetében. Ez alapján a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok állami irányítás alá kerültek és Magyarország teljes területe a hivatásos tűzoltó-parancsnokságok működési területével került fedésbe. Emellett megújult a hatósági tevékenység is. A lényegi átalakulás, a működés folytonosságának biztosítása mellett, április 1-jéig zajlott le. 20/28
IVX. db. 120 91 128 88 130 95
Országos szint - OKF Területi szint - megye A mentő tűzvédelem szakmai irányításába, felügyeletébe bekapcsolódott az április 1-vel felállított megyei Katasztrófavédelmi Műveleti Szolgálat is. A segélyhívások fogadása és a műveletirányítás helyszíne. Ennek megfelelően a rádiókommunikáció is átalakult. Helyi szint – Katasztrófavédelmi Kirendeltségek 2012. január 1-vel létrehozott Katasztrófavédelmi Kirendeltségek, a hatósági tevékenység első szintjét képviselik. Ez a Balaton körül 5 kirendeltséget jelent. A Katasztrófavédelmi Kirendeltségek alárendeltségébe tartoznak a Hivatásos Tűzoltóparancsnokságok, amelyek a mentő tűzvédelem feladatait látják el működési területükön, illetve komplex katasztrófavédelmi beavatkozó tevékenységet végeznek. A Hivatásos Tűzoltó-parancsnokságok részeként, de azok székhelyétől távolabb Katasztrófavédelmi Őrsök is alakultak. Integrált hatóság Ez a hivatásos katasztrófavédelmi szerven belül három szakterületet foglal magába: tűzvédelem, polgári védelem, iparbiztonság.
Piacfelügyeleti feladatok A fogyasztók és felhasználók védelme érdekében került bevezetésre a piacfelügyeleti hatósági jogkör: a korábbi megelőző jellegű hatósági kontroll (engedélyezés) helyett a piac utólagos ellenőrzésének lehetőségét teremtették meg. A kijelölt piacfelügyeleti hatóság az érintett termékeket és forgalmazóit tervezetten, illetve bejelentések alapján ellenőrzi és teszi meg a szükséges intézkedéseket (pl. megtiltja a termék forgalmazását). Mentő tűzvédelem – új rendszer 21/28
Magyarország lakosságának tüzek, káresetek hatásaival szembeni védelmét 2012. január 1-ig 96 hivatásos, 68 önkéntes köztestületi tűzoltóság, illetve a létesítményi tűzoltóságok látták el önálló működési területeken. Működési területek A működési területek úgy lettek meghatározva, hogy az adott települést leghamarabb elérő tűzoltóság erőit riasszák az adott területre. Ez a Balaton körül 6 hivatásos és 3 önkéntes tűzoltóságot jelent.
Műveletirányítás Korábban 165 helyen széttagolva és eltérő színvonalon fogadták a jelzéseket a tűzoltóságokon. A fejlesztések célja az egységes, térinformatikával támogatott műveletirányítási rendszer bevezetése volt. A fejlesztés eredményeként a 105-ös számra indított segélyhívások a 19 megyei műveletirányító központba futnak be, ahol gyakorlatilag minden tűzoltóság mindegyik szeréről tudják, merre jár és riasztható-e. Az erre kifejlesztett PAJZS rendszer egy térinformatikával támogatott központi informatikai rendszer, amely rendelkezik • káresemény-kezelési és riasztási modullal, amellyel a szereket lehet a káreseményekhez rendelni; • megyei szintű szerátcsoportosítási modullal, ez az erő- és eszközgazdálkodást szolgálja, valamint • térképi modullal. Balatoni feladatok Az átállás mindenütt megtörtént miközben a nyári idegenforgalmi szezonra való felkészülés során előzetesen ellenőrizték a tömegek befogadására alkalmas létesítményeket, illetve összegyűjtötték, és folyamatosan frissítették a szabadtéri tömegrendezvényeket.
22/28
A tömegrendezvények biztosításra külön hangsúlyt fektettek és a nagyobbakon helyszíni stáb gondoskodott (Balaton átúszás, Balatonsound, Pannónia fesztivál, Boglári szüret) a biztonságról. Valamennyi rendezvényen kijelölt felelőssel folyamatos kapcsolatot tartottak az ügyeletek, így a meteorológiától kapott jelzés vagy egyéb esemény kapcsán azonnali intézkedésekre volt lehetőség. A Pannónia fesztiválon szabálytalanságok miatt, a Balatonsoundon időjárási okokból fel kellett függeszteni a programot. A jelentősebb vízi rendezvényekhez a vízirendőrséggel együttműködve tűzoltót biztosítottunk, hasonlóan a tömegrendezvényekhez, ahol több helyszínen, a rendezvény területén és azon kívül a gyors beavatkozás érdekében helyszínen biztosítottunk gépjárműfecskendőt. (Pl. Balatonátúszás, Boglári szüret) Az idei évben jelentősen nőtt a veszélyes anyagok szállításának ellenőrzése a Balatoni utakon. Jellemzően az M7-es autópályán illetve új elemként a vasúton. Ezzel kapcsolatban több intézkedésre volt szükség, de ezek nem veszélyeztették a lakosságot, illetve a környezetet. Hasonlóan az idei év feladata volt a küszöbérték alatti veszélyes üzemek feltérképezése és a szükséges biztonsági elemzések és tervek elkészítésnek megkezdése. Ez a munka még jelenleg is folyik. Az idei évi alacsony vízállás több problémát vetett fel. A szárazságban nőtt a nádas, tőzeg és egyéb vegetáció tüzek veszélye. Ez jelentős megterhelés eredményezett, de nem volt kiemelkedően nagy káreset ebből eredően. Különféle fémtárgyakat döntően az alacsony vízállás miatt nagyobb számban találtak, ami esetenként talán az indokoltnál nagyobb visszhangot kapott. A tavaszi szezonkezdetre elkészült viharjelzés három medencére való átállása és az ezzel kapcsolatos tájékoztató tábla, valamint a Biztonságban tavainkon című kiadvány. Ez utóbbit az illetékesek (katasztrófavédelem, hajózás, vízirendészet) megkaptak. A viharjelző plakátot a balatoni strandok üzemeltetőinek kiajánlottuk, azonban mindössze 60 példány rendeltek, ezek 90%-a somogyi önkormányzat, 6 tábla került Veszprém megyébe, Zalából nem érkezett igénylés. Ez a tájékoztatás hiányosságait, illetve az önkormányzatok hozzáállásának hiányosságait mutatja. A balatoni közbiztonsággal, a katasztrófák és tűzesetek megelőzésével és a vízbiztonsággal kapcsolatos idegenforgalmi tájékoztatási koncepció kidolgozása, a célcsoportok kiválasztása megtörtént. Akik számára rövid, tömör, informatív általános információs kiadvány készül a nyári, és a téli Balatonról, magyar, angol és német nyelven. Kiemelve a viharjelző rendszert, baleset, tűz észleléskori teendőket, hívószámokat, veszélyhelyzeteket. Egy füzet pedig a hajózók számára van előkészítés alatt. Ezek az anyagok optimális esetben az idei szezonkezdetre elkészülhetnek. A megújult balatoni viharjelzéssel és annak meteorológiai megvalósításával kapcsolatos lakosságtájékoztató anyagok (tájékoztató táblák) kidolgozása és kivitelezése ugyancsak megtörtént. Hasonlóan a viharjelzésről és az időjárás veszélyeiről, jelzéséről szóló elektronikus tájékoztató anyaghoz. Jelentősen javította a reagáló képességet az INCA projekt kereteiben megvalósítás alatt álló finomfelbontású előrejelzési rendszer, amit az osztrák Meteorológiai és Geodinamikai Intézet fejlesztett ki. Az INCA-CE Európai uniós pályázat keretében teszteljük Magyarországon. A rendszer alkalmazásának fő feladata az időjárási analízisek és ultra-rövidtávú (0-6 órára vonatkozó) nagyon részletes szél, hőmérséklet és csapadék előrejelzés készítése. A módszer kombinálja a megfigyelési adatokat (radar, automata állomások) a számítógépes előrejelzési 23/28
modellek kimeneteivel, így képes az időjárási viszonyokat nagyon kis területekre is leírni. Ez a program segítette több rendezvény biztosítását és az időjárás célzott előrejelzését, így nem volt szükség felesleges riasztásokra. Szeptember 29-én Közép Európában első alkalommal tartottunk egy feltételezett szélsőséges időjárási helyzetben több ország katasztrófavédelmi és meteorológiai intézménye részvételével olyan gyakorlatot, amelyen egy időben teszteltek és értékeltek egy nagy felbontású időjárás előrejelzési rendszert. Hazánkból a Somogy Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (SMKVI) és 22 somogyi intézmény, valamint az Országos Meteorológiai Szolgálat (OMSZ) vett rész az INCA-MCPEX (Meteorology Civil Protection Exercise) nemzetközi gyakorlaton. A gyakorlat meteorológiai háttere a 2008. március 1-jén átvonuló “Emma” ciklon (1. ábra) és az ezzel kapcsolatos vihar volt, ami több Közép-Európai országban is (Németország, Ausztria, Szlovákia és Magyarország) jelentős károkat okozott. A gyakorlat célja ennek megfelelően egy rendkívüli időjárási szituáció előrejelzése és a védekezéshez, a károk elhárításához szükséges döntések minél gyorsabb meghozatala, egyben az előrejelző modell tesztelése, amelyhez a teljes érintett védelmi rendszert bevontuk. Ezek a tapasztalatok a jövőben jelentősen javíthatják az időjárási veszélyhelyzetekre való reagálást és a megelőző intézkedések meghozatalát. Változások, feladatok Az elmúlt évben a katasztrófavédelem szervezeti struktúrája, a feladatai a tapasztalatok alapján kisebb átalakításokkal változott, a jogi környezet (hatáskörök, feladatok) is több ponton változik 2013. január 1-től. A balatoni biztonsághoz szorosan kötődő védelmi igazgatási rendszer is átalakulóban volt (a megyei Védelmi bizottságok új felállása), ami 2013. január 1-től, a járások létrehozásával nyeri el hosszabb távon a tervezett kereteket. Ez a BFT (KT) részre döntően kétirányú kapcsolattartást indokol. Egyrészt az önkormányzatok, másrészt a járási (helyi védelmi bizottság, HVB) és megyei (megyei védelmi bizottság MVB) szinten megjelenő állami szervek felé.
Szakmai beszámoló a Balaton part 2012. évi mentőellátásáról
A Balaton part kiemelt fontosságú üdülő övezet. Statisztikák szerint, a nyári szezonban a lakosságszám sokszorosára nő, az oda vezető utak forgalma, a nyaralókban végzett munkálatok, a strandok, a vízen tartózkodás, abba való ugrás, szórakozóhelyek telítettsége magában foglalja a balesetek számnövekedésének esélyét is. A nyári szezonra hosszú évek óta felkészül az Országos Mentőszolgálat. A nyári szezonban fenti okok miatt az Országos Mentőszolgálat forgalmi adatai is jelentősen megváltoznak, ami részben bér jellegű növekedést, részben működési költség jellegű növekedést generál, hisz pl. ebben az időszakban a km futás is jelentősen, mintegy 43 %-kal megemelkedik ezen mentőállomások tekintetében. A mellékletet képező (1. sz. melléklet) táblázatból kitűnik, hogy a Balaton part mentőellátását közvetlenül végző 9 mentőállomás esetében a forgalom a szezonon kívülihez mérve 150 %-os, mely szám önmagáért beszél. Az évek során keletkezett tapasztalatok, statisztikák és igények alapján a 2. sz. mellékletben tételesen leírt mentőállomásokon hajtottunk végre a nyári szezonban fejlesztéseket, mindamellett beindítottuk Révfülöpön és Balatonakarattyán a nyári kihelyezett szolgálatunkat. E szolgálat azt a filozófiát tükrözi, hogy az ellátást közelebb vigyük a 24/28
lakossághoz, hisz a nyári szezonban a zsúfolt utak, a nagy forgalom miatt egyes települések csak 15 percen belül voltak megközelíthetőek, míg ezen szolgálat beindításával elmondhatjuk, hogy a Balaton part minden mentési eseményéhez átlag 7,5 perc alatt tudtunk segítséget küldeni. Kiemelném Balatonakarattyát, ahol orvos/mentőtiszt is teljesített szolgálatot, azaz esetkocsit tudtunk 24 órában működtetni. A Balatonakarattyai kihelyezett bázisunk már 8 éve kőépületbe költözött, mely létrehozásában a BFT is anyagi részt vállalt. A számok mögött természetesen megmentett életek vannak. Egészségügyi statisztikáink szerint a szezonális megerősítésnek is köszönhetően 30 %-kal több súlyos sérültet sikerült megmenteni és kórházba vinni, mint 10 évvel ezelőtt, valamint a sikeres újraélesztések száma 16 %-ról 30 %-ra emelkedett, ami minden európai tó mentésében kiváló statisztikai adat lenne. A két kihelyezett mentőállomás (Balatonakarattya, Révfülöp) működési adatait a 3. sz. melléklet tartalmazza, melyből kitűnik, hogy ezen két kistérségben a mentés színvonala, a rászorulók sürgősségi ellátáshoz való hozzáférése lényegesen javult, hisz ha csak a kijutás időket elemezzük, az átlag 8 perccel lett rövidebb, s ez önmagában növeli az élethez való esélyt, hisz lehetőséget teremt számos életmentő beavatkozás időben történő elvégzéséhez. A mentőkocsik km teljesítményének növekedését a 4. sz. melléklet tartalmazza. A Balatonakarattyai mentőállomás téliesítése és egész évben való működtetése kívánatos lenne, melyet az is indokol, hogy remélhetően a Balaton part idegenforgalma nem csak két hónapra korlátozódik a jövőben. Ezen mentőállomás kialakításával kapcsolatban lépéseket tettünk az Önkormányzatok felé, azonban számítunk a BFT eddigihez hasonló támogatására is. Összefoglalva, kijelenthetem, hogy számos szervezet, így a BFT, de az állam és az Országos Mentőszolgálat összefogásának köszönhetően a Balaton part sürgősségi ellátása szakmailag Európa élvonalába tartozik, kétségtelen azonban, hogy a finanszírozási és egyéb feltételek nem optimálisak. 1.sz melléklet Feladatok alakulása 2012 évben a Balaton parti mentőállomások tekintetében 1 havi átlag 1 havi átlag Mentőállomás Növekedés (%) (jan-jún.) (júl-aug.) 140 325 132% Balatonlelle 89 168 89% Fonyód 104 135 30% Lengyeltóti 393 731 86% Siófok Balatonfüred 224 343 53% Balatonfűzfő 157 163 4% Tapolca 298 411 38% Veszprém 804 1 028 28% Összesen 2 209 3 304 50% 2. sz. melléklet Szolgálat megerősítések a Balaton part ellátását végző mentőállomásokon 2012 évben heti bontásban Veszprém megye: BALATONAKARATTYA (szezonális mentőállomás): 25/28
-
7x24-es esetkocsi.
RÉVFÜLÖP (szezonális mentőállomás): -
7X12-es mentőgépkocsi, vagy KIM.
ÖSSZESEN: Ez júliusban 744 orvosi, és mentőtiszti, valamint 1116 mentőápolói és 1116 mentőgépkocsi-vezetői, augusztusban 624 orvosi és mentőtiszti, valamint 936 mentőápolói és 936 mentőgépkocsi-vezetői többlet órát jelent.
Somogy megye: BALATONLELLE: -
5x8-as mentő 7x12-be megy. Ez június- júliusban 16 + 196 óra bővítést, augusztusban + 136 óra bővítést jelent.
FONYÓD: -
6x10-es mentő 7x12-be megy. Ez június-júliusban 4 + 112 óra bővítést, augusztusban + 80 óra bővítést jelent.
LENGYELTÓTI: -
5x10-es mentő 7x10-be megy. Ez június-júliusban 10 + 90 óra bővítést, augusztusban + 70 óra bővítést jelent.
SIÓFOK: -
6x12-es mentő 7x24-be megy. Ez június-júliusban 24 + 432 óra bővítést, augusztusban + 288 óra bővítést jelent.
-
5x10-es mentő 7x12-be megy. Ez június-júliusban 14 + 152 óra bővítést, augusztusban + 110 óra bővítést jelent.
ÖSSZESEN: 1734 mentőápolói és 1734 mentőgépkocsi-vezetői többlet órát jelent.
3.sz.melléklet Szezonális mentőállomás statisztika 2012. év Működési adatok Balatonakarattya 2012. Kivonulások száma Ellátott betegek száma
163 158
26/28
Helyszínre érkezés ideje Becsült átlag, ha nem lenne állomás
5,5 17,5
Működési adatok Révfülöp 2012. Kivonulások száma Ellátott betegek száma Helyszínre érkezés ideje Becsült átlag, ha nem lenne állomás
78 76 5 9
Működési adatok Veszprém megye összesen: 2012. Kivonulások száma Ellátott betegek száma Helyszínre érkezés ideje Becsült átlag, ha nem lenne konténer
241 234 5,25 13,25
Feladatok betegségcsoport szerinti megoszlása Veszprém megye összesen:
Betegségcsoport
Esetszám
%-os megoszlás
Traumatológiai-sebészeti Belgyógyászati Ideggyógyászati Szülés Gyermek Egyéb
81 107 21 3 13 9
34,62% 45,73% 8,97% 1,28% 5,56% 3,85%
Összesen
234
100,00%
4.sz melléklet Összes megtett km 2012. 2012.
1 havi átlag 1 havi átlag Növekedés (jan-jún.) (júl-aug.) (%)
Balatonfüred
9 394
13 656
45%
Balatonfűzfő
5 678
6 357
12%
11 382
23 645
108%
Tapolca
27/28
Veszprém
29 921
39 970
34%
Összesen
56 375
83 628
48%
A Közbiztonsági Testület tagjai: Anda György r. alezredes, rendészeti igazgató Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság Dedics Zoltán r. ezredes, rendészeti igazgató Zala Megyei Rendőr-főkapitányság Horváth László r. alezredes, kapitányságvezető Balatoni Vízirendészeti Rendőrkapitányság Somogy Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Heizler György ny. tü. ezredes dr. Czirner József orvos-igazgató OMSZ Közép-dunántúli Reg. Mentőszervezet Bagyó Sándor elnök Vízimentők Magyarországi Szakszolgálata Jamrik Péter közbiztonsági tanácsos Balaton Fejlesztési Tanács a Testület állandó szakértői: Rádiós Segélyhívó és Infokomm. Orsz. Egyesület Dobai Sándor elnök Országos Meteorológiai Szolgálat Siófoki dr. Horváth Ákos kirendeltség vezető Obszervatórium Pécseli Péter kirendeltség vezető KDTVIZIG Balatoni Vízügyi Kirendeltség Kovács Imre elnök Veszprém Megyei Polgárőr Szövetség Kőváry István technikai vezető Magyar Vitorlás Szövetség
28/28
