(změna č. I ÚPN SÚ Vlasatice)
TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ II. A II.1
Vyhodnocení využití území z hlediska širších vztahů a vyhodnocení souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem
Z hlediska širších vztahů nevyplývají pro využití území Vlasatic žádné požadavky, které by měly být zapracovány do změn č. I ÚPN SÚ. Obec Vlasatice nemá v současné době platnou územně plánovací dokumentaci vyššího stupně vydanou krajem (územní plán velkého územního celku okresu Břeclav pozbyl platnost v roce 2000). II.2
Vyhodnocení souladu návrhu změn č. I s cíli a úkoly územního plánování, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a s požadavky na ochranu nezastavěného území
Návrh změny č. I ÚPN SÚ Vlasatice je v souladu s cíli a úkoly územního plánování ve smyslu § 18 a § 19 STZ. Návrh změny č. I je v souladu s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a s požadavky na ochranu nezastavěného území. II.3
Splnění požadavků a stanovisek dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů
V návrhu změny č. I ÚPN SÚ Vlasatice jsou splněny požadavky a stanoviska dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. Jedná se především o požadavky zákona o územním plánování a stavebním řádu, zákona o obcích, zákona o vodách, energetického zákona, zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o ochraně ZPF, zákona o státní památkové péči, zákona o lesích, zákona o pozemních komunikacích, zákona o ochraně a využití nerostného bohatství, zákona o ochraně veřejného zdraví,... ve znění pozdějších předpisů. Stanoviska dotčených orgánů k návrhu změny budou známa až po jejím projednání. II.4
Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území
Návrh změny č. I ÚPN SÚ Vlasatice nemá vliv na udržitelný rozvoj území ve smyslu článku 2 § 19 STZ. Plochy změny č. I jsou určeny především pro bydlení (ZM1/I-ZM5/I), částečně i pro podnikání (ZM6/I). Jedná se o zastavitelné plochy malého rozsahu přímo v obci. Změna č. I zachovává předpoklady pro udržení vyváženého vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro další hospodářský rozvoj Vlasatic a pro soudržnost společenství obyvatel obce. II.5
Vyhodnocení vlivů na životní prostředí (ŽP), stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na ŽP a jak bylo toto stanovisko zohledněno
Krajský úřad JmK vyhodnotil v rámci zadání možnosti vlivu změny č. I ÚPN SÚ Vlasatice na životní prostředí s tím, že změna nemá vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu soustavy Natura 2000 nebo vymezenou ptačí oblast. Podle vyjádření KrÚ JmK, odboru ŽP a zemědělství nestanoví změna č. I rámec pro budoucí povolení záměrů uvedených v příloze
9
(změna č. I ÚPN SÚ Vlasatice)
č. 1 zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na ŽP ve znění souvisejících předpisů. Samotná změna není proto předmětem posuzování ve smyslu § 10a zmíněného zákona. Toto stanovisko je zohledněno.
II.6
Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch
Zastavěné území Vlasatic je v uličních frontách kompaktně využito (zastavěno). V původním ÚPN SÚ Vlasatic jsou vymezeny zastavitelné plochy pro bydlení vesměs jen v prolukách uvnitř zastavěného území a to o nedostatečné kapacitě a velikosti. Tyto plochy jsou již využity. Dvě plochy jsou navrženy mimo zastavěné území pro bydlení zemědělského typu, to v těsné blízkosti obou zemědělských farem a v jejich PHO. Z tohoto důvodu nebylo možno zmíněné plochy využít k obytné výstavbě a obec má nyní nedostatek stavebních míst. Zastavitelné plochy pro výrobu jsou v ÚPN SÚ vymezeny v rámci obou stávajících zemědělských podniků na plochách, které nepatří obci. Obec nemá co nabídnout k nezemědělskému podnikání. Podmínka článku 3 § 55 STZ pro vymezení dalších zastavitelných ploch ve změně je ve Vlasaticích splněna. II.7
Údaje o splnění zadání změny č. I
Požadavky zadání změny č. I ÚPN SÚ Vlasatice schváleného 20.7.2006 byly vcelku splněny. Připomínky orgánů státní správy byly zohledněny podle zprávy pořizovatele z června 2006. Nebyl splněn požadavek na zapracování nadzemních požárních hydrantů, na provedení bilance potřeby pitné vody, bilance potřeby zemního plynu a bilance odběru elektrické energie. To z toho důvodu, že územní plán (v současné podobě) je o plochách a nemůže řešit kapacitní údaje, které jsou závislé na počtu budoucích domů a objektů. Tyto skutečnosti lze řešit v dalším správním řízení. Nicméně nárust spotřeby zmíněných médií nepřekročí (odhadem) cca 8% stávajících odběrů Vlasatic. Žádná dílčí změna nebyla po projednání zadání vyřazena. Zadání změny bylo sestaveno podle dnes již neplatných předpisů a návrh změny byl vypracován podle současných předpisů platných od 1.1.2007. Proto je dokumentace změny č. I ve svém členění odlišná od požadavků na rozsah a způsob zpracování z článku 2.16.a) zadání. Po obsahové stránce je zadání splněno, návrh změny zůstal kompatibilní s původní dokumentací ÚPN SÚ a po formální stránce splňuje požadavky nového STZ a jeho prováděcí vyhlášky č. 500/2006 Sb. Jedinou změnou je plocha ZM6/I, která je po dohodě s obcí v návrhu určena ne pro výrobu, občanskou vybavenost, sport a rekreaci (dle zadání), ale jen pro podnikání jako smíšená plocha výrobní. II.8
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení z hlediska rozvoje území
Podnětem ke změně č. I ÚPN SÚ Vlasatice je rozhodnutí zastupitelstva obce z 25.2.2005 o pořízení změn. Důvodem k pořízení změny je nedostatek zastavitelných ploch vymezených v původním ÚPN SÚ. Dalším důvodem je zájem stavebníků - majitelů pozemků a zájem obce o další výstavbu ve Vlasaticích na plochách, které jsou v platném ÚPN SÚ vyznačeny pro jiné využití (vesměs pro záhumenní zahrady). Pro uspokojení záměrů obce z hlediska rozvoje území je ve změnách č. I vymezeno 6 zastavitelných ploch. Jde o využití vnitrobloků v již zastavěném území - plochy ZM1/I-ZM4/I. Dále jde o možnost rozšíření zastavitelného území na východním okraji obce - plochy ZM5/I, ZM6/I. Pro umožnění výstavby na ploše ZM1/I je řešeno zrušení v ÚPN SÚ alternativně vymezené přeložky silnice II/396. Pro umožnění výstavby na plochách ZM5/I a ZM6/I je řešeno zrušení nevyhlášeného PHO zemědělské farmy na východním okraji obce, které zde omezuje možný stavební rozvoj.
10
(změna č. I ÚPN SÚ Vlasatice)
Nemožnost úplného využití zastavěného území a zastavitelných ploch vymezených v ÚPN SÚ je popsána v předchozím článku II.6. Konkrétní zdůvodnění jednotlivých dílčích změn ZM1/I-ZM6/I je obsaženo v dalším článku II.10.
II.9
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrženého řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa
II.9.1 Vyhodnocení předpokládaných důsledků změny č. I na zemědělský půdní fond • Členění předpokládaných záborů ZPF podle dílčích změn Předpokládaný důsledek navrženého řešení změny č. I ÚPN SÚ na zemědělský půdní fond (ZPF) je členěn podle jednotlivých zastavitelných ploch takto : změna ZM1/I - rozšíření plochy pro bydlení Pod školou a zrušení návrhu přeložky silnice II/396 stávající stav : záhumenní zahrady (zemědělské pozemky), plocha je uvnitř zastavěného území plocha, ZPF : 0,4530 ha (bez plochy rušené přeložky), z toho 0,4080 ha na ZPF o BPEJ 0.03.00 v I. třídě ochrany ZPF změna ZM2/I - rozšíření plochy pro bydlení naproti hřbitova stávající stav : zahrady uvnitř bloku (převážně zemědělské pozemky), plocha je uvnitř zastavěného území plocha, ZPF : část u návsi - 0,0969 ha, část u silnice - 0,4085 ha, celkem 0,5054 ha, z toho 0,4734 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 v I. třídě ochrany ZPF změna ZM3/I - rozšíření ploch pro bydlení ve vnitrobloku ulice U hřiště stávající stav : zahrady uvnitř bloku (zemědělské pozemky), plocha je uvnitř zastavěného území plocha, ZPF : 0,4690 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 v I. třídě ochrany ZPF změna ZM4/I - rozšíření ploch pro bydlení ve vnitrobloku za Myslivnou stávající stav : zahrady uvnitř bloku (převážně zemědělské pozemky), plocha je uvnitř zastavěného území plocha, ZPF : 1,3481 ha, z toho 1,2677 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 v I. třídě ochrany ZPF změna ZM5/I - rozšíření návrhu plochy pro bydlení u lesa Bažantnice stávající stav : pole a zahrady (zemědělské pozemky), plocha je mimo zastavěného území plocha, ZPF : 1.0433 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 v I. třídě ochrany ZPF změna ZM6/I - návrh smíšené výrobní plochy za hřištěm a zrušení PHO farmy stávající stav : pole a zahrady (zemědělské pozemky), plocha je mimo zastavěného území plocha, ZPF : 1,3396 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 v I. třídě ochrany ZPF • Vyhodnocení předpokládaných záborů ZPF číslo díl. funkční využití plochy : uvnitř, či mimo BPEJ změny : (symbol) zastav. území : (tř. ochrany) : ZM1/I plocha pro bydlení (B) uvnitř ZÚ 0.03.00 (I.) ZM2/I plocha pro bydlení (B) uvnitř ZÚ 0.01.00 (I.) ZM3/I plocha pro bydlení (B) uvnitř ZÚ 0.01.00 (I.) ZM4/I plocha pro bydlení (B) uvnitř ZÚ 0.01.00 (I.) ZM5/I plocha pro bydlení (B) mimo ZÚ 0.01.00 (I.) ZM6/I plocha smíšená výrobní (SV) mimo ZÚ 0.01.00 (I.) Celkem ZPF k vynětí pro změnu č. I ÚPN SÚ ............................................ z toho : uvnitř zastavěného území ............................................................ mimo zastavěného území ............................................................
zábor plochy ZPF : 0,4080 ha 0,4734 ha 0,4690 ha 1,3481 ha 1,0433 ha 1,3396 ha 5,0814 ha 2,6985 ha 2,3829 ha
Ve změně č. I ÚPN SÚ není stanoveno pořadí realizace jednotlivých zastavitelných ploch (dílčích změn ZM1/I-ZM6/I), není proto ani stanovena etapizace jednotlivých záborů ZPF.
11
(změna č. I ÚPN SÚ Vlasatice)
• Zdůvodnění navrhovaného řešení z hlediska ochrany ZPF Nemožnost úplného využití zastavěného území a zastavitelných ploch vymezených v původním ÚPN SÚ je popsána v předchozím článku II.6. Na řešeném zastavěném území obce a v jejím okolí se vyskytují pouze půdy o BPEJ v I. třídě ochrany ZPF. Jedná se o nejhodnotnější (zároveň i o nejhorší) půdu v katastru obce. Jiná půda zde není a z hlediska ochran ZPF není možné nabídnout jiné varianty řešení. Předpokládaný zábor ZPF na plochách mimo zastavěné území (plochy ZM5/I, ZM6/I) činí jen 2,3829 ha. Vzhledem k celkové situaci však i toto řešení lze považovat z hlediska ochrany ZPF za přijatelné. II.9.2 Vyhodnocení předpokládaných důsledků změny č. I na pozemky určené k plnění funkce lesa Změnou č. I ÚPN SÚ Vlasatice nejsou dotčeny žádné lesní pozemky. Zábor lesní půdy není navržen. Část plochy dílčí změny ZM5/I zasahuje do ochranného pásma lesa Bažantnice. Tato plocha je vymezena ve vzdálenosti 6 m od pozemků PUPFL pro údržbu a pojezd mechanismů. V OP lesa je ev. výstavba možná jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy lesa včetně souhlasu jeho vlastníka. II.10 Popis dílčích změn změny č. I změna ZM1/I - rozšíření plochy pro bydlení Pod školou a zrušení návrhu přeložky silnice II/396 stávající stav : záhumenní zahrady (zemědělské pozemky) územní plán : plocha pro zahrady s alternativním návrhem přeložky silnice II/396 druh změny : změna z návrhu plochy zahrad (Zz) a z návrhu zastavitelné plochy pro dopravní zařízení na zastavitelnou plochu pro bydlení (B) lokalita : západní okraj obce, mezi tzv. Zámečkem a základní školou, u potoka Miroslávka, ulice Pod školou dotč. pozemky: plocha pro bydlení - současné parcely č. 2540/15, 2540/26, 2540/41, 2540/42, 255/2 zrušení přeložky - současné parcely 5143/5, 2541/2, 5164, 2540/41, 2540/26, 2540/13, 5140/2 plocha, ZPF : 0,4530 ha (bez plochy rušené přeložky), z toho 0,4080 ha na ZPF o BPEJ 0.03.00 (I. třída ochrany), uvnitř zastavěného území limity v území : částečně v ochranném pásmu venkovního elektrického vedení VN, na hraně manipulačního pásma vodního toku, částečně v inundačním území a nivě potoka Miroslávka způsob využití: jako zastavitelná plocha pro bydlení (B) podle § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb. dopr. napojení: pro dopravní napojení lokality bude sloužit stávající místní komunikace ulice Pod školou inž. napojení : pro lokalitu budou doplněny a použity inženýrské rozvody v trase ulice Pod školou důvod změny : je požadavek obce na změnu funkčního využití dotčených pozemků v souvislosti s poptávkou po stavebních místech pro bydlení, obec zde nehodlá (na rozdíl od ÚPN SÚ) překládat trasu silnice II/396 mimo centrum obce změna ZM2/I - rozšíření plochy pro bydlení naproti hřbitova stávající stav : zahrady uvnitř bloku (převážně zemědělské pozemky) územní plán : návrh obytné ulice (část u návsi), návrh částečného přeložení silnice II/396 a plocha pro zahrady (část u silnice II. třídy) druh změny : změna z návrhu plochy pro obytnou ulici (pro dopravu) a z návrhu plochy zahrad (Zz) na zastavitelnou plochu pro bydlení (B) 12
(změna č. I ÚPN SÚ Vlasatice)
lokalita : dotč. pozemky: plocha, ZPF :
limity v území : způsob využití: dopr. napojení: inž. napojení : důvod změny :
změna ZM3/I stávající stav : územní plán : druh změny : lokalita : dotč. pozemky: plocha, ZPF : limity v území : způsob využití: dopr. napojení: inž. napojení : důvod změny :
změna ZM4/I stávající stav : územní plán : druh změny : lokalita : dotč. pozemky: plocha, ZPF : limity v území : způsob využití: dopr. napojení:
inž. napojení :
jižní okraj obce, u křižovatky silnic II/396 a III/39612, na nároží obytného bloku ulic Pod hospodou a Hlavní, naproti hřbitova současné parcely č. 6447, 6448, 50/1, 50/2, 50/3, 2445/1 část u návsi - 0,0969 ha, část u silnice - 0,4085 ha, celkem 0,5054 ha, z toho 0,4734 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 (I. třída ochrany), uvnitř zastavěného území plocha je částečně v ochranném (pietním) pásmu hřbitova, na hraně ochranného pásma silnice II/396 jako zastavitelná plocha pro bydlení (B) podle § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb. dopravní obslužnost lokality bude zabezpečena ze stávající místní komunikace - ulice Pod hospodou a ze silnice II/396 - ulice Hlavní lokalita bude napojena na stávající inženýrské rozvody v ulici Pod hospodou a v ulici Hlavní je požadavek obce na změnu funkčního využití dotčených pozemků, změna je vyvolána žádostí o výstavbu RD v místě, kde obec již provedla přeparcelování a prodej pozemků rozšíření ploch pro bydlení ve vnitrobloku ulice U hřiště zahrady uvnitř bloku (zemědělské pozemky) plocha pro zahrady změna z návrhu plochy pro zahrady (Zz) na zastavitel. plochu pro bydlení (B) severovýchodní část obce, severní část trojúhelníkového vnitrobloku mezi ulicemi U hřiště, U okálů a parcelou 2400/1 současné parcely č. 5278/1, 5278/2, 5278/3, 5276/4, 5276/5, 2397, 2398/2 0,4690 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 (I. třída ochrany), uvnitř zastavěného území zatím bez limitů jako zastavitelná plocha pro bydlení (B) podle § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb. dopravní obslužnost lokality bude zabezpečena ze stávajících místních komunikací - z ulice U hřiště a z ulice U okálů lokalita bude napojena na stávající inženýrské rozvody v ulici U hřiště a v ulici U okálů je požadavek obce na změnu funkčního využití dotčených pozemků v souvislosti s poptávkou po stavebních místech pro bydlení, jedná se o možnost využití stávajícího obytného vnitrobloku rozšíření ploch pro bydlení ve vnitrobloku za Myslivnou zahrady uvnitř bloku (převážně zemědělské pozemky) plocha pro zahrady změna z návrhu plochy pro zahrady (Zz) na zastavitel. plochu pro bydlení (B) východní část obce, jižní část vnitrobloku mezi ulicemi U hřiště, U okálů, parcelou 2400/1 a silnicí II/396, za tzv. Myslivnou současné parcely č. 5280/1, 5280/2, 5281, 5282/1,-/2,-/3,-/5, 5303, 222, 5302, 5299, 2400/2, 5311/1, 5314, 5308, 5309, 417, 5316 1,3481 ha, z toho 1,2677 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 (I. třída ochrany), uvnitř zastavěného území okrajově v ochranném pásmu venkovního elektrického vedení VVN jako zastavitelná plocha pro bydlení (B) podle § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb. dopravní obslužnost lokality bude zabezpečena ze stávajících místních komunikací - z ulice U hřiště a z ulice U okálů, eventuálně i ze silnice II/396 (ulice Hlavní) lokalita bude napojena na stávající inženýrské rozvody v ulicích U hřiště, U okálů a na rozvody v ulici Hlavní
13
(změna č. I ÚPN SÚ Vlasatice)
důvod změny : je požadavek obce na změnu funkčního využití dotčených pozemků v souvislosti s poptávkou po stavebních místech pro bydlení, jedná se o možnost využití stávajícího obytného vnitrobloku uvnitř zastavěného území změna ZM5/I stávající stav : územní plán : druh změny : lokalita : dotč. pozemky: plocha, ZPF : limity v území : způsob využití: dopr. napojení:
inž. napojení :
důvod změny :
změna ZM6/I stávající stav : územní plán : druh změny : lokalita : dotč. pozemky: plocha, ZPF : limity v území:
způsob využití: dopr. napojení: inž. napojení : důvod změny :
rozšíření návrhu plochy pro bydlení u lesa Bažantnice pole a zahrady (zemědělské pozemky) plocha pro zahrady změna z návrhu plochy pro zahrady (Zz) na zastavitel. plochu pro bydlení (B) severovýchodní okraj obce, zahrady které přiléhají k lesu Bažantnice současné parcely č. 2278/20, 2278/22-27, 2278/29-34, 2278/45 1.0433 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 (I. třída ochrany), mimo zastavěné území částečně v ochranném pásmu lesa (plocha je odsazena 6 m od PUPFL, které zůstanou volné), částečně v pásmu hygienické ochrany zemědělské farmy (PHO se ruší změnou ZM6/I) jako zastavitelná plocha pro bydlení (B) podle § 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb. dopravní obslužnost lokality bude zabezpečena z místní komunikace na parcele č. 2278/21, která vede u hřiště (mezi silnicí II/396 a koncem ulice U lesa) , popř. z komunikace vybudované na parcele č. 2275 pro připojení lokality budou provedeny inženýrské rozvody (uliční řády) v trase místní komunikace na parcele č. 2278/21, popř. v trase cesty na parcele č. 2275 je požadavek obce na změnu funkčního využití dotčených pozemků v souvislosti s poptávkou po dalších stavebních místech pro bydlení návrh smíšené výrobní plochy za hřištěm a zrušení PHO farmy pole a zahrady (zemědělské pozemky) plocha pro zemědělskou půdu změna ze zemědělské půdy na zastavitelnou plochu smíšenou výrobní (SV), dále zrušení pásma hygien. ochrany (PHO) farmy vyznačeného v ÚPN SÚ východní okraj obce, podél silnice II/396 (směrem na Novou Ves), za fotbalovým hřištěm současné parcely č. 2278/35-43, 2278/28, 2278/47 1,3396 ha na ZPF o BPEJ 0.01.00 (I. třída ochrany), mimo zastavěné území na hraně ochranného pásma silnice II. třídy, v pásmu hygienické ochrany živočišné výroby zemědělské farmy, toto PHO (r = cca 290 m) se změnou Z6/II zruší, podél silnice je třeba respektovat vodovodní vedení (tzn. pruh u silnice zůstane volný pro inženýrské sítě) jako zastavitelná plocha smíšená výrobní (SV) podle § 12 vyhlášky č. 501/2006 Sb. dopravní napojení lokality bude zabezpečeno ze silnice II/396 (z konce ulice Hlavní), případně z polní cesty na p. č. 2275 pro připojení lokality budou navrženy inženýrské rozvody jako prodloužení uličních řádů podél silnice II/396 - ulice Hlavní, popř. na parcele č. 2275 je požadavek obce na změnu funkčního využití dotčených pozemků v souvislosti s poptávkou po plochách pro podnikání, důvodem zrušení PHO farmy je skutečnost, že toto PHO nebylo (mimo ÚPN SÚ) vyhlášeno a není zde provozována živočišná výroba (areál změnil majitele a druh činnosti)
14
