Szombathely, május 30

VAS MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG 9700 Szombathely, Petőfi S. u. 1/C. Telefon: 06/94/311-537 Telefax: 06/94/521-012 E-mail: [email protected]

Szám: 18000/636-13/2014.ált.

B

E S Z Á M O L Ó

VAS MEGYE KÖZBIZTONSÁGÁNAK HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL ÉS AZ AZZAL KAPCSOLATOS FELADATOKRÓL

Szombathely, 2014. május 30.

2 I. A megye közbiztonsági helyzetének értékelése 1. A bűnügyi helyzet bemutatása. 1.1. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása. Vas megye illetékességi területén közel 20,0 %-kal csökkent a regisztrált bűncselekmények száma 2013-ban, 7186-ról 5772-re. A rendőrkapitányságok működési területén különböző mértékű csökkenés tapasztalható, kivétel ez alól a Kőszegi Rendőrkapitányság, ahol 3,3 %-kal nőtt a rendőri eljárásokban regisztrált jogsértések száma. A statisztika a 2009. és a 2013. évekre vonatkozó adatai alapján a kezdeti időszak növekvő tendenciáját nagyarányú mérséklődés váltotta fel, amelynek következtében 2013-ban a regisztrált bűncselekmények száma 15,0 %-kal volt kevesebb a 2009. évinél. A területi megoszlás adatai alapján az ismertté vált bűncselekmények több mint felét a megyeszékhelyi rendőrkapitányság illetékességi területén követték el. A Szombathelyi Rendőrkapitányság után a Sárvári Rendőrkapitányság vált leggyakrabban bűncselekmények elkövetésének helyszínévé. A sorrendben a Körmendi Rendőrkapitányság és a Kőszegi Rendőrkapitányság következik, míg legalacsonyabb a részesedése a Celldömölki Rendőrkapitányságnak és a Vasvári Rendőrkapitányságnak. 1.2. A regisztrált bűncselekmények százezer lakosra vetített aránya, változása (a bűnügyi fertőzöttség). Illetékességi területünkön a százezer lakosra jutó bűncselekmények száma 2802-ről 2261-re csökkent, amelynek eredményeként megyénk bűnügyileg az ország legkevésbé fertőzött területei közé sorolható. A 2013. évi adatok alapján a bűnügyi fertőzöttség megyénkben a kis lakónépességet számláló Vasvári Rendőrkapitányság illetékességi területén a legnagyobb, majd ezt követi a megyeszékhelyi rendőrkapitányság vonzáskörzete. Sorrendben az ugyancsak kevesebb lakosú Kőszegi Rendőrkapitányság, utána a legtöbb lakossal rendelkező Celldömölki Rendőrkapitányság működési területe következik. A Körmendi Rendőrkapitányság és a Sárvári Rendőrkapitányság vonzáskörzete a legkevésbé fertőzött terület megyénkben. 1.3. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása egyes településtípusok vonatkozásában. Illetékességi területünkön a 2013-ban regisztrált jogsértések 42,7 %-át követték el a megyeszékhelyen. A rendőrkapitánysági városokban a bűncselekmények 24,5 %-át, míg megyénk községeiben 25,9 %-át regisztrálták. A rendőrkapitánysággal nem rendelkező városok az elmúlt öt évben hét százalék körüli arányban szerepelnek elkövetés helyeként. Figyelemre méltó, hogy a községek megyei adatokból történő „részesedése” enyhe mértékű emelkedést mutat. 1.4. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények számának alakulása (kizárólag az elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján). A lakosság biztonságérzetét alapvetően befolyásoló, közterületen elkövetett bűncselekmények átlagosan 28,0 %-os arányban fordultak elő a rendőri eljárásokban regisztrált jogsértések között. Számuk az értékelt időszakban 15,3 %-kal esett vissza a 2012. évihez képest (1871-ről 1584-re).

3 Az elmúlt öt évben az e kategóriában vizsgált deliktumok száma a 2010. évi emelkedés után csökkenő tendenciát mutat, az időszak kezdetéhez (1923) képest 17,6 %-kal mérséklődött. 1.5. A megye területén regisztrált kiemelt bűncselekmények számának alakulása (kizárólag az elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján). A kiemelt bűncselekmények elkövetésének száma 18,7 %-kal, 3255-re esett vissza a 2013. évben. A csökkenés mértéke jóval meghaladja az országos átlagot. Az országos adatokból „részesedésünk” 1,5 % volt, ami kevesebb az összes bűncselekménynél számított aránynál. A rendőrkapitányságok illetékességi területén eltérő mértékű változás tapasztalható a kiemelten kezelt jogsértések tekintetében. A csökkenés a Körmendi Rendőrkapitányságnál a legnagyobb (46,1 %-os), míg a Kőszegi Rendőrkapitányság esetében 32,9 %-os az emelkedés, ami egy felderített lakásbetörés-sorozat következménye. 2. A bűnüldöző munka értékelése (az eljáró szerv szerinti adatok alapján). 2.1. A nyomozás-eredményességi mutató alakulása. A megye nyomozás-eredményességi mutatója 59,1 % volt 2013-ban. Ez tizenhárom százalékpontos emelkedést jelent a bázisévhez képest, mellyel az elmúlt öt év legjobb eredményét értük el, és az országos rangsorban az ötödik helyre kerültünk. Eljáró szerveink a megyei átlaghoz közeli, vagy annál jobb eredményességet produkáltak. Közülük is kiemelkedő a Kőszegi Rendőrkapitányság 67,5 %-os és a Sárvári Rendőrkapitányság 62,1 %os eredményessége. 2.2. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozás-eredményességi mutatója. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozás-eredményességi mutatója kiemelkedő mértékben emelkedett az előző évi 51,6 %-ról 64,2 %-ra. A kategórián belül kiemelten kezelt deliktumok nyomozáseredményessége 43,5 %-ról 50,8 %-ra nőtt. 2.3. A területi szerv eljárásaiban regisztrált, egyes kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozás-eredményességi mutatójának alakulása. A kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozásának eredményessége 46,5 %, ami lényegesen meghaladja az országos átlagot. E nyomozás-eredményességi mutató az értékelt ötéves időszakban növekvő tendenciát mutat. A kezdeti 38,4 %-os eredményességünket a 2013. évben 46,5 %-ra javítottuk, mellyel az országos rangsorban a harmadik helyet foglaltuk el. További pozitívum, hogy megyénkben az értékelt időszakban az emberölés, valamint az országosan is kiemelt figyelemmel kísért embercsempészés bűncselekmények nyomozáseredményessége 100,0 %-os. A rablások nyomozáseredményessége 73,7 %-os.

4 3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok. Vas megyében a jellemzően előforduló tulajdon elleni szabálysértések: a bolti lopás és a magánszemélyek sérelmére elkövetett, úgynevezett „alkalom szüli a tolvajt” jellegű eltulajdonítás. Ki kell emelni, hogy nem jellemző a sorozat jellegű, megélhetési célú lopás. A kategória esetszámában 1503-ról 1510-re, 0,4 %-os enyhe növekedés mutatható ki. Nagy hangsúlyt fektettünk a társadalmat, lakosságot jobban irritáló, nem bolti lopások, azaz a magánszemélyek sérelmére elkövetett cselekmények (amelyek az összes 1510-es esetszámból 1084-et tettek ki) ismeretlen elkövetőinek felderítésére. Ennek is köszönhetően látványosan emelkedett felderítési eredményességünk e kategóriában. Az év végére az előző évi 20,5 %kal szemben elértük az összesített 28,0 %-os felderítési eredményt. További fontos szempont volt az elkövetőkkel szembeni gyorsított eljárások fokozása. Ebben a körben is eredményesek voltunk, tulajdon elleni szabálysértés miatt a korábbi 65 esettel szemben 85 főt állítottunk bíróság elé. 4. A közlekedésbiztonsági helyzet, az abban bekövetkezett változások. A regisztrált adatokból kiderül, hogy a 2013. év baleseti statisztikájának adatai kedvezőbben alakultak a 2012. évihez képest. A személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek száma 10,1 %-kal csökkent, illetve 9,3 %-kal kevesebben sérültek meg úthálózatunkon. Az elmúlt évben összesen 474 baleset történt a korábbi 527-tel szemben, a sérültek száma pedig 713 főről 647 főre csökkent. A súlyos esetek száma ugyan 158-ról 162-re emelkedett, de a súlyosan sérültek száma 196-ról 186-ra csökkent. A könnyű sérüléssel járt esetek száma 347-ről 298-ra, a megsérült személyek száma 489-ről 446-ra esett vissza. Megyei szinten a halálos kimenetelű balesetek száma 22-ről 14-re, a balesetben meghalt áldozatok száma 28-ról 15-re csökkent. A halálos esetek részaránya 2,9 %-ra, míg a halálos áldozatok részaránya 2,3 %-ra csökkent. A halálos balesetekben bekövetkezett változás 2008tól kezdődően pozitív irányt mutat, mivel a korábbi években a tragikus kimenetelű balesetek száma harminc és a negyven között mozgott. A 474 balesetből 64 esetben volt ittas az okozó. Az ittas okozók száma a tavalyi évvel megegyező, azonban az országosan elvárt átlag felett vagyunk annak ellenére, hogy az év folyamán folyamatosan szerveztünk akciókat kiszűrésükre. 5. Az illegális migráció helyzete (jellemző kategóriák, trendek, módszerek, a visszaszorítás érdekében tett intézkedések). A végrehajtott ellenőrzések keretében öt esetben fedtünk fel migrációval összefüggő jogsértést, amelyek során tizenegy illegális migránst és hozzájuk kapcsolódóan öt embercsempészt fogtunk el. Külön kiemelendő, hogy a szerb honosságú embercsempészekre 26 rendbeli, megközelítőleg 260 illegális migránst érintő korábbi szállítások is bizonyításra kerültek. A 2012. évhez viszonyítva az adatokat, az embercsempészek vonatkozásában 17,0 %-os, az illegális migránsok tekintetében pedig megközelítőleg 89,0 %-os a csökkenés. Az osztrák Rendőrség – a megküldött jelentések alapján – összesen 124 illegális migránst és hat embercsempészt fogott el a megye határszakaszán. A 2012. év azonos időszakához képest az embercsempészek vonatkozásában ez stagnálást, az illegális migránsok tekintetében pedig 65,0 %-os csökkenést mutat.

5 II. A Vas Megyei Rendőr-főkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azokkal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek, nyilvános helyek, valamint a kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága. Illetékességi területünkön hat rendőrkapitányság, azokon belül hat rendőrőrs biztosítja a megfelelő reagáló szolgálatot, melynek köszönhetően a megyében minden intézkedést igénylő eseményre, bejelenésre reagálni tudtunk. A frekventált területek ellenőrzését folyamatosan végrehajtottuk. A megye összetett és sokrétű idegenforgalmi jellemzői szükségessé tették és teszik, hogy a közterületi jelenlét tervezésénél fokozottan figyelembe vegyük az adott időszak turisztikai jellemzőit. A gyógyés wellnessturizmus, a jelentős számú túraútvonal, a történelmi és kulturális programok egész évben feladatot jelentenek számunkra. 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata. A közterületi szolgálat a feladatait törvényesen, szakszerűen teljesítette. Figyelembe vettük a megyére jellemző jogsértések alakulását. A lakosságot irritáló, a szubjektív biztonságérzetet leginkább befolyásoló jogsértésekre reagáltunk. Folyamatos elemző-értékelő munka alapján határoztuk meg a végrehajtandó feladatokat. Közterületi szolgálatot saját állományunk mellett, megerősítő erőként, a Készenléti Rendőrség is teljesített megyénkben, 1770 fővel 17 700 órában. Igénylésünk alapján, de önállóan tervezetten is láttak el feladatokat, amelyek a lakosság szubjektív biztonságérzetének javítására és a rendezvények biztosítására koncentrálódtak. A személyi szabadságot korlátozó intézkedések közül az elfogások száma 2,7 %-kal csökkent, ezzel párhuzamosan azonban az előállítások száma 10,6 %-kal nőtt. Összességében a két kategóriában emelkedett a jogsértéseket elkövető személyekkel szembeni intézkedések száma. A segítségre szoruló személyekkel kapcsolatban, illetve veszélyhelyzet elhárítására végrehajtott biztonsági intézkedések gyakorisága 11,3 %-kal csökkent. A szabálysértési feljelentések száma 51,0 %-kal esett vissza, ezzel együtt a kiszabott helyszíni bírságok száma 14,2 %-kal emelkedett. Összességében a szabálysértés elkövetése miatt kezdeményezett intézkedések száma csökkent, míg a bűncselekmény elkövetése miatt tett feljelentések száma 9,9 %-kal emelkedett. A szabálysértési feljelentések számában a jelentős visszaesés a közlekedés körében elkövetett jogsértések esetében mutatható ki. A leterheltségben jelentős szerepe volt a hatóságok eljárásaiban elrendelt elővezetések esetében tapasztalt változásnak, mert az elrendelések száma 44,2 %-kal emelkedett. Ez azt eredményezte, hogy összesen 1291 személyt kellett keresnie és különböző hatóság elé vezetnie a közterületi állománynak. Az elvárásokra reagálva fokoztuk az erők és eszközök felhasználását e feladatkörre. Ennek köszönhetően 139,1 %-kal növelni tudtuk a végrehajtott elővezetések számát. Fontos feladatunk volt a baleset-megelőzés érdekében az ittas járművezetőkkel szembeni hatékony fellépés, mely során koncentrált akciókat is szerveztünk a megelőzés és az elkövetők tetten érése érdekében. Ennek köszönhetően 53,7 %-kal több, összesen 455 főt állítottunk elő a véralkoholszint megállapítása érdekében.

6 Figyelembe véve az év közben jelentkezett feladatok kötöttségét és a létszám változatlanságát, megállapítható, hogy a tettenérések száma, valamint a végrehajtott feladatok eredményessége javult. 3. A veszélyeztetett települések helyzetének bemutatása. A közbiztonsági és a bűnügyi elemzéseket – a járási közbiztonsági egyeztető fórumokat és a konzultációkat is figyelembe véve – az önkormányzatokkal szoros együttműködésben elvégeztük. Megállapítottuk, hogy a megyében továbbra is csak Jánosháza település és környéke volt értékelhető közbiztonsági szempontból veszélyeztetettnek, a további 215 település nem érintett. Ilyen szempontból havonta történik a települések felülvizsgálata. A településen történt bűncselekmények visszaszorítása érdekében a Jánosházán szolgálatot teljesítő állomány korábban megnövelt létszámát szinten tartottuk, megerősítő erőket a területre vezényeltünk. A frekventált területen a folyamatos rendőri jelenlétet biztosítani tudtuk. Ennek alapján úgy véljük, elérkezett az idő ahhoz, hogy a továbbiakban Jánosházát se soroljuk a veszélyeztetett települések közé. Különösen igaz ez annak tükrében, hogy a város önkormányzata által felajánlott épületben, az Országos Rendőr-főkapitányság által biztosított anyagi forrásból létre tudtuk hozni a városban a rendőrőrsöt. 4. A rendezvénybiztosítások. A megyére egyaránt jellemző sport-, kulturális és a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények biztosítása során a feladatokat az állomány fegyelmezetten és szakszerűen hajtotta végre. Az év során 446 rendezvény biztosítását hajtottuk végre, amelyek közül összesen 18 tartozott a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá, a többi kulturális, sport- illetve vallási rendezvény volt. A sport tekintetében ki kell emelni a megye jelentősnek számító, első osztályban szereplő kosárlabdacsapatait és labdarúgócsapatát, amelyek jelentős számú szurkolótáborral rendelkeznek. A hazai mérkőzéseik biztosítása kiemelt feladatunk. A kulturális rendezvények esetében a Rendőrség fő feladata a látogatók sérelmére elkövetett jogsértések és a közlekedési balesetek megelőzése. Ki kell emelni a megye idegenforgalmában jelentős szerepet betöltő rendezvényeket, többek között a Savaria Történelmi Karnevált, a Szent Iván-éji vigasságokat, az Őrségi Vásárt, a sárvári Simon Júdás Vásárt, a Rába-parti Magyar Ünnepet, a Vasi Hegyháti Napokat. Ezek biztosítása minden évben nagy tehertétel számunkra. A közös tervezéssel, felkészüléssel azonban szavatolható a rendezvények biztonsága, rendje. Az egyházi rendezvények, így a körmenetek, a nagy tömegeket vonzó szentmisék biztosítása rendszeres, begyakorlott feladatunk. A kapcsolat a szervezőket, rendezőket képviselő személyekkel jó, a közbiztonságot szavatoló kommunikáción és kompromisszumokon nyugszik. 5. Az esetleges rendkívüli, illetve veszélyhelyzettel kapcsolatban végrehajtott rendőri feladatok. Az elmúlt év elején a rendkívüli időjárás miatt a védelemi-igazgatás területén részt vettünk a megyét érintő természeti eredetű veszélyek kezelésében, elhárításában. Januárban és februárban a hirtelen lehullott, jelentős mennyiségű hó hatására több alsórendű út részben, vagy teljesen járhatatlanná vált. A kialakult rendkívüli időjárási viszonyok következményeként a 86-os számú főútvonal megyei szakaszán részleges, illetve teljes útzár került bevezetésre. Rendőri erőkkel végrehajtottuk a megyénken áthaladó északi-déli teherforgalom megfelelő szintű biztosítását és a forgalom helyreállítását.

7 Március 14-én este intézkedtünk a rendkívüli téli időjárásból adódóan a celldömölki járás területén a közlekedés korlátozására, majd kezdeményeztük a Vas Megyei Védelmi Bizottságnál a befogadó helyek megnyitását, valamint a közúti teherszállítás forgalomterelését. Felkészültünk és a jogszabályokban meghatározott rendőrségi feladatokat végrehajtottuk a Rábán február végén levonult árhullám kezelésében. Június hónapban, a dunai árvízi védekezéskor a megyei csapatszolgálati század kilencvenkét fővel részt vett a védekezési munkálatokban. 6. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése. A negyvenhat körzeti megbízotti körzet teljesen lefedi a megye területét, a kilencvennégy körzeti megbízotti státuszunk teljesen feltöltött. Ez biztosítja a települések rendszeres közbiztonsági felügyeletét. A vezetői állomány kiemelt figyelmet fordít arra, hogy az esetleges üresedést követően már rövid időn belül kerüljön beosztásba a feladatra alkalmas és a feltételeknek megfelelő személy. Ennek végrehajthatósága érdekében az utánpótlás tervezése, a fiatal kollégák felkészítése folyamatos. A beszámoltatások, ellenőrzések tapasztalatai alapján a feladatok végrehajtása időszerű, a kollégák tevékenysége szakszerű. A kapcsolattartásban, a lakosság szubjektív biztonságérzetének javításában a körzeti megbízottak jelentős szerepet vállalnak. Szolgálatuknak több mint 75,0 %-át működési területükön, közterületi szolgálatban töltik. 7. Az ügyeleti tevékenység, a Tevékenység-irányítási Központ működése. A Vas Megyei Rendőr-főkapitányságon (a továbbiakban: Főkapitányság) 2013. február 1-jén kezdte meg működését kísérleti jelleggel a Tevékenység-irányítási Központ (a továbbiakban: TIK). A TIK-et a rendőrkapitányságok ügyeleteinek integrálásával alakítottuk ki. Létrejöttével átalakultak és egyben kiszélesedtek a rendőrkapitányságokon működő szolgálatirányítói tevékenységek, feladatok. A TIK-kel, illetve a szolgálatirányító parancsnoki rendszerrel kapcsolatban állampolgári panasz nem érkezett. Fontos tapasztalat, hogy az új rendszer működésének egyik alapja a TIK és a szolgálatirányító parancsnokok közötti hatékony együttműködés. Megállapítható, hogy a rendszer hatékonysága – a rendőrszakmai feltételek biztosításán túl – nagymértékben az informatikai-technikai háttéren múlik. Ezen területek fejlesztése, megbízható működése elengedhetetlenül szükséges a lakosság, a rendőri vezetők igényeinek, valamint a szakmai feladatok szakszerű ellátásának teljes körű biztosításához. Jelenleg a TIK és a szolgálatirányító parancsnoki rendszer az elvárásoknak megfelelően működik. 8. Az igazgatásrendészeti tevékenység. Szabálysértési tevékenység. A 2014. január 3-i számítógépes statisztikai mutatók szerint szabálysértési hatóságainknál a tavalyi évben összesen 4732 feljelentés alapján indult szabálysértési eljárás, mely adat a 2012. évihez viszonyítva jelentős, 51,0 %-os csökkenést mutat. A szabálysértési feljelentések vonatkozásában évről évre csökkenő tendencia figyelhető meg. A feljelentések megtételére továbbra is jellemzően a közlekedéssel kapcsolatos egyéb szabálysértések miatt került sor. A közrend elleni szabálysértések számában 14,3 %-os csökkenés figyelhető meg, valamint 6,0 %-os csökkenés mutatkozik a kiemelt közlekedési szabálysértések számában is.

8 Az értékelt időszakban befejezett szabálysértési eljárások átlagos időtartama a meghallgatás nélkül hozott határozatok vonatkozásában tizenkettő nap, míg a meghallgatás során hozott határozatok esetében harminchat nap volt. A 2013. évben 221 meghallgatás tartása iránti kérelmet nyújtottak be az eljárás alá vontak, míg a benyújtott kifogások száma 153 volt. A kifogások zöme a járművezetéstől eltiltás intézkedés és a pénzbírság mértékének csökkentésére, illetve mellőzésére irányult. Szabálysértési hatóságaink összesen 79 274 000 Ft pénzbírságot szabtak ki a 2012. évi 104 513 000 Ft-hoz képest. Az elmarasztalt személyek száma 3095 fő, melyből hetven volt külföldi. A megszüntetett ügyek száma 2406-ról 1956-ra csökkent, amelyből továbbra is az ismeretlen személlyel szemben megszüntetett ügyek számaránya a legnagyobb. A 2013. évben összesen 183 esetben alkalmaztak szabálysértési hatóságaink járművezetéstől eltiltás intézkedést, az előző évi 160 esettel szemben. A szabálysértési pénzbírságok, valamint a helyszíni bírságok végrehajtására vonatkozó megyei adatok alapján a meg nem fizetett szabálysértési pénzbírságot 70 fő, míg a meg nem fizetett helyszíni bírságot 1504 fő teljesítette közérdekű munkával. Elzárásra átváltoztatás érdekében szabálysértési pénzbírság miatt 672 esetben, míg helyszíni bírság miatt 2023 esetben történt intézkedés az iratok bíróságra történő megküldésére. Engedélyügyi tevékenység. Személy- és vagyonvédelmi, illetve magánnyomozói tevékenységgel kapcsolatos engedélyezés. A rendőrkapitányságokon a személy- és vagyonvédelmi, illetve magánnyomozói tevékenységgel kapcsolatos engedélyezés során az elbírált kérelmek száma 560-ról 384-re csökkent, kérelem elutasítására nem került sor. Illetékességi területünkön a 2013. évben a személy- és vagyonvédelmi tevékenységet végző személyek és vállalkozások hatósági ellenőrzésére összesen 487 esetben, a magánnyomozói tevékenység ellenőrzésére három esetben került sor. Megkülönböztető és figyelmeztető jelzés engedélyezésének gyakorlata. Megkülönböztető jelzést adó készülék felszerelésére és használatára vonatkozó érvényes engedélyek száma jelenleg öt, a 2012. évi hat engedélyhez képest. Tavaly év végén az összesített adatok szerint a figyelmeztető jelzést adó készülékek használatára vonatkozó engedélyek száma 27-ről 31-re nőtt. Fegyver-engedélyügyi tevékenység. A rendőrkapitányságok mindegyikénél jellemző a fegyvertartási engedélyek meghosszabbítására irányuló eljárások megszűnése, mivel 2012. május 1. napjától a sportlövészeti és vadászati célú lőfegyverek tartása esetén megújítási kötelezettség már nem terheli az engedélyeseket. A tizenegy, érvényes engedéllyel rendelkező fegyverszaküzlet 2013. évi ellenőrzése végrehajtásra került. Vas megye illetékességi területén tizenegy, érvényes engedéllyel rendelkező polgári rendeltetésű lőtér üzemel, mivel kettő kérte üzemeltetési engedélyének visszavonását, tevékenysége megszűnése okán. Összesen 235 európai lőfegyvertartási engedély, 885 gáz- és riasztófegyver-viselési engedély van természetes személyek birtokában és 435 egyéb lőfegyver jogi személyek birtokában. Illetékességi területünkön 313 flóbert lőfegyver található, ebből kettő jogi személynél. Társas vadászatok ellenőrzését, a tavalyi évhez hasonlóan, huszonhat alkalommal hajtottunk végre.

9 Robbanóanyaggal, pirotechnikai termékekkel kapcsolatos engedélyezés. Tűzijátékot öt esetben engedélyeztünk. Pirotechnikai tárolóhely kettő található a megye területén, melyek egyike sem haladja meg a tíz tonna hatóanyagtartalmat. Ezek közül egy jogi személy rendelkezik forgalmazási engedéllyel. Év végi forgalmazási és tárolási engedélyt tizennyolc esetben adtunk ki. Robbanóanyag felhasználásával kapcsolatos ügyintézésünk 2013-ban nem volt. Egyes rendészeti feladatokat ellátó személyekkel kapcsolatos eljárások. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyekkel kapcsolatos eljárások során összesen 300 kérelem érkezett. Nyilvántartási adataink szerint 280 fő részére 297 igazolvány és 294 jelvény került kiállításra. Idegenrendészeti tevékenység. A 2013. évben tizenkilenc, harmadik országbeli állampolgárral szemben indult idegenrendészeti eljárás a 2012. évi 100 eljáráshoz képest. Kiutasítást előkészítő őrizet nyolc fővel szemben került elrendelésre. Hatáskörünk hiányában a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatalhoz történő előállítás tizenhárom személy esetében történt. Közokirat-hamisítás miatt három esetben, míg embercsempészés miatt öt esetben került sor büntető feljelentés megtételére. Tiltott határátlépés szabálysértés elkövetése miatt nyolc esetben került sor szabálysértési feljelentés megtételére. Államhatáron történő átvétel tíz esetben történt az osztrák társszervektől. Az idegenrendészeti eljárások során öt személy nyújtott be menekültstátusz iránti kérelmet. Önálló beutazási és tartózkodási tilalom elrendelésére 14 esetben, törlésére 181 esetben intézkedtünk. Kábítószer-rendészeti tevékenység. Az elvégzett ellenőrzéseket értékelve megállapítható, hogy a megye egészségügyi, állatorvosi hálózatában a kábítószerekkel kapcsolatos tárolási, kezelési, nyilvántartási kötelezettségeknek eleget tettek, a jogszabályban foglaltakat alapvetően betartották, de megállapítható, hogy a kábítószerek dokumentációjának vezetésében esetenként hiányosságok merültek fel. A korábbi évek ellenőrzési számadataihoz hasonlóan, 548 kábítószer-rendészeti ellenőrzést hajtottunk végre. Jogszabályi előírás megsértése miatt szabálysértési feljelentést egy esetben tettünk, míg tizenegy esetben jegyzőkönyvi figyelmeztetést alkalmaztunk. 9. A bűn- és baleset-megelőzés 9.1. A bűnmegelőzési tevékenység helyzete, folyamatban lévő programjai. Tevékenységünk során kiemelten kezeljük a gyermek- és ifjúságvédelmet, a kábítószerprevenciót, a megelőző vagyonvédelmet és az időskorúak áldozattá válásának megelőzését. Az év során figyelemmel kísértük a nyomozás-elrendeléseket, az egyes bűncselekmények gyakoriságát, az új módszereket és az így levont következtetésekhez igazítottuk napi munkánkat. A gyermek- és ifjúságvédelem területén a 2013. évben is folytattuk a Rendőrség Biztonságra Nevelő Általános Iskolai Programját (D.A.D.A.), az „Ellen-Szer” és a „LeSZERellek” középiskolai, továbbá a „MegÓVlak” óvodai programot. Az időskorúak áldozattá válásának megelőzése érdekében folytatódott az „Idősek védelme” programunk. Az időskorúakat érintő jogsértések megelőzése érdekében 2013-ban beindítottuk az időskorú bűnmegelőzési kortárs-segítő programot, amely jelenleg megyénk öt településén működik.

10 9.2. Gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység értékelése. A gyermek- és fiatalkorúak áldozattá és bűnelkövetővé válásának megelőzése érdekében – a prevenciós programok oktatásán túlmenően – az alsó- és középfokú tanintézetekkel széleskörű együttműködést alakítottunk ki. Az iskolákban megjelenő jogsértő cselekményekről – az ifjúságvédelmi felelősökkel és a pedagógusokkal kialakított napi kapcsolatnak köszönhetően – azonnal értesültünk. A tantestületek részére rendszeresen tartottunk tájékoztató, felvilágosító előadásokat. A gyermekek alapellátása és védelembe vétele esetén a szombathelyi Pálos Károly Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálatnál szakmai team-megbeszéléseken, esetkonferenciákon vettünk részt. Az iskolakerülés megelőzésére a Vas Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálata Pártfogó Felügyeleti Szolgálatának hivatásos pártfogó felügyelőjével közösen, az elmúlt évben hét alkalommal szerveztünk ifjúságvédelmi portyaszolgálatot, melynek célja az üzletközpontokban, a játéktermekben és a szórakozóhelyeken tartózkodó fiatalok ellenőrzése. Az előforduló esetekről az iskolák számára jelzéssel éltünk. A visszajelzések alapján elmondható, hogy az ellenőrzések hasznosak és szükségesek voltak. Az elmúlt évben négy alkalommal tartottunk ifjúságvédelmi portyát az esti órákban. Ezen alkalmakkor a fiatalkorúak által látogatott rendezvényeket, szórakozóhelyeket és parkokat kerestük fel. 9.3. A családon belüli erőszak helyzete, áldozatvédelem. A családon belüli erőszak fogalomkörébe tartozó bűncselekmény-kategóriák közül tizenkét tényállás vonatkozásában került sor nyomozás elrendelésére. A korábbi évek tapasztalatának megfelelően az elmúlt évben is kimagasló számban fordult elő testi sértés, zaklatás, kiskorú veszélyeztetése, illetve garázdaság. A többi bűncselekmény-kategóriában az eseti jelleg dominál. Az adatokat elemezve láthatjuk, hogy a más háztartásban élő hozzátartozó sérelmére elkövetett jogsértések száma a legalacsonyabb. Az elmúlt évben a vele egy háztartásban élő sérelmére elkövetett bűncselekmények száma volt a legmagasabb. Azonos arányban fordult elő a volt házastárs, élettárs sérelmére elkövetett jogsértés, valamint az egyéb, családon belül történt erőszak. A kiemelt kockázatú csoportok áldozattá válásának megelőzése érdekében a Vas Megyei Kormányhivatal Áldozatsegítő Szolgálatának munkatársaival aktív kapcsolatot ápolunk. 9.4. A kábítószer-prevenció helyzete. A 2008/2009-es tanévben indítottuk saját kezdeményezésű, megyei középiskolai drogprevenciós programunkat, a „LeSZERellek”-et, melynek során az általános bűnmegelőzési ismeretek mellett a drogprevenció témaköre kerül feldolgozásra. Az előadások megtartására az intézmények igényei szerint és ütemezésében, az osztályfőnöki órák keretén belül került sor Szombathelyen, Celldömölkön, Sárváron, Vépen és Kőszegen. Programunk által az elmúlt tanévben tizenkettő, a jelenlegiben pedig tizenhárom középiskola mintegy négyezer diákja részesült kábítószer-prevenciós oktatásban. 9.5. A baleset-megelőzési tevékenység, a Baleset-megelőzési Bizottság tevékenységének és programjainak bemutatása. A Főkapitányság Baleset-megelőzési Bizottsága a 2013. évben az éves munkatervében meghatározott feladatokat végrehajtotta.

11 A meghatározott feladatokat célzott propagandamunkával, rendőri ellenőrző tevékenységgel, megelőzési célt szolgáló rendezvényekkel, illetve a közlekedők egyes rétegeihez szóló kampányok lebonyolításával próbáltuk meg elérni. A propaganda- és az iskolai nevelő tevékenység keretein belül rendezvényeket, közlekedésbiztonsági vetélkedőket, valamint az országos felmenő rendszerű vetélkedők területi selejtezőit szerveztük. Kiemelt kampányaink között meg kell említeni a „Közlekedj biztonságosan munkába jövetmenet” és a „Láss és látszódj!” című kampányainkat. A „Közlekedj biztonságosan munkába jövet-menet” kampány, melynek keretében a lakott területen kívüli üzemekben felvilágosító propaganda tevékenységet folytattunk a gyalogosok és a kerékpárosok részére, valamint láthatóságot elősegítő közlekedésbiztonsági szóróanyagokat adtunk át részükre. A „Láss és látszódj!” közlekedésbiztonsági kampány óvodások részére szól. Minden Vas megyei óvodának tizenöt gyermek, valamint két felnőtt láthatósági mellény került átadásra. 9.6. Az „Iskola Rendőre” program értékelése. Az „Iskola Rendőre” program keretében ötvenkilenc rendőr hatvanhét iskolában lát el iskolarendőri feladatokat. Az iskolák többségétől nagyon pozitív hozzáállást tapasztalunk. Az intézményeknek tetszik az ún. „hiánypótló program”. Segítik a rendőrök munkáját, viszont azt is hozzá kell tenni, hogy a jelenleginél nagyobb óraszámban, napi szinten igényelnék a rendőri jelenlétet. Ez a napi feladatok végrehajtása, illetve a közterületi munka mellett nagyon nehezen megoldható. Jelenleg az intézményi igények nagyobbak, mint amelyeket ki tudunk elégíteni. 9.7. A bűnmegelőzési tanácsadók tevékenysége. A Szombathelyi Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztályának állományában 2013 szeptemberében – az együttműködési megállapodások megkötését követően – három munkatársunk kezdte meg bűnmegelőzési tanácsadói feladatainak ellátását, összesen hét szombathelyi oktatási intézményben. A tanácsadók elsősorban bűnmegelőzési, ifjúságvédelmi feladatokat látnak el. Alapvetően hetente két alkalommal, az együttműködési megállapodásban rögzített időtartamban fogadóórákat tartanak az érintett oktatási intézményekben, biztosítva ezáltal a rendőri jelenlétet az iskolában. Ezen felül a 15-18 éves korosztályt veszélyeztető jogellenes cselekményekkel kapcsolatban prevenciós előadásokat tartanak, a felmerülő igények alapján. Az oktatási intézményektől kapott visszajelzések, értékelések alapján a bűnmegelőzési tanácsadók tevékenységét szükségesnek, hasznosnak ítélik az együttműködők. 10. Együttműködés 10.1. Az önkormányzatokkal folytatott együttműködés. A kapcsolattartás, az együttműködés az önkormányzatokkal jó szintű, az információcsere folyamatos, a körzeti megbízottak, az őrsparancsnokok a polgármesteri hivatalokban heti rendszerességgel egyeztetik a közbiztonságra vonatkozó információkat. A járási közbiztonsági egyeztető fórumok munkájában a Főkapitányságról és a rendőrkapitányságokról a működés és az érintettség függvényében folyamatosan részt vettünk. A konzultációkon, fórumokon a Rendőrség munkájának megítélésében a pozitív kicsengésű hozzászólások domináltak. A 2012. évi önkormányzat-rendőrség kérdőíves felmérés alapján a száz, legrosszabb közbiztonsági értékelést kapott települések között három szerepelt Vas megyéből. A főkapitány és az illetékes kapitányságvezetők jelenlétében tartott képviselő-testületi üléseken

12 kiderült, hogy a rossz értékelés az értelmezési problémákból és kizárólag egyedi, elszigetelt események hatására kinyilvánított vélemény miatt adódott. A későbbiekben az érintettek a Rendőrség munkájának megbecsüléséről és elismeréséről biztosították a fórumokon megjelent vezetőket. A 2013. évi felmérés során ilyen település Vas megyében már nem volt. A korábbi évekhez hasonlóan a helyi önkormányzatok 2013-ban is aktívan és elkötelezetten támogatták a Főkapitányság és az illetékességi területükön működő rendőrkapitányságok munkáját. A közbiztonság és a közrend fenntartása során az állomány által tanúsított kimagasló szakmai munka elismerésének jeléül és a további fejlesztésekhez történő hozzájárulás céljából az önkormányzatok, szűkös anyagi lehetőségeik ellenére is, folyamatos anyagi támogatást nyújtottak szervezeti egységeinknek. Külön kiemelést érdemel, hogy Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata, a korábbi évekhez hasonlóan, 2013-ban is felajánlotta tízmillió forint összegű pénzadományát a Szombathelyi Rendőrkapitányság tevékenységének segítése céljából. 10.2. A területileg illetékes bírósággal és ügyészséggel folytatott együttműködés helyzete. Az ügyészségekkel a kapcsolattartás és az együttműködés a vizsgált időszakban is kifogástalan volt. A nyomozások felügyeletét ellátó ügyészségek irányítása nagymértékben segítette a bűnügyi nyomozási tevékenységet, illetve annak minőségét javította. A bíróságok munkáját szabályozó normák speciális volta, illetve a rendőrségi nyomozási szak és az ítélkezés közé beékelődő vádhatósági tevékenység miatt a Szombathelyi Törvényszékkel és a járásbíróságokkal a közvetlen munkakapcsolat minimálisnak mondható. A bíróságok a büntető- és a szabálysértési eljárás lefolytatása során a bíróság elé állítás jogintézményének alkalmazását magas prioritással kezelik. Ezen ügyekben, az Ügyészséghez hasonlóan, a magas szakmai színvonal és a kiemelt rugalmasság jellemző. A szakmai értekezletek, konzultációk az ügyészség, a bíróságok és a nyomozó szervek vezetői között folyamatosak, az egyes ügyészi szervekkel az esetmegbeszélések napi szintűek, így jól működő, példa értékű munkakapcsolat alakult ki a helyi ügyészségek, bíróságok és a rendőrkapitányságok szervei között. 10.3. Az oktatási intézményekkel, együttműködés helyzete.

egyházakkal,

civil

szervezetekkel

folytatott

Az oktatási intézményekkel történő együttműködés az ifjúságvédelmi programok közös megvalósítása során érvényesül a gyakorlatban. A Rendőrség biztonságra nevelő programjának – D.A.D.A. program – oktatásában az elmúlt tanévben tíz település tizenöt iskolájának 804 tanulója részesült tizenöt oktató közreműködésével. Folytatódott az „Ellen-szer” és a saját kezdeményezésű „LeSZERellek” középiskolai programunk oktatása. Előbbi egy szombathelyi szakközépiskola két osztályában folyt, míg az utóbbi során megyénk tizenkét középiskolájában 4184 diák részére százhatvankét előadás került megtartásra. A gyermekvédelmi törvényből fakadó feladatok végrehajtása során a megyei rendőri szervek továbbra is szorosan összehangolják tevékenységüket az önkormányzatok gyámügyi, családsegítő szolgálataival (jelzések, intézkedések megtétele, ideiglenes hatályú beutalás).

13 10.4. A polgárőr egyesületekkel történő együttműködés értékelése, a megkötött együttműködési megállapodások száma, ellátott közös szolgálatra vonatkozó adatok. A 2013. évben hatvannyolc polgárőr egyesület működött a megyében, amelyekkel a törvény által előírt együttműködési megállapodást megkötöttük. Együttműködésünk a polgárőr szervezetekkel jó szintűnek értékelhető. Helyi szinten a rendőrkapitányságokon kijelölt munkatársak folyamatosan egyeztetnek a közös szolgálatellátás, az erő-eszköz optimális felhasználása érdekében. A közös járőrszolgálatokba – melyek száma összesen 628 volt – leggyakrabban a körzeti megbízotti állományt vontuk be. Az önálló polgárőri szolgálatellátás is rendszeres, mely a települések lakott területeinek, továbbá a kiskertes, hétvégi házas övezeteinek bűnmegelőzési célú ellenőrzését jelenti elsősorban. Továbbra is kiemelt hangsúlyt fektetünk a határterületen működő polgárőr egyesületek bevonására az illegális migráció felderítésével kapcsolatos információgyűjtés, valamint a megnőtt aktivitás kezelésére. 10.5. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó szervekkel, személyekkel történő együttműködés. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységéről, valamint egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló 2012. évi CXX. törvény 24. § (1) bekezdés értelmében, a rendészeti feladatokat ellátó személyek ellenőrzése és a törvényben meghatározott tevékenységük felügyelete, valamint a feladatellátás összehangolása érdekében az írásbeli együttműködési megállapodást kötött rendészeti feladatokat ellátó szervek megtartották a helyi rendőrkapitánysággal közös éves értékelésüket. Az önkormányzati közterület-felügyeletekkel és a szervezeti kereteiken belül működő mezőőri szolgálattal közös értékelések során a résztvevők megállapították, hogy a jogszabály által biztosított új intézkedések és kényszerítő eszközök alkalmazása leginkább az igazoltatásokra, valamint a mezőőri szolgálat esetében a ruházat, csomag és jármű átvizsgálására korlátozódik. Az év során a jogszabály hatálya alá tartozó kényszerítő eszköz alkalmazása miatti panasz nem érkezett. A Rendőrséggel az együttműködést példaértékűnek értékelték és kiemelték, hogy a közterületi kamerarendszerek folyamatos fejlesztésével és a hozzá kapcsolódó reagáló szolgálat kialakításával az együttműködés további távlatai nyílhatnak meg. Az Őrségi Nemzeti Park képviselői az értékelés során elmondták, hogy a kezelésükbe tartozó területek felügyeletét ellátó természetvédelmi őrökkel az együttműködés jó. A Sporthorgász Egyesületek Vas Megyei Szövetségével megtartott értékelésen a résztvevők megállapították, hogy a szervezetükön belül működő halászati őrök és a helyi rendőri szervek között az együttműködés folyamatos és példaértékű. Valamennyi rendőrkapitányságon van összekötő személy, aki koordinálja az ellenőrzéseket, a közös szolgálatellátást, valamint az együttműködés során jelentkező egyéb feladatok megoldását. 10.6. A 10.1.-10.5. pontok alatt megjelölt szervezetekkel a bűnmegelőzés és/vagy a közbiztonság javítására kiírt európai uniós projektekkel kapcsolatban konzorciumi partnerként vagy projektvégrehajtóként történő közreműködésre vonatkozó információk. A szombathelyi Pálos Károly Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat, valamint a Vas Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának TÁMOP-5.6.1.C 11/2/20110027 számú, „Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés Szombathelyen” című

14 projektjében a Főkapitányság együttműködő partnerként vett részt. A pályázat kapcsán felmerült feladatokat a Bűnmegelőzési Alosztály koordinálta. III. Összegzés, a kitűzött feladatok a következő időszakra A 2013. évet értékelve megállapítható, hogy kijelölt céljainkat, meghatározott feladatainkat döntően végrehajtottuk. Olyan, a munkát akadályozó körülmény nem merült fel, amely az alaptevékenységünket jelentősen hátráltatta volna. Jelentős eredményként értékeljük, hogy a szervezettség jeleit mutató bűnözői tevékenység egyelőre csak a kábítószer-bűnözés és az embercsempészés területén jelentkezett, leszámolásszerűen elkövetett jogsértések a megyében nem fordultak elő. Kedvező, hogy Vas megyében csak elvétve követtek el olyan bűncselekményeket, amelyek erőszakosságuk révén komolyabban veszélyeztették a személy- és vagyonbiztonságot, sértették a gazdasági tevékenység normáit, illetve a közélet tisztaságára gyakorolt hatásuk folytán negatívan befolyásolták a lakosság biztonságérzetét, a Rendőrségbe vetett bizalmát. A fegyveres rablások területén az elmúlt években kialakult kedvezőtlen tendencia megszűnt. Jelentős eredményként értékeljük a tulajdon elleni szabálysértések felderítési eredményességének növelését és a reagálóképesség fenntartását. A 2014. év fő célkitűzései 1. Az országgyűlési képviselők április 6-i választásával; az Európai Parlament tagjainak május 25-i választásával; a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, illetve a nemzetiségi önkormányzati képviselők októberi választásával kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtása, a választások zavartalan lebonyolításának elősegítése. 2. A települések közbiztonságának fenntartása és javítása, fokozott figyelemmel a kistelepülések és a külterületek rendjére, az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló jogsértések elleni eredményes fellépésre. 3. A személyi sérüléssel járó közúti közlekedési balesetek számának csökkenését elősegítő baleset-megelőzési és rendőri tevékenység biztosítása. 4. Az illegális migráció elleni eredményes és hatékony fellépést biztosító határőrizeti, határforgalmi és mélységi ellenőrzési feladatok követelményszintű végrehajtása. 5. Az ESR-112 projekt megvalósítását követően a kialakított új rendszerek előírások szerinti eredményes és hatékony működtetése. 6. Törvényes, eredményes és hatékony fellépés a bűncselekményt elkövetőkkel szemben. Természetesen tisztában vagyunk a megyénkben működő önkormányzatok anyagi helyzetével, ezért is tartjuk különösen megtisztelőnek és tartozunk őszinte köszönettel a Vas Megyei Közgyűlésnek, a Közgyűlés Rendészeti Szakbizottságnak, valamint Vas megye valamennyi önkormányzatának a 2013. évben nyújtott támogatásukért! Vas megye kedvező közbiztonsági helyzetét fenntartani, azon javítani csak valamennyi érintett összefogásával, valamint az itt élő és ide látogató becsületes, törvénytisztelő állampolgárok és vendégek összefogásával, közös akaratával lehetséges. Kérem ezért, hogy lehetőségeik függvényében 2014-ben is támogassák Vas megye rendőreinek munkáját! Melléklet: 18 lap. Szombathely, 2014. április „

” Dr. Tiborcz János r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos főkapitány