Szombathely, május 29

VAS MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG 9700 Szombathely, Petőfi S. u. 1/C. Telefon: 06/94/311-537 Telefax: 06/94/521-012 E-mail: [email protected]

Szám: 18000/2077/9/2015.ált.

B

E S Z Á M O L Ó

VAS MEGYE KÖZBIZTONSÁGÁNAK HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL ÉS AZ AZZAL KAPCSOLATOS FELADATOKRÓL

Szombathely, 2015. május 29.

2 I. A megye közbiztonsági helyzetének értékelése 1. A bűnügyi helyzet bemutatása 1.1. A regisztrált bűncselekmények számának alakulása Vas megye illetékességi területén közel 1,65 %-kal csökkent a regisztrált bűncselekmények száma 2014-ben, 5772-ről 5677-re. A rendőrkapitányságok működési területén különböző mértékű csökkenés tapasztalható, kivétel ez alól a Körmendi és a Szombathelyi Rendőrkapitányság, ahol 4,4 %-kal, illetve 3,5 %-kal nőtt a rendőri eljárásokban regisztrált jogsértések száma. Az ötéves statisztikai adatok alapján az első évben bekövetkezett növekedést nagyarányú mérséklődés váltotta fel, amelynek következtében 2014-ben a regisztrált bűncselekmények száma 29,5 %-kal volt kevesebb a 2010. évinél, az ötéves átlagnál pedig 19,2 %-kal. A területi megoszlás adatai alapján az ismertté vált bűncselekmények több mint felét a megyeszékhelyi rendőrkapitányság illetékességi területén követték el. A Szombathelyi Rendőrkapitányság után a Körmendi Rendőrkapitányság illetékességi területe vált leggyakrabban bűncselekmények elkövetésének helyszínévé. A sorrendben a Sárvári Rendőrkapitányság és a Kőszegi Rendőrkapitányság következik, míg legalacsonyabb a részesedése a Celldömölki Rendőrkapitányságnak és a Vasvári Rendőrkapitányságnak. 1.2. A regisztrált bűncselekmények százezer lakosra vetített aránya, változása (a bűnügyi fertőzöttség) Illetékességi területünkön a százezer lakosra jutó bűncselekmények száma 2261-ről 2230-ra csökkent, amelynek eredményeként megyénk bűnügyileg az ország legkevésbé fertőzött területei közé sorolható. A 2014. évi adatok alapján a bűnügyi fertőzöttség megyénkben a megyeszékhelyi rendőrkapitányság illetékességi területén a legnagyobb (2686), ezt követi a kis lakónépességet számláló Vasvári Rendőrkapitányság. Sorrendben az ugyancsak kevesebb lakosú Kőszegi Rendőrkapitányság, utána pedig a Celldömölki Rendőrkapitányság működési területe következik. A Sárvári Rendőrkapitányság és a Körmendi Rendőrkapitányság vonzáskörzete a legkevésbé fertőzött terület megyénkben. 1.3. A megye területén regisztrált bűncselekmények számának alakulása (kizárólag elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján) A kiemelt bűncselekmények elkövetésének száma 1,6 %-kal, 3308-ra esett vissza a 2014. évben. A rendőrkapitányságok illetékességi területén eltérő mértékű változás tapasztalható a kiemelten kezelt jogsértések tekintetében. A csökkenés a Kőszegi Rendőrkapitányságnál a legnagyobb (27,1 %-os), míg a megyeszékhelyi rendőrkapitányság esetében 13,1 %-os az emelkedés, ami egy felderített lakásbetörés-sorozat következménye. 1.4. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények számának alakulása (kizárólag az elkövetés helye szerint regisztrált bűncselekmények alapján) A lakosság biztonságérzetét alapvetően befolyásoló, közterületen elkövetett bűncselekmények átlagosan 21,0 %-os arányban fordultak elő a rendőri eljárásokban regisztrált jogsértések között. Számuk az értékelt időszakban 24,2 %-kal esett vissza a 2013. évihez képest (1584-ről 1200-ra).

3 Az elmúlt öt évben az e kategóriában vizsgált deliktumok száma folyamatosan csökkent, amelynek következtében az időszak kezdetéhez (2080) képest 42,3 %-kal mérséklődött. 2. A bűnüldöző munka értékelése (az eljáró szerv szerinti adatok alapján) 2.1. A nyomozás-eredményességi mutató alakulása. A megye nyomozás-eredményességi mutatója a bázis évvel egyezően 59,1 %, így szinten tudtuk tartani az elmúlt öt évben elért jó eredményességünket. Eljáró szerveink a megyei átlaghoz közeli, vagy annál jobb eredményességet produkáltak. Közülük is kiemelkedő a Kőszegi Rendőrkapitányság 63,4 %-os eredményessége. 2.2. A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozás-eredményességi mutatója A közterületen elkövetett, regisztrált bűncselekmények nyomozás-eredményességi mutatója kiemelkedő mértékben emelkedett az előző évi 64,2 %-ról 72,2 %-ra. A kategórián belül kiemelten kezelt deliktumok nyomozáseredményessége 50,8 %-ról 56,4 %-ra nőtt. 2.3. A területi szerv eljárásaiban regisztrált, egyes kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozás-eredményességi mutatójának alakulása A kiemelten kezelt bűncselekmények nyomozásának eredményessége 45,9 %, ami lényegesen meghaladja az országos átlagot. E nyomozás-eredményességi mutató az értékelt ötéves időszakban növekvő tendenciát mutat. Megyénkben az értékelt időszakban az emberölés, valamint az országosan is kiemelt figyelemmel kísért embercsempészés bűncselekmények nyomozáseredményessége 100,0 %os. A rablások nyomozáseredményessége 60,9 %, a kifosztásoké 66,7 %, a kábítószerrel kapcsolatos jogsértéseké 92,0 %. A lopás miatt indított eljárásainkat (a betöréses lopásokkal együtt) 33,7 %-os eredményességgel fejeztük be, ezen belül kiemelkedő a személygépkocsi lopások 70,0 %-os és a zárt gépjármű feltörések 52,8 %-os nyomozáseredményessége. 3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok Vas megyében a jellemzően előforduló tulajdon elleni szabálysértések a bolti lopás és a magánszemélyek sérelmére elkövetett, úgynevezett „alkalom szüli a tolvajt” jellegű eltulajdonítás. Ki kell emelni, hogy nem jellemző a sorozat jellegű, megélhetési célú lopás. A kategória esetszámában – 1504-ről 1227-re – 15,0 %-os csökkenés mutatható ki. Nagy hangsúlyt fektettünk a társadalmat, lakosságot jobban irritáló nem bolti lopások, azaz a magánszemélyek sérelmére elkövetett cselekmények ismeretlen elkövetőinek felderítésére. Ennek is köszönhetően emelkedett a felderítési eredményességünk e kategóriában. Az év végére az előző évi 28,0 %-kal szemben elértük a 39,6 %-os felderítési eredményt. További fontos szempont volt az elkövetőkkel szembeni gyorsított eljárások számarányának növelése. Tulajdon elleni szabálysértés miatt 58 főt állítottunk bíróság elé. 4. A közlekedésbiztonsági helyzet, az abban bekövetkezett változások A regisztrált adatokból kiderül, hogy a 2014. év baleseti statisztikájának adatai kedvezőtlenebbül alakultak a 2013. évihez képest. A személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek száma 8,2 %-kal nőtt, illetve 4,2 %-kal többen sérültek meg a megye útjain.

4 Az elmúlt évben összesen 513 baleset történt a korábbi 474-gyel szemben, a sérültek száma pedig 647 főről 674 főre emelkedett. A súlyos esetek száma 162-ről 170-re, a súlyosan sérültek száma 186-ról 194-re emelkedett. A könnyű sérüléssel járt esetek száma 298-ról 330ra, a megsérült személyek száma 446-ról 465-re változott. Megyei szinten a halálos kimenetelű balesetek száma 14-ről 13-ra csökkent, a balesetben meghalt áldozatok száma mind a két évben 15 fő volt. A halálos balesetekben bekövetkezett változás 2008-tól kezdődően pozitív irányt mutat, mivel a korábbi években a tragikus kimenetelű balesetek száma harminc és a negyven között mozgott. Az 513 személyi sérüléses balesetből 52 esetben volt ittas az okozó, így a részarány 10,1 %, ami 2013-ban 13,5 % volt. 5. Az illegális migráció helyzete A végrehajtott ellenőrzések keretében 20 esetben fedtünk fel migrációval összefüggő jogsértést, amelyek során 72 illegális migránst és hozzájuk kapcsolódóan 12 embercsempészt, 9 magyar és 3 szerb állampolgárt fogtunk el. A 2013. évhez viszonyítva az adatokat, az embercsempészek vonatkozásában 140,0 %-os, az illegális migránsok tekintetében pedig 278,9 %-os a növekedés. Az illegális migráció irányultsága továbbra is az osztrák-magyar államhatárt terheli. Az elmúlt év során az aktív irányok Bucsu, Bozsok, Pinkamindszent településeken kívül a Narda és Pornóapáti közötti, valamint a szentpéterfai határszakasz.

5 II. A Vas Megyei Rendőr-főkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azokkal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek, nyilvános helyek, valamint a kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága Illetékességi területünkön 6 rendőrkapitányság, azokon belül 6 rendőrőrs biztosítja a megfelelő reagáló szolgálatot, melynek köszönhetően a megyében minden intézkedést igénylő eseményre, bejelentésre reagálni tudtunk. A frekventált területek ellenőrzését folyamatosan végrehajtottuk. A megye összetett és sokrétű idegenforgalmi jellemzői szükségessé tették és teszik, hogy a közterületi jelenlét tervezésénél fokozottan figyelembe vegyük az adott időszak turisztikai jellemzőit. A gyógyés wellnessturizmus, a jelentős számú túraútvonal, a történelmi és kulturális programok egész évben feladatot jelentenek számunkra. 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata (a tett intézkedések száma és azok eredményei), a Készenléti Rendőrség megerősítő erőként történő szolgálatellátására vonatkozó adatok, az ezzel érintett települések vagy azok körének megjelölése A közterületi szolgálat a feladatait törvényesen, szakszerűen teljesítette. Figyelembe vettük a megyére jellemző jogsértések alakulását. A lakosságot irritáló, a szubjektív közbiztonságérzetet leginkább befolyásoló jogsértésekre reagáltunk. Folyamatos elemzőértékelő munka alapján határoztuk meg a végrehajtandó feladatokat. Közterületi szolgálatot saját állományunk mellett, megerősítő erőként, a Készenléti Rendőrség is teljesített megyénkben 212 alkalommal, 2302 fővel 18 520 órában. Igénylésünk alapján, de önállóan tervezetten is láttak el feladatokat, amelyek a lakosság szubjektív közbiztonságérzetének javítására és a rendezvények biztosítására koncentrálódtak. A személyi szabadságot korlátozó intézkedések közül az elfogások száma 10,5 %-kal nőtt, míg az előállítások száma 3,1 %-kal csökkent. Összességében a két kategóriában emelkedett a jogsértéseket elkövető személyekkel szembeni intézkedések száma. A segítségre szoruló személyekkel kapcsolatban, illetve veszélyhelyzet elhárítására végrehajtott biztonsági intézkedések gyakorisága 1,5 %-kal emelkedett. A szabálysértési feljelentések száma 4,6 %-kal esett vissza, míg a kiszabott helyszíni bírságok száma 2,7 %-kal csökkent. A bűncselekmény elkövetése miatt tett feljelentések száma is 1,2 %-kal csökkent. A leterheltségben jelentős szerepe volt a hatóságok eljárásaiban elrendelt elővezetések emelkedésének. Ez azt eredményezte, hogy összesen 1427 személyt kellett keresnie és különböző hatóság elé vezetnie a közterületi állománynak. Az elvárásokra reagálva fokoztuk az erők és eszközök felhasználását e feladatkörre, így 7,6 %-kal növelni tudtuk a végrehajtott elővezetések számát. Figyelembe véve az év közben jelentkezett feladatok kötöttségét és a létszám változatlanságát, megállapítható, hogy a tettenérések száma, valamint a végrehajtott feladatok eredményessége javult.

6 3. A 19 megyére kiterjedő 24 órás közterületi jelenlétet biztosító, úgynevezett „19/24 program” végrehajtásának tapasztalatai A fokozott közterületi jelenlét megteremtésére irányuló, illetve a lakosság szubjektív közbiztonságérzetét növelő programot Vas megyében 2014. július 1-jétől, külön intézkedési terv alapján hajtjuk végre. A program kezdetén a felmérések, elemzések alapján 8 településen huszonnégy órás jelenlétet biztosítottunk, 9 településen napszakonként visszatérő, míg a további 199 településen kétháromnaponta visszatérő ellenőrzést hajtottunk végre. A közbiztonsági és a bűnügyi helyzetet folyamatosan értékeltük, elemeztük, amelynek alapján a települések besorolását módosítottuk. Az aktuális helyzet szerint 7 településen huszonnégy órás jelenléttel, 8 településen napszakonként visszatérő, míg a további 201 településen két-háromnaponta visszatérő ellenőrzést hajtunk végre. A lakosságtól és az önkormányzatok képviselőitől érkezett visszajelzések egyértelműen pozitívak. 4. A rendezvénybiztosítások A megyére egyaránt jellemző sport-, kulturális és a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények biztosítása során a feladatokat az állomány fegyelmezetten és szakszerűen hajtotta végre. Bejelentés nélkül nem került rendezvény megtartásra, valamennyi bejelentést tudomásul vettük, rendezvény megtiltására nem került sor. Az év során a rendezvények biztosítását végrehajtottuk, amelyek közül 19 tartozott a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá, a többi kulturális, sport-, illetve vallási rendezvény volt. A sportrendezvények tekintetében ki kell emelni a megye jelentősnek számító, első osztályban szereplő kosárlabdacsapatait és labdarúgócsapatát, amelyek jelentős számú szurkolótáborral rendelkeznek. A hazai mérkőzéseik biztosítása kiemelt feladatunk. A kulturális rendezvények esetében a Rendőrség fő feladata a látogatók sérelmére elkövetett jogsértések és a közlekedési balesetek megelőzése. Ki kell emelni a megye idegenforgalmában jelentős szerepet betöltő rendezvényeket, többek között a Savaria Történelmi Karnevált, a Szent Iván-éji vigasságokat, az Őrségi Vásárt, a sárvári Simon Júdás Vásárt, a Rába-parti Magyar Ünnepet, a Vasi Hegyháti Napokat. Ezek biztosítása minden évben jelentős feladat számunkra, a közös tervezéssel, felkészüléssel azonban szavatolható a rendezvények biztonsága, rendje. Az egyházi rendezvények, így a körmenetek, a nagy tömegeket vonzó szentmisék biztosítása rendszeres, begyakorlott feladatunk. A kapcsolat a szervezőket, rendezőket képviselő személyekkel jó, a közbiztonságot szavatoló kommunikáción és kompromisszumokon nyugszik. 5. Az esetlegesen bekövetkezett katasztrófa, illetve veszélyhelyzettel kapcsolatban végrehajtott rendőri feladatok (különösen a települések védelme érdekében tett rendőri intézkedések) Az elmúlt évben a védelmi igazgatás területén részt vettünk a megyét érintő, a szélsőséges időjárási viszonyokból adódó természeti eredetű veszélyek kezelésében, elhárításában, amelyek az év majdnem minden hónapjában jelentkeztek. Januárban az ónos eső, februárban pedig a rendkívüli téli időjárás miatt kellett a megyében forgalomkorlátozó intézkedéseket bevezetnünk. Február végén a Rába folyón levonuló jeges villámárvíznél, majd márciustól októberig minden hónapban legalább egyszer, a Rába folyó vízgyűjtő területén a heves esőzések miatt kialakult villámárvizek során a hatáskörünkbe tartozó árvízi védekezési feladatokat végrehajtottuk.

7 A védelmi igazgatási feladatok tekintetében folyamatosan együttműködtünk a Vas Megyei Védelmi Bizottsággal, valamint a védelmi igazgatási feladatokra kijelölt szervezetekkel. A Vas Megyei Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: Főkapitányság) és a rendőrkapitányságok kijelölt állománya részt vett a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság által szervezett, a katasztrófák elleni védekezésbe bevonható szervek, szervezetek együttműködési gyakorlatain. 6. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése A 45 körzeti megbízotti körzet teljesen lefedi a megye területét, a 94 körzeti megbízotti státuszunk teljesen feltöltött. Ez biztosítja a települések rendszeres közbiztonsági felügyeletét. A vezetői állomány kiemelt figyelmet fordít arra, hogy az esetleges üresedést követően már rövid időn belül kerüljön beosztásba a feladatra alkalmas és a feltételeknek megfelelő személy. Ennek végrehajthatósága érdekében az utánpótlás tervezése, a fiatal kollégák felkészítése folyamatos. A beszámoltatások, ellenőrzések tapasztalatai alapján a feladatok végrehajtása időszerű, a kollégák tevékenysége szakszerű. A kapcsolattartásban, a lakosság szubjektív közbiztonságérzetének javításában a körzeti megbízottak jelentős szerepet vállalnak. Szolgálatuknak több mint 82,0 %-át közterületi szolgálatban töltik. 7. Az ügyeleti tevékenység, a Tevékenység-irányítási Központ működése A Tevékenység-irányítási Központ (a továbbiakban: TIK) 2013. február 1-jén kezdte meg működését, akkor még kísérleti jelleggel. A TIK a rendőrkapitányságok ügyeleteinek integrálásával alakult ki. Átalakultak és egyben kiszélesedtek a rendőrkapitányságokon működő szolgálatirányítói tevékenységek, feladatok. A TIK-kel, illetve a szolgálatirányító parancsnoki rendszerrel kapcsolatban állampolgári panasz nem érkezett. A működés alapja a TIK és a szolgálatirányító parancsnokok közötti hatékony együttműködés. Megállapítható, hogy a rendszer hatékonysága – a rendőrszakmai feltételek biztosításán túl – nagymértékben az informatikai-technikai háttéren múlik. Ezen területek fejlesztése, megbízható működése elengedhetetlenül szükséges a lakosság, a rendőri vezetők igényeinek, valamint a szakmai feladatok szakszerű ellátásának teljes körű biztosításához. A TIK állománya tevékenyen részt vett a Szombathelyi Hívásfogadó Központ operátori és műszakvezetői állományának képzésében. A hívásfogadó központok elindítást követően, rendőrszakmai támogatás céljából 2014. május 31-ig folyamatos, huszonnégy órás rendőri jelenlétet biztosítottunk. Jelenleg a TIK és a szolgálatirányító parancsnoki rendszer az elvárásoknak megfelelően működik. 8. Az igazgatásrendészeti tevékenység Szabálysértési hatósági tevékenység Szabálysértési hatóságainknál a tavalyi évben összesen 4147 feljelentés alapján indult szabálysértési eljárás, mely adat a 2013. évihez viszonyítva 4,5 %-os csökkenést mutat. A szabálysértési feljelentések vonatkozásában évről évre csökkenő tendencia figyelhető meg. A feljelentések megtételére továbbra is jellemzően a közlekedéssel kapcsolatos egyéb szabálysértések miatt került sor. A közrend elleni szabálysértések számában 28,1 %-os, a kiemelt közlekedési szabálysértések számában pedig 18,4 %-os emelkedés figyelhető meg. A szabálysértési eljárások átlagos időtartama 30,4 nap volt. A szabálysértési eljárások lefolytatása mellett 2584 esetben történt intézkedés a meg nem fizetett helyszíni bírság végrehajtására.

8 Engedélyügyi tevékenység Személy- és vagyonvédelmi, illetve magánnyomozói tevékenységgel kapcsolatos engedélyezés A rendőrkapitányságokon a személy- és vagyonvédelmi, illetve magánnyomozói tevékenységgel kapcsolatos engedélyezés során az elbírált kérelmek száma 384-ről 311-re csökkent, kérelem elutasítására nem került sor. Illetékességi területünkön a 2014. évben a személy-, vagyonvédelmi és magánnyomozói tevékenységet végző személyek és vállalkozások hatósági ellenőrzésére összesen 1281 esetben került sor. Megkülönböztető és figyelmeztető jelzés engedélyezésének gyakorlata Megkülönböztető jelzést adó készülék felszerelésére és használatára vonatkozó érvényes engedélyek száma jelenleg 7, a 2013. évi 5 engedélyhez képest. Tavaly év végén az összesített adatok szerint a figyelmeztető jelzést adó készülékek használatára vonatkozó engedélyek száma 31-ről 32-re nőtt. Fegyver-engedélyügyi tevékenység A rendőrkapitányságok mindegyikénél csökkent a lőfegyver megszerzése iránt beadott kérelmek száma, összességében 7,8 %-kal, azonban az európai lőfegyvertartási engedélyt igénylők száma 11,0 %-os emelkedést mutatott. A 11, érvényes engedéllyel rendelkező fegyverszaküzlet 2014. évi ellenőrzése végrehajtásra került. A megye illetékességi területén 11, érvényes engedéllyel rendelkező polgári rendeltetésű lőtér üzemel. Összesen 261 európai lőfegyvertartási engedély, 891 gáz- és riasztófegyver-viselési engedély van természetes személyek birtokában és 392 egyéb lőfegyver jogi személyek birtokában. Illetékességi területünkön 303 flóbert lőfegyver található, ebből 2 jogi személynél. A vadászati célú lőfegyverek száma természetes személyeknél 5567, a sportlőfegyverek száma természetes személyek vonatkozásában 151, jogi személyek birtokában 289. A személy- és vagyonvédelmi tevékenységet folytató jogi személyek birtokában lévő fegyverek száma 85. Az önvédelmi maroklőfegyverek száma a megyében 231. Robbanóanyaggal, pirotechnikai termékekkel kapcsolatos engedélyezés Tűzijátékot 4 esetben engedélyeztünk. Pirotechnikai tárolóhely 2 található a megye területén, melyek egyike sem haladja meg a 10 tonna hatóanyagtartalmat. Ezek közül 1 jogi személy rendelkezik forgalmazási engedéllyel. Év végi forgalmazási engedélyt 18 esetben adtunk ki. Robbanóanyag felhasználásával kapcsolatos ügyintézésünk 2014-ben nem volt. Egyes rendészeti feladatokat ellátó személyekkel kapcsolatos eljárások Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyekkel kapcsolatos eljárások során összesen 33 kérelem érkezett. Nyilvántartási adataink szerint 324 igazolvány és 322 jelvény került kiállításra. Idegenrendészeti tevékenység A 2014. évben 29, harmadik országbeli állampolgárral szemben indult idegenrendészeti eljárás. Kiutasítást előkészítő őrizet elrendelésére nem került sor. Hatáskörünk hiányában a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatalhoz történő előállítás 27 személy esetében történt, míg 2 főt visszairányítottunk a kijelölt tartózkodási helyére. Tiltott határátlépés szabálysértés elkövetése miatt 27 esetben került sor szabálysértési feljelentés megtételére. Államhatáron történő átvétel nem történt.

9 Az idegenrendészeti eljárások során 13 személy nyújtott be menekültstátusz iránti kérelmet. Önálló beutazási és tartózkodási tilalom elrendelésére nem került sor, törlésére 174 esetben intézkedtünk. Kábítószer-rendészeti tevékenység Az elvégzett ellenőrzéseket értékelve megállapítható, hogy a megye egészségügyi, állatorvosi hálózatában a kábítószerekkel kapcsolatos tárolási, kezelési, nyilvántartási kötelezettségeknek eleget tettek, a jogszabályban foglaltakat alapvetően betartották, de megállapítható, hogy a kábítószerek dokumentációjának vezetésében esetenként hiányosságok merültek fel. A korábbi évek ellenőrzési számadataihoz hasonlóan, 579 kábítószer-rendészeti ellenőrzést hajtottunk végre. Jogszabályi előírás megsértése miatt szabálysértési feljelentést nem tettünk, 7 esetben viszont jegyzőkönyvi figyelmeztetést alkalmaztunk. 9. A bűn- és baleset-megelőzés 9.1. A bűnmegelőzési tevékenység helyzete, folyamatban lévő programjai Tevékenységünk során kiemelten kezeljük a gyermek- és ifjúságvédelmet, a kábítószerprevenciót, a megelőző vagyonvédelmet és az időskorúak áldozattá válásának megelőzését. Az év során figyelemmel kísértük a nyomozás-elrendeléseket, az egyes bűncselekmények gyakoriságát, az új módszereket és az így levont következtetésekhez igazítottuk napi munkánkat. A gyermek- és ifjúságvédelem területén a 2014. évben is folytattuk a Rendőrség Biztonságra Nevelő Általános Iskolai Programját (D.A.D.A.), az „Ellen-Szer” és a „LeSZERellek” középiskolai, továbbá a „MegÓVlak” óvodai programot. Az időskorúak áldozattá válásának megelőzése érdekében folytatódott az „Idősek védelme” programunk. Az időskorúakat érintő jogsértések megelőzése érdekében a 2013-ban beindított, az időskorú bűnmegelőzési kortárs-segítő program megyénk 5 településén működött. 9.2. Gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység értékelése A gyermek- és fiatalkorúak áldozattá és bűnelkövetővé válásának megelőzése érdekében – a prevenciós programok oktatásán túlmenően – az alsó- és középfokú tanintézetekkel széleskörű együttműködést alakítottunk ki. Az iskolákban megjelenő jogsértő cselekményekről – az ifjúságvédelmi felelősökkel és a pedagógusokkal kialakított napi kapcsolatnak köszönhetően – azonnal értesültünk. A tantestületek részére rendszeresen tartottunk tájékoztató, felvilágosító előadásokat. A gyermekek alapellátása és védelembe vétele esetén a szombathelyi Pálos Károly Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálatnál szakmai team-megbeszéléseken, esetkonferenciákon vettünk részt. Az iskolakerülés megelőzésére a Vas Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálata Pártfogó Felügyeleti Szolgálatának hivatásos pártfogó felügyelőjével közösen, az elmúlt évben egy alkalommal szerveztünk ifjúságvédelmi portyaszolgálatot, melynek célja az üzletközpontokban, a játéktermekben és a szórakozóhelyeken tartózkodó fiatalok ellenőrzése. Az előforduló esetekről az iskolák számára jelzéssel éltünk. 9.3. A családon belüli erőszak helyzete, áldozatvédelem A családon belüli erőszak fogalomkörébe tartozó bűncselekmény-kategóriák közül több tényállás vonatkozásában került sor nyomozás elrendelésére. A korábbi évek tapasztalatának megfelelően az elmúlt évben is kimagasló számban fordult elő testi sértés, zaklatás, kiskorú veszélyeztetése, illetve garázdaság. A többi bűncselekmény-kategóriában az eseti jelleg dominál.

10 Az adatokat elemezve láthatjuk, hogy a más háztartásban élő hozzátartozó sérelmére elkövetett jogsértések száma a legalacsonyabb. Az elmúlt évben a vele egy háztartásban élő sérelmére elkövetett bűncselekmények száma volt a legmagasabb. Azonos arányban fordult elő a volt házastárs, élettárs sérelmére elkövetett jogsértés, valamint az egyéb, családon belül történt erőszak. A kiemelt kockázatú csoportok áldozattá válásának megelőzése érdekében a Vas Megyei Kormányhivatal Áldozatsegítő Szolgálatának munkatársaival aktív kapcsolatot ápolunk. 9.4. A kábítószer-prevenció helyzete A 2008/2009-es tanévben indítottuk saját kezdeményezésű, megyei középiskolai drogprevenciós programunkat, a „LeSZERellek”-et, melynek során az általános bűnmegelőzési ismeretek mellett a drogprevenció témaköre kerül feldolgozásra. Az előadások megtartására az intézmények igényei szerint és ütemezésében, az osztályfőnöki órák keretén belül került sor Szombathelyen, Celldömölkön, Körmenden, Vépen és Kőszegen. Programunk által az elmúlt tanévben 11, a jelenlegiben pedig 13 középiskola mintegy 4000 diákja részesült kábítószer-prevenciós oktatásban. „A szülők és a család a Rendőrség kiemelt partnerei a kábítószer-bűnözés megelőzésében” című programtervben meghatározottak szerint a rendőrkapitányságok 1-1 munkatársat jelöltek ki a nyár folyamán. Az országos kommunikációt követően a programot, illetve az ennek végrehajtására kijelölt munkatársakat sajtótájékoztatón mutattuk be. A program indulásától, 2014 szeptemberétől az év végéig tartó időszakban a kollégákat egy alkalommal keresték meg telefonon és egy alkalommal e-mailben. Munkatársaink 23 alkalommal vettek részt szülői értekezleten, 11 esetben pedig a pedagógusoknak adtak tájékoztatást a Programtervvel kapcsolatban. 9.5. A baleset-megelőzési tevékenység, a Baleset-megelőzési Bizottság tevékenységének és programjainak bemutatása A Vas Megyei Baleset-megelőzési Bizottság propaganda tevékenysége összhangban volt fő célkitűzéseinkkel. Az éves munkatervben szereplő feladatok végrehajtása mellett az év során folyamatosan elemeztük a megye baleseti adatainak alakulását. Az eredményesség fokozása érdekében a baleset-megelőzési tevékenységet összehangoltuk a rendőri végrehajtó munkával. Az év folyamán több célzott baleset-megelőzési kampányt folytattunk. 9.6. „Az iskola rendőre” program értékelése „Az iskola rendőre” program keretében 59 rendőr 67 iskolában lát el iskolarendőri feladatokat. Az iskolák többségénél nagyon pozitív hozzáállást tapasztalunk. Az intézményeknek tetszik az ún. „hiánypótló program”. Segítik a rendőrök munkáját, viszont azt is hozzá kell tenni, hogy a jelenleginél nagyobb óraszámban, napi szinten igényelnék a rendőri jelenlétet. Ez a napi feladatok végrehajtása, illetve a közterületi munka mellett nagyon nehezen megoldható. Jelenleg az intézményi igények nagyobbak, mint amelyeket ki tudunk elégíteni. 9.7. A bűnmegelőzési tanácsadók tevékenysége Az iskolai bűnmegelőzési tanácsadói hálózat az elmúlt tanévben kezdte meg működését. A Szombathelyi Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztályának állományából 3, a Körmendi Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztályának állományából 1 bűnmegelőzési tanácsadó végezte ezt a tevékenységet. A bűnmegelőzési tanácsadók elsősorban bűnmegelőzési, ifjúságvédelmi feladatokat láttak el.

11 Alapvetően hetente két alkalommal, az együttműködési megállapodásban rögzített időtartamban fogadóórákat tartottak az érintett oktatási intézményekben, biztosítva ezzel a rendőri jelenlétet az iskolákban. A tizenöt-tizennyolc éves korosztályt veszélyeztető jogellenes cselekményekkel kapcsolatban prevenciós előadásokat prezentáltak a felmerülő igények alapján. Az oktatási intézményektől kapott visszajelzések és értékelések alapján a bűnmegelőzési tanácsadók tevékenységét szükségesnek és hasznosnak ítélték. 10. Együttműködés 10.1. Az önkormányzatokkal folytatott együttműködés A kapcsolattartás, az együttműködés az önkormányzatokkal jó szintű, az információcsere folyamatos, a körzeti megbízottak, az őrsparancsnokok a polgármesteri hivatalokban heti rendszerességgel egyeztetik a közbiztonságra vonatkozó információkat. A járási közbiztonsági egyeztető fórumok munkájában a Főkapitányságról és a rendőrkapitányságokról a működés és az érintettség függvényében folyamatosan részt vettünk. A konzultációkon, fórumokon a Rendőrség munkájának megítélésében a pozitív kicsengésű hozzászólások domináltak. A korábbi évekhez hasonlóan a helyi önkormányzatok 2014-ben is aktívan és elkötelezetten támogatták a Főkapitányság és az illetékességi területükön működő rendőrkapitányságok munkáját. A közbiztonság és a közrend fenntartása során az állomány által tanúsított kimagasló szakmai munka elismerésének jeléül és a további fejlesztésekhez történő hozzájárulás céljából az önkormányzatok folyamatos anyagi támogatást nyújtottak szervezeti egységeinknek. Külön kiemelést érdemel, hogy Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata, a korábbi évekhez hasonlóan, 2014-ben is felajánlotta 10 millió forint összegű pénzadományát a Szombathelyi Rendőrkapitányság tevékenységének segítése céljából. 10.2. A területileg illetékes bírósággal és ügyészséggel folytatott együttműködés helyzete Az ügyészségekkel a kapcsolattartás és az együttműködés a vizsgált időszakban is kifogástalan volt. A nyomozások felügyeletét ellátó ügyészségek irányítása nagymértékben segítette a bűnügyi nyomozási tevékenységet, illetve annak minőségét javította. A 2014. évben lefolytatott ügyészségi vizsgálat alapján nem volt olyan ügy, amelyben a nyomozó szervek az ügyészi utasításokat ne hajtották volna végre. A bíróságok munkáját szabályozó normák speciális volta, illetve a rendőrségi nyomozási szak és az ítélkezés közé beékelődő vádhatósági tevékenység miatt a Szombathelyi Törvényszékkel és a járásbíróságokkal a közvetlen munkakapcsolat minimálisnak mondható. A bíróságok a büntető- és a szabálysértési eljárás lefolytatása során a bíróság elé állítás jogintézményének alkalmazását magas prioritással kezelik. Ezen ügyekben, az ügyészséghez hasonlóan, a magas szakmai színvonal és a kiemelt rugalmasság jellemző. A szakmai értekezletek, konzultációk az ügyészség, a bíróságok és a nyomozó szervek vezetői között folyamatosak, az egyes ügyészi szervekkel az esetmegbeszélések napi szintűek, így jól működő, példa értékű munkakapcsolat alakult ki a járási ügyészségek, a bíróságok és a rendőrkapitányságok szervei között.

12 10.3. Az oktatási intézményekkel, együttműködés helyzete

egyházakkal,

civil

szervezetekkel

folytatott

Az oktatási intézményekkel történő együttműködés az ifjúságvédelmi programok közös megvalósítása során érvényesül a gyakorlatban. A Rendőrség biztonságra nevelő programjának – a D.A.D.A. program – oktatásában az elmúlt tanévben 7 település 13 iskolájának 580 tanulója részesült 13 oktató közreműködésével. Folytatódott az „Ellen-szer” és a saját kezdeményezésű „LeSZERellek” középiskolai programunk oktatása. Előbbi 1 szombathelyi szakközépiskola 1 osztályában folyt, míg az utóbbi során megyénk 11 középiskolájában 3879 diák részére 151 előadás került megtartásra. A gyermekvédelmi törvényből fakadó feladatok végrehajtása során a megyei rendőri szervek továbbra is szorosan összehangolják tevékenységüket az önkormányzatok gyámügyi, családsegítő szolgálataival (jelzések, intézkedések megtétele, ideiglenes hatályú beutalás). 10.4. A polgárőr egyesületekkel történő együttműködés értékelése, a megkötött együttműködési megállapodások száma, ellátott közös szolgálatra vonatkozó adatok A 2014. évben 68 polgárőr egyesület működött a megyében, amelyekkel a törvény által előírt együttműködési megállapodást megkötöttük. Együttműködésünk a polgárőr szervezetekkel jó szintűnek értékelhető. Helyi szinten a rendőrkapitányságokon kijelölt munkatársak folyamatosan egyeztetnek a közös szolgálatellátás, az erő-eszköz optimális felhasználása érdekében. A közös járőrszolgálatokba – melyek száma összesen 671 volt – leggyakrabban a körzeti megbízotti állományt vontuk be. Az önálló polgárőri szolgálatellátás is rendszeres, amely a települések lakott területeinek, továbbá a kiskertes, hétvégi házas övezeteinek bűnmegelőzési célú ellenőrzését jelenti elsősorban. Továbbra is kiemelt hangsúlyt fektetünk a határterületen működő polgárőr egyesületek bevonására az illegális migráció felderítésével kapcsolatos információgyűjtés, valamint a megnőtt aktivitás kezelésére. 10.5. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó szervekkel, személyekkel történő együttműködés Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységéről, valamint egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló 2012. évi CXX. törvény 24. § (1) bekezdés értelmében, a rendészeti feladatokat ellátó személyek ellenőrzése és a törvényben meghatározott tevékenységük felügyelete, valamint a feladatellátás összehangolása érdekében az írásbeli együttműködési megállapodást kötött rendészeti feladatokat ellátó szervek megtartották a helyi rendőrkapitánysággal közös éves értékelésüket. Az önkormányzati közterület-felügyeletekkel és a szervezeti kereteiken belül működő mezőőri szolgálattal közös értékelések során a résztvevők megállapították, hogy a jogszabály által biztosított új intézkedések és kényszerítő eszközök alkalmazása leginkább az igazoltatásokra, valamint a mezőőri szolgálat esetében a ruházat, csomag és jármű átvizsgálására korlátozódik. Az év során a jogszabály hatálya alá tartozó kényszerítő eszköz alkalmazása miatti panasz nem érkezett. A Rendőrséggel az együttműködést példaértékűnek értékelték, és kiemelték, hogy a közterületi kamerarendszerek folyamatos fejlesztésével és a hozzá kapcsolódó reagáló szolgálat kialakításával az együttműködés további távlatai nyílhatnak meg. Az Őrségi Nemzeti Park képviselői az értékelés során elmondták, hogy a kezelésükbe tartozó területek felügyeletét ellátó természetvédelmi őrökkel az együttműködés jó.

13 A Sporthorgász Egyesületek Vas Megyei Szövetségével megtartott értékelésen a résztvevők megállapították, hogy a szervezetükön belül működő halászati őrök és a helyi rendőri szervek között az együttműködés folyamatos és példaértékű. Valamennyi rendőrkapitányságon van összekötő személy, aki koordinálja az ellenőrzéseket, a közös szolgálatellátást, valamint az együttműködés során jelentkező egyéb feladatok megoldását. 10.6. A bűnmegelőzés és/vagy a közbiztonság javítására kiírt európai uniós projektekkel kapcsolatban konzorciumi partnerként vagy projektvégrehajtóként történő közreműködésre vonatkozó információk A szombathelyi Pálos Károly Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat, valamint a Vas Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának TÁMOP-5.6.1.C 11/2/20110027 számú, „Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés Szombathelyen” című projektjében a Főkapitányság együttműködő partnerként vett részt. A pályázat kapcsán felmerült feladatokat a Bűnmegelőzési Alosztály koordinálta. III. Összegzés, a kitűzött feladatok a következő időszakra A 2014. évet értékelve megállapítható, hogy kijelölt céljainkat, meghatározott feladatainkat döntően végrehajtottuk. Olyan, a munkát akadályozó körülmény nem merült fel, amely az alaptevékenységünket jelentősen hátráltatta volna. Jelentős eredményként értékeljük, hogy a szervezettség jeleit mutató bűnözői tevékenység egyelőre csak a kábítószer-bűnözés és az embercsempészés területén jelentkezett, leszámolásszerűen elkövetett jogsértések a megyében nem fordultak elő. Kedvező, hogy Vas megyében csak elvétve követtek el olyan bűncselekményeket, amelyek erőszakosságuk révén komolyabban veszélyeztették a személy- és vagyonbiztonságot, sértették a gazdasági tevékenység normáit, illetve a közélet tisztaságára gyakorolt hatásuk folytán negatívan befolyásolták a lakosság biztonságérzetét, a Rendőrségbe vetett bizalmát. Jelentős eredményként értékeljük a tulajdon elleni szabálysértések felderítési eredményességének növelését és a reagálóképesség fenntartását. A 2015. év fő célkitűzései 1. Az állampolgárok szubjektív közbiztonságérzetét befolyásoló jogsértések elleni hatékony fellépés biztosítása, a településeken a közterületi térfigyelő rendszerek fejlesztéséből adódó lehetőségek kihasználása. 2. A büntetőeljárások és a szabálysértési eljárások lefolytatásának további gyorsítása, az eredményes befejezések arányának növelése. 3. Az erők, eszközök összehangolt alkalmazásával, a polgárőr egyesületek, valamint az egyes rendészeti feladatokat ellátó szervezetekkel és személyekkel történő hatékony együttműködéssel a települések és külterületek közbiztonságának további erősítése. 4. A közlekedésbiztonság területén elért eredmények megtartása, a közlekedésbiztonság erősítése. 5. Az illegális migráció elleni fellépés és ezzel összefüggésben a határrendészeti szolgálati ág tevékenységének schengeni követelményeknek megfelelő szinten tartása érdekében, hatékony kompenzációs intézkedések bevezetése a belső határon. 6. A közszolgálati életpálya Rendőrségnél történő bevezetésének végrehajtása.

14

Különösen megtisztelőnek tartjuk és őszinte köszönettel tartozunk a Vas Megyei Közgyűlésnek, a Közgyűlés Rendészeti Szakbizottságnak, valamint Vas megye valamennyi önkormányzatának a 2014. évben nyújtott támogatásukért! Vas megye kedvező közbiztonsági helyzetét fenntartani, azon javítani csak valamennyi érintett összefogásával, valamint az itt élő és ide látogató becsületes, törvénytisztelő állampolgárok és vendégek összefogásával, közös akaratával lehetséges. Kérem ezért, hogy lehetőségeik függvényében 2015-ben is támogassák Vas megye rendőreinek munkáját!

Szombathely, 2015. április 22.

Dr. Tiborcz János r. dandártábornok sk. rendőrségi főtanácsos főkapitány

Melléklet: 2 lap