1
Iktatószám:
/ 2008.
SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM ZALAEGERSZEGI GYERMEKOTTHONA
SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
2
I. ÁLTALÁNOS RÉSZ 1. Bevezetés A Szervezeti és Működési Szabályzat ( továbbiakban: SZMSZ ) a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI., a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III törvény , valamint a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény (1992. évi XXXIII. ) a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. és a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény, továbbá a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15 / 1998. (IV.30.) NM, a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I.7.) SZCSM, a 46/2003. (VIII.08.) ESZCSM rendelet alapján meghatározza a Szociális és Munkaügyi Minisztérium Zalaegerszegi Gyermekotthona működésének szabályait. Az SZMSZ megismerése, megtartása és megtartatása a gyermekotthon valamennyi dolgozójának kötelessége. Az SZMSZ rájuk vonatkozó rendelkezéseit meg kell ismerniük az ellátottaknak, továbbá mindazoknak, akik tartós jogi kapcsolatba kerülnek a gyermekotthonnal, igénybe veszik szolgáltatásait vagy részére szolgáltatásokat nyújtanak. 2. A gyermekotthon jogállása, külső kapcsolatai Az Alapító Okirat 2008. január 1-én lépett hatályba. A gyermekotthon elnevezése, címe: Szociális és Munkaügyi Minisztérium Zalaegerszegi Gyermekotthona 8901. Zalaegerszeg, Posta u. 144. Pf.: 177. Ellátási területe: Magyar Köztársaság. Fenntartója:
Szociális és Munkaügyi Minisztérium 1054 Budapest Alkotmány út 3.
3
A gyermekotthon gazdálkodási jogköre: önállóan gazdálkodó költségvetési szerv. TEÁOR (szakágazati besorolása): 8790 PIR törzsszám: 308658 Szektor: 1051 Fejezet: 26 Szociális és Munkaügyi Minisztérium Cím/alcím: 1300 Feladatmutatók: Szakfeladat száma: 879013 Megnevezése: Speciális Gyermekotthoni ellátás Feladatmutatója - férőhelyek száma 48 Teljesítménymutató - ellátottak száma 48 A Magyar Államkincstárnál vezetett számlák: Előirányzat keretszámla: 10049006-01461642-00000000 Letéti számla: 10049006-01461642-20000002 Általános forgalmi adó alanyisága: alanyi adómentes A gyermekotthon állami feladatként ellátandó alaptevékenysége A gyermekvédelem szakellátás keretében otthont nyújtó ellátásként speciális gyermekotthoni ellátást biztosít - külön jogszabályban meghatározott eltérésekkel - a 10. életévüket betöltött, súlyos beilleszkedési, magatartási vagy tanulási zavarokkal küzdő, átmeneti vagy tartós nevelt, ( intézeti vagy állami nevelt) fiúk számára 48 férőhelyen. A megjelölt férőhelyszámon belül a külön jogszabályban foglalt feltételek megléte esetén a nagykorúvá vált korábban a gyermekotthonban elhelyezett - fiatal felnőttek részére utógondozói ellátást biztosít. A gyermekotthon az otthonban elhelyezett kiskorú és az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtt számára gondoskodik a - viselkedés- és személyiségkorrekciós terápiák, - fejlesztő, prevenciós és rehabilitációs foglalkozások, - általános iskolai nevelés, oktatás, - szakmunkásképző iskolai, ill. szakiskolai nevelés-oktatás biztosításáról.
4
A gyermekotthon a felsorolt feladatok ellátását elősegítő gazdasági - műszaki tevékenységet végez. Az alaptevékenységen belül, alaptevékenység feltételeként rendelkezésre álló, s e célra csak részben lekötött személyi és anyagi kapacitások fokozott kihasználása érdekében végzett alaptevékenységen kívüli tevékenységeket végez, nem nyereségszerzés céljából.
3. A gyermekotthon vezetése A gyermekotthon igazgatójának megbízására, illetve a megbízás visszavonására a szociális és munkaügyi miniszter jogosult. Az igazgató felett az egyéb munkáltatói jogokat a Szociális és Munkaügyi Minisztérium szociális szakállamtitkára gyakorolja. A gyermekotthon gazdasági vezetőjének megbízására, illetve megbízás visszavonására a szociális és munkaügyi miniszter jogosult. A gazdasági vezető felett az egyéb munkáltatói jogokat a gyermekotthon igazgatója gyakorolja. Az igazgatóhelyettes megbízására és a megbízás visszavonására, valamint az egyéb munkáltatói jogok gyakorlására a gyermekotthon igazgatója jogosult. Az igazgató Az igazgató a gyermekotthon egyszemélyi felelős vezetője és képviselője. Irányítja a szakmai munkát és a gazdálkodást. Az igazgató felelős a gyermekotthon vagyonának rendeltetésszerű igénybevételéért, az alapító okiratban előírt tevékenységek ellátásáért, a gyermekotthon gazdálkodásában a szakmai hatékonyság és a gazdaságosság követelményeinek érvényesítéséért, a tervezési, beszámolási és információszolgáltatási kötelezettség teljesítéséért, a belső ellenőrzésért. Gyakorolja a kiadmányozási és a munkáltatói jogokat a gyermekotthon valamennyi közalkalmazottja vonatkozásában, és dönt az intézmény működésével kapcsolatban minden olyan ügyben, amelyet jogszabály vagy kollektív szerződés nem utal más hatáskörbe. A közalkalmazottak foglalkoztatására, élet- és munkakörülményeire vonatkozó kérdések tekintetében jogkörét jogszabályban előírt egyeztetési kötelezettség megtartásával gyakorolja.
5
Igazgatóhelyettes Az igazgatót a vezetés munkájában az általa kinevezett igazgatóhelyettes segíti. Feladata: - az intézet Szakmai Programjának megfelelően irányítja és kontrollálja a gyermekotthonban folyó pedagógiai és pszichológiai munkát. - szervezni a szolgálati rendet - ellenőrizni a foglalkozásokat - az igazgatót annak távollétében helyettesíti.
A gazdasági vezető Feladatai: - a gazdasági szervezet irányítása és ellenőrzése, munkájának megszervezése, - az ellátottak jogszabályban meghatározott materiális szükségleteinek biztosítása. - iránymutatás adása a belső szervezeti egységek gazdasági munkájához, - általános érvényű gazdasági intézkedések kiadása, azok betartásának figyelemmel kísérése, - gondoskodik a költségvetésben megtervezett feladatok eredményes és gazdaságos megoldásának feltételeiről, az intézmény üzemeltetéséről, működtetéséről, fenntartásáról, - a különböző - gazdálkodásra és pénzügyekre vonatkozó - jogszabályok előírásainak betartása és betartatása, a gazdálkodás szabályszerűségének betartása, különös tekintettel a költségvetés tervezésére, az előirányzat felhasználással, – módosítással kapcsolatos feladatok ellátására, a beszámoló, valamint a számviteli szabályzat és gazdálkodási ügyrend elkészítésére, - intézkedéseket tesz a beruházással, a vagyon használatával, hasznosításával kapcsolatban, az eszközök megőrzése és rendeltetésszerű működtetése, hasznosítása és gyarapítása érdekében, - irányítja területén a munkaerő gazdálkodással, a készpénz-kezeléssel, a könyv-vezetéssel, a beszámolási kötelezettséggel kapcsolatos, - és az adatszolgáltatásokra kiterjedő feladatokat , - a munkafolyamatba épített belső ellenőrzés kialakítása és működésének biztosítása,
6
- gondoskodik helyettesítéséről, aki távollétében a gazdasági vezetői feladatokat ellátja, - az ÁHT végrehajtására kiadott kormányrendeletben a gazdasági vezető részére meghatározott feladatokat ellátja, - továbbá minden olyan feladat, amelyet költségvetési szerv vezetője helyett átruházott hatáskörben kell ellátnia. Lakásotthon vezetői feladatok A lakásotthon vezető megbízását az intézmény igazgatójától kapja. Feladatai: - a lakásotthonban elhelyezett fiatalok személyiség korrekciójának megtervezése és végrehajtatása, - a lakásotthon gazdálkodásának és működésének biztosítása, A vezetők közötti kapcsolattartás rendje és formája Az igazgató közvetve – az igazgatóhelyettesen keresztül - irányítja a szakmai feladatok ellátását. A gazdasági tevékenységet gazdasági vezetőn keresztül irányítja A gazdasági vezető a lakásotthon vezetőkön keresztül felelős az ellátottak és a lakásotthonok törvényben biztosított ellátásáért. Az igazgató a vezetői munka, a döntések előkészítése és a belső ellenőrzés biztosítása, összehangolása érdekében vezetői értekezletet, illetve kibővített vezetői értekezletet tart. Vezetői értekezlet tagjai:- igazgató - igazgatóhelyettes - gazdasági vezető - lakásotthon vezetők
Kibővített vezetői értekezlet: - igazgató - igazgatóhelyettes - gazdasági vezető - lakásotthon vezetők - érdekvédelmi szervezetek - megbízott belső ellenőr - eseti megbízással
7
Eseti jelleggel (rendkívüli események, esetelemzések megbeszélése, stb.) rendkívüli értekezlet hívható össze az érintettek számára, az igazgató jóváhagyásával. Helyettesítés rendje A működésében akadályozott igazgatót általános jogkörrel az igazgatóhelyettes helyettesíti, kivételt képez a közalkalmazotti jogviszonnyal összefüggő kérdések. A gazdasági vezető saját feladatait akadályoztatása esetén eseti megbízással kijelölt közalkalmazott látja el.
4. Képviseleti szervek Érdekképviseleti Fórum Az Érdekképviseleti Fórum szavazási joggal rendelkező tagjai: - a Szociális és Munkaügyi Minisztérium képviselője, - a Gyermekönkormányzat által az ellátottak közül választott személy, - az ellátottak gyámjai által megbízott személy, - az intézmény dolgozóinak képviselője. Jogköre: - véleményt nyilvánít a gyermekotthon igazgatója részére az ellátottakat érintő kérdésekben, - javaslatot tehet a gyermekotthon alaptevékenységével összhangban végzett szolgáltatásokról, - egyetértési jogot gyakorol a Házirend jóváhagyásánál. A nevelőtestület A nevelőtestület tagja a gyermekotthon valamennyi pedagógus munkakört betöltő, továbbá a nevelő-gondozó munkát közvetlenül segítő felsőfokú végzettségű közalkalmazottja. Alapvető feladata a rájuk bízott ellátottak nevelése, oktatása. Kötelességük az ellátottak személyiség fejlődésének elősegítése és figyelemmel kísérése, valamint emberi méltóságuk, jogaik tiszteletben tartása.
8
A pedagógust megilleti a jog, hogy - a szakmai program alapján a nevelés, oktatás módszereit megválassza, - kiválassza az alkalmazott taneszközöket, tankönyveket, - irányítsa, és értékelje az ellátottak előrehaladását, - részt vegyen a szakmai program kidolgozásában, - szakmai ismereteit továbbképzés útján gyarapítsa. Egyetértési jogköre van a gyermekotthon szakmai programjának, valamint az SZMSZ-nek az elfogadásánál. Egyéb ügyekben tanácskozó, javaslattevő jogköre van, amit az igazgató felé gyakorol. A nevelőtestület értekezleteit szükség szerint, de legalább naptári évenként egy alkalommal az igazgató hívja össze.
Szakmai munkaközösség Szakmai munkaközösséget a gyermekotthon pedagógus munkakörben foglalkoztatott közalkalmazottai hozhatnak létre. Szakmai, módszertani kérdésekben segítséget ad az intézményben folyó munka szervezéséhez, tervezéséhez, ellenőrzéséhez. Ezen kívül tanulmányi versenyeket készíthet elő, szakköröket szervezhet, stb. A szakmai munkaközösség tagjai által megválasztott vezető javaslatot tehet személyi kérdésekben, a munkaközösség számára ütemtervet készíthet.
Közalkalmazotti Tanács A Közalkalmazotti Tanácsot - a közalkalmazotti testület nevében - a Közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény rendelkezései szerint együttdöntési jog illeti meg a Kollektív Szerződésben meghatározott jóléti célú pénzeszközök felhasználása, illetve az ilyen jellegű intézmények és ingatlanok hasznosítása tekintetében. A munkáltató döntése előtt a Közalkalmazotti Tanáccsal véleményezteti a kjt 16 § (2) bekezdésében meghatározottakat. Az igazgató és a Közalkalmazotti Tanács közötti együttműködés részletes szabályait és formáit a hatályban levő Közalkalmazotti Szabályzat alapján gyakorolják.
9
Szakszervezet A szakszervezet a gyermekotthon közalkalmazottait anyagi, szociális, kulturális, valamint élet- és munkakörülményeiket érintő jogaikról és kötelességeikről tájékoztatja. Képviseli tagjait a munkaviszonyt, a közalkalmazotti jogviszonyt érintő körben a gyermekotthon vezetőivel szemben, illetve az állami szervek előtt. A szakszervezet a gyermekotthon igazgatójával Szerződést.
megköti a Kollektív
Gyermekönkormányzat A gyermekotthonban elhelyezett ellátottak érdekeik képviseletére Gyermekönkormányzatot hoznak létre. Élén pedagógus elnök áll. Valamennyi gyermek képviseletében az a gyermekönkormányzat járhat el, amelyiket a gyermekek több, mint 50 %-a választ meg. A Gyermekönkormányzatot egyetértési jog illeti meg a Házirend elfogadásánál. A Gyermekönkormányzat pedagógus elnökét, továbbá ellátottakból álló tagjait, póttagját, a gyermekotthon ellátottainak több, mint 50 %-a tanévenként választja meg az ebből a célból összehívott teljes ülésen. A Gyermekönkormányzat ülését annak pedagógus elnöke szükség szerint, de legalább havonta egyszer összehívja. Az ülésen legalább évente egy alkalommal, előre egyeztetett időpontban részt vesz a gyermekjogi képviselő, aki tájékoztatást ad a gyermekek jogairól, azok érvényesíthetőségéről és az ő elérhetőségéről. Az ülésről rövid jegyzőkönyv készül, amit a pedagógus elnök, a jegyzőkönyvvezető és még egy tag aláírásával hitelesít. Az ülésen a szavazás nyílt. A határozatképességhez az elnök és legalább három tag jelenléte szükséges. A határozathozatal szótöbbséggel történik. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.
10
A Gyermekönkormányzat részéről a törvény által megkívánt véleményezési, illetve egyetértési jog gyakorlása a Gyermekönkormányzat ülésének rendkívüli összehívását teheti szükségessé. Feladata különösen: - a Gyermekönkormányzat tisztségviselőivel a közösség aktivizálása közös célok érdekében, - a közösségi magatartás követelményeinek kialakítása, - az önkormányzat éves munkatervének elkészítése, végrehajtása, értékelése - csoportközösségek és felelősök munkájának segítése, - a gyermekotthon hagyományainak ápolása, gazdagítása, - a tanulmányi munka, kulturális élet, játék és sport kibontakoztatásának segítése, - rendezvények koordinálása, - érdekképviselet és érdekvédelem. A Gyermekönkormányzat véleményt nyilváníthat a gyermekotthon igazgatójának a gyermekotthon működésével és az ellátottakkal kapcsolatos valamennyi kérdésben, amit a gyermekotthon igazgatójának figyelembe kell venni. A véleménykérés és - nyilvánítás módja a következő: a gyermekotthon igazgatója a tervezett intézkedéseket megküldi a Gyermekönkormányzatnak elnökének. A Gyermekönkormányzat ésszerű határidőn belül megvitatja a tervezetet, s egyszerű szótöbbséggel hozott határozatát írásban közli a gyermekotthon igazgatójával. A házirend jóváhagyásánál a Gyermekönkormányzat egyetértési jogot gyakorol, az tehát az igazgató és a Gyermekönkormányzat együttes döntésével lép hatályba. A gyermekjogi képviselő - előre egyeztetett időpontban, a számára - fogadóórát tart a gyermekotthon helyiségében.
- gyermekek
11
5. A diagnosztikai és terápiás munka E tevékenység keretében történik az ellátottak magatartási és beilleszkedési zavarainak, tanulási nehézségeinek, továbbá ezek okainak feltárása - valamint ezek korrekciója. E tevékenységi kört a szakértői csoport és a lakásotthonok végzik. Szakértői csoport A szakértői csoport növendékügyi előadó, családgondozó és fejlesztő pedagógus, továbbá pszichológus pszichiáter és orvos szakemberekből áll. Elkészíti – a nevelőtanár bevonásával - az ellátottakra vonatkozó komplex fejlesztési programot, az egyéni gondozási -nevelési tervet, gondoskodik a szak-specifikus ellátásról. A kiegészítő diagnosztikai tevékenységet követően az OGYSZB szakvéleményével összhangban, TEAM munkában meghatározza és dokumentálja a fejlesztési irányokat, majd 6 havonta vagy szükség esetén értékeli a fejlődés ütemét és korrekciós javaslatokat tesz. Az értékelhető családi kapcsolatokat bevonja a fejlesztési program sikeréért. Az érintett területi gyermekvédelmi szakszolgálatoknak és gyámoknak rendszeres értékelést küld az ellátottak személyiségállapotáról és fejlesztési programjuk megvalósulásáról. A növendékügyi előadó A növendékügyi előadó feladata az ellátott befogadásának előkészítése során a megküldött iratok nyilvántartásba vétele. Az ellátottak iratait az adatvédelem előírásainak megfelelően kezeli, azokról a törvényben feljogosítottaknak másolatot küld, az adatokról tájékoztatást ad. A családgondozókat, a fejlesztő pedagógusokat és a lakásotthonokat folyamatosan tájékoztatja a hozzá beérkezett, és az ellátottakat érintő információkról. A családgondozók A családgondozók az ellátottak befogadását követően összegyűjtik a korábbi családi és egyéb környezetükre vonatkozó információkat. Feltárják azokat a lehetőségeket és kapcsolatokat, amelyek a terápiás munkát támogatják, és biztosítják a fiatal rehabilitációját.
12
Kapcsolatot tartanak az ellátottak képzését, oktatását, foglalkoztatását végző intézményekkel, szervezetekkel. Részt vesznek az ellátottakra vonatkozó gyámhatósági, egyéb államigazgatási, bűnügyi és polgári bírósági eljárásokban. Előkészítik és megszervezik az OGYSZB esedékes felülvizsgálatait. Elősegítik az ellátottak felkészülését a családi környezetbe való visszatérésre, a polgári életbe való beilleszkedésre. Részt vesznek a fiatal és családja között felmerült konfliktusok rendezésében, feldolgozásában, terápiás összejöveteleket szerveznek. A fejlesztő pedagógusok és a foglalkoztató tevékenység A gyermekotthon ellátottai általános iskolai tanulmányi kötelezettségüknek oly módon tesznek eleget, hogy magántanulói jogviszonyban állnak. A vizsgákra a fejlesztő pedagógusok készítik fel őket az általános iskola szaktanárainak és a nevelőknek a közreműködésével oly módon, hogy az ismeret szint felmérését követően egyéni oktatási programot készítenek. Az ellátottakat segítik abban, hogy tanulmányi elmaradásaikat behozzák, s sikeres vizsgát tegyenek. Kifejlesztik bennük az igényt az önálló ismeretszerzés iránt. Az elért eredményekről, esetleges elmaradásokról szükség szerint tájékoztatják az igazgatót. A fejlesztő pedagógusok munkája az oktatáson és részképesség zavarok korrekcióján túlmenően foglalkoztató tevékenységgel egészül ki. E tevékenység keretében kell az intézmény környezetét tisztántartó, karbantartó, parkgondozó munka alapjaival megismertetni az ellátottakat, illetve a szakműhelyek segítségével fejlesztő, a finom-motorikumot erősítő, a maszkulin szerepben megjelenő alapvető barkácsolási, szerszámhasználati ismereteket fejleszteni, ezáltal segítve pályaorientációjukat. Az egyéni képességek hatékony fejlesztése érdekében a fiatalok érdeklődésének figyelembevételével foglalkoztatási köröket szerveznek. Pszichológus Feladata: - az intézménybe utalt fiatalok iratanyagának szak-specifikus értékelése, - a beutalást követően vizsgálatok elvégzése, szakvélemény készítése, - a nevelődés folyamán a terápiás háttér biztosítása, javaslat más terápiás ellátásokra, - tanácsadás a kollektíva számára, - esetelemzések, megbeszélések szervezése,
13
- terápiás közösségek pszichológiai támogatása, - aktuális problémák kezelése. Pszichiáter Feladata: - az intézménybe utalt fiatalok anyagának szak-specifikus értékelése , - az ellátottak pszichiátriai státus-meghatározása, gyógyszeres és/vagy pszichoterápiás ellátása, - a terápiás közösségek szakmai támogatása, - kapcsolattartás a pszichiátriai ellátórendszerrel, - esetelemzések szervezése, tanácsadás biztosítása. Orvos Feladata: - a beutalt fiatalok szomatikus státusának kontrollja, - betegségek megelőzése, gyógyítása, - általános közegészségügyi feladatok ellátása. A lakásotthonok A gyermekotthon az elhelyezettek részére lakásotthoni formában nyújt ellátást sérülés specifikus csoport-szervezésben. A lakásotthon terápiás közösségként működik, segítve az ellátottak személyiség korrekcióját, fejlesztve a szociális képességeiket. Egyéni és közösségi foglalkoztatások rendszerében megvalósítják a gondozási - nevelési programban, valamint a komplex fejlesztési programban foglaltakat. Életgyakorlatok keretében az életkori sajátosságoknak megfelelő ismeretek és készségek kialakítását végzik. A lakásotthoni közösség segíti a fejlesztő pedagógusok tanulmányi felzárkóztató munkáját. A lakásotthon önálló pedagógiai és pénzügyi ellátmánnyal gazdálkodó egység. Egy - egy lakásotthonban legfeljebb 8 ellátott helyezhető el. A lakásotthonokat közvetlenül a lakásotthon vezető irányítja, nevelőtanár, gyógypedagógiai asszisztens és gyermekfelügyelők segítik munkáját. A lakásotthonok munkaterv alapján működnek. A lakásotthonok együtt, vagy külön – külön is tartanak megemlékezéseket az állami, társadalmi, családi ünnepek alkalmával, ápolják a hagyományokat. A lakásotthonok gazdálkodását külön szabályzat rendezi.
14
Otthoniroda Az otthoniroda szolgálata hétköznap 12 órától 21 óráig, munkaszüneti napokon 10 órától 21 óráig tart. Feladata: Azt intézmény működési rendjének figyelemmel kísérése. A lakásotthonból engedéllyel, vagy anélkül távozók és visszaérkezők, valamint az észlelt jelenségek, történések rögzítése az e célra rendszeresített naplóba. Péntek 13 órától, és munkaszüneti napokon a portaszolgálat feladatkörét is ellátja. Munkaszüneti napokon 0 – 24 óráig, munkanapokon 12 – 08 óráig telefonközpontként is működik.
6. Igazgatási egységek Belső ellenőrzés Az igazgató megbízása alapján az intézmény működésének és gazdálkodásának rendjét ellenőrzi. Feltáró és ellenőrző tevékenységével segíti az igazgatót a döntések előkészítésében, meghozatalában. Súlyos szabálytalanság feltárása esetén javaslatot tesz a felelősség megállapítására. Rendszeres kontrolljával hozzájárul a szabálytalanságok kialakulásának megakadályozásához, a helytelen gazdálkodási szabályok és pedagógiai módszerek rögzüléséhez. Megállapításairól az intézmény vezetőjének köteles beszámolni. A belső ellenőrzés méri a gyermekotthonban folyó pedagógiai munka hatékonyságát, feltárja, hogy mely területen szükséges erősíteni a pedagógusok munkáját, mely területen kell a meglévő felszereléseket felújítani, bővíteni, korszerűsíteni. A pedagógiai munka belső ellenőrzésének ütemtervét az igazgató készíti el, a szakmai munkaközösség-vezetők bevonásával. Az ellenőrzési terv végrehajtásáért az igazgató, illetőleg a helyettesítésére jogosultak felelnek. A belső ellenőrzés általában meghatározott munkaterv szerint folyik, de az intézmény igazgatójának rendelkezése alapján rendkívüli ellenőrzés is elrendelhető. Rendkívüli ellenőrzés megtartását kérheti a szakmai munkaközösség, a gyermekönkormányzat.
15
A belső ellenőrzés rendjét oly módon kell kialakítani, hogy a nevelési év során valamennyi pedagógus munkáját értékeljék. A pedagógus kérésére, munkájának segítése érdekében foglalkozáslátogatások során lehet felmérni a pedagógus munkájának hatékonyságát, értékelni pedagógiai módszereit. Titkárság A titkárság az igazgató közvetlen segítője, adminisztratív és humánpolitikai teendőket lát el az igazgató irányításával. Feladata - a központi ügyiratkezelés, iktatás, gépelés, számítógépes adattárolás, adatfeldolgozás, - a közalkalmazotti jogviszony keletkezése, fenntartása és megszűnésekor esedékes adminisztratív feladatok ellátása, - a dolgozókra vonatkozó nyilvántartások vezetése, - a közalkalmazotti jogviszonyból eredő változások figyelemmel kísérése, a döntések előkészítése és ezzel kapcsolatos adminisztráció elvégzése. - munkanapokon 08 – 13 óráig telefonközpontként működik.
7. A gazdasági - műszaki ellátó egységek A gyermekotthon állami feladatként ellátandó alaptevékenységét elősegítő gazdasági - műszaki tevékenységet végez. A gazdasági szervezet A gyermekotthon önállóan gazdálkodó költségvetési szerv. Gazdasági szervezete látja el - a költségvetés tervezésével, az előirányzat – felhasználással, előirányzat módosítással kapcsolatos feladatokat, - a költségvetésben megtervezett bevételek beszedésével, a kiadások teljesítésével kapcsolatos operatív feladatokat, - a készpénzkezeléssel, a bankszámlavezetéssel, a pénzellátással kapcsolatos teendőket, - az üzemeltetéssel, a fenntartással, működtetéssel, a beruházással, a vagyon használatával és hasznosításával, kapcsolatos teendőket, - a számviteli törvényből és a költségvetési szervek számviteli feladatait szabályozó kormányrendeletből adódó feladatokat, - a beszámolással, az éves zárszámadással és évközben a gazdálkodásról
16
szóló tájékoztató elkészítésével, valamint más adatszolgáltatással járó tennivalókat. - a pénzügyi - gazdasági munkafolyamatokba épített belső ellenőrzést, beleértve a gazdasági vezetőnek, illetőleg a belső szervezeti egységek vezetői ellenőrzését. A gazdasági szervezet felépítése A gazdasági szervezet élén álló gazdasági vezető az igazgató közvetlen munkatársa, munkáját az igazgató irányításával önállóan végzi. A gazdasági vezető alárendeltségében dolgoznak a pénzügyi előadók, az anyagkönyvelő, a karbantartók, az ételkiosztó-takarító-portás és a raktárosportás. Számviteli és pénzügyi feladatok - A költségvetés tervezésével kapcsolatos előkészítő feladatok, a döntés előkészítést szolgáló közgazdasági elemzések elvégzése, - Az intézmény költségvetésének összeállítása, az éves és több éves várható költségvetési előirányzatok megállapítása, a kiadott iránymutatás alapján, - A költségvetés módosításához és finanszírozásához kapcsolódó év közi feladatok ellátása. Külön szabályzat rendezi a feladatellátásnak a gyermekotthon kiadásait, bevételeit befolyásoló, a gazdálkodás előirányzatok keretei között tartását biztosító: - feltétel-és követelmény rendszerét, - folyamatát és kapcsolatrendszerét, - a kötelezettségvállalások célszerűségét megalapozó eljárást és dokumentumai tartalmát.
17
II. A GYERMEKOTTHON MŰKÖDÉSE 1.) Az ellátottak befogadása A gyermekotthonba való elhelyezés alapja a gyámhivatal határozta, amelyet az Országos Gyermekvédelmi Szakértői Bizottság szakvéleménye alapján hoz meg. A gyermekotthonban a gyermeket a családgondozó és a növendékügyi előadó fogadja, megállapítják a gyermek személyazonosságát, meggyőződnek a szükséges okmányok, iratok meglétéről, átveszik azokat. Ezen iratok a következők: - határozat a gondozási hely megváltoztatásáról - iskolai bizonyítvány , - pedagógiai jellemzés, pszichológiai jellemzés, - átmeneti vagy tartós nevelést elrendelő határozat, - nevelésbe vételkor készített környezettanulmány és az - egészségügyi állapotra vonatkozó iratok. Gondoskodik a gyermek egészségügyi vizsgálatának az egészségügyi részlegben való elvégzéséről, számítógépen rögzíti a szükséges adatokat, és kiállítja a köröző lapot. A gyermek befogadásáról elkészíti és elküldi az értesítéseket a szülőnek, gyámhivatalnak, a szakszolgálatnak, a szülő lakhelye szerinti gyermekjóléti szolgálatnak és a pártfogó felügyelőnek, ha a gyermek pártfogói felügyelet alatt áll. Gondoskodik a gyermek értéktárgyainak leltár szerinti átadás-átvételéről, és a befogadást követően a gyermeket a lakásotthonba kíséri.
18
2.) N e v e l é s A lakásotthon megszakítás nélkül működő szervezeti egység. Színtere az ellátottak személyiségfejlesztésének, viselkedési és tanulási korrekciójának. Szociális teret biztosít az életgyakorlatok készségszintű elsajátításához, biztosítja az életkori sajátosságoknak megfelelő ellátást. Egyéni szükségletek kielégítésének megfelelő programok szervezésével az optimálist megközelítő lehetőségeket biztosít neveltjeinek. Csoportos és egyéni foglalkozások biztosítanak lehetőséget a fejlesztési programok megvalósulásának. A közösségfejlesztés célja a terápiás közösségek megvalósítása. A fegyelmi felelősség A kötelezettségeit súlyosan megsértő ellátott fegyelmi vétséget követ el. A fegyelmi felelősség szabályait a HÁZIREND tartalmazza. Bűncselekmény esetén feljelentést kell tenni a rendőrségen. A kapcsolattartás A Gyermekvédelmi Törvény határozza meg, hogy a gyermekotthon ellátottaival mely személyek jogosultak kapcsolattartásra. A kapcsolattartás konkrét módját a gyámhivatal határozza meg. A kapcsolattartás kulturált és zavartalan körülményeinek biztosításáért a gyermekotthon igazgatója felelős. A kapcsolattartás intézményi szabályait a HÁZIREND tartalmazza. Ellátás megszűntetése Az ellátás megszüntetését a gyermekotthon igazgatója kezdeményezi, ha az elhelyezés indokai már nem állnak fenn, ill. ha a gyermek a 18. életévét már betöltötte, vagy más intézetbe helyezik el.
19
A gyermekotthon az ellátást a gyámhivatalnak az Országos Gyermekvédelmi Szakértői Bizottság szakvéleménye alapján hozott határozatára szünteti meg. Ezt követően a gyermekotthon az ellátottat a gyámhivatal határozatában megjelölt intézménynek, vagy személynek adja át. Az ellátás megszüntetéséről haladéktalanul értesítendő - a szülő, gyám, - gyámhivatal, - szakszolgálat, - gyermekjóléti szolgálat (szülő lakhelye szerinti), - pártfogói felügyelő (ha az ellátott pártfogói felügyelet alatt áll) Az utógondozói ellátás A gyermekotthon ellátottai közé tartoznak azok a fiatal felnőttek is (18-24. – kivételesen 25 - év közti nagykorúak), akiknek utógondozói ellátását az illetékes gyámhivatal elrendelte, végrehajtásának helyeként a gyermekotthont, utógondozóként annak valamely pedagógus munkakörű közalkalmazottját kirendelte. Az ellátás keretében a gyermekotthon szállást és étkezést nyújt az ellátottnak, térítés ellenében. A gyermekotthon Házirendjét az utógondozói ellátottak is kötelesek betartani. Velük szemben azonban a jutalmazás és elmarasztalás fokozataira, valamint a fegyelmi felelősségre vonatkozó szabályok nem alkalmazhatók. A Házirend megsértése esetén a gyermekotthon igazgatója dokumentummal (jegyzőkönyv, feljegyzés) alátámasztott javaslatot tesz az illetékes gyámhivatalnak az utógondozói ellátás megszüntetésére. Az utógondozói ellátás megszűnik: - az ellátott illetékes gyámhivatalának határozatával, - az ellátott 24. életéve betöltésekor a törvény erejénél fogva, - felsőfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytatott fiatal felnőtt esetén a tanulmányok befejezésekor, de legkésőbb 25. évének betöltésekor, a törvény erejénél fogva.
20
A személyi térítési díj Az utógondozói ellátott az ellátásért személyi térítési díjat fizet, amely a gyermekotthon és az ellátott közt kötendő megállapodásban kerül rögzítésre. A személyi térítési díjat az intézmény igazgatója állapítja meg az intézmény fenntartója által megállapított, és tárcaközlönyében közzé tett intézményi térítési díj alapján, az ellátott saját jövedelme figyelembe vételével napi és havi összegben. A személyi térítési díjat az utógondozói ellátott havonta egyszer, utólag, a tárgyhónapot követő hónap 10. napjáig fizeti be a gyermekotthon pénztárába vagy elszámolási számlájára. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az utógondozói ellátott havi jövedelmének 30 %-át. A gyermekotthon ingyenes ellátásban részesíti az utógondozói ellátottat arra az időszakra, amely alatt nincs jövedelme.
3.) Engedély nélküli eltávozás és rendkívüli események A gyermekotthon működési rendjét az engedély nélküli eltávozás kisebb mértékben, a rendkívüli esemény számottevően megzavarja. Eljárás engedély nélküli eltávozás esetén Az ellátott felügyeletét ellátó közalkalmazott munkanapon, munkaidőben az esetet azonnal jelenti a növendékügyi előadónak, a szökési jelentés átadásával egyidőben. A gyermekotthon szolgálata – lehetőségeinek tükrében - azonnal megkísérli az ellátott tartózkodási helyének felkutatását. Ennek sikertelensége esetén, vagy, ha az ellátott 14 éven aluli, a növendékügyi előadó a rendőrség ügyeletére a szökési bejelentést telefonon megteszi, majd a következő munkanapon az írásbeli bejelentést is megküldi a rendőrhatóságnak. Az ettől eltérő időben bekövetkező szökést az ellátott felügyeletét ellátó közalkalmazott közvetlenül telefonon jelzi a rendőrség ügyeletére. A legközelebbi munkanapon a szökésről tájékoztatja a növendékügyi előadót, szökési jelentés átadásával -, aki az írásbeli bejelentést megküldi a rendőrhatóságnak.
21
Az ellátott visszatérésekor e körülményről írásban értesíteni kell a rendőrhatóságot, kérve a körözés visszavonását. Ez a növendékügyi előadó feladata. Eljárás rendkívüli esemény bekövetkeztekor A rendkívüli események szerteágazók, minden olyan előre nem látott fejlemény ide tartozik, ami az intézmény működési rendjét jelentősen megzavarja. Ilyen például : - az ellátott halála, - balesetveszély, egyéb szerencsétlenség, - az ellátottak által, vagy sérelmükre elkövetett súlyosabb bűncselekmény stb. A rendkívüli eseményről tájékoztatni kell az igazgatót, akadályoztatása esetén helyettesét. Bűncselekmény megtörténtét azonnal be kell jelenteni a rendőrhatóságnak. Tűz esetén a Tűzvédelmi Szabályzat idevonatkozó szabályai szerint kell eljárni. Az ellátott haláláról gyámját, illetve az illetékes területi gyermekvédelmi szakszolgálatot is értesíteni kell. A rendkívüli eseményről a fenntartót az intézmény igazgatója tájékoztatni köteles. Közveszéllyel fenyegetést (pl. bombariadó) a rendőrhatóságnak nyomban be kell jelenteni. Ezt követően mindenben a rendőrhatóság utasításainak, intézkedéseinek megfelelően kell eljárni.
4.) Adatkezelés, adatvédelem Az ellátott, a szülő és más törvényes képviselő valamint kapcsolattartásra jogosult közeli hozzátartozó adatait a gyermekotthon igazgatója által átruházott hatáskörben a növendékügyi előadó kezeli. Gondoskodni kell arról, hogy - az érintett adataihoz hozzáférjen, gyakorolhassa a helyesbítéshez, illetve törléshez való jogát, - a tárolt adatokat töröljék, ha a tárolás oka megszűnt.
22
Az adatok - személyi azonosító adatok nélkül - statisztikai célra továbbíthatók. Személyi azonosító adatokkal együtt az adatok csupán az 1997. évi XXXI. törvény XXI. fejezetében meghatározott szerveknek az ott írt okból, illetve célra továbbíthatók. Be kell tartani az SZMM szolgálati titokköri jegyzékében foglalt korlátozásokat, valamint a Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. Tv. 2.sz. melléklete „Adatkezelés a közoktatási intézményekben” című részének előírásait. Minden dolgozóra vonatkozik a munkaköréből eredő titoktartási kötelezettség.
5.) Munkarend, munkaidő A gyermekotthon megszakítás nélkül működik, a közalkalmazottak konkrét munkarendjét a Kollektív Szerződés szabályozza.
6.) Belépés a gyermekotthonba, a portaszolgálat A gyermekotthonba a fenntartó, továbbá a felügyeletet gyakorló szervek (gyámhatóság, ügyészség, közegészségügyi hatóság stb. ) tisztviselői külön engedély nélkül léphetnek be. Büntető ügyekben eljáró hatóságok ügyintézői a gyermekotthonba az igazgatóval való egyeztetés után léphetnek be, az ellátottakat az erre kijelölt pedagógus munkakörű dolgozója jelenlétében hallgathatják ki, aki ez alkalommal az intézményi törvényes képviseletet átruházott jogkörben gyakorolja. Ugyancsak az igazgató engedélyével léphetnek a gyermekotthon területére a megrendelt munkákat végző vállalkozók, illetve ezek alkalmazottai. A munka cégszerű megrendelésével ezen engedélyt megadottnak kell tekinteni.
23
A gyermekotthon közalkalmazottai munkaidő alatt csak a közvetlen vezető engedélyével hagyhatják el a gyermekotthon területét. A gyermekotthonban hétköznap 7,30 órától 16 óra 15 percig, pénteken 13 óráig működik portaszolgálat. A gyermekotthonból leltári felszerelést, anyagot csak az igazgató vagy gazdasági vezető engedélyével lehet elvinni. A törvény hatálya alá tartozó bódulatkeltő és aktiváló szerek behozatala és használata tilos a gyermekotthonban. Az ellátottakkal közvetlenül foglalkozók szeszes ital hatása alatt nem állhatnak. A gyermekotthon területén a dohányzásra a jogszabályi előírások vonatkoznak, a gyermekotthon területén tilos a dohányzás. Szakköri vagy karbantartó munkára használt szert bódulatkeltésre, vagy más rendeltetés ellenes módon igénybe venni tilos! Ennek ellenőrzése, a visszaélés megakadályozása, minden közalkalmazott feladata. Zalaegerszeg, 2008. szeptember 29.
Szegedi János igazgató
24
Záradék:
A Szervezeti és Működési Szabályzattal a Gyermekotthon nevelőtestülete 2008.szeptember 22.napján tartott ülésén egyhangúlag egyetértett.
Zalaegerszeg, 2008. szeptember 23.
Szegedi János igazgató
25
FÜGGELÉK
A Szervezeti és Működési Szabályzat mellékletét képező szabályzatok felsorolása:
-
Kollektív Szerződés Munkavédelmi szabályzat Tűzvédelmi szabályzat Házirend Vagyonkezelési és vagyonvédelmi szabályzat Lakásotthon szabályzat Rendkívüli események bekövetkezésekor követendő eljárás intézkedési szabályok Belső ellenőrzési szabályzat Gazdasági szervezet ügyrendje Számviteli szabályzat Leltározási szabályzat Eszközök és források értékelésének szabályzata Selejtezési és hasznosítási szabályzat Pénztár és pénzkezelési szabályzat Iratkezelési szabályzat Munkáltatói kölcsön folyósításának szabályzata Bizonylati szabályzat Gépjármű üzemeltetési szabályzat Közbeszerzési eljárási szabályzat Esélyegyenlőségi terv
