MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/15719 . számú törvényjavaslat a bírósági végrehajtásról szóló 1994 . évi LILI . törvény módosításáról
Előadó:
dr. Petrétei József igazságügy-miniszter
Budapest, 2005 . április
2005 . évi . . .törvény a bírósági végrehajtásról szóló 1994 . évi LILI . törvény módosításáról
1.§ A-bírósági végrehajtásról szóló 1994 . évi LILI . törvény a továbbiakban : Vht.) 16. §-a a következő g) és h) ponttal egészül ki: {Végrehajtási lapot állít ki) „g) a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okirat létrehozásáról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 805/2004/EK rendelete (a továbbiakban : 805/2004/EK rendelet) szerint európai végrehajtható okiratként hitelesített külföldi határozat (bírósági egyezség) alapján az adós lakóhelye, székhelye - ezek hiányában az adós végrehajtás alá vonható vagyontárgyának helye, külföldi székhelyű vállalkozás magyarországi fióktelepe, illetve közvetlen kereskedelmi képviselete esetén a fióktelep, illetőleg a képviselet helye - szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság, h) a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról, illetve a 1347/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, a Tanács 2201/2003/EK rendeletének (a továbbiakban : 2201/2003/EK tanácsi rendelet) 42 . cikke szerint kiállított igazolással ellátott külföldi határozat (bírósági egyezség) alapján a kötelezett, vagy a gyermek szokásos tartózkodási helye szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten á Budai Központi Kerületi Bíróság . 2.§ A Vht. a „Végrehajtási záradék" alcím alatt a következő 23/13 . §-sal egészül ki : „23/B . § A 805/2004/EK rendelet szerint európai végrehajtható okiratként hitelesített külföldi közokiratot végrehajtási záradékkal látja el az adós lakóhelye, székhelye - ezek hiányában az adós végrehajtás alá vonható vagyontárgyának helye, külföldi székhelyű vállalkozás magyarországi fióktelepe, illetve közvetlen kereskedelmi képviselete esetén a fióktelep, illetőleg a képviselet helye - szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság ."
3.§ A Vht . 31/C. §-a és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép : „Intézkedések az Európai Unió tagállamaiban történő végrehajtás érdekében 31/C . § (1) Ha a 15 . §-ban, továbbá a 16 . § a) és b) pontjában meghatározott határozat, illetve a 21-23/A . §-ban meghatározott valamely közokirat alapján végrehajtható okiratot állítottak ki, vagy annak lenne helye, a végrehajtás elrendelésére jogosult, vagy ha a szükséges iratok rendelkezésére állnak, a végrehajtást foganatosító bíróság kérelemre kiállítja a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló 44/2001/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban : 44/2001/EK tanácsi rendelet) V . és VI. melléklete szerinti tanúsítványt . (2) Az első fokon eljárt bíróság kérelemre kiállítja a 2201/2003/EK tanácsi rendelet I. és II. melléklete szerinti igazolást . (3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti tanúsítvány és igazolás több alkalommal is kiállítható . (4) A 2201/2003/EK tanácsi rendelet 111 . és IV. melléklete szerinti, a láthatási jogokra és a gyermek visszavitelét elrendelő határozatokra vonatkozó igazolást az első fokon eljárt bíróság állítja ki : a) hivatalból vagy bármelyik fél kérelmére a rendelet 41 . cikkének (1) bekezdésében foglaltak alapján (111 . melléklet), b) hivatalból a rendelet 42 . cikkének (1) bekezdésében foglaltak alapján (IV. melléklet) . (5) A bíróság kérelemre a (4) 'bekezdés szerinti igazolást kijavítja ; kijavításról szóló végzést kézbesíti a feleknek, akik a végzés ellen fellebbezhetnek . (6) A 805/2004/EK rendelet I ., 11 . és III. melléklete szerinti, az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítványt - kérelemre - a következő bíróság állítja ki : a) az első fokon eljárt bíróság (I . és 11. melléklet), b) a közokiratot kiállító hatóság székhelye szerint illetékes helyi bíróság (111 . melléklet) . (7) A (6) bekezdés szerinti bíróság kérelemre kiállítja a 805/2004/EK rendelet IV. és V. melléklete szerinti tanúsítványt .
(8) A bíróság az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítványt a 805/2004/EK rendelet 10 . cikkében foglaltak alapján kérelemre kijavítja vagy visszavonja . A kijavításról és a visszavonásról szóló végzést kézbesíti a feleknek, akik a végzés ellen fellebbezhetnek ." 4.§ A Vht. 48 . §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki : „(8) A végrehajtást foganatosító bíróság az adós kérelmére felfüggeszti a végrehajtási eljárást, ha az adós igazolta, hogy a 805/2004/EK rendelet 19 . cikke alapján az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kiállításának alapjául szolgáló határozat felülvizsgálatát, vagy a 10 . cikk alapján az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kijavítását vagy visszavonását kérelmezte ." 5.§ A Vht. 50 . §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(5) Ha a bíróság a végrehajtást az adós kérelmére a 48 . § (3) és (8) bekezdése alapján függeszti fel, pénzkövetelés végrehajtása esetén a felfüggesztés az adós munkabérének letiltására, valamint az ingó vagyontárgyak és az ingatlan értékesítéséről szóló hirdetmény elkészítésére, a vagyontárgyak értékesítésére, továbbá a végrehajtás során befolyt összegek kifizetésére terjed ki, a többi végrehajtási cselekményt a felfüggesztés tartama alatt is foganatosítani kell ." 6.§ A Vht . 180 . §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és a § a következő (5) bekezdéssel egészül ki : „(4) Ha a bíróság a 174 . § d) pontjának alkalmazását rendelte el, a végrehajtó a helyszíni eljárásra időpontot tűz, és erről értesíti a végrehajtást kérőt, a 180/A . § (1) bekezdése szerinti meghatalmazottat, a kötelezettet, a gyámhatóságot és a rendőrséget . Ha az eljárás eredménytelen, a végrehajtó a következő- helyszíni eljárásra kitűzött időpontról - a kötelezett kivételével - rövid úton küld értesítést az előzőekben felsoroltaknak . (5) A végrehajtó a kötelezett tartózkodási helyén - ha a gyermek nem tartózkodik ott, a gyermek tartózkodási helyén - a gyámhatóság és a rendőrség közreműködésével foganatosítja az átadást . A 180 . § és a 180/A . § alkalmazása szempontjából lakó- és tartózkodási hely a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásba bejelentett lakóhely és tartózkodási hely, továbbá a be nem jelentett, akár életvitelszerű, akár ideiglenes vagy alkalomszerű tartózkodásra szolgáló hely ."
7. § A Vht . a „Gyermek átadása" alcím alatt a következő 180/A . §-sal egészül ki : „180/A. § (1) A gyermeket a végrehajtást kérőnek, távollétében a Pp. 67 . § (1) bekezdés a) és c) pontja szerinti, a gyámhatóság által jóváhagyott meghatalmazottjának (a továbbiakban : meghatalmazott) vagy a gyámhatóságnak kell átadni . A meghatalmazottnak és a gyámhatóságnak haladéktalanul intézkednie kell a gyermek végrehajtást kérőnek történő átadása iránt . (2) A kötelezett a gyermek átadásakor köteles tájékoztatást adni az átvevő személynek a gyermek egészségi állapotáról, és egyéb olyan körülmény fennállásáról, amelynek nem ismerete a gyermek életét, testi épségét veszélyeztetheti . (3) A kötelezett az eljárás késleltetése nélkül köteles a gyermek személyes iratait, a gyermek által használt tárgyakat, a szükséges ruházati cikkeket, a rendszeres tanulmányok folytatásához nélkülözhetetlen eszközöket, a gyermek betegsége vagy testi fogyatékossága miatt szükséges gyógyszereket, gyógyászati és technikai segédeszközöket az átvevő személynek átadni . Egyéb tárgyak átadása - ha az késleltetheti a gyermek átadását - külön eljárás keretében teljesíthető . (4) A végrehajtó az eljárása kezdetén tájékoztatja a kötelezettet a (2) és (3) bekezdésben foglalt kötelezettségéről . (5) A végrehajtó indítványára a rendőrség az 5 . § (3) bekezdése szerint eltávolíthatja a kötelezettet és más személyeket - a végrehajtást akadályozó magatartásuk miatt a gyermek átadásának helyszínéről . A rendőrség intézkedésének igénybevételére a végrehajtó előzetesen figyelmezteti az érintetteket, ennek tényét amely tartalmazza indokolt esetben a rendbírság kiszabására teendő indítványra történő figyelmeztetést is -jegyzőkönyvben rögzíti . (6) Ha a kötelezett vagy a kiadni rendelt gyermek a bejelentett lakó- vagy tartózkodási helyén, továbbá a hatóságok által ismert címen nem lelhető fel, felkutatására a végrehajtó személykörözést - és ha annak szükségessége felmerül nemzetközi körözést rendel el ." 8.§ A Vht. 2108 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : 210/B . § Ha a határozat végrehajtása bírósági végrehajtás útján, e törvény szerint történik, a bíróság a 2201/2003/EK tanácsi rendelet szerinti, a bírósági határozat végrehajthatóságának megállapítására irányuló eljárás során - ha a 2201/2003/EK tanácsi rendelet másképpen nem rendelkezik az e Fejezetben foglaltak szerint j ár el ."
9.§ A Vht. 211 . §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : ,,(3) A bíróság akkor is visszavonja a végrehajtási lapot, törli a ,végrehaj ási záradékot, ha az adós kérelmére megállapítja, hogy a 805/2004/EK rendelet 21 . cikke alapján a végrehajtás visszautasításának feltételei fennállnak ." 10. § (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetés napján lép hatályba . (2) A törvény 2. §-a, 4 . §-a, 5 . §-a és 9 . §-a, továbbá az 1 . §-sal beiktatott, a Vht. 16. §-ának g) pontja és a 3 . §-sal beiktatott, a Vht . 31/C. §-ának (6)-(8) bekezdése 2005 . október 21 . napján lép hatályba; e rendelkezéseket az ezt követően megindult eljárásokban kell alkalmazni . 11 . § Az illetékekről szóló 1990 . évi XCIII. törvény 57 . §-a (1) bekezdésének m pontja helyébe a következő rendelkezés lép (Illetékmentes a polgári ügyekben .) „m) az önálló bírósági végrehajtónak az általa lefolytatott bírósági végrehajtási eljárással összefüggésben kezdeményezett eljárása, továbbá a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló 44/2001/EK rendelet, a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okirat létrehozásáról szóló 805/2004/EK rendelet és a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról, illetve a 1347/2000/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2201/2003/EK rendelet alapján hozott bírósági határozat (bírósági egyezség), kiállított közokirat végrehajtását kezdeményező eljárás ;" 12. § Ez a törvény a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg : - a Tanács 2201/2003/EK rendelete (2003 . november 27 .) a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról, illetve a 1347/2000/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről, és - az Európai Parlament és a Tanács 805/2004/EK rendelete (2004 . április 2l .) a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okirat létrehozásáról .
INDOKOLÁS a bírósági végrehajtásról szóló 1994 . évi LIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A törvényjavaslat (a továbbiakban : Javaslat) célja a bírósági határozatok végrehajtására vonatkozó szabályozás összhangba hozása az e tárgyban alkotott új uniós joganyaggal_ A Magyar Köztársaság az Európai Unióhoz . történő, 2004 . május 1-Jei csatlakozása óta a belső jogszabályok mellett a közösségi jog alkalmazására is köteles . A csatlakozás időpontjától hazánk részese az unión belüli igazságügyi együttműködésnek, ennek keretében alkalmaznunk kell a tárgyban érvényben lévő közösségi rendeleteket is . Az együttműködés egyik területe az Európai Unió tagállamainak bíróságai által hozott határozatok végrehajtása . A belföldön történő végrehajtásnak ezekben az ügyekben tehát nem nemzetközi szerződés, viszonosság vagy belső jogszabályalapján, hanem az Európai Unió Tanácsának vagy az Európai Unió Parlamentjének és Tanácsának a tagállamokban közvetlenül alkalmazandó rendeleteiben foglaltak alapján van helye . Az együttműködés a polgári ügyekben hozott bírósági határozatok végrehajtása terén az alant ismertetett rendeletek hatálybalépéséig azt jelentette, hogy az egyik tagállamban hozott és ott végrehajtható bírósági határozat a másik tagállamban is végrehajtható, ha a végrehajtás államában az erre hatáskörrel rendelkező bíróság kérelemre megállapítja a másik tagállamban hozott bírósági határozat végrehajthatóságát. A bírósági határozatok végrehajtására vonatkozóelvek alapján történt a közokiratokban foglalt követelések végrehajtásának elrendelése is . A bírósági határozatok végrehajtásának elősegítése céljából alkotott két új rendelet : - az Európai Unió Tanácsának 2201/2003/EK rendelete (a továbbiakban 2201/2003/EK tanácsi rendelet), amelyben újraszabályozta a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló rendelkezéseket, és hatályon kívül helyezte a 1347/2000/EK tanácsi rendeletet (a 2201/2003/EK tanácsi rendelet 2004 . augusztus 1jén lépett hatályba, rendelkezéseit - a rendeletben megjelölt kivételekkel - 2005 . március 1-jétől kell alkalmazni), valamint - az Európai Parlament és a Tanács 805/2004/EK rendelete (a továbbiakban : 805/2004/EK rendelet), amelyben a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okirat létrehozására irányuló szabályozás megalkotására került sor (a rendelet 2005 . január 21-én lépett hatályba, rendelkezéseit - a rendeletben megjelölt kivételekkel - 2005 október 21-étől kell alkalmazni) .
Az említett rendeletek további lépést jelentenek az Európai Közösség által megfogalmazott azon cél elérésében, hogy a kölcsönös bizalom elve alapján hatékonyabbá váljon az egyik tagállamban meghozott határozatoknak a másik tagállamban történő elismerése és végrehajtása . Mind a 2201/2003/EK tanácsi rendelet, mind pedig a 805/2004/EK rendelet a határozatok kölcsönös elismerésének és végrehajtásának elvét szem előtt tartva, a végrehajtás érdekében szükséges közbenső intézkedések, eljárások lehetőség szerinti kiiktatásának céljával készült . Az előbbi korlátozott körben - a láthatási jogokat megállapító és a gyermek másik tagállamba történő visszavitelét elrendelő határozatok esetében -, az utóbbi pedig általánosan, a hatálya alá tartozó valamennyi ügyben hozott határozat (bíróság által jóváhagyott egyezség), közokirat esetében írja elő azt, hogy a végrehajtás tagállamában nem szükséges közbenső eljárás_ a határozat elismerése, illetve végrehajthatóságának megállapítása érdekében . Ezekben az esetekben a hatályos szabályok szerinti, kifejezetten a hazai végrehajthatóság kérdésében dönteni hivatott nemperes eljárás (ún. exequatur eljárás) lefolytatását mellőzve kell a határozatot másiktagállamban végrehajtatni . Így tehát a jogosultnak e rendeletek alapján nem a végrehajtás államában kell - adott esetben több ízben is a határozat ottani végrehajthatóságát erre irányuló eljárás kezdeményezésével megállapíttatnia, hanem a határozat hozatalának államában kell megállapítani a végrehajthatóságot, amely aztán feljogosítja - valamennyi másik tagállamra kiterjedően - a jogosultat végrehajtás kezdeményezésére . A rendeletek egyben deklarálják, hogy az európai végrehajtható okiratként hitelesített, azaz az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvánnyal vagy a 2201/2003/EK rendelet alapján kiadott igazolással ellátott határozatot a végrehajtás szerinti tagállamban meghozott határozatokkal megegyező feltételek mellett kell végrehajtani . A 2201/2003/EK tanácsi rendelet 41 . cikke szerinti, a láthatási jogokra vonatkozó külföldi határozatok tekintetében a Javaslat nem tartalmaz rendelkezéseket. Ennek elsődleges indoka, hogy a hazai szabályozás alapján a láthatási (kapcsolattartási) jogokra és kötelezettségekre vonatkozó határozatok végrehajtása nem bírósági végrehajtás útján történik . Külön ki kell emelni, hogy a 805/2004/EK rendeletben foglalt eljárási minimumszabályoknak a Polgári perrendtartásról szóló 1952 . évi 111 . törvény (Pp.) szabályozásával történő megfeleltetésének áttekintése alapján az nyert megállapítást, hogy a minimumszabályokban foglalt, az adósnak a követelésről szóló tájékoztatására, továbbá a származási tagállamban lefolytatott eljárás követelményeire, valamint az eljárásban meghozott határozat felülvizsgálatára irányuló rendelkezések tekintetében a Pp. eleget tesz a rendeletben meghatározott követelményeknek . Ennek az a jelentősége, hogy bár a rendelet nem tartalmaz arra irányuló kötelezettséget, hogy a tagállamok nemzeti jogszabályaikat az eljárási minimumszabályokhoz igazítsák, de csak abban az esetben válik lehetővé a határozatok hatékonyabb és gyorsabb végrehajthatósága más tagállamokban, ha a rendelet szerinti minimumszabályok teljesülnek . A kézbesítésre vonatkozó szabályok tekintetében a minimumszabályokkal történő összhang megteremtése érdekében külön jogszabály készül a postai
szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004 . (IV. 19.) Korra . rendelet módosításáról . Dánia ebben a típusú együttműködésben nem vesz részt, ennek megfelelően az előzőekben vázolt rendeletek is rögzítik, hogy alkalmazásukban Dánia nem minősül tagállamnak . A Javaslat a rendeletek szabályainak átültetésén túl elvégzi azokat a módosításokat is, amelyekkel elérhető az érintett gyermekek jogainak fokozottabb védelme, és az, hogy a gyermekek minél előbb visszakerülhessenek az egészségesebb fejlődésüket biztosító környezetbe .
RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1 . §-hoz A Vht. 16. §-a tartalmazza a végrehajtási lap kiállításának hatásköri és illetékességi szabályait . A Javaslat e §-ba [g) és h) pont] illeszti be a 805/2004/EK rendelet szerint a nem vitatott követelésekre vonatkozó, európai végrehajtható okiratként hitelesített külföldi határozat (bírósági egyezség) alapján, továbbá a 2201/2003/EK tanácsi rendelet 42 . cikkében foglaltak szerint kiállított igazolással ellátott külföldi határozat (bírósági egyezség) alapján a végrehajtási lap kiállítására jogosult bíróságok megjelölését . A Javaslat a külföldi határozatok tekintetében eljáró hatóságként ugyanazon elveket kívánja érvényesíteni, amelyek a külföldi bírósági határozatok végrehajthatóságának elrendelésére vonatkozó általános szabályokat megalapozták . Ezen elvek mellett az eljáró bíróságoknak az elmúlt években kialakított gyakorlata, a korábbi rendeletek alapján kijelölt bíróságokon működő bírák idegen nyelv ismerete alapján célszerűségi okokból a Javaslat az eljáró hatóságok körét azonosan határozza meg . A Javaslat szerint a Vht . 16 . §-ának g) pontja értelmében az adós lakóhelye, székhelye - ezek hiányában az adós végrehajtás alá vonható vagyontárgyának helye, külföldi székhelyű vállalkozás magyarországi fióktelepe, illetve közvetlen kereskedelmi képviselete esetén a fióktelep, illetőleg a képviselet helye - szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság válik jogosulttá a végrehajtási lap kiállítására . A Javaslat szerint a Vht. 16 . §-ának h) pontja értelmében a kötelezett, vagy a gyermek szokásos tartózkodási helye szerinti megyei bíróság székhelyén működő helyi bíróság, Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság válik jogosulttá a végrehajtási lap kiállítására . A Javaslat az uniós és a hazai határozatok egyenértékűségének garantálása érdekében a végrehajtás elrendelését az európai jogalanyok tekintetében is a végrehajtási lap kiállításával biztosítja, tehát a végrehajtási kérelem előterjesztésekor a
10 végrehajtást kérő köteles az adós (kötelezett) azonosításához szükséges, a Vht .-ban megjelölt adatokat közölni a végrehajtás sikeressége érdekében . A 2. §-hoz A Javaslat a Vht . 238 . §-ában határozza meg a 805/2004/EK rendelet szerint európai végrehajtható okiratként hitelesített külföldi közokiratok alapján a végrehajtási záradék kiállítására jogosult bíróságokat, egységes szabályozási elvet alkalmazva az l . §-ban írtakkal . A 3. §-hoz A Javaslat módosítja a Vht . 31/C, §-ában foglaltakat, e §-ban részletesen szabályozva az Európai Unió tagállamaiban történő végrehajtás érdekében a hazai határozatokkal kapcsolatos ügyintézést . A Vht. 31/C . §-a tartalmazza a 44/2001/EK tanácsi rendelet, valamint a 2201/2003/EK tanácsi rendelet alapján kiállítandó tanúsítványra és igazolásra vonatkozó szabályokat, megőrizve lényegében a jelenleg hatályos Vht . szabályait . A már hatályos rendelkezések körében átvezetésre került a 1347/2000/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezése miatt a 2201/2003/EK tanácsi rendeletet érintő szabályozásra történő utalás azon rendelkezések tekintetében, amelyek a hatályon kívül helyezett tanácsi rendeletből érdemi változtatás nélkül kerültek átemelésre a 2201/2203/EK tanácsi rendeletbe . A Javaslat e §-ban szabályozza a 2201/2003/EK rendelet alapján nemcsak a gyermek visszavitelét elrendelő hazai határozatokat, hanem a láthatási jogok tekintetében hozott határozatokat érintő igazolás kibocsátására vonatkozó szabályokat is, elsődlegesen annak érdekében, hogy a belföldi határozatokra kiállított igazolás alapján a hazai jogkeresők lehetőséget kapjanak arra, hogy az Európai Unió másik tagállamában kezdeményezhessék a határozat végrehajtását . A tanácsi rendelet 43 . cikkében foglaltak alapján a 41 . cikk (1) bekezdése és a 42 . cikk (1) bekezdése szerinti igazolás kibocsátásával szemben jogorvoslatnak nincs helye, de az igazolás helyesbítésére az eredeti eljárás helye szerinti tagállam jogát kell alkalmazni . A Javaslat az igazolás kijavítására irányadó szabályokat is e §-ban helyezte el, azzal, hogy a kijavításra irányuló eljárásban hozott végzés ellen a felek részére biztosítja a jogorvoslat lehetőségét . A 805/2004/EK rendelet szerinti hazai határozatok tekintetében az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kibocsátására, kiállítására az első fokon eljáró bíróság, a közokirat vonatkozásában pedig a közokiratot kiállító hatóság székhelye szerint illetékes helyi bíróság jogosult . A 805/2004/EK rendelet értelmében az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kiállításával szemben jogorvoslatnak nincs helye, a tanúsítványt kiállító hazai bírósághoz benyújtott kérelem alapján azonban az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítványt ki kell javítani, ha tárgyi tévedés folytán a határozat és a tanúsítvány között ellentmondás van, vagy vissza kell vonni, ha azt egyértelműen jogtalanul állították ki, figyelemmel a rendeletben meghatározott követelményekre . Az európai végrehajtható okirat
11 kijavítására, visszavonására irányuló . kérelmet a rendelet VI . melléklete szerinti formanyomtatványon kell előterjeszteni . Az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kijavítására, visszavonására a hazai jogot kell alkalmazni, ezért a Javaslat az európai végrehajtható okiratra vonatkozó tanúsítvány kijavítására, visszavonására irányadó szabályokat is e §-ban helyezte el, azzal, hogy a tanúsítvány kijavítására vagy visszavonására irányuló eljárásban hozott végzés ellen a felek részére biztosítja a jogorvoslat lehetőségét . A 4-5. §-hoz
A 805/2004/EK rendelet alapján az adós jogorvoslatot nyújthat be (ideértve a határozatnak a rendelet 19 . cikke alapján történő felülvizsgálatát is) az európai végrehajtható okiratra vonatkozótanúsítvány alapjául szolgáló határozat ellen, továbbá a tanúsítvány visszavonását és kijavítását is kezdeményezheti . Ezekben az esetekben a rendelet 23 . cikke értelmében a végrehajtás szerinti tagállam bírósága az adós kérelmére a végrehajtási eljárást biztosítási intézkedésekre korlátozhatja, vagy a végrehajtást az általa meghatározott biztosíték nyújtásától teheti függővé, illetve kivételes körülmények esetén felfüggesztheti az eljárást . A Javaslat ezt azzal biztosítja, hogy a Vht .-ba új, a rendelet 23 . cikkére hivatkozó felfüggesztési esetet iktat be a 48 . § (8) bekezdésével, összhangban a már hatályos szabályozással . Nem jelenti azonban ez a végrehajtás teljes megakasztását, mert egy olyan, szintén speciális felfüggesztéssel kezeli egy sorban ezt a Javaslat, amely nem tiltja minden végrehajtási cselekmény elvégzését a felfüggesztés tartama alatt, tehát a foglalás alól nem, csak az értékesítés alól mentesíti ideiglenesen az adóst . Az ezt előíró 50 . § (5) bekezdését ezért kiegészíti a Javaslat a 48 . §-ba beiktatott új felfüggesztési esetre történő hivatkozással. Ez lényegében megvalósítja a 23 . cikk a) pontjában foglalt „biztosítási intézkedésekre korlátozást" is, hiszen a biztosítási intézkedés során is csak a vagyon végrehajtás alá vonása történik meg, de értékesítése nem . Az 50 . § (5) bekezdése ugyanakkor kiegészül a végrehajtás során befolyt összegek kifizetésének felfüggesztésére történő rendelkezés beiktatásával is. A 6-7 . §-hoz
A gyermekek jogainak fokozottabb védelme érdekében a Vht . gyermek átadására (180 . §) vonatkozó szabályait is módosítja a Javaslat . A gyakorlati tapasztalatok alapján több esetben hiúsul meg a gyermek visszaadását elrendelő határozatokban foglaltak érvényre juttatása, elsősorban a gyermek átadására kötelezett nemteljesítése vagy az eljárást meghiúsító magatartása miatt . A szigorúbb szabályozás elsődleges indoka az, hogy a gyermeket az átadás során lehetőség szerint további sérelem ne érje, az átadás gyorsan lebonyolítódjék . A Javaslat részletesen szabályozza a helyszíni eljárás eredménytelensége esetén a következő helyszíni eljárásra kitűzött időpontról értesítendők körét, továbbá beiktatja a 180/A . § rendelkezéseit . A Javaslat egyben meghatározza a Vht . 180 . §-a és a 180/A . §-a alkalmazása szempontjából a lakó- vagy tartózkodási hely fogalmát is . A Javaslat lehetővé teszi, hogy a helyszíni eljárás során a végrehajtást kérő távollétében a Pp. 67 . §-a (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti meghatalmazottja (akinek személyével egyébként az eljárás kezdetekor
12 a gyámhatóság is egyetért) vagy a gyámhatóság részére kell a gyermeket átadni, az átvevő személyek pedig haladéktalanul kötelesek intézkedni a gyermek végrehajtást kérőnek történő átadása iránt . A Javaslat törvényi kötelezettségként szabályozza, hogy a kötelezett a gyermek átadásakor köteles tájékoztatni az átvevőt a gyermek egészségi állapotáról, vagy egyéb olyan körülmény fennállásáról, amelynek nem ismerete a gyermek életét, testi épségét veszélyeztetheti, köteles továbbá a gyermek átadásának késleltetése nélkül meghatározott tárgyak (pl . : a gyermek személyi iratai, gyógyszerek, a gyermek által használt tárgyak) átadására is . A végrehajtó az eljárás kezdetekor a kötelezettet a törvényben meghatározott kötelezettségeiről tájékoztatja . További szigorítást tartalmaz a Javaslat azon rendelkezése, amely kimondja, hogy a végrehajtó kérésére a rendőrség az eljárás megkezdésekor eltávolíthatja az eljárás helyszínéről a kötelezettet és más személyeket a végrehajtást akadályozó magatartásuk miatt, ennek tényét a végrehajtó jegyzőkönyvben rögzíti . A Javaslat értelmében, ha a kötelezett vagy a kiadni rendelt gyermek a lakó- vagy tartózkodási helyén vagy egyéb, a hatóságok által ismert címen nem lelhető fel, felkutatására belföldön személykörözést, vagy - ha annak szükségessége felmerül - nemzetközi körözést rendel el a végrehajtó . A 8 . §-hoz A Javaslat a Vht. 210/B . §-ában átvezette a 1347/2000/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezése miatt a 2201/2003/EK tanácsi rendeletre történő hivatkozást, érdemben nem módosítva az e §-ban foglalt rendelkezést . A 9. §-hoz A 805/2004/EK rendelet alapján az adós kérelmére a végrehajtás szerinti tagállam illetékes bírósága visszautasíthatja a végrehajtást . A végrehajtás visszautasítására (megtagadására) akkor kerülhet sor, ha az európai végrehajtható okiratként hitelesített határozat összeegyeztethetetlen egy tagállamban vagy harmadik országban meghozott korábbi határozattal, feltéve, hogy a korábbi határozat ugyanazon pertárgyra vonatkozott, ugyanazon felek között ; és a korábbi határozatot a végrehajtás szerinti tagállamban hozták meg, vagy eleget tesz a végrehajtás szerinti tagállamban való elismeréshez szükséges feltételeknek ; és az összeegyeztethetetlenséget a származási tagállamban lefolytatott bírósági eljárás során nem hozták fel, illetve nem hozhatták volna fel kifogásként . A Javaslat szerint a Vht . 211 . §-a tartalmazza a végrehajtás visszautasítására irányadó szabályokat . A végrehajtás visszautasítása lényegében a végrehajtható okirat visszavonásával történik, tehát a visszautasítás tárgyában hozott végzés elleni jogorvoslat szabályai azonosak a végrehajtási lap visszavonására, a végrehajtási záradék törlésére irányadóakkal . A 10. §-hoz A Javaslatnak a 44/2001/EK tanácsi rendelet és a 2201/2003/EK tanácsi rendeletet érintő rendelkezései a kihirdetés napján lépnek hatályba . Ennek elsődleges indoka, hogy a 2201/2003/EK tanácsi rendelet a hatályon kívül helyezett 1347/2000/EK tanácsi rendeletből változtatás nélkül emelt át rendelkezéseket, tehát
13 csak a rendeletre történő hivatkozást kellett a normaszövegben átvezetni, a Vht . hatályos rendelkezéseiben e körben érdemi változás nem következett be . A Javaslat a 805/2004/EK rendeletet érintő rendelkezések hatályba lépésére - a már hatályba lépett rendeletben megjelölt alkalmazási időponttal egyezően - 2005. október 21 . napját jelöli meg . A 11. §-hoz A Javaslat módosítja az illetékekről szóló 1990 . évi XCIII. törvény 57. §-a (1) bekezdésének m) pontját, a módosítással egyértelművé téve, hogy a 44/2001/EK tanácsi rendelet, a 805/2004/EK rendelet és a 2201/2003/EK tanácsi rendelet alapján hozott bírósági határozat (bírósági egyezség), közokirat végrehajtását kezdeményező eljárás illetékmentes, egyebekben a végrehajtás foganatosítása során felmerülő költségek tekintetében értelemszerűen a Vht . rendelkezései irányadóak . A 12. §-hoz E § a jogharmonizációs záradékot tartalmazza .
