Nyugat-magyarországi Egyetem, Geoinformatikai Főiskolai Kar Geoinformatika szak Továbbképző tagozat
UNIGIS
Szakdolgozat védés
1
2009. November 27. Székesfehérvár
A földügyi szakág térinformatikai szolgáltatásainak felhasználása az APEH feladatainak ellátásában
Készítette: Sárközi Gergely Tanszéki konzulens:
Dr. Martinovich László 2
Problémák felvetése a feladat kidolgozása előtt
3
Az APEH nagyméretű országos adatbázissal rendelkezik, a szervezet információs infrastruktúra függése nagy! Hatékony munkához kulcsfontosságú a szükséges információk gyors, költséghatékony beszerzése! A TakarNet adatainak célszerű használatával kapcsolatos anyagok hiánya! GIS szemlélet hiánya az APEH jelenlegi gyakorlatában! A 2009. évi LXXVIII. törvény, az egyes nagy értékű vagyontárgyakat terhelő adóról új kérdéseket vet fel, új információ szükséglet keletkezik!
A dolgozat célkitűzései
Adóhatóság érintett dolgozóinak tájékoztatása a TakarNet nyújtotta lehetőségekről, az információk minőségi korlátairól. A szervezet adat-felhasználási hatékonyságának növelése. A GIS szemléletű adatfeldolgozás –
– –
4
csökkenti az adatbeszerzési költségeket a vagyoneltitkolás lehetősége csökken javulhat az adótudatosság
APEH kapcsolatai külső adatszolgáltatókkal Cégbíróság, cégadatok
Munkát segítő adatok, információk vásárlása, külső szervezetektől.
Különös tekintettel a FÖMI adatvagyonának hasznosíthatóságára.
5
Gépjármű, valamint a személyi adat- és lakcímnyilvántartó rendszerek
A dolgozat eredményeinek ismertetése
6
Az ingatlan-nyilvántartás bemutatása
Az ingatlanok nyilvántartásának módja –
–
Az ingatlan-nyilvántartás adattartalma – –
7
Körzeti földhivataloknál, település, fekvés, hrsz szerint Tulajdoni lap felépítése (I.,II.,III. oldal)
Adatok, mint gazdasági jellegű tartalom. Jogok és tények, pedig mint jogi tartalom jelennek meg
Az ingatlan-nyilvántartás számítógépesítésének folyamata A számítógépes ingatlan-nyilvántartás jelene (a TAKAROS)
Az ingatlan-nyilvántartás tartalmának áttekintő táblázata
Adatok Település, Fekvés, Helyrajzi szám, Terület, Művelési ág, Kivett terület megnevezése, Földminőség, Kataszteri tiszta jövedelem,
Jogok Tulajdonjog, Kezelői jog, Használat joga, Földhasználati jog, Haszonélvezeti jog,
Tények Kiskorúság, Gondnokság, Felszámolási eljárás, Végelszámolás megindítása, Fellebbezés,
Telki szolgalmi jog,
Kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, Elidegenítési és terhelési tilalom, Perindítás, Zárlat, Árverés, Telekalakítási, építési tilalom,
Földmérési jelek, villamos berendezések elhelyezését biztosító használati jog, Vezeték jog, Vízvezetési és bányaszolgalmi jog, Elő- és visszavásárlási, vételi jog, Ingatlan jogi jellegek, Tartási és életjáradéki jog, Jelzálogjog (Önálló zálogjog), Végrehajtási jog,
8
TakarNet, mint Internetes lekérdező rendszer
9
a földhivatalok működésének korszerűsítése korszerű piacképes termékek szabványosított kérelmek, nyomtatványok ügymenet felgyorsítása adatbiztonság növelése hatékonyság és költségmegtérülés növelése
A TakarNet hálózat műszaki megoldásainak áttekintése
Hálózati architektúra - adatátviteli mechanizmus (Frame Relay szolgáltatás, TCP/IP alapon, HTTP formátumban ) – – – –
10
117 körzeti adatbázis 19 megyei hivatal 3 fővárosi hivatal NKP Kht., FVM, FÖMI, Nyugat-magyarországi Egyetem Geoinformatikai Főiskolai Kar
A TakarNet mint Intranet
11
A TakarNet rendszer bemutatása, adattartalmának elemzése
A TakarNet lekérdező rendszer lekérdező menüpontjainak ismertetése Nem hiteles tulajdoni lap kérések a TakarNet rendszerben – –
– –
– –
12
HRSZ alapján egyértelmű az azonosítás! szemle (csak az aktuális, aznapi állapotnak megfelelő érvényes bejegyzéseket tartalmazza) teljes (a törölt bejegyzések is megjelennek) adott településre HRSZ, Cím, TUL2 szerint országosan TUL2 szerint 41/2002. CV. 14. FVM rendelet díjszabása alapján
Ingatlan címe szerinti lekérdezés és hiányosságai
lekérdezés, ha természetben „tartozhat” hozzá cím ingatlan-nyilvántartásban az ingatlanok címe lehet pontatlan – – –
nincs listás választási lehetőség –
13
szerkesztésénél változási adatok telekalakítás
célkitűzés a hibák javítása!
Jogosult adatai (TUL2) szerinti keresés és hiányosságai
ha az 1970-es szerkesztés óta változatlan –
– –
adatok lehetnek pontatlanok, hiányosak hibák kijavítása (pl. ismeretlen tulajdonos, hiányos adat) folyik. adatvédelmi kérdéseket vet fel Jogi személy adati:
Név KSH törzsszám Cím, település, közterület neve, házszám, irányító szám Működési formája (pl. Rt.)
14
Természetes személy adatai: Név, Születési név, Anyja neve Személyi azonosító szám (11 jegyű) Lakcím, település, közterület neve, házszám, irányító szám Születési hely
Térinformatika jelenlegi alkalmazása az adóhatóság szakterületeinél
Térinformatika az Adóügyi szakterületnél –
Térinformatika az Ellenőrzési szakterületnél –
vagyonosodási vizsgálatnál az adózó tulajdonában lévő ingatlanokra vonatkozóan
Térinformatika a Végrehajtási szakterületnél –
15
illeték, becsérték, telephely
végrehajtás alá vonható ingatlanok felderítése
Térinformatika felhasználási lehetőségei az adóhivatal szakterületeinél
16
Javaslatok az Adóügyi szakterületnek – ortofotók előzetes elemzése – helyszíni szemle adatok (telephely, értékbecslés) – új telephelyek bejelentésének adatai – több adózó azonos telephelyen – ingatlan becsértékek, helyszíni felvételek Adatok a többi szakterület számára is elérhető módon történő adatbázisba foglalás, tematikus térképi ábrázolás.
Javaslatok az Ellenőrzési szakterületnek
17
Kiválasztási terület
18
kiválasztási szempontból fontos földrajzi és gazdasági adatok: – kockázatos, felszámolás, felszámolt cégek, csődeljárás – adóalanyi hierarchia térképek – fiktív számla kibocsátók, befogadók, adócsalásban érintettek – (jövedéki termékek, számítógép alkatrészek) régió-specifikus vállalkozási formák, mulasztási formák tematikus térképen
Operatív ellenőrzési terület
településenként, „ellenőrzöttségi” (ellenőrzés lefedettségi) tematikus térkép
amelyen ábrázolni lehet az operatív adatokat: – –
19
többször mulasztók (pl. nyugtaadási kötelezettség elmulasztása) ritkán, vagy nem ellenőrzött telephelyek
Vagyonosodási vizsgálattal foglalkozó terület
20
a TakarNet rendszerben a már törölt vagyon értékű jogok lekérdezését biztosító lehetőség fejlesztését célszerű megrendelni a FÖMI-től az illeték területnél keletkezett és adatbázisba foglalt forgalmi becsérték és illeték kiszabási adatok használata, közös adatbázis segítségével.
A vagyonadó egyes informatikai vonzatainak ismertetése A Tv. kapcsán 2010-től új informatikai kihívások: bevallás feldolgozás vizsgálati program készítés –
a tervszerű ellenőrzés –
21
új adatokat igényel új adatokat igényel
mulasztási bírság adóhátralék kezelés hátralék behajtás adófelfüggesztés
Ingatlanok alapterületének meghatározása tulajdoni lap alapján
22
épület esetében nem tartalmaz adatot, a felépítmény nettó alapterületére EÖI esetén a társasházi különlapokon nettó alapterület, illetve a szobák száma megtalálható
Alapterület meghatározás digitális térképi állományon
23
a TakarNet rendszerben közvetlenül nincs lehetőségünk digitális térképén területmérést végezni. mintaterület kiválasztása 2005-ös Ortofotó alapján történt szükséges mérések DATR térképi adatbázis kezelő szoftver segítségével bruttó (falakkal együtt) alapterület
Az így nyert adatok minősége, pontossága
DAT új felmérésből raszteres állományának digitalizálásakor, pontossága akár ± 100 cm az épület feltüntetésekor a vázrajzhoz készített pontkoordináta jegyzék alapján – –
24
szalagos mérés pontatlanabb műszeres mérés pontosabb
adatforrás nincs feltüntetve (meta adatok)
Digitális ortofotókról nyerhető adatok
25
a légifotók és a DDM felhasználásával EOV-nak megfelelő 1:10 000 méretarányú ortofotó pontossága ± 0.60 m a mintaterület 75_234 és 75_412 szelvény, 20 térképi objektum a vizsgált régióban 2005-ös ortofotók álltak rendelkezésre
Mérés digitális ortofotón
26
ArcView GIS 3.3 szoftver 12 m2-től nagyobb állandó úszómedence (13. térképi objektum) A kiválasztott 20 térképi objektum bruttó terület meghatározása önálló rétegben (Vac.shp) megrajzolt poligonokkal
Számított adóköteles m2 (részlet a mellékletekből) Ingatlan Ingatlan 2 2 Település Ker. fajtája eFt/m m fajtája ezer Ft/m2 m2 Budapest I. lakóház 450 66,67 eöi 400 75,00 Budapest II. lakóház 400 75,00 eöi 400 75,00
Ingatlan Elhelyezkedés fajtája Pest megye Község lakóház Pest megye Megye jogú város lakóház Pest megye Város lakóház
28
ezer Ft/m2 m2 160 187,50 225 133,33 250 120,00
Mérési eredmények (részlet a mellékletekből) Objektum száma:
Használatbavételi engedély (nettó m2):
DATR (bruttó m ):
1:1200 Ortofotó (bruttó m2):
12 13 14 15 16 17
nincs m2 adat nincs m2 adat 75,00 m2 98,00 m2 117,30 m2 136,50 m2
141,38 m2 nincs feltüntetve 94,02 m2 109,24 m2 150,22 m2 156,17 m2
186,73 m2 19,68 m2 130,07 m2 148,42 m2 213,88 m2 230,77 m2
Objektum száma: 12 14 15 16 17
29
2
Adózás szempontjából figyelembe veendő (nettó m2) adatok, a használatba vételi engedély alapján részletesen: nincs m2 adat megadva az engedélyben 75 m2 nincs részletezve pince: 98,00 m2, földszint: 78,00 m2, terasz: 8,70 m2 pince: 73,20 m2, földszint: 117,30 m2, tetőtér: 102,70 m2 pince: 80,23 m2, földszint: 119,61 m2, terasz: 16,89 m2
Összegzés
komplex adatigény – válasz külső adatszolgáltatók az ingatlan-nyilvántartás az alap a földügyi ágazat helyzetének áttekintése általánosan elterjedt térinformatikai módszerek TakarNet, használhatóság, adatminőség vizsgálat TakarNet, specifikus bővítési javaslat GIS az APEH-ban további szakági szolgáltatások adatai –
30
térképek, ortofotók
Köszönöm a figyelmet!
31
