Systém včasné intervence České Budějovice OBSAH:

SYSTÉM VČASNÉ INTERVENCE ČESKÉ BUDĚJOVICE

PROJEKT – I. etapa A. investiční část B. neinvestiční část

Žadatel:

Statutární město České Budějovice

Systém včasné intervence České Budějovice

OBSAH: I.Úvod k projektu SVI a předkládané žádosti II. Přípravná a předprojektová fáze 1. Jednotlivé kroky přípravné a předprojektové fáze 2. Přípravný tým 3. Připravenost realizovat projekt III. Realizační fáze 1. Cíle projektu 2. Cílové skupiny 3. Přínosy SVI pro cílové skupiny 4. Dopady projektu 5. Místo realizace projektu 6. Analýza současné situace (popis stávajícího stavu) 7. Institucionální analýza zainteresovaných subjektů 7.1 Hlavní subjekty 7.2 Spolupracující subjekty 8. Principy fungování aplikace SVI (technické a technologické řešení projektu) 9. Vyhodnocení efektivity projektu 10. Harmonogram projektu 11. Rozpočet projektu 12. Udržitelnost projektu IV. Závěr

-2-


I. ÚVOD K PROJEKTU SVI A PŘEDKLÁDANÉ ŽÁDOSTI Posláním Systému včasné intervence je pozitivně změnit situaci klienta pomocí rychlé, adekvátní a efektivní reakce všech institucí, do jejichž působnosti patří péče o rizikové, ohrožené a delikventní děti. Taková reakce pak směřuje k nápravě nežádoucího stavu (ohrožení dítěte, odstranění rizik apod.)

Systém včasné intervence vytváří jednotné informační prostředí, které umožňuje koordinaci činností zapojených subjektů, zvyšuje kvalitu jejich práce a umožňuje zpětnou kontrolu přijatých opatření a zvolených postupů. Díky tomu se mohou subjekty vzájemně informovat a usměrňovat tak, aby každý z nich plnil svoji roli, spolupracoval s ostatními a nepřenášel odpovědnost na jiné. Díky tomu se nebudou jednotlivé činnosti duplovat.

Zvýšená pomoc musí být věnována i období před spácháním možného deliktu, kdy již existuje řada signálů o rizikovém chování dítěte. SVI umožňuje i včasné odhalení případů týrání a zanedbávání dítěte. Zavádí jednoduchý způsob přijímání informací od subjektů s oznamovací povinností, které vede k dalším preventivním opatřením vztahujících se k individuální péči o rizikové, ohrožené a delikventní dítě.

Projekt Systému včasné intervence tvoří tři pilíře, které budou tímto projektem postupně vystavěny a následně udržovány. Tým pro mládež ⇒ je složený ze zástupců zainteresovaných subjektů, které přicházejí do kontaktu a pracují s rizikovými a ohroženými dětmi a taktéž s oběťmi trestných činů. V průběhu realizace projektu bude postupně vytvořena metodická spolupráce mezi zainteresovanými subjekty. Multidisciplinární práce s dětmi, jeho rodinou a prostředním je efektivním nástrojem pouze tehdy pokud je činnost koordinována, jsou jasně vymezené kompetence a pravidla jednání v Týmu a je přijat všeobecný konsensus týkající se akceptace cílů SVI. Prvním krokem k naplnění vzniku Týmu pro mládež je souhlasné prohlášení o spolupráci zapojených subjektů.

Tým pro mládež je praktickým nástrojem SVI, který je

postaven přímo na odbornících zastupující dané subjekty. Informační prostředí ⇒ propojení zúčastněných subjektů pomocí jednotného informačního systému, do kterého se na základě stanovených pravidel vkládají informace o dětech, které jsou nebo by měly být objektem sociálně právní ochrany dětí. Neboť je tato část projektu nejnákladnější (nutností je materiálně technické zabezpečení, umožňující tok informací), je nezbytné před zahájením prací na realizaci SVI vědět, jakým způsobem a z jakých zdrojů bude projekt financován.

-3-


Opatření a programy ⇒ vychází z údajů získaných pomocí informačního prostředí a Týmu pro mládež. Jedná se již o konkrétní a praktická opatření, která tvoří samotný proces nápravy dítěte nebo jeho situace. Obsah opatření a programů je závislý na místních podmínkách a nabídce subjektů, které mohou programy realizovat.

Záměrem předkládaného projektu je tedy zvýšení efektivnosti práce s dětmi a mládeží uvedených v cílové skupině a propojení a efektivnější spolupráce všech zainteresovaných subjektů, zabývající se prácí s touto cílovou skupinou. Záměru bude dosaženo vytvořením jednotného informačního systému přístupného pro všechny dotčené subjektů a vytvořením Týmu pro mládež. Tento záměr vychází jednak z programu prevence kriminality města České Budějovice a jeho bezpečnostní analýzy a jednak z Rozvojového plánu sociálních služeb města České Budějovice.

Předkládaný projekt byl zpracován ve 2 fázích. I. fáze se týkala přípravných a předprojektových úkonů, které dle závazné Metodiky SVI byly postupně naplňovány v průběhu několika minulých měsíců. Tato fáze bude ukončena podáním žádosti o dotaci. II. fáze tohoto projektu = realizační fáze, je popsána v příslušné kapitole a její realizace je plánována na rok 2011. Vzhledem ke všem přípravným krokům, které jsme již dosud realizovali a podpoře Statutárního města České Budějovice a dalších zainteresovaných subjektů lze konstatovat, že město České Budějovice je připraveno realizovat Systém včasné intervence a je schopno tento projekt udržet i v následujících obdobích.

Předkládaná žádost se vztahuje k I. etapě zavádění Systému včasné intervence. Tato I. etapa má dvě části – investiční (I.A. etapa) a neinvestiční (I.B. etapa). Investiční část se vztahuje k samotné aplikaci Systému včasné intervence jako softwaru včetně její implementace a pilotního a testovacího provozu. Neinvestiční část se pak vztahuje ke školením jednak pro práci s aplikací SVI a jednak pro práci v Týmu pro mládež. Dále pak k technickému zabezpečení pracovníků sociálně právní ochrany tak, aby mohli aplikaci SVI využívat v souladu se zásadami Závazné metodiky SVI. Důvodem rozdělení projektu na investiční a neinvestiční část je rozdíl v administraci poskytování investičních a neinvestičních dotací Ministerstvem vnitra ČR. Pro úspěšnou realizaci projektu je nutné zajistit obě části, které jsou vzájemné propojené a navazující. II. etapa je popsána v kapitole Udržitelnost projektu.

-4-


I. PŘÍPRAVNÁ A PŘEDPROJEKTOVÁ FÁZE: 1. Jednotlivé kroky přípravné a předprojektové fáze realizovány dle Závazné metodiky Systému včasné intervence pro rok 2007. Poř.

Termín

Popis činnosti

1.

9/2010

→

schválení Radou města ČB realizovat SVI (výpis z usnesení)

2.

9/2010

→

Určení osoby odpovědné za realizaci projektu

→

Určení koordinátora projektu

→

oslovení základní „5“ (dopisem od náměstka primátora)

→

oficiální vyjádření o spolupráci (písemné), které obsahuje i nominaci

3.

10/2010

zástupce dané organizace do přípravného týmu 4.

10/2010

→

návštěva Třebíče, kde je již SVI realizován (jako příklad dobré praxe)

5.

10/2010

→

do přípravného týmu přizvání pracovníci odboru informačních a komunikačních technologií

6.

11/2010

→

sestavení přípravného týmu

7.

12/2010

→

dne 14.12.2010 se uskutečnilo setkání přípravného týmu se zástupci odboru prevence kriminality MV ČR

8.

9.

12/2010

12/2010 –

→

schůzka OSV, ORCR a náměstka primátora

→

příprava časového harmonogramu zpracování žádosti o dotaci

→

rozdělení úkolů pro zpracování žádosti

→

Aktualizace plánu prevence kriminality města České Budějovice pro

1/2011

rok 2011 →

Aktualizace bezpečnostní analýzy

1/2011 –

→

Pravidelné schůzky přípravného týmu

2/2011

→

Příprava projektové žádosti o dotaci

11.

1/2011

→

10.1.2011 projednán realizační záměr v kolegiu primátora

12.

1/2011

→

projednání a schválení realizačního záměru se zainteresovanými

10.

subjekty 13.

1/2011

14.

→

26. 1. 2011 projednání realizačního záměru v Radě města ČB

→

Podepsání souhlasného prohlášení o spolupráci zainteresovanými subjekty

15.

2/2011

→

dokončení, kompletace a podání žádosti o dotaci

-5-


2. Přípravný tým S.V.I. (přípravný tým je zároveň projektovým týmem) jméno

organizace

Mgr. Eva Kuzbová

OSV, MM ČB, koordinátorka SVI

Pavla Mikšátková

Vedoucí OSV, MM ČB

NE

Šárka Kovárnová

OSV, MM ČB, manažerka projektu SVI Městská policie ČB, manažer prevence kriminality

NE

Ing. Vilém Vávra Mgr. Václav Sup Ing. Václav Strouhal / Ing. Jaroslava Nováčková Mgr. Kateřina Hyková, Ph.D. Ing. Hana Charvátová / Ing. Dagmar Baumruková

Tým pro mládež

Městská policie ČB, preventista

ANO

NE ANO NE

OICT, MM ČB Probační a mediační služba ČR

ANO NE

plk. Bc. Václav Remiš

ORCR, MM ČB Policie ČR, Územní odbor, zástupce vedoucího

ANO

JUDr. Milan Fryš

Okresní soud v Č. Budějovicích

ANO

JUDr. Renata Frelichová

Okresní státní zastupitelství ČB

ANO

V průběhu realizace projektu se část toho týmu bude transformovat do Týmu pro mládež, který bude v průběhu projektu doplněn o další subjekty, které pracují s dětmi a mládeží na území SO ORP České Budějovice.

Popis činnosti jednotlivých členů týmu: Mgr. Eva Kuzbová kurátorka pro děti a mládež, ustanovena koordinátorkou SVI zodpovídá za definování vlastních procesů a požadavků na systém koordinuje komunikaci uvnitř týmu připravuje podklady pro podání žádosti (data vztahující se k cílové skupině a spolupracujícím subjektům)

Mgr. Šárka Kovárnová koordinátorka projektu koordinuje přípravnou a předprojektovou fázi koordinuje přípravu žádosti připravuje podklady pro podání žádosti Pavla Mikšátková koordinuje a řídí proces z pozice vedoucí odboru zajišťuje komunikaci s vedením města (Rada města, náměstek primátora)

-6-


koordinuje spolupráci mezi odbory Magistrátu města (OICT, ORCR) Ing. Václav Strouhal, Ing. Jaroslava Nováčková technický manažer projektu koordinuje realizaci projektu po technické stránce dodává podklady pro podání žádostí (technické specifikace) Ing. Vilém Vávra, Mgr. Václav Sup zpracovává Městský program prevence kriminality pro rok 2011 zpracovává Bezpečností analýzu města dodává poklady pro podání žádosti (statistické údaje) Ing. Hana Charvátová zodpovídá za řádné předložení žádosti kompletuje žádost, zajišťuje všechny povinné přílohy Mgr. Kateřina Hyková, PhD. zodpovídá za definování vlastních procesů a požadavků na systém plk. Bc. Václav Remiš zodpovídá za definování vlastních procesů a požadavků na systém JUDr. Milan Fryš zodpovídá za definování vlastních procesů a požadavků na systém 3. Připravenost realizovat projekt (naplnění kritérií požadovaných pro realizaci projektu): 1. politické rozhodnutí orgánů obce s rozšířenou působností realizovat SVI v rámci své územní působnosti (doloženo výpisem z usnesení RM) 2. určení osoby odpovědné za realizaci projektu a koordinátora projektu – koordinátorem SVI je určena Mgr. Eva Kuzbová, kurátorka pro děti a mládež, odbor sociálních věcí MM ČB a koordinátorem projektu je určena Mgr. Šárka Kovárnová, odbor sociálních věcí MM ČB (doloženo písemným prohlášením vedoucí OSV o pověření) 3. souhlasné prohlášení zúčastněných subjektů do zapojení SVI (doloženo písemnými souhlasy a jmenováním zástupce organizace) 4. vytvoření přípravného týmu ke zpracování projektu

-7-


5. zpracování realizačního záměru (viz. níže) 6. schválení realizačního záměru pracovníky zapojených subjektů (náměstek primátora, ředitel Policie ČR, státní zástupce, předseda okresního soudu, vedoucí střediska Probační a mediační služby (doloženo písemným prohlášením) 7. podepsání společného prohlášení subjektů o spolupráci a součinnosti v rámci SVI (doloženo písemně) 8. schválení realizačního záměru Radou města České Budějovice (doloženo výpisem z usnesení RM) 9. souhlasné vyjádření s 10% spoluúčastí na finančním zajištění projektu městem České Budějovice (doloženo výpisem z usnesení RM)

-8-


III. REALIZAČNÍ ZÁMĚR Název projektu:


Žadatel (realizátor): Statutární město České Budějovice zastoupené Mgr. Jurajem Thomou, primátorem Nám. Přemysla Otakara II. č.1,2 370 92 České Budějovice

Spolupracující organizace: Probační a mediační služby ČR, středisko České Budějovice zastoupené Mgr. Kateřinou Hykovou, Ph.D., vedoucí střediska Karla IV 417/12, České Budějovice

Policie ČR, Krajské ředitelství Jihočeské policie Územní odbor České Budějovice zastoupený plk. Bc. Janem Novotným, vedoucím ÚO Pražská 5, České Budějovice

Okresní soud v Českých Budějovicích zastoupený Mgr. Tomášem Strouhou, předsedou okresního soudu Lidická 20, České Budějovice

Krajské státní zastupitelství v Českých Budějovicích zastoupené JUDr. Petrem Duškem, krajským státním zástupcem Goethova 1949/2, České Budějovice (za Okresní státní zastupitelství v Českých Budějovicích) 1. Cíle projektu: Hlavním cílem je zefektivnění metody práce jednolitých součástí systému a využití všech legislativních nástrojů vztahující se k oblasti delikvence dětí, trestné činnosti páchané na dětech a sociálně právní ochrany dětí. Tyto cíle vycházejí ze závazné Metodiky SVI pro rok 2007.

Strategické síle SVI: o

Snížení míry a závažnosti delikvence dětí

o

Snižování trestné činnosti páchané na dětech

-9-


o

Odklon dětských delikventů od kriminální kariéry

o

Rychlá a koordinovaná multidisciplinární reakce na delikventní jednání dítěte, či na jednání, které ohrožuje integritu dítěte

o

Rychlé a bezpečné předávání informací o:

dětských pachatelích a dětských obětech trestné činnosti

uložení a průběhu přijatých opatření

podezření na týrání nebo zneužívaní dětí

delikvetním jednání dětí

aktivitách jednotlivých subjektů SVI

o

Realizace preventivních opatření v dané lokalitě

o

Vytvoření nabídky služeb pro realizaci konkrétních uložených opatření

Primární cíl SVI: Odklon dítěte od kriminální kariéry prostřednictvím:

efektivní a rychlé práce s dítětem a jeho rodinou,

včasné pomoci dětem, které se opakovaně dostávají do systému péče orgánu sociálně-právní ochrany dětí, především péče kurátora pro mládež a dětem, které jsou PČR vyšetřovány pro spáchaní trestného činu (provinění),

určení adekvátního, individuálního a cíleného postupu, který odpovídá potřebám dítěte a nevede ke stigmatizaci a etiketizaci,

sanace rodiny (dítě zůstává v rodině, prvním cílem pomoci je stabilizovat rodinu se všemi jejími členy, neodebírat dítě, zasáhnout včas a přiměřenými prostředky),

péče o děti dopouštějící se útěků ze zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy,

ochrany ohrožených dětí,

individuální podpory rodin (osob odpovědných za výchovu dětí).

Sekundární cíl SVI: Zkvalitňování systému péče o rizikové a ohrožené děti v lokalitě, včetně realizace příslušných preventivních opatření.

koordinované spolupráce mezi institucemi a specialisty (Policie ČR, soudy, státní zastupitelství, kurátoři pro mládež, probační úředníci),

vytváření sociálně nápravných plánů, individuálních plánů a jejich průběžné kontroly a vyhodnocování - OSPOD,

vytváření modelů a metodik řešení jednotlivých typů případů,

zvyšování odbornosti pracovníků zapojených institucí (vzdělávání),

- 10 -


centralizace a vyhodnocování informací o rizikových a ohrožených dětech a péči o ně (včetně přijatých opatření),

hlubšího poznání charakteristik regionálních aspektů v oblasti kriminality (větší znalost prostředí, mapování aktuálních trendů),

adresného plánování a realizace ověřených postupů a preventivních aktivit v lokalitě na základě získaných dat (víme na co se máme zaměřit),

zefektivnění administrativních úkonů zúčastněných subjektů.

2. Cílové skupiny projektu: Primární cílová skupina: o

Děti, které se dopustily protiprávního jednání

o

Děti s nařízenou ústavní nebo uloženou ochrannou výchovou, na útěku ze zařízení

o

Děti, u kterých dochází ke kumulaci závažných výchovných problémů (šikana, záškoláctví, alkohol aj.)

o

Děti ohrožené:

zanedbáváním, týráním, zneužíváním

sociálně patologickými jevy (kriminalita, alkohol, drogy..)

sociálním vyloučením

domácím násilím

nevyhovujícím sociokulturním prostředím ve vyloučené lokalitě

Cílová skupina (stav k 31.12.2009)

Celkový počet

Z toho využívající sociální služby 28 696

A. děti a mládež

1 531 dle skutečné evidence; 2 300 kvalifikovaný odhad

B. děti a mládež ohrožené delikvencí

1 002 (z toho 890 NZDM) 25

A. Děti a mládež Na území SO ORP ČB žilo k 31. 12. 2009 dle ČSÚ (2010) (v projekci věkového složení obyvatelstva) 28 696 dětí ve věku 0-18 let.

Věková skupina 0–6 let

10 732

Věková skupina 7-14 let

10 597

Věková skupina 15-18 let

7 367

Počet nezletilých osob na území SO ORP ČB tvoří 18,7 % z celkového počtu populace. - 11 -


B. Děti a mládež ohrožené delikvencí Zjištěná předložená data vycházejí z evidence kurátorů pro mládež Odboru sociálních věcí Magistrátu města v ČB (oddělení sociálně právní ochrany dětí) jedná se tedy o počty dětí, které se již dopustili trestného činu nebo mají výchovné problémy

Rok

Děti do 15 let

Mladiství (15 – 18 let)

Celkem

2008

342

785

1 127

2009

522

1009

1 531

2010

682

928

1 610

Tato čísla se vztahují pouze k dětem a mladistvým, se kterými pracovali kurátoři pro děti a mládež ve sledovaném období.

Skutečný počet ohrožených nezletilých může být dle

pracovníků zabývající se touto cílovou skupinou až o 50 – 60 % vyšší než úřední statistiky (cca 2300 dětí a mladistvých), a to vzhledem k počtu osob nacházejících se v tzv. sociální a hmotná nouzi. Sekundární cílová skupina: Pracovníci SPOD – kurátoři pro děti a mládež a další zapojené subjekty Na tyto pracovníky SPOD je zaměřena neinvestiční část tohoto projektu, díky které budou zabezpečeni technickým vybavením, aby mohli efektivně pracovat s IS SVI; všechny zapojené subjekty budou dále proškoleni pro práci s IS SVI a pro práci v Týmu pro mládež

3. Přínos SVI pro cílové skupiny 3.1. Přínos pro primární cílovou skupinu

Rychlá, adekvátní a efektivní reakce na daný problém, která zabrání jeho dalšímu prohlubování

Včasným řešením problémů dítěte lze předcházet jejich opakování a stupňování závažnosti závadového chování

Sjednocení přístupu zapojených subjektů k řešení daného problému a k dítěti, které bude cílené a bude vycházet z jeho individuálních potřeb

Vytváření individuálních plánů, včetně jejich kontroly, vyhodnocení a následné úpravy

3.2. Přínos pro sekundární cílovou skupinu

Propojení a spolupráce všech subjektů participujících na zajištění péče o delikventní děti a děti ohrožené CAN

- 12 -


Zrychlení a zefektivnění komunikace mezi zapojenými subjekty

Centralizace všech informací vztahující se k dítěti, včetně navržených opatření

Možnost zapojených subjektů dle potřeby čerpat informace ze systému

„Spis“ dítěte je pro pracovníka SPOD téměř kdykoliv k dispozici

Zvýšení profesionality pracovníků SPOD (potřebných technickým vybavením i dalším potřebných vzděláváním v této oblasti)

4. Dopady projektu

výsledky projektu Systém včasné intervence mají dopad na většinu jednotlivých oblastí problematiky sociálně-právní ochrany dětí. Mezi základní dopady řadíme tyto:

zajištění maximální možné informovanosti všech subjektů v co nejkratším čase o nezletilých a mladistvých delikventech, o uložení a průběhu přijatých výchovných, ochranných či trestních opatřeních, což umožní především komplexní pohled na dítě, větší znalost jeho prostředí a určení adekvátního postupu

zajištění maximální možné informovanosti všech subjektů v co nejkratším čase o dětech se syndromem CAN. Užitých opatření, jejich efektivitě, mapování dalšího postupu

rychlejší komunikace, maximální zjednodušení a zefektivnění administrativy umožní kurátorům a sociálním pracovnicím věnovat více času klientovi (dítěti, jeho rodině) a pokusit se tak o nápravu současného chování dítěte, které není pro společnost tolerovatelné - tedy i vysvětlení žádoucího chování a důsledků případného dalšího závadového chování a jednání

shromažďováním informací a využíváním elektronické komunikace dojde k vytvoření unikátní databáze s okamžitě a dlouhodobě dostupnými a aktuálními informacemi o dětech či mladistvých, které jsou v péči orgánů sociálně-právní ochrany. Databáze bude poskytovat aktuální, přesné a obsáhlé informace o dítěti, jeho zázemí a rodinném prostředí. Přínosem je opět včasný a komplexní pohled na dítě a jeho prostředí

důsledkem možnosti okamžitě a adekvátně reagovat na vzniklou situaci dítěte dochází ke zvýšení pravděpodobnosti odklonu dětí od případné kriminální kariéry a vytvoření podmínek pro stanovení odpovídajícího sociálně nápravného programu a jeho efektivního naplňování

relativně oddělená část aplikace SVI umožňuje vytvářet statistické výstupy a analýzy podle různých úrovní agregace a rozličných předmětů. Statistiky je možné přizpůsobit požadavkům a potřebám tak, aby na jejich základě bylo možné určit a identifikovat hlavní rizikové faktory, problematické či ohrožené skupiny dětí (mládeže), kritická místa a postihnout krátkodobé a dlouhodobé trendy dětské kriminality v lokalitě.

- 13 -


5. Místo realizace projektu Město České Budějovice bylo založeno v roce 1265 českým králem Přemyslem Otakarem II. Díky panovníkově přízni a výhodné poloze na dálkových obchodních cestách se rychle hospodářsky vzmáhaly. Brzy se staly obchodním a řemeslným centrem celého kraje. Největšího rozkvětu bylo dosaženo v 16. století, především vlivem rozsáhlé těžby stříbra v okolních dolech a zisků plynoucích do městské pokladny z vaření piva, rybničního hospodaření či obchodu se solí. Pouze požáry, morové epidemie, války a politická nestabilita narušovaly hospodářský vývoj města. Stavba koněspřežní železnice, první na evropském kontinentě, vedoucí po trase České Budějovice - Linec v 19. století, podnítila rozvoj obchodu a průmyslu. V této době vznikaly významné továrny, které fungují až dodnes, např. továrna Hardtmuth či světově proslulé pivovary Budvar a Samson. České Budějovice během svého vývoje vyrostly ve skutečnou hospodářskou i kulturní metropoli jižních Čech. Historické jádro města je od roku 1980 památkovou rezervací a dnes se v něm nachází cca 250 kulturních památek. V přilehlém ochranném pásu, zahrnujícím mladší městská předměstí, přesahuje jejich počet 50. Ve městě se dochovaly stavební památky ze všech slohových období. 1. ledna 1949 se České Budějovice staly správním centrem nově zřízeného Českobudějovického kraje, při další správní reformě se staly 1. července 1960 správním centrem Jihočeského kraje. V roce 2000 se staly hlavním městem nového Budějovického kraje, který byl v květnu 2001 přejmenován na Jihočeský kraj. V současné době jsou České Budějovice přirozeným hospodářským, finančním a kulturním centrem

jižních

Čech,

přičemž

jsou statutárním,

krajským

a

okresním

městem.

Ve městě sídlí řada úřadů, institucí, společností, firem, průmyslových závodů, bank, pojišťoven, divadel, kin, kulturních a výstavních zařízení, obchodů. České Budějovice jsou také významným centrem školství, sídlí zde desítky základních a středních škol, dále vyšší odborné školy a Jihočeská univerzita s fakultami pedagogickou, zemědělskou, biologickou, zdravotně sociální, ekonomickou, filozofickou a teologickou. Ve městě sídlí také Akademie věd. Z pohledu podnikání a průmyslu je město pevně spjato zejména s vařením piva (Budvar a Samson). Známým průmyslovým závodem je také KOH-I-NOOR HARDTMUTH, dnes výrobce širokého sortimentu tužek, psacích a kancelářských potřeb. Ve městě sídlí i celá řada zdravotnických zařízení. Zejména některá oddělení českobudějovické nemocnice mají jako svou spádovou oblast celý Jihočeský kraj. Nemocnice nyní funguje jak v areále bývalé Krajské nemocnice, tak v areále bývalé Vojenské, později Okresní nemocnice. Budějovice jsou důležitým železničním a silniční uzlem. Městem prochází významná železniční trať Praha - Linec - Benátky a Plzeň - Vídeň. Ze silnic pak trasa I/3 E55 ve směru

- 14 -


Praha - Linec - Solnohradsko a silnice E49 Plzeň - Vídeň, silnice E551 napojující České Budějovice na D 1 směr Brno, Slovensko. Od roku 1990 zažívají České Budějovice nový hospodářský rozvoj. Díky příznivé geografické poloze, nově otevřeným hranicím, kulturnímu a historickému dědictví královského města přitahují návštěvníky z celého světa Dle závazně platné vyhlášky schválené na základě zákona 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) a na základě vyhlášky Ministerstva vnitra platí, že Statutární město České Budějovice je evidenčně členěno na části, které jsou názvově a územně totožné s členěním města na katastrální území, tj. České Budějovice 1 - 7, České Vrbné, Haklovy Dvory, Kaliště a Třebotovice. Statutární město, má tak 11 částí. Městské části jsou pouze administrativním rozdělením města bez vlastní samosprávy.

Mapa území města České Budějovice

- 15 -


SO ORP České Budějovice Základní ukazatele

Počet

Rozloha (ha)

92 382

Počet obcí v SO ORP

78

Počet obyvatel

154 323

- z toho muži

75 332

- z toho ženy

78 991

- z toho dětí 0-14 let

21 669 Zdroj: Český statistický úřad, 2010

Pod SO ORP České Budějovice spadá celkem 78 obcí. Tři z těchto obcí jsou obce s pověřeným obecním úřadem. Jedná se o Hlubokou nad Vltavou, Lišov a Zliv.

Město České Budějovice Základní ukazatele

Počet

Rozloha (ha)

5 560

Počet obyvatel

94 865

- z toho muži

45 643

- z toho ženy

49 222

- z toho děti 0 – 14 let

12 497 Zdroj: Český statistický úřad, 2010

- 16 -


6. Analýza současné situace (popis stávajícího stavu) Od počátku 20. století tradovaný vztah mezi příslušností rodiny k určitým společenským vrstvám a delikventním chováním dětí z těchto rodin se v moderní době dá potvrdit výzkumnými daty jen pro skupiny ležící na okrajích sociálního spektra. Ještě ve čtyřicátých a padesátých letech platilo, že zdrcující většina delikventně jednajících mladých lidí pochází z nejchudších a nejméně vzdělaných rodin. Novinkou poválečného vývoje je markantní zvyšování kriminality dětí ze středních vrstev, stejně jako navýšení počtu kriminálně jednající mládeže z nejlépe situovaných vrstev. Nicméně ve všech šetřeních tohoto faktoru se stále ukazují jako nejpříznivější živná půda kriminálního chování mládeže nejnižší vrstvy společnosti, vrstvy lidí bez kvalifikace nebo s nejnižší kvalifikací, vrstvy, v nich je nejvyšší chudoba a nejvyšší nezaměstnanost. Novodobé přelévání kriminality i do společensky lépe situovaných rodin se dá interpretovat jako následek klesajícího vlivu rodiny na chování dospívajících dětí ve všech společenských vrstvách. Legislativa (tj. zákon o sociálně právní ochraně) užívá termín sociálně nežádoucí jevy a zahrnuje pod něj např. zanedbávání povinné školní docházky, požívání alkoholu nebo jiných návykových látek, spáchání trestného činu nebo provinění, opakované či soustavné páchání přestupků, opakované útěky od rodičů nebo jiných fyzických, event. právnických osob odpovědných za výchovu dítěte. 1

Pachatelé trestné činnosti, osoby propuštěné ze školských zařízen pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy po dosažení zletilosti Dle statistického výkazu Policejního prezídia ČR (2010) za období od 1. 1. 2009 – 31. 12. 2009 bylo v Jihočeském kraji stíháno či vyšetřováno celkem 534 mladistvých osob. Z tohoto počtu jich 454 (tj. 85 %) bylo za obecnou kriminalitu zahrnující např. mravnostní činy, krádeže vloupáním, krádeže prosté, majetkové činy, a dále za zbývající kriminalitu, do které spadají např. dopravní nehody silniční, šíření poplašné zprávy, podpora a propagace hnutí, neoprávněné držení platební karty, bylo vyšetřováno 80 nezletilých (převážně ve věku 15-18 let). Při posuzování statistik kriminality je nutné si stále připomínat, že tzv. latentní kriminalita čili skutky proti zákonu, které nikdo nikdy neohlásil, je mnohem četnější (jak pokud jde o počty pachatelů, tak pokud jde o počty provinění) než kriminalita oznámená orgánům činným v trestním řízení. Z ní zase jen určitá část kriminality – tzv. objasněná kriminalita – je objasněna do té míry, aby se dal s jistotou určit pachatel trestné činnosti a jeho věk. 1, 2

Sběr, zpracování a analýza dat potřebných pro plánování sociálních služeb v rámci projektu „Podpora

komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ za správní obvod obce s rozšířenou působností České Budějovice

- 17 -


Úroveň latentní kriminality se hodnověrně zjistit nedá; dá se jen odhadnout podle anonymních nebo neanonymních průzkumů mezi jejími potenciálními pachateli, mezi oběťmi, případně svědky. Z veřejně dostupných zdrojů nebylo možné zajistit relevantní data o počtech osob propuštěných z školských zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, tudíž není možné aplikovat ani kvalifikovaný odhad. Ze statistik vedených např. Ligou lidských práv pouze vyplývá, že rok od opuštění dětského domova či výchovného ústavu se cca 51 % dětí dopouští trestné činnosti. V 85 % se jedná o majetkovou trestnou činnost, v 15 % o násilnou trestnou činnost. Autoři textu se domnívají, že v prezentovaném počtu stíhaných a vyšetřovaných mladistvých osob (tj. v počtu 534) je trestná činnost osob propuštěných z institucionální péče již z valné většiny zahrnuta.2

Přehled dětí a mladistvých, kteří jsou v péči kurátorů pro děti a mládež sociálně právní ochrany dětí. Rok

Děti do 15 let

2008 z toho dívek

Mladiství (15 – 18 let)

Celkem

342 112

785 253

1 127 365

522

1009

1 531

z toho dívek

215

334

549

z toho dívek

682 244

928 326

1 610 570

2009

2010

Komentář: Z toho přehledu vyplývá že dochází k nárůstu počtu dětí a mladistvých v péči kurátorů pro děti a mládež. Výrazný nárůst mezi rokem 2008 a 2009 lze přičítat i ekonomické krizi, kdy se do hmotné a sociální nouze dostalo více osob. Celkový nárůst je způsoben nárůstem počtu dětí do 15 let (především dívek – o 100%), což lze považovat alarmující, značí to, že se snižuje věk dětí, které mají výchovné problémy a již nelze říci, že trestná činnost je jen doménou chlapců. V kategorií dětí do 15-ti let, tedy dětí nezletilých, je jasně patrno, že v posledních dvou letech je poměr dívek a chlapců skoro stejný.

2

Sběr, zpracování a analýza dat potřebných pro plánování sociálních služeb v rámci projektu „Podpora

komunitního plánování sociálních služeb v Jihočeském kraji“ za správní obvod obce s rozšířenou působností České Budějovice

- 18 -


Přehled počtů klientů, řešených kurátorem pro děti a mládež v letech 2008 - 2010

STATISTIKA 2008 SPOD kurátoři

z toho celkem

Trestná činnost Přestupky Výchovné problémy Dohledy Uložená výchovná opatření Opatření uložená nezletilým Návrh na PO Návrh na ÚV

164 34 456 21 70 50 14 -

STATISTIKA 2009 SPOD kurátoři

nezletilí

154 31 720 12 66 46 18 2

4 42 3 -

mladiství 115 34 335 18 70 11 -

z toho dívek

16 10 109 8 10 9 -

47 388 2 46 3 -

z toho dívek 6 153 2 1

mladiství

z toho dívek 4 138 4 11 5 1

mladiství

107 31 332 10 66 15 2

z toho dívek 18 5 139 5 8 11 -

z toho

STATISTIKA 2010 SPOD kurátoři celkem Trestná činnost Přestupky Výchovné problémy Dohledy Uložená výchovná opatření Opatření uložená nezletilým Návrh na PO Návrh na ÚV

49 121 3 47 3 -

z toho dívek

z toho celkem

Trestná činnost Přestupky Výchovné problémy Dohledy Uložená výchovná opatření Opatření uložená nezletilým Návrh na PO Návrh na ÚV

nezletilí

nezletilí

132 25 690 12 41 41 15 5

34 352 6 41 8 2

- 19 -

98 25 338 6 41 7 3

z toho dívek 12 4 110 2 8 2 -


Celkový souhrn za 2008 – 2010 2008

2009

2010

vývoj

Trestná činnost

164

154

132

Přestupky

34

31

25

Výchovné problémy

456

720

690

Dohledy

21

12

12

Uložená výchovná opatření

70

66

41

Opatření uložená nezletilým

50

46

41

Návrh na předběžné opatření

14

18

15

-

2

5

Návrh na ústavní výchovu

Komentář: Výraznější nárůst lze zaznamenat pouze u výchovných problémů, ostatní problémy řešené kurátory v průběhu posledních 3 let výrazně neklesají a ani nestoupají. Mezi nejčastěji řešené výchovné problémy patří záškoláctví, výchovné problémy ve škole a v rodině (nerespektování autority rodiče), alkohol a drogy, dále pak noční toulání, závadové party (skupiny), méně pak prostituce a squatterství.

Počet předběžných opatření dle §76a) OSŘ a důvody PO za rok 2008, 2009, 2010

Magistrát města České Budějovice, SPOD

Rok 2008

Rok 2009

Rok 2010

18

26

18

6

3

13

6

1

11

13

2 -

9 -

1 2 -

2 -

-

-

7

3 3

Na žádost rodičů – výchovné problémy Důvody na straně rodiče Dítě zanecháno matkou v porodnici Nedostatečná péče rodičů Nezl. cizinec na území ČR Násilí v rodině Na žádost dítěte Matka dítěte sama v ÚV Rodiče odmítli léčbu dítěte Dítě sirotek Drogy u rodičů

1 1 1 1 1 1

- 20 -


Počet soudních jednání, na kterých se účastnili kurátoři pro děti a mládež 2008

2009

2010

252

260

257

Kriminalita v Územním obvodu České Budějovice v období 2008 - 2009 Podrobná statistika týkající se jak obecné kriminality, tak kriminality dětí a mladistvých je popsána v Programu prevence kriminality České Budějovice pro rok 2011. Vývoj vybraných trestných činů dětí v roce 2008 v ÚO ČB UDÁLOST

CELKEM

DĚTI

NEZLETILÍ (1 – 14 let)

MLADISTVÍ (15 – 17 let)

Loupež

53

14

6

8

Úmyslné ublížení na zdraví

60

2

1

1

Vydírání

6

0

0

0

Krádež vloupáním do bytů

47

0

0

0

Krádež jiné objekty

258

6

1

5

Krádež kapesní

121

2

0

2

Krádeže jiné na osobách

13

1

0

1

Krádeže motorových vozidel dvoustopých

68

0

0

0

Krádeže věcí z automobilů

191

4

2

2

Výtržnictví

29

4

1

3

Sprejerství

64

5

3

2

Zdroj dat: Policejní prezidium ČR

- 21 -


Vývoj vybraných trestných činů dětí v roce 2009 v ÚO ČB UDÁLOST

CELKEM

DĚTI

NEZLETILÍ (1 – 14 let)

MLADISTVÍ (15 – 17 let)

Loupež

46

9

5

4

Úmyslné ublížení na zdraví

69

7

4

3

Vydírání

9

2

1

1

Krádež vloupáním do bytů

29

3

1

2

Krádež jiné objekty

157

6

2

4

Krádež kapesní

70

2

1

1

Krádeže jiné na osobách

25

8

6

2

Krádeže motorových vozidel dvoustopých

60

4

3

1

Krádeže věcí z automobilů

201

12

9

3

Výtržnictví

18

4

1

3

Sprejerství

39

3

0

3

Zdroj dat: Policejní prezidium ČR

- 22 -


7. Institucionální analýza zainteresovaných subjektů (zároveň je uvedeno organizační zajištění projektu – zapojení jednotlivých subjektů) 7.1 Hlavní subjekty: 7.1.1 Magistrát města České Budějovice Magistrát města je zpracovatelem a realizátorem projektu. Inicioval vznik přípravného výboru a koordinoval přípravnou a předprojektovou fázi. Následně bude zajišťovat i fázi realizační. Bude zodpovídat za naplnění jednotlivých kroků projektu, dodržování Závazné metodiky SVI a zajišťovat udržitelnost projektu – SVI.

Odbor sociálních věcí, sociálně právní ochrana dětí

poskytuje samostatné sociálně právní a výchovné poradenství dětem a i rodičům při řešení jejích rodinných, osobních a sociálních situací

dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí a zákona o rodině č. 94/1964 Sb., zabezpečuje a zaměřuje se na vyhledávání dětí osiřelých, dětí jejichž rodiče neplní své povinnosti, dětí svěřených cizí osobě, dětí, které vedou zahálčivý život, dopouští se útěků, požívají návykové látky, dětí, na kterých byl spáchán trestný čin

poskytuje poradenství a rozhoduje o opatřeních na ochranu dětí

vykonává funkci kolizního opatrovníka

zprostředkovává osvojení a pěstounskou péči

Celkový počet zaměstnanců: 20 ( z toho 5 kurátorů pro děti a mládež) Počet spisů SPOD: 6 672

z toho živých: 3 641 z toho dysfunkčních rodin: 1 800 ( zvýšené riziko nežádoucích jevů u dětí) z toho velmi problémové rodiny (dohled): 105 Spisová dokumentace orgánu SPOD je v současné době vedena pouze v papírové

podobě. SPOD Magistrátu města České Budějovice nemá žádnou spisovou dokumentaci vedenou v elektronické podobě. Pracovnice SPOD si vytvořily pouze seznam spisů ve formátu excelové tabulky pro usnadnění hledání podle jména dítěte a značky Om (aby se zabránilo duplikaci spisů v případě, že rodina změnila trvalé bydliště). Archivace vyřazených spisů je vedena standardně podle zákona 499/2004 Sb. o archivnictví a spisové službě a Vyhlášky 645/2004 Sb., kterou se mění a provádějí některá ustanovení zákona o archivnictví a spisové službě.

- 23 -


1. v přípravné fázi

účast v pracovní skupině

příprava žádosti, kompletace dodaných podkladů

koordinace činnosti pracovní skupiny

zajištění komunikace mezi zúčastněnými subjekty

2. realizace SVI

odpovědnost za realizaci projektu SVI

koordinace Systému včasné intervence

Odbor informačních a komunikačních technologií Odbor informačních a komunikačních technologií zajišťuje rozvoj a plynulý provoz (správu) magistrátu města v oblasti výpočetní techniky, informačních systémů a technologií, neboli ICT. Oddělení rozvoje informačního systému zajišťuje a zpracovává koncepci a rozvoj informačního systému a informačních technologií (IS/IT) magistrátu města, připravuje implementaci jednotlivých komponent informačního systému města, zajišťuje systémovou integraci informačního systému magistrátu města. 1. v přípravné fázi


participace na přípravě žádosti (rozpočet projektu, technické zajištění projektu)

2. realizace SVI

participace na přípravě výběrového řízení na dodavatele aplikace SVI

v rámci udržitelnosti projektu správa aplikace, komunikace s dodavatelem IS SVI

Městská policie České Budějovice Městská policie byla v souladu se Zákonem č. 553/1991 Sb. zřízena obecně závaznou vyhláškou města České Budějovice ze dne 7. července 1992. Městská policie České Budějovice sídlí v ulici Jaroslava Haška. Městskou policii řídí primátor města, který je nadřízen všem zaměstnancům městské policie. Hlavní činnost městské police ve vztahu k nezletilým a mladistvým spočívá především v zabezpečování místních záležitosti veřejného pořádku. Při této činnosti se MP ČB dostává do kontaktu nejen s dospělými, ale často i s dětmi, které jej narušují, dopouštějí se provinění, činu jinak trestného nebo přestupku. Při výkonu své činnosti úzce spolupracuje zejména s Policií ČR, příslušnými státními orgány a organizacemi a orgány samosprávy.

- 24 -




aktualizace programu prevence kriminality města České Budějovice pro rok 2011

zpracování bezpečnostní analýzy

participace na přípravě žádosti (statistická data)

2. realizace SVI

zajištění zpracování přestupků

předání podkladů o podezření ze spáchání činů jinak trestných, provinění

předávání informací o záškoláctví či jiných drobných deliktech

Městská policie České Budějovice je určena primátorem města jako koordinátor prevence kriminality. V organizační struktuře je vyčleněn 1 pracovník – preventista, který realizuje preventivní programy pro MŠ, ZŠ a veřejnost. Manažerem prevence kriminality je pak určen vrchní strážník MP.

7.1.2 Probační a mediační služba ČR, středisko České Budějovice Probační a mediační služba (PMS) ČR představuje relativně novou instituci na poli trestní politiky, její činnost vychází z propojení trestního práva a sociální práce. Probační a mediační služba usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností a současně organizuje a zjišťuje efektivní a důstojný výkon alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality.

organizuje a kontroluje výkon alternativních trestů a opatření (probační dohledy, trest obecně prospěšných prací, domácí vězení),

zprostředkovává mimosoudní urovnání trestního sporu mezi obviněným a poškozeným (mediace),

organizuje a vykonává výchovné a trestních opatření u mladistvých,

organizuje a vykonává opatření probačního úředníka u dětí mladších 15 let,

nabízí specializované komplexní poradenství obětem trestných činů (poškozeným)

V oblasti mládeže pak PMS zajišťuje především výkon výchovných a trestních opatření:

výchovné opatření dohled probačního úředníka. Dohledem probačního úředníka se rozumí dlouhodobá práce s mladistvým, v rámci níž je povinen být v pravidelném kontaktu s úředníkem Probační a mediační služby, spolupráce při vytváření a realizaci konkrétního programu, jeho výkon a kontrola dodržování podmínek uložených soudem nebo vyplývajících ze zákona. Dohledem se rozumí rovněž pravidelné sledování chování mladistvého v jeho rodině a způsobu výchovného působení rodičů na něj.

výchovné opatření probační program, jímž může být zejména program sociálního výcviku, psychologického poradenství, terapeutický program, program zahrnující obecně prospěšnou činnost,

- 25 -


vzdělávací, doškolovací, rekvalifikační nebo jiný vhodný program k rozvíjení sociálních dovedností a osobnosti mladistvého, a to s různým režimem omezení v běžném způsobu života.

výchovné opatření výchovná povinnost lze mladistvému uložit zejména, aby ve stanovené době,

najednou nebo ve splátkách, zaplatil peněžitou částku na peněžitou pomoc obětem trestné činnosti poskytovanou podle zvláštního zákona, vykonal bezplatně ve volném čase obecně prospěšnou činnost určitého druhu, nahradil podle svých sil škodu způsobenou proviněním anebo jinak přispěl k odstranění následků provinění, usiloval o vyrovnání s poškozeným apod.

trestní opatření u mladistvých (tr. opatření obecně prospěšné práce, tr. opatření domácí vězení...)

zpracovává zprávy o osobních, rodinných a sociálních poměrech a aktuální životní situaci mladistvého.

V organizační struktuře Probační a mediační služby ČR, středisko České Budějovice jsou určeni 2 pracovníci, kteří se v rámci své agendy zabývají taktéž dětmi a mladistvými.



participace na přípravě žádosti (statistická data)

podpora komunikace s dalšími zapojenými hlavními subjekty

definováním vlastních požadavků na systém

2. realizace SVI

doplňování data o klientovi (poskytování zpráv)

zajištění další spolupráce se zainteresovanými subjekty v oblasti trestné činnosti dětí a mládeže

prostřednictvím SVI využití dalších potřebných informací

Statistika nápadu ve věcech mládeže PMS za rok 2008 a 2009

Rok

Celkem 0-18

Z toho 0-14

V přípravném řízení a řízení před soudem

Ve vykonávacím řízení

2008

126

25

83

43

2009

119

17

90

29

- 26 -


7.1.3 Policie ČR, Krajské ředitelství Jihočeské policie

Územní odbor České

Budějovice Policie ČR se účastní péče o delikventní děti především v oblasti vyšetřování, popř. stíhání dětských pachatelů protiprávního jednání. Jako první se dostává do kontaktu s pachateli, oběťmi nebo svědky protiprávního jednání. Další role Policie ČR spočívá ve spolupráci s OSPOD při vyhledávání dětí, které jsou na útěku ze zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy, kteří jsou na útěku z těchto zařízení. Do její kompetence patří rovněž pátrání po pohřešovaných, práci se svědky protiprávního činu (dětmi) a osobami poškozenými protiprávním jednáním. Legislativně je činnost Policie ČR upravena především zákonem o Policii ČR, prováděcími předpisy k tomuto zákonu a závaznými pokyny. Ve vztahu k nezletilým a mladistvým je významným zákon č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže. 1. v přípravné fázi

účast na setkáních pracovní skupiny, zapojení se do zpracování projektu

poskytnutí statistik a informací o aktuálním stavu nápadu trestné činnosti dětí a mládeže a aktuálních trendech

definování pracovišť, které se zabývají problematikou objasňování trestné činnosti dětí a mládeže, extremismem, mravnostními delikty, návykovými látkami

2. realizace SVI

zajištění automatizovaného přenosu dat o dětech či mladistvých z policejního systému do SVI

zadávání dalších zjištěných informací o klientech zjištěných v rámci dalšího vyšetřování

čerpání informací ze systému

přístup ke statistickým datům v systému dle různých úrovní jejich agregace

V organizační struktuře Policie ČR Krajského ředitelství Jihočeské policie, Územního odboru České Budějovice působí 39 policistů - specialisté na práci s mládeží a 1 policista preventivního informačního oddělení, který realizuje programy pro MŠ, ZŠ a SŠ.

7.1.4 Okresní soud v Českých Budějovicích Legislativně je činnost justičních orgánů v dané oblasti ošetřena příslušnými právními předpisy a poměrně novým právním předpisem je zákon č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže. Tento zákon významně posiluje prevenci páchání protiprávních činů, preferuje výchovné a ochranné prvky výchovy,

- 27 -


posiluje úlohu orgánu sociálně-právní ochrany dětí, Probační a mediační služby a především spolupráci všech institucí. V rozhodovací činnosti soudů se uplatňují výsledky práce všech ostatních subjektů (OSPOD, policie, PMS, OSZ, apod.). Soudy jsou činné také v oblasti řízení o uložení ústavní nebo ochranné výchovy, která je s problematikou delikventních dětí úzce spjata. Soudnímu vyřešení případu by měla předcházet maximální snaha státních zastupitelství a PMS o řešení jinou formou než vynesením rozsudku a uložením trestu (u mladistvých zpravidla podmíněného). Zkušenosti z praxe ukazují, že k co nejlepšímu posouzení a vyřešení případu je naprosto nezbytná maximální součinnost a spolupráce soudů, státních zastupitelství, Probační a mediační služby a orgánů sociálně-právní ochrany dětí, popř. dalších institucí.


účastí na setkání pracovní skupiny

definování vlastních požadavků na systém

poskytnutí konzultací

2. realizace SVI

využití dat o klientovi (žádá prostřednictvím systému o další informace)

zajištění další spolupráce se zainteresovanými subjekty v oblasti trestné činnosti dětí a mládeže

role soudu je především pasivní, tj, ze systému především čerpá informace; přínosem je, že má všechny informace k dispozici ihned a má možnost se na případ řádně a včas připravit.

V organizační struktuře okresního soudu působí 9 soudců – specialistů na práci s mládeží, z toho: 1 soudce na opatrovnickém oddělení a 8 soudců na trestním.

7.1.5 Okresní státní zastupitelství v Českých Budějovicích Státní zastupitelství (v letech 1953–1993 viz prokuratura) je soustava úřadů státu, které jsou určeny k zastupování státu při ochraně veřejného zájmu ve věcech svěřených zákonem do působnosti státního zastupitelství. Těžiště působnosti spočívá v plnění role orgánu veřejné žaloby v trestním řízení a dalších úkonů vyplývajících z trestního řádu (zejména výkon dozoru nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení trestním, účast v hlavním líčení a veřejném zasedání konaných soudem), státní zastupitelství dále působí v jiných řízeních (v občanskoprávním řízení a správním soudnictví), vykonává dozor nad dodržováním právních předpisů v

- 28 -


místech, kde se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranné léčení a ochranná nebo ústavní výchova. Státní zastupitelství vykonává i další úkony, stanoví-li tak zvláštní zákon. Státní zastupitelství je v Ústavě České republiky zakotveno v článku 80 a zahrnuto mezi moc výkonnou, ačkoli je jinak řazeno do oblasti justice. Postavení, působnost, vnitřní vztahy, organizaci a správu státního zastupitelství upravuje zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů. Zákon nabyl účinnosti 1. ledna 1994, kdy soustava státního zastupitelství nahradila dosavadní prokuraturu. 1. v přípravné fázi

definování vlastních požadavků na systém

2. realizace SVI

využití dat o klientovi (žádá prostřednictvím systému o další informace)

zajištění další spolupráci se zainteresovanými subjekty v oblasti trestné činnosti dětí a mládeže

role zastupitelství je především pasivní, tj, ze systému především čerpá informace; přínosem je, že má všechny informace k dispozici ihned a má možnost se na případ řádně a včas připravit.

V organizační struktuře okresního státního zastupitelství se zabývají delikventními dětmi a mladistvými 2 státní zástupci.

7.2. Spolupracující subjekty: Na území SO ORP pracují s danou cílovou skupinou následující organizace:

7.2.1 školy a školská zařízení a. základní školy na území města České Budějovice

Město ČB je zřizovatelem 14 základních škol jako právních subjektů, ve dvou případech jsou v jeden subjekt sloučeny 2 základní školy

Dále je na území ČB jedna základní škola, jejímž zřizovatelem je Jihočeský kraj (původní zvláštní škola) a 2 základní školy, jejichž zřizovatelem je jiná právnická osoba

Na území SO ORP České Budějovice (mimo město ČB)

je pak celkem

obcemi zřízeno 23 základních škol.

b. Dětský diagnostický ústav, dětský domov se školou, středisko výchovné péče, základní škola a školní jídelna Homole

- 29 -


b.1 Středisko výchovné péče České Budějovice •

Zařízení pro děti s poruchami chování nabízí služby se zaměřením na řešení krizových situací dítěte a poruch chování, zároveň zajišťuje rodičovskou poradnu a poskytuje diagnosticko-terapeutický servis formou pobytu v internátním zařízení pro chlapce a děvčata

•

Vhodný člen Týmu pro mládež

b.2 Dětský diagnostický ústav Homole •

Speciální pedagogická a pedagogicko-psychologická komplexní péče

•

Preventivní, poradenská, edukační, výchovná činnost

•

Odborný výchovně-vzdělávací dohled po celých 24 hodin

•

Zajištění školní docházky v areálu budovy

•

Systémová práce odborných pracovníků

•

Terapeutická činnost

•

Zdravotní péče

•

Odborná pomoc rodičům; zákonným zástupcům

•

Nabízí diagnostický pobyt v délce 6-8 týdnů

•

Zpracovává kompletní diagnostickou zprávu, která navrhuje pro každé dítě specifická výchovná a vzdělávací opatření

•


b.3 Dětský domov ve školou Šindlovy Dvory, České Budějovice •

Určen pro chlapce

c. Pedagogicko – psychologická poradna České Budějovice

zjišťování připravenosti dětí pro povinnou školní docházku a doporučování vhodné

formy

vzdělávání,

provádění

psychologických

a

speciálně

pedagogických vyšetření pro zařazení žáků do škol, zjišťování speciálních vzdělávacích potřeb dětí a žáků, poskytování poradenských služeb žákům se zvýšeným rizikem školní školám,

zajišťování

neúspěšnosti, poskytování metodické prevence

sociálně

patologických

podpory jevů,

realizace preventivních opatření

d. Speciálně pedagogické centrum při MŠ, ZŠ a PŠ České Budějovice

poradenské a metodické služby zákonným zástupcům dětem s mentálním postižením a dětem s poruchou autistického spektra, dále školám a školským zařízením

- 30 -


e. Salesiánské středisko dětí a mládeže České Budějovice

Na území SO ORP provozuje 2 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež ambulantní i terénní formou

pověření k výkonu SPOD

úzce spolupracují s kurátory pro mládež


7.2.2 Nestátní neziskové organizace a. Městská charita České Budějovice– pověření k výkonu SPOD

Na území SO ORP ČB provozuje 3 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež; v těchto zařízeních jsou zajišťovány i preventivní programy (především z oblasti zneužívání návykových látek)

Pověření k výkonu SPOD


Úzce spolupracuje s kurátory pro děti a mládež a dalšími NZDM

b. Krizové centrum pro děti a rodinu v Jihočeském kraji

Registrovaný poskytovatel služby krizová pomoc pro cílovou skupinu děti a rodiny s dětmi + dospělí

Poskytování sociálního, právního a psychologického poradenství

Provádění diagnostiky, individuální a rodinné psychoterapie

Programy primární prevence pro 1. stupeň ZŠ, přednášková činnost

Komplexní péče o týrané, zneužívaní a zanedbávané děti


Úzce spolupracuje s pracovnicemi sociálně právní ochrany dětí


c. Fond ohrožených dětí, středisko České Budějovice

Registrovaný poskytovatel služby sociálně aktivizační služby pro rodinu s dětmi

Spolupráce s SPOD a dalšími zde uvedenými NNO


d. Jeslová a azylová zařízení, p.o. České Budějovice

Registrovaný poskytovatel služby azylový dům pro matky s dětmi

Spolupráce s SPOD, poradnou EVA a dalšími uvedenými subjekty

- 31 -


e. Jihočeská RŮŽE, o.s.

Registrovaný poskytovatel služeb odborné sociální poradenství (zaměřené především na bytovou problematiku osob ohrožených sociálním vyloučením či již sociálně vyloučených) a azylový dům pro matky s dětmi

f.

Občanské sdružení PREVENT

Registrovaný poskytovatel komplexu protidrogových

služeb (kontaktní

centrum, odborné sociální poradenství, terénní programy, služby následné péče)

Úzce spolupracují s kurátory pro mládež

Zajišťování preventivních programů pro děti a mládež (pro základní školy i střední školy)


g. Diecézní charita, Poradna EVA

Registrovaný poskytovatel služeb odborné sociální poradenství a terénní programy pro cílovou skupinu rodiny s dětmi

Používá metody sociální práce ve smyslu sanace rodiny

Úzce spolupracuje s pracovnicemi sociálně právní ochrany dětí

Vhodný člen týmu pro mládež

h. PYRAMIDAS, o.s.

Komplexní program primární prevence určený pro ZŠ, SŠ (pedagogy, rodiče, žáky a studenty) prováděný formou

přednášek, prožitkových seminářů,

panelových diskuzí, intervenčních programů

i.

Institut pro rozvoj osobnosti, o.p.s.

Ambulantní forma péče o klienty s poruchami chování, s problematikou zneužívání návykových látek a gamblerství, včetně doléčování pro klienty po ústavní léčbě, péče o klienty s poruchami příjmu potravy, individuální konzultace, skupinová psychoterapie, konzultační činnost se zákonnými zástupci, zajišťování ústavní léčby

j.

THEIA, o.s.

Poskytování sociálního a psychosociálního poradenství obětem domácího násilí, trestné činnosti, obchodu s lidmi, osobám komerčně zneužívaným,

- 32 -


v krizi, dětem a mládeži od 6 do 26 let ohroženými společensky nežádoucími jevy, rodinám s dětmi a seniorům.

Pro školy – preventivní programy na téma násilí (šikana, kyberšikana, domácí násilí, hrozba násilí ve volném čase)

7.2.3 Zdravotní zařízení, lékaři aj. Spolupracují se zainteresovanými subjekty, na základě ohlašovací povinnosti ve smyslu příslušných právních norem, v oblasti podezření na týrání, zneužívání, zanedbávání dítěte nebo zanedbávání péče o ně.

7.2.4 Úřad práce, organizace poskytující poradenství v oblasti zaměstnanosti a. Úřad práce

poskytují profesní poradenství v řešení nezaměstnanosti mládeže, organizují podle potřeb regionu i rekvalifikační kurzy, dále oznamují mladistvé a rodiče, kteří nespolupracují s úřadem a nebo byli vyřazeni z evidence ÚP pro nesoučinnost.

b. Městská charita České Budějovice,Tranzitní program

systém přípravy a podpory pro žáky se specifickými

potřebami. Tento

program pomáhá v přechodu ze školy do dalšího života - v oblasti práce, trávení volného času, mezilidských vztahů atd. Tranzitní program těmto osobám zprostředkovává praxe na pracovištích u běžných zaměstnavatelů a podporu k získání a udržení trvalého zaměstnání..

c. KONÍČEK, občanské sdružení

poskytuje

poradenství

v oblasti

zaměstnanosti,

poskytuje

služby

podporovaného zaměstnávání a služby sociální rehabilitace zaměřené na nácvik pracovních dovedností.

- 33 -


8. Principy fungování aplikace SVI (technické a technologické řešení projektu SVI) 8.1. Architektura řešení SVI Informační systém SVI bude tvořen centrální aplikací, zajišťující tři hlavní činnosti:

sběr, třídění a evidenci tzv. oznámení o delikventních dětech, mládeži a jejich rodinách

sběr, třídění a evidenci oznámení týraného, zanedbávaného nebo zneužívaného dítěte

zpracování dat a vyřízení procesní stránky spojené s jednotlivými typy oznámení

Systém SVI bude webovou aplikací, ke které všichni uživatelé přistupují přes jediné společné rozhraní. Struktura subjektů přistupujících k aplikaci bude registrována v systému SVI vytvořením uživatelských rolí, které definují a strukturují oprávnění k práci s aplikací. Tím je zaručeno, že daná skupina uživatelů (např. pracovníci policie, soudu apod.) má umožněn přístup jen k předem specifikovaným funkcím a datům. Každý uživatel autentizuje svůj přístup do systému (tj. systém ověří totožnost uživatele) zadáním vlastního uživatelského jména a hesla. Následně proběhne proces autorizace uživatele (tzn. nastavení příslušných oprávnění) pro práci v systému SVI. Paralelně s výše uvedeným bude poskytovat systém SVI také následující služby administrátorské (dostupné správci systému) a služby analytické (dostupné i na úrovni uživatele):

uživatelsky dostupné sofistikované nástroje na vyhledávání dat (datových záznamů) ze své datové základny podle volitelných kriterií – definicí tzv. vyhledávacích filtrů,

uživatelské nástroje pro tvorbu statistik a grafů nad uloženými daty datové základny,

uživatelská správa a vedení souvisejících dokumentů a záznamů (spisy, úřední záznamy, apod.), jejichž vzhled odpovídá příslušným šablonám, resp. kopíruje papírové předlohy (pro potřeby kontroly, tisku, archivace apod.)

systémová administrace SVI (především správa a konfigurace uživatelských účtů a rolí administrátorem systému)

Systém SVI bude vytvořen na moderních technologických standardech a rozhraních (tzn. webových službách, protokolech SOAP, WSDL, UDDI, apod.). Systém bude zajišťovat vysokou míru zabezpečení vlastní aplikace SVI i její datové základny, umožní a zajistí jedinečnost a efektivitu ukládaných a spravovaných dat. Systém podpoří tzv. třívrstvou architekturu na straně klienta i aplikačního serveru. Systém poskytne klientskou komunikaci s aplikačním serverem nevyžadující instalaci na klientské stanici (tzv. tenký klient) na bázi webových služeb (tzn. uživateli na jeho stanici, postačí např. internetový prohlížeč). Aplikace

- 34 -


bude podporovat platformu objektově orientovaného programového prostředí. Systém bude svou funkcionalitou odpovídat platné legislativě. Server s aplikací SVI bude vyžadovat šifrování veškerého provozu od jeho klientů, z důvodu zajištění bezpečného provozu. Veškerá data ukládaná do datového úložiště na serveru budou rovněž šifrována. Provoz systému SVI tak využívá maximum bezpečnostních prvků včetně autentizace, autorizace, zmíněného šifrování komunikace a dat, dále pak logování – záznam provozu, antivirovou ochranu apod. Celé řešení bude umístěno na jednom fyzickém případně virtuálním serveru v rámci IT infrastruktury úřadu. Přístup bude bráněn FireWallem pro kontrolu vstupních a výstupních datových toků. Klientská aplikace Klientská aplikace SVI bude veřejně přístupná přes zabezpečený protokol HTTPS. Pro šifrovanou komunikaci používá serverových certifikátů. Vzhledem k tomu, že server se systémem SVI bude umístěn za FireWallem, bude možné monitorovat komunikaci a zamezit, či omezit případné nežádoucí útoky. Bezpečnost Konfigurace serveru se systémem SVI bude podřízena snaze dosáhnout maximální bezpečnosti provozu.

Tvorba (generování) hesel bude nastavena s důrazem na maximální bezpečnost serveru

Činnost a přístupy k serveru budou zaznamenávány (logovány)

Operační systém a antivirový systém budou pravidelně aktualizovány

Zálohování bude automatizováno a prováděno podle definovaných zálohovacích scénářů

Vzdálený přístup Vzdálený přístup k serveru se systémem SVI (přístup přes tzv. vzdálenou plochu) za účelem správy bude povolen pouze administrátorům serveru, případně správci aplikace SVI. Vzdálený přístup (běžným) uživatelům nebude povolen. Šifrování přístupu Server bude nabízet uživatelům přístup k aplikaci SVI pouze přes webové služby po šifrovaném komunikačním protokolu (HTTPS), nešifrovaný typ komunikace a přístupu k serveru či aplikaci nebude povolen (bude blokován softwarovým firewallem serveru).

- 35 -


8.2. Testování aplikace Testování aplikace bude provedeno nejen z uživatelského, ale i administrátorského a technického pohledu. Během testovacího provozu bude ověřena kompletní administrace systému a jeho stabilita, rovněž kompletní uživatelská funkčnost aplikace a veškeré komunikační vazby. Výsledky testovací fáze budou zapracovány do finální verze aplikace. V rámci této fáze realizace projektu SVI dojde k zaškolení administrátora, správce aplikace. Budou vysvětleny postupy nutné pro pravidelnou údržbu a správu aplikace. Zároveň bude provedeno školení uživatelů aplikace SVI. Během testovacího provozu bude prováděn dohled dodavatele s podporou nad činností uživatelů.

8.3. Implementace aplikace Ve finální fázi realizace projektu na dodávku systému SVI dojde k migraci aplikace z testovacího prostředí na prostředí produktivní. Následovat bude měsíční produktivní provoz aplikace za zvýšeného technického dohledu a podpory dodavatele systému SVI. Tento měsíční produktivní provoz bude předcházet kompletnímu předání díla a podpisu závěrečných předávacích protokolů.

Další doplňující informace: 1. Podrobná technická specifikace projektu bude uvedena v zadávací dokumentaci pro výběrové řízení na dodávku SVI 2. Vyhrazujeme si právo na úpravu technické specifikace projektu tak, aby maximálně odpovídala místním specifikám a požadavkům. Zároveň úprava těchto podmínek bude v souladu se Závaznou metodikou Systému včasné intervence.

- 36 -


9. Vyhodnocení efektivity projektu: Kritéria vyhodnocování efektivity a praktických dopadů projektu SVI jsou následující (vypracováno dle Závazné Metodiky Systému včasné intervence a Týmů pro mládež pro rok 2007):

9.1 kvalitativní kritéria Druhy přijímaných opatření

poměr jednotlivých druhů opatření (dle jejich závažnosti – výchovných, ochranných, trestních) a vysvětlení – samostatně u dětí do 15 let a samostatně u mladistvých

porovnání uvedeného poměru a četnosti před 3 roky a po zavedení SVI

Porovnání závažnosti protiprávního jednání

srovnání výskytu a vzájemného poměru deliktů před (3 roky) a po nasazení SVI, plus interpretace (opět samostatně u dětí do 15 let a samostatně u mladistvých)

Přehled opatření ve vazbě na delikt

jaká opatření jsou přijímána u jednotlivých typů a druhů deliktů (včetně závadového chování) – smyslem je zjistit, zda jsou přijímaná opatření adekvátní

před (3 roky) a po nasazení SVI, plus interpretace (opět samostatně u dětí do 15 let a samostatně u mladistvých)

Kasuistiky

popis vybraných „modelových“ případů vývoje klienta (v souvislostech)

popis změn ve vývoji situace klienta, jeho rodiny,… v důsledku nasazení SVI (srovnání – pokud možno – se stavem před nasazením SVI)

Četnost oznámení a jejich závažnost, struktura

oznámení od jednotlivých subjektů

členěno podle subjektu (oznamovatele), četnosti, druhu a typu oznámení

závažnost oznámení (a vývoj závažnosti oznámení v čase)

srovnání se stavem před (3 roky) a po zavedení SVI ve výše uvedeném členění

komentář a interpretace

Popis změn, které se objevily v důsledku realizace SVI

v komunikaci subjektů

- 37 -


ve včasnosti zjištění problému (a jeho závažnosti – např. zda SVI přispělo ke zjištění závadového jednání nebo rizik v rané fázi a přispělo k nápravě situace dříve, než se problém rozvinul)

ve včasnosti reakce

v praktických dopadech na klienta

v možnostech mapování lokality z hlediska výskytu jevů, předvídání dalšího vývoje, plánování preventivních aktivit

9.2 kvantitativní kritéria Počet klientů v IS SVI

zavedení z iniciativy OSPOD

zavedení z podnětu jiného subjektu (kterého, dále členit)

rozdělit na klienty s protiprávním jednáním, predelikventním jednáním, závadovým jednáním,

děti

týrané,

zneužívané,

zanedbávané,

děti

ohrožené

týráním,

zneužíváním, zanedbáváním, kombinace

Nárůst počtu klientů OSPOD

srovnání počtu klientů OSPOD před (3 roky) a po zavedení SVI – členěno dle jednotlivých důvodů „vzetí“ do péče

dělení dle pohlaví, věku, státní příslušnosti

počet klientů (v uvedeném členění), kteří se stali předmětem činnosti OSPOD nebo zapojených subjektů v důsledku zavedení SVI (klient byl „detekován“ prostřednictvím SVI)

počet žádostí o poskytnutí údajů z SVI

Průměrná doba reakce OSPOD

od „události“ do vložení do IS SVI

od oznámení kurátorovi (sociálnímu pracovníkovi) do první reakce na situaci

srovnání (pokud bude možné) s „obvyklým způsobem“ oznamování, informování, reakční doby, a to před a po realizaci SVI

Počty jednotlivých druhů deliktů

výčty a součty výskytu jednotlivých druhů a typů skutků (přestupky, provinění, jinak trestné činy, závadové chování – např. záškoláctví, šikana,…) – po rocích

výčty jednotlivých druhů zjištěných skutků v časovém snímku jednoho dne (po hodinách), s možností dělit na skutky chlapců dívek + podle věku (s možností srovnání vývoje tohoto jevu – např. meziročně)

- 38 -


počty jednotlivých skutků zjištěných prostřednictvím SVI

Výskyt skutků ve vztahu k bydlišti

podezřelí, pachatelé, svědci, pohřešovaní, poškození a ostatní osoby s trvalým pobytem v obci s rozšířenou působností, mající vztah ke sledovaným skutkům spáchaným v této obci s rozšířenou působností,

podezřelí, pachatelé, svědci, pohřešovaní, poškození a ostatní osoby s trvalým pobytem mimo obec s rozšířenou působností, mající vztah ke sledovaným skutkům spáchaným v této obci s rozšířenou působností

výskyt deliktů klientů s trvalým pobytem ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, které byly spáchány mimo správní obvod této obce (popř. mimo „policejní“ okres, VÚSC)

„Zmapování komunity“ – kritická místa ve správním obvodu obce, rizika, potenciál

Počty a typy zapojených subjektů

v členění na typy subjektů a jejich počty

Iniciace a tvorba preventivních opatření vztahujících se k dětem a mladistvým Činnost SVI bude v pravidelných intervalech vyhodnocována Týmem pro mládež, přičemž hodnocení bude vycházet z výše uvedených kriterií hodnocení práce a efektivity SVI. Součástí materiálu budou úkoly a návrhy opatření pro další období. Vyhodnocení bude předkládáno Řídícímu výboru k projednání a ke schválení. Současně budou hledány další možnosti externí nezávislé supervize (univerzita, jiný odborný subjekt) a spolupráce s dalšími subjekty.

- 39 -


10. Harmonogram projektu aktivita Přípravná a předprojektová fáze Příprava projektové žádosti Předložení žádosti Ustanovení Týmu pro mládež a Řídícího výboru Příprava výběrového řízení na dodavatele technického vybavení Výběrové řízení na dodavatele technického vybavení Výběr zhotovitele Instalace technického zařízení Zkušební provoz Proškolení administrátorů a uživatelů SVI Provozní fáze projektu (ostrý provoz Vyhodnocení projektu

8-12/10

1/11

2/11

X

X

3/11

4/11

5/11

6/11

7/11

8/11

9/11

X

X

10/11

11/11

12/11

X

X

X

X

14.2.

X

X

X X X

X X

X

X

Komentáře k vybraným aktivitám: A/ Ustanovení Týmu pro mládež a Řídícího výboru: Tým pro mládež bude tvořen některými členy přípravného týmu a v průběhu realizace projektu bude postupně doplňován o zástupce dalších spolupracujících subjektů na území SO ORP. Pro práci Týmu bude ustanoven tajemník a zpracován jednací řád, ve kterém budou definovány jeho činnosti. Tým se bude scházet cca 1x měsíčně nebo dle aktuální potřeby. V průběhu projektu bude pravidelně vyhodnocovat činnost SVI na základě uvedených kritérií hodnocení. Dále bude navrhovat úkoly a opatření pro další období.

- 40 -


Řídící výbor jako zastřešující subjekt SVI bude složen ze statutárních zástupců hlavních zapojených subjektů SVI. Řídícímu výboru budou Týmem pro mládež předkládáno k projednání a schválení vyhodnocení činnosti SVI a svým složením bude garantovat závaznost a prosaditelnost navrhovaných a přijímaných opatření, doporučení a postupů.

B/ Příprava a realizace výběrového řízení: Výběrové řízení na dodavatele bude připravováno ve spolupráci s investičním odborem MM ČB, oddělením veřejných zakázek a s odborem informačních a komunikačních technologií jako odborným poradcem. Postup při zadávání veřejné zakázky se bude řídit zákonem č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Město České Budějovice má dále v souladu s tímto zákonem vypracovanou směrnici 9/2008 Rady města České Budějovice ze dne 11.6.2008 o postupu při zadávání veřejných zakázek.

- 41 -


11. Rozpočet projektu: 11.1. Investiční náklady položka V rámci výběrového řízení:

počet ks

aplikace SVI (vč. implementace, testovacího a pilotního provozu)

jednotková cena bez DPH

DPH

Celkem

1

cca 1 410 tis. Kč

Celková cena

z toho dotace (90%)

vlastní zdroje žadatele

cca 1 410 tis. Kč 1 269 tis. Kč 141 tis. Kč

11.2. Neinvestiční náklady položka

počet ks jednotková cena bez DPH DPH

Celkem

školení pro práci s IS SVI

1

cca 50 tis. Kč

školení pro práci v Týmu pro mládež

1

cca 50 tis. Kč

notebook

2

digitální fotoaparát

1

cca 8 tis. Kč

digitální záznamník

1

cca 2 tis. Kč

skener s podavačem

1

Cca 20 tis. Kč

Celkem

25 000 Kč

5 000 Kč

cca 60 tis. Kč

cca 190 tis. Kč

z toho dotace (90%)

vlastní zdroje žadatele

171 tis. Kč 19 tis. Kč

Celkem investiční náklady

cca 1 410 tis. Kč

Celkem neinvestiční náklady

cca 190 tis. Kč

Celkové náklady projektu:

cca 1 600 tis.. Kč

z toho vlastní podíl žadatele (10%)

Výše požadované dotace (90%)

160 tis. Kč 1 440 tis. Kč

- 42 -


12. Udržitelnost projektu V rámci udržitelnosti projektu bude na 1. etapu, která bude zrealizována v roce 2011 za finanční podpory z dotačního programu Ministerstva vnitra ČR (dotační titul Strategie prevence kriminality na léta 2008 – 2011, Městský program prevence kriminality 2011) navazovat 2. etapa, která bude realizována v roce 2012. Během 1. etapy předpokládáme:

zavedení SVI jako jednotného informačního prostředí

vytvoření Týmu pro mládež a Řídícího výboru 2. etapa která je plánována pro rok 2012 bude zahrnovat aktivity, které budou mít za

úkol udržet aktivitní práci s SVI jako informačním systémem a pravidelnou činnost Týmu pro mládež a Řídícího výboru. Dále pro tuto etapu plánujeme následující aktivity:

rozšíření SVI - zapojení dalších subjektů

zavedení aktivních spisů SPOD a kurátorů pro děti a mládež do informačního systému

rozšiřování informací o SVI směrem k dalším subjektů a obcím v SO ORP ČB

oslovení dalších obcí III. typu na území bývalého okresu České Budějovice s informace o Systému včasné intervence a možnostmi jeho zavedení (jedná se o obce Týn nad Vltavou a Trhové Sviny) pokrytí většího území, efektivnější využívání SVI

Předpokládané financování 2. etapy: 1. Pokud bude i pro další období (r. 2012) realizován MV ČR příslušný dotační program bude připravena žádost i neinvestiční dotaci, která bude obsahovat:

mzdové náklady pro „přepisovače“ spisů - cca 250 tis. Kč (70 Kč/hod. po dobu 1 roku + zákonné odvody) – na DPČ

náklady na informovanost o SVI vytvoření letáčků, informační semináře, další zaškolení práce s SVI – cca 150 tis. Kč

2. Úprava a údržba projektu (SW a HW) bude v následujících obdobích financována z rozpočtu Statutárního města České Budějovice. Částka na udržitelnost provozu SVI = cca 10 – 15% z pořizovací ceny SW+HW = cca 100 – 150 tis. Kč / rok

- 43 -


IV. ZÁVĚR Podnět k zavedení Systému včasné intervence v Českých Budějovicích vzešel z pracovní skupiny Služby pro děti a mládež v rámci plánování sociálních služeb na území města. Této pracovní skupiny se aktivně zúčastňují zástupci sociálně právní ochrany dětí, neziskových organizací, probační a mediační služby ČR, tedy organizací, které budou SVI aktivně využívat. Z tohoto důvodu se dá předpokládat, že SVI bude skutečným a efektivním přínosem jak pro primární cílovou skupinu, kterou jsou děti a mladiství, tak pro sekundární cílovou skupinu, kterou budou organizace, kteří se do SVI aktivně zapojí. V současné době tyto organizace vzájemně spolupracují, tato činnost však není koordinována a nemá svá pravidla jednání. Proto aktéři velmi vítají vznik Týmu pro mládež, který by jejich práci s děti sjednotil a vymezil jasná pravidla pro spolupráci při řešení jednotlivých případů. Dále Tým pro mládež vítají i jako platformu pro výměnu zkušeností, tvorbu podnětů a návrhů na vznik dalších služeb či zařízení pro děti a mládež, preventivních programů a dalších vhodných a efektivních opatření.

V II. etapě bychom rádi oslovili i obce III. typu, které dříve byly součástí okresu České Budějovice s tím, aby zvážily možnosti zavedení Systému včasné intervence na svém území s nabídkou podpory a pomoci při zavádění SVI. Vzhledem k územní působnosti okresního soudu, okresního státního zastupitelství a probační a mediační služby, mají v tuto chvíli již jejich souhlasné vyjádření a podporu. Připojení těchto obcí (Trhové Sviny a Týn nad Vltavou) by významně zvýšilo přínosy a dopady SVI na naše území, neboť správní obvody na sebe navazují a zachytí tak větší množství cílové skupiny, která je mnohdy společná pro zapojené subjekty.

Po personální stránce je zavedení SVI zajištěno v první řadě pracovníky Magistrátu města, jejichž úkolem bude vést kompletní agendu spojenou s administrací projektu, zajištění výběrového řízení a především koordinace Systému včasné intervence jako uceleného projektu, který spojují tři pilíře. Dále se na projektu budou podílet zmíněné hlavní a vybrané vedlejší subjekty, které přispějí především svými zkušenostmi z oblasti péče o danou cílovou skupinu a přínosnými připomínkami k aplikaci SVI.

Město České Budějovice považuje ze všech výše uvedených důvodů Systém včasné intervence v oblasti péče o děti a mladistvé za velmi přínosný a efektivní, proto se rozhodlo tento systém realizovat a je připraveno v následujících letech financovat udržení jeho provozu.

- 44 -


Přílohy k projektu: Prohlášení o vzájemné spolupráci na SVI. Písemné vyjádření o zapojení hlavních subjektů do projektu. Schválení realizačního záměru členy přípravného (projektového) týmu. Pověření vedoucí odboru sociálních věcí pro koordinátora SVI. Pověření vedoucí odboru sociálních věcí pro manažera projektu SVI. Výpisy z usnesení Rady města České Budějovice.

- 45 -

Systém včasné intervence České Budějovice OBSAH:

Recommend Documents