„Stratégia felülvizsgálat, szennyvíziszap hasznosítási és – elhelyezési projektfejlesztési koncepció készítés” című, KEOP7.9.0/12-2013-0009 azonosítószámú projekt
Előzmények •
• •
•
• • • •
A Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002 (II.27.) Korm. rendeletnek megfelelő célállapotot 2015. december 31-re kell elérni. A szennyvíziszap hasznosítása/ártalommentes elhelyezése általában eseti, pillanatnyi lehetőségek figyelembevételével, átfogó koncepció nélkül történik. A Hatóság a szennyvíztisztítás eredményére vonatkozóan szigorú előzetes kritériumokat támaszt, az iszapelhelyezés tekintetében csak környezetvédelmi szempontok szerint ellenőrzi a javasolt megoldást. 2006.évi „Nemzeti szennyvíziszap elhelyezési és feldolgozási tanulmány” készült, mely nem az egész országra kiterjedő vizsgálat , az elmúlt években lezajlott fejlesztések, a szennyvíziszap kezelési technológiák és a pénzügyi-gazdasági változások tükrében felülvizsgálatra, kiegészítésre szorul. „Stratégiai tervezés és projekt előkészítés a 2014-2020. tervezési időszakra KEOP – 7.9.0/12 konstrukcióhoz.” címen pályázati felhívás 2012. 1449/2013. (VII. 16.) Korm. Határozat elfogadta a projektjavaslatot. Projektgazda (Kedvezményezett) az Országos Vízügyi Főigazgatóság (OVF), TSZ. a Stratégiai dokumentumok készítője - Stratégia 2014 Konzorcium Szerződéskötés: 2014.04.
A projekt célkitűzései Magyarország EU tagállami kötelezettségéből fakadó jogharmonizációs elvárás, hogy szennyvíziszapot elsősorban nem hulladékként, hanem másodlagos nyersanyagként és megújuló energiaforrásként kezelje. A szakpolitikai területre vonatkozó koncepció elkészítése, amely: Alapot nyújt a 2014-20-as programozási időszak forrásfelhasználás tervezési munkáihoz, Alátámasztja a tervezett fejlesztéspolitikai beavatkozásokat , Meghatározza a szükséges állami beavatkozások irányát és tartalmát, A szakterület fejlesztési irányait összehangolja a meglévő környezetvédelmi, vízügyi, természetvédelmi és energetikai szakpolitikai stratégiák célkitűzéseivel, Illeszkedik az összkormányzati célkitűzésekhez.
Feladat meghatározása • Meglévő stratégia, koncepció felülvizsgálata. • Egész országra kiterjedő - az elmúlt évek fejlesztéseit figyelembe vevő - egységes 10 éves, középtávú (2014-2023) Szakpolitikai Stratégia mely, koncepcionális kitekintést nyújt hosszabb távra, 2027-ig. • 4 éves, rövid távú (2014-2017 ) feladatok meghatározása Szakpolitikai Program keretében. • El kell végezni a szakpolitikai stratégia és program 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet szerinti Stratégiai Környezeti Vizsgálatát (SKV).
Elvárt eredmények • A következő tervezési időszak fejlesztései: – egységes szemlélet által maghatározott, – gazdaságilag megalapozott és, – környezetvédelmi szempontból kifogástalan megoldásokra irányulhatnak. • Eredményesebben használható fel a szakterületre biztosított állami, ill. EU támogatás, elkerülve az egyes fejlesztések közötti fölösleges átfedéseket, az egymás hatékonyságát kioltó, össze nem hangolt, esetenként szakszerűtlen beruházásokat. • A stratégiai dokumentum lehetőséget teremt a szükséges szennyvíziszap kezelési és elhelyezési szakmai előírások, vagy jogszabályok létrehozására.
Stratégiai tervezés I. A kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. Rendelet alapján: A szakpolitikai stratégia és program egy adott szakpolitikai területre vonatkozó jövőkép elérésének középtávú és rövidtávú stratégiai tervdokumentuma. A szakpolitikai stratégia tartalmazza: – az adott szakpolitikai terület részletes helyzetelemzését és helyzetértékelését, – az adott szakpolitikai területen megvalósítandó mérhető célokat, – a szükséges beavatkozások területének és eszközeinek pontos meghatározását, – a szükséges beavatkozások személyi, tárgyi, szakmai, anyagi és szervezeti feltételeit, valamint – a megvalósítás, a nyomon követés és az értékelés alapelveit és rendszerét.
Stratégiai tervezés II. A szakpolitikai program rövid távú, a vonatkozó stratégia megvalósítását elemző stratégiai tervdokumentum, amely tartalmazza: a vonatkozó stratégiákban kijelölt, mérhető célokat, ezek eléréséhez szükséges beavatkozásokat és azok részletes meghatározását, a teljesítéshez szükséges személyi, tárgyi, szakmai, anyagi és szervezeti feltételeket, határidőket felelősöket (cselekvési tervet), a nyomon követés és az értékelés alapelveit és ezek részletes tervét.
A stratégiai tervezés folyamata 1.
A stratégiai tervdokumentum tervezetét véleményezésre kell bocsátani: Érintett szaktárcák, intézmények (állami szereplők) előzetes értékelése. Nem állami szereplők, társadalmi szervezetek, testületek részére társadalmi véleményezésre kell bocsátani. 2. Végleges dokumentumok alapján Kormány előterjesztés elkészítése, közigazgatási egyeztetése. A szakpolitikai stratégia elfogadásáról a Kormány, a szakpolitikai program elfogadásáról szakpolitikai területért felelős miniszter dönt A stratégiai tervdokumentum elfogadását követően gondoskodni kell a nyomon követéséről. 3. A megvalósítást követő egy éven belül utólagos értékelést kell készíteni a szakpolitikai stratégiáról.
A stratégiai dokumentumok tartalma I. Az egész országra kiterjedő középtávú (2023-ig terjedő időtávú) szennyvíziszap kezelési és hasznosítási stratégia, melyben rögzíteni kell azokat a műszaki, gazdasági, környezeti irányelveket, amelyek mentén az egységes koncepció kialakítható: környezet- és természetvédelem, gazdaságosság, nemzetközi trendek, EU elvárások.
A stratégiai dokumentumok tartalma II. • A stratégiai dokumentumban meg kell határozni a középtávú és rövidtávú feladatokat és ezek forrásigényét, továbbá a források biztosításának javasolt módját. • Az adatok alapján fel kell tárni a szennyvíziszap kezelésének/ hasznosításának/elhelyezésének lehetőségeit, meg kell vizsgálni azokat kapacitás és gazdaságossági szempontból. • Fel kell tárni az iszap kezelésére/hasznosítására/elhelyezésére szolgáló, illetve ezekhez szükséges infrastruktúra rendelkezésre álló elemeit és meg kell vizsgálni azokat kapacitási, műszaki és gazdaságossági szempontból. • Meg kell vizsgálni a szennyvíz iszappal annak hasznosítása során együtt kezelhető további szerves anyag forrásokat. • Javaslatot kell készíteni az iszap kezelésének a vonatkozó jogszabályokban megfogalmazott követelmények teljesítésére alkalmas szennyvíziszap-kezelési térségek kijelölésére.
A stratégiai dokumentumok tartalma III. Szennyvíziszap agglomerációnként a hiányzó kapacitások kiépítésére több változatban hosszútávon fenntartható fejlesztési javaslatot kell készíteni. Ezen belül vizsgálni kell: • Gazdaságilag racionális szállítási távolságon belül van-e lehetőség: komposztálásra, energetikai hasznosításra, mezőgazdasági kihelyezésre, rekultivációs hasznosításra. • Szükséges-e és gazdaságilag racionális-e további kezelési és/vagy tárolási kapacitás létrehozása a területen? (víztelenítés, szárítás, komposztáló, depónia, stb.).
A stratégiai dokumentumok tartalma IV. A kidolgozott alternatíváknak az alábbi követelményeknek kell megfelelniük: • értékelni kell a társadalmi és gazdasági hatásokat, • törekedni kell a meglévő infrastruktúra elemek kihasználására, • a biztonságos iszapelhelyezés érdekében legalább 150%-os iszapkezelő és elhelyező kapacitás létrehozására kell javaslatot tenni, • a tervezett kapacitás többféle elhelyezési mód kombinációja legyen, • vizsgálni szükséges a mezőgazdasági hasznosítás növelésének lehetőségét és az energetikai hasznosítást.
A stratégiai dokumentumok tartalma V. Menedzsment eszközök – Javaslatok jogszabály változtatásokra – Javaslatok az adatgyűjtés fejlesztésére – Javaslatok oktatási feladatokra Kockázatok felmérése – részletes kockázatelemzés, kockázatok csökkentésére javasolt intézkedések Monitoring rendszer kidolgozás – Monitoring mutatók mérési, adatgyűjtési módszertana, az értékelési rendszer működése, eredmények visszacsatolása
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Bécs Krisztina projektvezető OVF
