Strategi Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial Masyarakat Kota Semarang

Serat Acitya-Jurnal Ilmiah UNTAG SEMARANG

Strategi Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial Masyarakat Kota Semarang Charis Christiani Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik [email protected]

Abstrak

Permasalahan kesejahteraan social di kota Semarang dikategorikan ke dalam 7 (Tujuh) isu strategis yaitu i). fakir miskin, (ii). Lanjut usia terlantar, (iii). Penyandang cacat, (iv). Anak terlantar, (v). anak jalanan, (vi). Anak balita terlantar, (vii). Gelandangan dan pengemis atau tunawisma. Dari ketujuh isu tersebut jumlah masyarakat penyandang masalah social di kota Semarang sebanyak 45.183 orang. Jumlah ini termasuk besar bila dibandingkan dengan jumlah penduduk kota Semarang sebanyak 29.769.676 jiwa. Langkah yang harus dilakukan oleh Pemerintah Daerah adalah Sosialisasi, koordinasi program kegiatan yang ditujukan untuk penanganan Masalah Kesejahteraan Sosisl kepada satuan kerja perangkat daerah, sesuai tugas pokok dan fungsinya secara tegas dan terbuka dengan mengedepankan sinergisitas kegiatan. Lembaga swasta bersama pemerintah dan masyarakat membantu menangani penyandang masalah dengan menyelenggarakan pantipanti atau tempat latihan ketrampilan bagi mereka sampai pada penyediaan lapangan pekerjaan sehingga mereka dapat hidup mandiri. Kata kunci : farkir miskin, lanjut usia terlantar, penyandang cacat, anak terlantar,anak jalanan,anak balita terlantar, gelandangan Abstract Social welfare issues in the city of Semarang categorized into 7 (Seven) strategic issues, namely i). the poor, (ii). Neglected elderly, (iii). With disabilities, (iv). Abandoned children, (v). street children, (vi). Displaced children under five, (vii). Vagrants and beggars or homeless. The seventh issue of the number of people with social problems in the city of Semarang as many as 45 183 people. This includes a large number compared to the population of the city of Semarang as much as 29,769,676 inhabitants. Steps to be taken by the local government is socialization, coordination of program activities aimed at handling problems Sosisl Welfare to work unit, corresponding duties and functions expressly and openly by promoting synergy in the activities. Private institutions with government and communities to help deal with the problem by organizing asylums or places for them to practice skills on job creation so that they can live independently. Keywords: farkir poor, neglected elderly, disabled, abandoned children, street children, abandoned infants, bum

151


Kompleksnya

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Meskipun

pembangunan

permasalahan

kesejahteraan

sosial,

Sosial

berhasil

telah

Kementrian melakukan

kesejahteraan sosial bagi kelompok

identifikasi terhadap PMKS ke dalam 7

miskin dan rentan dianggap berhasil,

(Tujuh) isu strategis yaitu i). fakir

namun ada sejumlah permasalahan

miskin, (ii). Lanjut usia terlantar, (iii).

mendasar yang dihadapi antara lain:

Penyandang cacat, (iv). Anak terlantar,

(i). Cakupan atau jangkauan pelayanan

(v). anak jalanan, (vi). Anak balita

program

terlantar,

dibagi

kesejahteraan sosial yang kedalam

4

(empat)

pilar

(vii).

Gelandangan

dan

pengemis atau tunawisma.

intervensi masih sangat terbatas, (ii).

Kota

Semarang

sebagai

kota

Kegiatan bantuan dan jaminan sosial

metropolitan memiliki persoalan serius

bagi PMKS masih tumpang tindih satu

dengan pembangunan kesejahteraan

sama lain,

(iii). Pemerintah daerah

sosial ini. Jumlah fakir miskin kota

belum optimal dalam memberikan

Semarang sebanyak 41.527 orang. Di

pelayanan

sisi

kelembagaan

yang

lain,

keadaan

PMKS

kota

disediakan dan penyedian anggaran,

Semarang

(iv). Peran pemerintah yang masih

Tahun 2011 jumlah lanjut usia terlantar

dominan dalam pelayanan program

sejumlah 446 jiwa, penyandang cacat

pemberdayaan

PSKS

2.508 orang, anak terlantar 357 anak,

sehingga mengurangi esensi dari upaya

anak jalanan 179 orang, anak balita

pemberdayaan sosial itu sendiri, (v).

terlantar

Peran masyarakat melalui organisasi

gelandangan dan pengemis sebanyak

nirlaba

61 orang

dan

PMKS

dunia

dan

usaha

dalam

pelayanan kesejahteraan sosial belum

cukup

105

memprihatinkan.

orang

kemudian

Untuk itu, penanganan masalah

terarah dan terdayagunakan secara

kesejahteraan

optimal, (vi). Kapasitas sumber daya

pembangunan

manusia

pelayanan

melalui perlu terus ditingkatkan dan

kesejahteraan sosial dalam hal subtansi

jangkauan pelayanan dapat diperluas.

teknik dan praktis masih terbatas, dan

Hal ini sesuai dengan Undang-Undang

(viii). Koordinasi dan komunikasi pada

Nomor

berbagai sektor dan level masih belum

Kesejahteraan

optimal.

mengamanatkan

pelaksana

11

sosial

melalui

kesejahteraan

Tahun

1999

Sosial agar

sosial

tentang yang

pemerintah,

152


pemerintah daerah dan masyarakat

Kemiskinan bukan hanya diukur dari

menyelenggarakan kesejahteraan sosial

pendapatan

bagi warga masyarakat yang kurang

kerentanan dan kerawanan orang atau

beruntung dan rentan, serta melakukan

sekelompok

penanggulangan kemiskinan.

maupun perempuan untuk menjadi

B. Fokus Penelitian

miskin, dan keterbatasan akses warga

Bagaimana strategi, program dan kegiatan

yang

tercapainya

mengarah

pada

kesejahteran

sosial

masyarakat di Kota Semarang serta formula

model

jaminan

penyelenggaraan

kesejahteraan

sosial

bagi

tetapi

juga

orang

mencakup

baik

laki-laki

miskin dalam penentuan kebijakan publik

yang

berdampak

pada

kehidupan mereka. Anak balita terlantar adalah anak berusia 0 – 4 tahun yang karena sebab tertentu,

orangtuanya

tidak

PMKS yang berdasarkan pada kondisi

melakukan

PMKS di Kota Semarang .

beberapa kemungkinan : miskin/tidak

C. Tujuan Penelitian

mampu, salah seorang sakit, salah

Tujuan dan Kajian ini dalah

kewajibannya

dapat

seorang/kedua-duanya

(karena

meninggal,

anak balita sakit) sehingga terganggu

sebagai berikut: PMKS,

kelangsungan hidup, pertumbuhan dan

potensi dan permasalahan sehingga

perkembangannya baik secara jasmani,

dapat terpetakan keadaan PMKS

rohani maupun sosial.

1. Indentifikasi

kondisi

Kota Semarang yang sesuai kondisi

13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan

di lapangan. 2. Merumuskan strategi, program dan kegiatan

Menurut Undang-undang Nomor

yang

mengarah

tercapainya kesejahteraan

pada sosial

Lanjut Usia yang diundangkan pada tanggal 30 Nopember 1998 merupakan suatu bersama

masyarakat di Kota Semarang.

bentuk

upaya

masyarakat

pemerintah untuk

memberdayakan lanjut usia melalui

D. Kerangka Teori Kemiskinan adalah suatu kondisi

upaya peningkatan kesejahteraan sosial

atau

lanjut usia di segala aspek kehidupan

sekelompok orang yang tidak terpenuhi

dan penghidupan guna mewujudkan

hak-hak

kesamaan kedudukan, hak, kewajiban

sosial

ekonomi

seseorang

dasarnya

untuk

mempertahankan dan mengembangkan kehidupan

yang

dan peran lanjut usia

bermartabat.

153


Istilah

“gepeng”

merupakan

dan solusi (analisis terhadap Strenght,

singkatan dari kata gelandangan dan

Weakness,

Opportunity,

pengemis. Menurut Departemen Sosial

(SWOT)

R.I (1992), gelandangan adalah orang-

kesejahteraan sosial. Sumber data yang

orang yang hidup dalam keadaan tidak

digunakan

sesuai dengan norma-norma kehidupan

sekunder

yang layak dalam masyarakat setempat

/Satuan

serta tidak mempunyai tempat tinggal

(SKPD) yang terkait serta dokumentasi

dan pekerjaan yang tetap di wilayah

dari lembaga lembaga lainnya.

terhadap

7

adalah

Threat

(tujuh)

sumber

isu

data

yaitu data dari instansi Kerja

Pemerintah

Daerah

tertentu dan hidup mengembara di tempat umum. “Pengemis” adalah orang-orang

yang

mendapat

II. G AMBARAN UMUM A. Gambaran

penghasilan dari meminta-minta di

Umum

Kota

Semarang

muka umum dengan berbagai alasan

Luas dan batas wilayah, Kota

untuk mengharapkan belas kasihan dari

Semarang dengan luas wilayah 373,70

orang.

Km2. Secara administratif

Penyandang cacat adalah setiap

Semarang

terbagi

Kota

menjadi

16

orang yang mempunyai kelainan fisik

Kecamatan dan 177 kelurahan. Dari

dan/atau

dapat

16 Kecamatan yang ada, terdapat 2

mengganggu atau merupakan rintangan

Kecamatan yang mempunyai wilayah

dan

terluas

mental,

hambatan

yang

baginya

untuk

yaitu

Kecamatan Mijen,

melakukan secara selayaknya, yang

dengan luas wilayah 57,55 Km2 dan

terdiri dari :

Kecamatan Gunungpati, dengan luas

a. penyandang cacat fisik;

wilayah 54,11 Km2. Kedua Kecamatan

b. penyandang cacat mental;

tersebut terletak di bagian

c. penyandang cacat fisik dan mental

yang merupakan wilayah perbukitan yang masih

E. Metodologi Metodologi

yang

digunakan

dan

sebagian memiliki

besar potensi

perkebunan.

selatan

wilayahnya pertanian Sedangkan

dalam penelitian ini adalah kualitatif

kecamatan yang mempunyai

dengan menggunakan analisis SWOT

terkecil adalah Kecamatan Semarang

yaitu

Selatan, dengan

analisis

terhadap

potensi,

kelemahan / permasalahan, peluang

luas

luas wilayah 5,93

Km2 diikuti oleh Kecamatan Semarang

154


Tengah, dengan luas wilayah 6,14 Km2.

Tabel 1 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Kota Semarang

Secara demografi, berdasarkan data

statistik

Kota

Semarang

penduduk Kota Semarang tahun 2011 adalah 29.769.676 jiwa, yang terdiri dari 17.403.522 penduduk laki-laki

No Kecam Fakir Lanjut Penyan Anak Anak Anak atan Miskin Usia dang Cacat Terlanta Jalanan Balita Terlanta r terlantar r 1

Smg 11.206 Utara

48

318

103

50

18

5

11.748

2

Smg Timur

8.387

12

76

13

4

4

1

8.497

3

Smg Barat Smg Selatan Smg Tengah Ngalian Tugu Banyum anik Genuk Pedurun gan Mijen Tembal ang Gunung Pati Gajahm ungkur Candisa ri Gayams ari Jumlah

-

-

-

56

-

25

-

81

802

17

135

8

36

1

-

999

4

dan 12.366.154 penduduk perempuan. Berikut adalah tabelnya:

B. Penyandang

5 6 7 8

Masalah

Kesejahteraan Sosial ( PMKS )

9 10 11 12 13

Kota Semarang Pembangunan

14

Kesejahteraan

sosial di Kota Semarang ditandai dengan

fenomena

Gelan- Jumlah dangan dan pengemis

15 16

541

16

164

9

1

6

5

742

2.103 1.013 1.503

4 4 20

134 60 205

2 1 3

20 1 -

1 -

-

2.264 1.079 1.731

4.483 2.819

78 33

182 115

28 5

4 13

4 -

2 -

4.781 2.985

556 3.621

27 109

175 406

7 22

39

1 22

13

766 4.232

-

-

-

5

-

2

-

7

-

-

95

-

3

-

-

98

2.277

49

233

21

-

-

32

2.612

2.216

29

210

74

8

21

3

2.561

41.527

446

2.508

357

179

105

61

45.183

munculnya

Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sumber data : Disospora th 2012

Sosial (PMKS). Perkembangan jumlah PMKS selama kurun waktu 10 tahun terakhir menunjukkan kencenderungan meningkat, keadaan ini dipacu oleh semakin sulitnya masyarakat untuk memenuhi

kebutuhan

hidup.

Data

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kota Semarang sampai dengan tahun 2011 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel di atas menunjukkan bahwa kondisi penyandang masalah sosial di kota Semarang masih sangat tinggi dan kecamatan yang mempunyai paling

PMKS

banyak adalah kecamatan

Semarang Utara yaitu sebanyak 11.748 orang. Angka-angka ini menunjukkan semakin kompleksnya permasalahan kesejahteraan sosial dan masih banyak permasalahan

sosial

yang

belum

sepenuhnya terselesaikan.

155


III. ANALISA

KEKUATAN/

KELEMAHAN,

POTENSI

PELUANG

DAN

WARGA

PENYANDANG

MASALAH

KESEJAHTERAAN

SOSIAL

c. Menjangkau sosial

sumber dan

d. Menentukan sendiri

nasibnya

serta

mendapat

A. Potensi, Kelemahan dan Kendala

diskriminatif,

diri

senantiasa perlakuan

perasaan

mempunyai ketakutan

dan

kecurigaan, serta sikap apatis

1. Fakir Miskin Faktor-faktor

ekonomi

(inacceribility).

KOTA SEMARANG

dari Isu Strategis PMKS

daya

yang

menjadi

kekuatan dan kelemahan dari fakir

dan fatalistik (vulnerability); e. Membebaskan diri dari mental

miskin adalah :

budaya miskin serta senantiasa

1) Potensi (strength)

merasa mempunyai martabat

a. Memiliki

solidaritas

sosial

freedom for poor).

yang tinggi b.

Memiliki

mobilitas

yang

tinggi

2. Anak Balita Terlantar Faktor-faktor

c. Memiliki keuletan d. Memiliki orientasi masa depan

yang

menjadi

kekuatan dan kelemahan dari anak balita terlantar adalah :

yang cukup kuat.

1) Potensi (strength) :

2) Kelemahan (weaknessess) Orang

dan harga diri yang rendah (no

miskin

memiliki

ketidakberdayaan

atau

ketidakmampuan

(powerlessness)

a. Anak

lebih

mudah

dikelola secara psikis pada usia dini. b. Banyak

dalam hal:

balita

hal

yang

bisa

kebutuhan-

diharapkan dari seorang anak

kebutuhan dasar seperti pangan

jika mereka dididk sejak awal

dan gizi, sandang,

karena

a. Memenuhi

pendidikan

dan

papan, kesehatan

kegiatan

lebih

mudah

dikontrol jika mereka sudah masuk ke panti.

(basic need deprivation). b. Melakukan

bisa

usaha

produktif (unproductiveness).

156


f. Kelalaian

2) Kelemahan (weaknessess) : a. Secara

sosial

bayi

tidak

dan

ketidakmampuan orang tua /

mampu untuk menolong diri

keluarga

sendiri

kewajibannya

b. Bayi

memiliki

rentan

pada

fisik saat

menyesuaikan

melaksanakan sehingga

yang

kebutuhan jasmaniah, rohaniah

harus

maupun sosial mereka tidak

dengan

terpenuhi secara wajar.

lingkungannya. 3) Kendala :

3. Anak Terlantar

a. Tingginya jumlah balita yang

Faktor-faktor

yang

menjadi

belum terjangkau oleh sistem

kekuatan dan kelemahan dari anak

pelayanan sosial anak.

terlantar adalah :

b. Terbatasnya campur cakupan program

untuk

menjangkau

anak-anak dari keluarga miskin

1) Potensi (strength) a. Anak lebih mudah diarahkan pada usia dini. b. Secara emosional, anak berada

yang jumlahnya besar. c. Belum optimalnya kerjasama

dalam tahap belajar mengelola

antara lembaga-lembaga yang

emosi agar tidak mudah marah,

menangani

belajar untuk berpisah dari

anak

balita

orang tua ataupun lingkungan

terlantar. d. Belum adanya program yang terrencana,

terpadu

berkelanjutan

dan yang

rumah. 2) Kelemahan (weaknessess) a. Memiliki perilaku yang dinilai

menjangkau sasaran dengan

menyimpang

lebih adil dan merata melalui

umum

Program Kesejahteraan Sosial

masyarakat.

pemerintah

mendapatkan

data

yang

norma

berlaku

di

b. Baik secara pribadi maupun

Anak Balita (PKSAB) e. Kesulitan

dari

untuk dan

kelompok

mereka berupaya

mengembangkan

sub

kultur

informasi yang akurat dan

dengan norma dan nilai yang

terkini tentang jumlah anak,

berbeda dari

lokasi

secara umum.

dan

karakteristik

yang berlaku

penyandang masalah.

157


c. Berperilaku

yang

d. Anak rentan terhadap segala

acuh,

bentuk eksploitasi kekerasan,

sosial

anormatif,

acuh

tak

curiga pada orang lain yang bukan dari kelompoknya,

diskriminasi dan penelantaran e. Anak

sebagai

lemah

dan

sosok

yang

merupakan

susah

kelompok yang paling rentan

diatur, liar, reaktif, sensitif dan

dalam situasi maupun dalam

bebas

saja

keluarga,

dan

negara

d. Memiliki

sifat-sifat

melakukan

seperti

apa

seksualitas

masyarakat

dan

f. Anak sebagai individu yang

sebagainya.

tidak mampu membela dan

3) Kendala : a. Kurangnya kesempatan bagi

melindungi dirinya sendiri.

anak-anak miskin dan terlantar dari

panti

mencapai

asuhan

untuk

pendidikan

yang

Faktor-faktor

b. Kurangnya

bangunan

yang

potensial pada anak-anak panti sehingga

menghasilkan

menjadi

kesulitan

sumber

daya

lanjut terlantar adalah : 1) Potensi (strength) a. Bagi usia lanjut yang masih potensial, mereka masih dapat

manusia yang independen dan

diberi

efektif untuk tenaga kerja.

bekerja

c. Kebiasaan panti asuhan untuk hanya

yang

kekuatan dan kelemahan dari usia

berkualitas.

asuhan,

4. Usia Lanjut Terlantar

menerima

dan

bergantung pada sumbangan

kesempatan

untuk

dengan

diberi

ketrampilan. b. Memiliki banyak waktu luang c. Secara medis apabila mereka

ada

diberi ketrampilan / kegiatan

pengembalian atau keuntungan

akan menghambat masa usia

untuk donor mereka dalam

pikun

proses yang berdasarkan hak,

sebagai aktivitas berolahraga.

dengan

tidak

harus timbal balik di alam. Kelemahan anak secara umum :

dan

dapat

dijadikan

2) Kelemahan (weaknessess) : a. Keterbatasan secara mental, sosial dan psikologis.

158


b. Karena kelemahannya secara

dan

memenuhi

kebutuhan

fisik, maka usia lanjut tidak

keluarganya.

potensial dan menjadi beban

2) Kelemahan (weaknessess)

bagi keluarga atau masyarakat.

a. Gelandangan

dan

pengemis

dipersepsikan sebagai orang

3) Kendala : a. Sedikitnya lapangan pekerjaan

yang merusak pemandangan

dengan

dan ketertiban umum seperti :

kemampuan fisik usia lanjut

kotor, sumber kriminal, tanpa

yang masih potensial.

norma, tidak dapat dipercaya,

yang

sesuai

b. Terbatasnya panti-panti tempat penampungan

warga

usia

tidak teratur, penipu, pencuri kecil-kecilan,

malas,

apatis,

bahkan disebut sebagai sampah

lanjut yang potensial.

masyarakat. 5. Gelandangan dan Pengemis Faktor-faktor kekuatan

dan

yang

menjadi

kelemahan

dari

b. Gelandangan dianggap

dan

sulit

sumbangsih

pengemis

memberikan

yang

berarti

gelandangan dan pengemis adalah :

terhadap pembangunan kota

1) Kekuatan (strength)

karena

a. Adanya

keinginan

untuk

mengganggu

keharmonisan,

keberlanjutan,

berhenti melakukan kegiatan

penampilan,

dan

‘gepeng’ bila ada alternatif

masyarakat kota.

konstruksi

c. Gelandangan dan pengemis,

pekerjaan di desa. b. Gepeng memiliki etos kerja

tidak

hanya

menghadapi

yang tinggi untuk memperbaiki

kesulitan hidup dalam konteks

kualitas hidupnya (tidak pasrah

ekonomi, tetapi juga dalam

menghadapi kenyataan hidup

konteks

yang sulit akibat kondisi alam

budaya

kering dan tandus

kota.

c. Memiliki rasa malu dan harga diri

akan

pekerjaan

yang

dilakukan. d. Memiliki kemampuan untuk tetap mempertahankan hidup

hubungan dengan

sosial

masyarakat

d. Komunitas gelandangan dan pengemis menghadapi

harus

berjuang kesulitan

ekonomi, sosial psikologis dan budaya.

159


khusus dibandingkan dengan

3) Kendala-kendala a. Di desa asal ‘gepeng’ sulit untuk

mencari

penghasilan

(kondisi

alam

mendukung

dan

pekerjaan

lain

tidak lapangan

tidak

ada)

orang normal pada umumnya. c. Karena

keterbatasannya,

penyandang

cacat

memfungsikan

bisa anggota

tubuhnya yang normal untuk

sehingga mereka harus pergi

menjalankan

ke

sebaliknya juga mereka bisa

kota

untuk

mencari

b. Ada orang yang turut memberi

warga

dan

tetap melanjutkan fungsi dari

pekerjaan.

peluang

aktivitas,

dan

dorongan

lain

untuk

ke

meng

c. Sikap dari masyarakat kota yang suka memberi bila ada ‘gepeng’ datang mengunjungi atau

2) Kelemahan (weaknesses) a. Pandangan masyarakat yang menganggap penyandang cacat

’gepeng’ di kota.

rumahnya

anggota tubuhnya yang cacat.

di

tempat-

sebagai

orang

yang

tidak

potensial dan menjadi beban b. Sebagian

penyandang

cacat

yang memiliki sifat kurang percaya diri dan menarik diri

tempat umum.

dari pergaulan masyarakat c. Akses terhadap penyandang

6. Penyandang Cacat menjadi

cacat yang sulit dijangkau

kekuatan dan kelemahan serta peluang

karena kediaman, kemiskinan

dan

dan ketrampilan.

Faktor-faktor

ancaman

yang

warga

Penyandang

Cacat, dapat diidentifikasi sebagai berikut :

7. Anak Jalanan Faktor-faktor

1) Kekuatan (strenght) a. Penyandang memiliki

yang

menjadi

cacat

masih

kekuatan dan kelemahan serta peluang

motivasi

untuk

dan ancaman anak jalanan, dapat

secara

diidentifikasi sebagai berikut :

bertanggungjawab mandiri.

1) Kekuatan (strenght)

b. Banyak dijumpai penyandang

a. merupakan aset bangsa yang

cacat yang memiliki kelebihan

memiliki hak untuk tumbuh

160


dan

berkembang

dengan

f. Banyak

lembaga/organisasi

masyarakat yang bergerak /

optimal. b. mempunyai

potensi

bertahan

hidup

untuk dengan

memiliki perhatian di bidang penanganan masalah sosial.

melakukan aktivitas di sektor informal.

C. Ancaman (Threats) PMKS a. Tingginya

2) Kelemahan (weaknessess) a. Berpendidikan

rendah

atau

terhadap

ekonomi,

eksploitasi

kekerasan

serta

fisik,

dan

kompleksitas

Penyandang

bahkan tidak sekolah b. Rentan

mobilitas

dinamika

Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS) seiring dengan perkembangan permasalahan sosial sehingga

sosial dan seks. c. Tidak memiliki orang dewasa /

pencapaian kinerja penanganan

keluarga yang bisa merawat

sosial seringkali tidak tampak /

dan mendidik mereka.

kelihatan. b. Adanya anggapan dari sebagian

B. Peluang (Opportunities) PMKS a. Adanya seluruh peraturan yang mengatur tentang keberadaan

b. Adanya

kepedulian

masyarakat

dari terhadap

permasalahan

kesejahteraan

merupakan

tanggungjawab pemerintah.

lembaga / organisasi masyarakat bahwa

c. Masih banyak warga PMKS yang memiliki potensi untuk

d. Dukungan dari donatur sebagai untuk

terselesaikan

dengan

sendirinya dan kurang populer. d. Anggaran

pemerintah

yang

tidak sebanding dengan jumlah penyandang masalah sosial. e. Belum

kesejahteraan sosial. e. Banyak perguruan tinggi yang dilibatkan

sosial

diperuntukkan program PMKS

dikembangkan

potensial

permasalahan

merupakan isu sekunder yang dapat

sosial

bisa

sosial

c. Adanya anggapan dari sebagian

PMKS

sumber

masyarakat bahwa permaslahan

dalam

adanya

sarana

dan

fasilitas umum bagi kelancaran mobilitas

(khususnya

bagi

penanganan PMKS

161


penyandang

cacat)

yang

disediakan oleh pemerintah.

2. Anak Balita Terlantar. 1) Bentuk Kegiatan :

kerja

a. Reunifikasi Bayi terlantar

bagi PMKS (terlebih khususnya

b. Bantuan Kesehatan Bayi

f. Kurangnya

kesempatan

penyandang cacat).

dan

Lingkungan c. Konseling bagi Keluarga d. Pelayanan Administrasi.

IV. Strategi Penanganan PMKS 1. Fakir Miskin 1) Bentuk Kegiatan :

2) Indikator keberhasilan :

a. bantuan pangan;

a. Meningkatnya

b. pembentukan Kelompok Usaha

terlantar

c. bantuan perumahan;

pelayanan

kebutuhan esensial,

pendidikan

dan

b. Meningkatnya

aksesibilitas

anak balita memperoleh akte

peningkatan ketrampilan;

kelahiran, orang tua asuh atau

e. bantuan modal usaha; f. penyiapan kembali ke

daerah

alternatif

pengasuhan

dan

akses terhadap sistem sumber

asal.

pelayanan 2) Indikator keberhasilan : a. Terpenuhinya kebutuhan

kebutuhandasar

pangan dan

seperti

gizi, sandang,

papan. b. Terlaksananya kegiatan usaha produktif

(kesehatan,

pendidikan, sanitasi). c. Menurunnya balita

jumlah

yang

anak

mengalami

keterlantaran,

kekerasan,

perlakuan

eksploitasi

salah,

dan diskriminasi. d. Meningkatnya kapasitas orang

c. Terjangkaunya sumber daya sosial dan ekonomi d. Terbebas

anak untuk

memperoleh

Bersama

d. bantuan

balita

jumlah

diri

dari

tua/keluarga

dalam

menjalankan tanggung jawab mental

budaya miskin serta senantiasa merasa mempunyai martabat dan harga diri yang sama.

dalam

pengasuhan

dan

perlindungan anak. e. Meningkatnya

kemampuan

organisasi/lembaga kesejahteraan

sosial

anak

162


dalam

memberikan

layanan

pada anak balita,.

1) Bentuk Kegiatan :

f. Meningkatnya

peran

masyarakat

(Dunia

usaha,

Perguruan

tinggi)

dalam

mendukung

keberlanjutan

g. Meningkatnya

Peran

Pemerintah Daerah (Dinsos, Dukcapil,

a. Pelayanan

Sosial

dalam

panti b. Pelayanan Sosial Luar Panti c. Pelayanan

Sosial

Perlindungan

layanan pada anak balita.

Dinkes,

4. Usia Lanjut Terlantar

Kanwil

Kumham) dalam mendukung keberhasilan penyelenggaraan

dan

Aksesibilitas d. Pelayanan

Sosial

Kelembagaan 2) Indikator keberhasilan : a. Lanjut

usia

terlantar

mempunyai

layanan pada anak balita.

tempat

berlindung yang aman b. Lanjut usia terlantar yang

3. Anak Terlantar

potensial

1) Bentuk Kegiatan : a. Pembinaan Kelompok

dan

b. Pembentukan

sendiri.

Forum/Wadah

Tempat Beraktivitas

dapat

mengurusi

menghidupi

dirinya

5. Gelandangan dan Pengemis

c. Pembentukan Pusat Informasi


d. Pembinaan Mental

a. Panti

e. Bimbingan Keluarga

b. Liposos c. Transit home d. Pemukiman

2) Indikator keberhasilan a. orang

tua/

menelantarkan

keluarga

tidak anak

e. Transmigrasi 2) Indikator keberhasilan

perawatan,

a. Makin banyaknya LKS yang

pengasuhan dan perlindungan

terlibat dalam rehabilitasi

bagi anak) sehingga hak-hak

sosial

dasarnya semakin terpenuhi,

pengemis

(memberikan

minta.

dan

berbasis

masyarakat

b. anak tidak dieksploitasi untuk tujuan mengemis/ meminta-

gelandangan

b.

Makin

banyaknya

para

pemangku kepentingan yang

163


turut berperan serta aktif dalam

rehabilitasi

sosial

gelandangan dan pengemis

a. Penyandang

cacat

mempunyai ketrampilan

berbasis masyarakat c. Makin banyaknya dukungan anggaran dari berbagai pihak dalam

2) Indikator keberhasilan

penanganan


b. Penyandang cacat mampu mengurusi dirinya sendiri. c. Penyandang

cacat

dapat

menghidupi dirinya sendiri

berbasis masyarakat d.

Ada

kesediaan

dari

gelandangan dan pengemis untuk mengikuti secara aktif dan tuntas rehabilitasi sosial

1) Bentuk Kegiatan : a. Pendirian

Pusat

Aktivitas

Anak ”Children’s Center” b.Memasukkan Anak Jalanan

berbasis masyarakat e. Ada perubahan sikap dan perilaku dari gelandangan dan pengemisan dari yang

Ke Lembaga Pendidikan c. Peningkatan

Pendapatan

Keluarga Anak Jalanan d.Peningkatan

negatif ke positif. f. Makin berkurangnya stigma masyarakat

7. Anak Jalanan

terhadap

gelandangan dan pengemis g. Makin berkurangnya jumlah

Kualitas

Perlindungan dan Pengasuhan Anak Jalanan 2) Indikator keberhasilan : a. orang tua/ keluarga tidak


menelantarkan

secara bertahap.

(memberikan

anak perawatan,

pengasuhan dan perlindungan bagi anak) sehingga hak-hak

6. Penyandang Cacat

dasarnya semakin terpenuhi;


b. anak tidak dieksploitasi untuk

a. Panti rehabilitasi b. Peningkatan ketrampilan

tujuan mengemis/ meminta-

c. Bantuan Modal

minta;

d. Bantuan Pendidikan e. Pemberian pekerjaan.

lapangan

c. anak

jalanan

tidak

lagi

melakukan aktivitas ekonomi di

jalanan,

anak

kembali

164


sekolah, kembali ke keluarga

melakukan Sosialisasi, koordinasi

(bagi anak yang terpisah),

program kegiatan yang ditujukan

mengikuti

untuk

kegiatan

peningkatan

potensi

diri/

d. anak terlantar berada dalam

Masalah

Kesejahteraan Sosisl kepada satuan kerja

keterampilan;

penanganan

perangkat

daerah,

sesuai

tugas pokok dan fungsinya secara

asuhan orang tua/ keluarga

tegas

dan

terbuka

atau pengasuhan alternatif.

mengedepankan

dengan sinergisitas

kegiatan. Lembaga swasta bersama pemerintah

V. PENUTUP A. Kesimpulan

masyarakat

membantu menangani penyandang

Permasalahan kesejahteraan social

dan

di

kota

Semarang

dikategorikan ke dalam 7 (Tujuh)

masalah dengan menyelenggarakan panti-panti atau tempat latihan ketrampilan bagi mereka,

isu strategis yaitu i). fakir miskin, (ii). Lanjut usia terlantar, (iii). Penyandang

cacat,

(iv).

Anak

B. Rekomendasi 1. Pembinaan

tetap

dilakukan

berusaha

menyentuh

terlantar, (v). anak jalanan, (vi).

dengan

Anak

keserasian

balita

terlantar,

(vii).

pemenuhan

Gelandangan dan pengemis atau

kebutuhan material dan spiritual

tunawisma.

serta

tersebut

Dari jumlah

ketujuh

isu

masyarakat

penyandang masalah social di kota

keserasian

pemenuhan

kebutuhan jangka pendek dan jangka panjang.

Semarang sebanyak 45.183 orang.

2. Pemerintah, lembaga swasta dan

Jumlah ini termasuk besar bila

masyarakat harus menyediakan

dibandingkan

tempat bagi proses rehabilitasi

dengan

jumlah

penduduk kota Semarang sebanyak

sampai

29.769.676 jiwa.

pentandang masalah social dapat

Kondisi seperti ini perlu mendapatkan perhatian yang serius baik dari pemerintah, lembaga swasta Pemerintah

maupun

masyarakat.

Daerah

harus

mandiri

tuntas

dalam

sehingga

memenuhi

kebutuhan hidupnya. 3. Pemerintah,

lembaga

swasta

serta masyarakat menyediakan lapangan

pekerjaaan

bagi

165


penyandang masalah social yang telah menyelesaikan rehabilitasi. DAFTAR PUSTAKA Adi, Isbandi Rukminto. (2005), Ilmu Kesejahteraan Sosial & Pekerjaan Sosial,Depok: FISIPUI __________________. (2003), Pemberdayaan, pengembangan masyarakat dan Intervensi Komunitas, Depok: FE-UI Bappenas, (2004). Indonesia Progress Report on the Millennium Development Goals,Jakarta. Bina Desa. (1991), Pendampingan Bagi Masyarakat pedesaan, Jakarta: Depsos RI Departemen Sosial RI. (2007), Pendoman Pendamping Pada Rumah Perlindungan Dan Trauma Center, Jakarta: Depsos RI __________________I. (2005), Pedoman Umum Pendampingan Masyarakat Miskin,Jakarta: DepSos RI. Moeliono, Laurike. & Adi D. (2004), Pendampingan bagi Anak

Jalanan Menurut Pendamping Anak Jalanan, Jakarta: Save The Children Nanawi Hadari. (2005), Metode Penelitian Bidang Ilmu-ilmu Sosial. Yogyakarta : Gaja Mada Univarsity. Primahendra, R. (2002) Pedoman Pendampingan Untuk pemberdayaan Masyarakat, Jakarta. Pusat Pengembangan Ketahanan Sosial Masyarakat (PPKSM). (2004) Bimbingan Sosial TKSM Model Peningkatan Ketahanan Sosial Masyarakat (Replikasi),Jakarta: Depsos RI. Poewardani, E.K. & Agustine R.Basri. (1993). Laporan Penelitian. Depok: Bag, Psikologis Klinis F. Psikologi - UI Suharto, Edi. (2005), Membangun Masyarakat Memberdayakan Masyarakat, Bandung: Rafika Persada UU Republik Undonesia Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial

166

Strategi Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial Masyarakat Kota Semarang

Recommend Documents