Stav realizace Strategie rozvoje Moravskoslezského kraje na léta 2009-2016 Strategická expertní skupina Trojanovice, 7. 12. 2011
Obsah
•
Stručně o Strategii
•
Způsob monitoringu
•
Shrnutí monitoringu
•
Stav realizace cílů strategie – co se nedaří diskuze
Strategie rozvoje Moravskoslezského kraje na léta 2009-2016 • Schválena v dubnu 2010 zastupitelstvem kraje. • Obsahuje: o 5 globálních strategických cílů; o 32 specifických strategických cílů; o 124 projektů, přispívajících k naplňování strategie; o sadu monitorovacích indikátorů pro sledování dopadů realizace strategie. • Probíhá kaţdoroční monitoring její realizace zabezpečuje ARR
–
Moravskoslezský kraj - konkurenceschopný region úspěšných a spokojených lidí Globální cíl 3 Vzdělaná společnost aktivních a sebevědomých obyvatel
Globální cíl 4 Kvalitní a kulturní prostředí, služby a infrastruktura pro život, práci a návštěvu
Globální cíl 5 Efektivní správa věcí veřejných
6 specifických strategických cílů
4 specifické strategické cíle
9 specifických strategických cílů
6 specifických strategických cílů
projekty, které přispívají k naplňování strategie
projekty, které přispívají k naplňování strategie
projekty, které přispívají k naplňování strategie
projekty, které přispívají k naplňování strategie
projekty, které přispívají k naplňování strategie
18
12
15
65
13
Globální cíl 1Konkurence schopná, inovačně založená ekonomika
Globální cíl 2 – Vysoká zaměstnanost a sociální inkluze příležitost pro všechny
7 specifických strategických cílů
Jak probíhal monitoring v roce 2011 • Sběr informací o projektech proběhl v měsících červenci a srpnu, byli kontaktování jejich nositelé. • Byly identifikovány ty projekty, jejichţ realizace či příprava neprobíhá dle plánovaného harmonogramu, projekty, které nebyly vůbec zahájeny nebo u kterých došlo k pozastavení jejich realizace. • Tyto projekty byly projednány s Moravskoslezským krajem a byly navrţeny intervence, kterými můţe kraj přispět k zahájení či obnovení realizace těchto projektů. • Navrhované intervence jsou u jednotlivých projektů uvedeny. • Informace o projektech byly vyuţity ke zpracování textové informace o stavu naplňování jednotlivých strategických cílů. • Tabulka s přehledem aktuálních informací o projektech je přílohou zprávy o realizaci strategie.
Shrnutí výsledků monitoringu – realizace projektů
• Do Strategie rozvoje kraje byly při její přípravě zařazeny 124
•
projekty, které přispějí k její realizaci Situace na začátku září 2011: o Úspěšně ukončené projekty: 7 o Realizované projekty: 81 o Projekty v přípravě: 16 o Nezahájené projekty: 13 o Pozastavené projekty: 1 o Projekty, od jejichţ realizace bylo odstoupeno: 6
Globální cíl 1 – Konkurenceschopná, inovačně založená ekonomika 1.1 Zvýšit inovační výkonnost kraje a posílit zapojení místních firem do globálních hodnotových řetězců. 1.2 Zlepšit exportní výkonnost místních firem a jejich zapojení do mezinárodního obchodu.
1.3 Rozšířit kapacity kraje o špičkové mozky do výzkumu a lídry pro řízení velkých inovačních projektů. 1.4 Podstatně zvýšit počet mladých podnikatelů v kraji. 1.5 Zvýšit počet nově zakládaných inovačních firem. 1.6 Vybudovat špičková centra aplikovaného výzkumu. 1.7 Získat do kraje investory k ekonomickým činnostem s vysokou přidanou hodnotou.
Globální cíl 1 – Konkurenceschopná, inovačně založená ekonomika Zahájeny projekty univerzit v OP VaVpI (IT4 Innovations a další) Pro následující programovací období bude ale takových velkých projektů třeba více - kdo je připravuje nebo alespoň má v hlavě?
Povedlo se zpracování a rozjezd Regionální inovační strategie Moravskoslezského kraje I vzhledem k tomu, jaký význam bude tato problematika hrát v následujícím programovacím období EU, je však znovu nutno uvažovat o posílení kapacit pro její řešení v kraji.
Globální cíl 1 – Konkurenceschopná, inovačně založená ekonomika Pokračovaly aktivity, podporující příchod zahraničních odborníků do akademického prostředí a vědeckých projektů v kraji a vědeckovýzkumnou činnost studentů - Krajský dotační program Podpora vědy a výzkumu. Jen peníze a podmínky pro práci asi nestačí – bez zlepšení image kraje sem špičkové vědce asi nedostaneme. Jsou prostředky vynakládány efektivně? Podpora malých a středních podniků s inovačním a růstovým potenciálem, včetně spin-off firem – zvaţováno zřízení fondu zárodečného kapitálu, tzv. seed fondu.
Globální cíl 1 – Konkurenceschopná, inovačně založená ekonomika Nebyla zahájena realizace projektu Strategická zóna Moravskoslezského kraje, byť uţ došlo k výběru nejpravděpodobnější vhodné lokality. Probíhají intenzivní jednání k získání finančních prostředků.
Globální cíl 2 – Vysoká zaměstnanost a sociální inkluze – příležitost pro všechny 2.1 Zvýšit celkovou úroveň zaměstnanosti - zlepšit koordinaci aktivit zaměřených na růst zaměstnanosti. 2.2 Zvýšit pracovní zapojení nezaměstnaných. 2.3 Sníţit nerovnováhu v nabídce a poptávce po kvalifikovaných pracovních silách. 2.4 Zkultivovat zanedbaná veřejná prostranství s vyuţitím nezaměstnaných v projektech veřejně prospěšných prací. 2.5 Zlepšit kvalitu ţivota a prostředí v problémových sídlištích. 2.6 Vyuţít stávající průmyslové zóny pro vznik nových pracovních míst.
Globální cíl 2 – Vysoká zaměstnanost a sociální inkluze – příležitost pro všechny Naplňování tohoto strategického cíle zejména z hlediska sniţování nezaměstnanosti v kraji bylo v roce 2011 stále zasaţeno vnějšími vlivy, hlavně dozníváním hospodářského poklesu z předchozích let. V roce 2012 souvislosti s očekáváním další vlny hospodářského poklesu je však nutno očekávat opětovné zhoršení situace. Moravskoslezský pakt zaměstnanosti – podepsán regionálními aktéry, pokračuje příprava konkrétních projektů. Koordinační roli pakt plní, nepodařilo se však zatím získat prostředky operačních programů na realizaci projektů paktu.
Globální cíl 2 – Vysoká zaměstnanost a sociální inkluze – příležitost pro všechny Sniţování nerovnováhy v nabídce a poptávce po kvalifikovaných pracovních silách, především vzhledem k nedostatku absolventů technických oborů. Někteří z významných zaměstnavatelů, například Vítkovice, a. s. či Třinecké ţelezárny, a. s. se sami v této věci chopili aktivity a majetkově vstoupili do průmyslových středních škol. Rozběhly se i další projekty Region4Tech (2,2 mil. Kč.), zabývající se popularizací technického vzdělávání mezi ţáky základních škol. Na něj budou navazovat nové projekty, např. Technika nás baví (4,5 mil. Kč.) Matematika jinak – zatím bez dotace – nově se angaţuje VŠB.
Globální cíl 3 – Vzdělaná společnost aktivních a sebevědomých obyvatel 3.1 Zlepšit spolupráci škol a jejich studentů s firmami. 3.2 Stát se plně rozvinutým univerzitním krajem - zaloţit chybějící a posílit stávající fakulty a obory VŠ studia. 3.3 Zvýšit podíl obyvatel schopných komunikovat v cizích jazycích, zejména v angličtině. 3.4 Zvýšit počet a zlepšit připravenost osob zapojených do studia technických profesí dobře uplatnitelných na trhu práce.
Globální cíl 3 – Vzdělaná společnost aktivních a sebevědomých obyvatel Pokračují masívní investice kraje do technického středoškolského vzdělávání. Projekty kraje Modernizace škol ve stavebnictví a Elektrotechnická centra běţí, projekt Mechatronika, v rámci kterého bude modernizováno vybavení středních průmyslových škol zřizovaných krajem, by měl začít v roce 2012. Pokračují investice do infrastruktury vysokého školství. Vznikla Lékařská fakulta Ostravské univerzity.
Globální cíl 3 – Vzdělaná společnost aktivních a sebevědomých obyvatel Kvalitní jazyková vybavenost obyvatel kraje je jednou z klíčových podmínek pro příchod zahraničních investorů s výrobou s vyšší přidanou hodnotou nebo v oblasti sluţeb a také pro budování image kraje jako regionu, přátelského vůči turistů a cizincům obecně. Realizuje se řada projektů hlavně v OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (16 v roce 2011, před schválením jsou další). Je to v kraji vidět (slyšet?) Postupujeme systémově?
Globální cíl 4 – Kvalitní a kulturní prostředí, služby a infrastruktura pro život, práci a návštěvu 4.1 Stát se krajem špičkových „sluţeb pro 5 milionů“ – rozšířit nabídku volnočasové infrastruktury a sluţeb pro obyvatele kraje a návštěvníky ze sousedících regionů Česka, Polska a Slovenska. 4.2 Být evropským lídrem v systémovém rozvoji měkkých kompetencí u všech skupin obyvatel. 4.3 Rozvinout kulturu odpovědnosti a ohleduplnosti k ţivotnímu prostředí. 4.4 Zajistit obyvatelům kraje kvalitní zdravotní a sociální sluţby. 4.5 Mít kvalitní vnitřní i vnější dopravní propojení kraje. 4.6 Zajistit více energie a lepší vyuţití místně dostupných energetických zdrojů. 4.7 Podstatně zlepšit kvalitu ţivotního prostředí v centrální průmyslové aglomeraci kraje. 4.8 Zlepšit bezpečnost, ochranu zdraví a majetku obyvatel kraje. 4.9 Vrátit lidem k uţívání brownfieldy a jiná nevyuţitá území.
Globální cíl 4 – Kvalitní a kulturní prostředí, služby a infrastruktura pro život, práci a návštěvu Kvalita ţivotního prostředí, zejména ovzduší v kraji – zde byla prozatím Strategie nejméně úspěšná. Děje se řada aktivit, podařilo se spojit síly s MŢP, začalo se jednat s Polskou stranou, došlo k usnadnění čerpání OP ŢP pro firmy z kraje. Přetrvávají problémy s lokálními topeništi a s emisemi z dopravy - U těchto zdrojů znečištění ovzduší však kraj zatím naráţí na legislativní bariéry, v případě dopravy je limitujícím faktorem i stav dopravní infrastruktury. Závaţnost této problematiky je o to větší, ţe kvalita ovzduší má rozhodující vliv na kvalitu ţivota v kraji a na to, jak je vnímán jeho obyvateli a návštěvníky.
Globální cíl 4 – Kvalitní a kulturní prostředí, služby a infrastruktura pro život, práci a návštěvu Stejně jako v roce 2010 byla oblast investic do dopravní infrastruktury ovlivněna zavedením úsporných opatření ve veřejných rozpočtech – došlo k zastavení některých staveb, případně k zastavení jejich přípravy. Lze očekávat, ţe investice státu do dopravní infrastruktury budou i v následujícím roce omezeny.
Pokračuje dostavba dálnice D1 směrem do Polska a některých souvisejících staveb, hrozí však zpoţdění výstavby silnic I/11 – I/68 ve směru na Slovensko a mezi Ostravou a Opavou.
Globální cíl 4 – Kvalitní a kulturní prostředí, služby a infrastruktura pro život, práci a návštěvu Komplex projektů rekonstrukce a modernizace silnic II. a III. třídy ve vlastnictví kraje probíhá dle harmonogramu především proto, ţe se jedná o projekty, spolufinancované z operačních programů. Před podáním ţádosti je projekt kolejového napojení Letiště Leoše Janáčka Ostrava v Mošnově na II. ţelezniční koridor. I vzhledem k úzké provázanosti sektoru dopravy s řešením problematiky ţivotního prostřední, zejména ovzduší v kraji je však nezbytné se mnohem více soustředit na rozvoj regionálního dopravního systému a s tím spojené hromadné přepravy osob a také podmínek pro bezmotorovou dopravu.
Globální cíl 5 – Efektivní správa věcí veřejných
5.1 Zajistit rovnoměrnější rozvoj kraje ve všech jeho částech. 5.2 Posílit trilaterální přeshraniční spolupráci kraje s přilehlými regiony Polska a Slovenska. 5.3 Efektivně vyuţít rozvojové příleţitosti spojené s vyuţitím strukturálních fondů v kraji. 5.4 Zajistit efektivní výkon státní správy a samosprávy v kraji. 5.5 Zvýšit profesionalitu a orientaci na sluţbu občanům u politiků, manaţerů a úředníků ve veřejné správě a samosprávě – zajistit jim kvalitní personální rozvoj a vzdělávání. 5.6 Zlepšit image kraje navenek i dovnitř.
Globální cíl 5 – Efektivní správa věcí veřejných
Posílení spolupráce kraje s přilehlými regiony Polska a Slovenska – zaloţeno Evropské uskupení územní spolupráce TRITIA. Velkou výzvou pro zapojené regiony je moţnost vytvořit pro financování aktivit v rámci ESÚS TRITIA samostatný finanční nástroj, naplňovaný z prostředků EU.
Zefektivňování a zkvalitňování výkonu veřejné správy je v kraji Strategii řešeno jednak projekty, mířícími do oblastí zavádění tzv. eGovernmentu a také do oblasti rozvoje lidských zdrojů.
Globální cíl 5 – Efektivní správa věcí veřejných Zlepšení vnímání image Moravskoslezského kraje – neúspěch realizace Strategie. Odehrává se sice řada aktivit a kampaní – kraj, města, velké firmy, subjekty v cestovním ruchu. Kampaně se navzájem nedoplňují. Účinnost těchto aktivit je však zcela eliminována negativními faktory, které v současné době přispívají ke zhoršování image kraje jako místa pro ţivot a návštěvu. Zejména pokračující neúnosný stav ovzduší v kraji způsobil, ţe image kraje se spíše zhoršila, s čímţ souvisí i pokračující sniţování počtu obyvatel kraje vlivem vystěhování. Navíc nedržíme pohromadě – viz dokument Továrna..
Globální cíl 5 – Efektivní správa věcí veřejných
