STATUTÁRNÍ MĚSTO PLZEŇ
PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA PLZNĚ 2015
OBSAH ÚVOD ........................................................................................................................................ 1 1 Bezpečnostní analýza .................................................................................................. 3 1.1 Protiprávní analýza ..................................................................................................... 3 1.1.1 Policie ČR - analýza kriminality na území města Plzně ......................................... 3 1.1.2 Městská policie Plzeň - přestupky na území města Plzně .................................. 11 1.2 Sociálně – demografická analýza ............................................................................. 13 1.2.1 Obyvatelstvo....................................................................................................... 13 1.2.2 Vývoj nezaměstnanosti ve městě Plzni k 31. 12. 2014 ...................................... 13 1.2.3 Sociálně vyloučené lokality na území města Plzně ............................................ 15 1.3 Institucionální analýza .............................................................................................. 20 2 Strategická část ........................................................................................................... 21 3 Projekty programu prevence kriminality města Plzně 2015.......................... 23 1. Plzeň - Asistent prevence kriminality II. ......................................................................... 23 2. Plzeň – Bezpečná lokalita Plac ........................................................................................ 29 3. Plzeň – Domovník – preventista na Place ....................................................................... 38 4. Plzeň – LÁVKY – prevence, poradenství, situační intervence pro děti, mládež a jejich rodinu ....................................................................................................................................... 44 5. Plzeň – Rozšíření kamerového systému na území MO Plzeň 1 ...................................... 50 6. Plzeň – Mentoring – prevence rizikového chování u starších dětí ze sociálně vyloučeného prostředí ............................................................................................................ 54 Seznam příloh ...................................................................................................................... 59
ÚVOD Preventivní politika spočívající v oslabení kriminogenních faktorů se stala vedle trestní politiky (represe) důležitou součástí kriminální politiky v ČR od počátku osmdesátých let. Ke komplexnějšímu řešení prevence kriminality přistoupila Česká republika v roce 1996, kdy vznikla vůbec první strategie prevence kriminality zpracována Ministerstvem vnitra ČR na období čtyř let. Důležitým počinem v tomto roce byl vznik odboru prevence kriminality MV ČR, který se zasadil o šíření informací z oblasti prevence kriminality a podporu projektů prevence kriminality realizovaných na území ČR. V této době začala být oblast prevence kriminality řešena také na úrovni jednotlivých měst. Ve městě Plzni byla poprvé v roce 1996 zřízena Komise protidrogová a prevence kriminality jako jeden z poradních orgánů Rady města Plzně (dále „KPPK“). Zastupitelstvo města Plzně svým usnesením č. 147 ze dne 12. 9. 1996 uložilo Radě města Plzně zajistit v rámci Magistrátu města Plzně vytvoření pracovní pozice manažera projektu prevence kriminality s působností od 1. 1. 1997, který zastává vždy také funkci tajemníka KPPK RMP. Následně byl od roku 1997 ve městě Plzni realizován „Projekt prevence kriminality a zábran škod na majetku, zdraví a životech osob“. Jednalo se o aktivitu, která vznikla na základě neúměrného zvýšení nápadu trestné činnosti počínaje rokem 1990. V roce 2009 byl zřízen v rámci Magistrátu města Plzně odbor bezpečnosti a prevence kriminality jako součást pilotního bezpečnostního projektu Bezpečné město. Agenda odboru bezpečnosti zahrnuje řešení oblasti bezpečnosti současně s problematikou prevence kriminality a protidrogovou prevencí. Zde je také od roku vzniku odboru zařazena kumulovaná pracovní pozice manažera prevence kriminality a protidrogového koordinátora, který se aktivně podílí na vytváření koncepce prevence kriminality a koncepce protidrogové politiky na území města Plzně. Rada města Plzně schválila usnesením č. 67 ze dne 15. 1. 2015 zřízení KPPK na volební období 2014 – 2018. V souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 (dále jen „Strategie“) schválila Rada města Plzně usnesením č. 585 ze dne 30. 5. 2013 nové složení Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně (dále jen „pracovní skupina“) k řešení aktuální situace v oblasti prevence kriminality na území města Plzně. Pracovní skupina vypracovala v souladu se Strategií Plán prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 (dále jen „Plán“), jehož součástí je Akční plán obsahující seznam priorit a jednotlivých aktivit v oblasti prevence kriminality, které budou řešeny v nadcházejícím dvouletém období.
Pracovní skupina se podílela na přípravě Programu prevence kriminality města Plzně na rok 2015 (dále jen „Program“), jehož obsahem je také aktualizovaná Strategická část Plánu na rok 2015. Program zahrnuje celkem 6 projektů – 2 z oblasti situační prevence a 4 z oblasti sociální prevence. Jednotlivé projekty jsou zaměřeny na snížení trestné činnosti (především krádeží a vandalismu), ale také na práci s dětmi a mladistvými především ze sociálně vyloučených lokalit a přispívají tak k celkovému zvýšení bezpečnosti ve městě. Program schválila Rada města Plzně na svém zasedání dne 29. ledna 2015 usnesením č. …..
2
1 BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA 1.1 PROTIPRÁVNÍ ANALÝZA 1.1.1 Policie ČR - analýza kriminality na území města Plzně 1 Kriminogenní faktory v rámci města Plzně město Plzeň (okres Plzeň-město) se svým počtem 186 077 obyvatel (zdroj ČSÚ; stav k 1. 1. 2014) řadí na čtvrté místo v České republice a první v Plzeňském kraji; kulturní, správní a ekonomické centrum, které na sebe váže široké zázemí s velkým počtem aktivit a lidských zdrojů; značná fluktuace a anonymita osob, zejména v oblasti Severního předměstí, kde žije více než 50.000 obyvatel, rovněž zde ústí několik významných komunikací navázaných na Ústecký a Karlovarský kraj, z těchto lokalit jsou v minulosti zadokumentované nájezdy pachatelů na vloupání do bytů a sklepů (předmětem zájmu sportovní výbava) a krádeží vozidel; krátkodobé či dlouhodobější setrvání na území města za účelem zaměstnání, fungování několika ubytoven a pracovních agentur zaměstnávajících a ubytovávajících osoby z dalších států Evropské unie (zejména Slovenska, Polska, Ukrajiny, Bulharska, Rumunska) a tzv. třetích zemí (zejm. Vietnam, Mongolsko), s ohledem na nízké sociální a finanční zázemí dochází ze strany této komunity k páchání zejména majetkové trestné činnosti, k nadměrnému požívání alkoholu, které eskaluje ve vzájemná fyzická napadání, včetně užití bodných a sečných zbraní; významný dopravní uzel a rozvinutá infrastruktura, snadná dopravní dostupnost (přítomnost dálnice D5 s více Exity, autobusového a vlakových nádraží) – rychlá doprava pachatelů do Plzně a její snadné a rychlé opuštění; fungování městské hromadné dopravy a s tím spojené kapesní krádeže; existence větších nákupních center, kde dochází ke krádežím vozidel, vloupání do vozidel, krádeže na osobách a rovněž krádeže, i organizovanými skupinami, zboží z obchodů; výstavba a obydlení obytných zón s rodinnými, často luxusními, domy, zejména v okrajových částech města a s tím spojená krádeže vloupáním do těchto obydlí; přítomnost osob bez domova, opětovně nadměrné užívání alkoholu i jiných omamných a psychotropních látek, z řad těchto osob krádeže v obchodech, vzájemná fyzická napadení, páchání majetkové trestné činnosti; osoby užívající omamné a psychotropní látky, výroba a pěstování OPL, jejich distribuce, z důvodu závislosti na OPL obstarávání prostředků k pácháním
1
Městské ředitelství Policie ČR Plzeň - Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2014 ve srovnání s rokem 2013.
3
zejména majetkové trestné činnosti (krádeže v obchodech, krádeže vloupáním do objektů, loupežná přepadení); existence nočních zábavných podniků (především v centru města), nadměrná konzumace alkoholu, vzájemná fyzická napadení, osob pod vlivem alkoholu se stávají snadnou kořistí pro krádeže na osobách a loupežných přepadení, navazování známostí s návazností na mravnostní trestnou činnost; situaci ovlivňuje i míra nezaměstnanosti, která v okrese Plzeň-město dosahuje 5,5 % (zdroj ÚP; stav k 31. 12. 2014), což je o 0,6 % méně než v předchozím roce.
Přehled stavu kriminality na území města Plzně
Počet trestných činů
2013
2014
porovnání
6362
5589
- 773
2621 41,20%
2427 43,42%
- 194 + 2,22%
4338 415 33
3633 393 57
- 675 - 22 + 24
599 471 506
546 446 514
- 53 - 25 +8
68,19% 6,52% 0,52% 9,42% 7,40% 7,95%
65,00% 7,03% 1,02% 9,77% 7,98% 9,20%
- 3,19% + 0,51% + 0,50% + 0,35% + 0,58% + 1,25%
Objasněnost početně procentuálně
Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu početní majetková násilná mravnostní ostatní hospodářská zbývající procentuální majetková násilná mravnostní ostatní hospodářská zbývající
Index TČ na 10 000 obyvatel 2013 2014
TČ celkem majetkové násilné mravnostní 343,89 234,49 22,43 1,78 300,48 195,32 21,13 3,06
4
ostatní 32,38 29,35
hospodářské zbývající 25,46 27,35 23,98 27,63
Srovnání kriminality na území města Plzně v letech 2013, 2014
Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu za rok 2013
5
Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu za rok 2014
Rozbor vybraných druhů kriminality Majetková kriminalita: má největší podíl na celkovém nápadu trestné činnosti páchané na území města Plzně, za rok 2014 (evidováno celkem 3 633 případů, z nichž bylo 954 objasněno, objasněnost činí 26,3 %); největší podíl na majetkové trestné činnosti mají stále krádeže vloupáním do motorových vozidel a krádeže věcí z vozidel (evidováno 564 případů, z nichž se podařilo objasnit 57 skutků, objasněnost činí 10,1 %); na úseku krádeží motorových vozidel bylo za rok 2014 evidováno celkem 154 případů, objasněno je 20 případů odcizení, objasněnost činí 13,0 %; významný podíl na majetkové kriminalitě mají krádeže vloupání do bytů, rodinných domků, chat, různých objektů a prodejen; nárůst případů podvodného jednání páchaných prostřednictvím inzertních portálů v síti Internet. Hospodářská kriminalita: z pohledu způsobené škody, největší podíl připadá na trestné činy krácení daně, podvod, zpronevěra, porušování povinností při správě cizího majetku a úvěrový podvod; v roce 2014 řešeno celkem 660 případů, z toho 175 případů podvodů, 36 případů zpronevěry, 97 případů úvěrových podvodů a 75 trestných činů daňových.
6
Informační kriminalita: nejčastější projevy této kriminality jsou zejména charakteru porušování autorských práv, výhrůžek, vydírání a dalšího jednání, nicméně aktuální dominance je v oblasti podvodných jednání; na vzestupu jsou útoky formou tzv. phishingu (zaznamenávání přístupových kódů sloužících zejména k podvodnému přístupu na bankovní účty, z nichž jsou pak neoprávněně odčerpávány finanční prostředky). Násilná kriminalita: za rok 2014 bylo na území města Plzně spácháno celkem 393 skutků, objasněno je 276 skutků, objasněnost činí 70,2 %; v roce 2014 bylo evidováno celkem 78 případů loupežných přepadení, objasněno je 40 případů, objasněnost činí 51,1 %; u násilné kriminality je velkým problémem přepadání žen nesoucí kabelky, tašky či jiná zavazadla, zejména poté starších žen; v uplynulém roce došlo celkem k 4 případům (včetně pokusů) vraždy, z tohoto počtu se dosud podařilo objasnit 2 případy. Mravnostní kriminalita: v roce 2014 došlo na úseku mravnostní kriminality ke zvýšení nápadu trestních věcí, v roce 2014 je evidováno celkem 57 případů, objasněno je 28 případů, objasněnost činí 49,1 %; u nejzávažnějších případů této trestné činnosti, tedy znásilnění, došlo v roce 2014 celkem k 13 případům, objasněny jsou 4 případy, objasněnost činí 30,8 %; v roce 2014 bylo evidováno 11 případů pohlavního zneužívání, do současné doby se podařilo objasnit 7 případů.
7
Rozbor jednotlivých druhů trestné činnosti Krádeže prosté z toho
kr. motor. vozidel jízdní kola kr. věcí z automobilů kapesní krádeže
Krádeže vloupáním z toho
obchody a výkl. skříně restaurace a kiosky chaty byty rod. domky
Násilná TČ z toho
vraždy loupeže (vč.finančních ústavů) násilí proti úřední osobě ublížení na zdraví
Mravnostní TČ z toho
pohlavní zneužívání znásilnění
Ostatní TČ z toho
nedov. výroba a jiné nákládání s OPL maření výkonů úředního roz.a vykázání výtržnictví sprejerství
Hospodářská TČ z toho
podvod neoprávněné opatření, padělání, pozměn. plat. pr. úvěrový podvod zpronevěra
Zbývající TČ z toho
zanedbání povinné výživy ohrožení pod vlivem návykové látky
8
2013
2014
porovnání
2435 164 191 650 155 1522 99 65 71 254 214 415 3 120 22 124 33 8 14 599
2025 129 212 485 95 1197 38 34 87 118 136 393 4 78 17 138 57 11 13 546
- 410 - 35 + 21 - 165 - 60 - 325 - 61 - 31 + 16 - 136 - 78 - 22 +1 - 42 -5 + 14 + 24 +3 -1 - 53
55
114
+ 59
314
263
- 51
111 65 471 59
83 54 446 33
- 28 - 11 - 25 - 26
133
134
+1
80 33 506 142
96 19 514 199
+ 16 - 14 +8 + 57
183
174
-9
Rozbor trestné činnosti 2013
2014
porovnání
počet objas. TČ procentuálně majetkových násilných
9 0,34% 3 4
19 0,78% 12 2
+ 10 + 0,44% +9 -2
počet objas. TČ procentuálně majetkových násilných
47 1,79% 21 10
35 1,44% 14 11
- 12 - 0,35% -7 +1
počet objas. TČ procentuálně majetkových násilných hospodářských
947 36,13% 661 71 30
871 35,89% 580 64 26
- 76 - 0,24% - 81 -7 -4
Děti do 15 let
z toho
Mladiství
z toho
Recidivisté
z toho
Pachatelé trestné činnosti Analýzou skladby pachatelů trestné činnosti je zjišťován pouze vzorek, který je znám až po objasnění oznámených nebo vyhledaných skutků. Tento vzorek nevypovídá nic o pachatelích latentní kriminality.
Porovnání počtu zjištěných pachatelů TČ za období roků 2013 a 2012 2013
2014
porovnání
2289
2299
+ 10
nezletilí
10
20
+ 10
mladiství
52
29
- 23
recidivisté
761
755
-6
cizinci
306
260
- 46
stíháno osob celkem
Na počtu trestně stíhaných cizinců se do jisté míry odráží situace v oblasti legální i nelegální migrace na území ČR. Struktura trestných činů, pro které jsou cizinci v ČR trestně stíháni, závisí na řadě faktorů, jako je státní příslušnost osob, způsob jakým pobývají na
9
území ČR i na podmínkách v regionu, kde se cizinci zdržují, resp. kde byl trestný čin spáchán. Mezi nejčastěji stíhanými cizinci byli občané Slovenska, Ukrajiny, a Vietnamu. Cizinci byli nejčastěji stíháni pro násilnou a majetkovou trestnou činnost, dále za přečin ohrožení pod vlivem návykové látky, občané Vietnamu pak pro nedovolenou výrobu a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy. Při páchání trestné činnosti se u pachatelů projevuje stále větší agresivita, snaha o znehodnocení kriminalisticky upotřebitelných stop nebo ztížení jejich zajištění.
Oběti trestné činnosti Tato problematika dotýká všech policistů, kteří plní úkoly na úseku trestného řízení, kdy se jedná především o policisty základních útvarů, kteří jsou zpravidla jako první v kontaktu s oznamovateli či poškozenými trestných činů nebo přestupků. V závažnějších případech stejnou roli plní také policisté zařazeni na službě kriminální policie a vyšetřování. Policisté se snaží v konkrétních případech pomoci obětem trestných činů, u trestných činů násilné a mravnostní povahy předají poškozeným kontakty na specializovaná pracoviště. Pomoc obětem trestné činnosti dále nabízejí také pracovníci preventivně informačního oddělení na přednáškách či besedách s veřejností. Zvláštní pozornost věnovali seniorům - upozorňovali je na možná rizika a zaměřovali se zejména na prevenci majetkové trestné činnosti (triky podvodníků) a na oblast dopravní výchovy. Po celé období probíhala intenzivní spolupráce s Probační a mediační službou české republiky, středisko Plzeň.
Přestupky šetřené PČR na území města Plzně v roce 2014 2014 pořádková policie
dopravní policie
evidováno celkem
14 416
14 022
vyřízeno blokově
8 218
11 119
10
1.1.2 Městská policie Plzeň - přestupky na území města Plzně Městská policie při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona 553/1991 Sb. nebo podle jiného zákona zejména přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku. Dohlíží nad dodržováním pravidel občanského soužití. Přispívá v rozsahu stanoveném zákonem O obecní (městské) policii nebo jiným zákonem k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Odhaluje přestupky a jiné správní delikty a upozorňuje fyzické a právnické osoby na porušování obecně závazných právních předpisů a činí opatření k nápravě. Městská policie Plzeň je orgánem obce a podléhá přímo primátorovi.
Vybrané druhy přestupků počet obyvatel (v tis.) druh
k31.12. změna 2014 proti roku
přestupky – abs. počet rok 2013
2013
proti veřejnému pořádku proti občanskému soužití proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi
k 31.12. změna 2014 13-14
index na 10 tis. obyv.
změna 13-14 (index)
změna 13-14 (%)
74,16 126,81 52,36
41,5%
rok 2013
rok 2014
186
1
1372
2346
974
186
1
8
13
5
0,43
0,70
0,27
38,4%
186
1
947
664
-310
51,19
35,89
-16,7
46,7%
186
1
202
209
7
10,92
11,29
0,38
3,3%
Přestupky proti veřejnému pořádku2 Neuposlechnutí výzvy úřední osoby Zjištěno 40 případů – z toho 33 řešeno pokutou na místě nezaplacenou, 5 řešeno pokutou na místě zaplacenou a 3 řešeno domluvou, 3 předání na ÚMO – lokalita – celé město. 2
Zpracoval: Bc. Pavel Beránek, vedoucí OAPK MP Plzeň.
11
Rušení nočního klidu Zjištěno 155 případů – 120 řešeno domluvou, 8 řešeno pokutou NMNZ, 11 řešeno pokutou na místě zaplacenou a 17 případů bylo předáno na přestupkovou komisi k řešení. Lokality: 26% centrum města, 12% Skvrňany, 34% Slovany a ostatní části. Veřejné pohoršení Zjištěno 243 přestupků – 149 domluva, 51 NMNZ, 12 NMZ, 13 předání na ÚMO Lokality: 68% střed města Americká, Klatovská, městské sady, 28% Slovany – Francouzská, 14% Doubravka – Mohylová, Masarykova, Rokycanská, Mohylova. Znečištění veřejného prostranství Zjištěno 1191 případů, 843 řešeno domluvou, 157 pokuta NMNZ, 73 pokuta NMZ, 123 předáno na ÚMO. Zábor veřejného prostranství Zjištěno 717 případů, 160 řešeno domluvou, 471 řešeno pokutou NMZ, 74 NMNZ, 12 předáno na ÚMO Lokalita: 65 % Plzeň Lochotín, 16% Bory, 11% Slovany, 7% Střed, 3% ostatní
Přestupky proti občanskému soužití Vyhrožování Zjištěno 13 přestupků, 8 řešeno domluvou, 5 předáno na přestupkovou komisi.
Přestupky proti majetku Drobná krádež Zjištěno 664 přestupků, 16 řešeno domluvou, 462 řešeno pokutou NMNZ, 122 pokuta NMZ, 24 předáno na ÚMO, 40 předáno PČR. Lokalita: rovnoměrně rozloženo mezi velká nákupní centra – Tesco, Kaufland, Area Bory a další.
Úsek ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Alkohol Zjištěno z výkonu služby 21 případů nesouvisejících s dopravou. Tabák Zjištěno 188 případů, 98 domluva, 59 pokut na místě nezaplacených, 30 pokut na místě zaplacených, 1x předáno na přestupkovou komisi. 12
1.2 SOCIÁLNĚ – DEMOGRAFICKÁ ANALÝZA 1.2.1 Obyvatelstvo3 V okrese Plzeň - město žilo k 1. 1. 2014 celkem 186 077 obyvatel – z toho 90 502 mužů a 95 575 žen. K tomuto datu se narodilo 1 840 živých dětí, zemřelo 1 928 osob. Do okresu Plzeň - město se během roku 2013 přistěhovalo 4 019 osob, vystěhovalo se 3 129 osob. Přírůstek stěhováním tak činil 890 osob. Celkový přírůstek obyvatel pak během sledovaného období činil 802 osob.
Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel Počet obyvatel celkem ženy muži
k 1. 1. 2013 185 275 95 194 90 081
k 1. 1. 2014 186 077 95 575 90 502
1.2.2 Vývoj nezaměstnanosti ve městě Plzni k 31. 12. 20144 K 31. 12. 2014 evidovalo kontaktní pracoviště v Plzni 7 212 uchazečů o zaměstnání, což je o 88 více než minulý měsíc, ale o 772 méně než ve stejném období loňského roku. Z tohoto počtu bylo 6 804 uchazečů dosažitelných, tedy takových, kteří mohli okamžitě nastoupit do zaměstnání. V porovnání s minulým měsícem bylo dosažitelných uchazečů o 107 více, ale v porovnání se stejným obdobím loňského roku došlo k poklesu o 799 osob. Během prosince 2014 bylo v okrese Plzeň – město nově zaevidováno 867 uchazečů, což je o 52 více než minulý měsíc a o 251 více než ve stejném období loňského roku. K 31. 12. 2014 bylo v evidenci kontaktního pracoviště v Plzni celkem 3 855 žen, tedy 53,5 % všech nezaměstnaných. Zároveň bylo v evidenci 709 osob se zdravotním postižením, tedy 9,8 % všech nezaměstnaných. Podporu v nezaměstnanosti pobíralo v prosinci celkem 1 686 uchazečů o zaměstnání, tedy 23,4 % všech nezaměstnaných.
3
Český statistický úřad v Plzni. Dostupné na www: http://www.plzen.czso.cz/csu/2013edicniplan.nsf/krajkapitola/32130213-q3_2013-02. 4
Úřad práce v Plzni. Dostupné na www: https://portal.mpsv.cz/upcr/kp/plk/statistiky/trh_prace_pm.pdf
13
Na základě dohody s Českým statistickým úřadem Ministerstvo práce a sociálních věcí počínaje lednem 2013 přechází na nový ukazatel registrované nezaměstnanosti v ČR s názvem Podíl nezaměstnaných osob, který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 – 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. Podíl nezaměstnaných osob v porovnání s minulým měsícem vzrostl o 0,1 % a činil tedy 5,5 %. V porovnání s prosincem roku 2013 podíl nezaměstnaných poklesl o 0,6 %. Podíl nezaměstnaných žen činil 5,9 % a mužů 5,2 %. K 31. 12. 2014 bylo na kontaktním pracovišti v Plzni evidováno celkem 1 664 volných pracovních míst, což je o 36 méně než v minulém měsíci, ale o 893 více než v prosinci předchozího roku. Na jedno volné pracovní místo připadá 4,3 uchazečů. Záměr hromadného propouštění nebyl avizován od žádné společnosti.
Struktura a vývoj nezaměstnanosti v okrese Plzeň – město Uchazeči o zaměstnání
volná místa
MN
Období
celkem
ženy
pobírající podporu
nově hlášení
vyřazení
Leden 12
6 866
3 482
1 504
1 038
1 009
1 060
5,2
Červen 12
6 191
3 316
1 576
491
596
1 214
4,8
Prosinec 12
7 056
3 612
1 699
768
309
1 089
5,5
Leden 13
7 838
3 812
2 395
1 521
739
1 153
6,1
Červen 13
7 689
3 981
2 087
613
822
1 091
5,9
Prosinec 13
7 984
4 178
2 110
616
557
771
6,1
Leden 14
8 558
4 394
2 105
1 614
1 040
990
6,6
Červen 14
7 355
3 985
1 653
807
950
1 437
5,6
Prosinec 14
7 212
3 855
1 686
867
779
1 664
5,5
14
(%)
1.2.3 Sociálně vyloučené lokality na území města Plzně5 Plzeň - Jateční Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 4, ulice Jateční Míra prostorového vyloučení: vysoká Lokalita se nachází ve vnější části města, v Jateční ulici a k ní přilehlé Duchcovské ulici. Jedná se o pavlačový dům stojící samostatně mimo veškerou další zástavbu. V bezprostřední blízkosti se nacházejí jen neobydlené prostory, nádražní budovy (spíše sklady), poté okolí volně přechází v další části města, z jedné strany vede železnice. Velikost: 1 dům, třípatrový, pavlačový, počet bytů 59 Vlastník: statutární město Plzeň Počet obyvatel: 60 - 70 Věková struktura: 30 % do 15 let, 65 % od 15 do 61 let, 5 % nad 61 let Stav domů: velmi špatný otlučená omítka, ohnutá zábradlí, zdi pomalované sprejem, porušené zdivo, velký zápach, vchodové dveře jsou nezajištěné, někdy zcela chybí, řada prázdných bytů, voda ve sklepních prostorách, hromadění odpadu v okolí domu, narušená statika domu Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu 5
Monitoring aktuální situace v sociálně vyloučených lokalitách Plzeňského kraje, pro KÚ PK zpracoval v roce 2011 Člověk v tísni, o.p.s., pobočka Plzeň.
15
sociální zařízení součástí bytů, vytápění tuhými palivy( individuální), vlhkost a plíseň v bytech, častý výskyt hmyzu a hlodavců
Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 80 % (5, 6 ve městě) Z lokality bylo ke 14. 12. 2011 v evidenci úřadu práce 51 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost je častá, opakující se. Veřejně prospěšné práce i veřejná služba jsou dostupné, nepodařilo se však získat informace týkající se počtu obyvatel, kteří by se jich účastnili.
Dávky Dávky státní sociální podpory: 80 % Dávky hmotné nouze: 40 % Vzhledem k vysoké nezaměstnanosti činí dávky státní sociální podpory či hmotné nouze výrazný podíl příjmů obyvatel.
Zadluženost Zadluženost vysoká, u subjektů z bankovního i nebankovního sektoru, PMDP i u města. Nízká motivace k řešení dluhové situace.
Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Obyvatelé domu si stěžují na hluk, krádeže, slovní i fyzické ataky ze strany sousedů. Pocit bezpečí zde lidé nemají. Dobrou pověst nemá dům ani u veřejnosti, je vnímán veskrze negativně. Objevovaly se obavy z aktivit v drogové sféře, nicméně nebyly nikdy potvrzeny. Často zmiňovaný je problém velkého provozu v blízkosti domu a špatně označené přechody. V oblasti není žádné dopravní značení upozorňující na děti pohybující se v okolí. Dle informací od obyvatel došlo již ke dvěma závažným dopravním nehodám – srážkám s chodcem.
Ohniska problémů Špatný stav domu, nízká kvalita vybavenosti bytů, vysoká stigmatizace obyvatel, nízký pocit bezpečí, krádeže, napjaté vztahy, zadluženost obyvatel a nekoncepční bytová politika.
Plzeň - Plac Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, ulice Plachého a Korandova Míra prostorového vyloučení: žádné Velikost: 4 domy, čtyřpatrové Vlastník: statutární město Plzeň Počet obyvatel: cca 80
Věková struktura: 55 % do 15 let 35 % od 15 do 61 let 10 % nad 61 let Stav domů: špatný dřevěná okna, místy rozbitá, poničené a nezajištěné vchodové dveře, špatný stav omítky, odpad v okolí i uvnitř domu, celkově špatný technický stav budov Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu společné sociální zařízení (WC a koupelna) na chodbě, ojediněle jako součást bytu, vytápění ústřední, karmou i tuhými palivy, některé byty nevybaveny vodovodem, prázdné byty jsou většinou nezajištěné, dochází k jejich neoprávněnému obývání, často osobami závislými na drogách
Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: 90 % (5,6 % ve městě) Míra nezaměstnanosti pro okres Plzeň-město činila k 31. 10. 2011 5,6 %. Ke 14. 12. 2011 bylo z lokality v evidenci úřadu práce 81 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost je zde velmi častá,
16
opakující se. Obyvatelé si zde hledají práci zejména v letních měsících ve formě brigád. Dobře funguje hledání práce přes sociální síť v rámci lokality. Evidence na úřadě práce je problematická vzhledem ke krátkodobým zaměstnáním u pracovních agentur, kdy v důsledku nenahlášení přivýdělku dochází k sankčním vyřazením z evidence.
Dávky Dávky státní sociální podpory: 85 % Dávky hmotné nouze: 80 % Obyvatelé jsou často příjemci dávek státní sociální podpory, dávek hmotné nouze a invalidních důchodů, jedná se většinou o velký podíl těchto příjmů, někdy i jediný. Objevují se zmínky o práci na černo, spíše u mužů. Ženy jsou většinou v domácnosti. Ze sociálních dávek převažují dávky hmotné nouze, konkrétně příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Někteří si tyto dávky navyšují výkonem veřejné služby. Často také čerpán rodičovský příspěvek a přídavky na děti.
Zadluženost Zadluženost je vysoká, jedná se o dluhy ze spotřebitelských úvěrů z řad bankovního i nebankovního sektoru, často dluhy u PMDP a vůči městu, které sem neplatiče sestěhovává. Obyvatelé se o dluhové situaci sami aktivně nezmiňují a většinou nemají motivaci ji řešit. .
Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Stížnosti na kriminalitu nejsou, policie zde provádí pravidelné obchůzky. Kriminalita se objevuje spíše v okolí lokality (Klatovská třída, oblast CAN). Někteří obyvatelé neprovozují kriminální činnost přímo v lokalitě, ale spíše v přilehlých oblastech. Poblíž lokality se nachází velké množství heren a barů.
Ohniska problémů Nedostatečná vybavenost bytů, stav uvnitř i zvnějšku domů, studená voda, užívání bytů lidmi závislými na drogách a lidmi bez domova., cílené sestěhovávání neplatičů městem.
Plzeň – Petrohrad Popis lokality Poloha: městský obvod Plzeň 2 oblast Mikulášského náměstí a ulic Železniční, Barrandova, Rubešova, Úslavská několik tří až čtyřpatrových činžovních domů uprostřed běžné zástavby, vyznačující se horším technickým stavem Míra prostorového vyloučení: žádné Velikost: nelze určit několik adres v části čtvrti V rámci terénního šetření byly na základě subjektivního rozhodnutí jako sociálně vyloučené zjištěny především 2 domy v ulicích Mikulášská a Barrandova, k nimž se vztahují bližší údaje týkající se stavu domu a vybavení bytu výše, dále pak lze usuzovat na domy v ulicích Rubešova, Úslavská či Železniční. Sociálně vyloučení obyvatelé či osoby ohrožené sociálním vyloučením však žijí v rámci lokality spíše rozptýleně. Vlastník: statutární město Plzeň, soukromí vlastníci Počet obyvatel: nelze určit přesně Stav domů: špatný otlučená omítka, nepořádek uvnitř i v okolí domů, nezajištěné vchody Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu společné WC na chodbě, voda pouze studená, vytápění plynové
Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 60 – 80 % (v obci 5,6 %) Míru nezaměstnanosti nelze z výše popsaných důvodů určit ani s přibližnou přesností. Dle zkušeností z terénní sociální práce v oblasti lze odhadovat 60 - 80% nezaměstnanost v lokalitě (tj. vytipovaných
17
domech) . Ta je především opakovaná, kdy se obyvatelům daří získat pouze krátkodobá zaměstnání, bez vyhlídky na uzavření dlouhodobější smlouvy na hlavní pracovní poměr. Veřejně prospěšné práce, veřejná služba i rekvalifikace jsou pro obyvatele dostupné, nelze však získat bližší informace o účasti na nich.
Dávky Dávky státní sociální podpory: 60 % Dávky hmotné nouze: 70 % Při odhadu příjmů obyvatel plynoucích ze státní sociální podpory či dávek hmotné nouze bylo nutné se opět spolehnout pouze na zkušenosti z terénní sociální práce, ze kterých vychází i procentuální odhad uvedený výše. Z dávek státní sociální podpory převažuje rodičovský příspěvek a přídavky na děti. Z dávek hmotné nouze je to nejčastěji příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Vzhledem k vysoké míře nezaměstnanosti jsou dávky hlavním příjmem obyvatel lokality.
Zadluženost Zadluženost je vysoká, u subjektů z bankovního i nebankovního sektoru, časté dluhy u PMDP. Nízká motivace k řešení dluhové situace.
Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Dle rozhovoru s příslušníky policie se lokalita tzv. nápadem kriminality neliší od oblasti středu města, předních Bor a Vinic, kde všude lze pozorovat zvýšenou míru kriminality. Je to způsobeno větším pohybem osob v oblasti. Petrohrad se nachází blízko centra a vlakového nádraží. Častá je tedy majetková trestná činnost vyplývající právě z vysoké fluktuace osob, nikoliv však z důvodů, které by bylo možné připsat sociálnímu vyloučení.
Ohniska problémů Špatný technický stav domů, nízká kvalita bydlení, neochota vlastníků investovat do oprav bytů, rekonstrukcí domů. Zvýšená nezaměstnanost a nízké vzdělání a kompetence obyvatel.
Plzeň - Kotkova Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, ulice Kotkova Míra prostorového vyloučení: žádné lokalita se nachází nedaleko centra města, v blízkosti centrálního autobusového nádraží, v bytové zástavbě Velikost: 3 domy, třípatrové, 40 – 50 bytů Vlastník: statutární město Plzeň, soukromý Počet obyvatel: 80 - 90
Věková struktura: 20 % do 15 let 60 % od 15 do 61 let 20 % nad 61 let Stav domů: špatný domy již delší dobu určeny k demolici, a to již cca 30 let, celkově špatný technický stav budov Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu 23 WC většinou na chodbě, společné pro 2 byty; koupelna někdy součástí bytu, někdy společné umyvadlo na chodbě, absence teplé vody, někde zcela odpojena elektřina, nezajištěné vchodové dveře, nefunkční či zcela absentující zvonky, neudržované chodby a schodiště, nefunkční osvětlení, celková devastace společných prostor, vlhkost, plíseň, podmáčené sklepní prostory
Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 40 – 50 % (5, 6 % ve městě)
18
Míra nezaměstnanosti pro okres Plzeň - město činila k 31. 10. 2011 5,6 %. Ke 14. 12. 2011 bylo z lokality v evidenci úřadu práce 26 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost se u obyvatel objevuje často a opakovaně, celkově lze její míru odhadovat na cca 50 %.
Dávky Dávky státní sociální podpory: 85 % Dávky hmotné nouze: 80 % Obyvatelé jsou často příjemci dávek státní sociální podpory, dávek hmotné nouze a invalidních důchodů, jedná se většinou o velký podíl těchto příjmů, někdy i jediný. Ze sociálních dávek je to nejčastěji rodičovský příspěvek a přídavky na děti, z dávek hmotné nouze příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení.
Zadluženost Zadluženost je vysoká, nejčastěji se jedná o dluhy na energiích a vůči městu. Obyvatelé nemají žádnou motivaci své dlužné závazky řešit.
Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Stížnosti na kriminalitu jsou velice časté, policie je přivolávána i několikrát denně. Nejčastěji se tak děje kvůli neoprávněně vniklým osobám (lidé závislí na drogách, bezdomovci, vypovězení nájemníci). Dále se opakovaně objevuje majetková trestná činnost.. Přímo naproti lokalitě jsou provozovány herna a bar, jejich velké množství se nachází v celém blízkém okolí.
Ohniska problémů Špatný technický a hygienický stav domů, výskyt neoprávněně vniklých osob závislých na drogách, bezdomovců a vypovězených nájemníků, černé odběry energie, dluhy na energiích, nové sestěhovávání neplatících nájemníků z ostatních městských bytů, nekoncepční a netransparentní bytová politika města umožňující vznik nových sociálně vyloučených lokalit.
Plzeň – Jižní předměstí Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, oblast Jižního předměstí, ulice Koperníkova, Bendova, Tylova, Skvrňanská Míra prostorového vyloučení: žádné lokalita se nachází nedaleko centra města, v bytové zástavbě Velikost: cca 7 domů Vlastník: statutární město Plzeň, soukromý Počet obyvatel: nelze určit Stav domů: špatný špatný technický stav domů, nezajištěné vchody, nepořádek v okolí i uvnitř domů, hromadění odpadu před domy Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu v některých bytech WC součástí vybavení, v některých sociální zařízení na chodbě, původní špatně těsnící okna, problematické vytápění, vytápění centrální, vlhkost, plíseň Jižní předměstí netvoří jasně vymezitelné území, na kterém by bylo možné ohraničit sociálně vyloučenou lokalitu. Nicméně lze zde identifikovat domy odlišující se svým špatným technickým stavem a koncentrací nájemníků nacházejících se v sociálně nepříznivých situacích. Takto je možné hovořit cca o 7 domech rozptýlených v rámci oblasti určené ulicemi Koperníkova, Bendova, Tylova a Skvrňanská. K těmto se pak vztahují informace uvedené výše. Lokalitu lze považovat především za ohroženou sociálním vyloučením.
19
1.3 INSTITUCIONÁLNÍ ANALÝZA Prevence kriminality, vzhledem k velkému rozsahu příčin trestné činnosti, zasahuje do mnoha oblastí veřejného života, např. do oblasti sociální, zaměstnanosti, vzdělávání, osvětové, trávení volného času, krizové intervence či urbanistického plánování. Tuto oblast rozhodně nelze podceňovat a je potřeba v preventivních aktivitách společensky nežádoucích jevů i nadále rozvíjet činnost, která v důsledku povede k jejich snižování. Ve městě Plzni se na eliminaci sociálně-patologických jevů podílí celá řada institucí, jejichž výčet je podrobněji zohledněn v Plánu prevence kriminality města Plzně na roky 2014 – 2015. Zástupci většiny těchto institucí jsou členy Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně, která se podílela na přípravě Programu prevence kriminality města Plzně 2015.
20
2 STRATEGICKÁ ČÁST Podrobně zpracovaná strategická část je součástí Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 (dále jen Plán).
Plán je vytvořen v souladu se Strategií prevence
kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 (dále jen Strategie) a navazuje na realizovaný Plán prevence kriminality města Plzně 2012 – 2013. Plán prevence kriminality koresponduje se strategickými cíli a prioritami Strategie. Pracovní skupina stanovila tři základní cíle v oblasti prevence kriminality, na kterých je strategická část Plánu založena. V souladu se stanovenými cíli je strategická část Plánu dále rozpracována do dílčích priorit a jednotlivých aktivit na základě SWOT analýzy. Jedná se o tyto základní cíle: CÍL 1 Snižování míry a závažnosti kriminality a zvyšování pocitu bezpečí občanů CÍL 2 Oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu delikventního jednání včetně snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin, nebo jejich ochrana CÍL 3 Efektivní systém prevence kriminality na místní úrovni založený na spolupráci všech odpovědných subjektů Pracovní skupina provedla na svém zasedání dne 4. 12. 2014 zhodnocení strategické části Plánu za rok 2014. Členové pracovní skupiny navrhli doplnit strategickou část o další aktivity související zejména s aktuálně realizovanými projekty prevence kriminality. Tabulka zachycuje souhrnný seznam všech priorit a jednotlivých aktivit pro rok 2015. Aktivity, které byly do strategické části navrženy k doplnění na rok 2015 jsou zvýrazněny modře.
PRIORITA 1 Aktivita 1.1
Aktivita 1.2
PRIORITA 2 Aktivita 2.1 Aktivita 2.2
PODPORA PROJEKTŮ SITUAČNÍ PREVENCE Rozšiřování MKS v rizikových oblastech města Plzně s větším nápadem trestné činnosti Realizace projektů situační prevence s využitím různých organizačních, ekonomických a technických opatření za účelem ochrany občanů zejména před majetkovou trestnou činností (např. v rámci příkladů dobré praxe realizace projektů Asistent prevence kriminality, Domovník – preventista, Bezpečná lokalita – bezpečné bydlení apod.) PROGRAM PODPORY SAMOSTATNÉHO BYDLENÍ V NÁVAZNOSTI NA SYSTÉM SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ Vypracování systému sociálního bydlení ve spolupráci odpovědných subjektů Zajištění podpůrných asistenčních služeb 21
PRIORITA 3 Aktivita 3.1 Aktivita 3.2 PRIORITA 4
Aktivita 4.1
Aktivita 4.2 PRIORITA 5 Aktivita 5.1 Aktivita 5.2 PRIORITA 6 Aktivita 6.1 PRIORITA 7 Aktivita 7.1 PRIORITA 8 Aktivita 8.1 Aktivita 8.2
PODPORA ROZVOJE NÍZKOPRAHOVÝCH ZAŘÍZENÍ PRO DĚTI A MLÁDEŽ (NZDM) Výběr vhodných prostor a provozovatele NZDM v lokalitě Plzeň – Bory Vlastní realizace NZDM v lokalitě Plzeň – Bory PODPORA AKTIVIT ZAMĚŘENÝCH NA ZMÍRŇOVÁNÍ DŮSLEDKŮ CHUDOBY A SNIŽOVÁNÍ PŘEDLUŽENÍ OBYVATEL Udržení fungujících programů dluhového a finančního poradenství - ve vlastním popisu aktivity bude doplněno – viz modře označený text: Ve městě Plzni funguje řada kvalitních bezplatných programů dluhového poradenství poskytovaných neziskovými organizacemi. Jedná se zejména o aktivity organizace Člověk v tísni, o.p.s. či organizace Společnost Tady a Teď, o.p.s., které jsou městem Plzní dotačně podporovány. Z tohoto důvodu je v zájmu města Plzně udržet úspěšně realizované programy dluhového poradenství, které napomáhají lidem ve finanční tísni nalézat cestu zpět do společnosti. Jedním z nich je například projekt „Obezřetnost se vyplácí“, který je realizovaný ve spolupráci s organizací Člověk v tísni, o.p.s. (v současné době je tento projekt realizován v rámci Plzeňského kraje s podporou MV ČR). Školení poskytovatelů služeb a odborné veřejnosti v oblasti dluhového a finančního poradenství PODPORA PREVENTIVNÍCH PROGRAMŮ PRO DĚTI A MLÁDEŽ OHROŽENÉ RIZIKOVÝM CHOVÁNÍM, PŘÍPADNĚ PŘEDČASNÝM ODCHODEM ZE SYSTÉMU VZDĚLÁVÁNÍ A PRO JEJICH RODINY Udržení projektu Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence Sdílení již fungujících a osvědčených programů prevence rizikového chování dětí a mládeže v rámci příkladů dobré praxe PODPORA AKTIVIT USNADŇUJÍCÍ LIDEM VRACEJÍCÍM SE Z VÝKONU TRESTU NÁVRAT DO SPOLEČNOSTI Podpora resocializačních a probačních programů a opatření vedoucí k odstraňování bariér znesnadňující trestaným osobám přístup k bydlení a k zaměstnání PODPORA AKTIVIT ZAMĚŘENÝCH NA ZVYŠOVÁNÍ BEZPEČÍ OHROŽENÝCH SKUPIN OBYVATEL ZEJMÉNA SENIORŮ A HANDICAPOVANÝCH OSOB Podpora aktivit a projektů zacílených na prevenci protiprávního jednání páchaného na seniorech SPOLUPRÁCE PRACOVNÍ SKUPINY PK S KOMISEMI BEZPEČNOSTI MO PLZEŇ 1 - 4 Oslovení komisí bezpečnosti (prevence kriminality) MO Plzeň 1 – 4 a přizvání zástupců těchto komisí na jednání Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně Informování starostů MO Plzeň 1 – 10 v rámci společných setkání s BEZP MMP o problematice prevence kriminality a protidrogové
22
3 PROJEKTY PROGRAMU PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA PLZNĚ 2015 Program prevence kriminality města Plzně na rok 2015 (dále jen Program) byl zpracován v souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 a se Zásadami pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu prevence kriminality v roce 2015. Program vychází ze stanovených priorit v oblasti prevence kriminality na území města Plzně, které jsou součástí strategické části Plánu prevence kriminality města Plzně pro období 2014 – 2015. Obsahem Programu je celkem 6 projektů prevence kriminality – 4 projekty z oblasti sociální prevence a 2 projekty z oblasti situační prevence. Pracovní skupina prevence kriminality města Plzně odsouhlasila na svém jednání dne 4. 12. 2014 předložení žádosti o dotaci MV ČR na následující projekty prevence kriminality:
1. Plzeň - Asistent prevence kriminality II. Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Martin Zrzavecký Realizátor projektu: statutární město Plzeň - Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP, Městská policie Plzeň Zodpovědné osoby: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality Mgr. Marek Šilhan – pověřený velitel Městské policie Plzeň Východiska projektu + popis stávající situace : Jedním ze zásadních společenských problémů v České republice je vztah majoritní společnosti zejména k romské národnostní menšině. Jedná se o letitý problém, který je vlivem vzrůstající nezaměstnanosti, a tím i snižující se životní úrovně obyvatel, stále více prohlubován. V důsledku obecně nízké vzdělanosti a kvalifikační úrovně romského etnika nemá většina těchto lidí možnost získat zaměstnání a stále více se stává závislými na systému sociálního zabezpečení, což vede k další intoleranci ze strany majoritní společnosti. Špatně nastavené bytové politiky měst a obcí poté vedou k nárůstu sociálně vyloučených lokalit obývanými sociálně slabými občany zejména romského původu. Jejich špatná životní úroveň a nedostatek finančních prostředků často stojí bohužel také za pácháním trestné činnosti. Za 23
negativními postoji majoritního obyvatelstva vůči romské menšině stojí mnohdy také média, která napomáhají stereotypizaci Romů, zvlášť v souvislosti s kriminalitou. Obsahem Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 je přehled sociálně vyloučených lokalit na území města Plzně, který vychází z Monitoringu aktuální situace v sociálně vyloučených lokalitách Plzeňského kraje, který pro Krajský úřad Plzeňského kraje zpracovala organizace Člověk v tísni, o. p. s. Nutno podotknout, že se nejedná o typické sociálně vyloučené lokality, ale spíše o jednotlivé domy, kde žijí jednotlivci nebo několik rodin. Jednou ze zmapovaných lokalit je vnitroblok Plac lokality ulic Plachého a Korandovy. Převážnou část obyvatelstva tvoří sociálně slabí občané a Romové. Jedná se o 4 čtyřpatrové domy, kde se nachází přibližně 70 městských bytů, z nichž je asi 25 neobsazených. Do nich a na chodby domů se často stahují problémoví a mnohdy drogově závislí lidé. Rodinné prostředí zde mnohdy postrádá základní hygienické, pracovní a socializační návyky. Uvedená lokalita byla ve spolupráci s PČR a MP Plzeň vybrána pro působnost asistentů prevence kriminality. Projekt APK byl podpořen dotací MV ČR v rámci Programu prevence kriminality 2014. Na pozici APK byly vybrány dvě ženy s místní znalostí, které v lokalitě „Plac“ začaly působit v polovině července 2014. Z vyhodnocení dosavadní činnosti APK vyplynulo, že v uvedené lokalitě došlo k určitému pozitivnímu posunu zejména v oblasti zvýšení bezpečnostní situace a veřejného pořádku. Prostřednictvím mentora asistentek byla navázána velmi dobrá spolupráce s různými subjekty zainteresovanými do projektu, zejména s pracovníky OSPOD a s vybranými školami (16. ZŠ a MŠ, ZŠ Podmostní Plzeň), kam dochází vyšší procento romských dětí. Postupně se navazuje také spolupráce s neziskovým sektorem. Vzhledem k tomu, že se se vybrané asistentky prevence kriminality v rámci realizovaného projektu APK 2014 osvědčily, předpokládá se jejich působnost na dané pozici také v následujícím roce. Pro zachování kontinuity projektu, bude činnost asistentek v počátku roku 2015 financována v rámci spoluúčasti žadatele. Uvedený projekt koresponduje zejména ze strategickými cíli Strategie prevence kriminality v ČR na léta 2012 až 2015 – „Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů“ a „Komplexní přístup v komunitách postavený na spolupráci obce, Policie ČR a dalších subjektů“. Projekt APK vychází rovněž z několika priorit strategické části Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015, konkrétně se pracovní skupina shodla zařadit uvedený projekt pod prioritu č. 1 – „Podpora projektů situační prevence“, ačkoliv nutno podotknout, že se ve své podstatě jedná spíše o projekt sociální prevence. Projekt APK byl zacílen na problémovou lokalitu Plac (vnitroblok ulic Plachého a Korandovy) a záměrem je jeho propojení s dalšími projekty zejména z oblasti situační prevence „Bezpečná lokalita“ a „Domovník – preventista“. Z tohoto důvodu byl projekt APK zařazen v rámci výše uvedené priority. Cílem všech těchto projektů je především posílit osobní odpovědnost občanů za dodržování bezpečnostních standardů, společenských norem a nastolit systém opatření v rámci triády situační prevence kriminality: bezpečný občan – bezpečný dům – bezpečná lokalita. Cíl projektu: snížení počtu spáchaných trestných činů a přestupků; zvýšení pocitu bezpečí obyvatel města Plzně a obyvatel lokality Plac; omezení porušování veřejného pořádku; změna negativního pohledu majoritní společnosti na osoby sociálně vyloučené zejména romské etnikum; prevence rasově motivovaných sporů a extremistických projevů; 24
příznivé ovlivňování sociálně problémových osob v dodržování základních společensky žádoucích norem a způsobů jednání – APK jako vzor; prevence sousedských sporů mezi obyvateli lokality Plac, bagatelní a latentní protiprávní činnosti, kterou Policie ČR a MP Plzeň v sociálně vyloučených lokalitách obtížně řeší; zlepšení podmínek pro občanské soužití obyvatel lokality Plac a okolních obyvatel; zvýšení důvěry zejména ze strany romské populace v represivní složky PČR a MP Plzeň (u většiny romské populace převládá negativní postoj k těmto složkám a názor, že v případě nouze by jim neposkytli pomoc, z toho pak plyne „braní zákona do svých rukou“, neboť není na koho se obrátit); pomoc obyvatelům sociálně vyloučených lokalit v navázání kontaktu se samosprávou a poskytovateli sociálních služeb; zajištění pokračování pracovního poměru stávajícím APK, využití a následné rozvíjení jejich doposud nabytých zkušeností a praxe v působení v sociálně vyloučených lokalitách; spolupráce se školami při řešení záškoláctví zejména poté skrytého záškoláctví. Cílová skupina: Primárně se projekt zaměřuje na obyvatele problematické lokality vnitrobloku ulic Plachého a Korandovy. Sekundárně projekt cílí na všechny obyvatele města Plzně ve snaze zlepšit soužití majoritní společnosti s romskou komunitou. Popis projektu: Na základě výběrového řízení, které proběhlo v červnu 2014, byly na pozici APK výběrovou komisí vybrány dvě ženy s místní znalostí a z minulého působení také se zkušenostmi se sociální a terénní prací. Na uvedenou pozici nastoupily v polovině července 2014. Asistentky působí pod vedením zkušeného mentora a v úzké spolupráci s patrony z řad strážníků Skupiny územně strážní služby MP Plzeň. V prvních měsících asistentky postupně navázaly kontakt se všemi obyvateli vnitrobloku. Dne 2. 9. 2014 se uskutečnil ve vnitrobloku z iniciativy strážníků MP Plzeň a zaměstnanců BEZP MMP „Dětský den na Place“, kde byla místním a okolním obyvatelům také představena činnost asistentek a celkově projekt APK. Jednou z dílčích aktivit projektu APK bylo založení pracovní skupiny Plac. Jedná se úzkou pracovní skupinu v následujícím složení: manažer prevence kriminality, mentor APK, asistentky prevence kriminality, zástupce OSPOD MO Plzeň 3, OSSP MMP, Obytné zóny Sylván, PČR, NNO – Ulice-Agentura sociální práce, Společnost Tady a Teď, o.p.s., zástupci ZŠ Podmostní a 16. ZŠ a MŠ. Členové pracovní skupiny se podílí na řešení problémů obyvatel dané lokality a dle potřeb rozvíjí činnost asistentek. Pracovní skupina se schází 1 x za 14 dnů, urgentní případy jsou řešeny okamžitě přes vybrané kontaktní osoby. Zástupcům obou vybraných škol byla nabídnuta pomoc např. v řešení záškoláctví apod. dle konkrétních požadavků školy. Činnost pracovní skupiny rovněž napomáhá ke stanovení dílčích aktivit pracovní náplně asistentek dle aktuální situace. Jedním z častých problémů v dané lokalitě je pohyb cizích osob často závislých na návykových látkách a lidí bez domova a jejich neoprávněné vnikání do volných bytů, zejména ve večerních a nočních hodinách. Z vyhodnocení projektu za dobu působení APK, založeném jednak na výpovědích obyvatel vnitrobloku a také na statistikách trestných činů a přestupků PČR a MP Plzeň vyplynulo, že došlo k určitému omezení pohybu těchto cizích osob ve vnitrobloku, což následně přispělo ke zvýšení bezpečnostní situace a omezení porušování 25
veřejného pořádku. Díky osvětě asistentek prevence kriminality byla ze strany MP Plzeň zaznamenána větší spolupráce obyvatel vnitrobloku v případě zjištění protiprávního jednání. Jedná se především o hlášení na linku 156 v nočních hodinách, kdy docházelo k neoprávněnému vnikání cizích osob do volných bytů. Postupně se tak v dané lokalitě daří zvyšovat bezpečnost a veřejný pořádek. Pracovní náplň APK na základě aktuální bezpečnostní situace a potřeb v oblasti bezpečnosti Asistent prevence kriminality působí na základě zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Není v pozici strážníka ani čekatele, ale v pozici osoby další, tedy bez jakýchkoliv zákonných pravomocí či zmocnění. Pracovní náplň APK zahrnuje: - dohled nad dodržováním veřejného pořádku ve spolupráci se strážníky MP Plzeň zejména v problémové lokalitě Plac a v přilehlém okolí; - monitorování prostor zejména v problémové lokalitě Plac a v přilehlém okolí a zvyšování bezpečí v těchto lokalitách (omezení nadměrného hluku, rušení nočního klidu, užívání a distribuce OPL, porušování veřejného pořádku, řešení sousedských sporů, apod.); - upozorňování občanů (zejména v problémové lokalitě Plac) na nutnost dodržování právních norem; - součinnost se strážníky MP Plzeň a policisty PČR při řešení bezpečnostní situace ve městě včetně přispívání k odhalování přestupkové a jiné nežádoucí činnosti pachatelů protiprávního jednání a zejména informování mentora o těchto skutečnostech; - spolupráce při různých preventivních opatřeních realizovaných Odborem bezpečnosti a prevence kriminality MMP, MP Plzeň, PČR nebo NNO; - účast na jednání Pracovní skupiny Plac, který byla zřízena v rámci projektu APK; - pomoc školám při řešení záškoláctví (zejména součinnost se 16. ZŠ a MŠ a ZŠ Podmostní Plzeň, kde je zastoupeno vyšší procento romských dětí a dětí s projevy rizikového chování); - preventivní působení před vstupem do škol v ranních a odpoledních hodinách, při příchodů a odchodů dětí a rodičů, které jsou spádové pro lokalitu Plac; - spolupráce s orgány veřejné správy a samosprávy, s NNO atd. zejména v souvislosti s řešením vzniklých situací v monitorovaných lokalitách; - součinnost se zástupci NNO při snižování hendikepu sociokulturních kompetencí (jazyková bariéra, nezkušenost či neznalost vlastních práv a povinností vyplývajících z legislativního prostředí ČR); - podílejí se na dodržování domovního řádu ve vnitrobloku Plac; - získávají detailní místní znalost celé komunity v místě dislokace, což umožňuje lepší komunikaci jak směrem ven tak dovnitř komunity. Působnost (realizace) projektu (tj. kde bude realizován): Projekt bude realizován na území města Plzně, konkrétně se činnost APK vztahuje zejména k problémové lokalitě Plac (vnitroblok ulic Plachého a Korandovy) a přilehlého okolí. Personální zajištění: Projekt navazuje na projekt APK z roku 2014. Vlastní projekt je zajištěn: 2 asistentky prevence kriminality 26
1 mentor APK 1 supervizor Přípravu projektu zajišťovala manažerka prevence kriminality, která je rovněž koordinátorkou celého projektu, ve spolupráci s mentorem APK. V rámci projektu byla zřízena Pracovní skupina Plac, která funguje pod vedením manažerky prevence kriminality a zároveň také koordinátorky projektu APK. Složení pracovní skupiny je následující: manažer prevence kriminality, mentor APK, asistentky prevence kriminality, zástupce OSPOD MO Plzeň 3, OSSP MMP, Obytné zóny Sylván, PČR, NNO – Ulice-Agentura sociální práce, Společnost Tady a Teď, o.p.s., zástupci ZŠ Podmostní a 16. ZŠ a MŠ. Provázanost s dalšími aktivitami: V rámci projektu byla zřízena Pracovní skupina Plac, která se podílí na řešení vzniklých situací v lokalitě Plac a přilehlém okolí. Složení pracovní skupiny je obsaženo v bodě 6 Personální zajištění. V letošním roce se počítá také se zapojením asistentek prevence kriminality do dalších navazujících aktivit ve vnitrobloku zejména volnočasových aktivit s dětmi a mladistvými v odpoledních hodinách, kteří žijí v dané lokalitě. V jednom z bytových domů vnitrobloku, který je v majetku města Plzně se nachází nízkoprahové zařízení, které v současné době využívají v rámci svých sociálních služeb dvě neziskové organizace. Do budoucna se plánuje využití daného prostoru z části jako služebny pro APK a v odpoledních hodinách propojení aktivit NNO s volnočasovými aktivitami pod vedením asistentek prevence kriminality. Obě asistentky mají již z minulého působení zkušenosti se sociální prací, jedna z nich se podílí na vedení tanečního souboru Khamoro Plzňatar. Časový harmonogram projektu: Projekt Asistent prevence kriminality II. navazuje na projekt Asistent prevence kriminality, na který získalo město Plzeň dotaci MV ČR v roce 2014. Na pozici APK působí od roku 2014 2 asistentky prevence kriminality, se kterými bude uzavřena pracovní smlouva na rok 2015. Rovněž pozice mentora zůstává v roce 2015 nezměněna. S mentorem bude uzavřena na rok 2015 DPČ. Část mzdových nákladů bude financována ze spoluúčasti žadatele tj. statutární město Plzeň. V případě získání dotace se předpokládá působnost APK do 31. 12. 2015. V průběhu roku se počítá se supervizí činnosti APK a mentora. Celkem by měly proběhnout 3 supervize. Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Statistické ukazatele: počet trestných činů a přestupků (porovnání výchozího stavu na počátku roku 2015 se stavem těchto ukazatelů v závěru projektu tj. v měsíci prosinci 2015 a porovnání se stejným obdobím roku 2014); počet tísňových volání a stížností nahlášených obyvateli vnitrobloku Plac. Ostatní kvantifikovatelné ukazatele: množství intervencí ze strany APK; změna v chování cílové skupiny. Nekvantifikovatelné ukazatele: mediální ohlasy k projektu APK; ohlasy a feedback ze strany odborníků spolupracujících s APK. Subjektivní ukazatele: 27
interní evaluace projektu ze strany supervizora pocit bezpečí občanů (bude zjišťováno prostřednictvím ankety, dle finančních prostředků proběhne navazující výzkum na Analýza postojů veřejnosti ke kriminalitě v Plzni Komentář k udržitelnosti projektu: Projekt Asistent prevence kriminality II. navazuje na projekt Asistent prevence kriminality z roku 2014. Vzhledem k tomu, že se činnost asistentek v rámci MP Plzeň postupně osvědčuje, je snaha o udržení projektu také v následujících letech. Otázkou je, zda by bylo možné udržet projekt v daném rozsahu také bez finanční podpory MV ČR. Možnosti financování projektu na další léta budou projednávány v letošním roce.
Rozpočet projektu:
Plzeň – Asistent prevence kriminality II. Položka rozpočtu 1. mzda APK - superhrubá mzda pro 1 APK na 1 měsíc 16 800,- Kč –
Celkem [Kč] 403 200,-
Dotace [Kč] 403 000,-
403 200,-
mzda pro 2 APK po dobu 12 měsíců (16 800,- x 2 APK x 12 měsíců)
2. DPP pro mentora
36 000,-
na 1 měsíc max. 3000,- Kč hrubého (tedy 10 hodin měsíčně) po dobu 12 měsíců
36 000,-
3. DPP supervizor - příprava - supervize po 3., 6. a po 9. měsíci zaměstnání; vždy á 1 den
16 000,-
-
0
0
4 000,12 000,-
(tedy celkem 24 hodin x 500 x 1 lektor)
4. zajištění dovybavení APK pro výkon služby - výstroj pro 2 APK (podrobný rozpis viz textová část
10963,-
0
10 963,-
projektu)
5. školení APK -
12 000,-
příprava školení
- školení pro APK max. 16 hodin (1 lektor x 16 x 500,- Kč) Celkem
4 000,8 000,-
478 163,-
Příjmová část rozpočtu [Kč]
Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 15,72% Celkem
403 000,75 163,478 163,-
28
0
403 000,-
2. Plzeň – Bezpečná lokalita Plac Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Martin Zrzavecký Realizátor projektu: statutární město Plzeň, Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality
Východiska projektu + popis stávající situace : Problematika sociálního vyloučení je hojně diskutované téma posledních let. Existuje také celá řada definic těchto termínů. Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách vymezuje termín sociálního vyloučení jako „vyčlenění osoby mimo běžný život společnosti a nemožnost se do něj zapojit v důsledku nepříznivé sociální situace“. Obecně bývá problém sociálního vyloučení ztotožňován zejména s chudobou a zejména s romskou populací. Tato asociace však není správná. Danou problematiku je nutné vnímat v širším kontextu. V odborné literatuře se termín sociálního vyloučení definuje jako „nerovnost jednotlivců nebo celých skupin obyvatelstva při jejich participaci na životě společnosti, přičemž tato nerovnost je výsledkem nedostatku příležitostí pro všechny, kteří mají zájem participovat na životě společnosti, a plodí jejich nemožnost spolupodílet se na tomto životě, jejich izolaci a odtržení od společnosti“. Jedná se o nerovný přístup k pěti základním zdrojům společnosti: k zaměstnání, bydlení, sociální ochraně, zdravotní péči a vzdělání. Problematika chudoby a sociálního vyloučení se zdaleka netýká pouze menšin, ale i jisté části majoritní populace. Problematikou sociálního vyloučení, které často vede ke vzniku sociálně vyloučených lokalit, se potýká takřka každé město v ČR. Za vznikem sociálně vyloučených lokalit stojí řada faktorů např. špatně nastavené bytové politiky měst či nedostatečný počet kvalitního a finančně dostupného bytového fondu pro nízkopříjmové skupiny obyvatel, málo pracovních příležitostí a vzrůstající nezaměstnanost. Otázkami sociálního vyloučení se zabývá také město Plzeň. V průběhu let zde postupně vznikla řada lokalit nesoucích znaky sociálně vyloučené lokality. Podrobněji tyto lokality mapuje např. dokument „Monitoring aktuální situace v sociálně vyloučených lokalitách Plzeňského kraje“, který pro Krajský úřad Plzeňského kraje zpracovala v roce 2011 organizace Člověk v tísni, o. p. s. Za město Plzeň bylo zmapováno celkem 5 lokalit – Jateční, Plac, Petrohrad, Kotkova a Jižní předměstí. Nejedná se o typické sociálně vyloučené lokality, ale spíše o jednotlivé domy, kde žijí jednotlivci nebo několik rodin. Navazující průzkum organizace Člověk v tísni, o.p.s. realizovaný v roce 2012 pod názvem „Analýza bytové politiky a souvisejících potřeb vybraných obcí Plzeňského kraje s tzv. sociálně vyloučenými lokalitami“ poukazuje například na fakt, že v Plzeňském kraji se nachází velký počet obyvatel, jimž hrozí vyloučení ze společnosti. Tento fakt představuje hrozbu, která může v důsledku vést ke vzniku dalších sociálně vyloučených lokalit. V tomto směru je žádoucí vypracování funkčního systému sociálního bydlení ve spolupráci odpovědných subjektů. Uvedená problematika je rovněž zahrnuta v Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 29
v prioritě č. 2 „Program podpory samostatného bydlení v návaznosti na systém sociálního bydlení“. Jedním z objektů, který je v majetku města Plzně a nese známky sociálně vyloučené lokality, je vnitroblok ulic Plachého a Korandovy – lokalita Plac. Již v loňském roce inicioval Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP realizaci projektu Asistent prevence kriminality (APK) se zacílením na lokalitu – Plac, na který získalo město Plzeň v roce 2014 dotaci v rámci dotačního titulu Program prevence kriminality. Na pozici APK byly vybrány dvě ženy s místní znalostí, které zde působí od poloviny července 2014. Asistentky postupně navázaly kontakt se všemi obyvateli vnitrobloku. Zároveň bylo provedeno podrobné zmapování celé lokality (viz. fotodokumentace), které zachycuje stav v době zahájení činnosti asistentek v červenci 2014. Po čtvrt roce činnosti asistentek v lokalitě Plac lze konstatovat, že došlo k určitému posunu zejména v oblasti bezpečnosti, konkrétně k omezení neoprávněného vnikání cizích osob často závislých na návykových látkách do volných bytů. V návaznosti na pozitivní zkušenosti z jiných měst se odbor bezpečnosti rozhodl realizovat v dané lokalitě také související projekty garantované MV ČR „Bezpečná lokalita – Bezpečné bydlení“ a následně projekt „Domovník – preventista“, které si rovněž kladou za cíl zejména zvýšení bezpečnosti a veřejného pořádku a dále také posílení osobní odpovědnosti občanů za dodržování bezpečnostních standardů a společenských norem. Pro realizaci projektu „Bezpečná lokalita Plac“ byly na základě analýzy vnitrobloku vybrány dva bytové domy v majetku města Plzně Plachého č. 44 a č. 46. Uvedený projekt koresponduje zejména ze strategickým cílem Strategie prevence kriminality v ČR na léta 2012 až 2015 – „Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů“. Ve strategické části Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 je obsažen v prioritě č. 1 – „Podpora projektů situační prevence“. Záměrem je jeho propojení s dalšími projekty – „Asistent prevence kriminality“ a „Domovník – preventista“. Cílem všech těchto projektů je především posílit osobní odpovědnost občanů za dodržování bezpečnostních standardů, společenských norem a nastolit systém opatření v rámci triády situační prevence kriminality: bezpečný občan – bezpečný dům – bezpečná lokalita. Cíl projektu: zvýšení bezpečnosti obyvatel bytového domu Plachého č. 44 a č. 46, posílení pocitu osobní odpovědnosti obyvatel vnitrobloku, snížení rizika pohybu cizích osob v prostorách bytového domu Plachého č. 44 a č. 46, snížení rizika vandalismu a porušování veřejného pořádku, užší spolupráce veřejnosti s policií a samosprávou, zvýšení úrovně bydlení obyvatel vnitrobloku, pozitivní směrování obyvatel vnitrobloku. Cílová skupina: Primárně projekt cílí na obyvatele domů Plachého č. 44 a Plachého č. 46, sekundárně poté na všechny obyvatele vnitrobloku ulic Plachého a Korandovy. Popis projektu: V návaznosti na projekt APK zacílený na problematickou lokalitu Plac byl na jednání Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně manažerkou prevence kriminality představen záměr realizace souvisejících projektů „Bezpečná lokalita Plac“ a „Domovník - preventista na
30
Place“. Členové pracovní skupiny se shodli na zařazení uvedených projektů do Programu prevence kriminality města Plzně na rok 2015. V říjnu 2014 proběhla domovní schůze se všemi nájemníky vybraných bytových domů Plachého č. 44 a č. 46 za účasti manažerky prevence kriminality, asistentek prevence kriminality a mentora APK. Během schůze byli nájemníci seznámeni se záměrem realizace výše uvedených projektů a s jejich obsahem. Důraz byl kladen zejména na nutnost dodržování organizačních a režimových opatření, která budou v rámci projektu nastavena, a stanou se pro nájemníky určitou zárukou bezpečnějšího a kvalitnějšího bydlení. Popis lokality: Lokalita se nachází ve vnitřní části města městského obvodu Plzeň 3, konkrétně ve vnitrobloku ulic Plachého a Korandovy. Z ulice Plachého tvoří vnitroblok čtyři čtyřpatrové domy, které jsou ve vlastnictví města Plzně. Celkem zde žije přibližně 80 obyvatel, z větší části jsou to děti a lidé středního věku. Domy jsou ve velmi špatném a zanedbaném stavu (viz. Vstupní fotodokumentace vybrané lokality Plachého – Korandovy z července 2014). Technický stav budov je celkově špatný – dřevěná okna netěsní a některá jsou rozbitá, špatný stav omítky, poničené společné prostory domů, poničené a nezajištěné vchodové dveře. Rovněž vybavení bytů je pod úrovní běžného standardu – společné sociální zařízení (WC a koupelna) na chodbě, ojediněle jako součást bytu, vytápění ústřední, karmou i tuhými palivy, některé byty nevybaveny vodovodem, prázdné byty jsou špatně zajištěné, což vedlo k jejich neoprávněnému obývání, často osobami závislými na drogách. Nezaměstnanost lidí je zde až 90%. Většina obyvatel pobírá sociální dávky zejména dávky hmotné nouze z toho nejčastěji přídavky na živobytí a příspěvky na bydlení, dále rodičovské příspěvky a přídavky na děti, někteří mají invalidní důchod. Zpravidla se jedná i o jediný zdroj příjmů. Z tohoto důvodu je zde také vysoká zadluženost obyvatel. Vážným problémem, který se zde často vyskytoval, byl převážně pohyb cizích lidí bez domova a závislých na návykových látkách a jejich neoprávněné vnikání do volných bytů zejména v nočních hodinách. Další trestná činnost zde evidovaná není, spíše se jedná o porušování veřejného pořádku. Bezpečnostní situace ve vnitrobloku se postupně zklidňuje, zejména díky působení APK a MP Plzeň. Zároveň zde provádí terénní programy neziskové organizace. Z pohledu prevence je zde v současné době žádoucí aplikace projektu „Bezpečná lokalita – Bezpečné bydlení“, aby došlo k dalšímu zabezpečení dané lokality do budoucna. Postupně by tak mohlo dojít i k úpravě a následnému obsazení volných bytů a jejich využití dalšími nájemníky např. nízkopříjmové rodiny s dětmi, lidé z ubytoven apod. Daná lokalita by tak mohla být využita v rámci systému prostupného bydlení jako tréninkové bydlení či dlouhodobé sociální bydlení. Popis domu Plachého č. 44: Celkem se zde nachází 16 bytů, z toho 7 bytů je volných a zabezpečených (do volných bytů násilně vnikají cizí osoby často závislé na návykových látkách). Celkem zde žije 24 obyvatel. (Do budoucna se počítá také s postupným obsazením volných bytů v návaznosti na realizaci projektu prostupného bydlení v dané lokalitě, který je v současné době v řešení.) Půdní prostory jsou zaneseny odpadky, odloženým nábytkem, částečně slouží jako sušárna prádla. Ve sklepních prostorách je rovněž nepořádek a odpadky, ale vstup k uzávěrům plynu a vody je volný. Technický stav společných prostor – nedostatky: poničené omítky, nesoudržné nátěry zařízení spol. prostor domu (okna, dveře, zábradlí), horší stav oken – zkroucené, nahnilé 31
rámy a okenní křídla, nefunkční zvonky, poškozené domovní dveře, zničené schránkové tablo. Popis domu Plachého č. 46: Celkem se zde nachází 9 bytů a 1 nebytový prostor, z toho 3 byty jsou volné a zabezpečené (rovněž zde do volných bytů násilně vnikají cizí osoby často závislé na návykových látkách). Celkem zde žije 23 obyvatel. Půdní prostory jsou zamčeny a zabezpečeny, klíče vlastní správce Obytná zóna Sylván. Sklepní prostory jsou zaneseny odpadem, ale uzávěry plynu a vody jsou přístupné. Je zde nedostačující osvětlení. Technický stav společných prostor – nedostatky: poničené omítky, nesoudržné nátěry zařízení spol. prostor domu (okna, dveře, zábradlí), horší stav oken – zkroucené, nahnilé rámy a okenní křídla, nefunkční zvonky, poškozené domovní dveře, zničené schránkové tablo. Vlastní projekt můžeme rozdělit na dvě části a to nastavení režimových a organizačních opatření a realizaci stavebně-technických opatření. 1) -
Režimová a organizační opatření: domovní řád pravidla vstupního režimu a občanského soužití ustanovení Domovníka - preventisty (bude řešeno v rámci samostatného neinvestičního projektu) součinnost domovníka s APK, PČR, MP Plzeň a dalšími subjekty pro zajištění správného chodu a pořádku v domě
2) Stavebně-technická opatření: A. Stavební úprava společných prostor bytových domů Plachého č. 44 a č. 46 Projekt zahrnuje stavební úpravu společných prostor, zejména chodeb, tak aby byla zajištěna bezpečnost nájemníků a předešlo se tak jejich možným úrazům (nerovnost a poškození podlah, vydrolené povrchy schodišť, odlepené krytiny, pevnost a stabilita zábradlí atd.). Daná položka je hrazena v rámci povinné finanční spoluúčasti žadatele. B. Technicko-bezpečnostní opatření v bytových domech Plachého č. 44 a č. 46 Základní popis problematiky/projektu: Část projektu „Technicko-bezpečnostní opatření v bytových domech Plachého č. 44 a č. 46“ je přímou reakcí na nepříznivou bezpečnostní situaci v rizikovém domě, který je v majetku města Plzně. Výstavba domu a následné nastěhování prvních nájemníků spadá do roku 1950. V řešeném domě se kumuluje celá řada negativních jevů, což má za následek soustavné zvyšování pocitu ohrožení nájemníků. V domě téměř pravidelně, dochází k vandalismu, k majetkové trestné činnosti (zcela zničená místnost pro kočárky, včetně samotných vstupních dveří do předmětné místnosti a poškozování společných prostor apod.), k narušování veřejného pořádku, občanského soužití a dalším. Dosavadní opatření nebyla dostatečně účinná, proto majitel domu hodlá přistoupit k prostředkům situační prevence zejména s cílem eliminovat škody na majetku a vybavení domu.
32
Analýza současného stavu, posouzení bezpečnosti bytového domu z pohledu prevence kriminality: Cílem posouzení bezpečnosti bytového domu z pohledu prevence kriminality je především zvýšit bezpečnost obyvatel žijících v domě, snížit možnost pohybu nežádoucích osob v prostorách domu. Eliminovat poškozování vnitřního vybavení a zařízení společných prostor a především snížit riziko kriminality v prostorách bytového domu. Posouzení bylo provedeno pro snazší a přehlednější identifikaci rizikových faktorů ve třech částech. Z pohledu obvodové ochrany, z pohledu plášťové ochrany a z pohledu prostorové ochrany. V závěru posouzení se je zmíněna potřeba zavést řád řádného a bezpečného užívání bytu a domu. Z pohledu obvodové ochrany zejména přístupových cest a prostor okolí, jsou nedostatky a schází osvětlení. Hlavní vstupní dveře a v budoucnu i přístup k poštovním schránkám, musí být viditelné z okolí a nejlépe i z okolních domů. Upravené a přehledné prostředí v okolí, může odradit případného pachatele. Osvětlení přístupové cesty musí být dostatečné, zejména osvětlení při vstupu do domu. Světla musejí být efektivní, dostatečná s nízkými náklady. Z tohoto pohledu není při vstupu do domu dostatečně zajištěno osvětlení. Stejně tak nedostatečné osvětlení vstupní chodby vedoucí k společným prostorům, místnosti určené pro kočárky a kola, vstupu ke sklepům a vnitřnímu schodišti, kde je dostatek prostoru pro ukrytí případného pachatele. Z pohledu plášťové ochrany bylo zaznamenáno několik vážných nedostatků. Hlavní vstupní dveře jsou osazeny standardním zámkem bez požadované certifikace a v rozporu s požární normou EN 179 (požární únikový východ). Ve dveřích je osazena stavební vložka též bez certifikace dle CSN EN 1627:2012 a s možností volného přidělání kopie klíče bez evidence pomocí bezpečnostní karty, což je v rozporu s Technickou normalizační informací vydanou ve Sborníku technické harmonizace "Pokyny ke stanovení úrovně zabezpečení objektů a provozoven proti krádežím vloupání podle evropských norem". Vstup do domu není kontrolován pomocí interkomu, videotelefonu, kamerovým systémem nebo bezpečnostní službou. Vstup do domu z hlediska přístupu není ovládán elektronickým uzamykacím systémem například čipu (klíčenka), který by zajistil evidenci a prokazatelnou identifikaci v případě podezření páchání trestného činu. Toto řešení je doporučované z hlediska evidence a s minimálními náklady na změnu oprávnění v případě ztráty čipu. Současný stav dovoluje bez větší námahy vstoupit bez kontroly do výše uvedeného domu a tento stav výrazně ohrožuje bezpečnost nájemníků. Domovní zvonky neodpovídají potřebám tohoto domu a jsou často nefunkční vlivem poškození. Poštovní schránky jsou umístěny na stěně vnitřní chodby a jsou ve velmi špatném stavu. Písemnosti do nich uložené, nejsou v žádném případě bezpečně uložené, tak aby si je majitel mohl po odemčení schránky vyzvednout. Z pohledu prostorové ochrany bylo zaznamenáno několik nevyhovujících konkrétních bodů. Dveře do místnosti kočárky - kolárna jsou nevyhovující a neplní již svůj účel. Standardně z pohledu bezpečnosti a nárokům na ni mají odpovídat vstupním dveřím do bytu. Místnost pro kočárky a kola není vybavena úchyty pro uzamčení kol a kočárků, které chrání majetek nájemníků. Domovní zvonky nejsou v souladu s potřebami nájemníků tohoto panelového domu a nesplňují účel, za jakým byly původně instalovány. Konstrukce venkovních zvonků neodpovídá podmínkám prostředí z hlediska odolnosti proti nežádoucímu poškození. Přístup ke sklepům není dostatečně osvětlen, nachází se zde prostor, který lze využít jako skryté místo pro pachatele. Dveře vedoucí ke sklepům neumožňují volnou cestu ve směru únikové 33
cesty dle EN 179 (požární úniková cesta). Nejsou vybaveny panikovým zámkem ani podobným systémem umožňující použít únikovou cestu. Dále dveře ke sklepům jsou řešeny provizorně latěmi a nesplňují nároky na bezpečnost dle standardu TNI - zejména certifikované bezpečnostní kování a bezpečnostní vložka dle CSN EN 1627:2012 a NBÚ a ve smyslu dodržení CSN 179, jak bylo již výše uvedeno. V těchto prostorách se též nachází HUV, který není nijak zabezpečen. Ve sledovaném domě je třeba zajistit na základě níže navržených opatření režimové opatření například formou tzv. Zásad řádného a bezpečného užívání bytového domu. Opatření a navrhované řešení Navrhované opatření vychází ze základních pravidel situační prevence kriminality ve spojení s platnými předpisy a normami souvisejících s prevencí kriminality ve stavebnictví. Mechanické a mechanotronické zabezpečovací prvky mají dva účinky směřující k bezpečí nájemníků a ochraně majetku. První je preventivní a odrazující případného pachatele v místech, kde je prvek zabezpečení zjevně instalován. Druhý je do značné míry, ztížení podmínek při páchání trestné činnosti a zvýšená možnost zajistit pachatele přímo na místě činu městskou policií nebo Policií ČR. Případné vyhodnocovací soubory pak slouží k následné analýze a přispívají k dopadení pachatele. Požadované řešení z pohledu obvodové ochrany Zajistit parkování aut v dostatečné vzdálenosti od hlavního vchodu a zajistit viditelnost vchodu do bytového domu, zejména ze strany přístupové cesty, tak aby vchodové dveře a následně přístup ke schránkám byl viditelný z okolí a okolních domů. Zajistit dostatečné osvětlení nejméně dvěma venkovními světly s pohybovým čidlem, které umožní jak osvětlení prostoru schránek, tak přístupu k hlavním dveřím a zvonkům. Požadované řešení z pohledu plášťové ochrany Vstupní dveře včetně zárubně je třeba zcela vyměnit a stavební otvor osadit certifikovanými vstupními dveřmi z ALU profilů ALTPLAST, odpovídající standardům dle CSN EN 12 209 a CSN EN 1303. Vstupní dveře je třeba osadit samozamykacím panikovým zámkem, který odpovídá požadavkům kladeným na požární únikové cesty dle CSN 179. Zámek doplnit mechanickotronickým bezpečnostním kováním ovládaným pomocí identifikačního media čipů (klíčenka). Čipy budou evidovány a bude zajištěna správa z pohledu evidence a ztrát čipů. Ztracené čipy budou vymazány z paměti a nebudou moci být použity. Případné události bude možné načíst z paměti zařízení a předložit protokol událostí v reálném čase. Zařízení bude možné napojit na domácí komunikační systém, tak aby bylo možné z místa bytové stanice otevřít vstupní dveře do domu. Zámek bude osazen bezpečnostní vložkou zámku v bezpečnostní třídě RC.3 dle CSN EN 1627:2012, v systému jednotného klíče SGK (sjednoceno na klíč GK). Klíče v počtu 3ks budou pouze pro potřeby správy bytového fondu (domovníka), v případě záložního otevření.
34
Bezpečné a plynulé zavírání zajistí namontovaný certifikovaný samozavírač třídy 2-3, odpovídající typu a váze křídla dveří. Tak, aby následně po uzavření, samozamykací zámek zajistil bezpečné uzamčení vstupních dveří. Stávající nevyhovující zvonky budou nahrazeny novým zařízení s dostatečnou ochranou proti poškození. Zvonkové tablo, včetně komunikační části bude umístěno v místě původního demontovaného zařízení. Zvonkové tablo na principu DT kódové volby, včetně bytových stanic bude propojeno typ dvoudrátové, který zajistí bezporuchovou funkci (odstraní vedlejší vliv bzučení atd.), pro všech 16 bytových jednotek objektu č. 44 a 10 bytových jednotek objektu č. 46. Tablo DT bude opatřeno stříškou, tak aby bylo chráněno proti dešti. Domácí bytové stanice budou s komunikačním zařízením hlasu a možností otevření vstupních dveří. K systému bude možné v budoucnu připojit další sledovací komunikační zařízení (čtečka čipů, videokamera, ústředna s hlídáním vstupů atd.). Poštovní schránky budou nově osazeny v prostoru zádveří do bytového domu tak, aby byl umožněn přístup nájemníkům z vnitřní strany z důvodu vyzvednutí písemností a poštovní službě vhoz písemností. Poštovní služba bude mít za tímto účelem autorizovaný čip pro vstup do obou domů Plachého č. 44 a č. 46. Požadované řešení z pohledu prostorové ochrany Opravit zárubně dveří pro místnost kočárky - kola. Stavební otvor osadit protipožárním uzávěrem EW30DP3 800/1970 pravé. Dveře osadit samozamykacím zámkem s bezpečnostním kováním koule/klika. Zámek osadit bezpečnostní cylindrickou vložkou bezpečnostní třídy RC. 3 s knoflíkem v systému SGK a dle CSN EN 1627:2012, pro zajištění volného východu z prostoru. Vnitřní prostor kočárkárny bude vybaven komponenty pro bezpečné uzamčení kol a kočárků. Zádveří, prostor s poštovními schránkami, prostor před vstupem do místnosti kočárky - kola a prostor vedoucí ke společným prostorům bude zabezpečen odpovídajícím osvětlením s pohybovým čidlem pro zajištění bezpečnosti nájemníků. Vstupní dveře ke sklepům budou nahrazeny kovovým dveřním uzávěrem 800 x 1970 včetně kovové zárubně RAL 9006 a opatřeny bezpečnostním kováním madlo/klika v bezpečnostní třídě RC.3 dle CSN EN 1627:2012 a zadlabacím celokovovýmzámkem s bezpečnostní zámkovou vložkou s knoflíkem ve stejné bezpečnostní třídě RC.3 a v sytému SGK. Vstupní dveře do půdních prostor budou vyměněny za kovový dveřní uzávěr 800 x1970 RAL 9006 a a opatřeny bezpečnostním kováním madlo/klika v bezpečnostní třídě RC.3 dle CSN EN 1627:2012, a zadlabacím celokovovým zámkem s bezpečnostní zámkovou vložkou s knoflíkem ve stejné bezpečnostní třídě RC.3 a v sytému SGK. Působnost (realizace) projektu (tj. kde bude realizován): Projekt bude realizován na území města Plzně ve vnitrobloku ulic Plachého a Korandovy lokalita Plac - se zacílením na dva bytové domy Plachého č. 44 a č. 46, které jsou v majetku města Plzně.
35
Personální zajištění: Přípravu projektu zajišťovala manažerka prevence kriminality, která je rovněž koordinátorkou celého projektu, ve spolupráci s mentorem APK a dalšími subjekty zejména Bytovým odborem MMP. Dle Zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu prevence kriminality v roce 2015 se jedná o projekt programového financování (I S P R O F I N - E D S). V případě získání dotace bude postupováno v souladu se Zákonem č. 179/2010 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a Směrnicí QS 74-01 Magistrátu města Plzně „Zásady pro zadávání veřejných zakázek“. Provázanost s dalšími aktivitami: Záměrem Bytového odboru MMP je provést v budoucnu celkovou rekonstrukci bytového domu Plachého č. 42 a následně jeho využití v rámci projektu prostupného bydlení. V případě získání dotace je v projektu prostupného bydlení dále počítáno s propojením využití bytů v částečně zrekonstuovaných bytových domech Plachého č. 44 a č. 46, které jsou předmětem předkládaného projektu. Na řešení problematiky obyvatel vnitrobloku Plac se podílí Pracovní skupina Plac. Složení pracovní skupiny je následující: manažer prevence kriminality, mentor APK, asistentky prevence kriminality, zástupce OSPOD MO Plzeň 3, OSSP MMP, Obytné zóny Sylván, PČR, NNO – Ulice-Agentura sociální práce, Společnost Tady a Teď, o.p.s., zástupci ZŠ Podmostní a 16. ZŠ a MŠ. Časový harmonogram projektu: V případě získání dotace bude projekt realizován v průběhu roku 2015 (do 31. 12. 2015) v souladu se Zásadami pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu prevence kriminality v roce 2015 dle zadání zvláštních ustanovení pro projekty programového financování. Při realizaci projektu bude postupováno dle Zákona č. 179/2010 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a v souladu se Směrnicí QS 74-01 Magistrátu města Plzně „Zásady pro zadávání veřejných zakázek“. Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Statistické ukazatele: počet trestných činů a přestupků; počet tísňových volání a stížností nahlášených obyvateli vnitrobloku Plac; hlášené škody vztahující se k vybraným zrekonstruovaným bytovým domům Plachého č. 44 a č. 46. Ostatní kvantifikovatelné ukazatele: změna v chování cílové skupiny. Nekvantifikovatelné ukazatele: mediální ohlasy k projektu. Subjektivní ukazatele: hodnocení projektu ze strany obyvatel vnitrobloku, zejména obyvatel bytových domů Plachého č. 44 a č. 46. Udržitelnost projektu: vize, jak v dalších letech s cílovou skupinou pracovat, aby docházelo k pozitivním změnám v jejím jednání a chování.
36
Komentář k udržitelnosti projektu: V současné době probíhají jednání ve spolupráci s Bytovým odborem MMP o realizaci projektu prostupného bydlení ve vnitrobloku Plac, který by byl následně propojen s předkládaným projektem Bezpečná lokalita Plac. Možnosti financování projektu prostupného bydlení budou projednávány. Záměrem je propojení projektu Bezpečná lokalita Plac s projektem APK a Domovník preventista. V případě, že se projekty v uvedené lokalitě osvědčí, je možnost rozšířit dané projekty na další problematické lokality na území města Plzně. Rozpočet projektu:
Plzeň – Bezpečná lokalita Plac Položka rozpočtu 1. Oprava společných prostor bytových domů Plachého č. 44, č. 46 - hlavní stavební výroba - pomocná stavební výroba 2. Technicko-bezpečnostní opatření v bytových domech Plachého č. 44 a č. 46 - požadavek na dodávku a montáž zabezpečovacích prvků -
-
komunikační systém (zvonková tabla) požadavek na dodávku a montáž zabezpečovacích prvků přístupový systém (vstupní dveře, protipožární dveře ve společných prostorách – vstup do sklepů, svítidla s pohybovým čidlem) požadavek na dodávku a montáž zabezpečovacích prvků poštovní schránky (demontáž starých stávajících poštovních schránek a dodávka a instalace zabudovaných poštovních schránek)
Celkem
Celkem [Kč] 450 000,300 000,150 000,-
396 000,-
261 000,-
47 000,-
Příjmová část rozpočtu [Kč]
396 000,450 000,846 000,-
37
396 000,-
88 000,-
846 000,-
Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 53,19% Celkem
Dotace [Kč] 0
396 000,-
3. Plzeň – Domovník – preventista na Place Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Martin Zrzavecký Realizátor projektu: statutární město Plzeň, Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality
Východiska projektu + popis stávající situace: V loňském roce získalo město Plzeň státní dotaci MV ČR v rámci dotačního titulu Program prevence kriminality na projekt Asistent prevence kriminality (APK) a zapojilo se tak do celé řady měst v ČR, kde již projekt dlouhodobě úspěšně funguje. V Plzeňském kraji se tak Plzeň stala prvním městem, kde je daný projekt realizován. K tomuto kroku přistoupilo město Plzeň zejména ve spojitosti s řešením problematiky sociálního vyloučení. V průběhu let zde postupně vznikla řada lokalit nesoucích znaky sociálně vyloučené lokality. Podrobněji tyto lokality mapuje např. Monitoring aktuální situace v sociálně vyloučených lokalitách Plzeňského kraje, který pro Krajský úřad Plzeňského kraje zpracovala v roce 2011 organizace Člověk v tísni, o. p. s. Za město Plzeň bylo zmapováno celkem 5 lokalit – Jateční, Plac, Petrohrad, Kotkova a Jižní předměstí. Nejedná se o typické sociálně vyloučené lokality, ale spíše o jednotlivé domy, kde žijí jednotlivci nebo několik rodin. Realizaci projektu APK v jedné z uvedených lokalit – lokalitě Plac - inicioval Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP ve spolupráci s Městskou policií Plzeň a Policií ČR. Jedná se o vnitroblok dvou plzeňských ulic Plachého a Korandovy. Jedním z cílů projektu APK je zvyšování bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách a jejich okolí. K tomuto cíli přispívají také další projekty garantované MV ČR – „Bezpečná lokalita“ a také relativně nový projekt „Domovník – preventista“. Postupně se ukazuje, že propojením všech těchto projektů vzniká komplexní nástroj pro zvýšení bezpečnosti, snížení rizika vandalismu a porušování veřejného pořádku v sociálně vyloučených lokalitách. Zároveň dochází k posílení osobní odpovědnosti občanů za dodržování bezpečnostních standardů a společenských norem. Z tohoto důvodu se odbor bezpečnosti rozhodl realizovat v návaznosti na již pokračující projekt APK také další dva uvedené projekty zacílené na lokalitu Plac. Podrobný popis lokality Plac je součástí samostatného investičního projektu „Plzeň – Bezpečná lokalita Plac“, na který poté navazuje projekt „Domovník – preventista na Place“. Pro realizaci obou projektů byly na základě bezpečnostní analýzy vybrány dva vchody bytového domu Plachého č. 44 a č. 46. Uvedený projekt koresponduje zejména ze strategickými cíli Strategie prevence kriminality v ČR na léta 2012 až 2015 – „Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů“ a „Komplexní přístup v komunitách postavený na spolupráci obce, Policie ČR a dalších subjektů“. Ve strategické části Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 je obsažen v prioritě č. 1 – „Podpora projektů situační prevence“. Záměrem je jeho propojení s dalšími projekty – „Asistent prevence kriminality“ a „Bezpečná lokalita“. 38
Cíl projektu: zvýšení bezpečnosti a veřejného pořádku v bytovém domě Plachého č. 44 a č. 46; zlepšení kvality bydlení obyvatel bytového domu Plachého č. 44 a č. 46; zavedení systému garantující dodržování základních bezpečnostních standardů a společenských norem všemi nájemníky v bytovém domě; snížení rizika vandalismu, rušení nočního klidu a pohybu a pobytu cizích osob v prostorách bytového domu; posílení odpovědnosti nájemníků za péči, údržbu a užívání svěřeného majetku; spolupráce domovníků s APK a následné propojení spolupráce s dalšími subjekty (poskytovatelé sociálních služeb, PČR, MP Plzeň, samospráva apod.); ukázat občanům žijícím v rizikových lokalitách, že i v nich se může bydlet čistě, na vyšší sociální úrovni a bezpečně, a to za dodržování jasně definovaných pravidel chování; umožnit dlouhodobě nezaměstnaným osobám alespoň částečnou zaměstnanost. Cílová skupina: nájemníci bytového domu Plachého č. 44 a č. 46, všichni obyvatelé vnitrobloku Plac, pachatelé protiprávního jednání (zejména nepovolané osoby a uživatelé návykových látek, kteří neoprávněně vnikají do neobsazených bytů), v širším měřítku obyvatelé dalších problémových a rizikových lokalit města Plzně. Popis projektu: V loňském roce získalo město Plzeň prostřednictvím Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP dotaci MV ČR na projekt Asistent prevence kriminality. K realizaci projektu přistoupilo město Plzeň zejména na základě řešení problémové lokality Plac (vnitroblok ulic Plachého a Korandovy). Na pozici APK byly na základě výběrového řízení přijaty dvě ženy s místní znalostí dané lokality. Vzhledem k tomu, že se činnost asistentek v rámci Městské policie Plzeň osvědčila, bude město Plzeň v daném projektu pokračovat také v letošním roce. Ze statistik MP Plzeň a z výpovědí místních obyvatel vyplývá, že se daří danou lokalitu postupně zklidňovat. Z tohoto důvodu se odbor bezpečnosti v návaznosti na projekt APK rozhodl realizovat v dané lokalitě také navazující projekty, které se již v řadě měst zatížených podobnou problematikou osvědčily, a to projekty „Bezpečná lokalita“ (samostatný investiční projekt) a „Domovník – preventista“. Pro realizaci projektu „Bezpečná lokalita – Plac“ byly ve spolupráci s APK, MP Plzeň a Bytovým odborem MMP vybrány dva bytové domy – Plachého č. 44 a č. 46, které jsou oproti ostatním bytovým domům v dané lokalitě více obydleny a také více zatíženy zejména pohybem cizích osob a tím i zhoršenou bezpečnostní situací v domě. Vybrané bytové domy jsou v majetku města Plzně. Prvním krokem bylo navázání spolupráce s obyvateli obou bytových domů. Ta byla navázána zejména prostřednictvím asistentek prevence kriminality. Návazně proběhla za účasti manažerky prevence kriminality a mentora APK domovní schůze se všemi nájemníky bytových domů Plachého č. 44 a č. 46. Během domovní schůze byli nájemníci informováni o plánovaných projektech – „Bezpečná lokalita Plac“ a „Domovník - preventista na Place“ a o dalších aktivitách vztahujících se k daným projektům. Zejména jde o nastavení režimových a
39
organizačních opatření (domovní řád, pravidla vstupního režimu a občanského soužití a ustanovení domovníků ve vybraných bytových domech). Vlastní projekt řeší zavedení pozice 2 domovníků v bytových domech Plachého č. 44 a č. 46. Výběr domovníků bude probíhat na základě standardního výběrového řízení. Jednou z podmínek výběrového řízení bude, aby domovník bydlel přímo ve vybrané lokalitě Plac. Znalost dané lokality a místních obyvatel je předpokladem dobrých komunikačních vztahů s nájemníky vybraných bytových domů při realizaci projektu. Vybraní domovníci budou zaměstnáni na DPP minimálně po dobu 6 měsíců. Pozice Domovníka – preventisty bude klíčovou v komunikaci mezi nájemníky, APK, MP Plzeň a Bytovým odborem MMP potažmo správcem daných objektů, kterým je Obytná zóna Sylván při řešení základních otázek bezpečnosti, pořádku v domě a v jeho bezprostředním okolí. Denně bude verbálně a organizačně reagovat na aktuální situaci, zajišťovat nejen bezprostřední reflexi na případné závady či nedostatky, porušování domovního řádu, pravidel občanského soužití a protipožárních předpisů. Stěžejní částí projektu bude profesní příprava vybraných domovníků, která bude přizpůsobena specifikám dané lokality a potřebnosti správce bytových domů. Profesní příprava bude zaměřena zejména na komunikaci, manuální zručnost a získání dalších dovedností budoucích Domovníků. Profesní příprava Domovníků bude zaměřena zejména na: - znalost, respektování a vyžadování základních zásad v oblasti prevence kriminality se zvláštním zaměřením na oblast situační prevence - psychickou odolnost a zvládání psychické zátěže při řešení nestandardních situací s obyvateli sociálně vyloučených lokalit - základní právní minimum s důrazem na dodržování základních legislativních norem (zvláště pak BOZP, PO a OŽP), bezpečnost a dodržování veřejného pořádku - předcházení a zvládání konfliktů s důrazem na komunikaci - motivaci a upevňování vztahů, součinnost s ostatními subjekty prevence kriminality - získání základních manuálních dovedností při základní údržbě domovního fondu a provádění drobných oprav v domě a v nebytových prostorech, kontrola technického zařízení, prostředků protipožární ochrany a případné zabezpečení odstranění případných závad - koordinaci a vyžadování dodržování bezpečnostních opatření v domě a jeho nejbližším okolí - kontrolu dodržování Domovního řádu a dalších předpisů a dalších podmínek správce bytových domů včetně zajištění odemykání a zamykání domů v souladu s domovním řádem a stanovenými pravidly - objednávání revizí, údržbových prací u odborných firem, přebírání výsledků jejich práce - dozor nad správným používáním společných prostor budov - součinnost s dalšími subjekty prevence kriminality (samosprávou, manažerem prevence kriminality, Městskou policií Plzeň, APK, Policií ČR, sociální správou, úřadem práce, NNO, apod.)
40
Pracovní náplň domovníků bude konkretizována na základě aktuální situace, obecně bude činnost domovníků zahrnovat zejména: - nastolení systému garantující dodržování základních bezpečnostních standardů v bytových domech Plachého č. 44 a č. 46 všemi nájemníky; - snižování stávající rizika vandalismu, pohybu a pobytu nepovolaných osob a rušení nočního klidu; - vytváření podmínek pro dlouhodobé udržení pořádku a společensky žádoucích vztahů mezi obyvateli vnitrobloku; - posílení odpovědnosti nájemníků za péči, údržbu a užívání svěřeného majetku; - spolupráce s APK a následné propojení spolupráce s dalšími subjekty (poskytovatelé sociálních služeb, PČR, MP Plzeň, samospráva apod.) - dohled nad úklidovými činnostmi spojenými s udržováním čistoty a pořádku v bytových domech Plachého č. 44 a č. 46 a jejich bezprostředním okolím - kontrola dodržování Domovního řádu a dalších režimových a organizačních opatření, v případě porušování těchto opatření toto hlásí neprodleně technikovi správy majetku města - provádění drobných oprav v domě a v nebytových prostorech (na které byl profesně připraven), kontrola technického zařízení, prostředků protipožární ochrany apod. a zabezpečení odstranění případných závad - provádění odečtu stavu elektroměrů a hlavních měřičů v napojovacím uzlu - dohled nad pořádkem a správným používáním společných prostor domu - upozorňování nájemců na ohlašovací povinnost, zjistí-li nesrovnalosti v počtu osob bydlících v bytě - provádění dohledu nad technickým stavem instalačních rozvodů vody, ústředního topení včetně oznamování funkčnosti hlavních uzávěrů a přístupu k nim - zabezpečování dozoru nad stavem ostatních zařízení domu (např. domovní telefon, zámky, osvětlení, domovní schránky apod.) - bezodkladné nahlašování oprav většího charakteru technikovi. Působnost (realizace) projektu (tj. kde bude realizován): Projekt bude realizován na území města Plzně ve vnitrobloku ulic Plachého a Korandovy lokalita Plac - se zacílením na dva bytové domy Plachého č. 44 a č. 46, které jsou v majetku města Plzně. Personální zajištění: Vlastní projekt bude zajištěn: 2 Domovníci - preventisté (v bytových domech Plachého č. 44 a č. 46) 1 supervizor Přípravu projektu zajišťovala manažerka prevence kriminality, koordinátorkou celého projektu, ve spolupráci s mentorem APK.
která
je
rovněž
Provázanost s dalšími aktivitami: Záměrem Bytového odboru MMP je provést v budoucnu celkovou rekonstrukci bytového domu Plachého č. 42 a následně jeho využití v rámci projektu prostupného bydlení. V případě získání dotace je v projektu prostupného bydlení dále počítáno s propojením využití bytů v částečně zrekonstuovaných bytových domech Plachého č. 44 a č. 46, které jsou předmětem předkládaného projektu. Na řešení problematiky obyvatel vnitrobloku Plac se 41
podílí Pracovní skupina Plac. Složení pracovní skupiny je následující: manažer prevence kriminality, mentor APK, asistentky prevence kriminality, zástupce OSPOD MO Plzeň 3, OSSP MMP, Obytné zóny Sylván, PČR, NNO – Ulice-Agentura sociální práce, Společnost Tady a Teď, o.p.s., zástupci ZŠ Podmostní a 16. ZŠ a MŠ. Časový harmonogram projektu: Leden – duben 2015 - příprava projektu Květen 2015 - výběr Domovníků Červen 2015 - týdenní vzdělávání Domovníků Červenec – prosinec 2015 - zaměstnání Domovníků na DPP - 2x supervize činnosti Domovníků Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Statistické ukazatele: počet trestných činů a přestupků hlášené škody vztahující se k vybraným zrekonstruovaným bytovým domům Plachého č. 44 a č. 46. Ostatní kvantifikovatelné ukazatele: změna v chování cílové skupiny. Nekvantifikovatelné ukazatele: mediální ohlasy k projektu. Subjektivní ukazatele: hodnocení projektu ze strany obyvatel vnitrobloku (zejména obyvatel bytových domů Plachého č. 44 a č. 46), Domovníků a supervizora. Udržitelnost projektu: vize, jak v dalších letech s cílovou skupinou pracovat, aby docházelo k pozitivním změnám v jejím jednání a chování. Komentář k udržitelnosti projektu: V současné době probíhají jednání ve spolupráci s Bytovým odborem MMP o realizaci projektu prostupného bydlení ve vnitrobloku Plac, který by byl následně propojen s předkládaným projektem Bezpečná lokalita Plac. Možnosti financování projektu prostupného bydlení budou projednávány. Záměrem je propojení projektu Bezpečná lokalita Plac s projektem APK a Domovník - preventista. V případě, že se projekty v uvedené lokalitě osvědčí, je možnost rozšířit dané projekty na další problematické lokality na území města Plzně. Projekt může být nápomocen k vytvoření určité vize, jak v dalších letech s cílovou skupinou pracovat, aby docházelo k pozitivním změnám v jejím jednání a chování.
42
Rozpočet projektu:
Plzeň – Domovník – preventista na Place Položka rozpočtu 1. DPP Domovník - preventista - na 6 měsíců max. 4000,- Kč hrubého (tedy 20 hodin
Celkem [Kč]
Dotace [Kč]
48 000,-
48 000,-
12 000,-
12 000,-
měsíčně) po dobu 6 měsíců x 2 domovníci
2. DPP supervizor -
-
příprava 2x supervize; vždy á 1 den (tedy celkem 16 hodin x 500,- x 1 lektor)
4 000,8 000,-
3. vstupní vzdělávání
33 000,-
příprava školení
8 000,20 000,5 000,-
-
- vstupní školení - 40 hodin (1 lektor x 40 x 500,- Kč) - organizační zabezpečení Celkem
93 000,-
Příjmová část rozpočtu [Kč]
Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 13,97% Celkem
80 000,13 000,93 000,-
43
20 000,-
80 000,-
4. Plzeň – LÁVKY – prevence, poradenství, situační intervence pro děti, mládež a jejich rodinu Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Martin Zrzavecký Realizátor projektu: statutární město Plzeň, Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP Dodavatel projektu: Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče, základní škola a školní jídelna Plzeň Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality Mgr. Bc. Lenka Meteláková Pekařová – vedoucí vychovatelka DDÚ
Východiska projektu + popis stávající situace: Vycházíme z potřeby aktivně kontaktovat děti, mládež a jejich rodiny, které procházejí problémovým obdobím a nabídnout jim takové opatření, které zohlední individuální potřeby klienta a umožní komplexní náhled na vzniklou situaci. Vycházíme z přesvědčení, že nabídka rychlé kontaktní péče a včasná diagnostika může pomoci řešit náročnou rodinou situaci ohledně nefungující komunikace, konfliktů, sociálních problémů a prevence sociálně patologických jevů, především v oblasti etopedické, vzdělávací a vztahové. Zaměřujeme se na sekundární prevenci, snažíme se příslušné jevy včas zachytit a bránit jejich prohlubování, opakování a šíření. Jsme přesvědčeni, že má-li být opatření funkční, musí být přístup komplexní, důsledný, rychlý a odborný. Vycházíme z možností, které nabízí samo naše zařízení (Dětský diagnostický ústav a Středisko výchovné péče) a projekt je tedy vhodným doplněním a prohloubením nabídky aktivit zaměřených na přímou aktivizaci klienta, posilování právního vědomí a uvědomění si vlastní odpovědnosti. Projekt navazuje na projekt ACTIVITY, který byl realizován v rámci Programu prevence kriminality 2014. Cíl projektu: Realizace „poradny LÁVKA“ kdy má klient a jeho rodina možnost setkat se s lektorem – odborníkem na danou problematiku a hledat s ním řešení. Poskytnout situační intervenci rodině, která hledá pomoc a podporu v náročné situaci – informovat, nasměrovat, reflektovat aktuální situaci v rodině s odborným pohledem. Opatření vytvářet ve spolupráci s výchovným poradcem, kurátorem, zástupcem OSPOD nebo probačním úředníkem. Realizovat návaznou kontaktní péči pro děti, které uvažují o diagnostickém pobytu nebo již prošly diagnostickým pobytem, vracejí se zpět do rodiny a potřebují podporu a poradenství, jako prevenci před dalším výchovným, školním a osobním selháním. 44
Umožnit zájemci absolvování zátěžového outdoorového terapeutického výjezdu, kde jde především o sebepoznání a navázání vztahu s psychologem, etopedem, speciálním pedagogem, který může klienta – zájemce dále provázet v rámci navazujících opatření. Podpora komplexní diagnostiky a celkového náhledu na klienta. Cílem je zajistit dostupnou, bezplatnou a odbornou (psychologickou a etopedickou) pomoc. Cílem je podpora a pomoc člověku / rodině, který se ocitl v náročné sociální a životní situaci, k poznání a řešení jejich obtíží tak, aby se dostal do přiměřené psychické a sociální pohody a tím se zlepšilo rodinné prostředí a vztahy mezi dětmi a rodiči. Cílem je seberealizace a nezávislost uživatelů programu, podpora jejich samostatnosti a posílení jejich právního vědomí, sociálního začleňování a prevence sociálně patologických jevů u dětí, mládeže a jejich rodin.
Cílová skupina: Program je určen dětem ve věku 6-15 (16) let, které absolvují základní vzdělávání, nebo jsou klienty ambulantní péče v rámci Střediska výchovné péče – v případě dohody s OSPOD, PMS do 18 let. Děti s výchovnými a výukovými obtížemi – syndrom ADHD, školní demotivace, záškoláctví, nerespektování autorit a pravidel Děti s osobnostními a psychickými problémy – úzkostné, oběti šikany, děti s agresivním chováním, s disharmonickým vývojem, apatické, rezignující před úkolem, s nízkou psychickou odolností Děti s problémy v rodině a rodinném soužití Děti s počínajícími příznaky asociálního nebo antisociálního chování – útěky, záškoláctví, sebepoškozování, negativismus, krádeže, počínající vandalismus, ... Děti v počátečním stádiu experimentování s drogami Děti které absolvovaly diagnostický pobyt a je potřeba dalšího vedení a podpory Popis projektu: 1. PORADNA LÁVKA – situační intervence poskytnutá dětem a jejich rodinám, které řeší výchovné a vzdělávací opakující se problémy hlubšího charakteru, poruchy chování 2. ZÁTĚŽOVÉ OUTDOOROVÉ TERAPEUTICKÉ VÝJEZDY – navazující sebepoznávací aktivita pro děti, doporučení dalšího postupu a péče o klienta, získání možnosti dlouhodobějšího terapeutického vedení PORADNA LÁVKA – setkání dětí nebo rodinných příslušníků v zařízení nebo mimo něj (určená kontaktní místa), kteří aktuálně řeší náročnou životní situaci s odborníkem / řešena oblast prevence sociálně patologických jevů a výrazných etopedických problémů. Jde o setkání zájemce s lektorem / kontaktní osobou na předem určeném místě (DDÚ a SVP nebo konzultační místnosti městských obvodů). Informace o kontaktním dni se zájemce dozví z letáků, tiskovin, případně jsou mu doručeny rodičem, učitelem, pracovníkem DDÚ a SVP, výchovným poradcem na škole či jinou organizací, která informaci o konání může předat. Poradna LÁVKA je realizována třikrát ročně ve vybraných městských obvodech (UMO1, UMO2, UMO3, UMO4), kde bude prostor (3h) pro setkání zájemců. Zájemci se mohou objednávat, přijít s doporučením nebo přijít bez objednání, poradenství může být poskytnuto také anonymně / celkem bude realizováno 12 kontaktních dnů na jednotlivých obvodech.
45
čas na jednoho klienta: 45 minut na místě: k dispozici dva pracovníci, jeden z pracovníků na sezení hrazen z projektu INDIVIDUÁLNÍ ROZHOVOR - „situační intervence“ – aktivní poradenství určené dětem, mládeži a rodině, jehož cílem je reagovat na vzniklé problémy klienta. Řešení se hledá okamžitě, za pomoci pracovníka – kontaktní osoby (možnosti: etoped, psycholog, speciální pedagog, sociální pracovník), který je schopen poskytnou instrumentální pomoc při řešení problémů. (instrumentální pomocí rozumíme – iniciativní, pragmatický vstup kontaktního pracovníka do problému, s nabídkou konkrétní formy pomoci lidem v náročné životní situaci, a to např. osobní, výchovné, školní, vztahové v oblasti komunikace /konfliktů, v oblasti právní – myšleno porušování zákona a následná opatření u nezletilých a mladistvých; tuto možnost často vyhledávají sami rodiče při řešení rodinných konfliktů, kurátoři OSPOD či výchovní poradci ze ZŠ, SOU a SŠ) Zájemce sdělí své přání, popíše stručně problém a společně s kontaktní osobou se pokusí reflektovat svou aktuální situaci. Zájemci je pak navrhnuto řešení problému, je vypracován reálný plán pro nejbližší období a zájemce je seznámen s možnými návaznými službami nebo možnostmi, jsou mu vysvětleny podstatné pojmy a souvislosti v případě, že je tomu tak potřeba. Zájemce má pak možnost rozhodnout se, co bude dělat dále, má potřebné informace a kontakty, aby mohl svou náročnou situaci řešit samostatně nebo za pomoci druhých osob. V rámci provázanosti opatření v lokalitě navštíví kontaktní osoby – lektoři, odborníci také MULTIDISCIPLINÁRNÍ TÝM realizovaný Střediskem Probační a mediační služby ČR v Plzni a nabídnou vhodná opatření kurátorům a zástupcům OSPOD jako možnost. Konzultují konkrétní případy klientů a domlouvají další postup. MT tým probíhá na území města Plzně celkem 4x ročně a to pro soudní okresy Plzeň město (2x), Plzeň Jih a Plzeň Sever (2x). ZÁTĚŽOVÉ OUTDOOROVÉ TERAPEUTICKÉ VÝJEZDY – navazující sebepoznávací aktivita, s cílem poznat klienta v konkrétní situaci a doporučit další postup a péči o něj / v případě zájmu je toto opatření již nabídnuto klientovi, který chce spolupracovat a je potřeba stanovit další postupné kroky. Naše zařízení nabízí celoročně v rámci mimoškolních aktivit skupinový terapeutický outdoorový výcvik („SOVa – sportovně outdoorový výcvik“ - 1. a 2.st ZŠ, počet dětí na skupině = 8 - 10) zaměřený na klienty s problémy v chování či s poruchami chování, pro děti se sníženým prahem sebepojetí a pro děti ohrožené sociálním nepřijetím. Prostřednictvím zážitkové pedagogiky rozvíjí u klientů důležité volní vlastnosti (vytrvalost, sebeovládání, svědomitost, samostatnost, apod.), fyzickou a psychickou odolnost, formuje vztahy k přírodě a volnočasovým aktivitám, véde k rozvoji týmového ducha a hře fair-play. Pro vstup do dlouhodobějšího programu je ideální absolvovat právě nabízený Zátěžový outdoorový terapeutický výjezd – hlavním principem práce je posouvání osobních hranic a limitů dětí a podpora jejich integrity osobnosti. Realizace výjezdu 4x do roka / 3 dny / 8 hodin terapeutického vedení na den. Působnost (realizace) projektu (tj. kde bude realizován): Projekt bude realizován na území města Plzně, konkrétně se bude týkat dětí a mládeže plnící školní povinnost na území města Plzně nebo dětí a mládeže navštěvující Dětský diagnostický ústav a Středisko výchovné péče v Plzni.
46
Personální zajištění: Všechny plánované aktivity jsou zajišťovány dvojicí lektorů, což jsou osoby kompetentní ve svých oborech jako je speciální pedagogika, etopedie, sociální práce, psycholog, mentor. U každé aktivity budou přítomni 2 lektoři, z toho jeden bude vždy zajištěný (hrazený) naším zařízením, druhý bude hrazený z projektu. Provázanost s dalšími aktivitami: Naše zařízení samo realizuje aktivity zaměřené na přímou aktivizaci klienta, posilování právního vědomí a uvědomění si vlastní odpovědnosti. Projekt PORADNA LÁVKA je vhodným doplněním a prohloubením nabídky a možností jak se dostat blíže klientovi v jeho přirozeném prostředí. Umožňuje setkání se zájemcem o službu na jiném místě než je diagnostické ústavní zařízení. Dále projekt umožňuje přímou spolupráci s OSPOD, Střediskem probační a mediační služby, výchovnými poradci a rychle reaguje na potřeby klientů a odborných pracovníků. Navazuje na práci Dětského diagnostického ústavu, Střediska výchovné péče, výchovných poradců, soudů, kurátorů a probačních úředníků. V systému péče o dítě v našem zařízení může PORADNA LÁVKA a následné zátěžové terapeutické výjezdy předcházet diagnostickému pobytu a ambulantní péči, a nebo následovat po diagnostickém pobytu a být tak součástí dalších výchovných opatření. Časový harmonogram projektu: období
UMO1 UMO2 UMO3 UMO4 ZOT - výjezdy
leden
únor
kontaktování návazných organizací, příprava tiskových materiálů, mapování lokality, vyhledávání klientů X
X
X
X
březen duben
X X
X
X
X
květen červen
jiné aktivity
X X
X
X
X
červenec
příprava informační letáků a schématu možných výchovných opatření v lokalitě, příprava „kulatého stolu“
srpen
příprava informační letáků a schématu možných výchovných opatření v lokalitě, příprava „kulatého stolu“
září říjen listopad
X X
X
X
X X
„WORLD CAFÉ“ aneb Kulatý stůl o zdravém zlobení
prosinec
vyúčtování, vyhodnocení projektu, příprava závěrečné zprávy
47
MULTIDISCIPLINÁRNÍ TÝM – svolává středisko Probační a mediační služby a tak termíny nelze přesně určit. Týmy jsou pro jednotlivé soudní okresy svolávány 2x ročně většinou v jarních a podzimních měsících. Celkově tedy v roce 2015 budou pravděpodobně realizovány 4 MT týmy pro mládež. V případě, že bude potřeba termíny sladit dle požadavků a potřeb terénu a klientů, budou toto drobné změny v plánu zohledňovat. Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Projekt LÁVKY složený z aktivit PORADNY a realizace TERAPEUTICKÝCH ZÁTĚŽOVÝCH VÝJEZDŮ s dětmi směřuje ke snížení opakovaného porušování pravidel, ke snížení konfliktnosti v komunikaci a vztazích mezi vrstevníky a u některých klientů taktéž ke snížení potřeby páchat trestnou činnost, lektoři se snaží motivovat klienta, aby chyby neopakoval, směřují klienta do budoucnosti, k zodpovědnému plánování a přístupu ke škole a k práci. V průběhu programu se pracuje s motivací a lektoři se snaží o aktivizaci klienta a jeho rodiny. Efektivita programu se tedy odrazí na účasti a zájmu ze strany klientů a rodiny. Pokusíme se sledovat, zda klienti, kteří využijí kontaktní možnost poradny také využijí další nabízené odborné programy. V programu jsou jasná pravidla týkající se chování, plnění úkolů, ty jsou základem pro hodnocení klienta, který absolvoval zejména ZOT - výjezdy. Hodnocení těchto aktivit proběhne v rámci multidisciplinárních týmů a v našem zařízení – bude sledována účast v dalších nabídnutých programech. Dílčí hodnotitelný výstup: vznik informačního letáku se schématem možných preventivních, výchovných a terapeutických opatření v lokalitě Plzeň, který pomůže zorientovat se v problematice zejména rodičům, dětem a učitelům
návštěvnost a zájem o akci „WORLD CAFÉ“ aneb Kulatý stůl o zdravém zlobení, který bude přístupný zájemcům široké veřejnosti. Zde bude představen projekt a prezentovány získané zkušenosti.
Získání podkladů pro zpracování odborných kazuistik s danou problematikou.
Komentář k udržitelnosti projektu: Vzhledem k tomu, že DDÚ a SVP Plzeň je státní organizace vedena ministerstvem a poskytuje služby dle zákona o ústavní výchově, všechny projekty, které doplňují systém péče o dítě a jsou nadstavbou a reakcí na potřeby terénu, mají možnost opakovaně pokračovat a rozvíjet se. Udržitelnost projektu v rámci roku realizace je zajištěna také tím, že jedna osoba z lektorské dvojice je vždy zaměstnanec zařízení a druhá osoba hrazená projektem je zárukou vyšší kvality pro vedení služby. Cíleně se již několik let snažíme vytvořit systém péče, kde jsou provázány jenotlivé instituce a další navazující spolupracující organizace.
48
Rozpočet projektu:
Plzeň – LÁVKY – prevence, poradenství, situační intervence pro děti, mládež a jejich rodinu (realizováno nákupem služby) Položka rozpočtu Celkem [Kč] 1. DPP – lektorné - PORADNA LÁVKA UMO1 - DPP 1 lektor - 3 krát ročně po 3 hodinách, celkem 9h x 1800,-
Dotace [Kč] 0
lektorné 200,- Kč / h realizováno pod vedením 2 lektorů – DPP 1 lektora hrazena DDÚ
2. DPP – lektorné - PORADNA LÁVKA UMO2 -
-
DPP 1 lektor - 3x ročně po 3 hodinách, celkem 9h x lektorné 200,- Kč / h realizováno pod vedením 2 lektorů – DPP 1 lektora hrazena DDÚ
1800,-
0
1800,-
1800,-
1800,-
1600,-
1600,-
1600,-
19 200,-
19 000,-
28 000,-
24 000,-
3. DPP – lektorné - PORADNA LÁVKA UMO3 -
-
DPP 1 lektor - 3x ročně po 3 hodinách, celkem 9h x lektorné 200,- Kč / h realizováno pod vedením 2 lektorů – DPP 1 lektora hrazena DDÚ
4. DPP – lektorné - PORADNA LÁVKA UMO4 -
DPP 1 lektor - 3x ročně po 3 hodinách, celkem 9h x lektorné 200,- Kč / h realizováno pod vedením 2 lektorů – DPP 1 lektora hrazena DDÚ
5. DPP – lektorné – MT vyhodnocování klientů a spolupráce s navazujícími org. -
DPP 2 lektoři - 2x ročně po 2 hodinách, celkem 4h x lektorné 200,- Kč / h
6. DPP – lektorné – Zátěžový outdoorový výjezd 4x -
-
DPP 1 lektor - 4x ročně - 3 dny výjezd / 8h na den (3 x 8h = 24h na výjezd), 4 x 24h = 96h celkem, lektorné DPP – 200,-Kč / h realizováno pod vedením 3 lektorů – DPP 2 lektorů hrazena DDÚ
Celkem
Příjmová část rozpočtu [Kč]
Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 14,29% Celkem
24 000,4 000,28 000,-
49
5. Plzeň – Rozšíření kamerového systému na území MO Plzeň 1 Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Martin Zrzavecký Realizátor projektu: statutární město Plzeň, Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality PhDr. Mádlová Ivana Ph.D., MBA – místostarostka MO Plzeň 1
Východiska projektu + popis stávající situace: Pro zlepšení situace na území MO Plzeň 1 je v současné době nainstalováno 13 bezpečnostních kamer napojených na záznamové zařízení ve služebně městské policie v budově ÚMO Plzeň 1. Tyto kamery jsou ve vlastnictví MO Plzeň 1 a sledují především situaci na parkovištích, ulicích a sportovištích v rámci zajištění zvýšené bezpečnosti občanů a ochrany jejich majetku (zejména drobné pouliční krádeže). V letošním roce se počítá s integrací kamer MO Plzeň 1 do celoměstského kamerového systému. V současné době je vyhodnocovací a monitorovací pracoviště na obvodní služebně Městské Policie Plzeň, Lochotín. Město Plzeň buduje MKS již od roku 1998. Za pomoci dotací MV ČR mohlo město Plzeň v průběhu uplynulých let rozšířit stávající MKS o další kamerové body, které výraznou měrou napomáhají k odhalování přestupkové a trestné činnosti spáchané na území města Plzně. Dvacet čtyři hodin denně je pořizován záznam, který bývá využit při řešení přestupků či trestných činů. Záznamy se archivují zhruba po dobu jednoho měsíce. Kamerový systém výraznou měrou přispívá k dohledu na dodržování veřejného pořádku na území města Plzně a napomáhá kontrole v oblasti bezpečnosti silničního provozu, k ochraně a bezpečnosti osob a majetku. Je důležitým nástrojem při odhalování přestupků a jiných správních deliktů a k zajišťování důkazních materiálů. Samotnou existencí je i značným pomocníkem v oblasti prevence. Prostřednictvím tohoto systému byli v minulém období odhaleni mnozí pachatelé vloupání a krádeží motorových vozidel nebo znečišťování veřejného prostranství, vandalství či jiného protiprávního jednání. V uvedené lokalitě (sídliště Vinice) dochází k velkému počtu případů protiprávního jednání. Realizace kamerového bodu bude působit zejména preventivně a záznamy z kamerového systému následně zvýší procento objasněnosti trestných činů a přestupků. Cíl projektu: Rozšíření stávajícího kamerového systému je realizováno s cílem nejenom jej zefektivnit, ale především zvýšit jeho využití pro další úseky spojené s preventivními aktivitami a to jak v oblasti preventivní, tak v oblasti represivní.
50
Cílová skupina: Cílovou skupinou, na kterou je projekt zaměřen, jsou pachatelé protiprávního jednání zejména pachatelé dopouštějící se majetkové trestné činnosti. Popis projektu: Projekt řeší rozšíření kamerového systému na území MO Plzeň 1. Záměrem projektu je rozšíření stávajícího kamerového systému v lokalitě sídliště Vinice, kde jsou umístěny v současné době 2 kamerové body. V uvedeném sídlišti dochází k častým projevům narušování veřejného pořádku, zejména majetkové a jiné pouliční kriminality (krádeže vloupáním do motorových vozidel, projevy vandalství, výtržnictví apod.). Rozšíření MKS v dané lokalitě může výraznou měrou napomoci PČR a MP Plzeň k odhalování přestupkové a trestné činnosti, zejména majetkové. Specifikace umístění komponentů kamerového systému: Kamerový bod Strážnická 38 Kamera bude instalována na střeše bytového domu Strážnická 38 v Plzni tak, aby bylo v max. rozsahu monitorováno veřejné prostranství, zejména přilehlá parkoviště. Kamera bude instalována na standardně vyráběné konzoli umístěné na střeše domu (bez zásahu do konstrukce střechy). Další podmínky na zařízení - dodržet 100 % kompatibilitu se stávajícím kamerovým systémem, - doporučený typ kamery venkovní Dome den/noc, - 20x optický zoom, 320x digitální zoom, elektronický stabilizátor obrazu, rozlišení 1280x960, - připojení na optickou síť, - připojení do systému, - zprovoznění. Technická specifikace kamerového bodu: Kamera – minimální požadavky: Hybridní HD speed dome kamera s IR, HD rozlišení kamery 1,3 megapixel, analogový a IP výstup, 20x optický zoom, 320x digitální zoom, podpora pro 16:9 a 4:3 zobrazení, sledování objektů – SmartTracking, triple stream, 120 m IR LED pro noční sledování, venkovní provedení IP66. Uchycení kamer: Standardně vyráběná konzole na ocelové konstrukci s betonovými podstavci, umístěné na střeše domu. Kabelové trasy: Přenos signálu z kamerového bodu bezdrátově na mezibod Strážnická 14, kde je již kamerový bod umístěn, odtud bezdrátový přenos do 7. ZŠ. K přenosu mezi ZŠ a vyhodnocovacím serverem bude využita stávající páteřní síť SITMP.
51
Napájení: Kamerový bod bude napájen el. přípojkou 230 V, samostatné odběrné místo (na chodbě domu) zřídí MO Plzeň 1, spotřebu bude rovněž hradit MO Plzeň 1. Působnost (realizace) projektu (tj. kde bude realizován): Plzeň, Severní předměstí, sídliště Vinice, Strážnická ul. Personální zajištění: Dohledové pracoviště kamerového systému MO Plzeň 1 je zřízeno v místnosti stálé služby na obvodní služebně Městské policie Plzeň, Lochotín. Dohled v režimu 24 hod zajišťuje službu konající strážník obecní policie. Obsluha je zajišťována výhradně strážníkem Městské policie Plzeň. Strážnící, kteří tuto obsluhu vykonávají, byli proškoleni dodavatelem systému z hlediska správné obsluhy. V letošním roce bude kamerový systém MO Plzeň 1 napojen na celoplošný MKDS Plzeň, jehož postupná výstavba probíhá. Provázanost s dalšími aktivitami: V blízkosti Strážnické ulice se nachází Zoologická a botanická zahrada m. Plzně a areál amfiteátru, kde se průběžně během roku konají kulturní, zejména hudební, akce. Tím se nárazově zvyšuje kumulace osob v této lokalitě. Rozšíření MKS v dané lokalitě může výraznou měrou napomoci PČR a MP Plzeň k odhalování přestupkové a trestné činnosti, zejména majetkové. Časový harmonogram projektu: V případě získání dotace bude projekt zrealizován ve lhůtě do 31. 12. 2015. Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Statistické ukazatele: počet trestných činů a přestupků (porovnání výchozího stavu před instalací MKS a po uplynutí 1 roku po instalaci MKS). Ostatní kvantifikovatelné ukazatele: počet pachatelů, které se díky opatření podařilo zadržet, počet činů, které se díky opatření podařilo objasnit, vytíženost policistů daným místem před a po instalování zařízení. Nekvantifikovatelné ukazatele: poznatky o případném přesunu pachatelů dané protiprávní činnosti do jiných míst, dokumentace využití dohledových zařízení a aktivit. Komentář k udržitelnosti projektu: Kamerový bod bude zřízen na základě dlouhodobé smlouvy o výpůjčce (popř. nájemní smlouvy) s příslušným společenstvím vlastníků. Kamera bude součástí MKS a po realizaci bude převedena do majetku Správy veřejného statku, která bude následně zajišťovat i její údržbu.
52
Rozpočet projektu:
Plzeň – Rozšíření kamerového systému na území MO Plzeň 1 (investiční projekt - realizováno nákupem služby) Položka rozpočtu instalace kamerového bodu Strážnická 38 včetně příslušenství Celkem
Celkem [Kč] 299 500,299 500,-
Příjmová část rozpočtu [Kč]
Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 10,18% Celkem
269 000,30 500,299 500,-
53
Dotace [Kč] 269 000,269 000,-
6. Plzeň – Mentoring – prevence rizikového chování u starších dětí ze sociálně vyloučeného prostředí Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Martin Zrzavecký Realizátor projektu: statutární město Plzeň, Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP Dodavatel projektu: Společnost Tady a Teď, o.p.s. Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality Bc. Michaela Hirtová – ředitelka organizace Společnost Tady a Teď, o.p.s.
Východiska projektu + popis stávající situace: Výzkumné zprávy, které se zabývaly sociálním vyloučením v Plzni, odhadují, že v Plzni žije cca 5000 sociálně vyloučených obyvatel (Růžička, M.: Deskripce a analýza problematiky sociální exkluze v Plzni, 2006). Předkladatelská organizace ročně pracuje průměrně se 180 z nich. V současné době je v Plzni zejména jedna velká lokalita nesoucí stigma sociálního vyloučení a to je tzv. „Plac“, v Plachého ulici 42, v centru města. Tato lokalita je prostorově ohraničená a je největší z plzeňských sociálně vyloučených lokalit. Všechny bytové jednotky v lokalitě nejsou obsazeny a do prázdných bytů se ilegálně „vlamují“ uživatelé návykových látek. Dochází tak k poškozování majetku a to většinou lidmi, kteří v lokalitě nežijí. Krom dalších sem byli v minulých letech přestěhováni i obyvatelé bývalé sociálně vyloučené lokality (Resslova 13), která byla uzavřena z havarijních důvodů. Z „Placu“ také pochází významná část klientů SPOLEČNOSTI TADY A TEĎ. Dalšími místy sociální exkluze jsou ubytovny, kde je život pro rodiny s dětmi obzvlášť neperspektivní - rodiny zůstávají izolovány na okraji města, děti se socializují na velmi specifické prostředí, ve kterém je normou život na hranici kriminálního jednání. SPOLEČNOSTI TADY A TEĎ se dlouhodobě pohybuje v tomto terénu a jednou z aktivit, kterou na potřeby a potíže starších dětí reaguje, je právě mentoring (provázení mladistvých). Děti a mladiství ze sociálně vyloučeného prostředí totiž po ukončení ZŠ zpravidla nepokračují v dalším studiu a (v lepším případě) se nechávají nelegálně zaměstnávat. I v případě, že ve své vzdělanostní kariéře pokračují, často započatou střední školu nebo učiliště nedostudují. Zároveň jim chybí orientace v prostředí majoritních institucí a vazby na majoritní prostředí a svůj volný čas tráví pouze v kulturně uzavřených vrstevnických skupinách. Žákům a mladistvým, kteří vyrůstají v sociálně znevýhodněném prostředí, tak chybí sociální a komunikační kompetence, které potřebují k úspěšnému studiu i k získání legálního zaměstnání, a k úspěšnému samostatnému životu. Rodiče vzhledem ke svému nízkému vzdělání nemohou svým dětem s učením a orientací v majoritním prostředí pomáhat. To vše samozřejmě vede i k dalším sociálně patologickým jevům.
54
Z našich zkušeností vyplývá, že dlouhodobá a individuální podpora vede k úspěšnému dokončení základní školy a následnému pokračování v dalším studiu (na odborném učilišti), což logicky vede k minimalizaci kriminálního jednání (dítě je zaměstnáno studiem, jeho čas je naplněný, otevírají se mu další životní možnosti). Posléze je ale nutné podporovat mladistvého i nadále. Ve vztahu ke škole i k prevenci kriminality - pomáhat mu s učivem, vést ho k řádné školní docházce, motivovat k jeho podpoře i jeho rodiče, rozvíjet jeho schopnost plánovat a zvládat svůj život, naplňovat smysluplně volný čas, orientovat ho ve světě majoritních institucí. Ukazuje se, že děti socializované do prostředí sociálně vyloučených enkláv, často nemají dostatečnou možnost bezpečně poznat svět majoritní společnosti a porozumět mu. S tím pak souvisí nerealistické představy o něm a o možnostech, jak v něm fungovat. Proto mají často přehnané nebo naopak podceněné představy o budoucím zaměstnání a studiu potřebném k výkonu povolání, o mzdě, atd. Neorientují se v institucionálním prostředí a nevědí, mimo jiné, jakou školu vůbec mohou studovat a které předpoklady musí splňovat, aby studium úspěšně dokončily. Nulové i přehnané (a tedy následně logicky i zklamané) aspirace jsou jedním z významných faktorů přispívajícím k předčasnému ukončení vzdělávací dráhy, vedoucí k nezaměstnanosti, kriminálnímu jednání nebo obživě prací na černo. Na to se pak nabalují další ohrožující situace, které v posledku mohou vést až k rozpadu rodiny a přechodu dítěte do ústavní výchovy či do ohrožujícího prostředí. Jako efektivní součást prevence těchto jevů se v praxi potvrzuje právě spolupráce s mentorem (preventivním pracovníkem či dobrovolníkem), kteří dospívajícího motivují, vedou a vzdělávají v sociálních kompetencích nutných k úspěšnosti v životě a ve vzdělávání. V současnosti v Plzni neexistuje jiná organizace, která by s touto cílovou skupinou takto dlouhodobě spolupracovala. Dlouhodobost práce s jedním klientem je základním pilířem programu. Cíl projektu: Cílem projektu je minimalizace kriminálního jednání starších dětí ze sociálně vyloučeného prostředí v Plzni. Toho bude dosahováno ve spolupráci s dobrovolníkem - mentorem skrze: - podporu smysluplného trávení volného času - zvyšování šancí těchto dětí a mladistvých na dosažení vyššího vzdělání - posilování jejich sociálních a osobnostních kompetencí Program mentoring je prevencí proti kriminálnímu jednání starších dětí a mladistvých prostřednictvím smysluplného trávení volného času a navázáním neformálního vztahu s člověkem z většinové popualce, který se pro dospívajícího stává pozitivním vzorem. Realizací projektu chceme pomoci mladým lidem z rizikového prostředí vykročit z bludného kruhu sociálního vyloučení - rozšířit a posílit jejich vzdělávací možnosti, zvětšit jejich šance pro volbu dalšího vzdělávání a výběr legálního povolání, pomoci jim rozvíjet schopnost plánovat si život a samostatně ho zvládat, a tím minimalizovat kriminální jednání plynoucí z nejistoty života v sociálním vyloučení. Cílová skupina: Jedná se konkrétně o starší děti a mladistvé (cca 12 - 18 let) ze sociokulturně znevýhodněného prostředí v Plzni - z prostředí chudých, zejména romských rodin. Navazující cílovou skupinou jsou jejich rodiče. Dospělí v tomto sociálním prostředí jsou nejčastěji dlouhodobě nezaměstnaní a finančně závislí na dávkách sociálního systému nebo na pomoci příbuzných, často žijící za nebo na hranici kriminálního jednání. 55
Popis projektu: Mentoring je vlastně doprovázení mladistvého starším a zkušenějším mentorem – dobrovolníkem či preventivním pracovníkem společnosti. Služba je založená na jejich bezpečném, přátelském a neformálním vztahu. Tento vztah je platformou pro učení a rozvoj staršího dítěte v oblasti životní a profesní orientace, vztahů a způsobu trávení volného času. Náš projekt spočívá v posílení a stabilizaci služeb preventivního programu Mentoring pro starší děti ze sociálně znevýhodněného prostředí v Plzni, především z chudých romských rodin. Sestává ze spolupráce se staršími dětmi ze sociálně vyloučeného prostředí – prevenci kriminality skrze smysluplné trávení volného času spolu s mentorem. Součástí této prevence je jejich motivace k dalšímu vzdělávání nebo k adekvátní volbě legálního zaměstnání, navazování dítěte na „vnější svět“ mimo sociální vyloučení (např. přihlášení dítěte do standardních zájmových kroužků nebo jinou návaznou činnost NNO organizací) a poradenství rodičům v oblasti výchovy, vzdělávání. Další součástí projektu je i koordinace a supervize dobrovolníků – mentorů. Přínos projektu pro cílovou skupinu: Primární přínos - přínos pro každého zapojeného dospívajícího, kterému bude poskytnuta podpora v rámci projektu. Zlepší se jim školní výsledky, pokračují v dalším studiu, popř. získají legální zaměstnání, lépe se orientují v institucionálním prostředí, zvýší se jejich finanční gramotnost, povědomí o rizicích spjatých s užíváním návykových látek, rozvaha v sexuální oblasti. Dalším přínosem je, že do kontaktu s rodinou vstupuje mentor - student či absolvent VŠ, příslušník majority, který se dlouhodobě přátelí a spolupracuje s dítětem. Pro dítě se tak stává pozitivním vzorem, jelikož v jeho blízkém okolí většinou není nikdo s vyšším než základním vzděláním a s přehledem o majoritním institucionálním prostředí. Také roste zájem rodičů o vzdělávací kariéru dítěte a smysluplné trávení jeho volného času. V rámci projektu bude s částí mladistvých pracovat pouze náš preventivní pracovník a s částí budou spolupracovat námi koordinovaní dobrovolníci. Např. tam, kde se jedná o krátkodobou zakázku, tzn. třeba o vstup, přechod na střední školu, řešení záškoláctví atp., bude situaci řešit preventivní pracovník. Dlouhodobé provázení a orientování v možnostech světa majoritní společnosti pak bude věcí mentora-dobrovolníka. Do projektu budou zapojeni dva preventivní pracovníci, kteří budou pracovat na DPČ a asi 15 dobrovolníků. Mentorovaných dětí a mladistvých bude celkem 25, přičemž každý dobrovolník by měl pracovat s jedním z nich. Zbývajících cca 10 budou tedy provázet přímo naši preventivní pracovníci. Aktivity projektu byly doposud financovány z prostředků ESF. Projekt, ze kterého jsou aktivity financovány v současné době, však končí v únoru 2015. Od této chvíle nejsou projektové aktivity zafinancovány ve stávající kapacitě. Vzhledem k nenávaznosti programů ESF v současné době hrozí, že v roce 2015 bude muset být program přerušen do doby, než budou vyhlášeny a získány prostředky z ESF a několikaletá spolupráce s dětmi a mladistvými a jejich rodinami bude ukončena. Působnost (realizace) projektu (tj. kde bude realizován): Projekt se bude realizovat na území města Plzně. (Jedná se tedy nejen o rizikovou skupinu dospívajících z ohniskových lokalit, jako jsou „Plac“ a ubytovny, ale i o další plzeňské občany, jejichž situace odpovídá charakteristice cílové skupiny, byť nežijí v jasně definované vyloučené lokalitě.)
56
Personální zajištění: Projekt zajistí: 2 preventivní pracovníci na DPČ ve výši 35 hodin měsíčně každý – spolupráce s rodinami ze sociálně vyloučeného prostředí přímo v terénu, spolupráce s dalšími subjekty vstupujícími do interakce s rodinami (např. OSPOD, Probační a mediační služba, Úřad práce v Plzni), projektová administrativa, shánění dobrovolníků, koordinace a odborné vedení dobrovolníků. Finanční manažer společnosti – zodpovídá za řádné čerpání dotací (hrazeno z ostatních zdrojů organizace) Odborný garant - ředitel organizace zodpovídá za řádné plnění projektových aktivit, úkolování, komunikace s finančním manažerem, plánování aktivit; (hrazeno z ostatních zdrojů organizace). Odborný garant - ředitel organizace zodpovídá za řádné plnění projektových aktivit, úkolování, komunikace s finančním manažerem, plánování aktivit; (hrazeno z ostatních zdrojů organizace). 15 dobrovolníků – většinou studenti VŠ, kteří se dobrovolně rozhodli věnovat volný čas na neplacenou pomoc potřebným- mentoring mladistvých. Provázanost s dalšími aktivitami: Na potřeby cílové skupiny reagujeme celou škálou dalších služeb a aktivit a to provázaně a v součinnosti. Není možné pomoci mladistvému, aniž by se pracovalo s rodinou, je-li tato v krizi. Jednotlivé aktivity se tedy doplňují. Proto kromě mentoringu dospívajících spolupracujeme v rámci jiných programů s celou rodinou - u mladších dětí je pilířem spolupráce dobrovolnické doučování, rodičům je poskytováno přímé poradenství a doprovázení v záležitostech týkajících se výchovy a vzdělávání dětí, ale i dalších (bytová situace, právní a finanční problémy). Dále organizujeme zájmové kroužky, svépomocné skupiny, Dámský a Pánský klub, asistujeme při potravinové pomoci, navazujeme klienty na další odpovídající zájmová střediska, spolupracujeme případně s o. s. Ponton, Probační a mediační službou, či zprostředkujeme dluhové poradenství u jiných lokálních neziskových organizací. Časový harmonogram projektu: Březen – depistáž, kontaktování dětí a mladistvých, kteří by se mohli zapojit do programu, nábor dobrovolníků. Duben - zahájení spolupráce, zaučování dobrovolníků, navázání dobrovolníků na děti a mladistvé zapojené do programu. Květen, červen - tvorba individuálních plánů, spolupráce dvojic (mentor- dítě), koordinace a supervize (preventivní pracovník – dobrovolníci) Červenec, srpen, září - vyhodnocování individuálních plánů (preventivní pracovník – dobrovolník – dítě/mladistvý – jeho zákonní zástupci). Říjen, listopad - nastavený model běží. Prosinec – celková evaluace. Zároveň však některé aktivity poběží průběžně po celou dobu – dle délky potřebné pomoci – někdy bude stačit méně setkání, jindy více. Nové děti, noví dobrovolníci a nové mentoringové partnerství může být zahájeno kdykoli v průběhu roku. Stejně tak evaluace postupu bude probíhat průběžně po celou dobu.
57
Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): 2x ročně - vyhodnocení individuálních plánů. Každý zapojený mladistvý bude mít zavedenu zakázku v evidenčním klientské databázi Arum, kde preventivní pracovník zapisuje každý kontakt včetně zaznamenaného posunu. Systém Arum je schopen generovat statistiky v jednotlivých zakázkách. Počet podpořených osob, počet konzultací atd. Při ukončování zakázky proběhne dotazníkové šetření každé zakázky - zhodnocení spolupráce. Komentář k udržitelnosti projektu: SPOLEČNOST TADY A TEĎ, o. p. s. bude žádat o dotaci v rámci nového programového období ESF. I v minulosti byla část projektových aktivit společnosti zabezpečena z evropských fondů. V současné době je také zpracováván fundraisingový plán na firemní dárcovství. Rozpočet projektu:
Plzeň – Mentoring – prevence rizikového chování u starších dětí ze sociálně vyloučeného prostředí (realizováno nákupem služby) Položka rozpočtu 1. DPČ - preventivní pracovník 1 - max. 20 hodin týdně (80 hodin měsíčně) po dobu 10
Celkem [Kč]
Dotace [Kč]
71 400,-
70 000,-
71 400,-
70 000,-
5 000,-
0
3 000,-
0
7 040,-
0
157 840,-
140 000,-
měsíců, sazba 170,- Kč/1 hod včetně odvodů (42 hodin x 10 měsíců x 170,- Kč)
2. DPČ - preventivní pracovník 2 - max. 20 hodin týdně (80 hodin měsíčně) po dobu 10 měsíců, sazba 170,- Kč/1 hod včetně odvodů (42 hodin x 10 měsíců x 170,- Kč)
3. právní a ekonomické služby 4. ostatní služby -
vstupné na vzdělávací akce pro klienty a dobrovolníky (ZOO, kino, výstavy apod.)
5. cestovné klientů - jízdné MHD (plzeňské karty) pro klienty Celkem
Příjmová část rozpočtu [Kč]
Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 11,30% Celkem
140 000,17 840,157 840,-
58
SEZNAM PŘÍLOH 1. Průvodní dopis 2. Žádost o státní účelovou dotaci – Příloha č. 2 3. Formulář dílčího projektu (příloha č. 3) A. Plzeň – Asistent prevence kriminality II. B. Plzeň – Bezpečná lokalita Plac C. Plzeň – Domovník – preventista na Place D. Plzeň – LÁVKY – prevence, poradenství, situační intervence pro děti, mládež a jejich rodinu E. Plzeň – Rozšíření kamerového systému na území MO Plzeň 1 F. Plzeň – Mentoring – prevence rizikového chování u starších dětí ze sociálně vyloučeného prostředí 4. Povinné přílohy k dílčímu projektu dle typu projektu: A. Souhlasné stanovisko Odboru státní sociální péče MMP k předkládaným projektům sociální prevence - Plzeň – LÁVKY – prevence, poradenství, situační intervence pro děti, mládež a jejich rodinu, Plzeň – Mentoring – prevence rizikového chování u starších dětí ze sociálně vyloučeného prostředí B. Čestné prohlášení k realizaci MKDS k projektu Plzeň – Rozšíření kamerového systému na území MO Plzeň 1 C. Čestné prohlášení k realizaci projektu APK k projektu Plzeň – Asistent prevence kriminality II. D. Stanovisko PČR k rozšíření MKS k projektu Plzeň – Rozšíření kamerového systému na území MO Plzeň 1 E. Stanovisko PČR k projektu situační prevence Plzeň – Bezpečná lokalita Plac 5. Bezpečnostní analýza + Strategická část + Projekty Programu prevence kriminality 2015 (textová část) 6. Usnesení RMP ze dne 29. 1. 2015
59
Program prevence kriminality města Plzně 2015 vypracovala: Mgr. Andrea Gregorová, manažer projektu prevence kriminality a protidrogový koordinátor Odboru bezpečnosti a prevence kriminality Magistrátu města Plzně
Na vypracování Programu prevence kriminality města Plzně 2015 se podíleli: členové Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně
