STATUTÁRNÍ MĚSTO PLZEŇ

STATUTÁRNÍ MĚSTO PLZEŇ

PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA PLZNĚ 2014 - 2015

Plán prevence kriminality města Plzně 2014 - 2015

OBSAH Úvod.......................................................................................................................................... 1 1 Prevence kriminality v ČR........................................................................................... 3 2 Základní údaje o městě ............................................................................................... 4 3 Bezpečnostní analýza města Plzně .......................................................................... 6 3.1 Protiprávní analýza ................................................................................................. 6 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4

Policie ČR - analýza kriminality na území města Plzně ......................................... 6 Nápad TČ v jednotlivých obvodních odděleních PČR Plzeň ............................... 13 Městská policie Plzeň - přestupky na území města Plzně .................................. 20 Výzkum - analýza postojů veřejnosti ke kriminalitě v Plzni ............................... 22 3.2 Sociálně – demografická analýza ...................................................................... 23 3.2.1 Obyvatelstvo....................................................................................................... 23 3.2.2 Vývoj nezaměstnanosti ve městě Plzni .............................................................. 24 3.2.3 Sociální dávky ..................................................................................................... 27 3.2.4 Sociálně vyloučené lokality na území města Plzně ............................................ 27 3.3 Institucionální analýza ......................................................................................... 32 3.3.1 Statutární město Plzeň ....................................................................................... 32 3.3.2 Krajský úřad Plzeňského kraje ............................................................................ 41 3.3.3 Policie ČR ............................................................................................................ 41 3.3.4 Probační a mediační služba ................................................................................ 41 3.3.5 Úřad práce .......................................................................................................... 43 3.3.6 Pedagogicko-psychologická poradna ................................................................. 44 3.3.7 Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče ........................................ 44 3.3.8 Neziskové organizace ......................................................................................... 45 3.3.9 Pracovní skupina prevence kriminality města Plzně .......................................... 49 4 Strategická část plánu prevence kriminality....................................................... 55 4.1 Swot analýza .......................................................................................................... 55 4.2 Strategická část ..................................................................................................... 56 5 Program prevence kriminality města Plzně 2014 ............................................. 67 Použité zkratky……………………………………………………………………………………………..98 Přílohy…………………………………………………………………………………………………………..99


ÚVOD Preventivní politika spočívající v oslabení kriminogenních faktorů se stala vedle trestní politiky (represe) důležitou součástí kriminální politiky v ČR od počátku osmdesátých let. Ke komplexnějšímu řešení prevence kriminality přistoupila Česká republika v roce 1996, kdy vznikla vůbec první strategie prevence kriminality zpracována Ministerstvem vnitra ČR na období čtyř let. Důležitým počinem v tomto roce byl vznik odboru prevence kriminality MV ČR, který se zasadil o šíření informací z oblasti prevence kriminality a podporu projektů prevence kriminality realizovaných na území ČR. V této době začala být oblast prevence kriminality řešena také na úrovni jednotlivých měst. Ve městě Plzni byla poprvé v roce 1996 zřízena Komise protidrogová a prevence kriminality jako jeden z poradních orgánů Rady města Plzně (dále „KPPK“). Zastupitelstvo města Plzně svým usnesením č. 147 ze dne 12. 9. 1996 uložilo Radě města Plzně zajistit v rámci Magistrátu města Plzně vytvoření pracovní pozice manažera projektu prevence kriminality s působností od 1. 1. 1997, který zastává vždy také funkci tajemníka KPPK RMP. Následně byl od roku 1997 ve městě Plzni realizován „Projekt prevence kriminality a zábran škod na majetku, zdraví a životech osob“. Jednalo se o aktivitu, která vznikla na základě neúměrného zvýšení nápadu trestné činnosti počínaje rokem 1990. V roce 2009 byl zřízen v rámci Magistrátu města Plzně odbor bezpečnosti a prevence kriminality jako součást pilotního bezpečnostního projektu Bezpečné město. Agenda odboru bezpečnosti zahrnuje řešení oblasti bezpečnosti současně s problematikou prevence kriminality a protidrogovou prevencí. Zde je také od roku vzniku odboru zařazena kumulovaná pracovní pozice manažera prevence kriminality a protidrogového koordinátora, který se aktivně podílí na vytváření koncepce prevence kriminality a koncepce protidrogové politiky na území města Plzně. Rada města Plzně schválila usnesením č. 24 ze dne 13. 1. 2011 zřízení KPPK na volební období 2010 – 2014. V souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 (dále jen „Strategie“) schválila Rada města Plzně usnesením č. 585 ze dne 30. 5. 2013 nové složení Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně (dále jen „pracovní skupina“) k řešení aktuální situace v oblasti prevence kriminality na území města Plzně. Pracovní skupina vypracovala v souladu se Strategií Plán prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 (dále jen „Plán“), jehož součástí je Akční plán obsahující seznam priorit a jednotlivých aktivit v oblasti prevence kriminality, které budou řešeny v nadcházejícím dvouletém období. Nedílnou součástí Plánu je také Program prevence kriminality města 1


Plzně na rok 2014, který obsahuje celkem 5 projektů – 1 z oblasti situační prevence a 4 z oblasti sociální prevence. Jednotlivé projekty jsou zaměřeny na snížení trestné činnosti (především krádeží a vandalismu), ale také na práci s dětmi a mladistvými především ze sociálně vyloučených lokalit a přispívají tak k celkovému zvýšení bezpečnosti ve městě. Plán schválila Rada města Plzně na svém zasedání dne 6. února 2014 usnesením č. 100.

2


1 PREVENCE KRIMINALITY V ČR Systém prevence kriminality v České republice v letech 2012 až 2015 má 3 úrovně1: 1. republiková a resortní – koordinační roli plní meziresortní orgán Republikový výbor, 2. krajská – krajské úřady, 3. lokální – samosprávy měst a obcí zatížených vysokou mírou kriminálně rizikových jevů.

1

Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015.

3


2 ZÁKLADNÍ ÚDAJE O MĚSTĚ Plzeň je čtvrtým největším městem v České republice. V západní části Čech zaujímá výrazné dominantní postavení jako silné průmyslové, obchodní, kulturní a správní centrum. Město bylo založeno v roce 1295 na soutoku řek Úhlavy, Úslavy, Radbuzy a Mže českým králem Václavem II. Výhodná geografická poloha mezi Prahou a zemskými hranicemi mu umožnila rychlý ekonomický rozvoj. Nejrozvinutějším odvětvím v okrese Plzeň – město je jednoznačně průmysl, zemědělství nemá v Plzni a přilehlém okolí výrazné postavení. Jako vzdělávací centrum má město velmi rozvinutý školský systém. V současnosti se zde nachází zhruba 46 mateřských škol, 26 základních škol, 6 gymnázií, 16 středních odborných škol, 11 středních odborných učilišť, 3 vyšší odborné školy a 2 univerzity. Plzeň a její okolí je významným regionálním centrem jak ekonomickým, tak i v oblasti vzdělanosti, kultury, sportu, duchovního života a veřejné správy. V rámci celé ČR má Plzeň nadprůměrnou ekonomickou výkonnost a mzdovou úroveň, je zde i relativní dostatek pracovních příležitostí v celkem pestré struktuře. Zároveň se však projevuje kvalitativní nesoulad mezi nabídkou a poptávkou po pracovní síle na trhu práce. K nejhodnotnějším tradicím plzeňského kulturního prostředí patří činnost Divadla J. K. Tyla. Plzeň je dějištěm kulturních akcí a festivalů mezinárodního významu - Smetanovské dny, Skupova Plzeň, Historický víkend, festival Na ulici, Pilsner Fest, Mezinárodní bienále kresby či festival Divadlo. V rámci Plzeňského kulturního léta jsou pořádány koncerty na otevřených pódiích v centru města. V roce 2010 byla Plzeň vyhlášena Evropským hlavním městem kultury roku 2015, což s sebou přináší příležitosti k dalšímu rozvoji kulturního potenciálu města. Rekreační možnosti Plzně jsou překvapivě bohaté, neboť město obklopují četné lesy s mnoha vodními plochami. Okolí města skýtá rozmanité možnosti výletů za historickými památkami Plzeňska.2

2

Plzeň - oficiální informační server města : Město Plzeň. Dostupné na www: http://www.plzen.eu. Úřad práce v Plzni - Zpráva o situaci na trhu práce v okrese Plzeň – město. Dostupné na www: https://portal.mpsv.cz/sz/local/pm_info/stat).

4


Město Plzeň je rozděleno do deseti městských obvodů:

Město Plzeň je dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, městem statutárním členěným na městské obvody. Dle Statutu města Plzně, v platném znění, se území města člení na 10 městských obvodů. 1. Městský obvod Plzeň 1 2. Městský obvod Plzeň 2 - Slovany 3. Městský obvod Plzeň 3 4. Městský obvod Plzeň 4 5. Městský obvod Plzeň 5 - Křimice 6. Městský obvod Plzeň 6 - Litice 7. Městský obvod Plzeň 7 - Radčice 8. Městský obvod Plzeň 8 - Černice 9. Městský obvod Plzeň 9 - Malesice 10. Městský obvod Plzeň 10 - Lhota

5


3 BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA MĚSTA PLZNĚ 3.1 PROTIPRÁVNÍ ANALÝZA 3.1.1 Policie ČR - analýza kriminality na území města Plzně

3

Dnem 1. 1. 2013 došlo ke změně rozlohy služebního obvodu Městského ředitelství policie Plzeň (celkem 261,1 km2) – hranice obvodu odpovídají podle správního členění obci s rozšířenou působností Plzeň. V rámci ředitelství nově vznikly dvě policejní stanice – Chrást (do konce roku 2012 bylo toto území podřízené OOP Třemošná) o celkové rozloze 27,3 km2 a Starý Plzenec (do konce roku 2012 bylo toto území podřízené OOP Starý Plzenec) o celkové rozloze 96,4 km2.

Kriminogenní faktory v rámci města Plzně  město Plzeň je čtvrté největší město v ČR a první v Plzeňském kraji - vysoká anonymita obyvatel a fluktuace osob;  vysoký příliv pracovních sil jak ze samotného okolí města, tak i zahraničních občanů (zejména občané bývalého východního bloku a Asie);  míra nezaměstnanosti (ke konci roku 2013 činila 6,1 %);  zvyšování výdajů domácností i firem vede prodejce k alternativním formám prodeje zboží (různé úvěry a leasingy), vlivem toho se otevírá také oblast zájmu nejen jednotlivců, ale i celých organizovaných skupin, které podvodným způsobem získávají zboží, ale i finanční prostředky (tímto jednáním nejsou poškozeni pouze jednotliví prodejci a obchodníci, ale i finanční ústavy a společnosti, které úvěry či leasingy poskytují);  zhoršení podmínek pro vstup kapitálu a rozsáhlý rozvoj výrobních a obchodních kapacit, rozvoj sítě obchodních řetězců je v menší míře než v předchozím období, tato místa zůstávají stále vhodná pro páchání trestné činnosti (středem zájmu pachatelů jsou krádeže zboží a krádeže vloupáním do motorových vozidel před těmito objekty, v celém komplexu i kapesní krádeže, které by bez cílených opatření značně narůstaly);

3

Městské ředitelství Policie ČR Plzeň - Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2013 ve srovnání s rokem 2012.

6


 vysoký počet motorových vozidel na území města Plzně a z toho logicky vyplývající zvýšený nápad trestné činnosti na úseku autokriminality (krádeže věcí z vozidel a krádeže vozidel).

Přehled stavu kriminality na území města Plzně

Počet trestných činů

2012

2013

porovnání

5827

6362

535

2584 44,35%

2621 41,20%

37 -3,15%

3837 482 21

4338 415 33

501 -67 12

547 398 542

599 471 506

52 73 -36

65,85% 8,27% 0,36% 9,39% 6,83% 9,30%

68,19% 6,52% 0,52% 9,42% 7,40% 7,95%

2,34% -1,75% 0,16% 0,03% 0,57% -1,35%

Objasněnost početně procentuálně

Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu početní majetková násilná mravnostní ostatní hospodářská zbývající procentuální majetková násilná mravnostní ostatní hospodářská zbývající

Srovnání kriminality na území města Plzně v letech 2012, 2013 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

2012 2013

7


Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu za rok 2012

Podíl jednotlivých druhů TČ na celkovém nápadu za rok 2013

Rozbor vybraných druhů kriminality Majetková kriminalita:  má největší podíl na celkovém nápadu trestné činnosti páchané na území města Plzně, za rok 2013 (evidováno celkem 4 338 případů, z nichž bylo 1 130 objasněno, objasněnost činí 26,1 %);

8


 největší podíl na majetkové trestné činnosti mají stále krádeže vloupáním do motorových vozidel a krádeže věcí z vozidel (evidováno 714 případů, z nichž se podařilo objasnit 72 skutků, objasněnost činí 10,1 %);  na úseku krádeží motorových vozidel bylo za rok 2013 evidováno celkem 174 případů, objasněno je 30 případů odcizení, objasněnost činí 17,2 %;  významný podíl na majetkové kriminalitě mají krádeže vloupání do bytů, rodinných domků, chat, různých objektů a prodejen;  nárůst případů podvodného jednání páchaných prostřednictvím inzertních portálů v síti Internet. Hospodářská kriminalita:  z pohledu způsobené škody, největší podíl připadá na trestné činy krácení daně, podvod, zpronevěra, porušování povinností při správě cizího majetku a úvěrový podvod;  v roce 2013 řešeno celkem 588 případů, z toho 176 případů podvodů, 39 případů zpronevěry, 63 případů úvěrových podvodů a 57 trestných činů daňových. Informační kriminalita:  nejčastější projevy této kriminality jsou zejména charakteru porušování autorských práv, výhrůžek, vydírání a dalšího jednání, nicméně aktuální dominance je v oblasti podvodných jednání;  na vzestupu jsou útoky formou tzv. phishingu (zaznamenávání přístupových kódů sloužících zejména k podvodnému přístupu na bankovní účty, z nichž jsou pak neoprávněně odčerpávány finanční prostředky). Násilná kriminalita:  za rok 2013 bylo na území města Plzně spácháno celkem 415 skutků, objasněno je 348 skutků, objasněnost činí 63,4 %;  v roce 2013 bylo evidováno celkem 119 případů loupežných přepadení, objasněno je 37 případů, objasněnost činí 31,1 %;  u násilné kriminality je velkým problémem přepadání žen nesoucí kabelky, tašky či jiná zavazadla, zejména poté starších žen;  v uplynulém roce došlo celkem ke 3 případům (včetně pokusů) vraždy, z tohoto počtu se dosud podařilo objasnit 1 případ. Mravnostní kriminalita:  v roce 2013 došlo na úseku mravnostní kriminality ke zvýšení nápadu trestních věcí, v roce 2013 je evidováno celkem 33 případů, objasněno je 19 případů, objasněnost činí 57,6 %;  u nejzávažnějších případů této trestné činnosti, tedy znásilnění, došlo v roce 2013 celkem k 14 případům, objasněno je 10 případů, objasněnost činí 71,4 %;  v roce 2013 bylo evidováno 8 případů pohlavního zneužívání, do současné doby se podařilo objasnit 5 případů. 9


Rozbor jednotlivých druhů trestné činnosti Krádeže prosté z toho

kr. motor. vozidel jízdní kola kr. věcí z automobilů kapesní krádeže

Krádeže vloupáním z toho

obchody a výkl. skříně restaurace a kiosky chaty byty rod. domky

Násilná TČ z toho

vraždy loupeže (vč.finančních ústavů) útok na veřejného činitele ublížení na zdraví

Mravnostní TČ z toho

pohlavní zneužívání znásilnění

Ostatní TČ z toho

nedov. výroba a jiné nákládání s OPL maření výkonů úředního roz.a vykázání výtržnictví sprejerství

Hospodářská TČ z toho

podvod neoprávněné opatření, padělání, pozměn. plat. pr. úvěrový podvod zpronevěra

Zbývající TČ z toho

zanedbání povinné výživy ohrožení pod vlivem návykové látky

2012

2013

porovnání

2234 222 151 574 126 1290 92 97 44 244 73 482 2 139 36 136 21 5 13 460

2435 164 191 650 155 1522 99 65 71 254 214 415 3 120 22 124 33 8 14 599

201 -58 40 76 29 232 7 -32 27 10 141 -67 1 -19 -14 -12 12 3 1 139

67

55

-12

284

314

30

120 34 398 47

111 65 471 59

-9 31 73 12

107

133

26

67 28 542 203

80 33 506 142

13 5 -36 -61

203

183

-20

Index TČ na 10 000 obyvatel 2012 2013

TČ celkem majetkové násilné mravnostní 314,97 207,41 26,05 1,14 343,89 234,49 22,43 1,78

10

ostatní 29,57 32,38

hospodářské zbývající 21,51 29,30 25,46 27,35


Rozbor trestné činnosti 2012

2013

porovnání

počet objas. TČ procentuálně majetkových násilných

18 0,70% 6 9

9 0,34% 3 4

-9 -0,36% -3 -5

počet objas. TČ procentuálně majetkových násilných

62 2,40% 9 29

47 1,79% 21 10

-15 -0,61% 12 -19

počet objas. TČ procentuálně majetkových násilných hospodářských

881 34,09% 626 65 28

947 36,13% 661 71 30

66 2,04% 35 6 2

Děti do 15 let

z toho

Mladiství

z toho

Recidivisté

z toho

Pachatelé trestné činnosti Analýzou skladby pachatelů trestné činnosti je zjišťován pouze vzorek, který je znám až po objasnění oznámených nebo vyhledaných skutků. Tento vzorek nevypovídá nic o pachatelích latentní kriminality.

Porovnání počtu zjištěných pachatelů TČ za období roků 2013 a 2012 2012 2013 porovnání 2289 2295 -6 stíháno osob celkem nezletilí

10

15

-5

mladiství

52

38

14

recidivisté

761

724

37

cizinci

306

267

39

Na počtu trestně stíhaných cizinců se do jisté míry odráží situace v oblasti legální i nelegální migrace na území ČR. Struktura trestných činů, pro které jsou cizinci v ČR trestně stíháni, závisí na řadě faktorů, jako je státní příslušnost osob, způsob jakým pobývají na území ČR i na podmínkách v regionu, kde se cizinci zdržují, resp. kde byl trestný čin spáchán. 11


Mezi nejčastěji stíhanými cizinci byli občané Slovenska, Ukrajiny, a Vietnamu. Cizinci byli nejčastěji stíháni pro násilnou a majetkovou trestnou činnost, dále za přečin ohrožení pod vlivem návykové látky, občané Vietnamu pak pro nedovolenou výrobu a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy. Při páchání trestné činnosti se u pachatelů projevuje stále větší agresivita, snaha o znehodnocení kriminalisticky upotřebitelných stop nebo ztížení jejich zajištění.

Oběti trestné činnosti Tato problematika dotýká všech policistů, kteří plní úkoly na úseku trestného řízení, kdy se jedná především o policisty základních útvarů, kteří jsou zpravidla jako první v kontaktu s oznamovateli či poškozenými trestných činů nebo přestupků. V závažnějších případech stejnou roli plní také policisté zařazeni na službě kriminální policie a vyšetřování. Policisté se snaží v konkrétních případech pomoci obětem trestných činů, u trestných činů násilné a mravnostní povahy předají poškozeným kontakty na specializovaná pracoviště. Pomoc obětem trestné činnosti dále nabízejí také pracovníci preventivně informačního oddělení na přednáškách či besedách s veřejností. Zvláštní pozornost věnovali seniorům - upozorňovali je na možná rizika a zaměřovali se zejména na prevenci majetkové trestné činnosti (triky podvodníků) a na oblast dopravní výchovy. Po celé období probíhala intenzivní spolupráce s Probační a mediační službou české republiky, středisko Plzeň.

Přestupky šetřené PČR na území města Plzně v roce 2013 2013 pořádková policie

dopravní policie

evidováno celkem

12 829

14 907

vyřízeno blokově

7 010

12 003

12


3.1.2 Nápad TČ v jednotlivých obvodních oddělení PČR Plzeň OOP Plzeň - Lochotín Počet trestných činů Objasněnost početně procentuálně

2012

2013

porovnání

642

797

155

285 44,39%

300 37,64%

15 -6,75%

415 150 230 59 2 45 50 71 230 49 30 45 5 150 6 11 11 35 4 59 0 17 7 2 1 45 6 28 50 12 19 6 71 16 33

551 238 261 43 4 60 80 59

136 88 31 -16 2 15 30 -12

261 27 32 62 12 238 6 11 9 49 39 43 1 13 15 4 2 60 7 29 80 14 24 6 59 10 26

31 -22 2 17 7 88 0 0 -2 14 35 -16 1 -4 8 -2 1 15 1 1 -30 2 5 0 -12 -6 -7

Podíl druhů TČ majetková krádeže vloupáním krádeže prosté násilná mravnostní ostatní hospodářská zbývající Krádeže prosté z toho





vraždy loupeže (vč. finančních ústavů) ublížení na zdraví


znásilnění

Ostatní TČ z toho

nedov. výr. a jiné nakládání s OPL a jedy maření výkonu úřed. rozhod. a vykázání


podvod neopráv.opatření, paděl.a pozm. plateb.p. zpronevěra


ohrožení pod vlivem návykové látky zanedbání povinné výživy

13


OOP Plzeň - Slovany Počet trestných činů Objasněnost početně procentuálně

2012

2013

porovnání

1016

1221

205

470 46,26%

513 42,01%

43 -4,25%

689 260 380 71 5 99 60 92 380 32 25 78 18 260 23 9 6 46 13 71 0 25 16 5 3 99 18 63 60 8 17 2 92 33 45

869 313 491 74 5 119 63 91

180 53 111 3 0 20 3 -1 111 -5 27 73 4 53 7 8 5 3 39








znásilnění

Ostatní TČ z toho






14

491 27 52 151 22 313 30 17 11 49 52 74 1 14 9 5 1 119 16 77 63 6 26 3 91 40 30

1 -11 -7 0 -2 20 -2 14 3 -2 9 1 -1 7 -5


OOP Plzeň - Střed Počet trestných činů Objasněnost početně procentuálně

2012

2013

porovnání

1618

1545

-73

689 42,58%

697 45,11%

8 2,53%

1056 279 687 114 7 159 156 126 687 28 17 212 63 279 36 54 0 58 10 114 1 43 32 7 4 159

944 232 619 110 6 168 193 124

-112 -47 -68 -4 -1 9 37 -2 -68 -9 -1 -65 20 -47








znásilnění

Ostatní TČ z toho


Hospodářská TČ z toho:


Zbývající TČ z toho:


15

12 65 156 15 28 12 126 65 30

619 19 16 147 83 232 39 21 0 64 3 110 0 39 39 6 3 168 6 68 193 26 37 17 124 54 18

3 -33 0 6 -7 -4 -1 -4 7 -1 -1

9 -6 3 37 11 9 5 -2 -11 -12


OOP Plzeň - Doubravka Počet trestných činů Objasněnost početně procentuálně

2012

2013

porovnání

593

798

205

236 39,80%

303 37,97%

67 -1,83%

418 143 238 37 4 49 29 56 238 27 35 59 9 143 6 5 0 22 22 37 0 10 5 4 4 49 4 25 29 4 10 0 56 23 2

585 254 280 36 3 72 40 62

167 111 42 -1 -1 23 11 6 42 -4 -7 7 -2 111 -1 1 9 -5 40 -1 1 1 9 -1








znásilnění

Ostatní TČ z toho






16

280 23 28 66 7 254 5 6 9 17 62 36 1 11 14 3 2 72 3 40 40 5 12 0 62 21 17

-2 23 -1 15 11 1 2 0 6 -2 15


OOP Plzeň - Bory Počet trestných činů Objasněnost početně procentuálně

2012

2013

porovnání

1134

1184

50

527 46,47%

469 39,61%

-58 -6,86%

756 270 433 117 2 109 50 100

820 271 481 89 7 119 60 89

64 1 48 -28 5 10 10 -11

433 37 24 111 18 270 14 6 9 45 13 117 1 22 55 2 1 109 20 58 50 6 9 4 100 39 27

481 39 33 133 25 271 11 6 17 38 24 89 0 25 33 7 2

48 2 9 22 7 1 -3 0 8 -7 11 -28 -1 3 -22 5

119 19 59 60 7 14 5 89 32 30

10 -1 1 10 1 5 1 -11 -7 3








znásilnění

Ostatní TČ z toho






17

1


2012

2013

porovnání

Počet trestných činů

402

397

-5

Objasněnost početně procentuálně

197 49%

166 41,81%

-31 -7,19%

225 98 106 39 0 55 31 52 106 15 10 21 4 98 4 8 12 18 1 39 0 16 7 0 0 55 4 31 31 1 8 3 52 11 25

273 113 144 21 6 36 16 45

48 15 38 -18 6 -19 -15 -7 38 -3 8 21 -2 15 -2 -6 8 -4 17 -18 0 -6 -6 6

OOP Plzeň - Skvrňany








znásilnění

Ostatní TČ z toho






18

144 12 18 42 2 113 2 2 20 14 18 21 0 10 1 6 4 36 1 27 16 1 4 2 45 18 9

4 -19 -3 -4 -15 0 -4 -1 -7 7 -16


OOP Plzeň - Vinice Počet trestných činů Objasněnost početně procentuálně

2012

2013

porovnání

421

420

-1

180 42,76%

173 41,19%

-7 -1,57%

278 90 160 44 1 31 22 45 160 34 10 48 9 90 3 4 6 20 10 44 0 5 14 1 0 31 3 14 22 1 16 1 45 16 19

296 101 159 42 2 25 19 36

18 11 -1 -2 1 -6 -3 -9 -1 -17 2 1 -5 11 3 -2 -1 3 6 -2 0 3 -1 1 0 -6 0 0 -3 -1 0 -1 -9 -8 -7








znásilnění

Ostatní TČ z toho






19

159 17 12 49 4 101 6 2 5 23 16 42 0 8 13 2 0 25 3 14 19 0 16 0 36 8 12


3.1.3 Městská policie Plzeň - přestupky na území města Plzně Městská policie při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona 553/1991 Sb. nebo podle jiného zákona zejména přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku. Dohlíží nad dodržováním pravidel občanského soužití. Přispívá v rozsahu stanoveném zákonem O obecní (městské) policii nebo jiným zákonem k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Odhaluje přestupky a jiné správní delikty a upozorňuje fyzické a právnické osoby na porušování obecně závazných právních předpisů a činí opatření k nápravě. Městská policie Plzeň je orgánem obce a podléhá přímo primátorovi.

Vybrané druhy přestupků počet obyvatel (v tis.) druh

k31.12. změna 2013 proti roku

přestupky – abs. počet rok 2012

2012

proti veřejnému pořádku proti občanskému soužití proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

k 31.12. změna 2013 12-13

index na 10 tis. obyv.

rok 2012

rok 2013

změna 12-13 (index)

změna 12-13 (%)

185

0

1357

1372

15

73,35

74,16

0,81

1%

185

0

5

8

3

0,27

0,43

0,16

37,5%

185

0

918

947

29

49,62

51,19

1,57

3%

185

0

273

202

-71

14,76

10,92

-3,84

35,1%

Přestupky proti veřejnému pořádku4 Neuposlechnutí výzvy úřední osoby Zjištěno 48 případů – z toho 33 řešeno pokutou na místě nezaplacenou, 8 řešeno pokutou na místě zaplacenou a 2 řešeno domluvou, 5 předání na ÚMO – lokalita – celé město.

4

Zpracoval: Bc. Pavel Beránek, vedoucí OAPK MP Plzeň.

20


Rušení nočního klidu Zjištěno 90 případů – 67 řešeno domluvou, 9 řešeno pokutou NMNZ, 9 řešeno pokutou na místě zaplacenou a 5 případů bylo předáno na přestupkovou komisi k řešení. Lokality: 25% centrum města, 15% Skvrňany, 35% Slovany a ostatní části. Veřejné pohoršení Zjištěno 142 přestupků – 55 domluva, 51 NMNZ, 17 NMZ, 6 předání na ÚMO Lokality: 65% střed města Americká, Klatovská, městské sady, 30% Slovany – Francouzská, 15% Doubravka – Mohylová, Masarykova, Rokycanská, Mohylova. Znečištění veřejného prostranství Zjištěno 827 případů, 542 řešeno domluvou, 208 pokuta NMNZ, 49 pokuta NMZ, 28 předáno na ÚMO. Zábor veřejného prostranství Zjištěno 265 případů, 30 řešeno domluvou, 170 řešeno pokutou NMZ, 44 NMNZ, 8 předáno na ÚMO Lokalita: 70 % Plzeň Lochotín, 15% Bory, 10% Slovany, 7% Střed, 3% ostatní

Přestupky proti občanskému soužití Vyhrožování Zjištěno 8 přestupků, 3 řešeno domluvou, 5 předáno na přestupkovou komisi.

Přestupky proti majetku Drobná krádež Zjištěno 947 přestupků, 23 řešeno domluvou, 636 řešeno pokutou NMNZ, 174 pokuta NMZ, 12 předáno na ÚMO, 34x předáno PČR. Lokalita: rovnoměrně rozloženo mezi velká nákupní centra – Tesco, Kaufland, Area Bory a další.

Úsek ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Alkohol Zjištěno z výkonu služby 10 případů nesouvisejících s dopravou. Tabák Zjištěno 192 případů, 52x domluva, 111x pokuta na místě nezaplacená, 28x pokuta na místě zaplacená, 1x předáno na přestupkovou komisi.

21


Lokality: 35% Doubravka – Rokycanská, Zábělská, Masarykova, 25% Bory – Domažlická, 25% Střed – Americká, a ostatní.

3.1.4 Výzkum - Analýza postojů veřejnosti ke kriminalitě v Plzni V roce 2009 se vznikem Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP nechalo město Plzeň vypracovat vůbec první Analýzu pocitu bezpečí ve městě Plzni. Analýza byla realizována Centrem aplikované antropologie a terénního výzkumu při ZČU v Plzni. Koncem roku 2011 nechalo město Plzeň prostřednictvím odboru bezpečnosti zpracovat Analýzu postojů veřejnosti ke kriminalitě v Plzni jako srovnávací analýzu k analýze z roku 2009. Srovnávací analýza byla realizována Katedrou psychologie Fakulty pedagogické ZČU v Plzni. Sběr dat byl realizován formou osobního rozhovoru tazatele s respondentem. Jako podklad byl beze změny použit nástroj z roku 2009, tzn. standardizovaný dotazník. Sběr dat zajišťovali poučení studenti předmětu „sociální psychologie“ na FPE ZČU v Plzni a probíhal v měsících říjen a listopad 2011. Osloveno bylo celkem 1869 osob, 61 výpovědí bylo nutno z důvodu neucelenosti či nedostatečně seriózního přístupu vyřazeno. Do průzkumu tak bylo zařazeno celkem 1808 respondentů. Ze závěrů srovnávací analýzy vyplynulo:  Oproti průzkumu z r. 2009 registrujeme mírný pokles zájmu o sledování problematiky kriminality. V současné době se plzeňští občané setkávají s ještě naléhavějšími a více znepokojujícími problémy, než je kriminalita. Jedná se především o neustále se zvyšující počet cizinců a politickou situaci.  Přestože se téměř polovina respondentů domnívá, že se míra kriminality zvyšuje, poklesl počet jedinců, které znepokojuje.  Občané se nejvíce obávají kapesních krádeží, fyzického napadení, zneužití osobních dat, loupežného přepadení a vandalismu. Nejmenší strach mají z toho, že se stanou oběťmi týrání, či šikanování, sexuálních deliktů, vydírání a vraždy.  Intenzita strachu z jednotlivých trestných činů v průběhu dvou let u občanů města Plzně celkově mírně poklesla. K poklesu strachu došlo zejména u trestných činů jako je vandalismus, týrání, šikanování, podvod, vloupání do domu či bytu, vražda a krádež automobilu či věcí z automobilu.  Občané se cítí v noci na ulici i doma převážně bezpečně. U míry strachu v noci na ulici došlo během monitorovaného období k poklesu. Naopak strach v noci doma se zvýšil. K největšímu úbytku strachu v noci na ulici došlo v katastru MO Plzeň 2.

22


 Od roku 2009 došlo ke zvýšení počtu obyvatel, kteří se obávají Rómů, bezdomovců, cizinců obecně a Rumunů. Méně se Plzeňané obávají občanů bývalého SSSR, opilců, skupin mladistvých, pravicových extrémistů a Vietnamců.  Hodnocení nebezpečných lokalit má u občanů Plzně převážně racionální podklad a od roku 2009 také zaznamenáváme ještě další mírný posun k větší racionalitě posuzování. Za nebezpečné lokality jsou občany města Plzně považovány nonstopy, herny, bary, parky, podchody, zastávky MHD, ubytovny a obchodní střediska, přičemž zastávky MHD se v průzkumu 2009 nevyskytovaly. Z konkrétních lokalit lze za nejvýraznější pozitivní posun považovat vnímání Petrohradu. Nejvíce negativně je hodnocen Borský park.  Téměř 20% dotázaných se v průběhu posledního roku stalo obětí trestného činu. Během sledovaných dvou let se jejich počet zvýšil o 2%. Celou čtvrtinu těchto spáchaných trestných činů tvořily kapesní krádeže.  Více než ¾ osob, které se v posledních 12 měsících staly oběťmi trestného činu, jej nahlásily na policii, což je o 15 % více než v předcházejícím průzkumu.  U těch, kteří trestný čin nahlásili, však shledáváme převažující negativní zkušenosti s policií, a to ve zvýšené míře než v roce 2009. S výsledky analýzy byla seznámena Policie ČR a MP Plzeň. Obě tyto složky spolupracují s odborem bezpečnosti v rámci projektu Bezpečné město. V návaznosti na výstupy z analýzy jsou hledány cesty k eliminaci pocitu strachu občanů ve vybraných lokalitách zejména přesměrováním hlídkové a obchůzkové služby. Na informace získané od občanů reaguje odbor bezpečnosti vytvářením různých projektů prevence kriminality, na kterých se podílí PČR, MP Plzeň, ale také neziskové organizace poskytující preventivní sociální služby na území města Plzně.

3.2 SOCIÁLNĚ – DEMOGRAFICKÁ ANALÝZA 3.2.1 Obyvatelstvo

5

V době přípravy Plánu prevence kriminality 2014 - 2015 byly k dispozici pouze souhrnné údaje Českého statistického úřadu v Plzni k 30. září 2013.

5

Český statistický úřad v Plzni. Dostupné na www: http://www.plzen.czso.cz/csu/2013edicniplan.nsf/krajkapitola/32130213-q3_2013-02.

23


V okrese Plzeň - město žilo k tomuto datu celkem 185 812 obyvatel – z toho 90 381 mužů a 95 431 žen. V daném období roku 2013 se narodilo 1 393 živých dětí, zemřelo 1 433 osob. Do okresu Plzeň - město se během roku 2013 přistěhovalo 3 073 osob, vystěhovalo se 2 496 osob. Přírůstek stěhováním tak činil 577 osob. Celkový přírůstek obyvatel pak během sledovaného období činil 537 osob.

Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel v roce 2013 Počet obyvatel celkem ženy muži

k 1. 1. 2013 185 275 95 194 90 081

k 30. 9. 2013 185 812 95 431 90 381

3.2.2 Vývoj nezaměstnanosti ve městě Plzni k 31. 12. 2013

6

K 31. 12. 2013 evidovalo kontaktní pracoviště v Plzni 7 984 uchazečů o zaměstnání, což je o 59 více než minulý měsíc a o 928 více než ve stejném období loňského roku. Z tohoto počtu bylo 7 603 uchazečů dosažitelných, tedy takových, kteří mohli okamžitě nastoupit do zaměstnání. V porovnání s minulým měsícem bylo dosažitelných uchazečů o 123 více a v porovnání se stejným obdobím loňského roku došlo k nárůstu o 790 osob. Během prosince 2013 bylo v okrese Plzeň – město nově zaevidováno 616 uchazečů, což je o 144 méně než minulý měsíc a o 152 méně než ve stejném období loňského roku. K 31. 12. 2013 bylo v evidenci kontaktního pracoviště v Plzni celkem 4 178 žen, tedy 52,3 % všech nezaměstnaných. Zároveň bylo v evidenci 721 osob se zdravotním postižením, tedy 9,0 % všech nezaměstnaných. Podporu v nezaměstnanosti pobíralo v prosinci celkem 2 110 uchazečů o zaměstnání, tedy 26,4 % všech nezaměstnaných. Na základě dohody s Českým statistickým úřadem Ministerstvo práce a sociálních věcí počínaje lednem 2013 přechází na nový ukazatel registrované nezaměstnanosti v ČR s názvem Podíl nezaměstnaných osob, který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 – 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku.

6

Úřad práce v Plzni. Dostupné na www: https://portal.mpsv.cz/upcr/kp/plk/statistiky/trh_prace_pm.pdf

24


Podíl nezaměstnaných osob v porovnání s minulým měsícem vzrostl o 0,1 % a činil tedy 6,1 %. V porovnání s prosincem roku 2012 se tento podíl zvýšil o 0,6 %. Podíl nezaměstnaných žen činil 6,4 % a mužů 5,9 %. K 31. 12. 2013 bylo na kontaktním pracovišti v Plzni evidováno celkem 771 volných pracovních míst, což je o 80 méně než v minulém měsíci a o 318 méně než v prosinci předchozího roku. Na jedno volné pracovní místo připadá 10,4 uchazečů. Struktura a vývoj nezaměstnanosti v okrese Plzeň – město Uchazeči o zaměstnání

volná místa

MN

Období

celkem

ženy

pobírající podporu

nově hlášení

vyřazení

Leden 11

7 666

3 802

2 562

1 057

961

952

5,7

Červen 11

6 856

3 597

1 827

866

835

884

5,1

Prosinec 11

6 837

3 519

1 770

1 169

705

1 272

5,2

Leden 12

6 866

3 482

1 504

1 038

1 009

1 060

5,2

Červen 12

6 191

3 316

1 576

491

596

1 214

4,8

Prosinec 12

7 056

3 612

1 699

768

309

1 089

5,5

Leden 13

7 838

3 812

2 395

1 521

739

1 153

6,1

Červen 13

7 689

3 981

2 087

613

822

1 091

5,9

Prosinec 13

7 984

4 178

2 110

616

557

771

6,1

25

(%)


26


3.2.3 Sociální dávky Přehled vyplacených dávek hmotné nouze 2012

2013

PnŽ

DnB

MOP

PnŽ

DnB

MOP

počet dávek

počet dávek

počet dávek

počet dávek

počet dávek

počet dávek

17 761

8 122

733

23 298

12 200

582

960,05

439,03

39,62

1259,35

659,46

31,46

Celkem počet dávek Index na 10 tis. obyvatel

Vysvětlivky: PnŽ – příspěvek na živobytí DnB – doplatek na bydlení MOP – mimořádná okamžitá pomoc

Přehled vyplacených dávek státní sociální podpory

sociální příplatek příspěvek na bydlení

2012

2013

Rozdíl

319 21 508

34 27 220

- 285 5 712

Index na 10 tis. obyvatel 2013 1,84 1471,35

3.2.4 Sociálně vyloučené lokality na území města Plzně

7

Plzeň - Jateční Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 4, ulice Jateční Míra prostorového vyloučení: vysoká Lokalita se nachází ve vnější části města, v Jateční ulici a k ní přilehlé Duchcovské ulici. Jedná se o pavlačový dům stojící samostatně mimo veškerou další zástavbu. V bezprostřední blízkosti se nacházejí jen neobydlené prostory, nádražní budovy (spíše sklady), poté okolí volně přechází v další části města, z jedné strany vede železnice. Velikost: 1 dům, třípatrový, pavlačový, počet bytů 59 Vlastník: statutární město Plzeň 7

Monitoring aktuální situace v sociálně vyloučených lokalitách Plzeňského kraje, pro KÚ PK zpracoval v roce 2011 Člověk v tísni, o.p.s., pobočka Plzeň.

27


Počet obyvatel: 60 - 70 Věková struktura: 30 % do 15 let, 65 % od 15 do 61 let, 5 % nad 61 let Stav domů: velmi špatný otlučená omítka, ohnutá zábradlí, zdi pomalované sprejem, porušené zdivo, velký zápach, vchodové dveře jsou nezajištěné, někdy zcela chybí, řada prázdných bytů, voda ve sklepních prostorách, hromadění odpadu v okolí domu, narušená statika domu Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu sociální zařízení součástí bytů, vytápění tuhými palivy( individuální), vlhkost a plíseň v bytech, častý výskyt hmyzu a hlodavců

Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 80 % (5, 6 ve městě) Z lokality bylo ke 14. 12. 2011 v evidenci úřadu práce 51 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost je častá, opakující se. Veřejně prospěšné práce i veřejná služba jsou dostupné, nepodařilo se však získat informace týkající se počtu obyvatel, kteří by se jich účastnili.

Dávky Dávky státní sociální podpory: 80 % Dávky hmotné nouze: 40 % Vzhledem k vysoké nezaměstnanosti činí dávky státní sociální podpory či hmotné nouze výrazný podíl příjmů obyvatel.

Zadluženost Zadluženost vysoká, u subjektů z bankovního i nebankovního sektoru, PMDP i u města. Nízká motivace k řešení dluhové situace.

Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Obyvatelé domu si stěžují na hluk, krádeže, slovní i fyzické ataky ze strany sousedů. Pocit bezpečí zde lidé nemají. Dobrou pověst nemá dům ani u veřejnosti, je vnímán veskrze negativně. Objevovaly se obavy z aktivit v drogové sféře, nicméně nebyly nikdy potvrzeny. Často zmiňovaný je problém velkého provozu v blízkosti domu a špatně označené přechody. V oblasti není žádné dopravní značení upozorňující na děti pohybující se v okolí. Dle informací od obyvatel došlo již ke dvěma závažným dopravním nehodám – srážkám s chodcem.

Ohniska problémů Špatný stav domu, nízká kvalita vybavenosti bytů, vysoká stigmatizace obyvatel, nízký pocit bezpečí, krádeže, napjaté vztahy, zadluženost obyvatel a nekoncepční bytová politika.

Plzeň - Plac Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, ulice Plachého a Korandova Míra prostorového vyloučení: žádné Velikost: 4 domy, čtyřpatrové Vlastník: statutární město Plzeň Počet obyvatel: cca 80

Věková struktura: 55 % do 15 let 35 % od 15 do 61 let 10 % nad 61 let Stav domů: špatný dřevěná okna, místy rozbitá, poničené a nezajištěné vchodové dveře, špatný stav omítky, odpad v okolí i uvnitř domu, celkově špatný technický stav budov

28


Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu společné sociální zařízení (WC a koupelna) na chodbě, ojediněle jako součást bytu, vytápění ústřední, karmou i tuhými palivy, některé byty nevybaveny vodovodem, prázdné byty jsou většinou nezajištěné, dochází k jejich neoprávněnému obývání, často osobami závislými na drogách

Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: 90 % (5,6 % ve městě) Míra nezaměstnanosti pro okres Plzeň-město činila k 31. 10. 2011 5,6 %. Ke 14. 12. 2011 bylo z lokality v evidenci úřadu práce 81 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost je zde velmi častá, opakující se. Obyvatelé si zde hledají práci zejména v letních měsících ve formě brigád. Dobře funguje hledání práce přes sociální síť v rámci lokality. Evidence na úřadě práce je problematická vzhledem ke krátkodobým zaměstnáním u pracovních agentur, kdy v důsledku nenahlášení přivýdělku dochází k sankčním vyřazením z evidence.

Dávky Dávky státní sociální podpory: 85 % Dávky hmotné nouze: 80 % Obyvatelé jsou často příjemci dávek státní sociální podpory, dávek hmotné nouze a invalidních důchodů, jedná se většinou o velký podíl těchto příjmů, někdy i jediný. Objevují se zmínky o práci na černo, spíše u mužů. Ženy jsou většinou v domácnosti. Ze sociálních dávek převažují dávky hmotné nouze, konkrétně příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Někteří si tyto dávky navyšují výkonem veřejné služby. Často také čerpán rodičovský příspěvek a přídavky na děti.

Zadluženost Zadluženost je vysoká, jedná se o dluhy ze spotřebitelských úvěrů z řad bankovního i nebankovního sektoru, často dluhy u PMDP a vůči městu, které sem neplatiče sestěhovává. Obyvatelé se o dluhové situaci sami aktivně nezmiňují a většinou nemají motivaci ji řešit. .

Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Stížnosti na kriminalitu nejsou, policie zde provádí pravidelné obchůzky. Kriminalita se objevuje spíše v okolí lokality (Klatovská třída, oblast CAN). Někteří obyvatelé neprovozují kriminální činnost přímo v lokalitě, ale spíše v přilehlých oblastech. Poblíž lokality se nachází velké množství heren a barů.

Ohniska problémů Nedostatečná vybavenost bytů, stav uvnitř i zvnějšku domů, studená voda, užívání bytů lidmi závislými na drogách a lidmi bez domova., cílené sestěhovávání neplatičů městem.

Plzeň – Petrohrad Popis lokality Poloha: městský obvod Plzeň 2 oblast Mikulášského náměstí a ulic Železniční, Barrandova, Rubešova, Úslavská několik tří až čtyřpatrových činžovních domů uprostřed běžné zástavby, vyznačující se horším technickým stavem Míra prostorového vyloučení: žádné Velikost: nelze určit několik adres v části čtvrti V rámci terénního šetření byly na základě subjektivního rozhodnutí jako sociálně vyloučené zjištěny především 2 domy v ulicích Mikulášská a Barrandova, k nimž se vztahují bližší údaje týkající se stavu domu a vybavení bytu výše, dále pak lze usuzovat na domy v ulicích Rubešova, Úslavská či Železniční. Sociálně vyloučení obyvatelé či osoby ohrožené sociálním vyloučením však žijí v rámci lokality spíše rozptýleně. Vlastník: statutární město Plzeň, soukromí vlastníci Počet obyvatel: nelze určit přesně Stav domů: špatný

29

Plán prevence kriminality města Plzně 2014 - 2015 otlučená omítka, nepořádek uvnitř i v okolí domů, nezajištěné vchody Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu společné WC na chodbě, voda pouze studená, vytápění plynové

Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 60 – 80 % (v obci 5,6 %) Míru nezaměstnanosti nelze z výše popsaných důvodů určit ani s přibližnou přesností. Dle zkušeností z terénní sociální práce v oblasti lze odhadovat 60 - 80% nezaměstnanost v lokalitě (tj. vytipovaných domech) . Ta je především opakovaná, kdy se obyvatelům daří získat pouze krátkodobá zaměstnání, bez vyhlídky na uzavření dlouhodobější smlouvy na hlavní pracovní poměr. Veřejně prospěšné práce, veřejná služba i rekvalifikace jsou pro obyvatele dostupné, nelze však získat bližší informace o účasti na nich.

Dávky Dávky státní sociální podpory: 60 % Dávky hmotné nouze: 70 % Při odhadu příjmů obyvatel plynoucích ze státní sociální podpory či dávek hmotné nouze bylo nutné se opět spolehnout pouze na zkušenosti z terénní sociální práce, ze kterých vychází i procentuální odhad uvedený výše. Z dávek státní sociální podpory převažuje rodičovský příspěvek a přídavky na děti. Z dávek hmotné nouze je to nejčastěji příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Vzhledem k vysoké míře nezaměstnanosti jsou dávky hlavním příjmem obyvatel lokality.

Zadluženost Zadluženost je vysoká, u subjektů z bankovního i nebankovního sektoru, časté dluhy u PMDP. Nízká motivace k řešení dluhové situace.

Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Dle rozhovoru s příslušníky policie se lokalita tzv. nápadem kriminality neliší od oblasti středu města, předních Bor a Vinic, kde všude lze pozorovat zvýšenou míru kriminality. Je to způsobeno větším pohybem osob v oblasti. Petrohrad se nachází blízko centra a vlakového nádraží. Častá je tedy majetková trestná činnost vyplývající právě z vysoké fluktuace osob, nikoliv však z důvodů, které by bylo možné připsat sociálnímu vyloučení.

Ohniska problémů Špatný technický stav domů, nízká kvalita bydlení, neochota vlastníků investovat do oprav bytů, rekonstrukcí domů. Zvýšená nezaměstnanost a nízké vzdělání a kompetence obyvatel.

Plzeň - Kotkova Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, ulice Kotkova Míra prostorového vyloučení: žádné lokalita se nachází nedaleko centra města, v blízkosti centrálního autobusového nádraží, v bytové zástavbě Velikost: 3 domy, třípatrové, 40 – 50 bytů Vlastník: statutární město Plzeň, soukromý Počet obyvatel: 80 - 90

Věková struktura: 20 % do 15 let 60 % od 15 do 61 let 20 % nad 61 let Stav domů: špatný domy již delší dobu určeny k demolici, a to již cca 30 let, celkově špatný technický stav budov

30


Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu 23 WC většinou na chodbě, společné pro 2 byty; koupelna někdy součástí bytu, někdy společné umyvadlo na chodbě, absence teplé vody, někde zcela odpojena elektřina, nezajištěné vchodové dveře, nefunkční či zcela absentující zvonky, neudržované chodby a schodiště, nefunkční osvětlení, celková devastace společných prostor, vlhkost, plíseň, podmáčené sklepní prostory

Zaměstnanost Míra nezaměstnanosti v lokalitě: cca 40 – 50 % (5, 6 % ve městě) Míra nezaměstnanosti pro okres Plzeň - město činila k 31. 10. 2011 5,6 %. Ke 14. 12. 2011 bylo z lokality v evidenci úřadu práce 26 uchazečů o zaměstnání. Nezaměstnanost se u obyvatel objevuje často a opakovaně, celkově lze její míru odhadovat na cca 50 %.

Dávky Dávky státní sociální podpory: 85 % Dávky hmotné nouze: 80 % Obyvatelé jsou často příjemci dávek státní sociální podpory, dávek hmotné nouze a invalidních důchodů, jedná se většinou o velký podíl těchto příjmů, někdy i jediný. Ze sociálních dávek je to nejčastěji rodičovský příspěvek a přídavky na děti, z dávek hmotné nouze příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení.

Zadluženost Zadluženost je vysoká, nejčastěji se jedná o dluhy na energiích a vůči městu. Obyvatelé nemají žádnou motivaci své dlužné závazky řešit.

Sociálně-patologické jevy, kriminalita, bezpečnost Stížnosti na kriminalitu jsou velice časté, policie je přivolávána i několikrát denně. Nejčastěji se tak děje kvůli neoprávněně vniklým osobám (lidé závislí na drogách, bezdomovci, vypovězení nájemníci). Dále se opakovaně objevuje majetková trestná činnost.. Přímo naproti lokalitě jsou provozovány herna a bar, jejich velké množství se nachází v celém blízkém okolí.

Ohniska problémů Špatný technický a hygienický stav domů, výskyt neoprávněně vniklých osob závislých na drogách, bezdomovců a vypovězených nájemníků, černé odběry energie, dluhy na energiích, nové sestěhovávání neplatících nájemníků z ostatních městských bytů, nekoncepční a netransparentní bytová politika města umožňující vznik nových sociálně vyloučených lokalit.

Plzeň – Jižní předměstí Popis lokality Poloha: vnitřní část města městský obvod Plzeň 3, oblast Jižního předměstí, ulice Koperníkova, Bendova, Tylova, Skvrňanská Míra prostorového vyloučení: žádné lokalita se nachází nedaleko centra města, v bytové zástavbě Velikost: cca 7 domů Vlastník: statutární město Plzeň, soukromý Počet obyvatel: nelze určit Stav domů: špatný špatný technický stav domů, nezajištěné vchody, nepořádek v okolí i uvnitř domů, hromadění odpadu před domy Vybavení bytů: pod úrovní běžného standardu v některých bytech WC součástí vybavení, v některých sociální zařízení na chodbě, původní špatně těsnící okna, problematické vytápění, vytápění centrální, vlhkost, plíseň Jižní předměstí netvoří jasně vymezitelné území, na kterém by bylo možné ohraničit sociálně vyloučenou lokalitu. Nicméně lze zde identifikovat domy odlišující se svým špatným technickým

31

Plán prevence kriminality města Plzně 2014 - 2015 stavem a koncentrací nájemníků nacházejících se v sociálně nepříznivých situacích. Takto je možné hovořit cca o 7 domech rozptýlených v rámci oblasti určené ulicemi Koperníkova, Bendova, Tylova a Skvrňanská. K těmto se pak vztahují informace uvedené výše. Lokalitu lze považovat především za ohroženou sociálním vyloučením.

3.3 INSTITUCIONÁLNÍ ANALÝZA Prevence kriminality, vzhledem k velkému rozsahu příčin trestné činnosti, zasahuje do mnoha sfér veřejného života, např. do oblasti sociální, zaměstnanosti, vzdělávání, osvětové, trávení volného času, krizové intervence či urbanistického plánování. Tuto oblast rozhodně nelze podceňovat a je potřeba v preventivních aktivitách společensky nežádoucích jevů i nadále rozvíjet činnost, která v důsledku povede k jejich snižování. Ve městě Plzni se na eliminaci sociálně-patologických jevů podílí celá řada institucí.

3.3.1 Statutární město Plzeň Magistrát města Plzně8 Vybrané odbory zainteresované v dané problematice (zástupci těchto odborů jsou členy pracovní skupiny prevence kriminality): Odbor bezpečnosti a prevence kriminality Zásadní úkoly odboru:  Koordinuje spolupráci Policie ČR, Městské policie Plzeň, města Plzeň a jednotlivých městských obvodů a dalších institucí a organizací při řešení bezpečnosti v Plzni.  Soustřeďuje informace bezpečnostního charakteru, navrhuje opatření k předcházení kriminality, nebo k potlačení kriminality.  Zajišťuje informovanost občanů Plzně o realizovaných projektech, spolupracuje s masmedii a zajišťuje funkčnost a aktualizaci webového portálu „Bezpečné město“.  Zajišťuje nepřetržitou možnost občanů města Plzně, podílet se na řešení bezpečnosti ve městě, poukazovat na bezpečnostní problémy a udržovat možnost aktivní komunikace mezi občany a institucemi, které se podílejí na řešení bezpečnosti v Plzni.  Ve spolupráci s Policií ČR a městskou policií definuje riziková místa na území města Plzně z hlediska negativního pocitu bezpečí občanů a společně s Policií ČR, městskou policií a dalšími relevantními institucemi, navrhuje způsoby řešení nežádoucího stavu.  Vytváří koncepci protidrogové politiky na území města Plzně.  Vytváří koncepci prevence kriminality na území města Plzně.

8

Zdroj a více informaci na http://www.plzen.eu/

32

Plán prevence kriminality města Plzně 2014 - 2015 

Na základě zmocnění primátora nebo pověřeného člena zastupitelstva, určeného pro řízení městské policie, provádí kontrolní činnost městské policie ve stanoveném rozsahu, vypracovává metodická doporučení pro činnost městské policie.

Odbor bezpečnosti realizuje od roku 2009 projekt „Bezpečné město“, který byl spuštěn podpisem Koordinační dohody mezi policií a samosprávou. Hlavní cíle projektu Bezpečné město:9 1. Zlepšení bezpečnostní situace na území města Plzně a zvýšení pocitu bezpečí občanů v Plzni. 2. Koordinace Policie ČR, městské policie Plzeň, samospráv na úrovni městských obvodů a Magistrátu města Plzně při řešení bezpečnostní situace na území města Plzně. Za tímto účelem byly jednotlivé městské obvody rozděleny na policejní okrsky, o které se stará tým složený ze zástupců Městské policie, Policie ČR a zastupitelů daného městského obvodu. Tento tým, složený z osob znalých konkrétních lokalit města, tak zajišťuje kompetentní pokrytí problematiky příslušného městského obvodu. Projekt umožňuje občanovi vyhledat policistu, strážníka nebo zastupitele zodpovědného za problematiku konkrétní lokality. Poskytuje občanovi odpovědi na nejčastější dotazy týkající se bezpečnosti, případně umožňuje přímo kontaktovat zástupce daného policejního okrsku. Projekt v sobě zahrnuje další aktivity: webový portál, konkrétní bezpečností opatření reagující na situaci ve městě či připomínky občanů, instalace schránek pro občany, nový expertní tým na problematiku extremismu a řadu dalších projektů zaměřených na prevenci a bezpečnost ve městě.

Nejdůležitějším

komunikačním

kanálem

projektu

je

webový

portál

www.bezpecnemesto.eu. Vedle řady informací o oblasti bezpečnosti, prevence kriminality i protidrogové, které návštěvníkům nabízí, byl v rámci portálu vytvořen komunikační systém pro občany města Plzně ve formě poradny, kam mohou lidé zasílat své dotazy, podněty či připomínky, které manažer projektu Bezpečné město předává k řešení příslušným subjektům. Tyto dotazy jsou zpravidla řešeny operativně v co nejkratším čase. Odbor sociálních služeb Zásadní úkoly odboru:  Garantuje optimální rozvoj sociálních služeb na území města Plzně a vytvoření funkční sítě služeb pro rodinu, seniory, zdravotně postižené, sociálně vyloučené, cizince a další. 9

Zdroj a více informací na: www.bezpecnemesto.eu.

33

Plán prevence kriminality města Plzně 2014 - 2015 

      

Provádí analytickou a metodickou činnost v oblasti rozvoje sociálních služeb na území města Plzně, mapuje zdroje potřebné pro realizaci projektových záměrů NNO. Tvoří a koordinuje komplexní rozvojové koncepce sociálních služeb a zpracovává návrhy hlavních směrů střednědobého sociálního programu města Plzně. Zajišťuje projektovou činnost v souladu s naplňováním rozvojové koncepce Města, s národními prioritami a národními akčními plány. Provádí poradenskou a konzultační činnost v oblasti sociální politiky na úrovni samosprávy. Administruje software systému „Monitoring spokojenosti a efektivity sociálních služeb“. Poskytuje finanční podpory projektovým záměrům nestátních neziskových organizací, v souladu se Střednědobou rozvojovou koncepcí sociálních služeb. Systematicky sleduje, kontroluje obsah a průběžně vyhodnocuje efektivitu, spokojenost a kvalitu Městem dotovaných služeb. Řeší připomínky a náměty občanů města Plzně v souladu se zásadami komunitní práce.

Odbor sociálních služeb realizuje na území města Plzně projekt komunitního plánování. Strategickým materiálem v oblasti komunitního plánování je „Komunitní plán rozvoje sociálních služeb města Plzně na období 2008 - 2015“, který je průběžně odborem sociálních služeb vyhodnocován. Komunitní plán je členěn na několik oblastí podle zaměření sociálních služeb. Jedná se o tyto oblasti: 1. Matky s malými dětmi a) matky na rodičovské dovolené a krátce po rodičovské dovolené (ve vztahu k uplatnění na pracovním trhu a péči o děti) 2. Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit a lidé bez domova a) obyvatelé sociálně vyloučených lokalit b) lidé bez domova 3. Lidé ohrožení drogovou závislostí10 a) uživatelé drog b) klienti následné péče c) rodiny uživatelů drog 4. Lidé se zdravotním postižením a) lidé s tělesným postižením b) lidé s mentálním a kombinovaným postižením c) lidé s duševním onemocněním d) lidé se smyslovým postižením

10

Od roku 2009 je oblast - lidé ohrožení drogovou závislostí - řešena v rámci protidrogové prevence Odborem bezpečnosti a prevence kriminality Magistrátu města Plzně. Ve struktuře odboru bezpečnosti je zařazena pozice protidrogového koordinátora, který řídí Pracovní skupinu protidrogové prevence města Plzně. Pracovní skupina se podílela v roce 2013 na přípravě Protidrogového plánu města Plzně na období 2013 – 2015.

34


5. Senioři a) senioři žijící v pobytových zařízeních b) senioři žijící v přirozeném domácím prostředí 6. Cizinci (imigranti) a) čekatelé na azyl a držitelé azylu b) s dlouhodobým a trvalým pobytem Dalším hlavním výstupem projektu komunitního plánování je Katalog poskytovatelů sociálních služeb na území města Plzně. V roce 2011 byla vydána odborem sociálních služeb jeho aktualizovaná verze. Katalog obsahuje kompletní přehled poskytovatelů sociálních služeb ve městě Plzni členěných na několik oblastí v souladu s komunitním plánem. Katalog je členěn na následující oblasti:11 1. Služby pro rodinu, děti a mladistvé 2. Služby pro seniory 3. Služby pro zdravotně postižené 4. Služby pro osoby ohrožené sociálním vyloučením a cizince 5. Služby pro osoby ohrožené drogovou závislostí 6. Ostatní služby Odbor státní sociální péče Zásadní úkoly odboru:  Poskytuje služby v oblastech péče o občany ohrožené sociálním vyloučením. V souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a se zákonem č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, pečuje o občany, kteří se přechodně ocitli v mimořádně obtížných situacích nebo v nich žijí a zajišťuje poskytování sociálních služeb osobám, které jsou z důvodu neposkytnutí služby v ohrožení zdraví či života.  Provádí sociální šetření u osob, které se nachází v nepříznivé životní situaci nebo jsou ohroženy sociálním vyloučením a za tímto účelem vstupují do obydlí, v němž osoba žije. Vykonává sociální práci zaměřenou na jednotlivce, rodiny a skupiny se zvýšeným rizikem sociálního vyloučení nebo vzniku problému v osobním nebo sociálním rozvoji.  Provádí sociální depistáž (šetření v terénu) zaměřenou na vědomé, cílené a včasné vyhledávání jednotlivců, rodin a skupin v nepříznivé sociální situaci a na analýzu jejich sociálních potřeb v dané komunitě.  Realizuje kontinuální sociální práci s pachateli trestné činnosti a poskytuje výchovnou, sociálně-právní, poradenskou a socioterapeutickou péči občanům ohrožených sociálním vyloučením.

11

Celé znění Katalogu poskytovatelů sociálních služeb na území města Plzně 2011 je dostupné na WWW: http://socialnisluzby.plzen.eu/Files/soc/katalog/katalog_2011/katalog_soc_sluzeb_0_cely.pdf.

35


 



  

Zajišťuje kontinuální péči o osoby ohrožené sociálním vyloučením formou pomoci ve spolupráci s dalšími úřady a institucemi při zajišťování ubytování, pracovní rehabilitace a začleňování do pracovního procesu. Zajišťuje výkon sociálně-právní ochrany dětí včetně náhradní rodinné péče pro občany obcí Dýšina, Chrást, Chválenice, Kyšice, Letkov, Lhůta, Losiná, Mokrouše, Nezbavětice, Nezvěstice, Starý Plzenec, Šťáhlavy, Štěnovický Borek a Tymákov podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, a podle občanského zákoníku. Poskytuje výchovnou a poradenskou činnost rodičům a dětem při řešení jejich rodinných a sociálních problémů a poskytuje pomoc osobě, které bylo dítě předáno do péče. Zajišťuje sociálně právní poradenství a sociální práci s problémovými rodinami nebo jednotlivci v krizových situacích na úseku péče o rodinu a děti. Poskytuje dětem v naléhavých případech okamžitou pomoc, zasahuje při podezření na jakoukoliv formu týrání dítěte a oznamuje orgánům činným v trestním řízení. Vykonává funkci sociálního kurátora pro mládež, který pečuje o nezletilé děti ve věku do 15 let, které se dopustily činu jinak trestného a mladistvé ve věku 15-18 let, u nichž bylo zahájeno trestní nebo přestupkové řízení.

V každém z Úřadů městských obvodů Plzeň je zřízen Sociální odbor. V rámci Odboru státní sociální péče MMP a Sociálních odborů největších MO Plzeň 1 – 4 jsou zařazeny pozice sociálních kurátorů pro mládež.

Případy řešené kurátory pro mládež 2012 Trestná činnost do 15 let mladiství Přestupky do 15 let mladiství Výchovné problémy do 15 let mladiství Dohledy do 15 let mladiství Uložená výchovná opatření do 15 let mladiství Opatření uložená do 15 let

198 71 127 40 0 40 370 184 186 88 44 44 10 0 10 8

36

2013 181 81 100 53 0 53 368 169 199 78 38 40 17 0 17 9


Návrh na předběžné opatření do 15 let mladiství Návrh na ústavní výchovu do 15 let mladiství

15 7 8 9 6 3

14 9 5 2 1 1

Odbor školství, mládeže a tělovýchovy Zásadní úkoly odboru:  Zajišťuje odborný dohled, koordinaci a kontrolu činností za účelem plnění úkolů zřizovatele základních škol a školních jídelen.  Koordinuje přípravu rozpočtu škol a školských zařízení včetně zpracování rozpisu rozpočtu přímých nákladů hrazených ze státního rozpočtu.  Řeší zřizování školských rad.  Zajišťuje činnost Komise pro výchovu a vzdělávání a Komise pro sport a mládež Rady města Plzně.  Zajišťuje grantové programy a příspěvky na rozšíření nabídky mimoškolních činností, volný čas dětí a mládeže, akce se vzdělávací tématikou a příspěvky na rozvoj sportu.  Zajišťuje smluvní podmínky pro dopravu žáků na plavecký výcvik, dopravní výchovu a školní spoje.  Zajišťuje dotace na školy v přírodě a lyžařské výcviky.  Zajišťuje zpracování statistických výkazů z dokumentace a evidence škol a školských zařízení.  Zajišťuje grantové programy na podporu vzdělávání.  Připravuje a realizuje konkurzní řízení na funkce ředitelů škol a školských zařízení.  Řeší podněty a připomínky na činnost škol a školských zařízení.  Řeší změny v rejstříku škol.  Dohlíží na činnost školních jídelen.  Řeší a konzultuje pracovněprávní problematiku škol a školských zařízení.  Zajišťuje metodickou pomoc v oblasti výkonu zřizovatelských funkcí u mateřských škol. Statutární město Plzeň je zřizovatelem celkem 46 mateřských škol a 26 základních škol s celkovým počtem 12 251 žáků.

37


Přehled ZŠ podle jednotlivých MO města Plzně

Městský obvod

Přehled základních škol

Počet žáků Školní rok 2013/2014

MO Plzeň 1

MO Plzeň 2

MO Plzeň 3

MO Plzeň 4

MO Plzeň 5 – Křimice MO Plzeň 6 - Litice MO Plzeň 7 – Radčice

MO Plzeň 8 – Černice

1. ZŠ (Západní 18) 17. ZŠ a MŠ (Malická 1) 31. ZŠ (E. Krásnohorské 10) 34. ZŠ (Gerská 32) 4. ZŠ (Kralovická 12) 7. ZŠ a MŠ (Brněnská 36) Bolevecká ZŠ (nám. Odboje 18) 13. ZŠ (Habrmannova 45) 20. ZŠ (Brojova 13) 21. ZŠ (Slovanská alej 13) 25. ZŠ (Chválenická 17) Masarykova ZŠ (Jiráskovo náměstí 10) ZŠ a MŠ Božkov (Vřesinská 17) 10. ZŠ (nám. Míru 6) 11. ZŠ (Baarova 31) 15. ZŠ (Terezie Brzkové 33-35) 16. ZŠ a MŠ (Americká třída 30) 2. ZŠ (Schwarzova 20) 26. ZŠ (Skupova 22) 33. ZŠ (Terezie Brzkové 31) Benešova ZŠ a MŠ (Doudlevecká 35) 14. ZŠ (Zábělská 25) 22. ZŠ (Na Dlouhých 49) 28. ZŠ (Rodinná 39) ZŠ Újezd (Národní 1) 15. ZŠ (Terezie Brzkové 33-35 – odloučené pracoviště Křimice, Průkopníků 290, Plzeň – Křimice) 26. ZŠ (Skupova 22 – odloučené pracoviště Litice, Přeučilova 12, Plzeň Litice) 16. ZŠ a MŠ (Americká 30 – odloučené pracoviště ZŠ Radčice, V Radčicích 20, Radčice, odloučené pracoviště MŠ Radčice, Stromková 29, Radčice) Tyršova ZŠ a MŠ (U Školy 7, PlzeňČernice)

38

691 297 794 321 590 456 348 366 432 652 901 265 99 394 527 876 283 561 449 623 316 498 621 411 131 70

92

52

135


Orgány a organizace města Plzně12 Komise Rady města Plzně (RMP) RMP usnesením č. 24 ze dne 13. 1. 2011 zřídila v souladu s § 102 odst. (2) písm. h) a § 122 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění, celkem 18 komisí RMP. Na prevenci kriminality se podílejí zejména tyto: -

Komise protidrogová a prevence kriminality Komise pro sociální věci Komise pro bezpečnost Komise pro integraci menšin a cizinců Komise pro výchovu a vzdělávání

Městská policie Plzeň -

Odbor analýzy a prevence kriminality (OAPK) MP Plzeň13

OAPK se zabývá především těmito hlavními činnostmi:  Vytváří preventivní programy, projekty prevence kriminality a spolupracuje s různými subjekty při realizaci projektů a programů primární prevence kriminality na území města Plzně, ale i v rámci Plzeňského kraje.  Zabývá se koordinací činnosti okrskových strážníků ve vztahu k realizaci projektu Bezpečné město. Zajišťuje kontakt a spolupráci mezi okrskovými strážníky a ostatní subjekty na poli veřejného pořádku ve městě (ředitelé škol a jiných institucí). Koordinuje činnost MP a spolupracuje s Odborem bezpečnosti a prevence kriminality MMP ve vztahu k realizaci projektů prevence kriminality – podání návrhů projektů na MV, realizace projektů ve spolupráci s BEZP a dalšími subjekty.  Podílí se na výuce a výcviku strážníků sloužících u městské policie. Dále se podílí i na i výběru, výcviku a výuce nových adeptů o zaměstnání u MP. Zajišťuje veřejný pořádek při konání kulturních, sportovních a společenských akcí a pořizuje videozáznam či fotodokumentaci. Zveřejňuje veškeré aktivity městské policie na webovém portálu MP, který administruje a přispívá na webový portál Bezpečného města, kde se formou písemných odpovědí účastní řízené diskuze na různá témata.  Podílí se na realizaci a fungování Krizového týmu MP Plzeň ve spolupráci s magistrátním psychologem. Statistika práce OAPK za rok 2013 V roce 2013 bylo provedeno odborem OAPK 426 besed, seminářů či společných sezení pro všechny skupiny obyvatelstva. Celkově bylo metodiky prevence kriminality osloveno přes 10 700 občanů z Plzně a nejbližšího okolí. 12

Zdroj a více informací na http://www.plzen.eu/obcan/urad/magistrat-mesta-plzne/magistrat-mesta-plzne.aspx.

13

Zpracoval: Bc. Pavel Beránek, vedoucí OAPK MP Plzeň.

39


Nejvíce spolupracuje městská policie s těmito mateřskými, základními a středními školami:  Mateřské školy: 5. MŠ, 9. MŠ, 17. MŠ, 21. MŠ, 22. MŠ, 23. MŠ, 27. MŠ, 29. MŠ, 31. MŠ, 37. MŠ, 46. MŠ, 49. MŠ, 50. MŠ, 51. MŠ, 54. MŠ, 57. MŠ, 64. MŠ, 70. MŠ, 81. MŠ, 89, MŠ Zbůch, MŠ Bílá Hora.  Plzeňské základní školy: 1. ZŠ, 2. ZŠ, 4.ZŠ, 7.ZŠ, 10.ZŠ, 13.ZŠ, 21.ZŠ, 25.ZŠ, 26.ZŠ, 33.ZŠ, 34.ZŠ, Benešova ZŠ, Masarykova ZŠ, Božkov ZŠ, respirační třídy při FN Plzeň, Základní praktická škola Bory, Elementary.  Mimoplzeňské základní školy: ZŠ Chotíkov, ZŠ Nepomuk, ZŠ Zruč, ZŠ Strašice, ZŠ Plasy, ZŠ Hrádek u Rokycan, ZŠ Újezd, ZŠ Litice.  Střední školy: SOOŠOM, VOŠ sociálních studií a managementu Ledecká, Masarykovo gymnázium, SOU Nerudova ul., ISS živnostenská – Škroupova ul., SOU Potravinářské, SOU dopravní – Skvrňany, SOŠ Skvrňany, Sportovní gymnázium Plzeň, Hotelová škola Bendova, gymnázium Blovice.  Senioři v rámci: ÚMO Plzeň 4, Husova 4 – klub seniorů, ÚMO Plzeň 1, beseda pro seniory Radnice – nám. Republiky.  Další akce ve vztahu k mládeži široké veřejnosti: Branný den, Letní dětské tábory ( Dehetná, Buben, MP Most, Cheznovice, Krušnohor, Poldík, Manětín), Beseda pro neslyšící, beseda pro autisty, Den s IZS, Dětský domov Domino, Hasičí Bílá Hora, Diagnostický ústav, Středisko výchovné péče, ICE parky Košutka, Hudebniny Houdek – ÚMO 3, Mateřské centrum Duha, Mladý záchranář Globus, Mladý záchranář Přeštice, Slavnosti Svobody, S rozvahou na kole, SVČ Domeček, příměstský tábor Šeříkovka, ZOO Plzeň den s HZS, Krajské centrum vzdělávání Plzeň – semináře pro učitele a pedagogické pracovníky – rizikové chování dětí a mládeže.  Kromě besední, přednáškové a osvětové činnosti, realizují strážníci OAPK několik projektů prevence kriminality. Jsou to projekty podporované městem Plzní, jednotlivými ÚMO či Ministerstvem vnitra ČR. Mezi tyto projekty patří: Projekt monitoring černých skládek – fotopasti – podpořeno MV ČR a Odborem bezpečnosti a prevence kriminality MMP (dále jen BEZP); projekt Alarmy pro seniory ve spolupráci s BEZP MMP; Dopravní výchova v MŠ; realizace letního dětského tábora pro znevýhodněné děti – dotace BEZP MMP; Branný den pro děti ze ZŠ – smíšená družstva; realizace projektu na pořízení nového odchytového vozidla VW Amarok ve spolupráci s ÚMO a BEZP MMP; projekt SENI – besedy a poučení seniorů ve městě Plzni – instruktáž, sebeobrana, poučení o dopravě – bezpečná manipulace s obranným sprejem – podpořeno MV ČR. Dále byly realizované menší, dílčí projekty zajištěné přímo MP Plzeň jako je: projekt volanty pro MŠ, Bezpečně na procházku – MŠ – terčíky a reflexní pomůcky, reflexní vesty; 4. ročník Na kole s rozvahou ve spolupráci s Aktiv Besip; realizace projektu Opilecké brýle – dopravní tématiky pro celé spektrum občanů pohybujících se v městském provozu – ve spolupráci s BEZP MMP; projekt Dveřní planžety – určeno na pomoc při zabouchnutých dveří – strážníci poučeni a proškoleni v otvírání dveří a oken za použití zvláštního přípravku; projekt – Dalekohled na noční vidění – pro OS Bory – ve spolupráci s BEZP MMP; projekt pro děti nižšího školního a předškolního věku – Skákací nafukovací hrad - ve spolupráci s BEZP MMP; realizace projektu Zjišťování 40


hladiny OPL ve vztahu k pachatelům protiprávního jednání – zakoupení drogového testeru Dräger – podpořeno MV ČR; projekt na snižování požívání alkoholických nápojů mládeží a řidiči motorových vozidel – Dräger – ve spolupráci s ÚMO Plzeň 2, projekt na snižování požívání alkoholických nápojů mládeží a řidiči motorových vozidel – Dräger – ve spolupráci s BEZP MMP – OS Doubravka.

3.3.2 Krajský úřad Plzeňského kraje

14

Manažer prevence kriminality s působností na Odboru bezpečnosti a prevence kriminality Magistrátu města Plzně úzce spolupracuje při řešení problematiky prevence kriminality s krajským manažerem prevence kriminality. Spolupráce spočívá zejména v metodické činnosti, v předávání informací, v konzultacích při řešení společných úkolů a ve vzájemné součinnosti při realizaci projektů prevence kriminality. Krajský manažer prevence kriminality je členem Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně.

3.3.3 Policie ČR -

Preventivně informační oddělení (PIS)

Pracovníci preventivně informační skupiny se při své práci zaměřují hned na několik oblastí:  Spolupráce se sdělovacími prostředky (aktuální informační servis na webových stránkách policie; policejní pátrací a informační rubriky v tisku, rozhlasu a televizi; poskytování informací o nehodovosti v silničním provozu a kriminalitě).  Spolupráce s širokou veřejností (terénní akce pro občany všech věkových kategorií - výstavy, soutěže nebo „den s policií; besedy v mateřských, základních a středních školách; akce pro seniory).  Spolupráce s orgány státní správy a samosprávy.

3.3.4 Probační a mediační služba

15

Zajišťuje zejména tyto služby:  Zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností.  Organizace a zajištění efektivního a důstojného výkonu alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality.

14 15

Více informací na http://www.kr-plzensky.cz/ Zdroj a více informací na https://www.pmscr.cz/

41


Informace ke středisku Probační na mediační služby v Plzni, Edvarda Beneše 1, 301 00 Plzeň16 Do působnosti střediska Probační a mediační služby (PMS) v Plzni spadají soudní okresy Plzeň-město, Plzeň-sever a Plzeň-jih. Poskytujeme tedy servis třem soudům z těchto okresů a také Krajskému soudu v Plzni v jeho prvoinstančních rozhodnutích. Středisko PMS Plzeň bylo zřízeno k 1.1.2001. V současné době má jedenáct kmenových zaměstnanců. Agenda je rozdělena mezi tři specializovaná oddělení: oddělení zaměřené na výkon obecně prospěšných prací, na probační a mediační činnosti pro dospělé a probační a mediační činnosti pro mládež. Průměrně středisko pracuje s přibližně 900 novými případy ročně. PMS provádí dohled a kontrolu nad plněním alternativních trestů (např. obecně prospěšné práce, podmíněné odsouzení a podmíněné propuštění s dohledem, domácí vězení) a současně kontroluje plnění uložených povinností a omezení (užívání návykových látek apod.). Spolupracuje s širokou škálou nestátních neziskových organizací, státních institucí, odborných lékařů apod. Za zmínku stojí spolupráce s neziskovou organizací Člověk v tísni, o.p.s, která poskytuje resocializační program JINOU CESTOU, jež je zaměřený především na podmíněně odsouzené a podmíněně propuštěné. V oblasti mládeže pracuje PMS jak s mladistvými, tak s dětmi mladšími 15 let. Ve vykonávacím řízení především provádí dohled. Nejčastějšími opatřeními, která PMS navrhuje v přípravném řízení, jsou společensky prospěšné činnosti (ve prospěch neziskových organizací) a účast v probačních programech (v Plzni fungují dva akreditované programy pro mládež: KOST a nyní nově program PUNKT, jež zastoupil UČEBNÍ PROGRAMY - MLADISTVÍ.) Mimo práce s pachateli trestných činů se PMS věnuje také poškozeným (obětem trestných činů dle Zákona č. 45/2013, O obětech TČ) – poskytuje jim podporu a informační servis, kontakty na potřebné instituce a odborníky, pomáhá např. uzavírat dohody o náhradě škody apod. V níže uvedeném přehledu je výčet nejčastějších činností Probační a mediační služby v posledních dvou letech:

16

Zpracovala: Mgr. Ladislava Vovsová, vedoucí střediska PMS v Plzni

42


DOSPĚLÍ: Práce v přípravném řízení a řízení před rozhodnutím soudu: Středisko Plzeň 2012 2013

Zprostředkování řešení Předjednání možnosti konfliktu (práce uložení trestu obecně v přípravném řízení) prospěšných prací 25 32

145 133

Předjednání možnosti uložení trestu domácího vězení 28 17

Práce ve vykonávacím řízení (po pravomocném rozhodnutí): Podmíněné Obecně Podmíněné propuštění Středisko Domácí prospěšné odsouzení z výkonu trestu Plzeň vězení práce s dohledem odnětí svobody s dohledem 2012 181 143 24 15 2013 241 154 34 3

Náhrada vazby dohledem 21 40

Příprava podkladů pro podmíněné propuštění z výkonu trestu odnětí svobody 29 38

MLÁDEŽ (mladiství a děti mladší 15 let): Práce v přípravném řízení a řízení před rozhodnutím soudu: Zprostředkování řešení Předjednání Předjednání konfliktu (práce Středisko možnosti uložení možnosti uložení v přípravném řízení) – Plzeň trestu obecně trestu domácího mladiství i děti mladší 15 prospěšných prací vězení let 2012 36 0 0 2013 36 1 0 Práce ve vykonávacím řízení (po pravomocném rozhodnutí): Trestní opatření podmíněné Trestní opatření Středisko odsouzení s dohledem a výchovné obecně Plzeň opatření dohled probačního prospěšné práce úředníka 2012 4 16 2013 2 14

3.3.5 Úřad práce

Náhrada vazby dohledem 0 0

Dohled probačního úředníka (děti mladší 15 let) 7 11

17

Úřad práce v rámci preventivních aktivit poskytuje informace např. o míře nezaměstnanosti ve městě a v jednotlivých městských obvodech, o počtu dlouhodobě 17

Zdroj a více informací na http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/plk/kop/plzen

43


nezaměstnaných osob, zejména osob bez vzdělání nebo jen se základním vzděláním, které se velmi těžko uplatňují na trhu práce, a v neposlední řadě poskytuje statistické údaje o legálně pracujících cizincích.

3.3.6 Pedagogicko-psychologická poradna Pedagogicko-psychologická

poradna

(dále

jen

18

PPP)

poskytuje

odbornou

psychologickou a pedagogickou péči, konzultace žákům, rodičům, učitelům a vychovatelům mateřských, základních i středních škol. V rámci PPP působí metodik primární prevence. Standardní činnosti školního metodika prevence jsou vymezeny ve vyhlášce č. 72/2005 Sb., o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních, ve znění pozdějších předpisů. Metodik primární prevence v PPP zejména:  



 

Zajišťuje za PPP specifickou prevenci rizikového chování a realizaci preventivních opatření v oblasti územní působnosti vymezené krajským úřadem. Zajišťuje koordinaci a metodickou podporu školních metodiků prevence, organizuje pro ně pravidelné pracovní porady (semináře) a poskytuje jim individuální odborné konzultace. Na žádost školy a školského zařízení pomáhá ve spolupráci se školním metodikem prevence a dalšími pedagogickými pracovníky řešit aktuální problémy související s výskytem rizikového chování. Udržuje pravidelný kontakt se všemi institucemi, organizacemi a subjekty, které se v kraji v prevenci angažují. Spolupracuje s krajským školským koordinátorem prevence zejména při vypracovávání podkladů pro výroční zprávy či jiná hodnocení a při stanovování priorit v koncepci preventivní práce ve školství na úrovni kraje.

3.3.7 Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče,

základní škola a školní jídelna Plzeň19 Současnou podobu zařízení tvoří diagnostický ústav, který přijímá rozhodnutím soudu o nařízení předběžného opatření, ústavní výchovy či uložení ochranné výchovy děti, které si plní povinnou školní docházku (děti mladší jsou administrativně umisťovány do dětských domovů). Součástí diagnostického ústavu je základní škola, kde si děti plní povinnou školní docházku. Vedle diagnostického ústavu jsou součástí zařízení Střediska výchovné péče v Plzni, Domažlicích a Karlových Varech. Všechna střediska poskytují ambulantní i internátní služby na základě dohody se zákonnými zástupci.

18 19

Zdroj a více informací na http://www.pepor.pilsedu.cz/zakladni_informace.html. Zdroj a více informací na www.dduplzen.cz.

44


3.3.8 Neziskové organizace Město Plzeň má poměrně širokou nabídku sociálních služeb poskytovaných neziskovými organizacemi v oblasti prevence kriminality i v oblasti protidrogové prevence. Na jejich podporu každým rokem vynakládá nemalou část finančních prostředků ze svého rozpočtu. Kapitola zachycuje pouze výběr několika hlavních organizací ve městě Plzni, které svými službami výrazně přispívají ke zdravému vývoji dětí, mládeže a rodin z nejrůznějších sociálních a etnických skupin, předchází jejich sociálnímu vyloučení a napomáhají k jeho odstraňování.

Ponton, občanské sdružení20 Posláním spolku je přispívat ke zdravému vývoji dětí, mládeže a rodin z nejrůznějších sociálních a etnických skupin, předcházet jejich sociálnímu vyloučení a napomáhat k jeho odstraňování. Cíle:   

 

Poskytovat specifické typy sociálních služeb, zejména nízkoprahového charakteru, dle potřeb cílových skupin. Zajišťovat vzdělávací programy pro děti, mládež a rodiny nacházející se v nepříznivé sociální situaci. Vytvářet vzdělávací programy přispívající ke zdravému vývoji dětí a mládeže a k odstraňování sociálního vyloučení, realizovat nevýdělečné vzdělávací aktivity zvyšující kompetence učitelů v oblasti sociální integrace. Vytvářet další programy dle potřeb cílových skupin. Propojovat zdroje jednotlivců, organizací a společnosti a zkvalitňovat tak poskytované služby.

Dlouhodobě realizované projekty: NZDM Pixla - nízkoprahové zařízení pro děti a mládež v Plzni Program včasné péče Klubíčko COM.PASS - terénní program s neorganizovanou mládeží V Plzni Jsem Ready! – podpora mladých lidí opouštějících ústavní výchovu v Plzeňském kraji Miro Suno - hudebna a hudební aktivity v Plzni NZDM BEDNA - nízkoprahové zařízení pro děti a mládež v Příbrami

Salesiánské středisko mládeže – dům dětí a mládeže Plzeň21 Salesiánské středisko mládeže – dům dětí a mládeže Plzeň nabízí aktivity pro smysluplné využití volného času dětí a mladých a také sociální služby zaměřené na podporu

20

Zdroj a více informací na www.ponton.cz

21

Zdroj a více informací na www.sdbplzen.cz

45


mládeže a rodin s dětmi. Vytváříme prostředí, které je otevřené, bezpečné a finančně dostupné všem. Naším cílem je přispívat k celostnímu rozvoji dětí a mladých. Pracovníci střediska se ve svém přístupu k dětem a mladým zaměřují na jejich doprovázení ke zralé odpovědnosti za svůj život, podněcují u nich aktivní a pozitivní přístup k životu, vedou je k toleranci, k úctě a respektu ke každému člověku, pomáhají jim vytvářet trvalé, hodnotné vztahy a řeší s nimi jejich obtížné životní situace. Naše práce má charakter prevence kriminality, drogových i jiných závislostí a dalších sociálně patologických jevů. V kroužcích usilujeme také o vzdělávání dětí v dané činnosti. Základní programy našeho střediska: Kroužky zájmové činnosti Volnočasový klub Balón pro děti od 8 do 15 let Nízkoprahový klub Vzducholoď pro mladé od 15 do 26 let Centrum pomoci dětem, mládeži a rodině Střecha Vstup do světa práce Během týdne se těchto programů účastní přibližně 500 dětí a mladých ze všech plzeňských obvodů. Důležitou součástí naší nabídky jsou také táborové a víkendové pobyty.

Člověk v tísni, o.p.s.22 V současnosti tvoří jádro činnosti poskytování sociálně integračních služeb lidem a rodinám v nepříznivých životních situacích. Vedle toho společnost realizuje i řadu vzdělávacích aktivit, informačních projektů pro různé cílové skupiny a kulturní aktivity pro veřejnost. Celkovým záměrem je přispívat k rozvoji principů nediskriminující občanské společnosti na regionální úrovni. Služby a projekty: Terénní programy Podpora vzdělávání – projekt Dalekohled Poradenství v oblasti dluhů a protiprávního jednání Probační program pro mladistvé pachatele KOST Program sociálního výcviku pro dospělé pachatele – projekt Jinou cestou

SPOLEČNOST TADY a TEĎ, o.p.s.23 Posláním SPOLEČNOSTI TADY A TEĎ, o. p. s. je napomáhat sociálně vyloučeným jednotlivcům a rodinám v přístupu ke společenským zdrojům a příležitostem. Činnost

22 23

Zdroj a více informací na www.cvtplzen.cz Zdroj a více informací na www.tadyated.org

46


organizace se zaměřuje především na osoby nízko-kvalifikované, dlouhodobě nezaměstnané a zpravidla i etnicky stigmatizované či jazykově znevýhodněné. Cíle:    

Rozvíjet komunikační a sociální dovednosti dětí ze sociálně vyloučeného prostředí. Podporovat mimoškolní vzdělávání školou povinných dětí. Podporovat a motivovat rodiče z cílové skupiny v dalším vzdělávání jejich dětí. Rozvíjet komunikační a sociální dovednosti rodičů ze sociálně vyloučeného prostředí.

Projekty: Projekt: „Améba“ Projekt: „Pojďte s námi do školky!“ Projekt: „GhettOut – trenažer životních strategií“ Projekt: „Kudy vede cesta“

Středisko křesťanské pomoci Plzeň24 Projekty: 





Terapeutická komunita pro muže a ženy ve věku 18 - 40 let s některým druhem závislosti (alkohol, drogy, gambling). Zajišťuje nepřetržitou službu a program pro své klienty. Cílem projektu je podchytit klienty s problémem závislosti, motivovat je k léčbě a aktivizovat jejich úsilí k dosažení cíle, jímž je abstinence drog, zdravý životní styl a znovunavrácení se do společnosti. Dům na půl cesty je pobytovým zařízením sociální péče pro muže a ženy odcházející z dětských domovů, z výchovných ústavů nebo z nápravného zařízení. Je určen pro muže a ženy ve věku od 18 – 26 let. Sociální rehabilitace v pracovní agentuře – zařízení je určeno pro klienty přicházejících z léčby závislostí nebo z ulice. Pomoc základní poradenskou službou nebo asistenčním doprovodem do dalších zařízení SKP, na úřady, do zdravotnických zařízení.

POINT 1425 Point 14 (point for teen) aktivně hledá možná společná východiska pro lidi se závislostí nebo ohrožené závislostí s ohledem na jejich minulost a aktuální situaci s cílem podpořit a pozvednout osobnost člověka. Jednotlivé programy a jejich poslání: 

24 25

Specifická primární prevence Posláním primární prevence je poskytnout mladým lidem objektivní informace o závislosti nejen na drogách a jejích možných příčinách, vytvořit prostor pro vyjádření vlastních emocí a názorů, posilovat komunikační dovednosti a učit se zvládat tlak vrstevníků ve skupině a tím předcházet vzniku a rozvoji závislostí.

Zdroj a více informací na www.skp-plzen.cz Zdroj a více informací na www.point14.cz

47




Kontaktní a poradenské služby Posláním kontaktního centra je poskytnout základní potravinové, hygienické a zdravotní služby uživatelům drog a zprostředkování kontaktů v systému sociálních a zdravotnických služeb pro celkové zlepšení situace uživatele.



Terénní aktivity Posláním terénního programu je vyhledávání uživatelů návykových látek v jejich přirozeném prostření a informování uživatelů i veřejnosti o rizicích spojených s braním drog a jiným nebezpečným chováním s tím spojeným.



Středisko následné péče Posláním střediska následné péče je pomoc a podpora bývalým uživatelům návykových látek po léčbě v osamostatnění, odpovědnosti, abstinenci a v návratu do života ve společnosti prostřednictvím poradenství, individuální, skupinové a rodinné terapie a volnočasových aktivit.

Ulice-Agentura sociální práce, o.s.26 Provádí sociální práci a poskytuje služby Harm Reduction (snižování rizik) v oblasti pouliční, klubové a privátní prostituce, uzavřené drogové scény a romské komunity. To vše na území města Plzně, v Nepomuku, v Rokycanech a v Klatovech. Služby Harm Reduction jsou součástí základního východiska strategie protidrogové politiky, která vychází z konceptu Světové zdravotnické organizace v 21. století. Dále provozuje zdravotnické zařízení Substituční centrum Plzeň, které se zabývá ambulantní formou léčby opiátových závislostí. Více než 50% všech klientů je součástí romské komunity. Programy: Terénní program Substituční centrum Plzeň

Centrum protidrogové prevence a terapie, o.p.s27 CPPT poskytuje služby prevence vzniku nežádoucích sociálních jevů, zejm. závislostí na návykových látkách a dále služby snižující nežádoucí zdravotní i sociální dopady zneužívání návykových látek na jednotlivce, jeho blízké osoby a společnost. Spektrum služeb umožňuje zájemcům nalézt při spolupráci optimální konstruktivní způsob řešení jejich nelehké životní situace včetně podpory při vykročení do života bez závislosti. Cíle: 26

Zdroj a více informací www.ulice-plzen.com

27

Zdroj a více informací www.cppt.cz

48

Plán prevence kriminality města Plzně 2014 - 2015   

Mírnit sociální a zdravotní škody způsobené společnosti zneužíváním návykových látek na Plzeňsku a v Plzeňském kraji. Podporovat vznik efektivního systému kvalitních služeb prevence a léčby drogových závislostí na Plzeňsku. Zlepšovat objektivní informovanost veřejnosti o předcházení a rizicích zneužívání omamných a psychotropních látek.

Programy: P - centrum K - centrum Drogové poradenství ve věznici Program následné péče

3.3.9 Pracovní skupina prevence kriminality města Plzně Město Plzeň spolupracuje s OPK MV ČR od doby jeho vzniku. Poprvé byla v rámci města Plzně schválena pracovní skupina prevence kriminality v roce 2008 (usnesením RMP č. 27 z 10. 1. 2008) na základě možnosti zapojení do městské úrovně prevence kriminality vycházející ze Strategie prevence kriminality ČR na léta 2008 - 2011. Aktuální složení pracovní skupiny schválila RMP na svém zasedání dne 30. 5. 2013 usnesením č. 585. Činnost a složení pracovní skupiny je dána doporučením OPK v souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015. Zástupci všech výše uvedených institucí v rámci institucionální analýzy jsou členy pracovní skupiny. Složení pracovní skupiny je následující: 1. člen Rady města Plzně pro oblast bezpečnosti 2. manažer prevence kriminality 3. zástupce Odboru školství, mládeže a tělovýchovy MMP 4. zástupce Odboru státní sociální péče MMP 5. zástupce Odboru sociálních služeb MMP 6. zástupce Sociálního odboru ÚMO Plzeň 1 7. zástupce Odboru sociálního ÚMO Plzeň 2 8. zástupce Odboru služeb – Oddělení sociálních služeb ÚMO Plzeň 3 9. zástupce Odboru sociálního ÚMO Plzeň 4 10. krajský manažer prevence kriminality 11. zástupce Městské policie Plzeň 12. zástupce Policie ČR – Městského ředitelství Plzeň 13. zástupce Probační a mediační služby Plzeň 14. zástupce DDÚ Plzeň (Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče, základní škola a školní jídelna Plzeň) 15. zástupce Pedagogicko-psychologické poradny Plzeň 16. zástupci NNO (Centrum protidrogové prevence a terapie, o.p.s. a Člověk v tísni, o.p.s.) 17. zástupce Komise protidrogové a prevence kriminality RMP 49


Členové pracovní skupiny prevence kriminality se pravidelně schází nejméně čtyřikrát do roka a na svých schůzkách řeší aktuální problémy v oblasti prevence kriminality ve městě. V roce 2013 se skupina sešla celkem pětkrát. V závěru roku 2013 provedla pracovní skupina vyhodnocení Programu prevence kriminality na rok 2013 a zároveň zhodnotila dosavadní činnost v oblasti prevence kriminality za poslední dvouleté období po dobu realizace Plánu prevence kriminality města Plzně 2012 – 2013. Vyhodnocení Plánu prevence kriminality města Plzně 2012 – 2013 Priorita 1: Podpora aktivit zaměřených na sociální integraci a předcházení sociálně patologickým jevům dětí a mládeže Problematika sociálně patologických jevů dětí a mládeže a sociální integrace byla hlavní náplní jednání pracovní skupiny v uplynulých dvou letech. Zásadním počinem v dané oblasti byla příprava a následná realizace projektu „Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence“, který byl v roce 2013 podpořen dotací MV ČR. V letech 2012 – 2013 byla realizována celá řada projektů vztahujících se k dané problematice, které realizoval nebo se na nich finančně podílel Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP. Jedná se např. o tyto projekty: - Prevence sociálně patologických jevů (realizátor Středisko výchovné péče Plzeň – podpořeno dotací MV ČR v roce 2012) - Proměna Pixly (realizátor občanské sdružení PONTON – podpořeno dotací MV ČR v roce 2012) - Sebezkušenostní trénink II. (realizátor Společnost Tady a Teď, o.p.s. – podpořeno dotací MV ČR v roce 2013) - Letní tábor pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí (realizátor MP Plzeň 2012, 2013) - Volno-časový klub pro děti Balón (realizátor Salesiánské středisko dětí a mládeže dům dětí a mládeže Plzeň – podpořeno KPPK RMP 2012, 2013) - Pojď dál - otevřené kluby a navazující aktivity (realizátor Salesiánské hnutí mládeže Klub Plzeň – podpořeno KPPK RMP 2012, 2013) - Týdenní pobyt pro děti ze soc. vyl. prostředí a preventivní aktivity (realizátor Společnost Tady a Teď, o.p.s. – podpořeno KPPK RMP 2012) - Streetart a Skate za Plazou (realizátor občanské sdružení PONTON – podpořeno KPPK RMP 2012) - Zážitkový víkendový pobyt v lanovém centru (realizátor občanské sdružení PONTON – podpořeno KPPK RMP 2012) - Zážitkový pobyt pro neorganizovanou mládež (realizátor občanské sdružení PONTON – podpořeno KPPK RMP 2012) - K3 - komunikace, kooperace, kreativita (realizátor Johan o.s. – podpořeno KPPK RMP 2012) - Otevřené dveře aneb je jedno, kdo jsem (realizátor Duha Kopretina Plzeň – podpořeno KPPK RMP 2012) - Od PC zpět ke hrám, soutěžím, do tělocvičen a na hřiště.. (realizátor SOU elektrotechnické - domov mládeže – podpořeno KPPK RMP 2012) 50


-

Jsme odpovědni za své činy. Vrátí se nám. (realizátor SPŠ stavební Plzeň – podpořeno KPPK RMP 2012) Hledání cest IV. (realizátor VOŠ a SPŠE Plzeň - Domov mládeže – podpořeno KPPK RMP 2012) Minimální preventivní program studentů Církevního gymnázia Plzeň (realizátor Církevní gymnázium Plzeň – podpořeno KPPK RMP 2013) Kdo nehulí, ten umí (realizátor občanské sdružení PONTON – podpořeno KPPK RMP 2013) Když znáš - spíš odoláš! (realizátor Diakonie ČCE - středisko Západní Čechy – podpořeno KPPK RMP 2013) Kopretina 2013 (realizátor Duha Kopretina Plzeň – podpořeno KPPK RMP 2013) Aktivizační služby pro děti a mladistvé ze sociálně vyloučeného prostředí (realizátor Společnost Tady a Teď, o.p.s. – podpořeno KPPK RMP 2013) Primární prevence na školách (realizátor POINT 14 – podpořeno KPPK RMP 2013) Hledání cest V. (realizátor VOŠ a SPŠE Plzeň – podpořeno KPPK RMP 2013) Respektuj 18 (realizátor BEZP MMP, CPPT, o.p.s., Plzeňský Prazdroj, a.s. 2013) Co vše se může stát, když… (realizátor BEZP MMP, FP ZČU v Plzni – 2012, 2013)

Priorita 2: Podpora aktivit zaměřených na zvyšování bezpečí ohrožených kategorií obyvatel a snížení kriminality ve městě V dané oblasti byly podporovány především projekty situační prevence, zejména rozšiřování Městského kamerového systému v Plzni. Na uvedených aktivitách a projektech se finančně podílel Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP. V rámci rozšiřování MKS se jednalo o tyto projekty: - projekt Zajištění bezpečnosti přístupových tras ke stadionu Štruncovy sady - byly instalovány 4 kamery, další kamery byly instalovány např. v lokalitách Husovo nám., Chodské nám., Centr. aut. nádraží, Denisovo nábřeží; - byla vypracována projektová dokumentace k instalaci kamer - Vstupy do objektů ZŠ a MŠ na území města Plzně – I. etapa a následná instalace kamerových bodů na vybraných objektech: 4. ZŠ, 1. ZŠ, Bolevecká ZŠ, 10. ZŠ, 28. ZŠ, 22. ZŠ, 25. ZŠ, Masarykova ZŠ, 13. ZŠ, 15. ZŠ. 33. ZŠ. Zároveň byla v roce 2013 zahájena druhá etapa uvedeného projektu a byla vypracována projektová dokumentace k následné instalaci kamer – Vstupy do objektů ZŠ a MŠ na území města Plzně – II. etapa s výběrem těchto objektů: 34. ZŠ, 31. ZŠ, 22. MŠ, 26. ZŠ, 14. ZŠ, 21. ZŠ, 20. ZŠ.; - kamerami byl osazen areál hřbitova U sv. Jiří a Ústřední hřbitov v Plzni – Kaple Sv. Václava; - instalace kamery v lokalitě Masarykova-Zábělská – projekt Rozšíření městského kamerového systému na území MO Plzeň 4 z dotace MV ČR ve výši 324 000,- Kč; - instalace IP kamery v lokalitě před plzeňskou radnicí a vybudování klientské pracovní stanice v Perlové ulici v Plzni v budově sídla MP Plzeň; - instalace kamery v lokalitě Rokycanské ulice v rámci akce Obnova a výstavba kamerového systému v Plzni I. – Rozšíření městského kamerového systému na území MO Plzeň 4 – Ústřední hřbitov – detekce SPZ. Akce byla podpořena dotací v rámci dotačního programu „Plzeňský kraj – bezpečný kraj a prevence kriminality“ vyhlašovaného KÚPK ve výši 471 000,- Kč; - instalace kamerových bodů – detekce SPZ – Plaská ul. Plzeň;

51


byla zahájena akce Obnova a výstavba kamerového systému v Plzni II. – instalace kamerových bodů v lokalitě MO Plzeň 10 – Lhota. Akce byla podpořena dotací v rámci dotačního programu „Plzeňský kraj – bezpečný kraj a prevence kriminality“ vyhlašovaného KÚPK ve výši 200 000,- Kč. Vedle výše uvedených projektů z oblasti rozšiřování MKS realizoval odbor bezpečnosti dále například tyto projekty: - Kurz sebeobrany pro ženy (realizátor BEZP MMP, PČR - policejního klubu MuSaDo – 2011-2013) - Kampaň Otevřená kabelka – pozvánka pro zloděje (realizátor BEZP MMP – 2009 – 2013) - Bezpečnostní řetízky a kukátka pro seniory (realizátor BEZ MMP, MP Plzeň – 2010 – 2013) - Fotopasti – monitoring černých skládek (realizátor BEZ MMP, MP Plzeň – podpořeno dotací MV ČR 2012) - Bezpečnost seniorů II. (realizátor MP Plzeň, Bílý kruh bezpečí – podpořeno dotací MV ČR 2012) Důležitým počinem v daném období bylo územní a časové omezení možnosti provozování heren a kasin souladu s platnou legislativou. - V dubnu 2012 vešla v účinnost OZV č. 4/2012 regulující hazard na území města Plzně. Schválená novela této vyhlášky účinná od 7. 1. 2013 rozšiřuje počet heren a kasin, ale stále má regulativní charakter. Z původního počtu 295 herních míst je možné, od účinnosti novely vyhlášky, provozovat hazard na 116 místech na území města Plzně, což činí procentuální úbytek o více jak 60 %. - Od října 2013 je účinná vyhláška statutárního města Plzně č. 5/2013,kterou se mění vyhláška statutárního města Plzně č. 4/2012 o stanovení míst a času, ve kterém mohou být provozovány loterie, sázkové anebo jiné podobné hry. Touto vyhláškou došlo k vyjmutí přechodného ustanovení, a tedy okamžité regulaci dle přílohy č. 1 před uplynutím lhůty do 31. prosince 2014. -

Priorita 3: Podpora aktivit usnadňujících lidem vracejícím se z výkonu trestu, pachatelům trestné činnosti návrat do společnosti K dané prioritě se váže například podpora resocializačních a probačních programů, ve městě Plzni fungují dva základní programy: - Učební program – mladiství - probační program zaměřený na snížení rizika recidivy. Program metodiky zaštiťuje Rubikon Centrum (dříve Sdružení pro probaci a mediaci v justici). Klienty do programu navrhuje PMS (může i OSPOD, lze realizovat i ústavní péči). Cílovou skupinou jsou mladiství 15 – 19 let, s opakovanou trestnou činností. V souvislosti s re-akreditací byl pro původní Učební program – mladiství zvolen atraktivnější název PUNKT rodina, který také lépe vystihuje podstatu programu (Průšvihy. Už. Nedělám, Kámo. Tečka.) Tento program poběží v Plzni od roku 2014. Program zajišťuje organizace Tady a Teď, o. p. s. Více na www.rubikoncentrum.cz. - Probační program KOST (Komunikačně Osobnostně Sociální Trénink) - držitelem akreditace probačního programu je organizace Člověk v tísni o.p.s. Probační program je určen klientům, kteří splňují tato kritéria: věk klienta od 15 do 18 let, v odůvodněných případech starší osoby nepřekračující věk 21 let (osoby ve věku blízkému věku mladistvých), nebo osoby mladší 15 let (po dohodě s PMS), klient se dopustil protiprávního jednání ve smyslu platných právních předpisů, do programu 52


lze zařadit i klienta s opakovanou méně závažnou trestnou činností, klient má dlouhodobé výchovné problémy závažného charakteru, objevují se výchovné problémy v rodině a ve škole, u klienta se potvrzuje potřeba dlouhodobějšího etopedického vedení, rodina spolupracuje. - nově bude organizací Člověk v tísni, o.p.s. realizován projekt Jinou cestou, jehož cílovou skupinou jsou dospělí, jimž byl uložen dohled ze strany PMS ČR - zejm. osoby podmínečně odsouzené nebo podmínečně propuštěné, event. odsouzené k domácímu vězení. Projekt tak nabídne chybějící programy podpory osob, které se ocitly v nepříznivé sociální situaci související zejména se spácháním protiprávního jednání nebo s porušením společenských norem. Stále problematická je otázka bydlení, či nabídka zaměstnání pro osoby vracející se z výkonu trestu. Tato oblast bude i nadále řešena. Priorita 4: Podpora aktivit zaměřených na zmírňování důsledků chudoby a snižování předlužení obyvatel V dané oblasti je realizována celá řada aktivit, v rámci města Plzně se na nich podílí zejména Odbor sociálních služeb Magistrátu města Plzně. Nutno podtrhnout také činnost neziskových organizací zejména Člověk v tísni, o.p.s. v oblasti snižování předlužení obyvatel. V roce 2013 například realizoval odbor bezpečnosti ve spolupráci s organizací Člověk v tísni, o.p.s. projekt prevence kriminality ve vztahu k plzeňským seniorům – „Obezřetnost se vyplácí“. Jeho hlavním cílem bylo snížení počtu obětí protiprávního jednání nebo nekalých praktik zaměřených (nejen) na plzeňské seniory prostřednictvím zvýšené informovanosti o protiprávním jednání či rizikových situacích, kterým řada seniorů aktuálně čelí, seznámení s možnostmi obrany proti takovým nekalým praktikám, motivace k aktivnímu přístupu/zodpovědnosti za dění ve svém životě, vytvoření prostoru pro sdílení informací a zkušeností, navázání kontaktů. V rámci projektu byla pro seniory vydaná informační brožura „Obezřetnost se vyplácí“. Priorita 5: Podpora aktivit zaměřených na snižování drogové závislosti a péči o osoby ohrožené závislostí V roce 2013 byla založena samostatná pracovní skupina zabývající se oblastí protidrogové prevence. Pracovní skupina se schází několikrát do roka pod vedením protidrogového koordinátora. V loňském roce se pracovní skupina podílela na přípravě Protidrogového plánu města Plzně na období 2013 – 201528. Obsahem strategické části plánu jsou celkem čtyři hlavní priority v oblasti protidrogové prevence, které budou ve stanoveném období řešeny. V oblasti protidrogové prevence realizuje odbor bezpečnosti nebo se finančně podílí například na těchto projektech: - Respektuj 18 (realizátor BEZP MMP, CPPT, o.p.s., Plzeňský Prazdroj, a.s. 2013) - Co vše se může stát, když… (realizátor BEZP MMP, FP ZČU v Plzni – 2012, 2013) - Rodiče (realizátor CPPT, o.p.s., BEZP MMP, ve spolupráci s Dětským centrem v Plzni 2011 – 2013) - Dámský klub (realizátor POINT 14 2012 – 2013) - Čistý podchod (realizátor POINT 14, BEZP MMP 2013) - zakoupení drogových testů pro NNO, MP Plzeň a sociální odbory MO Plzeň 1 – 4 28

Celé znění Protidrogového plánu města Plzně 2013 – 2015 je k nalezení na http://www.bezpecnemesto.eu/protidrogovaprevence/plan-protidrogove-prevence/

53


-

Zjišťování hladiny OPL ve vztahu k pachatelům protiprávního jednání (realizátor BEZP MMP, MP Plzeň – podpořeno dotací MV ČR 2013).

Priorita 6: Podpora aktivit přispívajících ke zvýšení kvality služeb a posílení preventivního působení městské policie Daná oblast je řešena zejména v souvislosti s projektem Bezpečné město. V rámci MP Plzeň působí samostatný odbor analýzy a prevence kriminality, který se podílí na preventivních aktivitách v rámci města Plzně29. Byly realizovány například tyto projekty podpořené dotací MV ČR: - Odborná profesní příprava strážníků MP (realizátor BEZP MMP, MP Plzeň 2011) - Informační kampaň – Bezpečné město (realizátor BEZP MMP).

29

Informace o Městské policii Plzeň v kapitole č. 2.3 Institucionální analýza str. 39 - 40.

54


4 STRATEGICKÁ ČÁST PLÁNU PREVENCE KRIMINALITY 4.1 SWOT ANALÝZA Na přípravě strategické části Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 se podílela Pracovní skupina prevence kriminality města Plzně. Na jednání pracovní skupiny dne 29. 10. 2013 byla provedena aktualizace SWOT analýzy vypracované při přípravě Plánu prevence kriminality města Plzně 2012 – 2013.

SWOT ANALÝZA SILNÉ STRÁNKY – vnitřní faktory

SLABÉ STRÁNKY – vnitřní faktory

 aktivní zájem samosprávy o otázky prevence kriminality  kvalitní a dlouhodobý kamerový systém  existence Odboru bezpečnosti a prevence kriminality, včetně manažera prevence kriminality  existující nabídka preventivních programů pro školy (vyšší než v jiných městech)  dobrá spolupráce PČR – Statutární město Plzeň – Plzeňský kraj, školského a sociálního sektoru  dobrá spolupráce neziskových organizací mezi sebou  dostatek kvalitních probačních programů pro mladistvé  státní, krajské i městské dotace na projekty v oblasti prevence kriminality  dlouholetá spolupráce s odborem prevence kriminality MV ČR  Městská policie Plzeň realizuje řadu preventivních aktivit  rozvinuté možnosti zájmových, volnočasových aktivit pro děti a mládež, včetně těch relativně finančně dostupných  udržení projektu „ Bezpečné město“ ve smyslu „Community policing“  Dětský diagnostický ústav a Středisko výchovné péče ve městě  průměrná kriminalita ve srovnání s jinými městy  vznik programu sociálního výcviku „Jinou cestou“ pro dospělé (vracející se z výkonu trestu a podmíněně odsouzené)  rozšíření služby pro oběti TČ „Poradenství v oblasti dluhů a protiprávního jednání“  využití případových konferencí k hledání kvalitnějších řešení

 nedostatečná kapacita speciálních, málopočetných tříd, školských zařízení, pro děti s poruchami chování  chybí interdisciplinární přístup v koncepčním plánování na městě  chybí forma bydlení na půl cesty pro lidi vracející se z výkonu trestu a lidi bez domova  neexistence synchronního systému evidence přestupků, sdílení dat  chybějící nízkoprahová zařízení pro děti a mládež na Borech  chybí dostupné bydlení (např. malometrážní byty) pro lidi s nízkými příjmy!  narůstající počet předlužených obyvatel, nízká finanční gramotnosti obyvatel  podvodná jednání, zejména vůči lidem v obtížné životní situaci  „nízké právní povědomí občanů“  bariéry kladené lidem se záznamem v rejstříku trestů  nedostatečné zajištění primární prevence na I. stupni ZŠ  neochota některých škol řešit krizové situace a začleňovat děti se speciálními potřebami  nový typ sociálně vyloučených lokalit ubytovny  vztah k veřejnému prostoru – rezignace občanů  chybí lidé s příslušným vzděláním motivovaní pro náročnou práci v zařízení pro děti a mládež ohrožené sociálně-patologickými jevy, nedostatečné kompetence a připravenost absolventů i pedagogů FPE ZČU pro preventivní působení

55


PŘÍLEŽITOSTI – vnější faktory

OHROŽENÍ, HROZBY – vnější faktory

 zlepšení obrazu Městské policie Plzeň pod heslem „ Policie blíže k občanovi“  posilování role, funkce rodiny, informace o rizicích  stimulace aktivity občanů k součinnosti a spoluzodpovědnosti za dění ve městě a pozitivní medializace prevence kriminality – pracovat s veřejností  nové možnosti snižování rizik i zvyšování pocitu bezpečí obyvatel města  zlepšit podmínky pro realizaci prevence kriminality  udržení stávajícího systému v oblasti primární prevence na školách  nabídka prostor (kontaktní místnost) pro služby prevence v rámci města  spolupráce s komisemi bezpečnosti a veřejného pořádku v rámci městských obvodů a lepší koordinace prevence kriminality ve městě mezi magistrátem a obvody  udržení stávajícího počtu ambulantních a terénních programů pro děti ohroženými sociálně patologickými jevy

 trestná činnost související s pracovní migrací vedoucí k nepříznivé situaci cizinců  negativní medializace problémů, neobjektivní žurnalistika  nesystematické financování a snižování prostředků státu, města, kraje do preventivních programů a služeb, nejasné priority – snížení úvazků, kapacity, ohodnocení pracovníků  konec projektů ESF v roce 2013  omezená podpora zaběhlých projektů (tlak na inovace)  selhávání základních rolí rodiny – ohrožena ekonomická role rodin, snižování počtu vícegeneračních rodin  nárůst nesnášenlivosti a extremistických nálad ve společnosti

4.2 STRATEGICKÁ ČÁST Plán prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 je vytvořen v souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 (dále jen Strategie) a navazuje na realizovaný Plán prevence kriminality města Plzně 2012 – 2013. Plán prevence kriminality koresponduje se strategickými cíli a prioritami Strategie. Pracovní skupina stanovila tři základní cíle v oblasti prevence kriminality, na kterých bude strategická část Plánu založena. V souladu se stanovenými cíli bude strategická část Plánu dále rozpracována do dílčích priorit a jednotlivých aktivit vycházejících ze stanovené SWOT analýzy. Jedná se o tyto základní cíle: CÍL 1 Snižování míry a závažnosti kriminality a zvyšování pocitu bezpečí občanů CÍL 2 Oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu delikventního jednání včetně snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin, nebo jejich ochrana CÍL 3 Efektivní systém prevence kriminality na místní úrovni založený na spolupráci všech odpovědných subjektů 56


SEZNAM VŠECH PRIORIT A JEDNOTLIVÝCH AKTIVIT PLÁNU PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA PLZNĚ 2014 -2015 PRIORITA 1 Aktivita 1.1 PRIORITA 2 Aktivita 2.1 Aktivita 2.2 PRIORITA 3 Aktivita 3.1 Aktivita 3.2 PRIORITA 4 Aktivita 4.1 Aktivita 4.2 PRIORITA 5 Aktivita 5.1 Aktivita 5.2 PRIORITA 6 Aktivita 6.1

PRIORITA 7 Aktivita 7.1 PRIORITA 8 Aktivita 8.1

PODPORA PROJEKTŮ SITUAČNÍ PREVENCE Rozšiřování MKS v rizikových oblastech města Plzně s větším nápadem trestné činnosti PROGRAM PODPORY SAMOSTATNÉHO BYDLENÍ V NÁVAZNOSTI NA SYSTÉM SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ Vypracování systému sociálního bydlení ve spolupráci odpovědných subjektů Zajištění podpůrných asistenčních služeb PODPORA ROZVOJE NÍZKOPRAHOVÝCH ZAŘÍZENÍ PRO DĚTI A MLÁDEŽ (NZDM) Výběr vhodných prostor a provozovatele NZDM v lokalitě Plzeň – Bory Vlastní realizace NZDM v lokalitě Plzeň – Bory PODPORA AKTIVIT ZAMĚŘENÝCH NA ZMÍRŇOVÁNÍ DŮSLEDKŮ CHUDOBY A SNIŽOVÁNÍ PŘEDLUŽENÍ OBYVATEL Udržení fungujících programů dluhového a finančního poradenství Školení poskytovatelů služeb a odborné veřejnosti v oblasti dluhového a finančního poradenství PODPORA PREVENTIVNÍCH PROGRAMŮ PRO DĚTI A MLÁDEŽ OHROŽENÉ RIZIKOVÝM CHOVÁNÍM, PŘÍPADNĚ PŘEDČASNÝM ODCHODEM ZE SYSTÉMU VZDĚLÁVÁNÍ A PRO JEJICH RODINY Udržení projektu Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence Sdílení již fungujících a osvědčených programů prevence rizikového chování dětí a mládeže v rámci příkladů dobré praxe PODPORA AKTIVIT USNADŇUJÍCÍ LIDEM VRACEJÍCÍM SE Z VÝKONU TRESTU NÁVRAT DO SPOLEČNOSTI Podpora resocializačních a probačních programů a opatření vedoucí k odstraňování bariér znesnadňující trestaným osobám přístup k bydlení a k zaměstnání PODPORA AKTIVIT ZAMĚŘENÝCH NA ZVYŠOVÁNÍ BEZPEČÍ OHROŽENÝCH SKUPIN OBYVATEL ZEJMÉNA SENIORŮ A HANDICAPOVANÝCH OSOB Podpora aktivit a projektů zacílených na prevenci protiprávního jednání páchaného na seniorech SPOLUPRÁCE PRACOVNÍ SKUPINY PK S KOMISEMI BEZPEČNOSTI MO PLZEŇ 1 - 4 Oslovení komisí bezpečnosti – přizvání Informování MO Plzeň 1 – 10 v rámci pravidelných setkání s odborem bezpečnosti o problematice prevence kriminality a protidrogové 57


PODROBNÝ POPIS JEDNOTLIVÝCH PRIORIT A AKTIVIT PRIORITA 1 PODPORA PROJEKTŮ SITUAČNÍ PREVENCE

Popis

Situační prevence představuje volbu a realizaci nejrůznějších organizačních, ekonomických a technických opatření při využití všech možností klasické, technické, fyzické a režimové ochrany. Tato opatření jsou zaměřena na znesnadňování podmínek pro páchání trestné činnosti, na zvyšování míry objasněnosti trestných činů a na zabezpečení majetku a zdraví občanů.

Aktivity

1.1 Rozšiřování MKS v rizikových oblastech města Plzně s větším nápadem trestné činnosti

Popis aktivity 1.1

MKS se ve městě Plzni buduje od roku 1998. Jeho hlavním smyslem z pohledu prevence kriminality je zvyšování bezpečnosti občanů. V součinnosti s dalšími opatřeními prevence kriminality představuje MKS významnou pomoc při dohledu na dodržování veřejného pořádku, ochraně osob a majetku, odhalování pachatelů protiprávního jednání. Kamery budou instalovány především na místech s větším nápadem trestné činnosti zejména majetkové, výskytem různé pouliční kriminality a narušování veřejného pořádku s cílem přispět ke snížení této kriminality a odradit případné pachatele od protiprávní činnosti. termín realizace: průběžně do konce roku 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: zodpovědný výběr exponovaných míst ve městě pro osazení kamerami; vytvoření projektu a jeho realizace finance: město Plzeň, dotace MV ČR, Plzeňský kraj – bezpečný kraj

PRIORITA 2

Popis

PROGRAM PODPORY SAMOSTATNÉHO BYDLENÍ V NÁVAZNOSTI NA SYSTÉM SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ Jedním z vážných problémů v souvislosti se sociální prevencí je nedostatečný počet kvalitního a finančně dostupného bytového fondu pro nízkopříjmové skupiny obyvatel. Podle „Analýzy bytové politiky a souvisejících potřeb vybraných obcí Plzeňského kraje s tzv. sociálně vyloučenými lokalitami“ realizované v loňském roce organizací Člověk v tísni, o.p.s. vyplynulo, že v Plzeňském kraji se nachází velký počet obyvatel, jimž hrozí vyloučení ze společnosti. Tento fakt představuje hrozbu, která může vést ke vzniku dalších sociálně vyloučených lokalit spojených s celou řadou nežádoucích sociálně patologických jevů jejich obyvatel. Velkým problémem města Plzně je rovněž vzrůstající počet ubytoven, které často nesplňují ani základní hygienické předpisy a mnohdy se zde nacházejí ubytované celé rodiny i s dětmi. Z tohoto důvodu je žádoucí vypracování funkčního systému sociálního bydlení ve spolupráci 58


odpovědných subjektů.

Aktivity

Popis aktivity 2.1

2.1 Vypracování systému sociálního bydlení ve spolupráci odpovědných subjektů 2.2 Zajištění podpůrných asistenčních služeb Před realizací konkrétních aktivit v oblasti bydlení je potřebné vypracovat kvalitní systém sociálního bydlení založený na spolupráci všech odpovědných subjektů. Žádoucí je zejména zaměření na revitalizaci lokalit obývaných ve vysoké koncentraci osobami vystavených procesům sociálního vylučování, posílení prostředků ochrany a pomoci nájemníkům ve vztahu k poskytovatelům nájemného bydlení a ubytování, apod. termín realizace: 2014 - 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: systém sociálního bydlení založený na spolupráci odpovědných subjektů finance: město Plzeň V návaznosti na vytvořený systém sociálního bydlení realizování podpůrných asistenčních služeb zejména ze strany NNO spočívající např. ve finančním a dluhovém poradenství, podpoře vzdělávání a dalších potřebných sociálních služeb.

Popis aktivity 2.2

termín realizace: 2014 - 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: podpora projektů a programů NNO zaměřených na danou oblast finance: město Plzeň, dotace MV ČR, ostatní dotační řízení

PRIORITA 3

Popis

PODPORA ROZVOJE NÍZKOPRAHOVÝCH ZAŘÍZENÍ PRO DĚTI A MLÁDEŽ (NZDM) NZDM jsou zřizovány na základě zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. NZDM poskytují ambulantní, popřípadě terénní služby dětem ve věku od 6 do 26 let ohroženým společensky nežádoucími jevy. Cílem služby je zlepšit kvalitu jejich života předcházením nebo snížením sociálních a zdravotních rizik souvisejících se způsobem jejich života, umožnit jim lépe se orientovat v jejich sociálním prostředí a vytvářet podmínky k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Služba může být poskytována osobám anonymně. Služba obsahuje tyto základní činnosti: a) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, c) sociálně terapeutické činnosti, 59


d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí.

Aktivity

3.1 Výběr vhodných prostor a provozovatele NZDM v lokalitě Plzeň – Bory 3.2 Vlastní realizace NZDM v lokalitě Plzeň – Bory Ve městě Plzni se nachází několik NZDM. Tato zařízení jsou rozmístěna v několika městských obvodech. Na základě SWOT analýzy byla zjištěna absence dané sociální služby v lokalitě MO Plzeň 3 – Bory, která je poměrně hustě osídlena. Záměrem dané aktivity je výběr vhodných prostor a poskytovatele uvedené sociální služby z řad stávajících NNO.

Popis aktivity 3.1

termín realizace: 2014 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: nalezení vhodných prostor a poskytovatele sociální služby NZDM v lokalitě MO Plzeň 3 - Bory finance: město Plzeň V případě zrealizování aktivity 2.2.1. bude následovat realizace vlastní sociální služby NZDM v lokalitě MO Plzeň 3 – Bory s možností podpory státní dotace MV ČR v rámci Programu prevence kriminality.

Popis aktivity 3.2

termín realizace: 2014 - 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: zajištění sociální služby NZDM v lokalitě MO Plzeň 3 - Bory finance: město Plzeň, dotace MV ČR, ostatní dotační řízení

PRIORITA 4

PODPORA AKTIVIT ZAMĚŘENÝCH NA ZMÍRŇOVÁNÍ DŮSLEDKŮ CHUDOBY A SNIŽOVÁNÍ PŘEDLUŽENÍ OBYVATEL

Popis

Sociálně - ekonomický vývoj dnešní společnosti s sebou přináší řadu pozitivních změn, ale bohužel také řadu negativních, ke kterým se řadí například chudoba či stále častější zadlužování obyvatel. Děje se tak vlivem vzrůstající nezaměstnanosti, dlouhodobě nízkému nebo nepřiměřenému příjmu a jiných rizikových faktorů. Ke zmírňování dopadů těchto rizikových faktorů napomáhají velkou měrou neziskové organizace zaměřením poskytovaných sociálních služeb.

Aktivity

4.1 Udržení fungujících programů dluhového a finančního poradenství 4.2 Školení poskytovatelů služeb a odborné veřejnosti v oblasti dluhového a finančního poradenství

60


Popis aktivity 4.1

Ve městě Plzni funguje řada kvalitních bezplatných programů dluhového poradenství poskytovaných neziskovými organizacemi. Jedná se zejména o aktivity organizace Člověk v tísni o.p.s. či organizace Společnost Tady a Teď, o.p.s., které jsou městem Plzní dotačně podporovány. Z tohoto důvodu je v zájmu města Plzně udržet úspěšně realizované programy dluhového poradenství, které napomáhají lidem ve finanční tísni nalézat cestu zpět do společnosti. termín realizace: do konce roku 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: podpora kvalitních a osvědčených projektů a programů finančního poradenství finance: město Plzeň, dotace MV ČR, ostatní dotační řízení

Popis aktivity 4.2

Kvalitu sociálních služeb v oblasti finančního poradenství zvyšuje odbornost jejich poskytovatelů a znalost aktuální problematiky. Z tohoto důvodu je žádoucí průběžné vzdělávání poskytovatelů sociálních služeb a další odborné veřejnosti například z řad pracovníků sociálních odborů a jiných subjektů, kteří v rámci svých profesí přicházejí do styku s lidmi v nouzi. termín realizace: 2014 - 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: projekty a programy zaměřené na vzdělávání poskytovatelů služeb a odborné veřejnosti v oblasti dluhového a finančního poradenství finance: město Plzeň, dotace MV ČR, ostatní dotační řízení

PODPORA PREVENTIVNÍCH PROGRAMŮ PRO DĚTI A MLÁDEŽ PRIORITA 5 OHROŽENÉ RIZIKOVÝM CHOVÁNÍM, PŘÍPADNĚ PŘEDČASNÝM ODCHODEM ZE SYSTÉMU VZDĚLÁVÁNÍ A PRO JEJICH RODINY

Popis

Během realizace Plánu prevence kriminality města Plzně na období 2012 – 2013 se pracovní skupina prevence kriminality intenzivně zabývala zejména prioritou č. 1 „Podpora aktivit zaměřených na sociální integraci a předcházení sociálně patologickým jevům dětí a mládeže“, kterou stanovili členové pracovní skupiny za nejvíc problematickou (viz vyhodnocení Plánu prevence kriminality města Plzně 2012 -2013). V roce 2012 byl státní dotací MV ČR v rámci Programu prevence kriminality podpořen projekt Prevence sociálně patologických jevů (realizovaný ve spolupráci se Střediskem výchovné péče Plzeň v souladu s danou prioritou) a v roce 2013 projekt Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence (realizovaný Odborem bezpečnosti a prevence kriminality MMP rovněž v souladu s danou prioritou). Pracovní skupina prevence kriminality stanovila na základě SWOT analýzy řešení problematiky týkající 61


se rizikového chování dětí a mládeže i nadále za potřebné.

Aktivity

Popis aktivity 5.1

5.1 Udržení projektu Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence 5.2 Sdílení již fungujících a osvědčených programů prevence rizikového chování dětí a mládeže v rámci příkladů dobré praxe V roce 2013 iniciovala pracovní skupina prevence kriminality realizaci projektu Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence. Projekt spočívá v zavedení pozice odborníka včasné intervence, který na dvou vybraných plzeňských základních školách (16. ZŠ a MŠ a 11. ZŠ) s vyšším procentem diagnostikovaných či jinak výchovně problémových žáků zajišťuje široké spektrum služeb žákům, pedagogům i zákonným zástupcům. Jedná se především o poskytování poradenských služeb uvedeným cílovým skupinám včetně včasné diagnostiky a intervence v oblasti rizikového chování, řešení záškoláctví, šikany a agresivního chování. Jeho činnost ovlivňuje komunikaci uvnitř, ale především také vně školy. Odborník včasné intervence se soustředí zejména na komunikaci se zákonnými zástupci, která je při řešení výše uvedených situací velmi důležitá. Vzhledem k pozitivním výsledkům z dosavadní realizace projektu se členové pracovní skupiny shodli na předložení projektu se žádostí o dotaci MV ČR také v roce 2014. termín realizace: 2014 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: vypracování projektu a jeho předložení se žádostí o dotaci MV ČR v rámci Programu prevence kriminality 2014 finance: město Plzeň, dotace MV ČR

Popis aktivity 5.2

V návaznosti na realizaci projektu Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence navrhují členové pracovní skupiny uspořádání setkání se zástupci škol, kde bude v rámci příkladů dobré praxe uvedený projekt prezentován. Členové pracovní skupiny současně navrhují informovat zástupce škol (ŠMP + zástupce ekonomických oddělení škol) o postupech v rámci různých dotačních řízení, prostřednictvím kterých mohou získávat finanční prostředky na projekty prevence rizikového chování dětí a mládeže. Školy často argumentují obtížností zpracování různých žádostí o dotace, a proto raději tuto možnost na získání dalších finančních prostředků na danou oblast nevyužívají. termín realizace: 2014 - 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s Odborem

62


školství, mládeže a tělovýchovy MMP výstup: prezentace projektu Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence a dalších projektů zacílených na prevenci rizikového chování dětí a mládeže v rámci příkladů dobré praxe finance: město Plzeň

PRIORITA 6

PODPORA AKTIVIT USNADŇUJÍCÍ LIDEM VRACEJÍCÍM SE Z VÝKONU TRESTU NÁVRAT DO SPOLEČNOSTI

Popis

V roce 2012 proběhl v rámci Věznice Plzeň – Bory kriminologický průzkumu, kterého se zúčastnilo více než 200 odsouzených. V rámci průzkumu bylo například zjišťováno, jaký smysl pro ně mají preventivní kroky nebo proč část propuštěných páchá trestnou činnost opakovaně. Z průzkumu vyplynulo, že hlavní příčinou návratu již trestaných osob zpět do výkonu trestu je to, že nemají kde bydlet, jsou bez příjmu, bez peněz, nemohou najít práci. Z tohoto důvodu je žádoucí podpora sociálních programů a dalších aktivit usnadňující těmto lidem návrat zpět do společnosti. Je to jedna z možností omezení recidivy páchání trestné činnosti těchto osob. Další směr dané priority lze spatřovat také v zacílení na mladistvé osoby ve věku 15 – 18 let, které se dopustily trestného činu menší závažnosti. Zde se osvědčují resocializační a probační programy, které pomáhají těmto lidem návrat do společnosti, přispívají ke snížení rizikového chování a opakování trestné činnosti.

Aktivity

6.1 Podpora resocializačních a probačních programů a opatření vedoucí k odstraňování bariér znesnadňující trestaným osobám přístup k bydlení a k zaměstnání

Popis aktivity 6.1

Ve městě Plzni v současné době fungují dva osvědčené resocializační a probační programy v rámci výchovných opatření pro mladistvé osoby ve věku 15 – 18 let realizované ve spolupráci se střediskem Probační a mediační služby Plzeň. Jedná se o programy: Učební program – mladiství (program metodiky zaštiťuje Rubikon Centrum - dříve Sdružení pro probaci a mediaci v justici). Od roku 2014 bude program realizován pod názvem PUNKT rodina, který také lépe vystihuje podstatu programu (Průšvihy. Už. Nedělám, Kámo. Tečka.); dále probační program Probační program KOST (Komunikačně Osobnostně Sociální Trénink) realizovaný společností Člověk v tísni o.p.s. Nově bude společnost Člověk v tísni o.p.s. realizovat také program pro dospělé Jinou cestou. Jedná se skupinový i individuální program sociálního výcviku a převýchovy (ve smyslu § 48 zák. č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku) pro dospělé, jimž byl uložen dohled ze strany PMS ČR - zejm. osoby podmínečně odsouzené nebo podmínečně propuštěné, event. odsouzené k domácímu vězení. Dále program zahrnuje zajištění prevence předluženosti, včetně pracovního poradenství účastníkům jednotlivých programů a osobám ve výkonu trestu ve Věznici Plzeň. V návaznosti na kriminologický průzkum je žádoucí podpora různých opatření usnadňující lidem vracejícím se z výkonu trestu návrat do společnosti. Zejména je žádoucí pomoc v oblasti bydlení a zaměstnání pro 63


tyto osoby. termín realizace: 2014 - 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: podpora výše uvedených resocializačních a probačních programů a jejich rozvoj finance: město Plzeň, dotace MV ČR, ostatní dotační řízení

PODPORA AKTIVIT ZAMĚŘENÝCH NA ZVYŠOVÁNÍ BEZPEČÍ PRIORITA 7 OHROŽENÝCH SKUPIN OBYVATEL ZEJMÉNA SENIORŮ A HANDICAPOVANÝCH OSOB

Popis

Aktivity

Popis aktivity 7.1

Senioři a handicapované osoby jsou z pohledu prevence kriminality jednou z nejvíce ohrožených skupin osob v souvislosti s trestnou činností zejména majetkovou. Častěji než ostatní skupiny obyvatel se stávají obětí různých podvodů a protiprávního jednání. Důležité je v tomto směru rozvíjet takové aktivity a opatření, které povedou zejména k informování uvedených skupin obyvatelstva, jak předcházet těmto situacím a nabízet jim rovněž způsoby efektivní obrany.

7.1 Podpora aktivit a projektů zacílených na prevenci protiprávního jednání páchaného na seniorech Ve městě Plzni je realizována řada projektů zacílená na uvedenou skupinu obyvatelstva. Jedná se o projekty realizované různými subjekty, zejména MP Plzeň, PČR, ale především neziskovými organizacemi. Důležité je s touto cílovou skupinou pracovat dlouhodobě a v rámci projektů reagovat na aktuální situaci v oblasti trestných činů. Informovat je zejména jak předcházet rizikovým situacím spojeným s protiprávním jednáním jiných osob. V rámci bezpečnosti těchto osob realizovat taková opatření např. z oblasti situační prevence, která povedou k jejich ochraně – viz projekt MP Plzeň a BEZP MMP Bezpečnost seniorů. Vedle informační kampaně byla dílčí aktivitou tohoto projektu instalace kukátek a bezpečnostních řetízků na vchodové dveře. termín realizace: 2014 - 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality ve spolupráci s pracovní skupinou prevence kriminality výstup: realizace projektů zacílených na ohrožené skupiny obyvatelstva zejména seniory a handicapované osoby finance: město Plzeň, dotace MV ČR, ostatní dotační řízení

64


SPOLUPRÁCE PRACOVNÍ SKUPINY PREVENCE MĚSTA PLZNĚ PRIORITA 8 KRIMINALITY S KOMISEMI BEZPEČNOSTI (PREVENCE) MO PLZEŇ 1 - 4

Popis

V roce 2009 byl založen Odbor bezpečnosti a prevence kriminality (BEZP) v rámci Magistrátu města Plzně jako součást pilotního bezpečnostního projektu Bezpečné město. Jedním z nástrojů projektu Bezpečné město bylo vytvoření komisí bezpečnosti na úrovni MMP a MO Plzeň 1 – 4 pro řešení aktuálních situací v oblasti bezpečnosti, kam do jisté míry spadá také oblast prevence kriminality. Ačkoliv členy Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně jsou zástupci uvedených městských obvodů ze sociální oblasti (většinou pracovníci OSPOD), není zde přímá návaznost na činnost komisí bezpečnosti těchto obvodů, aby docházelo k potřebné informovanosti a řešení aktuálních situací v oblasti prevence kriminality. Město Plzeň je rozděleno do 10 městských obvodů, které mají možnost zapojit se prostřednictvím BEZP MMP do Programu prevence kriminality města Plzně na dané období. Zejména z tohoto důvodu se jeví jako potřebné zintenzivnit informování všech městských obvodů o činnosti Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně a zároveň mít zpětnou vazbu o dění v oblasti prevence kriminality v jednotlivých obvodech města Plzně.

Aktivity

8.1 Oslovení komisí bezpečnosti (prevence kriminality) MO Plzeň 1 – 4 a přizvání zástupců těchto komisí na jednání Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně 8.2 Informování starostů MO Plzeň 1 – 10 v rámci společných setkání s BEZP MMP o problematice prevence kriminality a protidrogové.

Popis aktivity 8.1

Záměrem dané aktivity je oslovit předsedy komisí bezpečnosti (v rámci MO Plzeň 4 působí komise prevence kriminality) a projednat s nimi návrh Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně o nastavení užší spolupráce pracovní skupiny s komisemi bezpečnosti. Členové pracovní skupiny navrhli přizvat jako stálé hosty na pravidelná jednání pracovní skupiny zvolené zástupce komisí bezpečnosti. Tím dojde k lepší informovanosti o činnosti pracovní skupiny směrem k těmto městským obvodům, ale zároveň bude nastavena zpětná vazba pro pracovní skupinu o aktuálním dění v oblasti prevence kriminality i v protidrogové oblasti na úrovni těchto obvodů. termín realizace: 2014 zodpovědnost: manažer prevence kriminality výstup: přizvání zástupců komisí bezpečnosti (prevence) MO Plzeň 1 – 4 jako stálé hosty na jednání Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně finance: bez finančních nároků

65


Popis aktivity 8.2

V loňském roce uskutečnil BEZP MMP z iniciativy radního pro oblast bezpečnosti setkání starostů MO Plzeň 1 – 10. Setkání se uskutečnilo za účelem informování představitelů městských obvodů o bezpečnostní situaci ve městě zejména o oblasti týkající se hazardu. V plánu BEZP MMP je uskutečnit toto setkání alespoň jednou ročně. Členové pracovní skupiny navrhli informovat pravidelně na dalších setkáních zástupce městských obvodů také o aktuální situaci v oblasti prevence kriminality a protidrogové a zejména o činnosti a výstupech pracovních skupin prevence kriminality a protidrogové města Plzně. termín realizace: 2014 - 2015 zodpovědnost: manažer prevence kriminality výstup: informování představitelů MO Plzeň 1 – 10 o situaci v oblasti prevence kriminality a protidrogové a o činnosti a výstupech pracovních skupin prevence kriminality a protidrogové města Plzně prostřednictvím pravidelných setkání organizovaných BEZP MMP. finance: bez finančních nároků

66

5 PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA PLZNĚ 2014 Program prevence kriminality města Plzně na rok 2014 (dále jen Program) byl zpracován v souladu se Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 a se Zásadami pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu prevence kriminality v roce 2014. Program vychází ze stanovených priorit v oblasti prevence kriminality na území města Plzně, které jsou součástí strategické části Plánu prevence kriminality města Plzně pro období 2014 – 2015. Obsahem programu je celkem 5 projektů prevence kriminality – 4 projekty z oblasti sociální prevence a 1 projekt z oblasti situační prevence. Pracovní skupina odsouhlasila na svém jednání dne 9. 1. 2014 předložení žádosti o dotaci MV ČR na následující projekty prevence kriminality:

1. Plzeň - Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence II. Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Mgr. Martin Baxa Realizátor projektu: město Plzeň Dodavatel projektu: statutární město Plzeň Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality Východiska projektu: V uplynulých dvou letech, tedy v době realizace Plánu prevence kriminality města Plzně na období 2012 – 2013, se Pracovní skupina prevence kriminality města Plzně soustředila zejména na řešení problematiky sociálně patologických jevů u dětí a mládeže. Potřeba řešení uvedené problematiky vyplynula ze SWOT analýzy vytvořené členy pracovní skupiny pro stanovení základních priorit v oblasti prevence kriminality. Celkem bylo stanoveno šest hlavních priorit, z nichž první byla zacílena na podporu aktivit zaměřených na sociální integraci a předcházení sociálně patologickým jevům dětí a mládeže. V souladu s touto prioritou iniciovala pracovní skupina vytvoření projektu „Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence“. Pracovní skupina se na řešení problematiky sociálně patologických jevů dětí a mládeže soustředila zejména z pohledu školního prostředí. Hlavní pozornost byla věnována jedincům s poruchami chování a s rizikovým chováním. Skutečnost, že na školách dochází k nárůstu negativních jevů - šikany, agresivity, záškoláctví, delikvence 67


či užívání návykových látek - vyžaduje jejich podporu v oblasti prevence, která v konečném důsledku napomůže ke snížení kriminality ve společnosti. Před vlastní přípravou projektu byl proveden průzkum situace na plzeňských základních školách, kterých se ve městě nachází celkem 26. Průzkum probíhal s podporou Odboru školství, tělovýchovy a mládeže MMP a pod odborným vedením pracovníků Pedagogickopsychologické poradny v Plzni (PPPP) a Střediska výchovné péče Plzeň (SVP). Průzkum zmapoval potřeby (pozitiva i negativa) škol směrem k cílové skupině žáků. Z vyhodnocení průzkumu vyplynula vysoká poptávka škol po specializované práci s problémovými dětmi, ale i s celými rodinami těchto dětí, kterou nejsou mnohdy školní metodici prevence či výchovní poradci schopni sami zajistit, obzvlášť když je na některých školách těchto žáků větší počet. Ve spolupráci s odborem školství byly v návaznosti na realizovaný průzkum vyhodnoceny jako nejrizikovější dvě plzeňské základní školy - 16. ZŠ a MŠ a 11. ZŠ, které byly do projektu zapojeny. Samotný projekt je postaven na zřízení pozice odborníka včasné intervence (OVI). OVI působí přímo na uvedených školách, aby mohl zajistit pomoc při řešení problematických situací se žáky, ale i se zákonnými zástupci těchto žáků, ke kterým zde často dochází. S podporou finančních prostředků MV ČR byl projekt v roce 2013 úspěšně realizován. O tom, že se podařilo projekt v roce 2013 úspěšně nastartovat a následně realizovat, svědčí údaje z vyhodnocení projektu:  diagnostické, terapeutické, intervenční, poradenské aktivity s dítětem a jeho rodinou – 26 žáků a jejich zákonných zástupců, případně pěstounů, aktuálně je v péči 22 z nich, jednalo se o opakovaný kontakt;  terapeutické, intervenční aktivity se samotným dítětem – 4 žáci, aktuálně v péči – 2;  krizové intervence – dle potřeby;  diagnosticko-intervenční práce se třídou – 5 tříd, celkem 14 setkání, cca 80 žáků;  metodická, informační setkávání s pedagogem – u žáků v péči a u aktivit se třídou opakovaně, nárazově u ostatních pedagogů dle aktuální potřeby;  informační, kazuistická setkávání s vedením školy, výchovným poradcem, metodikem prevence;  případová setkání - konference, kontakty – spolupracující subjekty – OSPOD, PPP, pedopsychiatři, pediatr, zástupci NNO.  společná setkání – pedagog – rodina – OVI;  dále spontánní kontakty s žáky během přestávek, pohybu ve škole apod. Popis prostředí vybraných základních škol do projektu 16. ZŠ a MŠ, Americká třída 30, 301 00 Plzeň 16. ZŠ a MŠ se nachází v centru města Plzně v problematické lokalitě Resslovy ulice. Tato lokalita je již od roku 1994, kdy došlo k postupnému odchodu původních obyvatel a přílivu sociálně slabých, převážně romských rodin, považována za sociálně vyloučenou lokalitu. 68


V této lokalitě se nachází 16. ZŠ a MŠ. Zastoupení romské populace proto není nezanedbatelné a rok od roku se počet romských dětí zde zvyšuje. Vlivem společenských předsudků majoritní společnosti vůči romské menšině dochází v průběhu let k odlivu dětí většinové společnosti a k nárůstu romských dětí na škole pocházejících z různých lokalit města Plzně. Obecným problémem v oblasti vzdělání je nedostatečná podpora zákonných zástupců, nízké sebevědomí samotných dětí a veřejné povědomí o tom, že „Romové nestudují“. Většina dětí je zde převážně z prostředí sociálně slabého, nepodnětného, či jinak nevyhovujícího pro dobrý rozvoj dítěte. Značná část dětí pochází z rodin, které mají v péči 3 a více dětí. V různých ročnících jsou zařazeni cizinci, kteří mají nedostatečnou či žádnou znalost jazyka. Zpravidla se jedná o cizince, kteří se právě do ČR přistěhovali. Téměř v každé třídě jsou zařazeni integrovaní žáci, kteří byli vyšetřeni v PPP v Plzni, ve SPC nebo mají zdravotní handicap. Výjimkou zde nejsou ani problémy se žáky a jejich zákonnými zástupci řešené s PČR a s OSPOD. Vedle řady problémů jako je nekázeň žáků v hodinách, nepřipravenost na vyučování, negativní vztah ke škole je jeden z vážných problémů častá absence žáků v hodinách, kterou mnohdy kryjí samotní rodiče těchto žáků. Ačkoliv se pedagogové snaží co nejvíce problémů podchytit v prvopočátku, což znamená každodenní řešení mnoha drobných i vážnějších přestupků, není často v jejich silách, aby se plně věnovali výuce a zároveň adekvátním způsobem řešili situace s problémovými žáky. Tyto situace se navíc často projevují zejména agresivitou a útoky těchto žáků vůči ostatním dětem, které se stávají oběťmi tohoto jednání. 11. ZŠ, Baarova 31, 301 00 Plzeň Výraznější problémy daného spektra se vyskytují také na 11. ZŠ. Tato situace je dána především tím, že jsou zde zřízeny speciální třídy pro diagnostikované děti SPU, ADHD, ADD. Celkem je zde zřízeno 9 speciálních tříd – 5 tříd na 1. stupni a 4 na 2. stupni. Ačkoliv zde není v takové míře jako na 16. ZŠ a MŠ zastoupena romská populace, lze říci, že v rámci speciálních tříd jsou ve větší míře zastoupeny děti se sociokulturním znevýhodněním, děti s rizikovým chováním atd. Rovněž na této škole je řada žáků, jejichž problémy či rodinná situace byla řešena PČR a OSPOD. Přestože v rámci těchto tříd působí speciální pedagogové, není často možné zvládat problémové situace, ke kterým dochází ať již v rámci těchto tříd, ale i při styku těchto dětí s ostatními dětmi školy. K hlavním výchovně - vzdělávacím problémům žáků této školy, které byly řešeny v minulosti nebo jsou aktuálně řešeny, náleží: pozdní omlouvání absence, pozdní příchody žáků, neomluvené hodiny, záškoláctví, slabý prospěch, nepořádnost (časté zapomínání pomůcek), nesamostatnost, nezájem o školu (nedbalá nebo nulová domácí příprava), problémy se začleněním do kolektivu, s navazováním sociálních kontaktů s vrstevníky, projevy úzkosti, emoční labilita, vzdávání věcí, potíže s vrstevníky (kousnutí a poškrábání spolužáka, slovní nebo fyzické napadení, provokace, potyčky se spolužáky, konflikty, rozhazování a ničení věcí, vytváření naschválů, atd.), výkyvy v chování (poruchy chování, omezená sebekázeň a sebeodpovědnost, nižší schopnost sebeovládání, obtížné přizpůsobování se školnímu prostředí, vyhledávání vyhrocených situací, nerespektování požadavků školy, porušování školního řádu, pokračující 69


nekázeň, nerespektování autorit, vznětlivost, impulsivita, hyperaktivita, agresivita, vulgarita, tendence podvádět, krádeže, útěk ze školy a školní družiny, sebepoškozování, strhávání ostatních spolužáků k vyrušování a nevhodným projevům, náhlé zvraty nálad a chování, záchvaty vzteku, drzost, odmlouvání, nezvládání zátěžových situací, neudržení svého chování bez pomoci dospělého, ničení věcí a školního majetku, kouření, atd.). Neřešení nebo zanedbání těchto problémů u rizikových dětí může v budoucnu zapříčinit mnohem vážnější problémy ať již pro ně samé, ale v důsledku i pro celou společnost. Hlavní požadavky škol na pomoc v rámci včasné intervence:  Komunikace s rodinou problematického žáka, navázání pravidelné a hlubší spolupráce s rodinou a následné odborné poradenství rodině.  Komunikace s problémovým žákem (v rámci vyučovacích hodin jsou často řešeny konfliktní situace, někteří žáci chtějí zdržet výuku a konfliktní situaci vyvolávají úmyslně – tyto situace by bylo možné řešit prostřednictvím odborníka včasné intervence přímo s problémovým žákem tak, aby nebyla výuka pro ostatní žáky narušena).  Systémová preventivní a intervenční činnost s třídními kolektivy prostřednictvím vhodných aktivit a pravidelných vstupů do tříd v průběhu školního roku.  Pomoc škole při zavedení efektivních nástrojů a mechanismů na podporu žádoucího jednání žáků, včasné a cílené diagnostiky problémů a monitoringu žáků (sledování je jednou z metod, která pomáhá při diagnostice vztahů mezi žáky, prostřednictvím odborníka včasné intervence by to byla možná a účinná pomoc)  Běžné problémové situace (každý den se mohou objevit nečekané problémové situace, které je nutné řešit okamžitě, např. nadávání, ztráta mobilu, běžné hádky mezi žáky, ztráta peněz, aj. – prostor pro pomoc odborníka včasné intervence coby nestranného jednatele v těchto situacích). Hlavní cíle projektu:  Zajištění poradenské podpory a péče intervenčního charakteru pro žáky se sociokulturním znevýhodněním, s rizikovým chováním, ohrožené předčasným odchodem ze systému vzdělávání apod.  Prevence sociálně patologických jevů u dětí se závažnými výchovnými problémy a s rozvíjející se poruchou chování.  Prevence kriminality dětí a mladistvých.  Snížení počtu protiprávního jednání problematických žáků v prostorách školy.  Metodické vedení, poradenství pedagogům a zákonným zástupcům výše uvedených žáků.

70


 

Posílení včasné intervence při aktuálních problémech u těchto žáků i třídních kolektivů. Aktivní zapojení odborného pracovníka do řešení problémů školy se žáky a jejich zákonnými zástupci.

Cílová skupina:  Žáci se speciálními vzdělávacími potřebami (SPU, SPCH)  Žáci se sociokulturním znevýhodněním, s rizikovým chováním či jiným znevýhodněním komplikujícím výchovně vzdělávací proces  Žáci, kteří jsou ohroženi předčasným odchodem ze vzdělávání  Zákonní zástupci a rodinní příslušníci žáků se zmíněným znevýhodněním či rizikovým chováním  Pedagogové s ohledem na jejich pracovní role a kompetence pracující s touto cílovou skupinou žáků a zákonných zástupců Potřeby cílové skupiny: A. Žáci - potřeba důvěry, zájmu, pomoci, vzoru, struktury, přehlednosti používaných podpůrných mechanismů a podpory ze strany školy a rodičů vzhledem k jejich obtížím. B. Zákonní zástupci - potřeba odbornosti, poradenství, pravidelnosti, efektivní zkušenosti, důvěry, zájmu, pomoci, vedení, struktury, přehlednosti používaných podpůrných mechanismů a podpory ze strany školy vzhledem k obtížím jejich dětí, či jich samotných. C. Pedagogové - potřeba efektivity, systémovosti, koučingu - vedení, poradenství, případové konzultace - supervize, návaznosti, kompetentnosti - odbornosti, pozitivního prožitku ("že to jde"), zkušenosti, spolupráce pedagogického sboru, struktury a přehlednosti používaných podpůrných mechanismů při práci s cílovou skupinou žáků a zákonných zástupců. Stručný popis projektu: Projekt navazuje na realizovaný projekt Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence z roku 2013. Na pozici OVI se podařilo získat psycholožku s dřívější působností a zkušenostmi ze SVP Plzeň. I přes to, že OVI začal na školách působit až v polovině měsíce května, tedy těsně před ukončením školního roku, podařilo se jeho působnost na školách i mimo ně poměrně zdárně nastartovat. Velmi přínosná byla činnost OVI v době letních prázdnin v rámci neziskových organizací – občanské sdružení Ponton a Společnost Tady a Teď, o.p.s. – jejichž klienti jsou z větší části právě žáci dvou vybraných základních škol. Působení OVI v neziskových organizacích hodnotili jejich zaměstnanci pozitivně, přínosné bylo také pro samotného OVI, zejména v navázání nových kontaktů a v upevnění spolupráce obou škol s danými organizacemi, které

71


poskytují své služby na území města Plzně již více než 10 let a mají tak bohaté zkušenosti s cílovou skupinou. Se začátkem nového školního roku začal OVI, po předchozím zmapování problémů v obou školách v době zahájení projektu, již v rámci škol plně fungovat. Na obou školách byly postupně navázány kontakty se žáky s projevy rizikového chování a jejich rodinami, pedagogy, preventivně intervenční práce se třídami. Zároveň byla navázána spolupráce OVI s OSPOD, PPP, SPC,NNO a pedopsychiatrem. V lednu 2014 proběhla setkání s vedením obou zapojených škol do projektu za účasti manažera prevence kriminality, OVI a supervizora. Z vyjádření zástupců škol vyplynulo, že působnost OVI na školách vnímají velmi pozitivně. Za poměrně krátké působení OVI na školách již byly znatelné určité výsledky, zejména navázání kontaktů se zákonnými zástupci žáků s problémovým chováním, kteří mnohdy nebyli ochotni s pedagogy spolupracovat. Vzhledem k těmto výsledkům je jednoznačně žádoucí v projektu pokračovat i nadále a to ve všech dosavadních aktivitách:  případová setkání – konference – dle rozsahu, metodické a podpůrné konzultace pro pedagogy;  metodické a podpůrné konzultace pro pedagogy;  semináře pro pedagogy – konkrétní oblast zájmu zúčastněných;  práce se žáky s projevy rizikového chování a jejich rodinami - terapeuticko výchovné vedení, výchovné poradenství, podpůrná terapie, zprostředkování kontaktu s jinými odborníky;  krizové intervence;  práce s třídním kolektivem, zejména pak intervenční aktivity ve třídách s problémem v sociálních vztazích, komunikaci, respektování pravidel i autority pedagoga;  terapeutické aktivity s vybranou skupinou žáků s výchovným problémem, poruchou chování, rizikovým chováním – systematické terapeuticko-výchovné vedení;  rodičovská skupina – práce s rodiči žáků s výše uvedenými problémy, diskusní, ev. svépomocné prvky;  nadále spolupráce s dalšími subjekty – PPP, SPC, OSPOD, pediatrie, pedopsychiatrie, NNO. Nově budou do projektu zařazeny tyto aktivity, o které projevili zájem zejména pedagogové:  kazuistické rozbory v menší skupině pedagogů;  zájem pedagogů roste v případě možnosti řešení problémů s žákem – ve spolupráci s OVI a zákonnými zástupci žáka;  práce s pedagogy v menší skupině – efektivní komunikace s žákem s výchovnými problémy, poruchou chování, s jeho rodinou, prevence sy. burn out;  možnost aktivit s rodinou – skupinová práce rodin s dětmi s výše uvedenou problematikou. OVI bude i nadále působit přímo na uvedených školách, aby byla služba dostupná včas, dle aktuální potřeby. Díky tomu je možné zajistit pružnou a okamžitou komunikaci, vyhodnotit

72


sdílené informace a ihned reagovat na problémové situace. OVI již má znalost ohledně klimatu školy, jednotlivých tříd, což dává prostor pro spontánní kontakt se žáky i pedagogy. OVI průběžně provádí depistáž žáků s výchovnými problémy, poruchami chování, s tendencí k prekriminálnímu, případně protizákonnému jednání. Dále také žáků s problémy rodinnými a osobnostními obtížemi. Důležitá rovina projektu je poradenská aktivita žákům a jejich rodinám, které se pohybují v sociálně rizikových, případně vyloučených lokalitách, lze bezprostředně pracovat s posilováním jejich důvěry v kontaktu s odborníkem, v prostředí školy, tedy v prostředí, které znají. Navázání potřebné spolupráce je pak snazší. OVI bude i nadále pracovat pod supervizí. Vzhledem k nynější rozsáhlé klientele v odborné péči OVI, nebylo žádoucí projekt s koncem roku 2013 přerušit a v současné době je financován prostřednictvím Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP. V případě nezískání dotace však nebude možné projekt i nadále financovat z vlastních prostředků žadatele a dojde k jeho ukončení. Časový harmonogram realizace projektu: Leden – červen 2014 - působnost OVI v rámci 11. ZŠ a 16. ZŠ a MŠ Červenec – srpen 2014 - působnost OVI v rámci vybraných NNO Září – prosinec 2014 - působnost OVI v rámci 11. ZŠ a 16. ZŠ a MŠ Prosinec 2014 - zhodnocení efektivity projektu Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Statistické ukazatele:  počet řešených konfliktů, přestupků a protiprávních činů (porovnání výchozího stavu na počátku roku 2014 se stavem těchto ukazatelů v závěru projektu tj. v měsíci prosinci 2014). Ostatní kvantifikovatelné ukazatele:  výstupy OVI - počet krizových intervencí, počet konzultací se zákonnými zástupci, počet případových setkání apod. Nekvantifikovatelné ukazatele:  výstupy supervizora, který bude činnost OVI na školách monitorovat;  dotazníkové šetření mezi pedagogy škol zhodnocující vliv práce OVI na chování dětí a klima konkrétních tříd;  hodnocení dané služby zákonnými zástupci, žáky 11. ZŠ a 16. ZŠ a MŠ.

73


Rozpočet projektu: Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence II. (z části realizováno nákupem služby) Položka rozpočtu Celkem [Kč] DPČ - odborník včasné intervence max. 20 hodin týdně (80 hodin měsíčně) po dobu 8 měsíců, sazba 160 000,250,- Kč/1 hod včetně odvodů (v době prázdnin působení v rámci NNO – (požadovaná občanské sdružení PONTON, Společnost Tady a Teď, o.p.s.) dotace (80 hodin x 8 měsíců x 250,- Kč) 143 500,-) 10% z DPČ hrazeno z podílu žadatele tj. 16 500,- Kč požadovaná dotace činí 143 500,- Kč DPP – supervizor supervize činnosti odborníka včasné intervence – 5 sezení po 3 hodinách, 7 500,sazba 500,- Kč/1 hod (5 sezení x 3 hod x 500,-Kč) Potřeby pro intervenční a terapeutické aktivity se žáky, případně jejich 12 000,rodinami - hrazeno z podílu žadatele -

-

výtvarné a sportovní potřeby (dětské hry – např. Domino, Člověče, nezlob se – kobercová verze apod., karimatky, deka, prolézací tunel – plachta, plátěné šátky apod.) el. radiopřijímač + přehrávač

Celkem

10 000,-

2 000,-

179 500,-

Příjmová část rozpočtu [Kč]

Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 16% Celkem

151 000,28 500,179 500,-

74


2. Plzeň - Asistent prevence kriminality Předkladatel: Statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Mgr. Martin Baxa Realizátor projektu: Statutární město Plzeň Zodpovědné osoby: Ing. Aleš Průša – vedoucí odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality Mgr. Marek Šilhan – pověřený velitel Městské policie Plzeň Východiska projektu: Jedním ze zásadních společenských problémů v České republice je vztah majoritní společnosti zejména k romské národnostní menšině. Jedná se o letitý problém, který je vlivem vzrůstající nezaměstnanosti, a tím i snižující se životní úrovně obyvatel, stále více prohlubován. V důsledku obecně nízké vzdělanosti a kvalifikační úrovně romského etnika nemá většina těchto lidí možnost získat zaměstnání a stále více se stává závislými na systému sociálního zabezpečení, což vede k další intoleranci ze strany majoritní společnosti. Špatně nastavené bytové politiky měst a obcí poté vedou k nárůstu dalších sociálně vyloučených lokalit, kam se řada těchto nepřizpůsobivých obyvatel uchyluje. Jejich špatná životní úroveň a nedostatek finančních prostředků často stojí za pácháním trestné činnosti. Za negativními postoji majoritního obyvatelstva vůči romské menšině stojí mnohdy také média, která napomáhají stereotypizaci Romů, zvlášť v souvislosti s kriminalitou. Tyto dlouhodobé problémy vygradovaly v loňském roce v České republice v řadu protiromských demonstrací. Vážným problém je, jak vyplynulo z informace BIS o vývoji na extremistické scéně za 2. čtvrtletí roku 2013, že ačkoliv účastníky těchto akcí byla i řada pravicových extremistů, dominantní část tvořili běžní občané. Běžných občanů se nejvíce dotýká drobná pouliční kriminalita či narušování veřejného pořádku v blízkosti jejich obydlí, které v důsledku sílícího anticikanismu spojují právě převážně s romským etnikem. Jedná se o varovný signál, který v budoucnu může znamenat výraznější problém pro bezpečnost státu. Protiromskými demonstracemi byla v loňském roce zasažena také Plzeň. Demonstrace byly odezvou zejména na medializované problémy v lokalitě ulic Plachého a Korandovy. Ve městě Plzni se nenacházejí typické sociálně vyloučené lokality, ale jsou zde části a bytové bloky, které znaky sociálně vyloučené lokality mají. Jednou z těchto částí je právě lokalita ulice Plachého a Korandovy. Nachází se zde asi 70 městských bytů, z nichž je asi 25 neobsazených. Do nich a na chodby domů se často stahují problémoví a mnohdy drogově závislí lidé. Převážnou část obyvatelstva tvoří sociálně slabí občané a Romové. Problémy zde místní vidí také s přílivem Romů ze Slovenska. Nachází se zde velký počet těchto lidí, kteří zde trvale nebydlí. Dochází tak k přemíře počtu osob žijících v jedné bytové jednotce. Rodinné prostředí zde mnohdy postrádá základní hygienické, pracovní a socializační návyky. Ačkoliv zde působí některé neziskové organizace, situaci by v této i v podobných lokalitách města Plzně mohl pozitivně ovlivňovat asistent prevence kriminality (dále jen APK). Město Plzeň by se tak stalo prvním městem v rámci Plzeňského kraje, kde by byl tento úspěšný projekt OPK MV ČR realizován. 75


Projekt APK je v současné době realizován již v 67 obcích ČR, kde působí 148 asistentů. Z dostupných informací přinesla realizace projektu APK v řadě měst zlepšení bezpečnostní situace zejména omezení porušování veřejného pořádku, postupné změny postojů majoritní společnosti k příslušníkům romské menšiny. Pozitivní je rovněž působení APK v sociálně vyloučených lokalitách, kde dochází ke zklidnění problémových situací a zlepšení komunikace mezi obyvateli těchto lokalit a samosprávou potažmo poskytovateli různých sociálních služeb. Podle mapy rizikovosti v ČR z pohledu ukazatelů kriminality, nezaměstnanosti a vyplacených sociálních dávek je situace v Plzeňském kraji oproti jiným krajům ČR dlouhodobě uspokojivá. Jedním z nejvíce zatížených měst PK z pohledu těchto ukazatelů je město Plzeň. Také z tohoto důvodu se město Plzeň rozhodlo prostřednictvím Odboru bezpečnosti a prevence kriminality Magistrátu města Plzně (dále jen BEZP MMP) zřídit v rámci Městské policie Plzeň pozici APK. Pozice APK by mohla pomoci ke zlepšení bezpečnostní situace ve městě zejména v problémové lokalitě ulic Plachého a Korandovy, kde došlo v loňském roce k nepokojům mezi zdejšími obyvateli zejména přílivem skupiny Romů ze Slovenska. Hlavní cíle projektu: - snížení počtu spáchaných trestných činů a přestupků zejména v problémových lokalitách města Plzně (zaměření zejména na střed města a blízké okolí, kde se nachází také lokalita ulice Plachého a Korandovy); - zvýšení pocitu bezpečí obyvatel města Plzně; - omezení porušování veřejného pořádku zejména ze strany sociálně nepřizpůsobivých občanů; - změna negativního pohledu majoritní společnosti na osoby sociálně vyloučené zejména romské etnikum; - prevence rasově motivovaných sporů a extremistických projevů; - příznivé ovlivňování sociálně nepřizpůsobivých a problémových osob v dodržování základních společensky žádoucích norem a způsobů jednání – APK jako vzor; - zvýšení důvěry zejména ze strany romské populace v represivní složky PČR a MP Plzeň (u většiny romské populace převládá negativní postoj k těmto složkám a názor, že v případě nouze by jim neposkytli pomoc, z toho pak plyne „braní zákona do svých rukou“, neboť není na koho se obrátit); - pomoc obyvatelům sociálně vyloučených lokalit v navázání kontaktu se samosprávou a poskytovateli sociálních služeb. Cílová skupina: Primárně se projekt zaměřuje na obyvatele problematické lokality ulic Plachého a Korandova a zejména na příslušníky romského etnika. Sekundárně projekt cílí na všechny obyvatele města Plzně ve snaze zlepšit soužití majoritní společnosti s romskou komunitou. Vzdělávací část projektu je zacílena na strážníky MP Plzeň, policisty PČR, případně na zástupce NNO, kteří pracují s romskou menšinou, a je zde předpokládaná součinnost s APK. Stručný popis projektu: Záměr zřídit v rámci MP Plzeň pozici APK byl manažerkou prevence kriminality navržen na jednání Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně. Ačkoliv do současné doby nepovažovali členové pracovní skupiny situaci v Plzni za problémovou natolik, aby zde byla pozice APK zřizována, po loňských událostech, kdy proběhly ve městě protiromské 76


demonstrace, souhlasila pracovní skupina s návrhem realizovat projekt APK také ve městě Plzni. V prosinci loňského roku proběhlo jednání mezi zástupci BEZP MMP, PČR a MP Plzeň, kde byl záměr zřídit v rámci MP Plzeň pozici APK odsouhlasen. Bylo navrženo, předložit projekt APK se žádostí o dotaci v rámci Programu prevence kriminality města Plzně na rok 2014. Vzhledem k odsouhlasení realizace projektu APK až koncem roku 2013, bylo navrženo uskutečnit v roce 2014 nejprve přípravné fáze projektu v souladu s požadavky přílohy č. 9 Zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu prevence kriminality v roce 2014. V rámci přípravné fáze projektu budou provedeny následující aktivity: a) výběr mentora z řad strážníků MP Plzeň; b) odborná profesní příprava strážníků MP Plzeň, policistů PČR a zástupců NNO, kteří budou spolupracovat s APK; c) seznámení plzeňské veřejnosti s projektem APK; d) stanovení pracovní náplně APK na základě aktuální bezpečnostní situace a potřeb v oblasti bezpečnosti; e) výběrové řízení na pozici APK; f) zajištění vybavení APK pro výkon služby včetně jeho vystrojení. Podle reálného termínu realizace výše uvedených aktivit, bude následně v roce 2014 následovat: g) základní vzdělávání APK a mentora; h) nástup APK do výkonu funkce. Ad a): výběr mentora z řad strážníků MP Plzeň Důležitou osobou v projektu je mentor APK z řad strážníků MP Plzeň. Role mentora spočívá ve vedení APK a zejména v jeho komplexní podpoře, která se zakládá na předávání úkolů a jejich vyhodnocování, především také na motivaci APK v jeho činnosti. K vlastnostem mentora by měla patřit kreativnost, smysl pro zodpovědnost, rozvážnost, empatie, aby dokázal APK porozumět a naslouchat mu, apod. Ad b): odborná profesní příprava strážníkům MP Plzeň, policistů PČR, zástupců sociálních odborů a zástupců NNO, kteří budou spolupracovat s APK Stěžejní částí přípravné fáze projektu bude odborná profesní příprava strážníků Městské policie Plzeň, policistů PČR, zástupců sociálních odborů a zástupců NNO, kteří budou spolupracovat s APK. Profesní příprava se bude konat ve skupině (s maximálním počtem 15 osob) formou výkladu a řízené diskuse s důrazem na upevňování a prohlubování osvojených vědomostí, součástí bude nácvik technik a postupů jednání. Předpokládá se vytvoření 2 skupin. Před vlastní profesní přípravou proběhne individuální příprava, zpracování a vyhodnocení dotazníku k bezpečnostní situaci ve městě (s důrazem na bezpečnost a dodržování veřejného pořádku v problémových lokalitách), který bude sloužit ke specifikaci přípravy. Profesní příprava bude obecně zaměřena na tato témata: - základy komunikace s problémovými občany a nácvik řešení modelových situací - problematika prevence kriminality - role APK v systému prevence kriminality

77


Cílem profesní přípravy je zejména: - získání účastníků pro naplňování základních metod a forem prevence kriminality s důrazem na situační prevenci; - osvojení a posílení techniky komunikace s problémovým občanem včetně vyhodnocování krizových situací a jejich následné řešení; - příprava účastníků k součinnosti s APK a dalšími subjekty působícími v oblasti prevence kriminality a minimalizace jejich profesního selhání; - dosažení ztotožnění s cíli přípravy v jejich praktickém naplňování. Rozsah profesní přípravy: 2 x 8 hodin pro skupinu. Ad c): seznámení plzeňské veřejnosti s projektem APK Plzeňská veřejnost bude s projektem APK seznámena prostřednictvím médií: - publicisticko-zpravodajský pořad – týdeník Plzeň v kostce - zpravodaj - Radniční listy - webový portál města Plzně (www.plzen.eu), webový portál Bezpečné město (www.bezpecnemesto.eu) - odborná veřejnost bude s projektem seznámena na konferenci k 5. výročí spuštění projektu Bezpečné město (plánovaný termín květen – červen) Ad d): stanovení pracovní náplně APK na základě aktuální bezpečnostní situace a potřeb v oblasti bezpečnosti Asistent prevence kriminality působí na základě zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Není v pozici strážníka ani čekatele, ale v pozici osoby další, tedy bez jakýchkoliv zákonných pravomocí či zmocnění. Konkrétní pracovní náplň APK bude stanovena na základě aktuální bezpečnostní analýzy, která bude provedena v průběhu roku 2014 (předpokládaný termín duben – květen). Obecně lze stanovit tyto základní činnosti, které bude APK vykonávat: - dohled nad dodržováním veřejného pořádku zejména v problémových lokalitách ve spolupráci se strážníky MP Plzeň; - monitorování prostor v problémových lokalitách a jejich okolí a zvyšování bezpečí v těchto lokalitách (omezení nadměrného hluku, rušení nočního klidu, užívání a distribuce OPL, porušování veřejného pořádku, řešení sousedských sporů, apod.); - upozorňování občanů na nutnost dodržování právních norem zejména v problémových lokalitách; - součinnost se strážníky MP Plzeň a policisty PČR při řešení bezpečnostní situace ve městě včetně přispívání k odhalování přestupkové a jiné nežádoucí činnosti pachatelů protiprávního jednání a zejména informování mentora o těchto skutečnostech; - spolupráce při různých preventivních opatřeních realizovaných Odborem bezpečnosti a prevence kriminality MMP, MP Plzeň, PČR nebo NNO; - pomoc školám při řešení záškoláctví (zejména součinnost se 16. ZŠ a MŠ v Resslově ulici Plzeň, kde je zastoupeno vyšší procento romských dětí a dětí s projevy rizikového chování – propojení s projektem Prevence rizikového chování – odborník včasné intervence, který byl podpořen dotací MV ČR v loňském roce a pokračuje také v letošním roce);

78


spolupráce s orgány veřejné správy a samosprávy, s NNO atd. zejména v souvislosti s řešením vzniklých situací v problémových lokalitách. Ad e) výběrové řízení na pozici APK: APK budou vybráni na základě výběrového řízení z řad uchazečů o zaměstnání (zejména dlouhodobě nezaměstnaní), případně z řad obyvatel problémových lokalit. Důraz bude kladen na beztrestnost, komunikační dovednosti, dobrá orientace v místním prostředí, nestrannost. Konkrétní kritéria budou stanovená ve výzvě k výběrovému řízení. Předpokládaná jsou dvě kola výběrového řízení, kdy z přihlášených uchazečů budou v závěru vybráni 2 APK. -

Ad f) zajištění vybavení APK pro výkon služby včetně jeho vystrojení: Důležitou součástí vybavení APK bude reflexní vesta s výrazným označením „Asistent prevence kriminality“. APK bude dále vybaven těmito pomůckami: - bunda Milenium 1x - kalhoty letní 2x - zimní 1x - boty vysoké zimní 1x - polobotky letní 1x - polobotky celoroční 1x - košile dlouhý rukáv 2x - košile krátký rukáv 4x - svetr 1x - funkční prádlo 1x - ponožky letní 5x - ponožky zimní 5x - kožené rukavice 1x - šála 1x - čepice šestihranná 1x - čepice šestihranná letní 1x - ušanka 1x - baret 1x - opasek dvouřadý 1x - pásek kožený 1x - kravata 2x - spona ke kravatě 1x - kasr s pouzdrem 1x - pouzdro na radiostanici 1x - odznak na čepici 3x - pouzdro na služební knížku 1x - znak MP na košili 6x - vesta reflexní 1x - kombinéza pracovní černá 1x - tričko černé 1x Ad g) a h) základní vzdělávání APK a mentora a nástup APK do výkonu funkce: Tyto aktivity budou realizovány v návaznosti na výše uvedené aktivity. Na základě výběrového řízení by měli být vybráni 2 APK. APK společně s vybraným mentorem budou 79


následně proškoleni pro výkon uvedené funkce. Teprve po absolvování tohoto povinného proškolení bude realizován nástup APK do výkonu funkce. Časový harmonogram realizace projektu (předpokládaný): Leden – duben 2014 - výběr strážníků, policistů, zástupců soc. odborů a zástupců NNO, kteří budou proškoleni v rámci projektu - výběr mentora z řad strážníků MP Plzeň - odborná profesní příprava strážníkům MP Plzeň, policistů PČR a zástupců NNO, kteří budou spolupracovat s APK - seznámení plzeňské veřejnosti s projektem APK - stanovení pracovní náplně APK na základě aktuální bezpečnostní situace a potřeb v oblasti bezpečnosti Květen – červen 2014 - výběrové řízení na pozici APK - zajištění vybavení APK pro výkon služby včetně jeho vystrojení Červen – červenec 2014 - základní vzdělávání APK a mentora - nástup APK do výkonu služby Červenec – Prosinec 2014 - vlastní působení APK ve výkonu služby Prosinec 2014 - vyhodnocení projektu Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Statistické ukazatele:  počet trestných činů a přestupků (porovnání výchozího stavu na počátku roku 2014 se stavem těchto ukazatelů v závěru projektu tj. v měsíci prosinci 2014). Ostatní kvantifikovatelné ukazatele:  počet osob, které prošly vzděláváním v souvislosti s realizací projektu APK;  změna v chování cílové skupiny ve vztahu k APK. Nekvantifikovatelné ukazatele:  mediální ohlasy k projektu APK;  ohlasy a feedback ze strany odborníků spolupracujících s APK. Subjektivní ukazatele:  interní evaluace projektu ze strany vzdělávaných, vzdělávajícího a supervizora.

80


Rozpočet projektu: Plzeň – Asistent prevence kriminality (z části realizováno nákupem služby) Položka rozpočtu odborná profesní příprava strážníků MP Plzeň, policistů PČR, zástupců sociálních odborů a zástupců NNO, kteří budou spolupracovat s APK (cca 30 osob ve 2 skupinách) -

-

zpracování dotazníku (8 hod á 500,- Kč) vyhodnocení a evaluace dotazníku (20 hod á 500,- Kč) x 2 skupiny lektorné - 2 dny á 8 hodin (1 lektor x 16 x 500,- Kč) x 2 skupiny příprava - (1 x 16 x 250,- Kč) x 2 skupiny zpracování studijních podkladů a prac. pomůcek ubytování pro lektora - hrazeno z podílu žadatele organizační zabezpečení akce, občerstvení, apod. – hrazeno z podílu žadatele

základní vzdělávání APK a mentora -

-

Celkem [Kč] 78 000,4 000,20 000,16 000,8 000,14 000,6 000,10 000,-

24 000,-

příprava školení APK vstupní 2 denní školení pro APK - 16 hodin (1 lektor x 16 x 500,- Kč) příprava školení mentora vstupní 2 denní proškolení mentora - 16 hodin (1 lektor x 16 x 500,- Kč)

zajištění vybavení APK pro výkon služby včetně jeho vystrojení - hrazeno z podílu žadatele - výstroj pro jednoho APK (podrobný rozpis viz textová část projektu)

4 000,8 000,4 000,8 000,-

46 000,-

46 000,-

23 000,- Kč – celkem požadovaná výstroj pro 2 APK

DPP pro mentora - na 1 měsíc max. 5000,- Kč hrubého (tedy 10 hodin měsíčně) po dobu 6

30 000,30 000,-

měsíců

mzda APK

201 600,-

superhrubá mzda pro 1 APK na 1 měsíc 16 800,- Kč – předpokládá se nástup 2 APK po dobu 6 měsíců (16 800,- x 2 APK x 6 měsíců) 201 000,- Kč hrazeno z dotace, 600,- Kč hrazeno z podílu žadatele

201 600,-

-

DPP supervizor -

-

8 000,-

příprava supervize po 3. měsíci zaměstnání; vždy á 1 den (tedy celkem 8 hodin x 500,- x 1 lektor)

Celkem

4 000,4 000,-

387 600,Příjmová část rozpočtu [Kč]


325 000,62 600,387 600,-

81


3. Plzeň - Vědět včas Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Mgr. Martin Baxa Realizátor projektu: město Plzeň Dodavatel projektu: občanské sdružení PONTON Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality Bc. Jakub Václavů – ředitel občanského sdružení PONTON Východiska projektu: Občanské sdružení PONTON je organizace, která svými službami na území města Plzně výrazně přispívá ke zdravému vývoji dětí, mládeže a rodin z nejrůznějších sociálních a etnických skupin, předchází jejich sociálnímu vyloučení a napomáhá k jeho odstraňování. Ve městě Plzni působí organizace již od roku 1996. K dlouhodobě realizovaným programům organizace patří: NZDM Pixla - nízkoprahové zařízení pro děti a mládež v Plzni Program včasné péče Klubíčko COM.PASS - terénní program s neorganizovanou mládeží V Plzni Jsem Ready! – podpora mladých lidí opouštějících ústavní výchovu v Plzeňském kraji Miro Suno - hudebna a hudební aktivity v Plzni NZDM BEDNA - nízkoprahové zařízení pro děti a mládež v Příbrami Předkládaný projekt Vědět včas navazuje zejména na Program včasné péče (Pvp) Klubíčko a také na terénní program COM.PASS. Projekt Pvp Klubíčko vychází z předpokladu, že při zanedbání optimálního vývoje dítěte v předškolním věku často dochází k celé řadě problémů, které se s tímto dítětem mohou vázat až do dospělosti. Dítě, které není socializováno v optimálním prostředí, je často nedostatečně připravené na úspěšný start vzdělávacího procesu v rámci základní školy. Dále pak, děti a rodiče, se kterými se v rámci organizace Ponton pracuje, pocházejí nejčastěji z prostředí, které se označuje jako sociálně vyloučené. Rodiče jsou z pravidla nízko kvalifikovaní a jsou-li zaměstnaní, velmi často mají nízko placené zaměstnání, které je nestálé. Zároveň mají nedostatečné znalosti v klíčových oblastech pro minimalizaci rizik, souvisejících s životem v sociálně vyloučeném prostředí. V roce 2013 realizovali pracovníci organizace PONTON vzdělávací a zážitkové semináře, které by měli vést k minimalizaci sociálního vyloučení posílením dovedností a znalostí, které jsou uplatnitelné v běžném životě účastníků semináře. Seminářů se uskutečnilo 5. Celkem se zúčastnilo 62 uživatelů služeb a 11 hostů, dohromady tedy 73 účastníků. Semináře trvaly průměrně kolem 90minut. V rámci realizace terénního programu COM.PASS se pracovníci často setkávají s lidmi, kteří tvoří cílovou skupinu předkládaného projektu a mají celou řadu problémů v oblasti bydlení, práce, finanční situace, výchovy dětí nebo zdraví. Mnoho z nich bydlí na ubytovnách či v dalších sociálně vyloučených lokalitách. Kapacita pracovníků a primární zaměření tohoto projektu, ale nedovolují intenzivní spolupráci při řešení výše zmíněných problémů. Konkrétní 82


problémy jednotlivců lze řešit jen individuální sociální prací a poradenstvím. Zároveň ale platí, že je-li skupina lidí s obdobnými neznalostmi, je efektivnější jejich neznalosti a nezkušenost ošetřit nejdříve kolektivně, než se přistoupí k individuální spolupráci s jednotlivcem. V rámci projektu COM.PASS a dalších z projektů žadatele (NZDM Pixla a Jsem Ready!) vychází dlouhodobě najevo, že většina z dětí a mladistvých z cílové skupiny má zásadní nedostatky v oblastech, které mají vliv na jejich optimální vývoj. Nemají přístup k informacím, protože ani jejich rodiče často základní informace a dovednosti nemají. A platí, že špatná rozhodnutí a návyky v tomto věku mají vliv na kvalitu celého života. Je-li ale vzdělávání v kolektivu připraveno zážitkovou a interaktivní formou, o informace a nové dovednosti zpravidla mají zájem. Z tohoto důvodu byl vytvořen projekt Vědět včas, který by umožnil poskytování navazujících služeb na již realizované programy pro obyvatele ze sociálně vyloučeného prostředí. Hlavní cíle projektu:  realizace vzdělávacích a motivačních seminářů,  individuální terénní poradenství pro obyvatele ze sociálně vyloučeného prostředí v Plzni. Cílová skupina:  rodiče dětí navštěvujících projekt Program včasné péče Klubíčko a rodiče s dětmi z řad čekatelů na zařazení do tohoto projektu,  mladé páry očekávající narození 1. dítěte nebo toto narození plánují,  děti a mladiství z prostředí sociálně vyloučených lokalit v Plzni (ve věku od 10 do 26 let) Počet zúčastněných osob na semináři: 10 - 15 Počet seminářů: 12 Stručný popis projektu: S účastníky projektu budou realizovány vzdělávací a motivační semináře a aktivity, které budou obsahově zaměřeny na posílení schopností a dovedností, které mohou eliminovat rizika související s dlouhodobým životem v sociálně vyloučeném prostředí. V rámci těchto seminářů a workshopů bude nabízeno návazné individuální poradenství, které realizátor projektu poskytuje v rámci stávajících projektů a sociálních služeb. V průběhu seminářů bude dále poskytováno v odůvodněných případech hlídání dětí. Semináře se budou konat v prostorách organizace Ponton, které má pro tuto činnost k dispozici a má dlouholeté zkušenosti s prací s touto cílovou skupinou. Do projektu budou primárně zapojeni pracovníci Pvp Klubíčka a terénního programu COM.PASS. Jejich činnost v rámci projektu je ale nad rámec těchto projektů. Výhodou je, že mají patřičné zkušenosti a vzdělání (např. dle zák. č. 108/2006 Sb. a odborné kurzy na téma bydlení nebo finančního poradenství) a během své práce přicházejí do kontaktu se zájemci o poradenství a podporu. Díky své přítomnosti v již realizovaných projektech mají důvěru obyvatel sociálně vyloučeného prostředí. Z dlouhodobých i nedávných zkušeností při realizaci projektů žadatele vyplývá velký zájem výše popsaných cílových skupin o účast na kolektivních praktických seminářích či workshopech, kde se mohou dozvědět praktické rady z oblastí, které se jich dotýkají 83


v každodenním životě (viz. témata seminářů níže). Protože budou semináře založeny na procvičování konkrétních dovedností, součástí lektorské práce bude příprava seminářů, jejich realizace a vyhodnocení úspěšnosti. Semináře budou rozděleny podle cílových skupin. Do jedné skupiny patří rodiče dětí a mladé páry očekávající narození 1. dítěte, do druhé skupiny pak děti a mladiství. Pro každou skupinu bude realizováno 5 seminářů. Semináře budou děleny na několik částí tak, aby byl prostor pro sdělování informací ze strany lektorů, dále pak aby docházelo na individuální práci i práci ve skupinách a byl také prostor pro diskuzi a řešení konkrétních kazuistik. V rámci seminářů bude pracováno s připravenými prezentacemi, s pracovními listy, elearningovými programy (Ghettout a Šikmá plocha) a internetem (nácvik vyhledávání informací). Klíčovou metodou bude diskuze. Semináře pro děti a mladistvé budou v případě zájmu (předběžně ověřeného) realizovány navíc (přibližně 2 semináře) o víkendu v prostorách organizace s možností přespání, což povede k většímu zájmu o účast na seminářích, s čímž má žadatel dlouhodobé zkušenosti v rámci projektu NZDM Pixla. Dopady projektu: Projekt cíleně podpoří cílovou skupinu projektu ze sociálně vyloučeného prostředí tím, že jim budou skrze kolektivní semináře a následné individuální poradenství posilovány dovednosti a schopnosti vedoucí k eliminaci obtíží, které mají. Včasnou intervencí bude projektem dosaženo toho, že účastníci projektu budou moci své problémy řešit a v situaci, kdy budou obdobné problémy hrozit v budoucnu, budou již mít zkušenost a dovednosti, jak postupovat a preventivními kroky se problematickým situacím vyhnout, nebo je zvládnout. Témata seminářů a jejich obsah: Cílová skupina rodiče 1. Finanční gramotnost: 1. blok  Exekuce – nejčastější exekuce sociálně vyloučených v Plzni - PMDP, jak exekucím předcházet, jak reagovat na výzvy, kdo v Plzni nabízí odbornou pomoc, práva a povinnosti při exekučním řízení atp.  Půjčky – na co si půjčovat a co je zbytečné, od koho si půjčit a od koho ne, jak vyhodnotit „dobrou“ půjčku, klíčové pojmy, nejznámější triky a manipulace – podvody 2. blok  Bydlení – podmínky získání městského bytu, nárokové a další dávky na bydlení, práva a povinnosti ve vztahu k bydlení v městském bytě, podmínky získání bydlení v soukromém bytě, jednání s pronajímatelem nebo realitní kanceláří apod. 2. Práce:  Kdy a jak se registrovat na úřadu práce, kdy a proč může být uchazeč vyřazen z evidence a jaké povinnosti z toho vyplývají a na jaké dávky ztrácí nárok.  Pracovní agentury – podmínky zařazení do seznamu zájemců, nejznámější pracovní agentury v Plzni a jak s nimi efektivně spolupracovat, kde je najít apod.

84


3. Význam vzdělávání dětí: 1. blok  Vývoj dítěte před porodem (rizikové chování – kouření, alkohol, drogy, stres), jak předejít těhotenství (antikoncepce a sterilizace). 2. blok  Přehled nutných znalostí dítěte pro jeho optimální vývoj (členěno na jednotlivá věková období – 0 až 1 rok, 1 až 3 roky, 3 až 6 let, základní škola).  Výhodnost vzdělávání – čím více studuje, tím se má lépe (kdo kolik vydělává peněz, kdy a jak se rozhodovat, kam a kdy dítě půjde na ZŠ a kdy a kam na střední školu se zaměřením na učiliště).  Kolik vzdělávání stojí (nutné náklady, možností získání příspěvku, na čem šetřit a kde ne). Cílová skupina děti a mladiství 1. Práce s PC a internetem  PC – součásti (hardware a software a péče o ně, základní seznámení s programem word a pdf), stahování programů a jejich instalace.  Vyhledávání informací na internetu (cestování, informace do školy – referáty, informace o rizikovém chování, informace o různých podobách pomoci – neziskové organizace, poradenská pracoviště, anonymní poradny atp., ) Seminář bude realizován s pomocí PC pro každého účastníka, budou probíhat soutěže na rychlost a přesnost vyhledaných informací. Nově nabité dovednosti budou využívány při realizaci následných setkání. 2. Sociálně patologické jevy  Patologické hráčství, návykové látky, trestná činnost (co je a co není za hranicí zákona, včetně přestupků, role oběti, jednotlivá výchovná i trestní opatření, spolupachatelství, napomáhání k trestné činnosti, role oběti, šikana a kyberšikana, co si nenechat líbit a čím neubližovat atp.). V rámci semináře bude pozván host s osobní zkušeností z výše zmíněnými jevy. Na seminář bude také pozván příslušník PČR nebo MP se zkušeností se semináři tohoto typu. 3. Škola a výběr povolání  Kdy a jak si vybrat střední školu nebo učiliště, proč je vzdělání prospěšné, role učitele a náročnost jeho práce, studijní předpoklady, co která povolání znamenají (os. předpoklady a kvalifikace, příjem, odpovědnost atp.). Součástí semináře bude vyplnění přihlášek na střední školu, testy na kvalifikační předpoklady k jednotlivým profesím apod. 4. Práce a finanční gramotnost  Kde a jak získat peníze prací, práva a povinnosti zaměstnance a zaměstnavatele, klíčové pojmy, příjímací pohovor, pracovní návyky, nácvik telefonátu, nácvik pracovního pohovoru nebo pohovoru v pracovní agentuře, cesta do zaměstnání (vyhledávání spojů) apod. Dále bude v semináři řešena problematika dluhů a jejich vliv na život. 5. Oblast sexuality a partnerských vztahů  Bezpečné sexuální chování, práva ve vztahu, antikoncepce, plánování rodičovství, zneužívání, lékařské prohlídky apod.

85


V rámci tohoto tématu budou realizovány semináře tak, aby byla skupina věkově i pohlavně konzistentní a témata nebyly přenášeny obvyklým školním způsobem. Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Ostatní kvantifikovatelné ukazatele:  počet osob, které prošly vzdělávacími akcemi (rodiče, děti a mladiství);  změna v chování cílové skupiny – využívání představených nástrojů a technik při seminářích, využívání dalších institucí, na něž bude v rámci seminářů upozorňováno (např. v případě rodičů registrace v doporučených pracovních agenturách apod.). Subjektivní ukazatele:  interní evaluace projektu ze strany vzdělávaných a vzdělávajících. Udržitelnost projektu:  vize, jak v dalších letech s cílovou skupinou pracovat, aby docházelo k pozitivním změnám v jejím jednání a chování. Rozpočet projektu: Plzeň – Vědět včas (realizováno nákupem služby) Položka rozpočtu DPP lektorů (pracovníci připravující a realizující semináře) – celkem 2 lektoři, realizace 10 seminářů + 2 semináře s přespáním v rámci organizace za účasti obou lektorů, sazba 200,- Kč/1 hod -

příprava seminářů (4 hod x 200,- Kč x 2 lektoři x 10 seminářů) vlastní realizace seminářů (3 hod x 200,- Kč x 2 lektoři x 10 seminářů) semináře s přespáním (10 hod x 200,- Kč x 2 lektoři x 2 semináře)

DPP koordinátora projektu (koordinátor projektu komunikuje s lektory a hosty, připravuje DPP pro lektory a hosty, komunikuje s donorem projektu, zodpovídá za vyúčtování projektu, je odborným garantem seminářů) – na každý seminář má dotaci 2 hodiny, sazba 250 Kč,-/1hod (2 hod x 250,- Kč x 10 seminářů) DPP pro externí hosty (externí hosté jsou zváni na semináře zejména na témata práce, zdraví, sexualita a škola) - maximálně bude v projektu 10 hostů na 3 hodiny, sazba 250,- Kč/1hod (3 hod x 250,- Kč x 10 hostů)

Celkem [Kč] 36 000,-

16 000,12 000,8 000,-

5 000,-

7 500,-

7 000,- Kč hrazeno z dotace, 500,- Kč hrazeno z podílu žadatele

DPP pro supervizora (v průběhu projektu se budou konat dvě metodické supervize) - každá 3 hodiny, sazba 500,- Kč/1hod (3 hod x 500,- Kč x 2 supervize) DPP pro účetní projektu – maximálně 5 hodin za projekt, sazba 200,- Kč/1hod (5 hod x 200,- Kč) 86

3 000,-

1 000,-


LCD data projektor (data projektor pro promítání prezentací a videí a pro práci s elearningovými programy) návrh a tisk grafických materiálů kancelářské potřeby (tonery, papíry, drobné kancl. potřeby) (tonery pro tisk materiálů na semináře a dokumentů pro přímou práci s klienty, propisky, papíry, eurodesky, náplně do laminovačky a další drobné kancelářské potřeby) – hrazeno z podílu žadatele občerstvení při seminářích - hrazeno z podílu žadatele provozní materiál (hygienické prostředky pro úklid prostor po seminářích) hrazeno z podílu žadatele nájemné za kanceláře pracovníků a místnosti na semináře (alikvotní podíl) hrazeno z podílu žadatele

Celkem

10 000,4 000,5 500,4 000,1 000,5 000,82 000,-


Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 19,5% Celkem

66 000,16 000,82 000,-

87


4. Plzeň - ACTIVITY Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Mgr. Martin Baxa Realizátor projektu: město Plzeň Dodavatel projektu: Dětský diagnostický ústav, středisko výchovné péče, základní škola a školní jídelna Plzeň Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality Mgr. Bc. Lenka Meteláková Pekařová – vedoucí vychovatelka DDÚ Východiska projektu: Současnou podobu zařízení dodavatele projektu tvoří diagnostický ústav, který přijímá rozhodnutím soudu o nařízení předběžného opatření, ústavní výchovy či uložení ochranné výchovy děti, které si plní povinnou školní docházku (děti mladší jsou administrativně umisťovány do dětských domovů). Součástí diagnostického ústavu je základní škola, kde si děti plní povinnou školní docházku. Vedle diagnostického ústavu jsou součástí zařízení Střediska výchovné péče v Plzni, Domažlicích a Karlových Varech. Všechna střediska poskytují ambulantní i internátní služby na základě dohody se zákonnými zástupci. V rámci sociální prevence byla se Střediskem výchovné péče navázána spolupráce již v minulosti a v roce 2012 byl z prostředků dotace MV realizován projekt Prevence sociálně patologických jevů. Projekt vychází z potřeb terénu ohledně nabídky služeb a programů Dětského diagnostického ústavu a střediska výchovné péče zejména v oblasti sekundární prevence, jehož jedním ze základních principů péče o dítě je podpůrná péče pro něj a rodinu a prevence dalších problémových situací. Pracovníci vycházejí z přesvědčení, že nabídka dobrovolné kontaktní péče a nabídka terapeuticky vedených aktivit a další návaznost na rodinu, může pomoci řešit náročnou rodinou situaci ohledně nefungující komunikace, sociálních problémů a hlubší prevence sociálně patologických jevů. Hlavní cíle projektu: Cílem preventivního volnočasového projektu „ACTIVITY“ je pomoci dětem s problémovým nebo poruchovým chováním, dětem selhávajícím ve školním, rodinném a sociálním prostředí, dětem s osobními a psychickými problémy najít vlastní hodnotu a jedinečnost. Základním prvkem na cestě k tomuto cíli je vytvoření přátelského vztahu mezi lektorem a dítětem a účast dítěte na pravidelných skupinách vedených odborným lektorem/ terapeutem zaměřených na podporu osobnosti dítěte. SKUPINY používají metody podpory, ocenění a respektu vůči dítěti. Jde o přímou aktivizaci dítěte.  Cílem je realizace pravidelných podpůrných skupin v rámci mimoškolních aktivit dětí

a rozšíření stávající nabídky zařízení. 88

Plán prevence kriminality města Plzně 2014 - 2015  Cílem je realizovat návaznou kontaktní péči pro děti, které již prošly diagnostickým

pobytem, vracejí se zpět do rodiny a potřebují podporu a poradenství, jako prevenci před dalším výchovným, školním a osobním selháním.  Cílem je zajistit dostupnou, bezplatnou a odbornou (psychologickou a etopedickou) pomoc v případě ptřeby. Cílem je podpora a pomoc člověku / rodině, který se ocitl v náročné sociální a životní situaci, k poznání a řešení jejich obtíží tak, aby se dostal do přiměřené psychické a sociální pohody a tím se zlepšilo rodinné prostředí a vztahy mezi dětmi a rodiči.  Cílem je seberealizace a nezávislost uživatelů programu, podpora jejich samostatnosti a posílení jejich sociálního začleňování a prevence sociálně patologických jevů u dětí, mládeže a jejich rodin. Cílová skupina:  Program je určen dětem ve věku 6-15 (16) let, které absolvují základní vzdělávání.  Děti s výchovnými a výukovými obtížemi – syndrom ADHD, školní demotivace, záškoláctví, nerespektování autorit a pravidel  Děti s osobnostními a psychickými problémy – úzkostné, oběti šikany, děti s agresivním chováním, s disharmonickým vývojem, apatické, rezignující před úkolem, s nízkou psychickou odolností  Děti s problémy v rodině a rodinném soužití  Děti s počínajícími příznaky asociálního nebo antisociálního chování – útěky, záškoláctví, sebepoškozování, negativismus, drobné krádeže, počínající vandalismus  Děti v počátečním stádiu experimentování s drogami  Děti které absolvovaly diagnostický pobyt a je potřeba dalšího vedení a podpory Stručný popis projektu: Projekt zahrnuje pravidelnou realizaci skupin vedených odbornými lektory. Skupina se schází pravidelně 1x týdně na 2 hodiny, po dobu nejméně 4 měsíců / 6 měsíců. Náplň setkání vychází z potřeb dětí, jsou to hry, realizace malých projektů, výlety, soutěže, sport, tvořivé činnosti, motivační rozhovory, sebereflexní techniky a mnoho jiných aktivit zaměřených na získávání sociálních dovedností a kompetencí. Dítě po dohodě rodiny s psychologem a etopedem absolvuje doporučený program a pracuje na zadaných úkolech v rámci vytvořeného individuálního plánu rozvoje dítěte. Účast a aktivita ve skupině se pravidelně vyhodnocuje, dítě i zákonní zástupci dostávají zpětnou vazbu a pod vedením odborníků mají možnost pracovat postupně na jednotlivých krocích daného individuálního plánu. „ZDRAVÉ ZLOBENÍ“  skupinové setkávání zaměřené na rozvoj sociálních a osobnostních kompetencí účastníků (sebereflexe, seberegulace, tolerance, spolupráce, kompromis...) pomocí her, pohybových a tvořivých aktivit, reflexí a diskusí, nácvik interakce ve skupině, řešení konfliktů a jejich zvládání, psychohygiena, vlastní bezpečí, empatie, budování schopnosti respektovat sebe a druhé / preference cílové skupiny – 1.st ZŠ / počet dětí na skupině = 6

89


„TVOŘIVÉ ODPOLEDNE“  skupinové setkávání zaměřené na rozvoj fantazie, estetického cítění, tvořivosti, talentu a podporu funkční gramotnosti s cílem najít a podpořit vlastní hodnotu a jedinečnost dítěte (např. realizace dětských malých projektů, výtvarné dílny, aktivity podporující čtenářskou a funkční gramotnost, aj.) / preference cílové skupiny – 2.st ZŠ / počet dětí na skupině = 6 - 8 „SOVa – sportovně outdoorový výcvik“ - 1. a 2.st ZŠ, počet dětí na skupině = 8 - 10  skupinový terapeutický outdoorový výcvik zaměřený na klienty s problémy v chování či s poruchami chování. Prostřednictvím zážitkové pedagogiky rozvíjet u klientů důležité volní vlastnosti (vytrvalost, sebeovládání, svědomitost, samostatnost, apod.), fyzickou a psychickou odolnost, formovat vztah k přírodě a volnočasovým aktivitám, vést k rozvoji týmového ducha a fair-play.  „Otužovací“ zátěžové terapeutické výjezdy pro děti se sníženým prahem sebepojetí a pro děti ohrožené sociálním nepřijetím – hlavním principem práce je posouvání osobních hranic a limitů dětí a podpora jejich integrity osobnosti. Realizace výjezdu 4x do roka + táborový výjezd. Lektor – odborník: osoba vybraná s ohledem na realizované téma: etoped, speciální pedagog, psycholog, pedagog – vychovatel, sociální pracovník, lektor v oblasti sportu, tvořivých činností, osobnostního rozvoje, čtenářství, kouč. Dokumentace týkající se zájemců:  INFORMOVANÝ SOUHLAS – zájemce/zákonný zástupce je seznámen s pravidly projektu, je předen informován o možnostech a průběhu, podepisuje informovaný souhlas = pro realizaci projektu jsou potřebná tato data: jméno zájemce, kontakt, věk, třída a další osobní informace týkající se problému.  PREZENČNÍ LISTINA – realizátor povede prezenční listinu, kde se vždy účastníci podepíší v daném termínu.  POTVRZENÍ O ÚČASTI – v případě zájmu může dostat účastník potvrzení o účasti v programu. KAPACITA SKUPIN zapsaných na skupinu

celkem za rok

„ZDRAVÉ ZLOBENÍ“

6

12

„TVOŘIVÉ ODPOLEDNE“

6

12

„SOV - skupina“

8

16

„SOV - výjezdy“

8

16

CELKEM ZA ROK

56

Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Ostatní kvantifikovatelné ukazatele:  počet dětí, které prošly jednotlivými programy;

90


 změny v chování cílové skupiny. Subjektivní ukazatele:  interní evaluace projektu ze strany dětí a lektorů. Udržitelnost projektu:  vize, jak v dalších letech s cílovou skupinou pracovat, aby docházelo k pozitivním změnám v jejím jednání a chování. Rozpočet projektu: Plzeň – ACTIVITY (realizováno nákupem služby) Položka rozpočtu

Celkem [Kč]

„ZDRAVÉ ZLOBENÍ“ DPP 1 lektor, 1 x týdně 2 hod - 4 měsíce = 16 týdnů (32 hod), 2 skupiny na rok = 32 týdnů (64h), sazba 200,- Kč/1hod, realizováno pod vedením 2 lektorů – DPP 1 lektora hrazena DDÚ (1 x 32 hod x 2 skupiny x 200,- Kč) položka hrazena z podílu žadatele

„TVOŘIVÉ ODPOLEDNE“ DPP 1 lektor, 1 x týdně 2 hod - 4 měsíce = 16 týdnů (32 hod), 2 skupiny na rok = 32 týdnů (64 hod), sazba 200,- Kč/1hod realizováno pod vedením 2 lektorů – DPP 1 lektora hrazena DDÚ (1 x 32 hod x 2 skupiny x 200,- Kč) „SOV – sportovně outdoorový výcvik“ DPP 1 lektor, 1 x týdně 3 hod - 4 měsíce = 16 týdnů (48 hod), 2 skupiny na rok = 32 týdnů (96 hod), sazba 200,- Kč/1hod realizováno pod vedením 2 lektorů – DPP 1 lektora hrazena DDÚ (1 x 48 hod x 2 skupiny x 200,- Kč) „Otužovací“ zátěžové terapeutické výjezdy DPP 1 lektor, 4 x ročně - 3 dny výjezd (36 hod lektor), sazba 200,- Kč/1hod realizováno pod vedením 3 lektorů – DPP 2 lektorů hrazena DDÚ (1 x 36 hod x 4 výjezdy x 200,- Kč)

12 800,-

12 800,-

19 200,-

28 800,-

28 000,- Kč hrazeno z dotace, 800,- Kč hrazeno z podílu žadatele

Celkem

73 600,-



60 000,13 600,73 600,-

91


5. Plzeň – Rozšíření kamerového systému na Mikulášském náměstí Předkladatel: statutární město Plzeň, náměstí Republiky 1, Plzeň Statutární zástupce: Mgr. Martin Baxa Realizátor projektu: město Plzeň Zodpovědná osoba: Ing. Aleš Průša – vedoucí Odboru bezpečnosti a prevence kriminality MMP Mgr. Andrea Gregorová – manažer prevence kriminality Ing. Zdeněk Červený – vedoucí kanceláře tajemníka MO Plzeň 2 - Slovany Východiska projektu: Město Plzeň buduje MKS již od roku 1998. Za pomoci dotací MV ČR mohlo město Plzeň v průběhu uplynulých let rozšířit stávající MKS o další kamerové body, které výraznou měrou napomáhají k odhalování přestupkové a trestné činnosti spáchané na území města Plzně. Dvacet čtyři hodin denně je pořizován záznam, který bývá využit při řešení přestupků či trestných činů. Záznamy se archivují zhruba po dobu jednoho měsíce. Kamerový systém výraznou měrou přispívá k dohledu na dodržování veřejného pořádku na území města Plzně a napomáhá kontrole v oblasti bezpečnosti silničního provozu, k ochraně a bezpečnosti osob a majetku. Je důležitým nástrojem při odhalování přestupků a jiných správních deliktů a k zajišťování důkazních materiálů. Samotnou existencí je i značným pomocníkem v oblasti prevence. Prostřednictvím tohoto systému byli v minulém období odhaleni mnozí pachatelé vloupání a krádeží motorových vozidel nebo znečišťování veřejného prostranství, vandalství či jiného protiprávního jednání. Ze statistik městské policie služebny Slovany a obvodové služebny policie ČR vyplývá, že v uvedené lokalitě dochází k velkému počtu případů protiprávního jednání. Přes dostupná a realizovaná opatření se nedaří výraznějším způsobem zamezit páchání výše uvedené činnosti a četnost případů stále narůstá. Realizace stálého monitorovacího systému bude působit preventivně a záznamy z kamerového systému následně zvýší procento objasněnosti trestných činů a přestupků. Hlavní cíle projektu: Rozšíření stávajícího městského dohlížecího kamerového systému je realizováno s cílem nejenom jej zefektivnit, ale především zvýšit jeho využití pro další úseky spojené s preventivními aktivitami a to jak v oblasti preventivní, tak v oblasti represivní. Cílová skupina: Cílovou skupinou, na kterou je projekt zaměřen, jsou pachatelé protiprávního jednání zejména pachatelé dopouštějící se majetkové trestné činnosti. Stručný popis projektu: Projekt řeší rozšíření městského kamerového dohlížecího systému na území Plzeň 2–Slovany. Záměrem projektu je rozšíření stávajícího MKS v prostoru Mikulášského náměstí.

92


Uvedená lokalita byla vytipovaná na základě statistiky městské policie služebny Slovany a obvodové služebny policie ČR. V uvedené lokalitě dochází po několik let k častým projevům narušování veřejného pořádku a především ke zvýšenému nápadu trestné činnosti, zejména majetkové a jiné pouliční kriminality (krádeže vloupáním do motorových vozidel, projevy vandalství, výtržnictví, sprejerství apod.). Rozšíření MKS v dané lokalitě může výraznou měrou napomoci PČR a MP Plzeň k odhalování přestupkové a trestné činnosti, zejména majetkové. Specifikace umístění komponentů kamerového systému: Dva kamerové body v prostoru Mikulášského náměstí Kamerový bod č. K107 Kamera K107 bude instalována na stožáru dopravních podniků na rohu Barrandovy ulice a Mikulášského náměstí. Tato pozice zaručuje dostatečný výhled na sledovaný prostor. Kamera bude sledovat prostor památníku a přilehlého okolí. Kamera bude instalována na standardně vyráběné nástěnné konzoli s redukcí na stožár uchycené pomocí stahovacích pásků přímo ke stožáru ve výšce cca 6,5m. Kamerový bod č. K108 Kamera K108 bude instalována na stožáru veřejného osvětlení na rohu Rubešovy ulice a Mikulášského náměstí. Tato pozice zaručuje dostatečný výhled na sledovaný prostor včetně ulic Rubešova a Houškova. Kamera bude instalována na standardně vyráběné nástěnné konzoli s redukcí na stožár uchycené pomocí stahovacích pásků přímo ke stožáru ve výšce cca 5m. Další podmínky na zařízení - dodržet 100% kompatibilitu s MKDS, - doporučený typ kamery VG5 – 7220-EPC4 (vysoce rychlostní PTZ HD dome kamera, HD Autodome G5 20x optický zoom, DEN/NOC, 12x digitální zoom), - připojení na optickou síť, - integrace do MKDS Plzeň, - licence za připojení do systému, - zprovoznění. Technická specifikace kamerových bodů: Kamery – minimální požadavky: Vysoce rychlostní PTZ dome kamera, 20x optický zoom, 12x digitální zoom. Kamera PTZ Full HD s vysokým rozlišením 1080p 25/30 (2 MP). Nová funkce intelligent Tracking a modul pravidel pro zpracování poplachů s vestavěnou inteligentní analýzou obrazu (IVA). Rozšířená flexibilita systému s možnostmi duálního nahrávání (iSCSI, karta SD) a možnostmi duálního napájení (napájení přes síť Ethernet pro vysoký příkon (High PoE) a 230 V. Plně konfigurovatelný čtyřnásobný tok s individuálně konfigurovatelnými toky HD, založený na nové platformě produktů (CPP4). Uchycení kamer: Standardně vyráběná konzole s redukcí na stožár VO a PMDP. 93


Kabelové trasy: Přenos signálu z kamerového bodu do budovy církevního gymnázia je řešen bezdrátově pomocí mikrovlnného spoje. K přenosu mezi gymnáziem a vyhodnocovacím serverem bude využita stávající páteřní síť SITMP. Napájení: Kamerový bod bude napájen z akumulátorů dobíjených ze sloupu VO. Zdrojem napájení jsou olovněné gelové akumulátory s celkovým napětím 24V. Proud z akumulátorů bude převeden pomocí měniče napětí 230V AC. Skříň s technologií bude umístěna na sloupu VO. Časový harmonogram projektu: V případě získání dotace bude projekt zrealizován ve lhůtě do 31. 12. 2014. Způsob hodnocení (vyhodnocení efektivity): Kritéria hodnocení projektu Statistické ukazatele:  počet trestných činů a přestupků (porovnání výchozího stavu před instalací MKS a po uplynutí 1 roku po instalaci MKS). Ostatní kvantifikovatelné ukazatele:  počet pachatelů, které se díky opatření podařilo zadržet;  počet činů, které se díky opatření podařilo objasnit  vytíženost policistů daným místem před a po instalování zařízení (). Nekvantifikovatelné ukazatele:  poznatky o případném přesunu pachatelů dané protiprávní činnosti do jiných míst;  dokumentace využití dohledových zařízení a aktivit. Rozpočet projektu: Plzeň – Rozšíření kamerového systému na Mikulášském náměstí (investiční projekt - realizováno nákupem služby) Položka rozpočtu Celkem [Kč] instalace 2 kamerových bodů včetně příslušenství 604 000,- instalace 2 kamerových bodů včetně příslušenství 604 000,Celkem 604 000,-


Zdroj Dotace z MV Spoluúčast města – celkem 10,5% Celkem

540 000,64 000,604 000,-

94


Rozšiřující podmínky pro zpracování projektů a standardní postupy pro hodnocení účinnosti MKDS v rámci Programů prevence kriminality 1. Rozšiřující podmínky pro zpracování projektů městských kamerových dohlížecích systémů (MKDS) Bod 1.1: Kamerový bod bude napojen přímo na dohledové pracoviště MKS Plzeň, kde je zajištěn nepřetržitý dohled v režimu 24hod. Bod 1.2: Obsluha je zajišťována výhradně strážníkem MP a službu konajícím policistou. Strážníci a policisté, kteří tuto obsluhu vykonávají, byli proškoleni dodavatelem systému z hlediska postupů správné obsluhy systému. Další povinnosti práce s MKDS vyplývají ze Zákona č.553/91 o obecní polici. Bod 1.3: Záznam je pořizován automaticky a jeho spuštění či vypnutí nemůže obsluha systému ovlivnit. O všech úkonech obsluhy včetně vstupování do záznamu je proveden záznam do provozního deníku prováděného nezávisle na obsluze systému. Záznamy v provozním deníku nelze dodatečně upravovat. Obsluha nemůže části záznamu mazat či jiným způsobem ovlivnit. Současně se záznamem je pořizována automaticky evidence výdeje záznamů na přenosné medium. Doba uložení záznamů je cca 14 dnů. Přístup do záznamu a možnost pořízení kopie na přenosné médium, obvykle DVD nebo HD, má výhradně zástupce velitele služebny a PČR. Službu konající strážník přístup do záznamu nemá. O předávání kopie záznamu je vedena dokumentace, kde je uvedeno kdy, komu a jaký záznam byl předán. Záznam je předán k dalšímu šetření PČR. Uvedené postupy jsou upraveny směrnicemi MP a PČR vydané pro toto dohledové pracoviště. Bod 1.4: Účelem monitorování vybraných veřejných prostor je zajištění bezpečnosti osob a majetku. Umístění kamer bylo dostatečným způsobem prezentováno v médiích. Pro zajištění práva na soukromí občanů významně pomáhá a v případě potřeby je využíváno při provozu kamerového systému tzv. dynamické vymaskování. Tento systém umožňuje zakrýt v pohledu kamery soukromé a jinak citlivé objekty a prostory, které nemají být sledovány. Vypnutí monitoringu obsluhou na jednotlivých kamerách není možné, pouze je možné zablokovat kameru do určité pozice pro sledování vybrané lokality. O tom je pak automaticky proveden záznam do provozního deníku. Přístup k systému má výhradně MP a PČR. Zpracovatelem osobních údajů je výhradně MP a PČR a jen na tomto dohledovém pracovišti. Přístup do záznamu má pouze zástupce velitele služebny, který pořizuje kopie záznamů pro potřeby PČR. Další povinnosti práce s daty vyplývají ze Zákona č.553/91 o obecní polici. 95


Bod 1.5: Kamerový bod bude napojen přímo na dohledové pracoviště MKS Plzeň (viz bod 1.1). Bod 1.6: Na dohledovém pracovišti kamerového systému je vedena statistika zjištěných událostí, s údaji o místě a čase výskytu události a způsobu řešení – předání k řešení. Pravidelně probíhá vyhodnocení událostí protiprávního jednání zjištěných prostřednictvím kamerového systému a následné přijetí příslušných opatření. 2. Zavedení standardních postupů pro hodnocení efektivity MKDS při zřízení či při rozšíření MKDS V souladu s požadavky přílohy č. 5 Zásad byla zavedena příslušná kritéria pro hodnocení efektivity MKDS, která spočívají především ve vedení samostatných statistik jak pro území, která jsou monitorována kamerovým systémem, tak pro nemonitorovaná území. Tyto statistiky jsou vedeny přímo na dohledovém pracovišti kamerového systému. 3. Zjišťování pocitu bezpečí občanů ve vztahu k MKDS Občané města Plzně jsou o rozšiřování MKS informováni prostřednictvím webových portálů Bezpečného města www.bezpecnemesto.eu a Správy veřejného statku města Plzně www.svsmp.cz . Odbor bezpečnosti a prevence kriminality MMP dále informuje občany také prostřednictvím Zpravodaje – Bezpečně na každém kroku. Záměr rozšíření MKS v dané lokalitě Mikulášské náměstí vzešel zejména z požadavků PČR, MP a komise bezpečnosti RMO Plzeň 2-Slovany – viz východiska projektu. Šetření mezi občany k rozšíření MKS v dané lokalitě bude provedeno prostřednictvím ankety (dle zadaných otázek přílohy č. 5 Zásad bodu 3.2.) v případě přiznání dotace do konce roku 2014. 4. Expertní výpovědi U projektů rozšíření MKDS, jako součást vyhodnocení, sestaví realizátor pořadí důležitosti, jakou přikládá dalším možnostem využití MKDS: zdravotní obtíže občanů, využití při živelných pohromách, poruchy signalizace a výpadky osvětlení, řešení aktuální dopravní situace, monitoring pohybu a zákroků hlídek, monitoring hromadných akcí, nedovolené parkování + další dopravní přestupky, odhalování záškoláctví dětí, vizuální doprovod při převážení peněz, podezřelé předměty, využití MKDS jako důkazního materiálu, zadržení hledaných osob, jiné (uvést na příslušné místo v pořadí). 1) Využití záznamů MKDS jako důkazního materiálu při odhalování trestné činnosti a přestupků, zadržení hledaných osob, ochrana majetku a osob atd. 2) Nedovolené parkování + další dopravní přestupky. 3) Monitoring pohybu a zákroků hlídek. 4) Podezřelé předměty. 5) Poruchy signalizace a výpadky osvětlení. 6) Zdravotní obtíže občanů.

96


5. Legislativní východiska a normy Při navrhování projektů situační prevence včetně MKDS je nutné respektovat zejména:  Platný právní řád České republiky s důrazem na zákony a další předpisy upravující oblast činnosti: o Policie ČR (Zákon č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů). o Obecní policie (Zákon č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů). o Ochrany osobních údajů (Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních dat, ve znění pozdějších předpisů). o Použité výrobky musí odpovídat požadavkům zákonů, které se na ně vztahují, jedná se především o zákon o všeobecné bezpečnosti výrobků a zákon o technických požadavcích výrobky (Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky; Nařízení vlády č. 17/2003 Sb., – nízké napětí; Nařízení vlády č. 616/2006 Sb. elektromagnetická kompatibilita; Nařízení vlády č. 426/2000 Sb., – rádiová zařízení ve znění pozdějších předpisů; 190/2002 Sb., stavební výrobky, ve znění pozdějších předpisů aj.). o Právní způsobilost k podnikání v oboru technických bezpečnostních služeb o Řešení finančních otázek včetně podmínek pro vyhlašování veřejných zakázek (Výběr zhotovitele probíhá v režimu „Zásad pro zadávání veřejných zakázek“ – směrnice MMP QS 74-01.) Bod 6:  Vyjádření příslušného vedoucího územního odboru Policie ČR (viz příloha projektu).  Vyjádření zástupce velitele MP Plzeň 2-Slovany (viz příloha projektu). Zpracoval dne 9. 12. 2014 Ing. Zdeněk Červený ve spolupráci s: Mgr. Andrea Gregorová – manažer projektu prevence kriminality Správa veřejného statku města Plzně Policie ČR Městská policie Plzeň

97


POUŽITÉ ZKRATKY BEZP DDÚ DnB FPE ZČU KPPK RMP KÚPK MKS MMP MOP MP Plzeň NMNZ NMZ NNO NZDM OAPK OOP OPK MV ČR OPL OSPOD OŠMT OVI PIS PČR MŘP PMDP PMS PnŽ PPP RMP SOU SPŠE SPUCH SPZ SVP TČ ÚMO VOŠ ZMP

Odbor bezpečnosti a prevence kriminality Dětský diagnostický ústav Doplatek na bydlení Fakulta pedagogická Západočeské univerzity v Plzni Komise protidrogová a prevence kriminality Rady města Plzně Krajský úřad Plzeňského kraje Městský kamerový systém Magistrát města Plzně Mimořádná okamžitá pomoc Městská policie Plzeň Na místě nezaplaceno Na místě zaplaceno Nestátní nezisková organizace Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Odbor analýzy a prevence kriminality Obvodní oddělení Policie Odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra České republiky Omamná a psychotropní látka Zkratka pro orgány sociálně právní ochrany dětí, oddělení či odbory péče o děti příslušných obecních či městských úřadů Odbor školství, mládeže a tělovýchovy Odborník včasné intervence Preventivně informační skupina Policie České republiky Městské ředitelství policie Plzeň Plzeňské městské dopravní podniky Probační a mediační služba Příspěvek na živobytí Pedagogicko-psychologická poradna Rada města Plzně Střední odborné učiliště Střední průmyslová škola elektrotechnická Specifické poruchy učení a chování Státní poznávací značka Středisko výchovné péče Trestná činnost Úřad městského obvodu Vyšší odborná škola Zastupitelstvo města Plzně

98


PŘÍLOHY 1. Usnesení RMP č. 100 ze dne 6. 2. 2014 2. Žádost o státní účelovou dotaci – Příloha č. 2 3. Formulář dílčího projektu (příloha č. 3) – Plzeň – Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence II. 4. Formulář dílčího projektu (příloha č. 3) – Plzeň – Asistent prevence kriminality 5. Formulář dílčího projektu (příloha č. 3) – Plzeň – Vědět včas 6. Formulář dílčího projektu (příloha č. 3) – Plzeň – ACTIVITY 7. Formulář dílčího projektu (příloha č. 3) – Plzeň – Rozšíření kamerového systému na Mikulášském náměstí 8. Stanovisko PČR k Programu prevence kriminality města Plzně 2014 9. Stanovisko PČR k rozšíření MKS k projektu Plzeň – Rozšíření kamerového systému na Mikulášském náměstí 10. Usnesení Rady městského obvodu Plzeň 2 – Slovany 11. Zpráva o přestupkovém jednání v úseku Mikulášského nám. – Městská policie Plzeň 12. Vyjádření Odboru státní sociální péče MMP k předkládaným projektům sociální prevence - Plzeň – Prevence sociálně patologických jevů – odborník včasné intervence II., Plzeň – Vědět včas, Plzeň – ACTIVITY 13. Příloha č. 11 – Informace o identifikaci osob

99

Plán prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 vypracovala: Mgr. Andrea Gregorová, manažer projektu prevence kriminality a protidrogový koordinátor Odboru bezpečnosti a prevence kriminality Magistrátu města Plzně

Na vypracování Plánu prevence kriminality města Plzně 2014 – 2015 se podíleli: členové Pracovní skupiny prevence kriminality města Plzně

STATUTÁRNÍ MĚSTO PLZEŇ

Recommend Documents