Statutární město Pardubice
Městský program prevence kriminality 2013
OBSAH 1. Úvod 2. Sociodemografická a bezpečnostní analýza Statutárního města Pardubice 3. Přehled systému prevence kriminality a systému péče o ohrožené děti ve městě 4. Přehled projektů realizovaných v rámci prevence kriminality ve městě Pardubice od roku 1996 5. Hodnocení Programu prevence kriminality za rok 2012 včetně přehledu vynaložených finančních prostředků 6. Městský program prevence kriminality na rok 2013
1. Úvod
Program prevence kriminality ve městě Pardubice vznikl před 17 lety na oddělení sociální prevence odboru sociálních věcí Magistrátu města Pardubic. Po provedení organizačních změn toto oddělení pracuje pod názvem úsek ekonomických a rozvojových koncepcí v rámci odboru sociálních věcí. V rámci situační prevence se městu díky účelovým dotacím Ministerstva vnitra ČR podařilo vybudovat městský kamerový systém, propojit operační pracoviště Městské policie Pardubice s Okresním ředitelstvím policie ČR a zřídit mobilní kamerový bod. V uplynulých letech byly ve městě instalovány bezpečnostní stojany na kola v celkovém počtu 956 stání a došlo k digitalizaci záznamu pořizovaného městským kamerovým systémem. Od vzniku Programu prevence kriminality bylo celkově ve městě Pardubice na prevenci kriminality z rozpočtu města vynaloženo téměř 41 115 507 milionů korun. Od roku 2007 vznikla sloučením Komisí pro prevenci kriminality a sociální politiku s Komisí pro bezpečnost tím vznikla KOMISE PRO BEZPEČNOST A PREVENCI KRIMINALITY. Jejím úkolem je analyzovat bezpečnostní rizika ve městě, doporučovat opatření k jejich snižování a koordinovat práci subjektů, které se na realizaci těchto opatření podílí. Důležitým úkolem komise je posuzovat předložené projekty včetně návrhu na přidělení finančních prostředků z rozpočtu města a předkládat je ke schválení radě a zastupitelstvu města. V lednu 2008 byla Zastupitelstvem města Pardubic jmenována také pracovní skupina pro prevenci kriminality, která je tvořena zástupci: PČR, Městské policie Pardubice, Probační a mediační služby Pardubice, Krajského úřadu PK - manažerka prevence kriminality (zároveň protidrogová koordinátorka) a za město Pardubice v následujícím složení: náměstek primátorky, vedoucí odboru komunitních služeb, vedoucí odboru sociálních věcí, manažerka prevence kriminality a případně další odborní hosté. Úkolem pracovní skupiny je zejména koncepční činnost. V roce 2010 vznikl ve spolupráci s Probační a mediační službou tzv. Multidisciplinární tým, v rámci kterého je možné řešit konkrétní kazuistiky a navazovat a prohlubovat systémovou spolupráci. V roce 2009 dochází k úpravě systému přidělování dotací v rámci prevence kriminality. Projekty realizované magistrátem nebo jeho organizačními složkami jsou financovány přímo z rozpočtu města. Komisí pro bezpečnost a prevenci kriminality bylo doporučeno ke schválení orgánům města celkem 24 projektů neziskových organizací. Statutární město Pardubice se v roce 2013 ucházío státní dotace MVČR, se svými čtyřmi projekty.
Zpracováno: Odborem sociálních věcí Magistrátu města Pardubic Bc. Libuše Buchtová, DiS., manažerka prevence kriminality: program prevence kriminality Bc. Ivona Seidlova, DiS: finanční vyhodnocení
2. Sociodemografická a bezpečnostní analýza Statutárního města Pardubice
Statutární město Pardubice je: Pardubice jako statutární město patří mezi deset největších měst v České republice. Žije v něm 18 % obyvatel Pardubického kraje. Od roku 2003 jsou Pardubice obcí s rozšířenou působností. Počínaje rokem 2000 také krajským městem. Společně s městem Hradec Králové (toto město má i podobnou věkovou strukturu jako Pardubice) a městem Chrudim tvoří aglomeraci, která čítá více než půl milionu obyvatel. K 1. 1. 2012 mají Pardubice 89 552 obyvatel (Český statistický úřad; 2012d). Hustota obyvatel činí 1071 obyvatel/ km2. Pardubice leží na soutoku Labe a Chrudimky. Svou rozlohou zaujímá takřka 78 km2. Nadmořská výška se pohybuje v rozmezí 215 až 237 metrů. Pardubice mají výhodnou polohu zejména vzhledem k železniční dopravě a svou relativně krátkou vzdáleností od Prahy. Město Pardubice představuje spojnici mezi moravskými a českými metropolemi. Z pohledu ostatních okresních měst, poloha Pardubic jako centra kraje již tak optimální není (Magistrát města Pardubic; 2008, První regionální rozvojová a.s.; 2007, Magistrát města Pardubic; 2010). Z hlediska průmyslu převažuje v Pardubicích chemický (Paramo a.s., Aliachem, a.s., elektrotechnický (Panasonic Automotive Czech, Foxconn CZ atd.) a potravinářský průmysl (Pivovar Pernštejn a.s., Kávoviny a.s., pekárna Odkolek (Pardubice; 2009, Český statistický úřad; 2007).
Vlivy působící na vývoj počtu obyvatel města Pardubic • • • • •
Poloha na železničním dopravním uzlu. Pardubice jsou jedním z center pardubicko-hradecké aglomerace. Historické město. Velká intenzita průmyslu a dopravy. Horší kvalita životního prostředí.
Městské obvody Díky tomu, že se Pardubice v roce 1990 staly statutárním městem, lze jejich území dále členit na městské obvody s vlastními samosprávnými orgány. Nejstaršími městskými obvody jsou Pardubice IV, Pardubice VI a Pardubice VII, které vznikly k 20. 6. 1992. Mladší je městský obvod Pardubice II, založený ke dni 18. 1. 1997. Následují městské obvody Pardubice I, Pardubice III. a Pardubice V s datem vzniku 2. 11. 2002. Nejmladším je městský obvod Pardubice VIII – bývalá obec Hostovice – připojený k městu Pardubice dne 20. 10. 2006. Od tohoto data se město člení na 8 městských obvodů a 32 částí. (Český statistický úřad; 2007).
Počet obyvatel Počet obyvatel Pardubic již od počátku 19. století poměrně prudce stoupal z důvodu velkého růstu průmyslové výroby, která zaznamenala velký rozmach po napojení města Pardubice na hlavní železniční trať Praha – Česká Třebová. Městský obvod, část Pardubice I Bílé předměstí (MO 1) Staré Město Zámek Zelené předměstí (MO 1) Pardubice II. Cihelna Polabiny Pardubice III. Bílé předměstí (MO 3) Studánka (MO 3) Pardubice IV. Bílé předměstí (MO 4) Černá za Bory Drozdice Mnětice Nemošice Pardubičky Staročernsko Studánka (MO 4) Žižín
Počet obyvatel 21 168 6 325 1 328 4 13 511 19 506 2 363 17 143 16 104 4 141 11 963 4 794 472 968 87 350 1 004 1 550 81 240 42
Městský obvod, část
Počet obyvatel
Pardubice V. Dražkovice Nové Jesenčany Zelené předměstí (MO 5) Pardubice VI. Lány na Důlku Opočínek Popkovice Staré Čivice Svítkov Zelené předměstí (MO 6) Pardubice VII. Doubravice Ohrazenice Rosice Semtín Trnová Pardubice VIII. Hostovice
16 412 512 551 15 349 4 577 368 190 456 845 2 718 5 859 267 2 336 1 966 1 290 241 241
Město celkem
88 661
Věková struktura obyvatelstva a pohlaví Z hlediska pohlaví: počet žen ve sledovaných letech převyšuje počet mužů. Nejvýrazněji to bylo zaznamenáno na počátku 21. století v letech 2002 až 2005, tj. v roce 2002 žilo ve městě Pardubice o 4.21 % více žen než mužů, v roce 2003 o 4.33 % více žen, v roce 2004 o 4.36 % více žen a v roce 2005 o 4.26 %. Naproti tomu v posledních letech se tento rozdíl snižuje, tj. v 2011 žije ve městě o 2.65 % více žen, v roce 2010 o 2.98 %, v roce 2009 o 2.85 % více žen než mužů. Vývoj počtu mužů a žen v letech 1991 až 2011 žijících ve městě Pardubice uvádí obrázek 14. Při sledování věkových kategorií 0 až 14 let (dětská složka populace), 15 až 64 let a 65 a více let (senioři) nejméně seniorů žilo v městě Pardubice v roce 1991 (10 855 osob). Od roku 1991 dochází k neustálému nárůstu počtu seniorů. V loňském roce zde žilo 16 893 osob dané věkové kategorie, což je o 6038 více seniorů než v roce 1991. Nejvíce dětí žilo ve městě na počátku 90. let (v roce 1991 18 692 dětí, v roce 1992 18150 dětí a v roce 1993 17530 dětí. Nejméně dětí bylo zaznamenáno v letech 2006 (11345 dětí) a 2008 (11 340 dětí); v minulém roce 12 134 dětí, tzn., že vzhledem k roku 1991 ve městě Pardubice žije o 6558 osob v kategorii od 0 do 14 let méně. Nejvíce početnou skupinou je věková kategorie 15 až 64 let.
Vzdělání Obyvatelstvo ve věku 15 a více let celkem
Pardubice 145 299
Bez vzdělání
467
Neukončené základní vzdělání
656
Základní vzdělání
21 297
Střední vč. vyučení (bez maturity)
48 949
Úplné střední všeobecné (s maturitou)
9 659
Úplné střední odborné (s maturitou)
31 931
Nástavbové studium (vč. pomaturitního studia)
4 215
Vyšší odborné vzdělání (absolutorium)
1 973
Bakalářské (Bc., BcA.)
2 966
Magisterské (Ing., MuDr., JUDr., PhDr., Mgr. aj.)
14 581
Doktorské (Ph.D., ThD., DrSc., CSc.) Nezjištěno
974 7
Cizinci a menšiny Cizincem je každá fyzická osoba, která není občanem ČR. Pro účely zákona o pobytu cizinců se cizincem rozumí fyzická osoba, která není státním občanem ČR, včetně občana Evropské unie (Ministerstvo vnitra ČR; 2012). Národnostní menšiny lze definovat ze dvou hledisek: jednak z hlediska státní legislativy a jednak z hlediska kulturních souvislostí koexistence dvou početně nerovnocenných národních/etnických subjektů, které žijí na určitém teritoriu, v moderní době vymezeném hranicemi státu (Národní informační centrum pro mládež; 2008):
Měsíc
Evidovaní uchazeči na konci Počet osob sledovaného měsíce MN v % VPM celkem pobírajících osoby se podporu celkem ženy ZP 1 6 767 3 080 787 2 834 7,0 1 288 2 6 671 3 031 778 2 731 6,9 1 244 3 6 412 2 981 761 2 440 6,6 1 363 4 5 984 2 933 740 2 052 6,1 1 295 5 5 645 2 828 724 1 787 5,7 1 293 6 5 560 2 877 714 1 752 5,7 1 205 7 5 656 3 014 719 1 817 5,8 1 307 8 5 652 3 055 718 1 734 5,8 1 421 9 5 425 2 880 663 1 491 5,5 1 390 10 5 347 2 831 668 1 496 5,4 1 312 11 5 496 2 878 698 1 635 5,6 1 237 12 5 921 2 975 697 1 941 6,1 1 058 Vývoj na trhu práce v okrese Pardubice – vybrané ukazatele (cit. MPSV ČR; 2012; s. 168)
Počet uchazečů na 1 VPM 5,3 5,4 4,7 4,6 4,4 4,6 4,3 4,0 3,9 4,1 4,4 5,6
Policie ČR Celková kriminalita Zjištěná trestná činnost v r. 2012 k 30. 11. 2012 ČR ÚO Pardubice (okres PA) 3538 jednotlivá oddělení zasahující na území města Pardubice OOP PA1 931 OOP PA2 543 OOP PA3 650 OOP PA4 397 součet OOP města PA 2521 podíl OOP města/ÚO 71,25% Tab. 1 – Zjištěná trestná činnost v r. 2012 k 30. 11. Vysvětlivky: OOP PA1 – Obvodní oddělení PČR Pardubice 1 – centrum, OOP PA2 – Obvodní oddělení PČR Pardubice 2 – Polabiny, OOP PA3 – Obvodní oddělení PČR Pardubice 3 – Dubina, OOP PA4 – Obvodní oddělení PČR Pardubice 4 – Dukla.
Skladba kriminality Skladba kriminality 2012
Vybrané 4 druhy trestné činnosti a jejich podíl z celkové kriminality OOP podíl v podíl v podíl v podíl v % mravnostní % hospodářská % OOP celková majetková % násilná PA1 931 547 59 44 4,7 8 0,9 202 22 PA2 543 327 60 36 6,6 8 1,5 52 9,6 PA3 650 392 60 57 8,8 6 0,9 76 11,7 PA4 397 259 65 26 6,5 0 24 6 Tab. 2 – Skladba kriminality za rok 2012 na obvodních odděleních PČR zasahujících na území města Pardubice k 30. 11. k 30. 11.
Majetková kriminalita 2012 (stav k 30. 11.) OOP celkem vloupáním v % krádeže prosté v % ostatní v% PA1 547 70 12,8 403 73,7 74 13,5 PA2 327 72 22 226 69,1 29 8,9 PA3 392 128 32,7 227 57,9 40 9,4 PA4 259 60 23,2 171 66 28 10,8 Tab. 3 – Podíl krádeží vloupáním a krádeží prostých na majetkové kriminalitě obvodních oddělení na území města Pardubice za rok 2012 k 30.11.
Krádeže vloupáním 2012
(k 30. 11.)
obchody v rodinné OOP celkem výlohy % restaurace v % byty v % chaty v % domy v % PA1 70 7 10 5 7 8 11 0 0 1 1,4 PA2 72 6 8,3 1 1,4 7 9,7 1 1,4 3 4,2 PA3 128 3 2,3 11 8,6 18 14 9 7 17 13,3 PA4 60 4 6,7 3 5 0 0 0 0 6 10 Tab. 4 – Podíl způsobů krádeží vloupáním v roce 2010 oddělení PČR působících na území města Pardubice.
Krádeže prosté 2012
(k 30. 11.)
kapesní +v motorových věcí z autojízdních OOP celkem MHD v % v % aut v % součástek v % vozidel kol PA1 403 98 24,3 16 3,9 31 7,7 3 0,7 80 PA2 226 19 8,4 35 15,5 31 13,7 12 5,3 39 PA3 227 8 3,5 31 13,7 42 18,5 12 5,3 43 PA4 171 21 12,3 14 8,2 41 24 4 2,3 32 Tab. 5 – Krádeže prosté podle způsobu provedení na jednotlivých obvodních odděleních území města Pardubice k 30. 11. 2012.
v% 19,9 17,3 18,9 18,7 na
Struktura pachatelů Struktura pachatelů PA1 v roce 2012
(k 30.11.)
mladiství v celkem recidivisté % děti do 15 let v % 15-18 let v % násilná 44 14 31 0 1 2,2 krádeže prosté 403 86 21 11 2,7 20 4,9 krádeže vloupáním 70 10 14 0 2 2,9 celková 12 11 23 kriminalita 931 110 Tab. 6 – Struktura pachatelů trestné činnosti v roce 2012 spáchané na teritoriu OOP PA1 k 30.11.. Struktura pachatelů PA2 v roce 2012
(k 30.11.)
celkem recidivisté v % násilná 36 14 38,9 krádeže prosté 226 63 27,9 krádeže vloupáním 72 11 15,3 celková kriminalita 543 88 16 Tab. 7 – Struktura pachatelů trestné činnosti k 30.11.. Struktura pachatelů PA3 v roce 2012
mladiství děti do 15 let v % 15-18 let v % 0 0 5 2,2 14 6,3 0 0 5 14 v roce 2012 spáchané na teritoriu OOP PA2
(k 30.11.)
mladiství v celkem recidivisté v % děti do 15 let v % 15-18 let % násilná 57 28 49 0 0 krádeže prosté 227 64 28 0 6 2,6 krádeže vloupáním 128 27 21 0 1 0,8 celková kriminalita 650 119 18 0 7 Tab. 8 – Struktura pachatelů trestné činnosti v roce 2012 spáchané na teritoriu OOP PA3 k 30.11.. Struktura pachatelů PA4 v roce 2012
(k 30.11.) mladiství děti do 15 let v % 15-18 let 0 3 0 10 0 2
celkem recidivisté v % v% násilná 26 6 23 11,5 krádeže prosté 171 33 19 5,8 krádeže vloupáním 60 13 22 3,3 celková kriminalita 397 52 13 Tab. 9 – Struktura pachatelů trestné činnosti v roce 2012 spáchané na teritoriu OOP PA4 k 30.11..
Analýza kriminality město Počet obyv. Počet Tč Průměr město + Obyv. na ÚO k počet Tč na Územní Počet OOP ČR obce 30.11. OOP v ÚO odbor město PA/okres Kraj město Tj. % Pardubice 4/8 PA 167943 90401 53,8 3538 442,25 Tab. 10 – Údaje za rok 2012: počet obyvatel města Pardubice a přináležejících obcí, zjištěná trestné činnosti na obvodních odděleních na území regionu okr. Pardubic k 30. 11. 2012 a přepočet průměrného počtu Tč na OOP Územního odboru Pardubice. Popis, situace, komentář Obvodní oddělení PČR Pardubice 1 • převažující trestná činnost majetkového charakteru – krádeže prosté, • hustá městská zástavba, vysoká koncentrace obyvatelstva, anonymita, • síť obchodních řetězců a velkých obchodních center – krádeže osobních věcí i z motorových vozidel na parkovištích, • síť hromadných dopravních prostředků – krádeže osobních věcí v dopravních prostředcích, • sídlo ředitelství Městské policie Pardubice, využití sítě kamerového systému, • provoz azylového domu pro muže a pro ženy s dětmi. Obvodní oddělení PČR Pardubice 2 • • • •
převažující trestná činnost majetkového charakteru – krádeže prosté, hustá městská zástavba, vysoká koncentrace obyvatelstva, sídliště, anonymita, síť obchodních řetězců – krádeže osobních věcí i z motorových vozidel na parkovištích, síť hromadných dopravních prostředků – krádeže osobních věcí v dopravních prostředcích, • chatové a zahrádkářské oblasti, • koncentrace sociálně slabých rodin na ubytovnách – Ohrazenice, • teritorium OOP zahrnuje i část okolních obcí. Obvodní oddělení PČR Pardubice 3 • převažující trestná činnost majetkového charakteru – krádeže prosté, krádeže vloupáním zejména do sklepních kójí, • hustá městská zástavba, vysoká koncentrace obyvatelstva, sídliště, anonymita, velké průmyslové podniky, • chatové a zahrádkářské oblasti, • síť obchodních řetězců – krádeže osobních věcí i z motorových vozidel na parkovištích, • síť hromadných dopravních prostředků – krádeže osobních věcí v dopravních prostředcích, • koncentrace sociálně slabých rodin a cizinců na ubytovnách – Husova ul., Hůrka, • teritorium OOP zahrnuje i část okolních obcí.
Obvodní oddělení PČR Pardubice 4 • • • •
převažující trestná činnost majetkového charakteru – krádeže prosté, výstavba rodinných domů, existující vilové čtvrti – krádeže vloupáním, hustá městská zástavba, vysoká koncentrace obyvatelstva, sídliště, anonymita, síť hromadných dopravních prostředků – krádeže osobních věcí v dopravních prostředcích, • koncentrace sociálně slabých rodin na ubytovně – Češkova ul., • působnost na železničním uzlu Pardubice hl. nádraží, • teritorium OOP zahrnuje i část okolních obcí. Oddělení obecné kriminality Územní odbor Pardubice Trendy vývoje jednotlivých druhů kriminality nevybočují z trendů uplynulého období. Za hlavní kriminogenní hlediska okresu lze jednoznačně považovat: • • • • • •
průmyslová vyspělost a podnikatelský rozvoj města, dopravní – silniční, železniční a letecký uzel, obchodní a prodejní uzel – rozvinutá síť obchodních řetězců a center, poměrně vysoká koncentrace osob bez domova a obživy (bezdomovců) ve městě, trestná činnost mládeže a na mládeži bez náplně volného času mimo školu, velká migrace pachatelů – pachatelé do teritoria dojíždějí a po činu odjíždějí.
3. Přehled systému prevence kriminality a systému péče o ohrožené děti ve městě
Multikulturní centrum Pardubice Cílová skupina děti i dospělí Romský terénní pracovník, MmP odbor sociálních věcí
STATUTÁRNÍ MĚSTO PARDUBICE manažer prevence kriminality
Nestátní organizace • • • • • • • • • • •
Amalthea o .s. Bílý kruh bezpečí Darjav Kontakt, Linka důvěry Fond ohrožených dětí Laxus o.s. Linka bezpečí Občanská poradna Salesiánské hnutí mládeže Společnost rodičů a přátel Zvláštní školy SKP - CENTRUM
Státní organizace, samospráva a ostatní • • • • • • • • •
Ministerstvo vnitra ČR Krajský úřad PK Policie ČR Městská policie Pardubice ZŠ, SŠ, SOU, MŠ Vyšší odborná škola Multikulturní centrum Probační a mediační služba soud, státní zastupitelství
• • • • • • •
Pedagogickopsychologická poradna Poradna pro rodinu a partnerské vztahy Středisko výchovné péče Pyramida Pediatři Krajská nemocnice Pardubice Dětská psychiatrická ambulance Seniorcentrum
Další organizace, které nepřímo ovlivňují prevenci kriminality ve městě
4. Přehled projektů realizovaných v rámci prevence kriminality ve městě Pardubice od roku 1996
Seznam realizátorů projektů PPK od roku 1996 Zkratka
Název
ADŽ AMT AWK BKB ČČK DA JUDO KHK SLB KON KS LAX MMP MP MPLP MRR MVČR ND NEM NP NRČ OP PALETA PMT PODZ SALES SKP CD SKP - CE SKP - ZS SPR SRPS TJ ÚMO
Středisko křesťanské pomoci - Azylový dům pro ženy Amalthea, obč. sdružení ARM WREST KLUB ČR, o. s. Bílý kruh bezpečí, obč. sdružení Oblastní spolek Českého červeného kříže Darjav, obč. sdružení JUDOKLUB PARDUBICE o.s. Klub Hurá kamarád, obč. sdružení Sdružení Linka bezpečí Občanské sdružení KONTAKT Ústí nad Orlicí Křesťanské společenství, obč. sdružení Laxus, obč. sdružení Magistrát města Pardubic, odbor komunitních služeb a odbor sociálních věcí Městská policie Pce Most pro lidská práva, o.s. Městská romská rada, obč. sdružení Policie ČR - Okresní ředitelství Naději dětem, o. s. Linka Důvěry - Nemocnice Pardubice Nemocnice Pardubice - oddělení výchovy ke zdraví Nadační fond Romane Čhave Občanská poradna, obč. sdružení Ekoncentrum PALETA, obč. sdružení Sdružení Prometheus, o.s. Péče o duševní zdraví region Pce Salesiánské hnutí mládeže, obč. sdružení SKP CEDR SKP - CENTRUM Středisko křesťanské pomoci - Záuční středisko Sdružení pardubických Romů, obč. sdružení Sdružení rodičů a přátel Zvláštní školy TJ Paramo Pardubice Městský obvod Pardubice VII
ROK
1996 - 2010
2011 2012
DRUH PREVENCE
REALIZÁTOR
sociální, info. pro občany
ADŽ, AMT, AWK, BKB, ČČK, DA, JUDO, KHK,KON, KS, LAX, MMP, MP, MPLP, MRR, MVČR,ND, NEM, NP, NRČ, OP, PALETA, PMT, PODZ, SALES, SKPM SKP CD, SKP - CE, SPR, SRPS, TJ PARAMO, ÚMO
PŘIDĚLĚNÁ ČERPANÁ
PŘÍSPĚVEK JINÉ ZDROJE OBCE
14 541 471
14 274 355
23 462 801
720 611
800 000 1 000 000
794 000 902 000
390000 644000
0 0
CELKEM VYNALOŽENO
38 385 507
1184000 1546000
rok
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0
237 984
150 000
80 350
60 000
0
0
0
0
0
0
0
11 250
20 000
10 000
0
0
sociální prevence
1 140 905
3 717 084
2 934 285
4 466 313
1 781 206
1 557 826
1 533 570
1 587 069
1 952 666
1 465 000
1 396 708
1 403 072
1 361 802
1 898 123
1 481 669
1 111 000
902 000
situační prevence
1 802 763
1 868 001
747 866
352 299
0
0
0
583 000
420 000
1 098 997
1 092 800
0
120 000
0
0
0
0
informace pro občany
2012
STÁTNÍ DOTACE z toho na situační prevenci
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1 891 545
3 525 424
2 283 570
1 482 746
869 000
276 000
248 500
851 153
999 000
861 000
540 000
0
39 857
276 000
234 000
369 000
644 000
1 556 549
1 447 299
656 902
270 000
0
0
0
523 000
370 000
799 000
540 000
0
0
0
0
0
0
ROZPOČET MĚSTA z toho na situační prevenci
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
425100
1 050 214
1 923 361
1 471 927
3 381 472
901 360
1 279 520
1 283 308
1 368 067
1 400 000
1 702 997
1 989 027
1 403 072
1 453 195
1 642 123
1 269 856
1 111 961
100 000
0
246 214
340 702
90 964
82 299
0
0
0
60 000
50 000
299 997
552 800
0
120 000
0
0
0
0
5. Hodnocení Městského programu prevence kriminality za rok 2012 včetně přehledu vynaložených finančních prostředků
Hodnocení Městského programu prevence kriminality - 2012 I. OBECNÉ PODMÍNKY Město Počet obyvatel Program realizován v letech∗ Celkové náklady na prevenci kriminality na místní úrovni∗ Celková výše přidělené dotace∗ REALIZOVANÉ PROJEKTY Celkový počet realizovaných projektů∗ Celkový počet projektů podpořených státní účelovou dotací∗ Počet realizovaných projektů v roce 2010 Počet projektů podpořených státní účelovou dotací v roce 2010 BEZPEČNOSTNÍ RIZIKA Celkový nápad trestných činů (TČ) Majetková TČ TČ nejvíce zatěžující obec/město 1. krádež prostá 2. krádež vloupáním 3. krádež jízdních kol 4. krádež motorových vozidel 5. krádež věcí z motorových vozidel Celkový nápad přestupků Přestupky nejvíce zatěžující obec/město 1. vyhrazené parkoviště IP 12 2. parkoviště s park. automatem IP 13c 3. vzbuzení veřejného pohoršení 4. znečištění veřejného prostranství 5. zákaz zastavení 6. překročení povolené rychlosti v obci * přestupky evidované MP, od PČR nejsou data k
Pardubice 88 661 kontinuálně od r. 1996 2008 – 2012: 6 037 000 Kč 1 000 000 Kč Celkem
Sociální
Situační
70
63
0
Informace pro občany 7
3
2 (+ 1 obligatorní)
0
0
23
22
0
1
2
2
0
0
2010
2011
2012
3 364 2 030
3 280 1840
2 564 1 501
1 358 468 197 125 286
1247 430 197 102 201
992 329 116 60 154
30 165
30 325
28 378
5 290 4 375 745 591 2 541 2 220
5 439 4 722 663 389 2 730 2 782
4 555 4 046 660 316 3 611 **49
dispozici **k velkému poklesu došlo v důsledku toho, že MP po změně legislativy v roce 2009 neměřila rychlost
DALŠÍ SOCIÁLNÍ UKAZATELE Nezaměstnanost (%) ∗
.
2010
2011 4,1
Po dobu platnosti Strategie prevence kriminality na léta 2008 až 2011.
2012 3,5
6,4
Počet uchazečů na 1 pracovní místo Velikost populace ve věku 15 - 29 let Jiné rizikové sociální ukazatele
0,7 17 772
2,6 16 531
6,1 15 886
II. ORGANIZACE PRÁCE NA MÍSTNÍ ÚROVNI V OBLASTI PREVENCE KRIMINALITY Pracovní skupina pro prevenci kriminality v obci/městě Složení (funkční) pracovní skupiny
ano
od roku 2008 (v jiné podobě fungovala již od roku 1994) náměstkyně primátora, zástupci Magistrátu města Pardubic, PČR, městské policie, krajského úřadu, probační a mediační služby, okresního soudu a státního zastupitelství
Součinnost zainteresovaných subjektů v oblasti prevence kriminality Formy spolupráce při realizaci preventivních aktivit v obci/městě Krajský úřad Úřad práce Policie ČR Městský/ Obecní úřad
Městská policie Rozpočtové a příspěvkové organizace obce
• • • • • • • • • • • • • •
Občanská a zájmová sdružení
• • • • • • • • •
poradenství Spolupracuje v rámci komunitního plánování Poskytuje informační servis o stavu trhu práce ve městě Poskytuje informační servis o bezpečnostní situaci ve městě Podílí se na realizaci projektů V rámci programu určuje priority Koordinuje činnost jednotlivých realizátorů projektů Spravuje financování programu Vyhledává rizikové jevy a osoby na základních školách ve městě Poskytuje informační servis o bezpečnostní situaci ve městě Je realizátorem preventivních projektů Specializovaný klub pro ohrožené děti při Magistrátu města Pardubic Romské středisko – zájmové kroužky a předškolní výchova dětí - v létě 2010 zánik a transformace aktivit do Multikulturního centra Pardubice (včetně změny adresy a prostor) Společenský klub pro romskou mládež – společenské a sport. vyžití mládeže a dospělých - v létě 2010 zánik a transformace aktivit do Multikulturního centra Pardubice (včetně změny adresy a prostor) Nabídka zájmových kroužků v Domech dětí a mládeže Amalthea – centrum náhradní rodinné péče, sanace rodiny Bílý kruh bezpečí – pomoc obětem trestných činů Darjav – volnočasové aktivity pro romské děti Laxus – drogové služby: terénní práce, kontaktní centrum, ambulantní služby Most pro lidská práva – služby pro cizince Občanská poradna KONTAKT Ústí nad Orlicí – linka důvěry SKP CENTRUM – nízkoprahové zařízení pro děti a mládež včetně
• • Charitní a církevní organizace Zdravotnická zařízení
•
Komerční sféra Jiné
•
• • •
terénní práce, dům na půli cesty, přechodné zaměstnání, dětské centrum při azylovém domě Společnost rodičů a přátel školy při Základní škole Klášterní – volnočasové aktivity pro děti Další organizace zajišťující volnočasové aktivity pro mládež Salesiánské hnutí mládeže – trvalá nabídka sociálně rozvojových a volnočasových aktivit pro děti a mládež Podílí se na protidrogových programech Účastní se komunitního plánování Oblastní spolek ČCK zajišťuje zdravotnickou osvětu a zdrav. výchovu mládeže, humanitární činnost Sponzorské dary
Městská koncepce prevence kriminality Stanovené priority
Zavedení principů community policing do práce Městské policie Pardubice, Efektivní systém prevence kriminality ve městě, snížení drobné kriminality, Sanace rodiny, Systém včasné intervence
Stanovené úkoly 1. zavedení principů community policing do práce MP Pardubice 2. zlepšení systému PK ve městě
Hodnocení plnění úkolů Proběhla 1. a 2. fáze tříletého projektu
3. zavedení systému SVI 4. sanace rodiny 5. snížení drobné kriminality atd. Je oblast prevence kriminality součástí rozpočtu města
Vznik Multidisciplinárního týmu, užší propojenost s (politickou) komisí pro bezpečnost a prevenci kriminality, dotazníkové šetření na primární a sekundární prevenci na všech základních školách Nepodařilo se zavádět Podpora neziskové organizace provádějící sanaci rodin na území města, podpora spolupráce s OSPOD Aktivity MpP a PČR ano
Formy komunikace mezi zainteresovanými subjekty a veřejností v oblasti prevence kriminality Prostřednictvím manažera (jakým způsobem?) Prostřednictvím médií (jakým způsobem?) Jiný způsob (jaký?) Prezentace na internetu (pokud ano, internet. adresa)
Setkávání a návštěvy realizátorů projektů, účast subjektů na veletrhu sociálních služeb ve městě, účast v (politické) komisi pro bezpečnost a prevenci kriminality, úzká spolupráce se základními a praktickými školami ve městě Pomocí regionálního tisku, rádia a Radničního zpravodaje (distribuován do všech domácností zdarma) Veřejná zasedání zastupitelstva města, aktivity úseku prevence a sociálních služeb v rámci odboru komunitních služeb MmP Ano, www.pardubice.eu
Čerpání dotačního titulu Programu prevence kriminality za rok 2012 poř.č. Příjemce dotace
IČ
Adresa
Název projektu
Poskytnutá dotace (Kč)
1.
Amalthea, o.s.
26647214 ul.Husova 199, Pardubice
Sanace rodiny
100.000,00
2.
Bílý kruh bezpečí,o.s.
47607483 U Trojice 1/1042, Praha 5
Provoz poradny pro oběti kriminality v Pardubicích
75.000,00
3.
Darjav, o.s.
26590425 ul. Družby 340, Pardubice
Šikulové Komunitní pracovník v sociálně vyloučené lokalitě města Pardubic
4.
0 193.200,00
5.
Dětský diagnostický ústav a Středisko výchovné péče pro děti a mládež
62690001 Říčařova 277, Hradec Králové
Letní tábor pro děti s poruchami chování
6.
Laxus, o.s.
62695487 B. Smetany 55, Nymburk
Centrum terénních programů Pardubického kraje - město Pardubice
209.400,00
8.
Občanské sdružení Kontakt
61239488 Smetanova 470, Ústí n/Orlicí
Provoz krajské Linky důvěry
15.000,00
27534804 Jungmannova 2550, Pardubice
Prázdniny bez nudy, aneb s Free klubem na cestách
50.000,00
10.
Dětské centrum
19.400,00
11.
Probační program - Přechodné zaměstnání
90.000,00
9.
12.
SKP - Centrum, o.p.s.
Občanská poradna, o.s. Celkem
Ul. 17. Listopadu 237, Pardubice Prevence sociálně patologických jevů prostřednictvím občanského 26597764 poradenství
0
150.000,00 902.600,00
Údaje sociálního kurátora Práce sociální kurátora je především práce s občany v obtížné sociální situaci, s občany, kteří se ocitli na kraji sociálního vyloučení nebo již sociálně vyloučené Zejména to jsou 1. osoby ve výkonu trestu odnětí svobody nebo vracející se z výkonu trestu odnětí svobody nebo vazby, 2. osoby bez přístřeší 3. osoby propuštěné ze školských zařízení pro výkon ústavní či ochranné výchovy 4. osoby ohrožené drogovou nebo jinou závislostí, propuštěné z psychiatrických či jiných léčeben 5. osoby v krizi nebo v jiné tíživé životní situaci Hrubým odhadem můžeme říci, že jedna třetina všech výše popsaných osob se ocitá bez domova. Primární příčinou je nefunkčnost rodinných vztahů, ztráta bydlení, častá kriminální minulost, nezaměstnanost, nedostatek fin. prostředků a v současné době vzrůstající zadluženost. Přestože Statutární město Pardubice poskytuje byty osobám v nepříznivé sociální, životní situaci spojené se ztrátou bydlení nebo s nevyhovujícím bydlením, většina osob v agendě soc. kurátora má vůči Městu Pardubice dluh a nemůže si o byty v majetku města zažádat. Dalším vzrůstajícím problémem je zajištění bydlení pro osoby vyžadující nejen sociální, ale i zdravotní a pečovatelskou péči. Přibývá stále více lidí, kteří mají vzhledem ke svému zdravotnímu stavu přiznanou invaliditu, nemají nárok na výplatu důchodu a jsou odkázáni na výplaty dávek hmotné nouze. Pro tyto osoby je velmi těžké sehnat bydlení, které by zajišťovalo odpovídající zdravotní a pečovatelské služby v návaznosti na jejich špatnou finanční situaci. V návaznosti na nezaměstnanost v Pardubicích a na nedostatek pracovních nabídek těmto osobám (základní vzdělání, zápis v rejstříku trestů, nízká kvalifikace, nedostatek prac. zkušeností )je třeba zmínit absenci „sociální firmy“, která by jim umožňovala zařadit se do pracovního procesu a posílit jejich začlenění do společnosti. Mimo těchto úspěchů by mělo být cílem sociální firmy získávání pracovních návyků, získání praxe a podání impulsu pro jiné zaměstnavatele tyto osoby přijmout do prac. poměru. Je velice důležité upozornit na skutečnost, že rok od roku přibývá osob, které se potýkají s již zmíněnými narůstajícími dluhy, mající existenční problémy a pohybují se na hranici „sociálního vyloučení“. Sociální kurátor velmi úzce spolupracuje s nestátními neziskovými organizacemi, které se podílí a zabezpečují sociální a poradenské služby v Pardubicích výše uvedeným osobám – především to jsou - SKP centrum o.p.s. (Azylový dům pro muže, Městský azylový dům pro ženy a matky s dětmi, Dům na půli cesty, Nízkoprahové denní centrum, Nízkoprahové denní centrum – terénní programy, Noclehárna), Laxus o.s., Občanská poradna Pardubice, Romodrom o.s., Oblastní charita Pardubice. Velmi častá a významná je spolupráce též s Krajskou nemocnicí Pardubice, s Psychiatrickou léčebnou v Havlíčkově Brodě, s Léčebnami dlouhodobě nemocných, s městskými úřady, s odd. sociálně právní ochrany dětí MmP, se soudy, s Probační a mediační službou, s úřady práce, s městskou policií a Policií ČR. Zvýšenou pozornost sociální kurátor klade na spolupráci s Vězeňskou službou ČR, zejména v Pardubicích, neboť se zde nachází věznice pro muže. K 31.12.2012 sociální kurátor evidoval celkem 397 osob.
Statistika VTOS V roce 2012 - nastoupilo do vazby či výkonu trestu odnětí svobody celkem 134 osob. Opakovaně můžeme konstatovat, že 1/3 z těchto osob byla ve výkonu trestu odnětí svobody již v minulosti. - propuštěno bylo celkem 151 osob Bezdomovectví: Přibližný odhad osob bez domova v Pardubicích je cca 250 – 300. Typický příklad osob bez přístřeší na Pardubicku: Muž: věk: 20 – 45 let, základní vzdělání – vyučen, nefunkční vztahy jak s původní rodinou (rodiče, sourozenci), tak i se současnou (rozvod, rodina se o něj nezajímá, on se nezajímá o ni), často má za sebou kriminální minulost. Žena: věk: 35 – 50 let, ZŠ vzdělání, nefunkční vztahy v rodině (manžel a ve starším věku i děti), násilí, patologické chování, nemá děti ve své péči. Trendy: mladí lidé, občané cizí státní příslušnosti, především občané z Polska a ze Slovenské republiky, kteří zde hledají pracovní uplatnění,
Kapacity sociálních služeb pro osoby bez přístřeší: Azylový dům pro muže: 23 lůžek Noclehárna muži: 12 lůžek Noclehárna ženy: 6 lůžek Nízkoprahové denní centrum: okamžitá kapacita 25 osob Terénní program: 140 - 150 kontaktů/měsíc Městský azylový dům pro ženy a matky s dětmi: 50 lůžek Dům na půl cesty: 11 lůžek
Sociálně vyloučená lokalita Husova 1116 – 1119, Pardubice
Charakteristika Tato lokalita se skládá ze dvou za sebou stojících čtyřpodlažních obecních domů, z nichž každý má dva samostatné vchody. V každém vchodě je 22 až 24 bytových jednotek o velikosti převážně 1+1, maximálně však 2+kk. Každá bytová jednotka má vlastní sociální zařízení. Mezi domy se nachází vnitroblok, kde mohou děti trávit volný čas. V roce 2007 se pod vedením občanského sdružení Darjav o. s. tento prostor i za pomoci samotných obyvatelů upravil a vybudovalo se zde hřiště pro děti. V současné době je však bohužel vnitroblok i celé hřiště zničené. K jednomu z domů patří také zahrádky, které jsou však neudržované a takřka obyvateli nevyužívané. Občanská vybavenost je v dosahu asi 15 minut chůze. V této lokalitě se koncentrují sociálně slabé, především romské rodiny s více dětmi, ale i jednotlivci. Celkový počet nahlášených osob byl lednu 2012 196, v prosinci 2012 klesl tento počet na 150 osob. Za rok 2012 tedy můžeme konstatovat klesající tendenci v počtu obyvatel, což může být důsledkem přirozené migrace a také pokles zájmu o byty v této lokalitě. Z celkového počtu je asi… mužů, … žen a …. Dětí. Závažným problémem je také ubytování osob načerno, čímž jednak nájemníci porušují nájemní smlouvy a také se neúměrně zvyšuje počet osob v lokalitě. Šetřením bylo také zjištěno, že naprostá většina osob má pouze základní vzdělání, střední školu dokončili 3 jednotlivci a v současné době jsou evidováni dva studenti vysoké školy.
Mnoho dětí navštěvuje kromě škol základních i školy speciální. Školní docházka dětí je v mnoha případech nedostačující a záškoláctví je zde velmi častým jevem. Svůj podíl na tom mají i rodiče, kteří často neposílají děti do školy a nechávají je doma. V této lokalitě se vyskytují jevy typické pro sociálně vyloučené lokality. Těmito jevy jsou záškoláctví, vysoká míra nezaměstnanosti, hluk v nočních hodinách, zničené vnitřní prostory a nepořádek v okolí a také drobná kriminalita, gamblerství a lichva.
Organizace působící v lokalitě Husova V lokalitě Husova působí terénní pracovník OSV, pracovníci OSPOD a OMI a správce z MRFP. Důležitým subjektem je také občanské sdružení Darjav o. s., které bylo založeno v roce 2002. Od roku 2007 je registrovaným poskytovatelem sociálních služeb. Posláním občanského sdružení je pomoc romské komunitě při řešení složitých životních situacích a spolupráce s majoritní společností při řešení konfliktů. Vzhledem k velkému počtu dětí zde bylo vybudováno nízkoprahové zařízení pro děti a mládež z místní lokality, které zajišťuje zábavné kroužky, vzdělávací programy a volnočasové aktivity.
Název projektu: Komunitní pracovník v sociálně vyloučené lokalitě Husova ul. 1116 – 1119 Pardubice
Realizace v roce 2012 Popis problému, analýza příčin problému, výchozí stav: Vznik a stručný popis sociálně vyloučené lokality Lokalita vznikala dlouhá desetiletí, kdy zde byli postupně sestěhováni nájemníci z jiných částí města, především početné romské rodiny s dětmi, nejčastěji z důvodů problémového chování, neplacení nájemného či na základě soudní náhrady bytu. Lokalita byla dlouhé roky odsunuta od většinové společnosti. Sociální vyloučení a chudoba místních nájemníků se prohlubovala a propojovala s dalšími negativními faktory sociokulturního odloučení. Nechvalně známá lokalita se stala ghettem s obyvateli, o které nikdo nejevil zájem. Postupem času, bylo v této lokalitě realizováno několik sociálních programů a projektů, se zaměřením na přímou pomoc těmto lidem. I přes veškerou snahu, však sociální vyloučení těchto lidí, i nadále trvá. Lokalita jako taková se skládá ze čtyř bytových bloků, o čtyřech vchodech a čtyřech podlažích, v každém z nich je 22 až 24 bytových jednotek menších rozměrů od 1 +1 do max. 2+kk, každá bytová jednotka má vlastní sociální zařízení a k dispozici sklepní kóji. Byty jsou zařízeny standardním způsobem (kuchyňská linka, funkční sporák, přípojky na plyn a elektriku). Žije zde na cca 250 obyvatel, z toho cca 100 dětí a mládeže ve věku do 18 let, z celkového počtu obyvatel tvoří cca min. 80 % Romů – jednotlivců i romských rodin s mladšími dětmi. Z celkového počtu cca 90-ti bytů, je v rámci městského Programu podpory samostatného bydlení, vyčleněno několik bytů určených pro přímou práci s jednotlivými rodinami. Zbytek z bytů v lokalitě jsou obsazeny nájemníky, kteří zde trvale žijí v průměru max. 5 - 8 let. Tito nájemníci byty v této lokalitě získali od města buď vystěhováním z jiného domu, nebo prostřednictvím veřejných výběrových řízení města (tzv. obálková metoda ) Protože Romové při hledání bydlení často neuspějí (díky své příslušnosti k neoblíbenému etniku či z finančních důvodů), využívají nejčastěji k získání bydlení právě lokalitu z důvodů že je zde městem stanoveno nejnižší nájemné v rámci Pardubic. Aby byt pro sebe a svou rodinu získali, uvádějí často v návrhu nájmu přemrštěné částky, které nejsou schopni po získání bytu ani zaplatit. Velkým problémem u těchto osob, je povinnost budoucího nájemce, uhradit trojnásobek nájemného za vyhraný byt předem na účet města. Měsíční náklady na zajištění bydlení, jsou z těchto důvodů často velmi vysoké, rodiny dluží i desítky tisíc korun u nebankovních firem či lichvářů. Jelikož bývají nezaměstnaní, mají problém nejen s placením nájemného a služeb s tím spojeným ale i se splácením dluhů, či úvěrů. Pro svou platební neschopnost, jsou většinou prostřednictvím soudu, vystěhováni. Rodiny se tak ocitají v bludném kruhu sociální nejistoty. Na jimi uvolněné byty jsou znovu pořádány veřejná výběrová řízení města. Tyto byty jsou obsazovány a znovu uvolňovány i několikrát do roka. Obyvatelé zde mají uzavřené klasické nájemní smlouvy, většinou na dobu určitou. Nové smlouvy jsou uzavírané vždy na 1 rok, poté bývají prodlužovány o další 1 rok v případě, že nájemce plní všechny povinnosti dané smlouvou. Pokud je nájemce neplatič, smlouva se mu neprodlouží a je
nucen byt opustit, můžou tak skončit na městské ubytovně v Češkově ulici, v Azylových domech, či u příbuzných, kteří bydlí v různých částech města. Velmi často se však stává to, že rodiny, které z různých důvodů nemohou využít služeb ubytovny či Azylového domu, zůstávají v lokalitě a bydlí tu načerno, čímž se nejen zvyšuje celkový počet obyvatel lokality, hlavně tedy dětí a mládeže, ale prohlubují se tu i problémy, zejména sociálně – patologické. V posledních letech zájem o bydlení v této lokalitě postupně klesá, v současnosti je v lokalitě cca 30 bytů volných. Důvody pro klesající zájem o bydlení v této lokalitě způsobuje ,,špatná adresa“ – tedy nechvalná pověst lokality, či horší finanční situace rodin. U dětí chybí předškolní výchova, děti naráží na jazykovou a sociální nevybavenost. Průběh vzdělávání na základních školách je doprovázeno častými absencemi, neomluvenými hodinami, žádnou nebo minimální domácí přípravou, děti nebývají rodiči motivovány k lepším studijním výsledkům. Tyto děti bývají často zbytečně přemísťovány do škol praktických, kdy po jejich absolvování se jejich budoucí uplatnění zužuje na ještě nižší minimum. Pokud děti nastoupí do středních škol, studium obvykle nedokončí. Většina z dospělých má jen základní vzdělání, nebo jsou absolventi praktických škol. Jen pár jedinců má výuční list. Nízká kvalifikace, záznamy v rejstřících trestů a mnohdy špatný zdravotní stav, zapříčiňuje až 90 % nezaměstnanost, která je většinou dlouhodobá. Muži pokud pracují, využívají spíše krátkodobějších pracovních poměrů či brigád, zejména sezonních prací, nebo prací načerno, často jako pomocní pracovníci na stavbách, nebo kopáči. Ženy bývají na mateřské nebo rodičovské dovolené, uplatňují se jako uklízečky, dělnice ve velkých firmách, nebo jako pomocné pracovnice v potravinářství. Děti obvykle přebírají životní styl svých rodičů a později žijí často podobným způsobem jako oni. Dlouhodobě nezaměstnaní Romové bývají silně apatičtí, ztratili motivaci uplatnění ve společnosti, za běžných podmínek mají minimální šanci na nalezení uplatnění na pracovním trhu. Postupem času ztrácejí pracovní schopnosti a návyky, jejich špatná pracovní situace nevytváří ani dobré ovzduší v rámci celé rodiny, o kterou se Rom – jako hlava rodiny, musí postarat. Neschopností získat práci ztrácí takový člověk své sebevědomí a upadá do apatického stavu, nevidí žádnou budoucnost, žádné zlepšení své sociální situace. Šance na zíkání stabilního – trvalého zamětsnání je pro tyto osoby téměř mizivá. S tím úzce souvisí opětovné získání dávno ztraceného sebevědomí a určité hrdosti ve smyslu uplatnění ve společnosti a zajištění potřeb své rodiny. Z těchto důvodů se stávají závislými na sociálních dávkách státu. Nedostatek pracovních příležitostí a často i diskriminace na trhu práce, vede k obtížnému udržení finančního rozpočtu rodin. Pobírání sociálních dávek a práce na černo je často jediným zdrojem příjmů těchto osob. Kumulace problémů, počínaje dlouhodobě vysokou nezaměstnaností v lokalitě, ztráta pracovních návyků a s tím související (v negativním slova smyslu), i spousta volného času těchto lidí, vede k postupnému růstu sociálně patologických jevů a kriminality a to jak u dětí, mládeže i u dospělých.
6. Městský program prevence kriminality na rok 2013
Statutární město Pardubice
MAGISTRÁT MĚSTA ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ
3 Zpráva pro schůzi Rady města Pardubic dne 10. 1. 2013 Předkládá:
Otomar Exner, předseda komise pro bezpečnost a prevenci kriminality
Zpracoval:
Libuše Buchtová, odbor sociálních věcí
Konzultováno:
vedoucí odboru sociálních věcí ekonomický odbor právní oddělení Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality Návrh usnesení je kryt rozpočtem města pro rok 2013
Projednáno: Vliv na rozpočet: Usnesení:
2 návrhy celkem 1 doporučený ke schválení - (1) 1 nedoporučený ke schválení - (2)
Dotace z Programu prevence kriminality 2013
Návrh usnesení číslo 1 je DOPORUČEN ke schválení
Rada města Pardubic S c h v a l u j e p o s k y t n u t í d o t a c e z Programu podpory prevence kriminality na rok 2013 subjektům podpořeným do 50 000,-- Kč, uvedeným v tabulce, která je přílohou č.1 návrhu usnesení této zprávy.
Návrh usnesení číslo 2 není doporučen ke schválení Rada města Pardubic S c h v a l u j e Rada města Pardubic Schvaluje poskytnutí dotace z Programu podpory prevence kriminality na rok 2013 nepodpořeným subjektům uvedeným v tabulce, která je přílohou č.2 návrhu usnesení této zprávy. Důvodová zpráva: Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality se na svém jednání dne 22.11.2012 zabývala novými žádostmi o dotace z Programu podpory prevence kriminality na rok 2013. Žadatelé chtějí realizovat projekty dlouhodobé i nově vytvořené. Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality se rozhodla, s ohledem na vysoké požadavky žadatelů zachovat stávající služby, které jsou poskytovány a jsou ve městě Pardubice nepostradatelné. Projekty, které doporučuje k podpoře do 50.000--,Kč, jsou uvedeny v tabulce, která je přílohou návrhu usnesení č.1.nepodpořené projekty jsou uvedeny v tabulce, která je přílohou návrhu usnesení č.2. Výše prostředků Programu podpory prevence kriminality je v rozpočtu na rok 2013 ve výši 1.000.000--,Kč. V případě, že Rada města Pardubic tyto dotace schválí, bude zůstatek prostředků Programu podpory prevence kriminality činit 300.000--, Kč. Z celkového počtu 12 podaných žádostí Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality doporučila finančně podpořit 10 projektů, z toho 6 projektů nad 50.000-,Kč v celkové částce 640.000--,-Kč, dále 4 projekty do 50.000--,-Kč v celkové částce 60.000--,-Kč a 2 projekty doporučila nepodpořit. Komise pro bezpečnost a prevenci kriminality postupovala v souladu s pravidly pro poskytování dotací . Dotovaný subjekt uzavře s městem smlouvu o poskytnutí dotace.
Název DT: Typ dotačního titulu:
2013-Program prevence kriminality městská dotace
Datum zahájení platnosti (pl.): Datum zahájení platnosti (sk.):
Schválená částka DT: 1 000 000 Kč Odb. referent: Procházková Jana DiS.
15.10.2012 07.11.2012
Datum ukončení platnosti (pl.): 31.12.2013 Datum ukončení platnosti (sk.):
ŽADATELÉ:
Poř. číslo
IČ
Příjemce dotace/ žadatel
1
62695487
Laxus, o. s.
právnická osoba
Bedřicha Smetany 55
28802
Nymburk
2
26590425
Darjav, o.s.
právnická osoba
Družby 340
53009
Pardubice
3
právnická osoba
Klášterní 52
53002
Pardubice
4
65669291 Společnost rodičů a přátel školy při Základní škole a Praktické škole Klášterní 52 530 02 Pardubice, o. s. 47473983 PAREXPO s.r.o.
právnická osoba
V Ráji 501
53002
Pardubice
5
61239488
právnická osoba
Smetanova 470
56201
Ústí nad Orlicí 1
Občanské sdružení KONTAKT
Právní forma
Adresa/sídlo
Název projektu/účel
Bankovní účet
Celkové plánované náklady projektu (tis.Kč)
Centrum terénních programů Pardubického kraje - město Pardubice Komunitní pracovník v sociálně vyloučené lokalitě města Pardubic Motivační centrum
601125001
3 049 939
3,93
120 000
305153
305153
994205001
192 960
15,55
30 000
192960
192960
1202759319
46 382
32,34
15 000
35850
35850
54906561
301 250
0
0
120040
120040
757001494
1 585 800
0,95
15 000
25000
25000
Bezpečné město Pardubice Provoz krajské Linky důvěry Ústí nad Orlicí v roce 2013
Podíl dotace na nákladech projektu v%
Výše dotace (tis.Kč)
Požadované Navrhované prostředky prostředky
6
47607483 Bílý kruh bezpečí, o.s.
právnická osoba
U Trojice 1/1042
150 00
Praha 5
7
26597764
Občanská poradna Pardubice o. s.
právnická osoba
17. listopadu 237
530 02
Pardubice
8
27534804
SKP-CENTRUM, o.p.s.
právnická osoba
Jungmannova 53002 2550
Pardubice
9
27534804
SKP-CENTRUM, o.p.s.
právnická osoba
Jungmannova 53002 2550
Pardubice
10
27534804
SKP-CENTRUM, o.p.s.
právnická osoba
Jungmannova 53002 2550
Pardubice
11
27534804
SKP-CENTRUM, o.p.s.
právnická osoba
Jungmannova 53002 2550
Pardubice
12
27534804
SKP-CENTRUM, o.p.s.
právnická osoba
Jungmannova 53002 2550
Pardubice
CELKEM:
Provoz poradny 1937602339 pro oběti kriminality v Pardubicích Odborné 1207027379 sociální poradenství
726 440
13,77
100 000
184000
184000
1 451 528
13,78
200 000
563118
563118
221077482
504 000
9,92
50 000
504000
504000
221077482
498 000
18,07
90 000
193000
193000
221077482
295 000
10,17
30 000
295000
295000
Dětské centrum
221077482
140 000
35,71
50 000
130000
130000
"Prázdniny bez nudy, aneb s Free klubem na cestách"
221077482
57 500
0
0
57500
57500
Individuální preventivní program Probační program Přechodné zaměstnání "Weekend klub"
8 848 799 Kč
700 000 Kč
Projekt Specialista intervence na Základní škole praktické a mateřské škole speciální Pardubice, Artura Krause 2344 – 5 Udržitelnost z roku 2012 Popis problému, analýza příčiny problému, výchozí stav Uvedený projekt byl podpořen již v předešlém roce a realizován v měsících od února do prosince 2012. Základní škola praktická a mateřská škola speciální Artura Krause (dále jen ZŠ praktická) má cca 60 žáků. Nachází se v blízkosti sociálně vyloučené lokality ulice Češkova. Zmiňovanou ZŠ praktickou navštěvují děti, kterým bylo na základě pedagogicko - psychologického vyšetření diagnostikováno umístění do školského zařízení typu s individuálním přístupema nižším počtem dětí ve třídě. Škola se řídí speciálním vzdělávacím programem odpovídajícím možnostem a schopnostem zařazených dětí. ZŠ praktická A.Krause je také s ohledem na své umístění hojně využívaná dětmi ze sociálně vyloučené lokality, kde dochází příslušné kumulaci problémů. Mimo dětí ze sociálně vyloučené lokality jsou zde děti ze sociálně slabých rodin či sociálně slabého prostředí. U dětí na tomto typu škol jsou diagnostikované výchovné problémy, poruchy chování, organické zatížení a specifické poruchy učení. Žáci s výchovnými problémy, přicházejí i z jiných částí Pardubic ZŠ. Běžně jsou zde děti, které mají problémy respektovat autoritu dospělého – učitele, nemají stanovené hranice slušného chování, nevědomost potřebných hodnot nutné k vedení řádného života. Děti jsou z rodin, kdy je běžná trestná činnost rodičů, násilné řešení konfliktů, jsou uvolněné morální hodnoty. Rodiče se školou téměř nespolupracují. Několik dětí je v péči psychiatra. Výjimkou nejsou děti se soudně nařízenou ústavní výchovnou z výchovných problémů či protiprávního jednání nebo kde došlo k selhání výchovy rodičů. Skladba dětí a mnohočetnost aspektů ovlivňují atmosféru na ZŠ. Od února 2012, kdy na ZŠ A. Krause působí specialista intervence se klima školy posunulo k přijatelné hranici vzdělávání ostatních dětí na škole. Je potřebné uvézt, že díky působnosti specialisty intervence se výrazně snížilo riziko patologických jevů a spolupráce s rodinou žáků má vzestupnou tendenci.> Na zdejší ZŠ praktické jsou žáci, kteří jsou v evidenci OSPOD Magistrátu města Pardubic, ale i PMS Pardubice. Rodiče jsou vůči jednání se zainteresovanými institucemi imunní. Takové chování a vzory podporují v žácích školy negativní postoje vůči nadřízeným orgánům za své činy, podmiňují neschopnost respektování společenských norem a pravidel. Nezbytné časové propojení interního specialisty během vyučovacích hodin, kdy je schopen v případě nutnosti zakročit, vyjmout z třídního kolektivu žáka, který jakýmkoliv způsobem narušuje chod a atmosféru třídy je ohromná výhoda i nutnost. Intervenční specialista okamžitě bez prodlení řeší krizovou situaci. Odlehčí napětí a stres nejen u zbývajících dětí ve třídě, ale zásadně napomáhá pedagogickému personálu, který se plně soustředí pouze na vzdělávání žáků, nikoliv na řešení stávající situace. Intervenční specialista je na škole přítomný po celou dobu výuky a je plně k dispozici žákům, pedagogickým pracovníkům, rodičům i dalším institucím participujících na výchově a vzdělání žáků. Výše popsané děti se denně dopouštějí slovního urážení spolužáků, fyzických ataků, omezování svobody spolužáků, hrubého narušení výuky s nemožností v ní pokračovat, vyhrožování a zastrašování apod. Není v silách pedagoga, aby zároveň učil a zároveň řešil afekty či agresivní
výpady žáka (nebo skupiny žáků) vůči ostatním. Ostatní děti, se tak denně stávají svědky a oběťmi tohoto jednání. Škola mobilizovala k řešení širokou škálu možných zdrojů, interních a externích orgánů. Ve spolupráci s dalšími subjekty realizovala různé preventivní programy (např. vrstevnický program); na řešení spolupracuje s OSPOD, PPP, SVP, pedopsychiatrem; Intervervenční specialista realizujeealizuje případové konference a pomáhá s individuálními plány k jednotlivým dětem; Organizuje akce s prvky zážitkové pedagogiky (např. spaní ve škole); realizuje tříletý projekt EU, který je určen žákům, rodičům a pedagogickému sboru (vzdělávání na téma Osobnostní a sociální výchova, Rozhodování a řešení problémových situací, Skupinová dynamika, Komunikace s teenagery, Intervize); dvě skupiny učitelů byly v průběhu celého školního roku supervidovány. Jednotlivé zainteresované subjekty velmi pozitivně hodnotí působení specialisty na ZŠ. Stále jsou hledány metody, které by zafungovaly včas při zachycení varovných signálů. Cílová skupina projektu Děti a mladiství ze Základní školy praktické Artura Krause. Jedná se o děti a mládež, která má výchovné problémy. Dále ty, kteří se dopouštějí protiprávního jednání vůči spolužákům a pedagogům či mimo školu. Děti, které jsou oběťmi takového chování a jednání. Vedlejší cílovou skupinou jsou pedagogové a rodiče. Cíl/cíle projektu Zvýšit pocit bezpečí a navodit pozitivnější atmosféru na škole pro žáky, pedagogy i rodiče. Posílení opatření k eliminaci patologických jevů, zvýšení odborných kompetencí pedagogických pracovníků. Stručný popis projektu Specialista intervence pracuje a ovlivňuje děti s výchovnými problémy, s dětmi páchající protiprávní jednání v i mimo budovu školy. V současné době pracuje 4 hodiny denně. Od ledna roku 2013 je nutné navýšit počet hodin na celý úvazek. Specialista intervence je na škole přítomný od začátku do konce vyučování. Dále poskytuje odborné poradenství pedagogickým pracovníkům školy. Po vyučování vede konzultační hodiny s rodiči žáků. K pracovní náplni patří pravidelné setkávání s manažerem prevence kriminality Statutárního města Pardubice, kdy dochází k hodnocení atmosféry na škole. V rámci projektu specialista intervence prohlubuje své vzdělání a zúčastňuje se odborných stáží. Všechny intervence písemně dokládá. Přispívá k včasnému započetí přímé práce s ohroženými dětmi. Součástí projektu je sebezkušenostní výcvik KVP, který je zaměřen na nezvladatelné žáky, tento bude absolvovat metodik prevence školy.
Metody práce specialisty intervence •
• •
Provádění systematického individuálního odborného přístupu k problematickému jedinci v případě, kdy žák intenzivně narušuje výuku, možnost oddělit nepřizpůsobivého jedince od kolektivu třídy. Vytvořit podmínky pro snadnější eliminaci nepřijatelného jednání a zároveň individuálně odbornými postupy působit na osobnost žáka (diagnostika, konzultace, terapie, poradenství), spolupráce s rodinou. Dlouhodobou systematickou sociálně výchovnou (terapeutickou) činnost se skupinou vytipovaných žáků školy (psychologické vzdělání či psychoterapeutický výcvik by byl výhodou) Vedení třídních kolektivů.
• • • •
Vedení odborných záznamů. Konzultační činnost pro učitele Konzultace a individuální poradenství pro rodiče Zajišťování spolupráce v dané problematice s institucemi (OSPOD, Policie, Amalthea, DDÚ, SVP Pyramida, soudy apod.)
Vzdělávání metodika prevence Metodik prevence bude v rámci projektu absolvovat sebezkušenostní výcvik KVP. Jedná se o pětileté vzdělávání formou sebezkušenostní v rozsahu minimálně 600 hodin. Výcvik je psychodynamicky orientovaný, zaměřený na práci s problematickou třídou a na vedení skupin osobnostního rozvoje (tzv. růstové skupiny). Výcvik KVP je typický svým dělením na třídu a růstové skupiny a narozdíl od psychoterapeutických výcviků je zaměřen na práci s dynamikou třídního kolektivu. Cílem je prožít si situace jako je adaptační pobyt, kohezivní pobyt, harmonizace třídního konfliktu, varianty zásahu při třídní revoltě, práce s agresí třídy vůči pedagogům i navzájem uvnitř mezi účastníky a řada dalších situací. Přestože těžištěm je sebezkušenostní forma, dostávají účastníci programů metodiku, např. metodika adaptačního výjezdu, kohezivního výjezdu, zařazení nového spolužáka, metodika snížení nekázně ve třídě a řada dalších. V rámci KVP se účastníci seznámí se supervizně vedenými Bálintovskými skupinami. Sami pak v závěrečné fázi výcviku mají možnost vyzkoušet své nabyté znalosti přímo v praxi pod supervizí lektorů a následně je realizovat v různých zařízeních školského typu. Kritéria efektivity Ve škole jsou písemně zaznamenávány data a informace o počtu řešených konfliktů, přestupků a protiprávních činů. Jednak jako celek a jednak vážící se ke konkrétním dětem. Tyto informace lze vyhodnotit před spuštěním a po ukončení projektu. Podpůrným prostředkem k měření efektivity projektu bude dotazníkové šetření zaměřené na žáky a jejich pocit bezpečí. Ten bude zrealizován na začátku projektu a po jeho ukončení. Dalším podpůrným prostředkem bude pozorování vlivu práce specialisty intervence na chování dětí a klima konkrétních tříd. Aktivity a činnosti v projektu/časový harmonogram • práce specialisty intervence: po dobu 12 měsíců, přičemž 10 měsíců – školní rok bude probíhat přímá práce na ZŠ praktické, 2 měsíce – dokladování projektů, přípravy na následující školní rok, sebevzdělávání. • vzdělávání metodika prevence: po celý rok 2012 + následující 4 roky, vzdělávání se koná 4x ročně po dobu 4 dní. • supervize specialisty intervence: každý druhý měsíc jedno tříhodinové sezení • odborná stáž specialisty intervence na škole realizující úspěšně projekt obdobného typu Udržitelnost projektu Projekt na specialistu intervence byl realizován už i v předešlém roce 2012, má udržitelnost v roce 2013. Financování projektu bude buď ze státní dotace, nebo z městského programu prevence kriminality. Zároveň budou v roce 2013 (a dalších letech) aplikovány znalosti ze vzdělávání metodika prevence.
Komplexní řešení situace • opatření školy: posílení kázně (napomenutí, důtky a pochvaly), spolupráce s rodinou, výchovné komise za účasti OSPOD, individuální konzultace třídního učitele (dítě - rodič), pravidelné setkávání s rodičem, náslechy v hodině, vrstevnický program, vzdělávací programy, supervize pedagogům, zájmové kroužky apod. • spolupráce OSPOD • s PPP • s policií • s prevencí města • s PMS • s pracovníky programu sanace rodiny • s SVP • s lékaři, pedopsychiatrem Typ projektu Jedná se o projekt sociální prevence a o prevenci částečně na sekundární a částečně na terciární úrovni. Minimální výkonnostní parametry Po dobu realizace projektu bude pracováno minimálně s ………….. žáky. Bude sestavena růstová skupina (cca 8 žáků) a jsou předpokládány denní zásahy u dětí formou individuální práce (cca 3 denně), čili 15 týdně. Soulad se strategií Projekt je v souladu s cílem Koncepčního plánu prevence kriminality statutárního města Pardubice na léta 2012 – 2015 „Zabývat se bezpečnostní situací a sociálním klimatem na základních školách ve městě“ Dále je projekt v souladu se strategickými cíly a prioritami Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 „Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí“ a „Snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin definovaných ve Strategii, nebo jejich ochrana“. Děti a mladí dospělí jsou definovanou cílovou skupinou ve strategii. Rozpočet projektu (požadovaná dotace + spolupodíl města) I.varianta: 200,- Kč na hod. Položka Pracovní smlouva pro spec. interv.: 8 hod. denně po dobu 12 měsíců (34.800,-Kč/měsíčně) odvody z částky 34.800,-Kč/měsíčně po dobu 12 měsíců (12.326,-Kč/měsíčně) Supervize pro spec. inter. (4 sezení po 3 hod.+1 sezení po 2hod. za rok, odměna pro supervizora 500 Kč/hod.) Odborná stáž spec. intervence, 16 hodin po 250 Kč celkem Podíl obce
Celkem v Kč (zaokrouhleno na tis.) 417.600 418.000 147.912
148.000
7.000
7.000
4.000 576.512 100.890 17,5%
4.000 577.000 101.000 17,5%
Projekt Vybudování klubu a návazných aktivit na městské ubytovně v sociálně vyloučené lokalitě Češkova ul. Udržitelnost z roku 2012 Popis problému, analýza příčin problému, výchozí stav V předešlém roce 2012 byl zřízen za podpory projektu MVČR se spolu podílem Statutárního města Pardubice, klub pro děti žijící na městské ubytovně v sociálně vyloučené lokalitě ul. Češkova, Pardubice. Projekt má návaznost i rok 2013. S ohledem opírající se o zkušenosti z praxe, je třeba projekt upravit. Jedná se o změny časového rozsahu, finančního i položek, které v předchozím roce nebyly v projektu uvedeny. Sociálně vyloučená lokalita ulice Češkova, se nachází v blízkosti centra města Pardubice. V této lokalitě je zřízena městská ubytovna pro neplatiče. Ve čtyřech podlažích ubytovny je cca 40 bytů, celkový počet nájemníků je cca 60, přičemž počet dětí se pohybuje okolo 40, jedná se převážně o romské rodiny. Ubytovna má zřízenou vrátnici, kde je zajištěn nepřetržitý dohled. Dohled nad obyvateli ubytovny dotváří i kamerový systém, který je rozprostřen ve všech společných prostorech ubytovny. V nitrobloku ubytovny je maličký betonový dvorek, který obyvatelé používají pouze k sušení prádla. Děti tam mohou pouze pod dohledem lektorů z klubu. Vzhledem k faktu, že zde chybí jakákoliv zeleň, je tento prostor pro děti neatraktivní. V letních měsících zde není ani stín, kam by se děti mohly schovat, což je i na hranici zdravotních podmínek. Sociálně vyloučená lokalita je v části města, kde jsou pouze bytové domy, je zde absence dětských hřišť a veřejných odpočinkových zón. Obyvatele ubytovny jsou téměř všichni zatíženy problémy vycházející ze sociálně lokality. Je tu téměř 100%, nezaměstnanost obyvatel, předluženost, závislost na dávkách, uživatelé alkoholických a jiných psychotropních látek, další negativní faktor výchovu dětí je i neskrývaná agrese vůči rodinným příslušníkům nebo i dalším ubytovny.
vyloučené sociálních ovlivňující nájemcům
Sociální práci na ubytovně zajišťuje městský terénní pracovník, do jehož kompetence padají i další sociálně vyloučené lokality města. Další zainteresovanou institucí je OSPOD – to se týká rodin, které jsou v jejich evidenci. V roce 2010 bylo z těsné blízkosti lokality přestěhováno Romské středisko do centra města, protože již nebylo možné využívat stávající objekt a bylo přetransformováno na Multikulturní centrum. Bohužel obyvatelé ubytovny tuto změnu nepřijali a odmítají s dětmi dojíždět za účelem trávení volného času mimo lokalitu do centra města. Děti ve značně vysokém počtu tráví svůj volný čas na ulici v těsné blízkosti ubytovny. Jejich způsob trávení času a aktivity nejsou přijatelné pro ostatní občany. Děti žijící na ubytovně při svých aktivitách ničí okolní majetek (auta, obytné domy, přilehlou základní a mateřskou školu), nadměrně ruší ostatní obyvatele, chovají se vulgárně ke kolemjdoucím apod. Někdy se jedná o chování záměrné, mnohdy jde o vedlejší efekt trávení času takového množství dětí na ulici. Postupně vzniká značné napětí jak mezi samotnými nájemníky ubytovny (a jejich dětmi), tak mezi nimi a ostatními obyvateli ulice a okolí. Obyvatelé si stěžují na městské policii a na úřadu městského obvodu a žádají řešení situace.
Na řešení situace ubytovny a okolí spolupracovali v rámci pracovní skupiny pro prevenci kriminality městský terénní pracovník, místní městská policie, PČR, OSPOD, pracovnice vrátnice ubytovny a zástupce magistrátu, který má ve své správě majetek města (a tedy i tuto ubytovnu). Závěr z veškerých jednání je jednoznačně specifikovaná potřeba, aby děti z ubytovny měly možnost volnočasových aktivit přímo na ubytovně. Z tohoto důvodu byla zástupci odboru majetku Statutárního města Pardubice, vyčleněna bytová jednotka o dvou místnostech, tímto také přijali odpovědnost za hrazení provozních nákladů. Od května roku 2012, je v těchto prostorech realizován klub volnočasových aktivit pro děti z ubytovny a přilehlého okolí. Cílová skupina projektu Jedná se o děti, žijící na městské ubytovně v sociálně vyloučené lokalitě, ve věkovém rozlišení 6 – 15 let. Cíl projektu Snížit počet protiprávního jednání páchané dětmi z uvedené ubytovny. Ničení majetku v okolí ubytovny, obtěžování kolemjdoucích čí ostatních obyvatel jmenované lokality. Zvýšit pocit bezpečí ostatních obyvatel, snížit napětí mezi minoritní a majoritní společností. Odprostit, alespoň| v minimálním rozsahu děti od napětí a jiných konfliktů, které vznikají mezi obyvateli městské ubytovny. Rozhodně velký důraz je kladen na aktivní vyplnění volného času dětí pod vedením lektorů, ochrana před patologickými jevy a snaha o navýšení motivace do budoucnosti dětí. Na výše uvedením cíli projektu budou aktivně i nadále spolupracovat výše uvedené instituce. Popis projektu Již v roce 2012 byl schválen projekt MVČR na vybudování klubu a návazných aktivit na městské ubytovně v sociálně vyloučené lokalitě ul. Češkova. Díky finanční podpoře jak MVČR, Statutárního města Pardubice, ale i značných sponzorských darů je zmiňovaný klub hojně využíván dětmi žijícími v ubytovně. Praxe a realizace ukázala na nutné změny v projektu. Dětí se velmi rychle naučily chodit denně do klubovny. Mají zde jasně stanovená pravidla, která si vytvořily samy s pomocí dvou lektorů. Vybavení klubovny podléhá značné devastaci a to z několika důvodů. Na malém prostoru je koncentrován velký počet dětí, proto bychom v následujícím kalendářním roce uplatnily změnu, týkající se využití klubovny pouze pro děti z ubytovny. Docházející děti z jiných lokalit mají tendenci neustále odbíhat za rodiči, napít se domů atd., jejich režim narušuje děti z ubytovny. Počet lektorů je nutné navýšit o jednoho. Počet dětí 20 -25 takto specificky cílené skupiny a ve věkovém rozmezí je velmi náročné zaujmout natolik, aby klubovna plnila daný účel. Některé děti mají stále potíže s dodržováním stanovených pravidel, mají tendenci lektory přemlouvat k prominutí trestu atd. V předchozích měsících se na chodu klubu podíleli studenti zdejší VOŠ a několik málo dobrovolníků. I tento fakt značně ovlivňoval chod klubu. Během měsíce srpna došlo k plánovanému sociálně výchovnému pobytu dětí. V dalším plánovacím období je třeba dojít ke změně i v této aktivitě. Realizátorem projektu bude i nadále Statutární město Pardubice, koordinovat jej bude i nadále manažer prevence kriminality ve spolupráci s terénním pracovníkem města. Je nutné uvést, že uvedené změny vycházejí ze zkušeností. Změny se týkají časového harmonogramu pro jednoho lektora, personálního navýšení a finanční legendy.
Účel a cíl projektu je nezměněn. Aktivity a činnosti projektu/ časový harmonogram -
Nadále bude pokračovat každodenní zájmová činnost s dětmi
-
sociálně výchovný pobyt s dětmi z klubu mimo město: 5 denní, v období červenec/srpen
-
průběžné dovybavení klubu
Kurz romštiny pro strážníky městské policie se bude přesouvat pod koordinaci výhradně Městské policie. Kritéria efektivity Aktivní účast dětí v klubu na místo pobytu na ulici. Sledování stavu, průběžné konzultace s vedením městské ubytovny, strážníky Městské policie, kteří májí tuto část města v kompetenci, a kteří jsou v kontaktu jak s lidmi ostatními obyvateli ulice. Sledování počtu stížností a hlášených případů na Policii České republiky, Městské policii Pardubice, i Úřadu městského obvodu v průběhu realizace projektu. Vyhodnocení stavu samotnými obyvateli a dětmi na městské ubytovně. Udržitelnost projektu Projekt bychom rádi realizovali i v následujícím roce 2014, za podpory MVČR a také se spoluúčastí Statutárního města. Komplexní řešení situace Na realizaci a řešení situace se mimo jednotlivých oddělení Magistrátu města Pardubic – jmenovitě Úsek ekonomický a rozvojových kompetencí, Sociální prevence, OSPOD, Správy bytových domů a nebytových prostor se spoluúčastí vedení městské ubytovny. Dále se podílí terénní pracovník města Pardubice, Městská policie Pardubice, Policie České republiky. Je zde i možnost využití podpory Romského poradce. Spolupráci zainteresovaných subjektů bude zajišťovat manažer prevence kriminality a to dvěma způsoby, dle situace – konkrétně s jednotlivým subjektem nebo na jednáních pracovní skupiny pro prevenci kriminality. Typ projektu Jedná se o projekt sociální prevence a o prevenci rozdělenou částečně na sekundární a částečně na terciární úrovni. Výkonnostní parametry • 20 dětí denně • 3 kvalifikovaní lektoři Soulad se strategií Projekt je v souladu s prioritním bodem Koncepčního plánu Prevence kriminality Statutárního města Pardubice na léta 2012 – 2015 „Zabývat se situací v sociálně vyloučených lokalitách města“ Projekt je také v souladu se strategickými cíly a prioritami Strategie Prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 „Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí“ a „Snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin definovaných ve Strategii, nebo jejich ochrana“.
Přičemž děti a mladí dospělí jsou definovanou cílovou skupinou ve Strategii prevence kriminality.
Rozpočet projektu (požadovaná dotace + spolupodíl města)
Plánovaný rozpočet projektu - požadovaná dotace + spolupodíl Statutárního města Uvedená položka
celkem
podíl města
požad. dotace
Zájmová klubová činnost: Osobní náklady: DPČ pro 1. lektora (200 Kč včetně odvodů x 5 hodin denně x 252 pracovních dní v roce 2013)
252.000Kč
252.000Kč
DPČ pro 2. lektora (200 Kč včetně odvodů x 4 hodiny denně x 252 pracovních dní v roce 2013)
201.600Kč
201.600Kč
DPČ pro 3. letkora (200 Kč včetně odvodů x 4 hodiny denně x 252 pracovních dní v roce 2013)
201.600Kč
201.600Kč
Jednorázové akce klubu
15.000Kč
15.000Kč
5.000Kč
5.000Kč
25.000Kč
25.000Kč
5.000Kč
5.000Kč
Společenské hry
10.000Kč
10.000Kč
Didaktické hry
10.000Kč
10.000Kč
3.000Kč
3.000Kč
10.000Kč
10.000Kč
5 dní x 25 osob x 450Kč
58.500Kč
5.925Kč
Dohody o provedení práce pro 5 oddíl. vedoucích Odměny pro děti
42.000Kč 5.000Kč
Odměny pro děti Vybavení klubu: Výtvarné potřeby Sportovní vybavení
Lékarnička Čistící a hygienické potřeby Sociálně výchovný pobyt: Náklady na pobyt:
Celkem Podíl obce
52.575Kč 42.000Kč
5.000Kč
861.700Kč 10.9% = 93.925Kč
767.775Kč
