V Praze dne 27.3 2009
Stanovisko SVJ Vazovova 3228 k dopisu paní Šedivé ze dne 17.3 2009.
V průběhu měsíce února bylo na nástěnce SVJ vyvěšeno oznámení o plánovaném shromáždění spolu s návrhem programu a výzvou k vlastníkům na případné doplnění projednávaných bodů. V polovině března byl výborem stanoven jako den konání 1. duben 2009 a v souladu se stanovami (část III, čl. VII, bod 8 „Písemná pozvánka musí být doručena a současně vyvěšena nejméně 15 dní přede dnem konání“) byla 14.3 2009 vyvěšena pozvánka na shromáždění s oznámením jeho programových bodů. S výjimkou návrhu na zřízení „kolárny“ nebyly do dne vyvěšení pozvánky podány výboru SVJ žádné další podněty na doplnění programu, ačkoliv výše uvedená výzva byla veřejně přístupná cca měsíc. Není nám známo proč paní Šedivá nevyužila této nabídky a žádost o projednání skoro rok staré záležitosti (viz. její dopis adresovaný SBD POKROK) se rozhodla podat až po vyvěšení oficiální pozvánky a v době kdy již naběhla minimální oznamovací povinnost. Rovněž nám není známo proč byl dopis ze dne 31.5 2008 adresován na SBD POKROK.,když o dva měsíce dříve,25.2 2008, proběhlo ustanovující shromáždění SVJ Vazovova, jenž se tímto aktem stalo samostatným právní subjektem. Na tomto shromáždění byly rovněž schváleny stanovy, které problematiku rozúčtování cen služeb řeší v části třetí, článku VII, bodě 3. Ten určuje působnost shromáždění, jako nejvyššího orgánu společenství a specifikuje jaká rozhodnutí náleží do jeho výlučné působnosti. Odstavec h) říká, že tento orgán rozhoduje o: „způsobu rozúčtování cen služeb na jednotlivé členy společenství, není-li stanoveno zvláštním právním předpisem nebo rozhodnutím cenového orgánu, (konec citace)“ Paní Šedivá ve svém dopise (k nahlédnutí na internetových stránkách domu) stanovy pomíjí a odvolává se na „ vyhlášku č 2/2005Sb hl. m. Prahy a další přílohy“ a dále je v textu uvedeno, že stávající praxe „odporuje i příslušným zákonným ustanovením zákona o odpadech vč. dalších (konec citace)“ Vyhláška č 2/2005 Sb hl. m. Prahy a její přílohy, „stanoví poplatek za komunální odpad, ohlašovací a registrační povinnost plátce poplatku, výši a splatnost poplatku na území hlavního města Prahy“ (§1 Předmět a působnost vyhlášky). Poplatník je zde zmíněn pouze v paragrafu 2, bod 2, který řeší otázku neplatičů. Aby se každý mohl lépe v dané věci orientovat, je tato vyhláška a její přílohy součástí tohoto stanoviska jako příloha 1 a 2. Texty byly staženy z internetové adresy: www.praha-město.cz/servis/vyhlášky. „Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů“ říká v následné citaci toto:: „§ 17a Poplatek za komunální odpad (2) Poplatníkem je každá fyzická osoba, při jejíž činnosti vzniká komunální odpad. Plátcem poplatku je vlastník nemovitosti, kde vzniká komunální odpad. Jde-li o budovu, ve které vzniklo společenství vlastníků jednotek podle zvláštního zákona, je plátcem toto společenství. Plátce poplatek rozúčtuje na jednotlivé poplatníky.“
Z výše zmíněných právních citací vyplývá povinnost rozúčtovat poplatek mezi poplatníky, ale neříká se nic o metodice. Ta spadá do pravomoci shromáždění příslušného SVJ, jakožto plátce poplatku. Opustíme-li na chvíli ryze právní rámec věci, je snad každému jasné že způsob rozúčtování poplatků za odpad a společnou elektřinu, podle požadavků paní Šedivé a dalších signatářů její žádosti, je sice pro někoho zdánlivě výhodnější, ale ve své podstatě není o nic spravedlivější než systém současný. Počet osob v bytě sice může statisticky vykázat pravděpodobnost vyššího využití např. společné elektřiny, ale o reálném chování dané osoby a jak často tuto službu využívá to neříká nic. A to samé platí i u odpadu. Například osaměle žijící člověk, který své odpadky netřídí, vyprodukuje více zpoplatněného odpadu než několikačlenná rodina, důsledně využívající kontejnery na jednotlivé typy odpadu. Základním předpokladem pro realizaci požadované změny a zároveň jejím největším problémem, je nutnost disponovat neustále aktualizovanou databází poplatníků bydlících v našem SVJ. Co by ale bylo vlastně zdrojem dat pro tuto databázi? A jak by byly řešeny časté změny v této oblasti? Nebo by snad došlo na čestné prohlášení, kdy každá bytová jednotka by musela do určeného data každý měsíc podat příslušnému orgánu společenství či správní firmy prohlášení o počtu poplatníků v jejich bytě a následně by podle toho byla stanovena výše jejího poplatku? Kolik by to vše asi stálo a je to vůbec realizovatelné a právně průchodné? Kdo nám zaručí pravdivost odevzdaných počtů? Co s takzvanými kamarády na dlouhodobé návštěvě? Pronajímanými byty? Důslednými třídiči odpadu, či osobami, které pobývají v bytě jen omezenou dobu v roce a mohou tedy oprávněně žádat na základě písemného dobrozdání, snížení nebo zrušení poplatku na určitá období? A podle čeho vlastně určíme, zda dotyčná osoba je poplatníkem? Paní Šedivá v prvním odstavci svého listu uvádí: „V těchto dokumentech (vyhláška 2/2005 Sb. hl. m. Prahy-poznámka SVJ) je jednoznačně stanovena povinnost plátce rozúčtovat poplatky na jednotlivé poplatníky, kdy poplatníkem je každá fyzická osoba a nikoliv počet m2 bytové jednotky.“ (konec citace). Tento citát ale není přesný a to jak odkazem, tak i jeho vyložením. Zákon o odpadech, který jak je výše uvedeno, specifikuje pojem poplatník, totiž v plném znění říká, že „Poplatníkem je každá fyzická osoba, při jejíž činnosti vzniká komunální odpad“, ne že je jím „každá fyzická osoba“, jak uvádí paní Šedivá. Co když jedna osoba v domácnosti prohlásí, že veškerý odpad produkuje pouze ona? Existuje snad nějaký limit maximálního odpadu na jednoho poplatníka? Pražská vyhláška 2/2005 Sb. věc neřeší a tak jediným výsledným efektem by pravděpodobně bylo jednorázové písemné prohlášení 107 poplatníků a rozdělení poplatků podle počtu bytů což by momentální dvě sazby snížilo na jednu. Výbor se nebrání zařadit návrh na změnu poplatků do programu některého z následujících shromáždění, ale příslušná žádost musí byt předána v souladu se stanovami a usneseními předchozích shromáždění, což tato žádost vzhledem k datu sepsání nesplňuje, ale to pisatelce muselo být jasné, jelikož zde cituje programové body v té době již vyvěšené pozvánky. Takto mohou být i další navrhované body projednány pouze v rámci závěrečné diskuse.
Pro přesnost bychom chtěli upozornit že podpisový seznam obsahuje pouze 7 vlastníků a ne 10, jak je v textu dopisu uvedeno. (kontrola v seznamu katastru provedena 22.3 2009 v rámci přípravy shromáždění) Počet příloh: 1 - Vyhláška č.2/2005 Sb. hl. m Prahy a jeho přílohy
Výbor SVJ.
Příloha
Právní předpis hl. m. Prahy č.2/2005 Obecně závazná vyhláška, kterou se stanoví poplatek za komunální odpad Datum vydání:
27.1.2005
Datum účinnosti:
1.2.2005
Zastupitelstvo hlavního města Prahy se usneslo dne 27.1.2005 vydat podle § 44 odst. 3 písm. d) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, a §17a odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 275/2002 Sb., tuto obecně závaznou vyhlášku: §1 Předmět a působnost vyhlášky
Vyhláška stanoví poplatek za komunální odpad (dále jen „poplatek“), ohlašovací a registrační povinnost plátce poplatku, výši a splatnost poplatku na území hlavního města Prahy. §2 Ohlašovací a registrační povinnost (1) Plátce poplatku1) má ohlašovací a registrační povinnost2), kterou splní tím, že správci poplatku doručí prohlášení plátce poplatku, jehož náležitosti jsou uvedeny v příloze č.1 k této vyhlášce, a to za každou jím spravovanou nemovitost do 30 dnů ode dne kdy se stal plátcem poplatku nebo nastala změna rozhodná pro výpočet výše poplatku2). (2) Plátce poplatku je povinen správci poplatku ohlásit jméno, příjmení, adresu, datum narození poplatníka3), který neuhradil příslušnou část poplatku, období, za které neuhradil příslušnou část poplatku a výši příslušné části poplatku, a to ve lhůtě splatnosti dle § 4.
§3 Výše poplatku (1) Výše poplatku za každý i započatý měsíc se stanoví podle přílohy č. 2 k této vyhlášce podle počtu, objemu a frekvence obsluhy sběrných nádob4) objednaných plátcem poplatku dle § 2 odst. 1.
(2) Změna rozhodná pro stanovení výše poplatku se zohlední od 1. dne měsíce následujícího po jejím provedení. §4 Splatnost poplatku Plátce poplatku uhradí poplatek ve dvou splátkách v termínech splatnosti podle následující tabulky:
termín splatnosti období, za které je poplatek hrazen do 15. června kalendářního roku od 1. ledna do 30. června do 15. prosince kalendářního roku od 1. července do 31. prosince
§5 Zrušuje se:
1. Část první obecně závazné vyhlášky č. 20/2002 Sb. hl. m. Prahy, kterou se stanoví poplatek za komunální odpad.
2. Obecně závazná vyhláška č. 20/2003 Sb. hl. m. Prahy, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 20/2002 Sb., hl. m. Prahy, kterou se stanoví poplatek za komunální odpad.
3. Obecně závazná vyhláška č. 34/2003 Sb. hl. m. Prahy, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 20/2002 Sb. hl. m. Prahy, kterou se stanoví poplatek za komunální odpad, ve znění obecně závazné vyhlášky č. 20/2003 Sb. hl. m. Prahy.
§6
Účinnost Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1.února 2005. MUDr. Pavel B é m , v. r. primátor hlavního města Prahy
Mgr. Rudolf B l a ž e k , v. r. náměstek primátora hlavního města Prahy
1) § 17a odst. 2 věta druhá zákona č.185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 275/2002 Sb. 2) §33 odst. 13 zákona č.337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění zákona č. 237/2004 Sb. 3) § 17a odst.4 zákona č.185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 275/2002 Sb. 4) §6 písm. a) obecně závazné vyhlášky č. 24/2001 Sb. hl. m. Prahy, kterou se stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území hlavního města Prahy a systém nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o odpadech
Přílohy: příloha k obecně závazné vyhlášce č. 2/2005 Sb., hl. m. Prahy, kterou se stanoví poplatek za komunální odpad
Příloha č.1 k obecně závazné vyhlášce č. 2/2005 Sb. hl. m. Prahy Náležitosti „Prohlášení plátce poplatku“ (bytové domy, rodinné domy):
A. Údaje o plátci Jméno a příjmení / název ; datum narození / IČ ; telefon ; fax; e-mail Adresa / sídlo: ulice; číslo popisné; číslo orientační; obec; PSČ
B. Údaje o nemovitosti (bytový dům, rodinný dům, rekreační stavba, jiné) Ulice; číslo orientační; číslo popisné; územní obvod
C. Výše poplatku Počet sběrných nádob pro nemovitost dle bodu B. tohoto Prohlášení - Plátce vyplní počet sběrných nádob určené velikosti (objemu) a frekvenci odvozu: Frekvence obsluhy sběrných nádob Objem sběrné nádoby (v litrech)
1 x 14 dní
1x týdně
2x týdně
3x týdně
70 80 110 120 240 360 660 1100
Datum: ………………….. ……………………………… Podpis plátce (razítko)
Příloha č. 2 k obecně závazné vyhlášce č. 2/2005 Sb. hl. m. Prahy Poplatek za komunální odpad (dle § 3 odst. 1) Poplatek v Kč za měsíc – dle návrhu vyhlášky četnost obsluhy
1x za 1x za 2x za 3x za 4x za 5x za 6x za 2 týde týde týde Týde týde týde týdny n n n n n n 70 l
86
153
287
421
555
689
823
80 l
87
154
283
422
555
689
823
110 l
103
186
349
513
675
831 1005
120 l
102
186
335
504
679
802
240 l
163
303
586
829 1101 1285 1593
955
4x týdně
5x týdně
360 l
234
427
660 l
425
768 1454 2140 2825 3511 4197
1100 l
792 1156 1536 1908 2281
592 1068 2001 2952 3892 4550 5737
