Standardy kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany orgány sociálně-právní ochrany

Městský úřad Dvůr Králové nad Labem náměstí T. G. Masa ryka 38, 544 17 Dvůr Králové nad Labem Odbor školství, kultury a sociálních věcí

Standardy kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany orgány sociálně-právní ochrany

Město Dvůr Králové nad Labem náměstí T. G. Masaryka 38 544 01 Dvůr Králové nad Labem

BANKOVNÍ SPOJENÍ: ČSOB, a. s., Dvůr Králové n. L. Č. ú.: 273090363/0300

IČ: 00277819 DS: mu5b26c

Tel.: 499 318 111 Fax: 499 320 171

[email protected] www.mudk.cz

Obsah Identifikační údaje …….……………………………..…………………………………………..…3 Úvod ...…………………………………………………………………….……………………….4 Legislativa a systém sociálně-právní ochrany, vymezení některých pojmů.….…………………....5 Standard č. 1  Místní a časová dostupnost….…………………………………………………………….…..11 Standard č. 2  Prostředí a podmínky……………………………………………………………………..…...14 Standart č. 3  Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí….……………………………….…...17 Standard č. 4  Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí..……………………………….21 Standard č. 5  Přijímání a zaškolování…….………………………………………………………………….24 Standard č. 6  Profesní rozvoj zaměstnanců……….………………………………………………………….26 Standard č. 7  Prevence……………………………………………………………………………………….28 Standard č. 8  Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu………………………………….33 Standard č. 9  Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte..…………………………………39 Standard č. 10  Kontrola případu………………………………………………………………………………44 Standard č. 11  Rizikové a nouzové situace…….……….……………………………………………………..45 Standard č. 12  Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí………………….………………….….48 Standard č. 13  Vyřizování a podávání stížností……………………………………………………………….50 Standard č. 14  Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další fyzické a právnické osoby………...52 2

Identifikační údaje Městský úřad Dvůr Králové nad Labem náměstí T.G. Masaryka 38 544 01 Dvůr Králové nad Labem tel.:499 318 111 fax: 499 318 140 datová schránka:mu5b26c Starosta města Dvůr Králové nad Labem – Ing. Jan Jarolím Vedoucí odboru školství, kultury a sociálních věcí - Bc. Kateřina Pištorová Vedoucí sociálního oddělení - Mgr. Dagmar Motalová Zpracovatel: Odbor školství, kultury a sociálních věcí, sociální oddělení – sociálně-právní ochrana dětí

2014 Datum poslední aktualizace: 01.07.2015

3

Úvod Dnem 1. ledna 2015 (v souladu s novelou zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí ve znění pozdějších předpisů) nabývá účinnosti ustanovení týkající se naplňování standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany orgány sociálně-právní ochrany, a to dle vyhlášky MPSV č. 473/2012 ze dne 17. prosince 2012, o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí. Standardy kvality slouží k průběžné realizaci předem promyšleného postupu sociální práce, vedoucí k uspokojení potřeb klienta a reagování na jejich proměny. Cílem je to, aby se praxe provozovaná pracovištěm sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem stala jednotnou a dobře čitelnou jak pro zaměstnance samotné, tak také pro cílovou skupinu klientů, vůči nimž je směřována. Smyslem funkčního systému poskytování SPO je nalezení optimálního řešení situace v trvalém a bezpečném prostředí, kde budou respektovány individuální potřeby dítěte. Standardy kvality sociálně-právní ochrany obsahují a) principy a bodové hodnocení výkonu sociálně-právní ochrany, b) standardy sociální práce s klientem, c) standardy personálního a organizačního zajištění výkonu sociálně-právní ochrany, d) technicko-provozní zajištění sociálně-právní ochrany. Tvorba a zavádění Standardů kvality sociálně-právní ochrany do praxe je proces, který se vyvíjí ve smyslu zvyšování kvality poskytování SPOD a vytvoření systematických a srovnatelných postupů při poskytování SPOD. Podílejí se na něm všichni zaměstnanci sociálního oddělení sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem.

4

Legislativa a systém sociálně-právní ochrany, vymezení některých pojmů Sociálně-právní ochrana (dále SPO), orgán sociálně-právní ochrany, sociální pracovník, náhradní rodinná péče, péče o děti vyžadující zvýšenou pozornost, kuratela pro děti a mládež Sociálně-právní ochrana dítěte představuje zajištění práva dítěte na život, jeho příznivý vývoj, na rodičovskou péči a život v rodině, na identitu dítěte, svobodu myšlení, svědomí a náboženství, na vzdělání, zaměstnání, zahrnuje také ochranu dítěte před jakýmkoliv tělesným či duševním násilím, zanedbáváním, zneužíváním nebo vykořisťováním. Ochrana dítěte, která je širším pojmem než sociálně-právní ochrana, tak zahrnuje ochranu rozsáhlého souboru práv a oprávněných zájmů dítěte, a je proto upravena v různých právních odvětvích a v právních předpisech různé právní síly. Tvoří tak předmět činnosti celé řady orgánů, právnických a fyzických osob, a to v závislosti na jejich působnosti. Ochrana dítěte a zajišťování jeho práv se promítá do právních předpisů v oblasti rodinně-právní, sociální, školské, zdravotní, daňové, občanskoprávní, trestní apod., a z toho také vyplývá okruh subjektů, které ji realizují. Z této skutečnosti je zřejmé, že právní úpravu ochrany dítěte nelze zahrnout do jediného právního předpisu. Deklarace práv dítěte, přijatá VS OSN 20. listopadu 1959 a Úmluva o právech dítěte přijatá v roce 1989, deklarují rodinu jako základní jednotku společnosti a přirozené prostředí pro růst a blaho všech svých členů a zejména dětí, která musí mít nárok na potřebnou ochranu a takovou pomoc, aby mohla plnit svou úlohu. Dítě tak ve smyslu těchto mezinárodních dokumentů potřebuje pro svou tělesnou a duševní nezralost zvláštní záruky, péči a odpovídající právní ochranu před narozením a po něm. Listina základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku České republiky (dále jen “Listina”), věnuje pozornost dětem a rodině v článku 32 tak, že dává rodičovství a rodinu pod ochranu zákona a dětem a mladistvým zaručuje zvláštní ochranu. Zákony proto také respektují jeden ze základních principů fungování rodiny, a to právo a povinnost rodičů společně vychovávat a pečovat o děti, a pokud je toho třeba, požadovat pomoc. Jakékoliv zasahování do soukromí a rodinného života je možné teprve tehdy, jestliže rodiče nebo osoby odpovědné za výchovu dětí o to požádají, anebo se o děti nemohou nebo nechtějí starat. Co se rozumí sociálně-právní ochranou dětí, vyjadřuje konkrétně zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o SPO“), který vymezuje sociálně-právní ochranu dětí v § 1 jako: a. ochranu práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu, b. ochranu oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění a c. působení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny, d. zabezpečení náhradního rodinného prostředí pro dítě, které nemůže být trvale nebo dočasně vychováváno ve vlastní rodině. přičemž zdůrazňuje, že nedotčeny zůstávají zvláštní právní předpisy, které též upravují ochranu práv a oprávněných zájmů dítěte. Hlavní principy právní úpravy sociálně právní ochrany dětí: 

Předním hlediskem poskytování sociálně-právní ochrany dětí je nejlepší zájem, prospěch a blaho dětí, ochrana rodičovství a rodiny a vzájemné právo rodičů a dětí na rodičovskou výchovu a péči. Přitom se přihlíží i k širšímu sociálnímu prostředí dítěte. 5



Sociálně-právní ochrana se poskytuje všem dětem bez rozdílu, bez jakékoliv diskriminace podle rasy, barvy pleti, pohlaví, jazyka, náboženství, politického nebo jiného smýšlení, národnostního, etnického nebo sociálního původu.



Sociálně-právní ochrana se poskytuje bezplatně.



Sociálně-právní ochrana se poskytuje všem nezletilým dětem mladším 18 let, pokud zletilosti nenabyly dříve.



Stát je odpovědný za ochranu dětí před tělesným nebo duševním násilím, za ochranu jejich zdravého vývoje z hlediska fyzického, psychického a mravního a ostatních aspektů integrity dítěte jako nositele práv daných Ústavou, Listinou a práv vyplývajících z mezinárodních závazků ČR. Stát však nenahrazuje plnění povinností a odpovědnost rodičů, ani nezasahuje do jejich postavení jako nositelů rodičovské zodpovědnosti, nejsouli práva nebo vývoj dítěte ohroženy.



Orgány s obecnou působností na úseku ochrany dítěte jsou soudy a orgány určené zákonem o SPO, tj. Ministerstvo práce a sociálních věcí, krajské a obecní úřady a ve vztahu k zahraničí Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí v Brně. Sociálně-právní ochranu dětí zabezpečují též kraje a obce v samostatné působnosti a fyzické a právnické osoby, pokud obdrží pověření k výkonu sociálně právní ochrany.



Vůdčím pravidlem pro činnost orgánů sociálně právní ochrany je princip preventivního působení na rodinné vztahy, jsou-li zasaženy tak, že přichází v úvahu působení veřejné moci. Opatření sociálně-právní ochrany jsou hierarchicky uspořádána ve vnitřně provázaný celek, umožňující volbu nástrojů podle konkrétní situace, v níž se dítě nachází, a podle intenzity ohrožení.



Důraz je také položen na ochranu dětí před sociálně patologickými jevy (tj. prevence rizikového vývoje dětí a minimalizace důsledků působení sociálně patogenních vlivů).



Děti dočasně nebo trvale zbavené svého rodinného prostředí nebo děti, které nemohou být ponechány v tomto prostředí, mají právo na zvláštní ochranu a pomoc poskytovanou státem v podobě některé z forem náhradní výchovy.



Při volbě řešení je nutno brát potřebný ohled na žádoucí kontinuitu ve výchově dítěte a na jeho etnický, náboženský, kulturní a jazykový původ.



V případě osvojení dítěte do ciziny je nezbytné respektovat princip subsidiarity, tj. považovat osvojení dítěte do ciziny za náhradní způsob péče o dítě teprve tehdy, jestliže dítě nemůže být předáno do výchovy v rodině osvojitele nebo o ně nemůže být pečováno jiným vhodným způsobem v zemi jeho původu. Pro tuto situaci jsou mezinárodními smlouvami a zákonem o SPO uceleně formulována pravidla pro kontakt s cizinou ve věcech sociálně právní ochrany dětí.



Orgánům sociálně-právní ochrany dětí se ukládá povinnost sledovat výkon ústavní nebo ochranné výchovy, aniž by zasahovaly do řízení a provozu zařízení, kde se vykonává ústavní nebo ochranná výchova; cílem sledování je dodržování práv dětí, rozvoj duševních a fyzických schopností dětí, zda trvají důvody pro pobyt dítěte v zařízení a jak se vyvíjejí vztahy mezi rodiči a dětmi.



Cílem sociálně-právní ochrany dětí je též sanace rodin.

6



Na principu dobrovolnosti se mohou na výkonu sociálně právní ochrany dětí v zákonem vymezených činnostech podílet i fyzické nebo právnické osoby, které však k takovému působení musí mít pověření. Určité činnosti představující zásadní zásah do postavení dítěte nebo osob za ně odpovědných jsou však vyhrazené státním orgánům nebo orgánům veřejné správy v přenesené působnosti.

Děti, kterým se sociálně-právní ochrana poskytuje Zákon o SPO definuje v souladu s Úmluvou o právech dítěte pojem dítě tak, že dítětem je osoba nezletilá. Podle čl. 1 Úmluvy se dítětem rozumí každá lidská bytost mladší 18 let, pokud podle právního řádu, jenž se na dítě vztahuje, není zletilosti dosaženo dříve. V případě nezletilých dětí, které nabyly plné svéprávnosti, se sociálně-právní ochrana poskytuje v omezeném, zákonem vymezeném, rozsahu. Sociálně-právní ochrana náleží bez ohledu na státní občanství všem dětem, které se nacházejí na území České republiky. Rozdíl spočívá pouze v rozsahu, v jakém se sociálně právní ochrana poskytuje. Podle § 2 odst. 2 zákona o SPO náleží sociálně-právní ochrana dítěti, které na území České republiky 

má trvalý pobyt,



má podle zvláštního právního předpisu o pobytu cizinců na území ČR povolen trvalý pobyt nebo je hlášeno k pobytu na území České republiky po dobu nejméně 90 dnů,



podalo žádost o udělení mezinárodní ochrany na území ČR,



je oprávněno trvale pobývat, nebo



pobývá s rodičem, který podal žádost o udělení mezinárodní ochrany nebo oprávnění k pobytu za účelem poskytnutí dočasné ochrany na území České republiky nebo které pobývá na základě uděleného oprávnění k pobytu za účelem dočasné ochrany na území České republiky podle zvláštního právního předpisu



pobývá s rodičem, který na území pobývá na základě viza k pobytu nad 90 dní za účelem strpění pobytu na území podle zvláštního právního předpisu nebo který je azylantem nebo osobou požívající doplňkové ochrany, nebo



je azylantem nebo osobou požívající doplňkové ochrany.

To odpovídá čl. 2 Úmluvy o právech dítěte, podle kterého se smluvní státy zavazují respektovat a zabezpečit práva stanovená v této Úmluvě každému dítěti nacházejícímu se pod jejich jurisdikcí bez jakékoliv diskriminace podle rasy, barvy pleti, pohlaví, jazyka, náboženství, politického nebo jiného smýšlení, národnostního, etnického nebo sociálního původu. Pro poskytnutí sociálně-právní ochrany je důležitá situace, v jaké se dítě nachází, kdy důvod poskytnutí spočívá v řešení věcného problému. Zákon o SPO tak vymezuje z věcného hlediska okruh dětí, na které se sociálně právní ochrana vztahuje, ale pouze příkladmo (§ 6), a to zejména proto, že je mnoho situací, do kterých se děti s rodiči dostávají a které nelze taxativním způsobem v zákoně vyjádřit. Pro poskytnutí sociálně-právní ochrany jsou typické situace, kdy 7

a. rodiče dětí zemřeli, neplní povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti, nebo nevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské odpovědnosti, b. děti byly svěřeny do výchovy jiné fyzické osoby než rodiče, a tato osoba neplní povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy, c. děti vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, jsou ohroženy závislostí, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, děti mladší 15 let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak narušují občanské soužití, d. opakovaně se dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte, e. děti, na kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, svobodu, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo jmění, nebo je podezření ze spáchání takového činu; f. děti, které jsou na základě žádostí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte opakovaně umísťovány do zařízení zajišťujících nepřetržitou péči o děti nebo jejich umístění v takových zařízeních trvá déle než 6 měsíců; g. děti, které jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami; h. děti, které jsou žadateli o udělení mezinárodní ochrany, azylanty nebo osobami požívajícími doplňkové ochrany, a které se nacházejí na území ČR bez doprovodu rodičů nebo jiných osob odpovědných za jejich výchovu; pokud tyto skutečnosti trvají po takovou dobu nebo jsou takové intenzity, že nepříznivě ovlivňují vývoj dětí nebo jsou anebo mohou být příčinou nepříznivého vývoje dětí. Zákon o SPO tedy k poskytnutí sociálně-právní ochrany nepředpokládá jednorázovou událost či krátkodobé působení, ale naopak předpokládá, že tyto skutečnosti trvají takovou dobu, že je třeba situaci vhodným způsobem řešit. Pokud by se jednalo o jednorázovou záležitost, musela by být takové intenzity, že by mohla nepříznivě ovlivnit vývoj dítěte. Sociálně-právní ochranu zajišťují orgány sociálně-právní ochrany, jimiž jsou: a. krajské úřady b. obecní úřady obcí s rozšířenou působnosti, c. obecní úřady a újezdní úřady, ustanovení tohoto zákona o obecních úřadech se vztahují i na újezdní úřady, d. Ministerstvo práce a sociálních věcí e. Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí f. Úřad práce České republiky – krajské pobočky a pobočka pro hlavní město Prahu Sociálně-právní ochranu dětí zajišťují také obce a kraje v samostatné působnosti, komise pro sociálně-právní ochranu dětí a další právnické a fyzické osoby, jsou–li výkonem sociálně právní ochrany pověřeny, které však nejsou orgány sociálně-právní ochrany dětí.

8

Protože především obecní úřady obcí s rozšířenou působností a obecní úřady mají možnost bezprostředně sledovat ochranu práv dítěte a včas činit potřebná opatření se znalostí problému a místních podmínek, ukládá jim zákon nejvíce povinností v ochraně dětí a pomoci rodičům a dalším osobám, které jsou odpovědné za výchovu dětí. Do působnosti krajských úřadů vedle kontrolní a metodické činnosti patří téměř celý proces zprostředkování náhradní rodinné péče, rozhodování o udělení pověření k výkonu sociálně právní ochrany dětí fyzickými a právnickými osobami a rozhodování o státním příspěvku pro zřizovatele zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc. Ve vztahu k obecním úřadům a obecním úřadům obcí s rozšířenou působností plní krajské úřady funkci nadřízeného kontrolního orgánu a funkci odvolacího orgánu příslušného pro přezkum rozhodnutí vydaných obecními úřady a obecními úřady obcí s rozšířenou působností ve správním řízení. Dalším orgánem je Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen „ministerstvo“), do jehož působnosti patří obecně péče o rodinu a ohrožené děti. Ministerstvo pečuje o náležitou právní úpravu v této oblasti a v rámci zákonu řídí výkon státní správy na úseku sociálně-právní ochrany dětí vydáváním právních předpisů a směrnic Ministerstvo rovněž vykonává funkci kontrolního a odvolacího orgánu ve vztahu ke krajským úřadům, vede celostátní evidenci fyzických a právnických osob pověřených výkonem sociálně-právní ochrany dětí. Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí v Brně (dále jen „Úřad“) je správním úřadem s celostátní působností, jemuž přísluší řešení otázek ochrany dětí ve vztahu k cizině. Zákon o SPO dává možnost, aby i nestátní subjekty (nadace, občanská sdružení, církve a další právnické a fyzické osoby) na základě pověření plnily určité úkoly v sociálně-právní ochraně dětí. Mlčenlivost Zaměstnanci orgánů sociálně právní ochrany, zaměstnanci obcí s rozšířenou působností zařazení do obecního úřadu a zaměstnanci zařízení sociálně právní ochrany jsou povinni podle zákona o SPO zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, se kterými se při provádění sociálně právní ochrany nebo v přímé souvislosti s tím seznámili (§ 57). Také jsou povinni zachovávat mlčenlivost o osobě, která upozornila orgán sociálně právní ochrany na možné ohrožení dítěte podle § 7 zákona o SPO, a též o údajích o osobách, jimž bylo dítě svěřeno do péče před osvojením, a rovněž i o místě pobytu takového dítěte. Dále jsou povinni zachovávat mlčenlivost i o místu pobytu rodiče, který se stal obětí domácího násilí v rodině s dítětem. Mlčenlivost jsou povinni zachovávat i po skončení pracovního poměru, přičemž této povinnosti mohou být zproštěni jen tím, v jehož zájmu tuto povinnost mají, a to písemně a s uvedením rozsahu a účelu. Povinnost mlčenlivosti platí i pro pověřené osoby a jiné fyzické osoby, které se při spolupráci s orgány sociálně-právní ochrany a zařízeními sociálně právní ochrany seznámily s údaji, o nichž jsou zaměstnanci orgánu sociálně-právní ochrany povinni zachovávat mlčenlivost.

Péče o děti vyžadující zvýšenou pozornost Sociální kuratela pro děti a mládež Péče o děti uvedené v § 6 zákona o SPO (viz výše) spočívá v poskytování pomoci při překonávání nepříznivých sociálních podmínek a výchovných vlivů, s cílem umožnit jim začlenění do společnosti, včetně začlenění pracovního. Sociální kuratela spočívá v provádění opatření 9

směřujících k odstranění, zmírnění nebo zamezení prohlubování anebo opakování poruch psychického, fyzického a sociálního vývoje dítěte. Je vykonávána kurátorem pro děti a mládež.

Náhradní rodinná péče Výchova dětí a péče o jejich příznivý vývoj je především právem a povinností obou rodičů. Ne všichni rodiče se však chtějí nebo mohou o své děti starat. V situacích, kdy děti nemohou z nejrůznějších důvodů vyrůstat ve vlastní rodině, je třeba hledat optimální formu náhradní výchovy, která je také obsahem činnosti orgánů sociálně-právní ochrany dětí. Formy náhradní rodinné péče 

svěření dítěte do péče jiné fyzické osoby než rodiče



pěstounská péče, pěstounská péče na přechodnou dobu



poručenství, pokud poručník o dítě osobně pečuje



osvojení

Sociální pracovník Odborně způsobilý pracovník, který mj. vykonává sociální šetření, zabezpečuje sociální agendy, sociálně právní poradenství a sociální rehabilitaci, poskytuje krizovou pomoc, depistážní činnost. Sociální pracovníci jsou „agenti“ změny ve společnosti a v životech osob, rodin a společenství, jimž slouží.

„Zdokonalit rodinu je nejtěžší práce na světě“ V. Satirová

10

Č. 1 MÍSTNÍ A ČASOVÁ DOSTUPNOST Kritérium 1a) Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území svého správního obvodu.

OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové poskytuje sociálně-právní ochranu ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, v němž úřad vykonává svou působnost, v obvodech těchto obcí a jejich místních částí: Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Borovnice, Borovnička, Dolní Brusnice, Doubravice, Dubenec, Dvůr Králové nad Labem, Horní Brusnice, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kocbeře, Kohoutov, Kuks, Lanžov, Libotov, Litič, Mostek, Nemojov, Stanovice, Trotina, Třebihošť, Vilantice, Vítězná, Velký Vřešťov, Vlčkovice v Podkrkonoší, Zábřezí-Řečice, Zdobín http://www.mudk.cz/cz/radnice/spravni-obvod/. SPO v základním pojetí zajišťují i obecní úřady v těchto obcích, neboť jsou též orgány SPOD a v případě, že problém klienta nespadá do jejich působnosti, pomoc zprostředkují nebo doporučí obrátit se s problémem na OSPOD. MěÚ Dvůr Králové nad Labem má telefonické, e-mailové a písemné spojení se všemi obecními úřady ve svém správním obvodu. Sociálně-právní ochrana je zařazena do odboru školství, kultury a sociálních věcí, sociálního oddělení. Náplň činnosti sociálního oddělení – sociálně právní ochrany dětí je rozpracován vždy v aktuálně platném vnitřním předpisu úřadu, tj. v Organizačním řádu Městského řadu Dvůr Králové nad Labem. OSPOD vykonává činnosti v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže, ve znění pozdějších předpisů. Opatření sociálně-právní ochrany dětí jsou činěna v zájmu dětí a vedou k zajištění jejich zdravého vývoje a k ochraně jejich práv. Potřebné ochrany ze strany sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem se dostává stejně všem dětem z celého správního obvodu a to bez ohledu na individuální odlišnosti, jakými jsou například vzdálenost místa bydliště klienta od pracoviště sociálně-právní ochrany, jazyková, sociokulturní či jiná bariéra. Celé území správního obvodu je dostupné pro klienty OSPOD prostřednictvím autobusů ČSAD a MHD. Pracoviště sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem se nachází na adrese Městský úřad Dvůr Králové nad Labem, náměstí T.G. Masaryka 38, 544 17 Dvůr Králové nad Labem. Budova městského úřadu, kde se nachází pracoviště SPOD, naleznou klienti v centru města s parkováním nejblíže na náměstí. Je vybavena bezbariérovým přístupem s výtahem. Pracoviště má správní obvod rozčleněn dle vnitřního klíče (dle obcí a ulic a dle výkonu příslušné agendy). Informace o rozčlenění území správního obvodu jsou klientům k dispozici na veřejně přístupném místě (nástěnce) v budově městského úřadu, přímo na pracovišti SPOD a na webových stránkách úřadu. Klientům sociálně-právní ochrany je tak zřejmá struktura pracoviště, tj. jméno příslušného zaměstnance, kterému je oblast přidělena, č. dveří, telefonní a e-mailový kontakt. V případě nepřítomnosti (krátkodobé či dlouhodobé) příslušného zaměstnance na pracovišti je zajištěna zastupitelnost tohoto zaměstnance jiným zaměstnancem vykonávajícím agendu SPOD a to jak pro osobní kontakt, tak telefonický, popř. e-mailový. V akutních případech, vyžaduje-li to 11

zájem klienta, zaměstnanci mají možnost navštívit jakékoli místo správního obvodu bezodkladně. K tomu účelu mají možnost použití služebního vozidla, které využívají v souladu s vnitřním předpisem úřadu – Směrnicí pro používání motorových vozidel pro potřeby města Dvůr Králové nad Labem. V souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, je výkon sociálně-právní ochrany realizován zaměstnanci OSPOD na pracovišti OSPOD městského úřadu, dále v terénu (bydliště klientů, pracoviště, školy, policie, atd.), u soudu a dalších institucích a organizacích. Každý zaměstnanec OSPOD rozvrhuje a vykonává sociální práci individuálně dle potřeb klientů a povahy konkrétního případu. Účast zaměstnance u soudního jednání je realizována dle termínu předvolání soudu. Klienti se mohou na zaměstnance OSPOD obracet osobně, telefonicky, e-mailem, faxem. Závažné skutečnosti je vhodné přednostně řešit osobním kontaktem. E-mailovým podáním (bez elektronického podpisu) pak záležitosti obecné povahy s ohledem na ochranu osobních údajů. Zaměstnanci SPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem postupují v souladu s vnitřním předpisem města Dvůr Králové nad Labem – Směrnicí pro ochranu osobních údajů.

1b) Doba výkonu sociálně-právní ochrany je přizpůsobena potřebám osob, jimž je nebo může být v budoucnu sociálně-právní ochrana poskytována nebo na něž se zaměřuje, zejména děti (dále jen "cílová skupina"). Osobní výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn každý pracovní den; mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost. Doba výkonu sociálně-právní ochrany je přizpůsobena potřebám osob, jimž je poskytována. Výkon sociálně-právní ochrany v plném rozsahu je zajišťován v pracovní dny v souladu s aktuálně platným Pracovním řádem Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem. Informace o hodinách pro veřejnost je umístěna u recepce u vstupu do budovy Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem, sále u vstupu na pracoviště SPO a na webových stránkách úřadu. Hodiny pro veřejnost: pondělí a středa 8:00 – 17:00 h, úterý, čtvrtek a pátek 8:30 – 11:30 h. SPO je zajištěna i mimo úřední hodiny tak, že na pracovišti SPO Dvůr Králové nad Labem je zpravidla přítomen pracovník (sociální pracovník sociálně-právní ochrany), schopný pomoci řešit problém klienta, a to v rámci základní pracovní doby, která se pracovním řádem stanovuje v úterý, čtvrtek a pátek od 08:30 hodin do 13:30 hodin. Ve dnech pondělí a středa se stanovuje základní pracovní doba 08:00 – 17:00 hodin http://www.mudk.cz/cz/radnice/potrebuji-vyridit/zivotni-situace/sks/. Volitelnou pracovní dobu si určuje zaměstnanec v rámci denní provozní doby, která se pracovním řádem stanovuje v pondělí až čtvrtek od 06:30 do 18:00 hodin a v pátek od 06:30 do 17:00 hodin. Každý zaměstnanec OSPOD individuálně rozvrhuje a plánuje konzultace s klienty, šetření, pohovory s dětmi atd., s ohledem na potřeby klientů, termíny nařízených soudních jednání apod. Plnění termínových úkolů může být ovlivněno klimatickými podmínkami (počasí) v jednotlivých oblastech správního obvodu. Důvod a délka nepřítomnosti pracovníka OSPOD na pracovišti jsou zaznamenány v elektronické evidenci průchodů, která je dostupná všem zaměstnancům úřadu. O důvodu a délce nepřítomnosti je informován přímý nadřízený pracovníka. Zaměstnanci OSPOD mají k dispozici služební vozidla, které využívají v souladu s vnitřním předpisem úřadu – Směrnicí pro používání motorových vozidel pro potřeby města Dvůr Králové nad Labem. Mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost, která je upravena v interním předpisu úřadu - vnitřní předpis MěÚ Dvůr Králové k zajištění vybraných úkolů určených odborů MěÚ formou pracovní pohotovosti. Informace o pracovní pohotovosti jsou dostupné Policii ČR, soudu a státnímu zastupitelství. Evidence pracovní 12

pohotovosti je vedena v elektronické i tištěné podobě. Doba pracovní pohotovosti je vyhrazena pro výkon základních, nutných a neodkladných úkonů v souladu s § 16 a 37 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. V případech bezprostředního ohrožení dítěte, které se ocitlo bez jakékoli péče nebo jsouli jeho život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy anebo ocitlo-li se dítě bez péče přiměřené jeho věku, jde-li o dítě tělesně nebo duševně týrané nebo zneužívané anebo o dítě, které se ocitlo v prostředí nebo v situaci, kdy jsou závažným způsobem ohrožena jeho základní práva, jsou pracovníci SPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem připraveni a schopni zajistit popř. zprostředkovat umístění dítěte v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (§ 42 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů) podat soudu v mimopracovní době návrh na nařízení předběžného opatření podle § 452, odst. 1 zákona č. 292/2013 Sb., v platném znění. OSPOD je připraveno poskytnout potřebnou součinnost při bezodkladném výkonu nařízení předběžného opatření v souladu s § 14 odst. 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí nebo potřebnou součinnost orgánům činným v trestním řízení, kdy se např. účastní neodkladného výslechu nezl. dítěte. K tomu účelu mají možnost použití služebního vozidla, které využívají v souladu s vnitřním předpisem úřadu – Směrnicí pro používání motorových vozidel pro potřeby města Dvůr Králové nad Labem a v souladu s vnitřním předpisem MěÚ Dvůr Králové k zajištění vybraných úkolů určených odborů MěÚ formou pracovní pohotovosti. V době pracovní pohotovosti pracovník nevykonává běžný výkon agendy SPOD (sociální šetření, rozhovor s klientem) a nečiní úkony na žádost klienta. O poskytnutí sociálně-právní ochrany v době pohotovosti může pracovníka OSPOD požádat PČR, MP nebo soud, případně další instituce prostřednictvím PČR (např. linky bezpečí, zdravotnické zařízení, zařízení pro výkon ústavní výchovy, ZDVOP apod.). Informace z výkonu pohotovosti písemně zpracovává zaměstnanec vykonávající pohotovost v následující pracovní den, tyto předává do běžného provozu příslušnému zaměstnanci OSPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem, v případě místní nepříslušnosti pak příslušnému orgánu SPOD. O úkonech činěných v době pracovní pohotovosti je ústně informován vedoucí oddělení.

13

Č. 2 PROSTŘEDÍ A PODMÍNKY Kritérium 2a) Výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn v prostorách vhodných pro komunikaci s ohroženými dětmi a rodinami. Orgán sociálně-právní ochrany zajistí takové prostory pro výkon sociálně-právní ochrany, které představují odpovídající zázemí pro výkon sociálněprávní ochrany a jejichž kapacita odpovídá množství konzultací spojených s poskytováním sociálně-právní ochrany. Pracoviště OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem v současné době má k disposici pro výkon sociálně-právní ochrany dětí a jednání s ohroženými dětmi a rodinami 2 kanceláře o rozloze každá cca 30 m2 (v každé kanceláři místo pro 3 pracovníky) - do budoucna je městským úřadem zvažována možnost rozšíření ještě o jednu kancelář, aby se počet pracovníků v každé kanceláři pracoviště SPOD snížil max. na 2 pracovníky z důvodu zajištění důvěrnosti a soukromí klientů. Dále má pracoviště jednací místnost SPOD – pro cca 8 účastníků, dětský koutek s dostatečným množstvím hraček. Pro plánovaná jednání v jednací místnosti SPOD užívají pracovníci SPOD interní elektronický program reservace jednací místnosti, přístupný všem pracovníkům SPOD. V případě potřeby lze po předchozí domluvě či reservaci v sekretariátu využít zasedací místnost tajemníka úřadu, v případě většího počtu účastníků jednání (více než 8) lze využít zasedací místnost starosty. Konzultace s klienty nejsou narušovány a zůstává zachována důvěrnost jednání a soukromí klienta. Konzultace na veřejnosti nebo v přítomnosti cizích osob jsou realizovány v případech, není-li možné zajistit jiný způsob provedení konzultace. Dle potřeb klientů popř. vhodnosti případu jsou konzultace prováděny také mimo pracoviště OSPOD a to např. ve škole, v zaměstnání. Místnosti pracoviště OSPOD Dvůr Králové nad Labem jsou materiálně vhodně vybaveny, každý pracovník má svůj pracovní prostor. Všechny místnosti mají dostatečné světelné podmínky, možnost větrání. Uspořádání a vnitřní vybavení jednacích prostor je bezpečné jak pro klienty, tak pro zaměstnance. Prostředí je přátelské vůči dětem i rodičům, když se na konzultaci dostaví společně.

14

2b) Orgán sociálně-právní ochrany má vhodné materiální vybavení s ohledem na výkon sociálně-právní ochrany na pracovišti i mimo něj. K dispozici je zejména potřebný počet automobilů, mobilních telefonů, notebooků, fotoaparátů a dalších prostředků záznamové techniky pro práci v terénu. Pracoviště OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem má vhodné materiální vybavení, které umožňuje poskytovat sociálně-právní ochranu v odpovídající kvalitě na pracovišti i mimo něj. Každý zaměstnanec OSPOD má k dispozici počítač, telefonní aparát – pevnou linku, mobilní telefon, společně pak tiskárnu, scanner. Tuto techniku zaměstnanci užívají v souladu s vnitřním předpisem úřadu – Provozním řádem informačního systému města Dvůr Králové nad Labem. Pro práci v terénu pak fotoaparát, notebook s tiskárnou, diktafon, dětskou autosedačku a dětský podsedák – včetně instrukce pro jejich správné používání. Zaměstnanci OSPOD mají k dispozici dostatečné množství automobilů, které užívají v souladu s vnitřním předpisem úřadu – Směrnicí pro používání motorových vozidel pro potřeby města Dvůr Králové nad Labem. Pro výkon pracovní pohotovosti mají zaměstnanci OSPOD k dispozici mobilní telefon určený výhradně pro výkon pohotovosti a dostupný automobil. Zaměstnanci OSPOD se pro jejich užívání řídí pravidly, která jsou upravena v interním předpisu úřadu - vnitřní předpis MěÚ Dvůr Králové k zajištění vybraných úkolů určených odborů MěÚ formou pracovní pohotovosti. Zaměstnanci OSPOD v pracovní pohotovosti mají zajištěn neomezený přístup na pracoviště z důvodu využití potřebného materiálního vybavení a techniky. Pokyny pro přístup zaměstnanců na pracoviště v době výkonu pracovní pohotovosti a další organizační podrobnosti k praktickému výkonu pohotovosti jsou upraveny v interním informaci pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem K zajištění výkonu pohotovosti pracovníků SPO Dvůr Králové nad Labem, se kterým jsou všichni zaměstnanci prokazatelně seznámeni.

2c) Orgán sociálně-právní ochrany má k dispozici vhodné materiální vybavení pro práci s osobami z cílové skupiny, jimž je poskytována sociálně-právní ochrana (dále jen „klient“), zejména s ohledem na potřeby dětí. Pracoviště OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem má k dispozici vhodné materiální vybavení a to jak pro zaměstnance, tak pro potřeby klientů. Tj. knižní fond ohledně příslušných zákonů, informační letáky. Propagační a informační materiály jsou pro klienty k dispozici přímo na pracovišti OSPOD Dvůr Králové nad Labem, dále viz standard 3b). Zaměstnanci pracoviště OSPOD Dvůr Králové nad Labem mají přístup ke všem vnitřním předpisům města a městského úřadu a to jak v elektronické (intranet MěÚ Dvůr Králové nad Labem) tak v tištěné podobě (na pracovišti SPOD v kanceláři školství odboru ŠKS). Pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem je vybaveno dostatkem kancelářských potřeb psacích potřeb (tužky, fixy, pastelky, omalovánky, papíry) dětských knížek a hraček (pro dívky i chlapce) různých věkových kategorií. Hrací pomůcky a hrací koutek jsou udržovány ve stavu, kdy je jejich použití pro děti bezpečné. Zodpovědnost za stav těchto hraček z hlediska bezpečnosti a manipulace má pověřený zaměstnanec SPOD, který provádí pravidelnou kontrolu a údržbu dle interní informace pracoviště SPO k zajištění údržby hracího koutku a hracích pomůcek z hlediska manipulace a bezpečnosti. Údržbu hraček a hracího koutku z hlediska hygieny (omývání, praní

15

plyšových hraček) apod. zajišťuje odbor VVS. Pracovníkům SPOD Dvůr Králové nad Labem je k dispozici kuchyňka.

2d) Orgán sociálně-právní ochrany má k dispozici potřebné hygienické zázemí a osobní ochranné pracovní prostředky pro zaměstnance zařazené v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. V budově MěÚ Dvůr Králové nad Labem je rozděleno hygienické zázemí zvlášť pro klienty a zvlášť pro zaměstnance. Hygienické zázemí je pro zaměstnance OSPOD dostupné a odpovídá počtu zaměstnanců. Pro klienty SPO je k dispozici bezbariérové WC přímo v blízkosti pracoviště SPO. Městský úřad poskytuje zaměstnancům SPOD ochranné pomůcky tak, aby se eliminovalo nebezpečí případné nákazy (očkování, dezinfekční prostředky, gely na očištění rukou, lékárnička), na pracovišti i pro práci v terénu (vnitřní předpis úřadu - Organizace zabezpečení BOZP na MěÚ Dvůr Králové nad Labem). Pro rodiny s dětmi má pracoviště OSPOD k případnému použití omyvatelnou přebalovací podložku. Pracovníkům SPOD Dvůr Králové nad Labem je k dispozici kuchyňka (mikrovlnná trouba, lednice). Pracoviště OSPOD má nastaven systém na ochranu zaměstnanců v případě ohrožení (za ohrožení lze obecně považovat situaci, kdy je nějakým způsobem ohrožován život či zdraví zaměstnanců nebo jim hrozí psychická, materiální či jiná újma). Systém na ochranu zaměstnanců v případě ohrožení je upraven Interní informací SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem k využívání systému na ochranu zaměstnanců SPOD v případě ohrožení, se kterým jsou všichni zaměstnanci prokazatelně seznámeni.

¨

16

Č. 3 INFORMOVANOST O VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Kritérium 3a) Orgán sociálně-právní ochrany zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup či jiným vhodným způsobem pravidla a postupy jím vytvořené za účelem naplnění těchto standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem má na orientační tabuli u hlavního vchodu do budovy úřadu uveřejněnou organizační strukturu úřadu. Na nástěnce před odborem ŠKS, SPOD, u kanceláře č. 300a jsou uveřejněny informace o členění správního obvodu při výkonu sociálněprávní ochrany dětí dle obcí a ulic a dle výkonu příslušné agendy (viz standard 1a)). OSPOD Dvůr Králové nad Labem má vytvořeny webové stránky http://www.mudk.cz/cz/radnice/kontakty/kontakty-meu/mestsky-urad-dvur-kralove-nadlabem/sks/, na kterých zveřejňuje informace o poskytování sociálně-právní ochrany dětí, pravidla a postupy vytvořené pracovištěm OSPOD Dvůr Králové nad Labem za účelem naplnění standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany. Klientům OSPOD Dvůr Králové nad Labem je tak zajištěna informovanost a umožněna orientace v působnosti OSPOD Dvůr Králové nad Labem, ve formách pomoci a spolupracujících institucích. Webové stránky pravidelně, nejméně 1x ročně, aktualizuje. Tentýž materiál je v tištěné podobě k dispozici klientům SPOD na pracovišti SPOD. Hlavní činnosti OSPOD: - poskytuje odborné sociální poradenství pro rodiče s dětmi, které jsou ohroženy rozvodem (rozchodem) rodičů, a to především v těchto oblastech: legislativa, společné hledání řešení problému, kontakt na odborné poradenské pracoviště, vedení rodičů ke smírnému řešení - působí na rodiče, aby plnili povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti dle § 10 odst. 1 písm. b) zákona č. 359/1999 Sb. - projednává s rodiči odstranění nedostatků ve výchově dětí, projednává s dítětem nedostatky v jeho chování - pomáhá rodičům při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě - poskytuje nebo zprostředkovává rodičům poradenství při výchově a vzdělávání dítěte a při péči o dítě zdravotně postižené - provádí sociální šetření v rodinách, a to na žádost soudu, nebo z důvodu vyhodnocování situace dítěte (zjištění, zda se jedná o dítě ohrožené dle § 6 zákona 359/1999 Sb., v platném znění) - pořádá případové konference v případě, že je v zájmu klienta řešit jeho situaci v rámci multidisplinárního týmu (např. před podáním podnětu na uložení výchovného opatření nebo návrhu na nařízení ústavní výchovy) -na žádost škol a školských zařízení se účastní výchovných komisí -na žádost soudu provádí pohovor s dítětem ke zjištění skutečností důležitých pro rozhodování soudu ve věci péče a výživy - poskytuje osobám vhodným stát se osvojiteli nebo pěstouny poradenskou pomoc - poskytuje pomoc při uplatňování nároku dítěte na výživné - má možnost uložit rodičům povinnost využít odbornou poradenskou pomoc dle § 12 zákona č. 359/1999 Sb., a to ve správním řízení za přítomnosti klíčového pracovníka a nadřízeného pracovníka - má možnost uložit výchovné opatření dle § 13 zákona č. 359/1999 Sb. (napomenutí, dohled, 17

omezení, povinnost využít odbornou poradenskou pomoc, mediaci nebo terapii) - OSPOD spolupracuje se školami, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb a služeb odborné poradenské pomoci, úřady práce a dalšími subjekty - účastní se přestupkového řízení vedeného proti mladistvému, trestního řízení proti mladistvému a řízení o činech jinak trestných u dětí mladších 15 let - navštěvuje pravidelně děti umístěné v zařízení pro výkon ústavní výchovy, spolupracuje s rodiči na odstranění příčin pro nařízení ústavní výchovy, usiluje o takové uspořádání náhradní péče, které umožní zachování sourozeneckých vazeb - na žádost soudu vykonává dohled a podává zprávy o průběhu tohoto výchovného opatření - navštěvuje děti v zařízení pro výkon trestního opatření odnětí svobody a vazby a jejich rodiče - spolupracuje s Probační a mediační službou - poskytuje pomoc dětem po návratu z ÚV, VTOS při jejich začlenění do rodinného a sociálního prostředí - systematicky se věnuje prevenci, vyhledává a monitoruje děti ohrožené dle § 6 zákona 359/1999 Sb. v platném znění, koordinuje a účastní se preventivních aktivit v rámci svého správního obvodu (tým prevence kriminality, komise sociálně-právní ochrany dětí, účast v preventivních programech na ZŠ, osvětová preventivní činnost - besedy, přednášky) Podává návrhy (opatření na ochranu dětí) soudu ve věci: a) na rozhodnutí, zda je třeba souhlasu rodiče k osvojení dítěte, b) na omezení nebo zbavení rodičovské odpovědnosti, nebo pozastavení jejího výkonu, c) na nařízení ústavní výchovy, d) na prodloužení nebo zrušení ústavní výchovy, e) na svěření dítěte do péče zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (prodloužení, zrušení), f) na svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu a jeho zrušení, g) na nařízení výchovného opatření podle § 13a (prodloužení, zrušení), h) na přemístění dítěte do jiného zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, i) na pozastavení výkonu povinnosti a práva péče o dítě u nezletilého rodiče, j) na zachování povinnosti a práva péče o dítě a osobního styku s dítětem u rodiče omezeného ve svéprávnosti, k) na zbavení rodiče práva dát souhlas k osvojení nebo dalších povinností a práv osobní povahy, zbavil-li soud rodiče rodičovské odpovědnosti dále: - vyhledává děti, kterým je třeba zajistit péči v náhradním rodinném prostředí formou pěstounské péče nebo osvojení a fyzické osoby vhodné stát se osvojiteli nebo pěstouny, poskytuje součinnost soudu ve věcech NRP, a to zejména tím, že poučí rodiče o důsledcích neprojevování opravdového zájmu o dítě, vykonává na žádost soudu dohled nad úspěšností osvojení, sleduje vývoj dětí, které byly svěřeny do péče jiné osoby, navštěvuje rodinu, kde dítě žije -v případě nutnosti ochrany života a zdraví dítěte a zajištění uspokojování jeho základních potřeb podává návrh na předběžné opatření (viz standard 1b) - před podáním návrhu soudu OSPOD vyhodnocuje situaci dítěte, zpracovává individuální plán ochrany dítěte a v odůvodněných případech pořádá případovou konferenci pro řešení konkrétní situace dítěte a jeho rodiny. - OSPOD pravidelně vyhodnocuje situaci dítěte v rámci individuálního plánu ochrany dítěte, a to ve spolupráci s rodiči, dětmi, případně dalšími osobami a subjekty, které se podílejí na řešení situace dítěte. - o všech úkonech SPOD je vytvořen písemný záznam, a to jak v elektronické podobě (spisová služba VERA), tak v rámci spisové dokumentace Om/Nom (blíže viz standard č. 12). Záznamy o úkonech nejsou zpětně upravovány.

18

Dále OSPOD: -poskytuje soudu součinnost při výkonu rozhodnutí - vykonává funkci opatrovníka a poručníka, může být ustanoven opatrovníkem i v případě zastupování dítěte ve vztahu k cizině - vykonává poručenství jako veřejný poručník do doby, kdy soud jmenuje dítěti poručníka nebo dokud se poručník neujme funkce - sleduje dodržování práv dítěte ve školských zařízeních pro výkon ústavní výchovy - navštěvuje dítě v těchto zařízeních a spolupracuje s jeho rodinou, vydává souhlas s pobytem dítěte mimo zařízení - zřizuje zvláštní orgán obce - komisi pro sociálně-právní ochranu dětí Opatrovník pro řízení ve věci úpravy péče a výživy (popř. styku a další) – informace pro rodiče Rozvodovému řízení musí předcházet rozhodnutí o úpravě poměrů nezletilého dítěte (dětí). V případě dohody rodičů není opatrovnické řízení bezpodmínečně nutné. Není-li možná dohoda rodičů, poměry dětí (péči a výživu, popř. styk s druhým rodičem) upraví soud v rámci opatrovnického řízení na základě návrhu. Pro opatrovnické řízení soud ustanoví kolizního opatrovníka – obvykle orgán sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD) příslušného úřadu obce s rozšířenou působností. Kolizním opatrovníkem se rozumí pracovník OSPOD, který dítě zastupuje v opatrovnickém řízení, neboť hrozí střet (kolize) zájmů dítěte a rodičů nebo střet zájmu týchž rodičů. O ustanovení opatrovníka rozhoduje soud usnesením a zároveň zpravidla žádá OSPOD o: - prošetření poměrů rodičů a dítěte - zjištění názoru dítěte v případě, že je dítě vzhledem k svému věku a rozumové vyspělosti schopno svůj názor vyjádřit. Rodiče mají možnost před opatrovnickým řízením uzavřít dohodu, a to ve spolupráci s OSPOD, prostřednictvím právního zástupce nebo za pomoci kompetentního poradenského pracoviště (manželská a rodinná poradna, občanská poradna apod.). Pohovor s dítětem probíhá v jeho přirozeném prostředí nebo jinde (škola, mateřská škola, zdravotnické nebo pobytové zařízení apod.) v případě, že je nutné zajistit neutralitu prostředí. Zjištění poměrů rodičů a dítěte probíhá v rámci sociálního šetření, případně dalšími metodami sociální práce (zjišťováním informací od lékaře, školy, příbuzných a dalších osob, státních a nestátních institucí apod.) Slouží ke komplexnímu posouzení aktuální situace dítěte. Při soudním projednávání pracovník OSPOD hájí zájmy a práva dítěte v souladu s platnou legislativou, nehájí a nezastupuje rodiče a jejich zájmy, neposuzuje, kdo z rodičů má pravdu a kdo je vinen. V rámci opatrovnického řízení opatrovník vyjadřuje své doporučující stanovisko, odpovídá na dotazy soudu, předkládá své poznatky o poměrech rodičů a dítěte, v případě, že soud nevyslechl nezletilé dítě sám, tlumočí jeho názor, v případě potřeby podává návrhy na doplnění dokazování (např. znalecký posudek, listinné důkazy, zprávy odborných pracovišť). Po vynesení rozsudku a nabytí jeho právní moci končí role kolizního opatrovníka, OSPOD však může nadále spolupracovat s dítětem a rodinou (odvolání, odborné sociální poradenství, nasměrování na návazné služby, výchovná opatření) OSPOD upozorňuje vhodným způsobem rodiče na skutečnosti vyplývající ze zákona č. 89/2012 Sb. občanský zákoník: - rodiče mají rozhodující úlohu ve výchově dítěte, mají být všestranně příkladem svým dětem, zejména pokud se jedná o způsob života a chování v rodině, oba rodiče mají společnou zodpovědnost za výchovu a vývoj dítěte, a to i po rozvodu (rozchodu) - rodič, který má dítě v péči a druhý rodič se musejí zdržet všeho, co narušuje vztah dítěte k oběma rodičům nebo co výchovu dítěte ztěžuje. Brání-li rodič, který má dítě v péči 19

bezdůvodně, trvale či opakovaně druhému rodiči ve styku s dítětem, je takové chování důvodem pro nové rozhodnutí soudu o tom, který z rodičů má mít dítě ve své péči - rodiče jsou povinni si vzájemně sdělit vše podstatné, co se týká dítěte a jeho zájmů - dítě má právo na péči obou rodičů a na pravidelné osobní kontakty s rodiči, ledaže by to bylo v rozporu se zájmy dítěte (soudní úprava nebo zákaz styku) - schopnost rodičů spolu komunikovat, spolupracovat ve věcech týkajících se jejich dětí a vzájemný respekt patří mezi základní práva a povinnosti vyplývající z rodičovské odpovědnosti. K tomuto účelu předkládá pracoviště OSPOD rodičům v písemné podobě materiál v rozsahu 2 stran „Informace (poučení) pro rodiče o výkonu rodičovské odpovědnosti a o právech a povinnostech orgánů sociálně-právní ochrany dětí“. 3b) Orgán sociálně-právní ochrany má zpracovány informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany, a to ve formě srozumitelné cílové skupině. Tyto informace jsou veřejně dostupné. OSPOD Dvůr Králové nad Labem má zpracovaný informační leták, který je volně dostupný pro širokou veřejnost (na městském úřadu, v informačním centru úřadu, u dětských i praktických lékařů, ve školách všech stupňů, atd.). V tomto letáku naleznou klienti OSPOD základní informace o poskytování, rozsahu a podmínkách SPOD. Dále viz standard 3a).

20

Č. 4 PERSONÁLNÍ ZABEZPEČENÍ VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Kritérium 4a) Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem má v rámci vnitřních předpisů zpracován Organizační řád Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem. Sociálně právní ochrana je včleněna do odboru školství, kultury a sociálních věcí, sociálního oddělení. Sociální oddělení je řízeno vedoucím oddělení, celý odbor pak vedoucím odboru, nadřízeným vedoucímu odboru je tajemník úřadu. Organizační řád úřadu určuje počet pracovních míst sociálního oddělení, pro výkon sociálněprávní ochrany, přičemž počet pracovníků odpovídá požadavku zachování kvality výkonu SPOD požadované zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí (viz 4b). K 1.7.2015 – 7 pracovníků s přepočtem 5,6 pracovních úvazků pro přímý výkon sociálně-právní ochrany:  Vedoucí OSPOD - 0,6 úvazku sociální pracovnice sociálně-právní ochrany (opatrovnictví)  Sociální pracovnice sociálně-právní ochrany (opatrovnictví) - 2 úvazky, z toho v jednom z úvazků je zahrnuta 0,3 úvazku specializace pro agendu týraných a zneužívaných dětí  Náhradní rodinná péče – 1 úvazek  Kurátoři pro děti a mládež – 2 úvazky + Psycholog – 0,5 úvazku Organizační řád dále upravuje výčtem činnosti vykonávané pracovníky sociálního oddělení, sociálně-právní ochrany. Písemně zpracované pracovní profily zaměstnanců sociálně-právní ochrany jsou v souladu s popisem trvale vykonávaných pracovních činností (pracovní náplní) s ohledem na specializaci (výkon agendy) zaměstnanců při výkonu sociálně-právní ochrany tj. pracovníci zajišťující sociálně-právní ochranu, pracovníci pro výkon kurately pro děti a mládež, pracovníci pro výkon agendy náhradní rodinné péče, pracovnice pro agendu týraných a zneužívaných dětí. Pracovní profil pracovníků sociálně-právní ochrany vychází ze zákona o sociálně-právní ochraně dětí č. 359/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákona č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní a o soudnictví ve věcech mládeže, zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů. Dále z předpisů upravujících pracovně-právní vztahy a z dalších předpisů (zákon o obcích, zákoník práce, zákon na ochranu osobních údajů, a souvisejících vnitřních předpisů úřadu – pracovní řád, stanovení oprávněných osob úředních osob správního orgánu, podpisový řád a etický kodex, hodnocení pracovníků MěÚ, spisový a skartační řád aj.) a je s nimi v souladu. Popis trvale vykonávaných činností pracovníků SPO se mění v závislosti na změnách zákona.

21

4b) Počet zaměstnanců je přiměřený správnímu obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany je zohledněno kritérium ovlivňující náročnost výkonu sociálně-právní ochrany ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Základním výchozím kritériem je nejméně 1 zaměstnanec na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Do počtu pracovníků se započítává vedoucí pracovník adekvátně svému zapojení do práce s klienty. Počet zaměstnanců na pracovišti sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem je dán Vyhláškou č. 473/2012 Sb. a je přiměřený správnímu obvodu. Je zohledněno kritérium ovlivňující náročnost výkonu SPO a je splněno základní kritérium, kterým je 1 zaměstnanec na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu Dvora Králové nad Labem. Toto kritérium je aktualizováno vždy k 13.12. každého kalendářního roku. K 31.12.2014 je dle tohoto kritéria v ORP Dvůr Králové nad Labem 4.706 dětí. Vedoucí oddělení se započítává do počtu zaměstnanců SPOD podle míry zapojení do přímé práce s klientem. Při výpočtu počtu pracovníků SPO Dvůr Králové nad Labem byly zohledněny výsledky Sociodemografické analýzy, mapy rozložení ohrožení dětí a rodin v ČR z roku 2013 – Podklad k návrhu optimalizace řízení a financování systému péče o ohrožené děti a rodiny, zejména v oblasti činnosti orgánů sociálně-právní ochrany a plánování služeb pro práci s rodinami a dětmi http://vzd.cz/analyza-ukazuje-mapu-ohrozeni-deti-rodin-v-ceske-republice. Z výsledků analýzy pak vyplývá pro Městský úřad Dvůr Králové nad Labem jako obec s rozšířenou působností míra ohrožení dětí, mládeže a rodin – střední. Pracovní vytíženost jednotlivých pracovníků monitoruje vedoucí oddělení a navrhuje vedoucímu odboru ŠKS vhodná opatření k plynulému zvládání sociálně-právní ochrany ve správním obvodu OSPOD Dvůr Králové nad Labem. Dále viz standard č. 8d). 4c) Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálněprávní ochrany. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem jako orgán sociálně-právní ochrany dětí, pracoviště SPO, má v písemné podobě zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Oprávnění a povinnosti jednotlivých pracovníků jsou dány náplní práce. Pracovníci OSPOD Dvůr Králové nad Labem mají písemně zpracované pověření v souladu s příslušnými ustanoveními občanského soudního řádu a ustanoveními zákona o obcích k zastupování v plném rozsahu při řízení a jednání o nezletilých, kde opatrovníkem je ustanoven Městský úřad Dvůr Králové nad Labem. Jednotliví pracovníci jsou specializováni na konkrétní pracovní pozice. Specifikovány jsou zejména pozice pracovníka pro náhradní rodinnou péči, pracovníků kurately pro děti a mládež a pracovníka pro agendu týraných a zneužívaných dětí. Každá pracovní pozice je vyhrazena výlučně k výkonu sociálně-právní ochrany, zásadně nedochází ke kumulaci agendy sociálně-právní ochrany s jinými agendami mimo SPO. Každý zaměstnanec SPO je vybaven písemnou formou oprávnění a povinností, které může na požádání předložit. Obsah oprávnění a povinností odpovídá funkčnímu zařazení zaměstnance podle pracovní smlouvy, je v souladu s popisem trvale

22

vykonávaných činností (náplní práce), v souladu se zákonem. Oprávnění k podepisování písemností jednotlivými pracovníky OSPOD upravuje vnitřní předpis úřadu - Podpisový řád, kterým se pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem řídí. Stanovení oprávněných úředních osob v rámci městského úřad a úkony, k nimž jsou pověřeny v rámci správního řízení, jsou upraveny v interním předpisu úřadu - Stanovení oprávněných úředních osob správního orgánu. Pro práci mimo pracoviště jsou zaměstnanci SPO Dvůr Králové nad Labem vybaveni Identifikačním průkazem sociálního pracovníka, kterým prokazuje příslušnost k danému pracovišti a který specifikuje oprávnění pracovníků vykonávajících SPOD.

23

Č. 5 PŘIJÍMÁNÍ A ZAŠKOLOVÁNÍ Kritérium 5a) Každý zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálněprávní ochrany splňuje kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka podle zákona o sociálních službách a disponuje zvláštní odbornou způsobilostí na úseku sociálně-právní ochrany. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem u všech pracovníků vykonávajících sociálně-právní ochranu dbá na splnění kvalifikačních předpokladů a odbornost zaměstnanců a to v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Všichni zaměstnanci SPO splňují prokazatelně kvalifikační předpoklady pro výkon sociálního pracovníka podle zákona o sociálních službách a disponují zvláštní odbornou způsobilostí na úseku SPO. Dosaženou kvalifikaci zaměstnanci prokazují dokladem o dosaženém vzdělání a osvědčeními ze vzdělávacích seminářů. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem také pracovníkům na úseku SPO zajišťuje další vzdělávání v oblasti SPO a zdokonalování se ve výkonu SPO. 5b) Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracována pravidla pro přijímání nových zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Výběrové řízení na pozici sociálního pracovníka vykonávajícího agendu sociálně-právní ochrany dětí je vypisováno dle Zákona o úřednících územních samosprávních celků a o změně některých zákonů č. 312/2012 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Jeho realizace a zabezpečení spadá do kompetencí personálního oddělení úřadu a řídí se týmž zákonem. OSPOD Dvůr Králové nad Labem má interním předpisem SPO - Pravidla pro přijímání nových zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany písemně upravena pravidla pro přijímání nových zaměstnanců zařazených v orgánech SPO k výkonu SPO. Pravidla upravují zejména:  charakteristiku vykonané práce  zdroje vyhledávání nových zaměstnanců  způsob zveřejnění informací o volném pracovním místě  předpoklady pro vznik pracovního poměru  kvalifikační předpoklady  další předpoklady a požadavky  pravidla výběrového řízení  zveřejňování výsledků výběrového řízení  postup při nástupu nového zaměstnance Pozn. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem (CAF) má rozpracovaný nový materiál k pravidlům pro přijímání nových zaměstnanců.

24

5c) Orgán sociálně-právní ochrany přihlásí nového zaměstnance zařazeného v orgánu sociálně-právní ochrany a vykonávajícího sociálně-právní ochranu v právními předpisy stanovených lhůtách ke zkoušce zvláštní odborné způsobilosti. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem v souladu s právními předpisy (Zákon o úřednících č. 312/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů a Vyhláška č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti územních samosprávných celků) ve stanovené lhůtě přihlašuje nové zaměstnance, kteří budou vykonávat sociálně-právní ochranu dětí, k vykonání zkoušky odborné způsobilosti v oblasti SPOD, a to po zkušební době (cca do 18 měsíců). Přihlášení zajišťuje personalistka a manažerka kvality MěÚ. 5d) Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracována pravidla pro zaškolování nových zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu. OSPOD Dvůr Králové nad Labem má interním předpisem pracoviště SPO - Pravidla pro zaškolování nových zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu - písemně zpracována pravidla pro zaškolování nových zaměstnanců vykonávajících SPO, zejména kompetence mentora (odpovědný zaměstnanec za zaškolování a adaptační proces), adaptační plán nového zaměstnance, hodnocení zaškolení. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem má vnitřním předpisem MěÚ Dvůr Králové nad Labem – Hodnocení pracovníků Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem, upraven proces, postup a metodiku hodnocení jednotlivých pracovníků. V souladu s tímto předpisem provádí vedoucí odboru školství, kultury a sociálních věcí hodnocení nového pracovníka SPO před skončením zkušební doby. Pozn.: Městský úřad Dvůr Králové nad Labem připravuje nový materiál – Proces adaptace nového zaměstnance MěÚ DKnL, který by měl být schválen v roce 2015. 5e) Orgán sociálně-právní ochrany určuje, zda umožní studentům a jiným fyzickým osobám stát se stážisty nebo dobrovolníky na svém pracovišti. Orgán sociálně-právní ochrany umožňuje studentům nebo jiným fyzickým osobám působit jako stážisté nebo dobrovolníci, a to na základě smlouvy a po náležitém proškolení. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem umožňuje provedení praxí (stáží) studentům vyšších odborných škol a vysokých škol se sociálním zaměřením, a to na základě smlouvy předložené konkrétní školou, která uchazeče na praxi (stáž) vysílá. Smlouva obsahuje cíl působení, délku působení, rozsah činnosti a kompetencí. Praktikanti (stážisté) jsou poučeni v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (mlčenlivost) a zákonech souvisejících (např. trestní zákoník), což stvrzují svým podpisem. Dále jsou poučeni o zásadách bezpečnosti práce, v souladu s vnitřním předpisem úřadu. Tato poučení náleží do kompetence personalistky úřadu. Počet stážistů ročně – s ohledem na délku požadované praxe – maximálně 4. O výběru konkrétního stážisty rozhoduje vedoucí odboru ŠKS. Počet stážistů na pracovišti v jednom časovém úseku – maximálně 1. Pracoviště sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem má interním předpisem zpracována pravidla a obsah zaškolování stážistů. Praktikanti se mohou účastnit jednání s rodiči, sociálních šetření, soudních jednání, podílí se na administrativní činnosti. Popř. se mohou účastnit výslechu nezl. na PČR. Klient je na přítomnost praktikanta (stážisty) upozorněn pracovníkem OSPOD. Má právo odmítnout přítomnost praktikanta (stážisty) při výkonu sociálně-právní ochrany. Pracoviště sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem nepřijímá dobrovolníky.

25

Č. 6 PROFESNÍ ROZVOJ ZAMĚSTNANCŮ

Kritérium 6a) Vedoucí zaměstnanec orgánu sociálně-právní ochrany zařazený k výkonu sociálněprávní ochrany pravidelně hodnotí podřízené zaměstnance, kteří se podílejí na výkonu sociálně-právní ochrany. Vedoucí zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany je hodnocen svým přímým nadřízeným minimálně jednou ročně. Hodnocení je zaměřeno zejména na stanovení, vývoj a naplňování osobních profesních cílů a potřeb další odborné kvalifikace. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem má vnitřním předpisem MěÚ – Hodnocení pracovníků Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem, upraven proces, postup a metodiku hodnocení jednotlivých pracovníků. V souladu s tímto předpisem provádí hodnocení zaměstnanců sociálněprávní ochrany vedoucí odboru školství, kultury a sociálních věcí. Hodnocení probíhá 1x ročně a je zpracované v písemné podobě. Z hodnocení je patrné stanovení, vývoj a naplňování osobních profesních cílů zaměstnanců a potřeby jejich další odborné kvalifikace. Jsou to oblasti, kde zaměstnanec potřebuje získat více jistoty, hlubší znalosti a praktické dovednosti, či se v již osvojených dovednostech a znalostech zlepšit. Vlastní hodnocení dle vnitřního předpisu města probíhá pohovorem zaměstnance s vedoucím odboru, sebehodnocením zaměstnance (náměty, návrhy, stanovisko a vysvětlení hodnoceného), pozorováním práce zaměstnance, atd. Předmětem hodnocení jsou zejména osobní předpoklady hodnoceného, odborné znalosti a dovednosti, přístup ke klientům nebo vztahy s kolegy. U vedoucí oddělení je okruh hodnocení rozšířen o manažerské dovednosti. Zaměstnanci jsou dopředu seznámeni s tím, že hodnocení bude probíhat a stejně tak s výsledky hodnocení. Výsledky a závěry hodnocení jsou využity jako jeden z podkladů k určení vhodného dalšího vzdělávání podle kritéria 6c). 6b) Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracovány individuální plány dalšího vzdělávání jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Podle § 17 a § 18 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonu, ve znění pozdějších předpisů a dle § 111 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, jsou zaměstnanci SPOD povinni prohlubovat si kvalifikaci, přičemž prohlubováním kvalifikace se rozumí účast na vstupním vzdělávání, průběžné vzdělávání a absolvování ZZOZ dle zákona č. 312/2002 Sb. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem má vnitřním předpisem – Vzdělávání a rozvoj zaměstnanců města Dvůr Králové nad Labem zařazených do městského úřadu, upraven plán vzdělávání vždy pro určité časové období, aktuálně na období 2014 – 2016. Tento předpis upravuje koncepci vzdělávání a rozvoje zaměstnanců města. Individuální plán dalšího vzdělávání každého zaměstnance SPOD vychází z hodnocení zaměstnance provedeného podle kritéria 6a) a v návaznosti na hodnocení je 1x ročně aktualizován. Plán obsahuje okruhy dalšího vzdělávání popř. již přímé kurzy se zaměřením na rozšíření kvalifikace v oblasti sociálně-právní ochrany. Individuální plán je zpracován s ohledem na vzdělání, délku praxe a potřebu jeho dalšího odborného růstu a také s ohledem na změny v sociálně-právní ochraně. V případě potřeby je vzdělávací plán možné měnit z podnětu vedoucího pracovníka nebo 26

na žádost zaměstnance a upravovat tak, aby vždy pružně reagoval na aktuální potřeby daného zaměstnance i profil a potřeby klientů, s nimiž pracuje. 6c) Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje průběžné vzdělávání zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany v rozsahu minimálně 6 pracovních dnů za kalendářní rok, a to formou účasti zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany na vzdělávacích kurzech akreditovaných Ministerstvem práce a sociálních věcí. Vzdělávání zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany vychází z individuálního plánu dalšího vzdělávání a je zaměřeno na rozšíření odborné kvalifikace. Další vzdělávání zaměstnanců SPOD je realizováno formou účasti na vzdělávacích kurzech akreditovaných Ministerstvem práce a sociálních věcí. Vzdělávací programy pro úředníky se realizují v souladu s § 17 zákona 312/2002 Sb. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem respektuje pro zaměstnance SPOD alespoň minimální počet 6 vzdělávacích dnů ročně v souladu se zákonem o úřednících + 24 hodin za kalendářní rok v souladu se zákonem o sociálních službách. (Dále viz kritérium 6b). 6d) Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje pro zaměstnance zařazené v orgánech sociálněprávní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany, kteří vykonávají přímou práci s klienty, podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka. Podporou nezávislého kvalifikovaného odborníka se myslí supervize. „Supervizor má být průvodcem, který pomáhá supervidovanému jedinci, týmu, skupině či organizaci vnímat a reflektovat vlastní práci a vztahy, nacházet nová řešení problematických situací. Supervize může být zaměřena na prohloubení prožívání, lepší porozumění dané situaci, uvolnění tvořivého myšlení a rozvoj nových perspektiv profesního chování. Současně může být supervize také modelem učení. Cílem supervize tak může být vyšší uspokojení z práce, zvýšení její kvality a efektivity, prevence profesního vyhoření. Je prokázáno, že prostřednictvím „dominového efektu“ může být supervize prospěšná nejen supervidovanému, ale především jeho klientům.“ Orgán sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem umožňuje všem zaměstnancům vykonávajícím sociálně-právní ochranu v přímé práci s klienty supervizi u nezávislého kvalifikovaného odborníka - ve Středisku komplexní terapie psychosomatických poruch u manželů MUDr. Julie a Lubomíra Hadašových. Jejich podpora je svým zaměřením a rozsahem stanovena na základě potřeb jednotlivých zaměstnanců SPOD s ohledem na výkon jejich pracovní činnosti. Nezávislost osoby (=osoba stojící mimo strukturu organizace) MUDr. manželů Hadašových umožňuje neutrální „pohled z venku“ na řešenou problematiku, a přináší tak možnost vnést do stávajících situací nové pohledy, nabízet alternativní pracovní postupy a podporovat zaměstnance SPOD Dvůr Králové nad Labem v hledání nových způsobů řešení, které mohou pomoci k efektivnímu zvládnutí situace. Supervize je rovněž pro pracovníky SPOD Dvůr Králové nad Labem individuální psychickou podporou a předchází vzniku syndromu vyhoření. Pracoviště orgánu sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem má se střediskem uzavřenou písemnou smlouvu (dohodu), v níž jsou vymezeny charakter a četnost supervizních setkání, podmínky pro individuální supervize zaměstnanců. Pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem preferuje individuální supervizi v četnosti 3x ročně vždy v délce jedné hodiny pro zaměstnance a dvou hodin pro vedoucí oddělení.

27

Č. 7 PREVENCE Kritérium 7a) Orgán sociálně-právní ochrany aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Prokazatelně koordinuje, případně vytváří podmínky pro preventivní aktivity ve svém správním obvodu. Cílem je nastolit taková preventivní opatření, aby se minimalizovaly počty ohrožených dětí ve smyslu § 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem v rámci prevence postupuje v souladu s § 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, kdy pozornost je nutno věnovat dle míry závažnosti možného ohrožení jednotlivým skupinám. Jedná se především o děti s omezeným sociálním vnímáním, traumatizované, hendikepované, s problematickým chováním, děti psychicky a fyzicky týrané, sexuálně zneužívané a celkově zanedbávané. Tato činnost je vykonávána ve spolupráci s obecními úřady správního obvodu Dvůr Králové nad Labem (viz kritérium 1a) http://www.mudk.cz/cz/radnice/spravni-obvod/, pověřenými a nestátními organizacemi, dětskými a praktickými lékaři, školskými zařízeními, PČR, Městskou policií Dvůr Králové nad Labem, a to s odkazem na oznamovací povinnost v rámci SPO:  § 7 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí - každý je oprávněn upozornit na závadové chování dětí jejich rodiče a je oprávněn upozornit OSPOD na porušení povinnosti nebo zneužití práv vyplývajících z rodičovské odpovědnosti.  § 10 odstavec 4. zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí - státní orgány, pověřené osoby, školy, školská zařízení a poskytovatelé zdravotnických služeb, popřípadě dalších zařízení určená pro děti, jsou povinni oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností skutečnosti, které nasvědčují tomu, že jde o děti uvedené v § 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, a to bez zbytečného odkladu poté, co se o takové skutečnosti dozví.  § 10a) zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů - poskytovatel zdravotnických služeb je povinen neprodleně oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, že matka po narození dítěte dítě opustila a zanechala je v jeho zdravotnickém zařízení. Každý, kdo se souhlasem rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu převezme dítě do své péče s úmyslem přijmout dítě do své trvalé péče, je povinen tuto skutečnost neprodleně oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností.  Oznamovací povinnost dle trestního zákona - § 368, zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů - kdo se dozví, že byl spáchán trestný čin, je povinen tuto skutečnost bez odkladu oznámit státnímu zástupci nebo policejnímu orgánu. Dále:  Sběr informací od poskytovatelů sociálních služeb § 53, odst. 1 písm. f) zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, poskytovatelé sociálních služeb jsou povinni bezplatně sdělit údaje pro poskytnutí SPOD, nebrání-li tomu zvláštní právní předpis. 28

 Úzká spolupráce s obcemi v samostatné působnosti - § 51 odst. 3 písm. c) zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů - obecní úřad na vyžádání podává obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností zprávy o poměrech dítěte.  OSPOD Dvůr Králové nad Labem spolupracuje s Komisí sociálně-právní ochrany dětí MěÚ Dvůr Králové nad Labem, zřízenou starostou města Dvůr Králové nad Labem. Komisi tvoří tým složený z odborníků různého zaměření, členy jsou rovněž pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem.  OSPOD Dvůr Králové nad Labem realizuje systematickou osvětovou činnost k veřejnosti. Informace k činnosti OSPOD lze dohledat na webových stránkách úřadu, zejména v odkazech níže. S problémy se klienti v rámci poradenské činnosti mohou obracet na pracovníky poskytující sociálně-právní ochranu dětí. http://www.mudk.cz/cz/radnice/zeptejte-se/, http://www.mudk.cz/cz/radnice/socialni-sluzby/, http://www.mudk.cz/cz/radnice/potrebuji-vyridit/zivotni-situace/sks/.  Pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem provádějí v průběhu terénních šetření mapování dětí v lokalitách.  V rámci osvětové činnosti pro školy a školská zařízení jsou nabízeny besedy, na kterých jsou žáci a pedagogové seznámeni s činností OSPOD. V rámci prevence mimo každodenní aktivity pracovníků OSPOD Dvůr Králové n/L realizuje:  Každoroční setkání se školními metodiky prevence, zástupcem PČR a pracovnicemi Farní charity Dvůr Králové nad Labem (Nízkoprahový klub Střelka, Sociálně aktivizační služby klubu Labyrint), kdy obsahem jednání je prevence výchovných problémů ve věcech mládeže.  Pravidelná účast na setkáních organizací zabývající se oblastí prevence v prostorách RIAPS Trutnov.  Účast vedoucí sociálního oddělení na poradách ředitelů škol a starostů obecních úřadů správního obvodu Dvora Králové nad Labem – předávání informací z oblasti SPO.  Spolupráce s Farní charitou Dvůr Králové nad Labem v rámci depistáže, prevence a sanace rodiny, pořádání pravidelných porad s pracovnicemi klubu Labyrint. V oblasti výkonu náhradní rodinné péče jsou realizována pravidelná setkání s pracovníky Centra pro rodinu Klubko Farní charity Dvůr Králové nad Labem.  Ve spolupráci s Výchovným ústavem Husův domov Dvůr Králové pořádání besed pro žáky základních a středních škol, kdy jsou informování ohledně činnosti OSPOD, kurátora pro mládež a s tím souvisejících výchovných problémů. Součástí je diskuze na téma sociálně patologických jevů a jejich důsledků. Pokud aktuální obsazení klientů (chovanců) výchovného ústavu dovolí, je účasten i klient (chovanec) výchovného ústavu, který vypráví o svém životě a drogové závislosti. V rámci prevence SPOD Dvůr Králové nad Labem spolupracuje, popř. využívá nabízených služeb RIAPSu Trutnov, Salingeru Hradec Králové (Triangl, Stopa čápa), dále Střediska výchovné péče Návrat a Dětského diagnostického ústavu Hradec Králové a dalších organizací, např. viz uvedených v Přehledu sociálních služeb a služeb souvisejících se sociální oblastí http://www.mudk.cz/cz/radnice/socialni-sluzby/, zpracovaném Městským úřadem ve Dvoře Králové nad Labem a je veřejnosti k dispozici. Ze zdravotnických zařízení to jsou především Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc při Dětském centru ve Dvoře Králové nad Labem a

29

Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc při Dětské ozdravovně Království. Při naplňování tohoto standardu v oblasti vyhledávání a monitorování ohrožených dětí je postupováno dle aktualizovaného Metodického a praktického postupu pro případ podezření na týrání, zneužívání nebo zanedbávání dítěte, který doporučilo MPSV ČR. S tímto jednotným materiálem jsou pracovníci SPOD prokazatelně seznámeni. Ohrožené dítě má vlastní spisovou dokumentaci vč. záznamového listu o týrání, zneužívání nebo zanedbávání. Je mu vypracován individuální plán ochrany dítěte, který je pravidelně vyhodnocován a aktualizován (viz kritérium 9). Ohrožené dítě je evidováno v rejstříku dětí, na kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, svobodu, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo jmění, nebo je podezření na spáchání takového činu. Součástí praktického postupu je Interní informace OSPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem Přehled aktuálních kontaktů na specialisty z oboru soudnictví, státního zastupitelství, PČR, pediatrů, lékařů, zdravotnických a školských zařízení, psychologie, spolupracujících s OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem. 7b) Orgán sociálně-právní ochrany v rámci preventivních aktivit spolupracuje s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci, zejména s orgány územní samosprávy, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb, zástupci škol a školských zařízení, Policií České republiky, Probační a mediační službou, soudem, státním zastupitelstvím, poskytovateli zdravotních služeb, případně dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci zúčastněnými na péči o ohrožené děti podle místních potřeb a podmínek. Všechny uvedené subjekty mohou jako formu spolupráce v rámci výše uvedeného zvolit tým pro děti a mládež. V návaznosti na kritérium 7a) má pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem navázanou významnou spolupráci přímo v budově úřadu mezi pracovníky OSPOD a psycholožkou, jejíž pracoviště se nachází na Městském úřadu Dvůr Králové nad Labem, odboru školství, kultury a sociálních věcí. Na pozici psycholožky působí od 03.02.2014 Mgr. Květoslava Mládková, zaměstnavatelem je Město Dvůr Králové nad Labem, pracovní úvazek: 1,0, z toho 0,5: Poskytované psychologické služby: - psychologická diagnostika zaměřená na rodinné vztahy (poskytovaná psychologická diagnostika nemůže nahradit soudní znalecký posudek, ani klinicko-psychologické vyšetření) - psychologické poradenství pro klienty OSPOD - rodinná terapie pro klienty OSPOD (používán systemický přístup) - terapie dětí a mládeže pro klienty OSPOD (terapie hrou, scénotest, sandplay) - krizová intervence pro klienty OSPOD Principy poskytovaných psychologických služeb: - mlčenlivost: Důvěrné informace, které klienti sdělují během konzultací, nejsou nikomu dalšímu předávány. - nezávislost: Působení psychologa je nezávislou činností ve vztahu k činnosti OSPOD. - důvěrnost: Vytvoření bezpečného prostoru je zajišťováno oddělenou dokumentací od dokumentace OSPOD o společných klientech. Psychologická dokumentace je důvěrná, uložena na bezpečném uzamykatelném místě a přístupná pouze psychologovi. Způsob poskytování psychologických služeb: Psychologické služby jsou poskytovány na základě žádosti, kterou vyplní buď pracovnice, nebo sám klient OSPODu. Žádost o poskytnutí služby s vyjádřením psychologa a s informovaným souhlasem klientů se stává součástí dokumentace OSPOD. Jednotlivé konzultace jsou vždy předem dohodnuty na konkrétní termín, časová dotace jednotlivé

30

konzultace je 60 až 90 minut. Psychologické služby jsou poskytovány v hlavní budově Městského úřadu ve Dvoře Králové nad Labem, ve 2. patře na odboru školství, kultury a sociálních věcí v kanceláři č. 306. Pokud se klient na dohodnutý termín nedostaví, je telefonicky kontaktován. Během prvních sezení se definuje zakázka, ústně jsou s klienty dohadovány cíle a konkrétní postupy k jejich dosažení. Klienti jsou informováni o metodách, které budou použity. Orientačně je stanovována frekvence jednotlivých návštěv a odhaduje se i předpokládané ukončení poskytování služby. To vše se stanovuje individuálně s každým klientem zvlášť vždy ve vztahu k řešenému problému a s ohledem na možnosti a potřeby jednotlivých klientů. Pokud je zakázkou OSPOD psychologická diagnostika, je po proběhlém vyšetření vypracovaná zpráva, která je předána na OSPOD a stává se i součástí dokumentace OSPOD. Klienti jsou s jejím obsahem seznámeni. Poskytování psychologické služby se ukončuje v optimálním případě po naplnění zakázky. O ukončení poskytování služby je opět písemně informován OSPOD. Psychologické služby jsou klientům OSPOD poskytovány bezplatně. Pozn: úvazek 0,5 - školní psycholog pro základní a mateřské školy zřizované městem Dvůr Králové nad Labem: diagnostika, konzultační, poradenské a intervenční práce, metodická práce a vzdělávací činnost Kontakt: tel.: 499 318 164, mobil: 739 343 792, e-mail: [email protected]

V oblasti dětské psychologie, popř. psychiatrie, pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem úzce spolupracuje s oborníky v této oblasti RIAPSU Trutnov, včetně pracoviště ve Dvoře Králové nad Labem. Spolupráce OSPOD s dalšími institucemi je rozmanitá dle místa aktuálního pobytu dítěte nebo mladistvého. Spolupráce funguje mezi OSPODy celorepublikově, ve formě realizování dožádaných šetření, zástupu na jednáních (soudních, přestupkových, výslechy PČR apod.). Každodenní kontakt probíhá mezi OSPOD a školami, do kterých docházejí děti a mladiství. OSPOD je oprávněn od škol vyžadovat písemné posudky pro účely práce s nezletilým, vyšetřování PČR a soudního jednání. Škola také může požádat OSPOD o spolupráci při řešení problémů (chování, docházka, nespolupráce rodičů se školou apod.). Kooperace je nabízena ze strany Pedagogicko-psychologických poraden ve městech Trutnov a Náchod. Střediska výchovné péče vyhledávají klienti s poruchami chování ve městě Trutnov a Hradec Králové. V Hradci Králové mimo ambulantní služby nabízejí také smluvní pobyty na dobu 6-8 týdnů. V případě nutnosti diagnostických služeb OSPOD Dvůr Králové spolupracuje v případě dětí, plnících povinnou školní docházku, s Dětským diagnostickým ústavem Hradec Králové, pro mladistvé chlapce Diagnostický ústav Lublaňská a pro dívky Diagnostický ústav Hodkovičky v Praze. Pokud se dítě či mladistvý ocitne v situaci, kdy je ohroženo jeho zdraví a život, lze zajistit umístění v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (ZDVOP), kterou nabízí Dětská ozdravovna Království a Dětské centrum Dvůr Králové nad Labem. V oblasti našeho kraje jsou využívány dětské domovy se školou – příkladmo DDŠ Vrchlabí, DDŠ Horní Maršov, dětské domovy - například DD Nechanice, DD Vrchlabí, DD Dolní Lánov, dále Základní škola speciální Jaroměř. V případě umístění do výchovného ústavu je v královéhradeckém regionu možné využít Výchovný ústav Hostinné či Výchovný ústav Husův domov Dvůr Králové, který má také speciální oddělení pro drogově závislé. Pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem mají k dispozici podrobný přehled těchto zařízení včetně kontaktů, cílových skupin, kapacity, dostupnosti škol apod. Je nutné zmínit nepostradatelnou spolupráci s Psychiatrickou léčebnou v Kosmonosech, Havlíčkově Brodě, Velké Bíteši a také s odborníky z detoxikačního oddělení Nemocnice Milosrdných sester sv. Karla Boromejského v Praze na Petříně. V případě protiprávních záležitostí je navázána spolupráce s městskými úřady v přestupkových řízeních, s městskou, státní či kriminální policií v trestních věcech, s Okresním státním zastupitelstvím v Trutnově a při soudním jednáním s Okresním soudem v Trutnově nebo 31

s Krajským soudem v Hradci Králové. Nejčastěji realizované spolupráce jsou  Městská policie http://www.mudk.cz/cz/mesto/organy-mesta/mestska-policie/  Policie České republiky http://www.policie.cz/ http://www.policie.cz/clanek/dvur-kralovekontakty.aspx  Probační a mediační služba https://www.pmscr.cz/o-pms/  Pedagogicko- psychologická poradna http://www.ppptrutnov.cz/  Středisko výchovné péče http://www.svphk.cz/odkazy/  Farní charita - Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Střelka http://dk.charita.cz/strelka/ Sociálně aktivizační služby Klub Labyrint http://dk.charita.cz/labyrint/ - Občanská poradna http://dk.charita.cz/op/ - Centrum pro rodinu Klubko http://dk.charita.cz/klubko/  RIAPS http://www.riaps.cz/  Školy a školská zařízení správního obvodu Dvůr Králové nad Labem

32

Č. 8 PŘIJETÍ OZNÁMENÍ, POSOUZENÍ NALÉHAVOSTI A PŘIDĚLENÍ PŘÍPADU Kritérium 8a) Orgán sociálně-právní ochrany jednotně postupuje při přijetí oznámení případu a jeho evidenci. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem jako orgán SPO přijímá a eviduje oznámení v souladu s vnitřními předpisy úřadu – Spisový a skartační řád, Směrnicí pro ochranu osobních údajů. Pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem přijímá oznámení v různých formách – písemná (poštou), ústní (osobní), e-mailová, faxem, datovou schránkou. Pracovníci OPOD postupují při přijetí oznámení jednotně bez ohledu na konkrétní způsob podání. Písemnosti zaslané pracovníkovi OSPOD e-mailem bez elektronického podpisu, jsou na základě vyhodnocení naléhavosti sdělení využity k další činnosti OSPOD, nebo založeny do spisu Om. Oznámení případu pracoviště OSPOD přijímá zejména od policie, zákonných zástupců nebo širší rodiny nezl. dětí, školských a zdravotnických zařízení, soudů, anonymní oznámení, oznámení ze širšího okolí nezl. dítěte. Dále z poznatků pracovníků SPOD při výkonu pohotovosti nebo z vlastní depistážní činnosti. Případně z depistážní činnosti a poznatků terénních sociálních pracovnic pro dospělé osoby odboru školství, kultury a sociálních věcí Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem. OSPOD prověřuje všechna podání, včetně anonymních, jedná-li se o sdělení, která se týkají ohroženého dítěte. Při přijímání oznámení se pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem snaží zaznamenat nejprve (zejména) tyto informace:  o jaké dítě se jedná  údaje o rodičích, rodině  zda jsou nějaké zjevné známky o nevhodné péči  zda je dítě aktuálně ohroženo  zda má oznamovatel nějaké informace o dalších dětech  v případě tel. podání kdo volá – kontakt, vztah k dítěti, oznamovatel je informován o důvěrnosti sdělení Veškeré písemnosti a přijatá oznámení kontroluje vedoucí sociálního oddělení nebo vedoucí odboru ŠKS a bezodkladně je přiděluje dle vnitřních pravidel OSPOD konkrétnímu pracovníkovi SPOD, když pracoviště má správní obvod rozčleněn dle vnitřního klíče (dle obcí a ulic a dle výkonu příslušné agendy). Nedochází ke zbytečným průtahům. Informace o rozčlenění území správního obvodu jsou klientům k dispozici na veřejně přístupném místě (nástěnce) v budově městského úřadu, přímo na pracovišti SPOD a na webových stránkách úřadu http://www.mudk.cz/cz/radnice/potrebuji-vyridit/zivotni-situace/sks/. V případě nepřítomnosti (krátkodobé či dlouhodobé) příslušného zaměstnance na pracovišti je zajištěna zastupitelnost tohoto zaměstnance jiným zaměstnancem vykonávajícím agendu SPOD a to jak pro osobní kontakt, tak telefonický, popř. e-mailový. Konkrétní příslušný pracovník (v jeho nepřítomnosti zastupující pracovník) pokračuje bezodkladně v evidenci případu v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně, ve znění pozdějších předpisů, a prováděcím předpisem - Směrnicí Ministerstva práce a sociálních věcí č.j.: 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové

33

dokumentace o dětech vedené orgány sociálně-právní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče (http://www.mvcr.cz/clanek/vestnik-vladypro-organy-kraju-a - organy-obci-71579.aspx částka 5/2013). Všechna podání o oznámení občanů, fyzických nebo právnických osob, včetně anonymních oznámení, jsou zařazena do spisové dokumentace Om/Nom nebo N(neevidovaní a nezařazení v základní evidenci OSPOD). Všichni zaměstnanci pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem postupují při přijetí oznámení a jeho evidenci jednotně. Současně zaměstnanec přijímající oznámení informuje osobu, která oznámení učinila, o dalším postupu pro vyřízení oznámení. Klienti jsou informováni o důvodech pro evidenci případu. Následuje:  posouzení naléhavosti případu (viz kritérium 8b) – vyhodnocení rizik  postup podle vyhodnoceného rizika (blíže kritérium č. 9)  vyhodnocení případu klíčovým pracovníkem (blíže kritérium č. 9)  odložení podnětu nebo zařazení do evidence podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálněprávní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů a instrukce o vedení spisové dokumentace (blíže kritérium č. 12) 8b) Každý případ orgánu sociálně-právní ochrany je posouzen s ohledem na jeho naléhavost. Naléhavost = bezodkladné řešení. Cílem je bezpečí a jistota klientů, že u naléhavých případů nebude docházet k prodlení. V sociálněprávní ochraně je základním a nejdůležitějším kritériem při posuzování naléhavosti případů míra ohrožení života dítěte, jeho bezpečí a zdravého vývoje. V návaznosti na kritérium 8a) má pracoviště OSPOD Dvůr Králové nad Labem stanovena kritéria rozpoznání naléhavosti. Všichni pracovnicí SPOD Dvůr Králové nad Labem v přímé práci s klienty kritéria znají a postupují podle nich. Jako nástroj pro vyhodnocení naléhavosti případu pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem využívá základní soubor otázek, na něž si po přijetí oznámení vždy odpoví. Jejich zodpovězení napoví informaci o stupni naléhavosti:  rodiče/jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte aktuálně jsou/nejsou schopni se postarat o dítě (pod vlivem alkoholu, omamných, psychotropních látek, hospitalizace, zranění, smrt)  dítě bez adekvátního dozoru a péče  zanedbávání péče o dítě  týrání dítěte (podezření na fyzické či psychické týrání, u dítěte existují známky/projevy týrání apod.)  zneužívání dítěte (či podezření na zneužívání)  sebepoškozování dítěte (známky na těle dítěte…)  dítě s rizikem sebevražedného chování  aktuální ohrožení zdraví či života dítěte  dítě intoxikované alkoholem/návykovými látkami  dítě na útěku z domova  opakovaně podaný podnět Pokud se mezi odpověďmi objeví byť jen jedna odpověď „ano“, je případ vyhodnocen jako naléhavý a zaměstnanec dále postupuje v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů (spolupráce s PČR, zdravotnickými a školskými zařízeními, provádění šetření poměrů na straně nezl. dětí, rodičů a dalších osob odpovědných za výchovu, pohovory, vyžádání zpráv a řada dalších), s cílem, aby byla míra rizika zredukována na co nejmenší míru. Z časového hlediska je posouzení naléhavosti zařazeno na začátek práce s dítětem a rodinou ihned po přijetí oznámení případu. 34

Oznámení případu Evidence oznámení Posouzení naléhavosti případu Je případ naléhavý?

Ano Postup pro naléhavé případy

Ne

Postup pro případy, které nebyly vyhodnoceny jako naléhavé

K řešení akutní nebo krizové situace může pracovník přizvat dalšího pracovníka OSPOD popř. vedoucí oddělení nebo vedoucí odboru ŠKS. 8c) Každý případ je přidělen konkrétnímu koordinátorovi případu. Koordinátor řídí průběh výkonu sociálně-právní ochrany u daného případu. Cílem je zajištění konkrétního klíčového pracovníka jako koordinátora pro každý řešený případ, který zná své povinnosti a zodpovědnost. Koordinátorem případu (klíčovým pracovníkem) je nazýván zaměstnanec orgánu sociálně-právní ochrany, kterému je daný případ přidělen a který řídí a zodpovídá za průběh poskytování sociálněprávní ochrany. Koordinátor koordinuje a řídí průběh poskytování sociálně-právní ochrany, vykonává přímou sociální práci a intervence ve prospěch klienta, pomáhá mu zorientovat se v systému sociálně-právní ochrany a dalších služeb. Provází klienta celým procesem pomoci a podpory. V kompetenci koordinátora (=klíčového pracovníka) je i zpracování individuálního plánu ochrany dítěte. Koordinátor zodpovídá za jeho naplňování, vyhodnocování a aktualizaci. Spolupracuje se sítí služeb a speciálním multidisciplinárním týmem a dohlíží na efektivitu poskytované podpory. Ačkoli na řešení daného případu může spolupracovat více osob, koordinátor je vždy jen jeden. V případě, že pracovník OSPOD upozorní vedoucí oddělení na podjatost, nebo na jiný vážný důvod pro to, aby nevykonával funkci klíčového pracovníka, přidělí vedoucí oddělení případ jinému pracovníkovi dle jeho specializace. Popř. postupuje dle Stanoviska Ministerstva práce a sociálních věcí k vyřizování námitek podjatosti vůči zaměstnanci orgánu sociálně-právní ochrany dětí č.j. 2012/15432-2012 ze dne 20.2.2012. Pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem má pravidla pro stanovení koordinátora každému (klíčového pracovníka) jednotlivému případu, která vznikla na základě zkušeností a praxe svého fungování následující: Pracoviště má správní obvod rozčleněn dle vnitřního klíče (dle obcí a ulic a dle výkonu příslušné agendy). Informace o rozčlenění území správního obvodu jsou klientům k dispozici na veřejně přístupném místě (nástěnce) v budově městského úřadu, přímo na pracovišti SPOD a na webových stránkách úřadu http://www.mudk.cz/cz/radnice/potrebuji-vyridit/zivotni-situace/sks/. Klientům sociálně-právní ochrany je tak zřejmá struktura pracoviště, tj. jméno příslušného zaměstnance, kterému je oblast přidělena, č. dveří, telefonní a e-mailový kontakt: Rozčlenění území správního obvodu http://www.mudk.cz/cz/radnice/spravni-obvod/ – působnost sociálních pracovníků podle agendy a místní příslušnosti: Mgr. Dagmar Motalová vedoucí sociálního oddělení č.dv 300a, tel. 499 318 238, 603 325 068 email:[email protected] 35

Dvůr Králové n.L, ulice: Heydukova, Raisova, Všehrdova, Klazarova, Vančurova, Sochorova, Josefa Vágnera, Josefa Židka, 5. května, Vojanova, Luční, Zlatníkova, Seifertova, 28. října, Sylvárov, Žíreč, Žírečská, Na Borkách, Městská Podstráň, V Zahrádkách, Kocbeřeře, Nová Ves, Kohoutov, Vítězná–Komárov, Vítězná-Huntířov, Vítězná-Kocléřov, Záboří, Hájemství, Nemojov, Starobucké Debrné Náhradní rodinná péče – pěstounská péče, pěstounská péče na přechodnou dobu (zastupování Evy Pavlové) V případě nepřítomnosti zastupuje kterákoli přítomná soc. pracovnice v kanceláři č. dv. 300a

Eva Drtinová sociální pracovnice č. dv. 300a, tel. 499 318 271, 731 534 572 [email protected] Dvůr Králové n.L., ulice: Ve Strži, El. Krásnohorské, Do Lánů, Ed. Zbroje, Štefánikova, Pod ZOO, M. Horákové, Pod Slévárnou, Pod Safari, Odbojářů, Rokycanova, Roháčova, J. Bíliny, Macharova, Dr. Kramáře, Poděbradova, Mánesova, nábř. Benešovo, Kollárova, Denisovo nám., Náprstkova, Dobrovského, nám. Rašínovo, Na Struze, Riegrova, Eklova, nám. Odboje, nám. Václava Hanky, nábř. J. Wolkera, Revoluční, Přemyslova, Rooseveltova, Hradební, Švehlova, Preslova, 17. listopadu, Sládkova, Dukelská, nám. T.G.Masaryka, Komenského, J. Hory, Havlíčkova, Palackého, Věžní, Myslbekova, Husova, Karlov, nám. Republiky, Fügnerova, Jiráskova, Sladkovského, Školní, Libušina, Plk. Švece, Šafaříkova, Čechova, Jungmannova, Hlávkova, Nerudova, Zeyerova, Bratří Čapků, Kotkova, Slovany, Spojených národů, Soukupova, Blahoslavova, Fibichova, Erbenova, Pod Hřištěm, Thámova, Štítného, Puchmajerova, Máchova, Chelčického, Okružní, Slunečná, Tyršova, Na Výsluní, Na Vyhlídce, Zátopkova, Příčka, Na Příčce, Lužánka, Zahradní, Polní, Karolíny Světlé, R. A. Dvorského, Čelakovského, Přímá, Zborovská, Krátká, Sadová, Legionářská, Táboritská, Žižkov, Husitská, Jana Žižky, Trocnovská, Na Kopečku, K Rybníkům, Lipová, Březová, Nad Parkem, F.L.Věka Náhradní rodinná péče – osvojení – v celém správním obvodu Dvora Králové nad Labem V případě nepřítomnosti zastupuje kterákoli přítomná soc. pracovnice v kanceláři č. dv. 300a Mgr. Monika Marelová sociální pracovnice + agenda týraných a zneužívaných dětí č. dv. 300a, tel. 499 318 154 [email protected] tč. na mateřské dovolené, na pracovišti SPOD přítomna každé pondělí a středu od 09:00 do 17:00 h, + Mgr. Pavla Sklenářová sociální pracovnice č. dv. 300a, tel. 499 318 154, 731 534 571 [email protected] na pracovišti SPOD přítomna každé úterý, čtvrtek a pátek 36

Dvůr Králové n.L., ulice: Vorlešská, Vorlech, Nový Vorlech, K Lesu, Do Polí, Lipnice, Verdek, Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Borovnice, Borovnička, Mostek, Debrné, Horní a Dolní Dehtov, Doubravice, Dolní Brusnice, Horní Brusnice, Dubenec, Hřibojedy, Choustníkovo Hradiště, Kuks – Stanovice, Kašov, Slotov, Lanžov, Libotov, Litič, Nové Lesy, Trotina, Třebihošť, Velehrádek, Velký Vřešťov, Vilantice, Vlčkovice v Pod., Zábřezí–Řečice, Zboží, Zdobín V případě nepřítomnosti zastupuje kterákoli přítomná soc. pracovnice v kanceláři č. dv. 300a

Eva Pavlová Dis., sociální pracovnice pro náhradní rodinnou péči, č. dv. 300a, tel. 499 318 232, 731 534 570 [email protected] pěstounská péče, pěstounská péče na přechodnou dobu v celém správním obvodu Dvora Králové nad Labem V případě nepřítomnosti zastupuje Mgr. Dagmar Motalová, vedoucí sociálního oddělením, popř. kterákoli přítomná soc. pracovnice v kanceláři č. dv. 300a Ing. Mgr. Anna Kotrčová kurátorka pro děti a mládež, č. dv 300a, tel. 499 318 212, 739 322 720 [email protected] Dvůr Králové nad Labem (pravá strana od Labe) ulice: Alešova, Bezručova, B. Martinů, Borovičky, Boženy Němcové, Březinova, Březová, Bubeníkova, Do Lánů, Dr. Kramáře, Drtinova, Dvořákova, Eduarda Zbroje, Elišky Krásnohorské, Heydukova, Jaroměřská, Jaroslava Bíliny, J. Šlitra, Josefa Suka, Josefa Vágnera, Josefa Žídka, Ke Skále, Klazarova, Leoše Janáčka, Lipová, Luční, Macharova, Mánesova, Milady Horákové, Městská Podstráň, Na Borkách, Na Špačáku, Nábřeží Benešovo, Nádražní pěšina, Nepraktova, Nezvalova, Odbojářů, Pařezova, Poděbradova, Pod Safari, Pod Slévárnou, Pod Zoo, Příčná, Raisova, Roháčova, Rokycanova, Rybova, Seifertova, Smetanova, Sochorova, Staškova, Sylvárovská, Štefánikova, Vančurova, Vojanova, Všehrdova, Ve strži, V Zahrádkách, Zlatníkova, Žirečská, 5. května, 28. října Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Doubravice, Dubenec, Horní a Dolní Dehtov, Horní a Dolní Brusnice, Hřibojedy, Kašov, Kuks-Stanovice, Lanžov, Libotov, Lipnice, Litič, Nové Lesy, Slotov, Trotina, Třebihošť, Velehrádek, Velký Vřešťov, Vilantice, Vlčkovice v Podkrkonoší, ZábřezíŘečice, Zdobín, Zboží, Žireč, Dolní a Horní Brusnice V případě nepřítomnosti zastupuje Jaroslava Poskočilová, popř. kterákoli přítomná soc. pracovnice v kanceláři č. dv. 300a Jaroslava Poskočilová kurátorka pro děti a mládež č. dv. 300a, tel. 499 238 239, 731 534 573 [email protected] Dvůr Králové nad Labem – město - ostatní ulice (levá strana od Labe) + ul. Na Kopečku, K Rybníkům, Vorlech, Nový Vorlech, K Lesu, Do Polí, Verdek, Borovnice, Borovnička, Mostek, Debrné, Choustníkovo Hradiště, Zboží, Kocbeře, Nová Ves, Vítězná-Komárov, Vítězná-Huntířov, Vítězná-Kocléřov, Záboří, Hájemství, Nemojov, Starobucké Debrné

37

V případě nepřítomnosti zastupuje Ing. Mgr. Anna Kotrčová, popř. kterákoli přítomná soc. pracovnice v kanceláři č. dv. 300a Všichni pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem ví, co je být koordinátorem, vždy ví, ve kterých případech jsou koordinátorem případu. Klient je vždy informován o tom, kdo je koordinátorem jeho případu. Klient, s nímž probíhá aktivní spolupráce, je také vždy informován o změně koordinátora. Informace o tom, kdo je koordinátorem případu, je vždy uvedena ve spisové dokumentaci daného případu a může být sdělena tomu, kdo o ni požádá, za podmínky, že je oprávněn k nahlédnutí do dokumentace. Také případná změna koordinátora je ve spisové dokumentaci vždy zaznamenána. Pracovníci SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem v přímé práci s klienty jsou zařazeni do výkonu pracovní pohotovosti. Jmenovitý rozpis pracovní pohotovosti je vyhotovován v písemné podobě pro období zpravidla 3 měsíců dopředu. (Podrobně kritérium 1b)).

8d) Každý zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany pracuje maximálně s 80 rodinami, v případě kurátora pro mládež se 40 rodinami. V případě práce s osobami pečujícími a osobami v evidenci pracuje maximálně se 40 rodinami. Cílem je zajištění řádného a kvalitního výkonu sociálně-právní ochrany, zajištění práva rodiny a ochrana zaměstnanců před přetížením. Kritérium stanovuje maximální počty rodin, s nimiž zaměstnanec zařazený v orgánu sociálněprávní ochrany pracuje. Jedná se o deklaratorní kritérium, jehož smyslem je především ochrana zaměstnanců před přílišnou zátěží v situacích, kdy by zaměstnanec měl pracovat s větším počtem rodin, než jsou reálné kapacity. Pracoviště SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem respektuje maximální počet rodin stanovený tímto kritériem, tj. k výkonu sociálně-právní ochrany pracuje každý zaměstnanec maximálně s 80 rodinami, v případě kurátora pro mládež se 40 rodinami. V případě práce s osobami pečujícími a osobami v evidenci pracuje maximálně se 40 rodinami. V žádném případě ne s počtem vyšším, než uvádí toto kritérium. Minimální počet rodin, s nimiž pracuje jeden zaměstnanec, není stanoven. Při stanovování optimálního poštu rodin, s nimiž pracuje jeden zaměstnanec, vychází pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem vždy z aktuální situace, přičemž zohledňuje zejména náročnost práce s rodinou, která v jednotlivých případech je velmi rozdílná. V průběhu času se počty rodin, s nimiž zaměstnanci pracují, mění, a to adekvátně změnám náročnosti práce s rodinami či stanovení priorit a intenzity této práce. Pro sledování uvedených hodnot se posuzuje stav v daný okamžik. K tomuto sledování vede každý pracovník pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem interní statistiku, kterou pravidelně (1x měsíčně) aktualizuje. Statistika počtu rodin je vedena v elektronické podobě, přičemž vhled do této statistiky má každý jednotlivý pracovník a vedoucí sociálního oddělení. Pokud počet převýší stanovené hodnoty počtu rodin, s nimiž pracuje jeden zaměstnanec SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem, vedoucí oddělení učiní kroky k dodržení maximálního počtu rodin, a to změnou klíčového pracovníka konkrétních případů, popř. přerozdělením agendy. V případě dlouhodobě trvajícího překročení povoleného limitu vedoucí odboru ŠKS projedná s tajemníkem úřadu personální opatření ve smyslu navýšení počtu pracovníků pracoviště SPOD včetně jejich finančního zabezpečení.

38

Č. 9 JEDNÁNÍ, VYHODNOCOVÁNÍ A INDIVIDUÁLNÍ PLÁN OCHRANY DÍTĚTE Kritérium 9a) Při jednání s klientem dodržuje orgán sociálně-právní ochrany základní principy výkonu sociálně-právní ochrany, zejména  respektuje individuální přístup ke všem klientům,  vychází z individuálních potřeb každého klienta,  podporuje samostatnost klientů,  uplatňuje individuální přístup k potřebám každého klienta,  motivuje k péči o děti,  posiluje sociální začleňování klientů,  důsledně dodržuje lidská práva a základní svobody,  podporuje kontakt s přirozeným sociálním prostředím,  informuje klienta o postupech používaných při výkonu sociálně-právní ochrany. Zaměstnanci OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem znají základní principy výkonu sociálně-právní ochrany, včetně základních lidských práv a svobod, a v praxi je důsledně uplatňují. Zaměstnanci OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem využívají při výkonu sociálněprávní ochrany všech metod sociální práce. Principy a zásady uplatňované v oblasti sociální práce:  respekt k jedinečnosti každého člověka bez ohledu na jeho původ, etnickou příslušnost, rasu či barvu pleti, mateřský jazyk, věk, zdravotní stav, sexuální orientaci, ekonomickou situaci, náboženské a politické přesvědčení a bez ohledu na to, jak se podílí na životě celé společnosti  respekt k právu každého jedince na seberealizaci  ochrana důstojnosti a lidských práv klientů  žádná forma diskriminace  ochrana klientova práva na soukromí a důvěrnost jeho sdělení  předávání informací o klientovi třetím osobám se souhlasem klienta  vedení klientů k vědomí odpovědnosti sám za sebe  hledání možností, jak zapojit klienty do procesu řešení jejich situace Sociální pracovník:  odpovědně plní své povinnosti vyplývající ze závazku k zaměstnavateli  zohledňuje znalosti, zkušenosti a názory svých kolegů a ostatních odborných pracovníků  spolupracuje s dalšími odborníky a tím zvyšuje kvalitu poskytované služby  dbá na udržení a zvyšování prestiže svého povolání  usiluje o udržení a zvýšení odborné úrovně sociální práce a uplatňování nových přístupů a metod  je zodpovědný za své soustavné celoživotní vzdělávání a výcvik  pro svůj odborný růst využívá znalosti a dovednosti svých kolegů a jiných odborníků Oblast sociálně-právní ochrany dětí: 39

 hájit nejlepší zájmy dítěte  přispívat k vytvoření podmínek pro zdárný fyzický, duševní duchovní a sociální rozvoj dítěte  snažit se předejít a odklonit jakoukoli formu týrání, zneužívání a zanedbávání dítěte  ctít rodinu jako základní, přirozené a nezastupitelné prostředí pro plný a harmonický rozvoj osobnosti dítěte  respektovat práva a povinnosti rodičů vůči dítěti, podporovat jejich odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte  pomáhat rodině a motivovat rodiče k tomu, aby mohlo dítě vyrůstat ve svém přirozeném prostředí  snažit se zamezit oddělení dítěte od rodičů či osob odpovědných za výchovu, pokud to není v přímém rozporu s jeho nejlepšími zájmy  pomáhat v návratu dítěte do jeho přirozeného prostředí či náhradního rodinného prostředí, pokud bylo umístěno mimo svou rodinu  poskytovat dítěti mimořádnou ochranu v případě jeho umístění mimo své přirozené prostředí  podporovat pravidelný účelný kontakt s oběma rodiči, není-li to v přímém rozporu s nejlepším zájmem dítěte  ctít právo dítěte sdělit svůj názor a přání a pomáhat jej v rámci možností uskutečňovat  ctít právo dítěte na soukromí, nevystavovat dítě svévolnému zasahování do jeho soukromého života, rodiny, domova nebo korespondence ani nezákonným útokům na jeho čest a pověst V případě, že ze strany zaměstnance pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem dojde k porušení některé povinnosti vyplývající z právních předpisů vztahujících se k zaměstnancem vykonané práci, postupuje zaměstnavatel ve smyslu a v souladu se zákoníkem práce. Tento postup je podrobně upraven vnitřním předpisem Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem – Pracovní řád Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem. 9b) Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje služby potřebné pro jednání s osobami se specifickými potřebami nebo má dojednanou spolupráci s fyzickými osobami a právnickými osobami, které tyto služby zajistí externě. Pracoviště SPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem má možnost pro komunikaci s klienty se specifickými potřebami využít pomoc externích spolupracovníků, kteří jim komunikaci zprostředkují. Cílem je, aby byl výkon SPOD dostupný i klientům se specifickými potřebami. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem má v písemné podobě pro širokou veřejnost dostupný Přehled sociálních služeb působících na území Královedvorska a okolí a Přehled organizací (jejichž služby souvisejí se sociální oblastí) na území Královedvorska. Přehledy jsou dostupné na webových stránkách úřadu (Dokument PDF), (Dokument PDF) a v tištěné podobě přímo na pracovišti SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem. Pracoviště SPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem má interním materiálem zpracován seznam externistů (tlumočníků – cizí jazyky, pracovišť a pedagogických pracovníků zaměřujících se na děti se specifickými potřebami (těžké až středně těžké mentální postižení, autismus)), kteří jsou v případě potřeby schopni komunikaci s klientem se specifickými potřebami zprostředkovat. Seznam obsahuje kromě kontaktů také specializaci daného odborníka a další informace týkající se jeho dostupnosti. Seznam je pravidelně 1x ročně vždy k 31.12. každého roku revidován, jednotlivé změny mohou být aktualizovány i průběžně. V případě potřeby oslovuje osoby ze seznamu každý pracovník OSPOD sám.

40

9c) Orgán sociálně-právní ochrany provádí u všech případů, zejména v okamžiku zavedení dítěte do evidence dětí uvedených v § 54 zákona, základní vyhodnocování potřeb dětí a situace rodiny (dále jen „vyhodnocování“), zaměřené na skutečnost, zda se jedná o dítě vymezené v § 6 a § 54 písm. a) zákona, o dítě uvedené v § 54 písm. b) zákona, nebo o dítě zařazené do evidence dětí z jiného důvodu. Jestliže ze závěru vyhodnocování vyplývá, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona, provádí orgán sociálně-právní ochrany podrobné vyhodnocování. Vyhodnocení je metodou sociální práce, jejímž prostřednictvím zaměstnanci sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem mapují situaci dítěte a jeho rodiny. Spočívá ve sběru relevantních informací a v jejich analýze. Cílem a výsledkem je objektivní vyhodnocení situace konkrétního dítěte, určení míry jeho ohrožení, zmapování kapacity a zdrojů v rodině i v širším sociálním okolí dítěte a rodiny. Zaměstnanci sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem dodržují principy vyhodnocování:  je zaměřeno na nejlepší prospěch dítěte (nikoli jednoho z rodičů)  odvíjí se od stadia vývoje daného dítěte  je orientováno na prostředí, ve kterém dítě dosud vyrůstalo  bere v úvahu kulturní, náboženské a etnické zázemí dítěte  zahrnuje dítě, rodiče i širší rodinu  zaměřuje se na silné stránky dané rodiny a objasňuje stávající obtíže  pracuje na mezioborové úrovni, spolupracuje s úřady, neziskovými organizacemi, zdravotníky, školami apod.  jedná se o proces, nikoli o jednorázový úkon  probíhá paralelně s dalšími službami a podporou pro rodinu a dítě  je založeno na důkazech získaných terénní prací, nikoli pouze na zprostředkovaných informacích  vyhodnocení je zpracováno do 30 dnů ode dne zařazení dítěte do základní evidence SPOD Zaměstnanci sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem rozlišují a používají dva typy vyhodnocení:  Základní vyhodnocení, ke kterému pracoviště SPOD přistupuje v okamžiku přijetí oznámení případu (viz kritérium 8a) a 8b)).  Podrobné vyhodnocení se provádí v situaci, kdy pracoviště v rámci základního vyhodnocení dospělo k závěru, že se v daném případě jedná o dítě ohrožené ve smyslu § 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně. Podrobné vyhodnocení je základním stavebním kamenem pro hledání vhodného řešení situace dítěte a jeho rodiny. V zájmu dítěte je provedeno v pokud možno co nejkratším časovém období v rozsahu potřebném ke zjištění a řádnému posouzení všech skutečností významných pro situaci dítěte a jeho rodiny. Vyhodnocení se provádí pro každé dítě samostatně. V případě sourozenců je provedeno pro všechny děti současně. Přitom má každé jednotlivé dítě své vlastní vyhodnocení, které se liší v oblastech, jež jsou pro něj specifické. V oblastech pro všechny sourozence společných (rodiče, bydlení apod.) se vyhodnocení vzájemně překrývají a doplňují. Zaměstnanci sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem používají k písemnému zpracování vyhodnocení písemný materiál (formou formuláře), který zahrnuje: Pro základní vyhodnocení:  podrobnosti a identifikační údaje o dítěti, rodičích, jiných fyzických osobách odpovědných za výchovu, důležité osoby v okolí dítěte 41

 instituce a další odborníky pracující s dítětem, důvody zahájení sociálně-právní ochrany, informace o aktuální platné soudní úpravě poměrů dítěte a dalších vztahů Pro podrobné vyhodnocení dále:  hodnocení dítěte (vývojové potřeby) – zdraví, učení se/vzdělávání, emoční vývoj a chování, rodinné a sociální vztahy, rodinná historie, identita dítěte, sociální prezentace, samostatnost a sebeobsluha  hodnocení rodičovských kompetencí a rodičovské kapacity – základní péče, zajištění bezpečí a ochrany, citová vřelost, stimulace a podněty, vedení a hranice, stabilita  rodina a prostředí – širší rodina, bydlení, zaměstnání, finanční situace, sociální začlenění rodiny, komunitní zdroje  specifika vyžadující zvýšenou pozornost  přání dítěte  přání rodičů/osob odpovědných za výchovu, pěstounů, poručníků/  ochranné faktory  rizikové faktory Na základě vyhodnocení jsou plánována a přijímána opatření, intervence, zprostředkování služeb, a dalších aktivit směřujících k adekvátní podpoře dítěte a jeho rodiny (viz kritérium 9d). 9d) Orgán sociálně-právní ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností zpracovává v případě, kdy provedl podrobné vyhodnocování se závěrem, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona, individuální plán ochrany dítěte, podle potřeby jej přehodnocuje a následně jej uzavírá. Zpracování individuálního plánu ochrany dítěte (dále IPOD) je jednou z metod sociální práce, která umožňuje strukturovat proces práce na případu ohroženého dítěte a jeho rodiny. IPOD je přehledným dokumentem, z něhož jsou zřejmé dílčí kroky přijaté k ochraně dítěte, osoby podílející se na pomoci dítěti a rodině a časový rámec, v němž se jednotlivé úkoly naplňují. Zaměstnanci sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem používají k písemnému zpracování individuálního plánu ochrany dítěte písemný materiál (formou formuláře), který zahrnuje:  identifikační údaje o dítěti, rodičích, jiných fyzických osobách odpovědných za výchovu  popis příčin ohrožení dítěte a důvody zahájení sociálně-právní ochrany  cíle navržených opatření  navržená opatření a způsoby jejich naplňování, metody práce s rodinou, rozsah intervencí a pomoci  spolupráce s dalšími orgány a osobami  rozsah spolupráce rodičů a jiných osob odpovědných za výchovu  určení odpovědné osoby za plnění cílů a navržených opatření  časový plán a termín plnění navržených opatření, termín stanovený pro přehodnocení IPOD IPOD je konkrétní, navazuje na síť odborníků a síť dostupných služeb, má dosažitelné cíle, je realistický, tj. odpovídá aktuální situaci. Je časově omezený, tj. je vypracováván a konkrétní omezenou dobu, poté je dosavadní postup vyhodnocen a plán aktualizován. Ve spolupráci s dítětem (rodinou) jsou naplánovány jednotlivé kroky směřující k podpoře dítěte a rodiny a k vyřešení či alespoň zlepšení obtížné situace dítěte (rodiny). Postupné plnění kroků se řídí časovým harmonogramem. Při vypracování IPOD je stanoven termín vyhodnocení realizovaných opatření, na jehož základě je následně plán aktualizován pro další časový úsek práce na případu spolu s termínem následného vyhodnocení. Zaměstnanci sociálně-právní ochrany Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem používají 42

k písemnému zhodnocení individuálního plánu ochrany dítěte písemný materiál (formou formuláře), který zahrnuje:  zhodnocení cílů  co se podařilo, co se nepodařilo, překážky, které bránily v naplnění cíle  závěr včetně vyjádření zákonných zástupců či osob odpovědných za výchovu, popř. nezl. dítěte Zákonné náležitosti IPOD upravuje dále § 10 odst. 3 a 5 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, kterým se pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem řídí. IPOD je důležitým dokumentem nejen pro zaměstnance SPOD zodpovědného za daný případ, ale také pro samotnou rodinu a dítě. Díky němu se jim dostává přehledných informací o konkrétních krocích a osobách, které se na jejich plnění podílejí. IPOD se zpracovává za účasti dítěte a rodiny, s výjimkou situací, kdy není v zájmu dítěte, aby bylo vystaveno některým náročným situacím, které mohou při zpracování plánu vzniknout. Není-li IPOD zpracováván za účasti dítěte a rodiny, je ve spisové dokumentaci dítěte zaznamenán zřejmý důvod (např. nezájem rodiny). Po ukončení poskytování sociálně-právní ochrany, přičemž je vždy dostatečně uvedeno, z jakého důvodu k takovému postupu došlo, je plán uzavřen.

43

Č. 10 KONTROLA PŘÍPADU Kritérium 10a) Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje pravidelnou kontrolu případu. Na pracovišti OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem jsou realizovány pravidelné kontroly případů.  V rámci systému podpory pracovníků jsou na pracovišti SPOD Dvůr Králové nad Labem podle potřeby, cca 2x týdně, realizována společná setkání pracovníků SPOD - interní porady o případech. Závěry z těchto porad přenáší do výkonu sociálně-právní ochrany klíčový pracovník konkrétního případu. Pro systém podpory v kontrole případu využívají pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem také supervize (podrobně viz kritérium 6d).  V rámci spisové služby úřadu má vedoucí sociálního oddělení a vedoucí odboru ŠKS vhled do všech písemností vytvořených pracovníky SPOD (záznamy z jednání a sociálních šetření, zprávy k soudním jednáním, pro PČR apod.)  Na pracovišti SPOD Dvůr Králové nad Labem jsou pravidelně kontrolovány spisy vedoucí sociálního oddělení podle interního předpisu SPOD – Kontrola případu, se kterým jsou všichni zaměstnanci SPOD prokazatelně seznámeni. Kontroly se týkají případů všech zaměstnanců v přímé práci s klienty. Z provedených kontrol je pořízen zápis. Mimořádná kontrola je provedena na základě impulzu klienta – stížnosti. Nálezy kontroly jsou analyzovány a jsou vyhodnoceny příčiny nedostatků. Podle jejich charakteru pak vedoucí oddělení zajistí taková opatření, která vedou k odstranění odhalených nedostatků či chyb. S nálezem a výstupem kontroly je seznámen klíčový pracovník případu, podle okolností další zaměstnanci SPOD a vedoucí odboru ŠKS. (Další možný následný postup - viz kritérium 9a).

44

Č. 11 RIZIKOVÉ A NOUZOVÉ SITUACE Kritérium 11a) Zaměstnanci zařazení v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany jsou připraveni na výskyt rizikových a nouzových situací a jsou prokazatelně seznámeni se situacemi, které mohou nastat v souvislosti s výkonem sociálně-právní ochrany včetně postupů při jejich řešení. Riziková situace = situace, kdy nastává riziko zranění zaměstnance či klienta, zranění dalších osob, případně hrozba vzniku škody na majetku (příkladmo: agresivní klient, klient pod vlivem alkoholu či drog, klient napadne zaměstnance, zranění klienta – mdloby, záchvat,…) Nouzová situace = situace, kdy může dojít k omezení výkonu sociálně-právní ochrany v důvodu vzniku nenadálých skutečností (příkladmo: nedostatek pracovníků z důvodu pracovní neschopnosti většího počtu pracovníků, kumulace naléhavých případů v jednom okamžiku, porucha služebního vozidla,…) Pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem znají postupy pro praktická řešení níže popsaných rizikových a nouzových situací a jsou s nimi prokazatelně seznámeni. Nastalé rizikové a nouzové situace jsou pravidelně vyhodnocovány. Jsou přijímána adekvátní opatření k jejich zamezení. Zaměstnanci SPOD Dvůr Králové nad Labem v rámci svého průběžného vzdělávaní absolvují i takové vzdělávací kurzy, které mají souvislost s rizikovými a nouzovými situacemi – jednání s problémovým klientem, proškolení v oblasti BOZP, požární ochrany, první pomoci, školení řidičů referentských vozidel, a jiné. To v návaznosti na vnitřní předpisy úřadu – Organizace zabezpečení BOZP na MěÚ Dvůr Králové nad Labem, Pracovní řád MěÚ Dvůr Králové nad Labem, Směrnice pro používání motorových vozidel pro potřeby města Dvůr Králové nad Labem, Plán vzdělávání na období 2014 -2016, a další). Nejčastější nouzové situace, způsob jejich řešení:  Nedostatek zaměstnanců (z důvodu nemoci nebo kumulace naléhavých případů v jednu chvíli) – vedoucí oddělení sleduje pravidelně interní statistiku pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem = statistiku nových případů, návrhů, soudních jednání, počtu sociálních šetření, návštěv dětí v ústavních zařízeních, návštěv rodičů u dětí s nařízenou ÚV, počet dětí v § 6 ZSPOD, počet zpracovaných IPOD. V případě nemoci pracovníka vedoucí oddělení zajistí zastupitelnost přítomnými pracovníky (rozdělení agendy nepřítomných zaměstnanců), v případě nutnosti i přerozdělením agend a to do odvolání. V případě, že stav přetíženosti jednotlivého zaměstnance z důvodu kumulace složitých případů trvá déle než 3 měsíce, vedoucí oddělení provede přerozdělení terénu. V takovém případě dojde k aktualizaci informací směrem ke klientům a k veřejnosti (viz kritérium č. 1,

45

3 a 4).  Náhlá pracovní neschopnost pracovníka držícího pohotovost, souběh výkonů v době pracovní pohotovosti – příslušný pracovník neprodleně kontaktuje vedoucí oddělení, popř. vedoucí odboru, která zajistí jiného pracovníka SPOD, který pohotovost převezme.  Výpadek elektrického proudu na pracovišti – pracovníci SPOD mají k dispozici 2 mobilní telefony, prostřednictvím kterých vyřizují nutné záležitosti spojené s komunikací vázanou na přívod elektrické energie, a to v pracovní době/hodinách pro veřejnost (viz blíže kritérium 1b)). Další mobilní telefon je určen pro výkon pohotovosti.  Porucha nebo havárie služebního vozidla při služební cestě, nedostatek pohonných hmot na dojetí zpět do garáže MěÚ – pracovníci postupují v souladu s vnitřním předpisem města Dvůr Králové nad Labem – Směrnicí pro používání motorových vozidel pro potřeby města Dvůr Králové nad Labem. V případě poruchy vozidla, která vznikla v průběhu služební cesty a nelze ji odstranit jinak, informovat vedoucího technickohospodářského oddělení a dále postupovat dle pokynů uložených u dokladů k vozidlu. V případě jakékoliv dopravní nehody přivolat Policii ČR a oznámit tuto skutečnost vedoucímu technicko-hospodářského oddělení. V případě, kdy nebude možno, dle údajů v palubním počítači dojet zpět do garáže MěÚ, je řidič povinen natankovat pohonné hmoty, a to pouze v množství potřebném pro dojetí na MěÚ a neprodleně po příjezdu o tom informovat vedoucího TH oddělení. Vyúčtování těchto nákladů provede zaměstnanec neprodleně po skončení cesty (předložením paragonu od čerpací stanice vedoucímu odboru VVS, který paragon svým podpisem schválí a tento mu je poté v pokladně MěÚ proplacen). Nejčastější rizikové situace, způsob jejich řešení:  Zranění zaměstnance (pracovní úraz) – každý pracovník SPOD se pravidelně účastní školení BOZP. Při vzniku pracovního úrazu se pracovníci řídí a postupují v souladu s vnitřním předpisem města – Organizace zabezpečení BOZP na MěÚ Dvůr Králové nad Labem, který upravuje postup při vzniku pracovního úrazu a v souladu s Pracovním řádem Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem, se kterými jsou všichni zaměstnanci prokazatelně seznámeni. Agendu evidence a registrace pracovních úrazů včetně vedení Knihy úrazů zajišťuje v rámci MěÚ ve spolupráci s odborně způsobilou osobou personalistka MěÚ. Záznam o úrazu sepisuje vedoucí zaměstnanec ve spolupráci s odborně způsobilou osobou (k odborně způsobilé osobě blíže výše zmíněný vnitřní předpis) a personalistkou nejpozději do 5 pracovních dnů po oznámení úrazu.  Jednání s problémovým klientem (klient pod vlivem alkoholu či drog, agresivní klient) - zaměstnanci SPOD Dvůr Králové nad Labem v rámci svého průběžného vzdělávaní absolvují vzdělávací kurzy k tématům: jednání s problémovým klientem, agresivní klient, apod. Pro jednání s takovými klienty je nutný klidný přístup, pro jednání v kanceláři vhodné zajistit přítomnost dalšího pracovníka. V případě ohrožení použít tzv. Bezpečnostní tlačítko, popř, pepřový spray (blíže kritérium 2d)) – Interní informace SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem k využívání systému na ochranu zaměstnanců SPOD v případě ohrožení). Sociální práci v terénu v rizikové domácnosti realizovat v počtu 2 zaměstnanců, pro možný rychlý ústup z takové domácnosti vhodné nesundávat boty a používat na boty návleky, hlídat si ústupovou cestu.  Zranění klienta, popř. kolegy (záchvat, mdloby, bezvědomí…) - každý pracovník SPOD se pravidelně účastní školení BOZP, v rámci svého průběžného vzdělávaní absolvují vzdělávací kurzy k tématu první pomoci. Po poskytnutí první pomoci (nebo během ní) volat RZS č. 155 nebo 112 a řídit se jejich pokyny. Následně informovat vedoucí odboru.  Napadení pracovníka zvířetem – (nejčastěji psem) – vyzvat majitele, aby předložil potvrzení o proočkování zvířete proti vzteklině nebo ve lhůtě do 24 hod vyhledal se 46

zvířetem veterináře, a to bez ohledu na to, že ujišťuje o naprostém zdraví zvířete. Odmítneli majitel, nebo pokud tak neučiní nebo pokud se nepodaří zjistit totožnost zvířete, je nutné se obrátit na policii. V takovém případě se doporučuje návštěva lékaře.  Styk s nakažlivou nemocí - pro práci v terénu jsou pracovníci vybaveni antibakteriálními desinfekčními gely, gumovými návleky na boty. (Blíže kritérium 2d) – interní informace SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem K využívání systému na ochranu zaměstnanců SPOD v případě ohrožení)). V případě podezření na styk pracovníka SPOD s nakažlivou nemocí nahlásí pracovník SPOD tuto skutečnost vedoucí odboru. V případě podezření na styk pracovníka SPOD s nakažlivou nemocí, proti které není očkován, vyhledá pracovník svého praktického lékaře.  Ztráta služební věci (např. klíče, spisová dokumentace, mobilní telefon, pohotovostní mobilní telefon) – pracovník nahlásí ztrátu neprodleně vedoucí odboru, dále je postupováno v souladu s vnitřním předpisem – Pracovní řád MěÚ Dvůr Králové nad Labem. U ztráty pohotovostního mobilu nahlásí pracovník neprodleně ztrátu a následně nové tel. číslo OO PČR Dvůr Králové nad Labem, SKPV Trutnov, Okresnímu soudu v Trutnově a Okresnímu státnímu zastupitelství v Trutnově. Ztrátu spisové dokumentace mimo pracoviště SPOD nahlásí pracovník také na OO PČR Dvůr Králové nad Labem.

47

Č. 12 DOKUMENTACE VÝKONU SOCIÁLNĚPRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Kritérium 12a) Orgán sociálně-právní ochrany uplatňuje systém zpracování, vedení evidence a archivace dokumentace, včetně vedení elektronické dokumentace v informačním systému sociálně-právní ochrany dětí o klientech a dalších osobách. OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem postupuje zcela v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně, ve znění pozdějších předpisů, a prováděcím předpisem - Směrnicí Ministerstva práce a sociálních věcí č.j.: 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové dokumentace o dětech vedené orgány sociálněprávní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče (http://www.mvcr.cz/clanek/vestnik-vlady-pro-organy-kraju-a - organy-obci71579.aspx částka 5/2013). Cílem je zdokumentovat v písemné podobě všechny úkony, které orgán sociálně-právní ochrany činil při výkonu sociálně-právní ochrany. Záznamy o jednotlivých krocích orgánu SPOD jsou nezbytné pro volbu forem pomoci a vzájemnou spolupráci mezi ostatními orgány SPOD a ostatními spolupracujícími institucemi a osobami. Při vedení spisové dokumentace osobních spisů je zachována jednotná struktura. Je brán zřetel na respektování práv klientů a ochranu jejich osobních a citlivých údajů. Do spisové dokumentace vedené o dítěti mají možnost nahlédnout zákonem určené osoby nebo orgány. Postup při nahlížení do spisové dokumentace vedené o dítěti má pracoviště OSPOD Dvůr Králové nad Labem upraveno interní informací – Nahlížení do spisové dokumentace nezletilých dětí - která je zcela v souladu s právními normami - § 55, odst. 5 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně, ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a zákone č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Spisová dokumentace je dále vedena v souladu s vnitřními předpisy úřadu – Spisový a skartační řád a Provozní řád informačního systému města Dvůr Králové nad Labem pro městský úřad a městskou policii. Spisová dokumentace je uchovávána v uzamykatelných skříních, k dokumentaci nemá přístup nikdo nepovolaný. Spisová dokumentace je archivována po zákonem stanovenou dobu v souladu s vnitřním předpisem městského úřadu – Spisový a skartační řád.

48

12b) Záznamy orgánu sociálně-právní ochrany jsou vedeny takovým způsobem, aby byly srozumitelné pro klienta. Záznamy orgánu sociálně-právní ochrany = veškeré záznamy ze schůzek, šetření a konzultací, které jsou vedeny s dítětem, jeho rodiči, sourozenci, osobami pečujícími či dalšími osobami (učiteli, lékaři, apod.). Tedy všechny záznamy a zápisy, které provádí zaměstnanec a zakládá do spisu. Ostatní dokumenty (posudky odborníků, zprávy škol apod.) zůstávají tak, jak byly na pracoviště SPOD doručeny. Záznamy jsou zapisovány jazykem neutrálním ve vztahu ke klientovi, pracovníci OSPOD v nich zachycují reálná zjištění bez subjektivních emočně zabarvených hodnocení. Srozumitelné záznamy neobsahují cizí slova, složité formulace, odborné termíny či informace. Mladším dětem zaměstnanci pracoviště SPOD mohou vysvětlit, s ohledem na jejich rozumové schopnosti, co znamená vedení spisu a co i proč se do spisu zapisuje. Pro psaní záznamů využívají pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem jednotný interní formulář SPOD, který obsahuje náležitosti v souladu se Směrnicí Ministerstva práce a sociálních věcí č.j.: 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové dokumentace o dětech vedené orgány sociálně-právní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče. Na žádost klienta nebo na základě uvážení pracovníka OSPOD je vytvořen písemný protokol z jednání, který je účastníky podepsán. Klientovi může být na jeho žádost poskytnuta kopie protokolu. Pracovník OSPOD si k jednání může přizvat dalšího pracovníka oddělení, nebo nadřízeného pracovníka. Toto platí obdobně i pro jednání s klientem mimo pracoviště OSPOD.

49

Č. 13 VYŘIZOVÁNÍ A PODÁVÁNÍ STÍŽNOSTÍ Kritérium 13a) Orgán sociálně-právní ochrany má zpracována pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností v podobě srozumitelné pro všechny klienty. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem má vnitřním předpisem města – Pravidla pro přijímání a vyřizování podání ve veřejné správě - upravena pravidla pro podávání, vyřizování a evidencí stížností. Předpis upravuje: Pojem podání ve veřejné správě, podání, podání dle § 37 správního řádu, stížnosti dle § 175 správního řádu, žádost o poskytnutí ochrany před nečinností, stížnosti podle zákona o obcích a další. Pracoviště SPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem se tímto předpisem řídí. Pro pracoviště jsou prioritní pravidla, která řeší podávání a vyřizování stížností z pohledu § 175 správního řádu, jelikož se jedná především o stížnosti proti nevhodnému chování zaměstnanců nebo proti postupu pracoviště jako správního orgánu. Stížnost může být podána dotčenou osobou. Lze ji podat písemně, ústně do protokolu či zápisu, elektronicky bez zaručeného elektronického podpisu či faxem. Ze stížnosti by mělo být zřejmé, čeho se týká a čeho se stěžovatel domáhá. Stížnosti dle § 175 správního řádu vyřizuje právní oddělení odboru kanceláře tajemníka úřadu (dále jen KTÚ-PO). O ústních stížnostech, které není možno vyřídit ihned při jejich podání, vyhotoví zaměstnanec přijímající stížnost protokol, který stěžovateli předloží k přečtení a k podpisu. Stejnopis protokolu o stížnosti ústně přijaté obdrží též stěžovatel. Stížnosti podané telefonicky se vyřizují dle povahy věci buď vysvětlením, nebo se stěžovateli sdělí, aby stížnost podal písemně nebo ústně do protokolu. KTÚ-PO je povinno stížnost posoudit a výsledky zjištění zpracovat do vyrozumění o stížnosti. Pokud dospěje k závěru, že je stížnost důvodná, je povinno navrhnout a projednat zjednání nápravy. Stížnost dle § 175 správního řádu se vyřizuje do 60 dnů ode dne jejího doručení úřadu. Stížnost, ze které není zřejmé, kdo ji podává (není uvedeno jméno, příjmení a adresa stěžovatele, popř. bude v průběhu vyřizování zjištěno, že uvedené údaje jsou nepravdivé), se považuje za stížnost anonymní. Anonymní stížnosti se vyřizují v případě, pokud obsahují konkrétní údaje, které nasvědčují tomu, že byl porušen právní předpis nebo došlo k jednání, které odůvodňuje prošetření stížnosti. O tom, kdo bude anonymní stížnost vyřizovat, rozhodne dle charakteru stížnosti tajemník úřadu nebo starosta města. Vyrozumění o vyřízení stížnosti šetřených podle § 175 správního řádu musí obsahovat pro případ, že by měl stěžovatel za to, že stížnost nebyla řádně vyřízena, poučení o možnosti požádat nadřízený správní orgán Krajský úřad Královehradeckého kraje, aby přešetřil způsob vyřízení stížnosti. Pracoviště OSPOD Dvůr Králové nad Labem informuje klienty o možnostech a způsobech, jak podat stížnost, prostřednictvím informace na nástěnce umístěné u recepce při vchodu do úřadu, dále na chodbě pracoviště SPOD a také prostřednictvím internetových stránek úřadu.

50

13b) Orgán sociálně-právní ochrany informuje klienty a další osoby o možnosti podat stížnost, a to způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám. OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem informuje klienty a další osoby o možnostech a způsobech, jak podat stížnost, prostřednictvím informace na nástěnce umístěné u recepce při vchodu do úřadu, dále na chodbě pracoviště SPOD a také prostřednictvím internetových stránek úřadu způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám takto:

51

Č. 14 NÁVAZNOST VÝKONU SOCIÁLNĚPRÁVNÍ CHRANY DĚTÍ NA DALŠÍ SUBJEKTY Kritérium 14a) Orgán sociálně-právní ochrany zprostředkovává a doporučuje klientům služby jiných fyzických a právnických osob podle jejich potřeb, a to v souladu s cíli podpory stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte. Cílem je jednak seznamování klientů OSPOD Dvůr Králové nad Labem s dostupnými službami, motivování k využívání jiných služeb, a jednak orientace zaměstnanců pracoviště OSPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem v síti dostupných služeb a organizací poskytujících relevantní pomoc a podporu. Pracoviště OSPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem respektuje zákonem stanovenou působnost, v rámci níž přijímá určitá opatření a poskytuje různé formy pomoci. Doporučuje a zprostředkuje navazující potřebnou pomoc v podobě sociálních služeb pro rodiny s dětmi. Pomoc a doprovázení poskytuje a zprostředkuje především tam, kde děti nemají vlastní rodinné zázemí, jsou v některé z forem náhradní výchovy nebo je třeba jim věnovat zvýšenou péči a pozornost pro jejich ohrožení a poruchy chování. Klienti OSPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem využívají služeb jiných subjektů zejména jako služeb, které vhodně doplňují podporu poskytovanou pracovištěm OSPOD Dvůr Králové nad Labem, jehož role je v první řadě koordinační. Pracoviště OSPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem má vypracovaný podrobný interní materiál – Přehled aktuálních kontaktů na specialisty z oboru soudnictví, státního zastupitelství, Policie ČR, zdravotnictví, školství a psychologie. Pracoviště SPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem má interním materiálem zpracován seznam externistů (tlumočníků – cizí jazyky, pracovišť a pedagogických pracovníků zaměřujících se na děti se specifickými potřebami (těžké až středně těžké mentální postižení, autismus)), kteří jsou v případě potřeby schopni zprostředkovat komunikaci s klientem se specifickými potřebami. Seznam obsahuje kromě kontaktů také specializaci daného odborníka a další informace týkající se jeho dostupnosti (vše podrobně viz standard č. 7b)). Městský úřad Dvůr Králové nad Labem má písemně zpracovaný Přehled sociálních služeb působících na území Královedvorska a v okolí (např. pro děti a mládež do 26 let a rodiny s dětmi – nízkoprahové zařízení pro děti a mládež – Střelka, Sociálně-aktivizační služby pro rodiny s dětmi – Klub Labyrint, Centrum pro rodinu – Klubko, azylové bydlení, Středisko rané péče Sluníčko, Manželská a rodinná poradna RIAPS. Dále pro osoby v nepříznivé sociální situaci, pro osoby se zdravotním postižením a pro seniory (Dokument PDF)). Dále má Městský úřad Dvůr Králové nad Labem písemně zpracovaný Přehled organizací (jejichž služby souvisejí se sociální oblastí) působících na území Královedvorska (např. Misericordia, o.p.s., Mateřské centrum Žirafa, o.s., a jiné (Dokument PDF). Pracoviště OSPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem má k dispozici podrobný seznam školských a zdravotnických zařízení v Královehradeckém kraji pro děti, které z nějakého důvodu musí být umístěny v některém ze zařízení (např. v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc).

52

Na Městském úřadu Dvůr Králové nad Labem, odboru školství, kultury a sociálních věcí, se nachází pracoviště psycholožky: POPIS ČINNOSTI PSYCHOLOGA PŘI OSPOD NA MĚSTSKÉM ÚŘADĚ VE DVOŘE KRÁLOVÉ NAD LABEM Na pozici psycholožky působí od 3.2.2014 Mgr. Květoslava Mládková, zaměstnavatelem je Město Dvůr Králové nad Labem, pracovní úvazek: 0,5. Poskytované psychologické služby: - psychologická diagnostika zaměřená na rodinné vztahy (poskytovaná psychologická diagnostika nemůže nahradit soudní znalecký posudek, ani klinicko-psychologické vyšetření) - psychologické poradenství pro klienty OSPOD - rodinná terapie pro klienty OSPOD (používán systemický přístup) - terapie dětí a mládeže pro klienty OSPOD (terapie hrou, scénotest, sandplay) - krizová intervence pro klienty OSPOD Principy poskytovaných psychologických služeb: - mlčenlivost: Důvěrné informace, které klienti sdělují během konzultací, nejsou nikomu dalšímu předávány. - nezávislost: Působení psychologa je nezávislou činností ve vztahu k činnosti OSPOD. - důvěrnost: Vytvoření bezpečného prostoru je zajišťováno oddělenou dokumentací od dokumentace OSPOD o společných klientech. Psychologická dokumentace je důvěrná, uložena na bezpečném uzamykatelném místě a přístupná pouze psychologovi. Způsob poskytování psychologických služeb: Psychologické služby jsou poskytovány na základě žádosti, kterou vyplní buď pracovnice, nebo sám klient OSPODu. Žádost o poskytnutí služby s vyjádřením psychologa a s informovaným souhlasem klientů se stává součástí dokumentace OSPOD. Jednotlivé konzultace jsou vždy předem dohodnuty na konkrétní termín, časová dotace jednotlivé konzultace je 60 až 90 minut. Psychologické služby jsou poskytovány v hlavní budově Městského úřadu ve Dvoře Králové nad Labem, ve 2. patře na odboru školství, kultury a sociálních věcí v kanceláři č. 306. Pokud se klient na dohodnutý termín nedostaví, je telefonicky kontaktován. Během prvních sezení se definuje zakázka, ústně jsou s klienty dohadovány cíle a konkrétní postupy k jejich dosažení. Klienti jsou informováni o metodách, které budou použity. Orientačně je stanovována frekvence jednotlivých návštěv a odhaduje se i předpokládané ukončení poskytování služby. To vše se stanovuje individuálně s každým klientem zvlášť vždy ve vztahu k řešenému problému a s ohledem na možnosti a potřeby jednotlivých klientů. Pokud je zakázkou OSPOD psychologická diagnostika, je po proběhlém vyšetření vypracovaná zpráva, která je předána na OSPOD a stává se i součástí dokumentace OSPOD. Klienti jsou s jejím obsahem seznámeni. Poskytování psychologické služby se ukončuje v optimálním případě po naplnění zakázky. O ukončení poskytování služby je opět písemně informován OSPOD. Psychologické služby jsou klientům OSPOD poskytovány bezplatně. Kontakt: - tel.: 499 318 164 - mobil: 739 343 792 - e-mail: [email protected] Všichni zaměstnanci SPOD Dvůr Králové nad Labem mají přehled o činnostech dostupných organizací, které klientům pracoviště SPOD Dvůr Králové nabízí, o jejich kapacitách a 53

o podmínkách, za nichž je možné jejich služby využít. Mohou klientům nabídnout kontakty na konkrétní zaměstnance těchto organizací nebo jim kontakt zprostředkují a při navázání kontaktu je mohou doprovázet. Pracoviště volí výběr dalších služeb s ohledem na individuální potřeby dítěte a rodiny, a to vždy tak, aby byly v souladu s cíli stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte. Klienty k využití vhodných služeb motivuje. Služby doporučuje v potřebném rozsahu. Dbá na to, aby množství nabízených služeb nepřekračovalo kapacitu a možnosti klienta. Navrhuje klientovi služby, jejichž využití je pro ně reálné. Městský úřad Dvůr Králové nad Labem podniká kroky k tomu, aby na území jeho správního obvodu bylo dostatečné množství služeb vhodných pro klienty SPOD. Pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem spolupracuje s Komisí sociálně-právní ochrany dětí MěÚ Dvůr Králové nad Labem, zřízenou starostou MěÚ Dvůr Králové nad Labem. Komisi tvoří tým složený z odborníků různého zaměření, členy jsou rovněž pracovníci SPOD Dvůr Králové nad Labem. Úkolem komise je mimo jiné právě koordinace výkonu sociálně-právní ochrany v území správního obvodu. 14b) Orgán sociálně-právní ochrany se intenzivně věnuje oblasti přípravy na samostatný život u dětí starších 16 let, které se nacházejí v ústavní výchově, v náhradní rodinné péči nebo v péči kurátorů. Cílem je zajištění včasné přípravy na život dítěte po dosažení zletilosti a dětem vyrůstajícím ve složitých podmínkách zpřístupnit základní informace a dovednosti, jak začít samostatně žít po dosažení zletilosti. V běžných podmínkách, kdy dítě vyrůstá ve vlastní rodině, probíhá tato příprava průběžně po celý život. Dítě se aktivně účastní života v rámci rodiny a širších společenských vztahů, a přirozeně tak nabývá schopnosti a dovednosti. Děti vyrůstající v ústavní výchově, v náhradní rodinné péči či v péči kurátorů se nacházejí v obtížné situaci, jelikož fungující rodinné zázemí buď nepoznaly, nebo vyrůstaly v náhradních rodinách. U těchto dětí se pracovnice OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem věnují jejich přípravě na samostatný život a pojímají ji jako součást práce s dítětem. Jedná se zejména o tato témata:  volba povolání – jaké povolání by v budoucnu dítě chtělo vykonávat, zda je to reálné, co je potřeba pro to učinit,  další profesní vzdělávání – zda a případně jakou školu může/chce/bude dítě dále studovat, aby se připravilo na povolání, které chce v budoucnu vykonávat,  zaměstnání – praxe, způsob ucházení se o volné pracovní místo, životopis, motivační dopis, druhy pracovních smluv, možnosti výpovědi, rizika, na která si má dítě dávat pozor, odměny,  příspěvky a sociální dávky – kdy a za jakých okolností jsou vypláceny a v jaké výši (v souvislosti s hospodařením domácnosti),  co znamená samostatné bydlení, co všechno obnáší, co je třeba zajišťovat (nájemní/podnájemní smlouvy, smlouvy na odběr vody, elektřiny, plynu, SIPO),  vedení domácnosti (úklid, nákupy, vaření),  hospodaření s vlastními informacemi – vedení rozpočtu domácnosti, dluhy, půjčky, splátky,  vztahy – přátelské, partnerské, zaměstnanecké, principy „zdravých“ vztahů,  sexualita – téma ochrany zdraví, prevence před nechtěným otěhotněním, plánování rodičovství, co to znamená být rodičem. Pracovnice SPOD Dvůr Králové nad Labem jako klíčové pracovnice konkrétních případů zapracovávají oblasti přípravy na samostatný život u dětí starších 16 let, které se nacházejí v ústavní výchově, v náhradní rodinné péči nebo v péči kurátorů, do vyhodnocení situace dítěte a 54

rodiny a do zejména pak do individuálních plánů ochrany dítěte. U dětí nacházejících se v ústavních zařízeních je tato příprava realizována především zařízeními, ve kterých je ústavní výchovy vykonávána. V souladu s ustanovením § 29 zákona č. 359/1999 o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, pracovnice SPOD Dvůr Králové nad Labem - klíčové pracovnice konkrétních případů navštěvují alespoň jednou za 3 měsíce dítě, kterému byla nařízena ústavní výchova nebo uložena ochranná výchova a sleduje a mapuje výkon ústavní výchovy a ochranné výchovy. V souladu s ustanovením § 34 zákona č. 359/1999 o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, pracovnice SPOD Dvůr Králové nad Labem - klíčové pracovnice konkrétních případů navštěvují alespoň jednou za 3 měsíce dítě, které je ve výkonu vazby, nebo ve výkonu trestu odnětí svobody a projednávají s ním zejména možnost zaměstnání nebo přípravy na budoucí povolání nebo zaměstnání po ukončení výkonu vazby nebo trestu odnětí svobody. U dětí vyrůstajících v pěstounské péči – cizí či příbuzenské, v pěstounské péči na přechodnou dobu nebo v péči poručenské, probíhá příprava na budoucí život v této náhradní rodině s podporou doprovázející organizace, se kterou má osoba pečující uzavřenou dohodu o výkonu pěstounské péče. Pokud klíčový pracovník případu monitorováním průběhu přípravy zjistí, se příprava na samostatný život u dětí starších 16 let, které se nacházejí v ústavní výchově, v náhradní rodinné péči nebo v péči kurátorů z jakéhokoli důvodu nedaří zajišťovat jinými subjekty (konkrétní zaměstnanec zařízení pro výkon ústavní výchovy, konkrétní pracovník organizace, se kterým má osoba pečující uzavřenou dohodu o výkonu pěstounské péče, pracovník nízkoprahového zařízení, kam dítě dochází, apod.), věnuje se potřebným tématům s dítětem přímo klíčový pracovník případu. V takovém případě je zintenzivněn kontakt klíčového pracovníka s dítětem, v rámci přehodnocení individuálního plánu jsou tyto kroky v IPOD zpracovány. K zajištění plynulého přechodu pomoci a doprovázení při vstupu do samostatného života u dětí, které zejména v souvislosti ze zletilostí ukončují ústavní výchovu, odcházejí z náhradní rodinné péče nebo byly v péči kurátorů, je navazován včas kontakt s následnými institucemi či odborníky – kurátoři pro dospělé a terénní sociální pracovníci Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem, Úřad práce pracoviště Dvůr Králové nad Labem, aj. Dítě opouštějící ústavní zařízení je finančně podpořeno dle nabízených možností konkrétního ústavního zařízení. V případě využití služeb azylových domů a domů na půli cesty může klient využít poradenství v oblasti přípravy na budoucí život a při vyřizování běžných každodenních záležitostí také od sociálních pracovníků těchto zařízení. Pokud je klient již zletilý, jsou všechny nabízené služby založeny na dobrovolnosti a zletilý není povinen je využít.

55

Seznam použitých zdrojů (zejména): 1. Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů 2. Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů 3. Vyhláška MPSV č. 473/2012 ze dne 17. prosince 2012 o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí 4. Směrnice Ministerstva práce a sociálních věcí č.j.: 2013/26780-21 ze dne 19. září 2013 o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové dokumentace o dětech vedené orgány sociálně-právní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče 5. Interní předpisy pracoviště SPO Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem (zejména): -

-

-

-

Pracovní profily Pravidla pro přijímání nových zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně právní ochrany Pravidla pro zaškolování nových zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu Adaptační plán nového zaměstnance vykonávajícího sociálně-právní ochranu Hodnocení zaškolení nového zaměstnance vykonávajícího sociálně-právní ochranu Interní informace zajištění výkonu pohotovosti pracovníků SPO Dvůr Králové nad Labem Interní informace SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem k využívání systému na ochranu zaměstnanců SPOD v případě ohrožení Interní informace SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem - Metodický a praktický postup pro případ podezření na týrání, zneužívání nebo zanedbávání dítěte – doporučený MPSV Interní informace SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem - Přehled aktuálních kontaktů na specialisty z oboru soudnictví, státního zastupitelství, PČR, pediatrů, lékařů, zdravotnických a školských zařízení, psychologie, spolupracujících s OSPOD Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem Interní materiál SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem - Seznam externistů (tlumočníků – cizí jazyky, pracovišť a pedagogických pracovníků zaměřujících se na děti se specifickými potřebami (těžké až středně těžké mentální postižení, autismus) Interní předpis SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem – Kontrola případu Interní statistika pracoviště SPOD Dvůr Králové nad Labem = statistika nových případů, návrhů, soudních jednání, počtu sociálních šetření, návštěv dětí v ústavních zařízeních, návštěv rodičů u dětí s nařízenou ÚV, počet dětí v § 6 ZSPOD, počet zpracovaných IPOD Interní informace SPOD MěÚ Dvůr Králové nad Labem – Nahlížení do spisové dokumentace nezletilých dětí

6. Vnitřní předpisy města a Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem (zejména): -

Organizační řád Pracovní řád Směrnice pro používání motorových vozidel pro potřeby města Dvůr Králové nad Labem Vzdělávání a rozvoj zaměstnanců města Dvůr Králové nad Labem zařazených do městského úřadu – Plán vzdělávání na období 2014-2016 Organizace zabezpečení BOZP na MěÚ Dvůr Králové nad Labem Hodnocení pracovníků Městského úřadu Dvůr Králové nad Labem Směrnice pro ochranu osobních údajů Podpisový řád Stanovení oprávněných úředních osob správního orgánu Provozní řád informačního systému města Dvůr Králové nad Labem pro městský úřad a městskou policii Pravidla pro přijímání a vyřizování podání ve veřejné správě Vnitřní předpis MěÚ Dvůr Králové nad Labem k zajištění vybraných úkolů určených odborů

56

-

formou pracovní pohotovosti Spisový a skartační řád

7. Manuál implementace standardů kvality sociálně-právní ochrany pro orgány sociálněprávní ochrany, MPSV, 2014 8. Standardy kvality sociálně-právní ochrany dětí, pracovní materiál pro účastníky semináře, JUDr. Věra Novotná, 2014 9. Standardy OSPOD MěÚ Náchod

57

58