Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov

Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov

Dokument byl vytvořen v rámci projektu

Standardizace činnosti OSPOD registrační číslo: CZ.1.04/3.1.03/C2.00092

Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu.

Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 2

Přehled osob, které se podíleli v rámci realizace projektu na tvorbě standardů. Realizační tým projektu Bc.

Radka

Kratěnová

Ing.

Daniela

Lusková

Pracovník OSPOD/ Manažer, finanční manažer a administrátor projektu Metodik

Interní koordinační tým Ing.

Marcela

Česáková

tajemník městského úřadu Nový Bydžov

Ing..

Martin

Kořínek

vedoucí odboru Živnostenského a sociálních věcí

Bc.

Zdeňka

Plocová

vedoucí oddělení sociálních věcí


OBSAH

Úvod

.......................................................................................................................................................... 5

Východiska zpracování, použité podklady a vstupy .................................................................................. 7 S T A N D A R D 1 - Místní a časová dostupnost ............................................................................. 8 S T A N D A R D 2 - Prostředí a podmínky .................................................................................... 13 S T A N D A R D 3 - Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany S T A N D A R D 4 - Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní

dětí ......................... 16 ochrany dětí .............. 17

S T A N D A R D 5 - Přijímání a zaškolování ................................................................................. 20 S T A N D A R D 6 - Profesní rozvoj zaměstnanců......................................................................... 22 S T A N D A R D 7 - Prevence ........................................................................................................ 24 S T A N D A R D 8 - Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu ........................ 27 S T A N D A R D 9 - Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte ......................... 30 S T A N D A R D 10 - Kontrola případu ......................................................................................... 34 S T A N D A R D 11 - Rizikové a nouzové situace ......................................................................... 35 S T A N D A R D 12 - Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí ................................ 36 S T A N D A R D 13 - Vyřizování a podávání stížností .................................................................. 37 S T A N D A R D 14 - Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty............. 38


Úvod Koncem roku 2012 byla schválena novela zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Díky tomuto předpisu se prvně v historii veřejné správy můžeme setkat se standardy kvality výkonu přenesené působnosti, v tomto případě orgánů sociálně-právní ochrany. Jsou vymezeny základní okruhy standardů, jimiž jsou postupy sociální práce s klienty a standardy personálního, organizačního a technicko-provozního zajištění této agendy zajištěny. Součástí úpravy jsou i zásady, na jejichž základě je ochrana práv dětí vykonávána. Pro naplnění standardů bylo stanoveno dvouleté přechodné období do 31. prosince 2014. Zákon o sociálně-právní ochraně dětí přináší standardy nejen pro úřady, ale také pro organizace, které na základě pověření k výkonu sociálně-právní ochrany tuto činnost vykonávají. V určitém směru přináší zavedení standardů narušení stávajících pravidel fungování veřejné správy. Například stanovení počtu pracovníků jednotlivých odborů či oddělení obecního úřadu bylo vždy chápáno jako záležitost čistě samosprávného charakteru. Standardy přinášejí v oblasti sociálněprávní ochrany zákonný požadavek na odpovídající personální zajištění, které bude vycházet z nových pravidel vázaných na počet dětí ve správním území a na socio-demografické analýze, jejíž výsledky se podílejí na určení náročnost sociální práce v obci.

Podrobnější popis standardů definuje Příloha č. 1 vyhlášky č. 473/2012 Sb., která nabyla účinnosti spolu se zákonem a popisuje celkem 14 okruhů standardů:

Standard č. 1 Místní a časová dostupnost Standard č. 2 Prostředí a podmínky Standard č. 3 Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard č. 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard č. 5 Přijímání a zaškolování Standard č. 6 Profesní rozvoj zaměstnanců Standard č. 7 Prevence Standard č. 8 Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu Standard č. 9 Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte Standard č. 10 Kontrola případu Standard č. 11 Rizikové a nouzové situace Standard č. 12 Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard č. 13 Vyřizování a podávání stížností Standard č. 14 Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 5

Standardy č. 1–3 se zabývají místní a časovou dostupností agendy (nepřetržitá pracovní pohotovost), prostředím a podmínkami (prostory vhodné pro komunikaci s dětmi a rodinami; vhodné materiální a technické vybavení včetně automobilů a prostředků záznamové techniky) a informovaností ve vztahu k cílové skupině (především důraz na dostupnost a srozumitelnost informací). Standard č. 4 řeší otázku personálního zabezpečení příslušného úřadu. Počet zaměstnanců sociálněprávní ochrany musí být přiměřený správnímu obvodu. Při výpočtu se vychází z počtu všech dětí v daném správním území. Kritériem je přitom nejméně jeden zaměstnanec na 800 dětí (osob do 18 let věku). Druhým kritériem je náročnost sociální práce na obci, která je ovlivněna třeba výskytem sociálně-patologických jevů, mírou nezaměstnanosti, rozvodovosti, počtem sociálně-vyloučených lokalit a podobně. Standardy č. 5 a 6 se týkají přijímání a zaškolování pracovníků a jejich profesního rozvoje (profesní kvalita zaměstnanců, vzdělávání v oboru, hodnocení z hlediska odbornosti). Standardy č. 7–9 definují principy a postupy práce. Je kladen důraz na prevenci ohrožení dítěte. Do organizace práce orgánů sociálně-právní ochrany se zavádí institut klíčového sociálního pracovníka (koordinátora případu). Základní principy sociálně-právní ochrany (kritérium 9a) spočívají zejména v respektu k individuálním potřebám klienta, podpoře jeho samostatnosti a motivaci k péči o děti (řešení nakonec vždy leží na dané rodině), podpoře sociálního začleňování a snaze udržet kontakt dítěte (rodiny) s přirozeným sociálním prostředím. Orgán sociálně-právní ochrany přitom používá zákonem stanovené metody sociální práce, jako je pravidelné vyhodnocování situace dítěte a rodiny a plánování postupu (individuální plán ochrany dítěte - IPOD). Standardy č. 10–13 popisují kontrolní mechanismy, vedení dokumentace a způsob vyřizování stížností.Standard č. 14 řeší návaznost výkonu sociálně-právní ochrany na další služby. Orgány sociálně-právní ochrany budou v tomto ohledu vystupovat jako koordinátor péče i ve vztahu k dalším subjektům. Zavedení a aplikování standardů kvality znamená posunutí sociální práce v této oblasti do vyšší kvalitativní úrovně a samo o sobě je spojeno s vynaložením dodatečných finančních nákladů. Pro přechodné období před jejich zavedením tedy do 31.12. 2014 měla všechna pracoviště sociálněprávní ochrany možnost požádat o podporu prostřednictvím ESF a získat v rámci OPLZZ prostředky na personální a materiální zabezpečení ve vztahu k zaváděným standardům. Náš úřad realizoval projekt

s názvem

„Standardizace

činnosti

OSPOD“

pod

registračním

číslem

CZ.1.04/3.1.03/C2.00092. Od účinnosti standardů nese zvýšené náklady na jejich uplatňování stát.


Východiska zpracování, použité podklady a vstupy Vypracovaná metodika představuje popis standardů kvality, kterými je povinen se orgán sociálněprávní ochrany dětí v Novém Bydžově řídit. Právní základ vychází ze zmocňovacího ustanovení § 58b zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů a zejména z jeho novely pod číslem 401/2012 Sb. Jsou zde dále rozpracovány principy v souladu s Přílohou č. 1 prováděcí vyhlášky č. 473/2012 Sb., která nabyla účinnosti spolu s výše citovaným předpisem dne 1. ledna 2013. Jelikož standardy kvality sociálně právní ochrany upravují i takové oblasti fungování agendy sociálně-právní ochrany, které jsou předmětem všeobecné úpravy pro fungování organizace (městského úřadu) jako celku v rámci systému schválených Vnitřních směrnic (VS) a Pracovních postupů (PP) města Nový Bydžov, vychází se dále i z těchto interních předpisů a v případě potřeby jsou dále upravovány o požadavky vyplývající pouze ze standardů kvality sociálně-právní ochrany. Každý pracovník potvrzuje seznámení s vnitřními předpisy a pracovními postupy v elektronickém systému MANADESK a znalosti jejich obsahu jsou pravidelně testovány. Spolu se soustavou VS a PP je využíván i systém strategických dokumentů města tam, kde je to s ohledem na potřebu v rámci výkonu sociálně-právní ochranu možné. Dalším podkladem pro vypracování tohoto materiálu se stal Manuál implementace STANDARDŮ KVALITY SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY pro orgány sociálně-právní ochrany vypracovaný MPSV v roce 2014.


S T A N D A R D 1 - Místní a časová dostupnost Standard 1a Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území svého správního obvodu.

Správní obvod pro pracoviště sociálně-právní ochrany při městském úřadu Nový Bydžov je tvořen následujícími 23 obcemi a místními částmi:

Obec 1. 2. 3. 4. 5.

Babice Barchov Hlušice Humburky Kobylice

6.

Králíky

7.

Lužec n.C.

Obec

Chaloupky

13. 14. 15. 16. 17.

Opatov Řehoty Podoliby Chmelovice

8.

Nepolisy

12.

Nový Bydžov

Část obce

Kanice

Chotělice Červeněves Křičov Loučná Hora

Starý 19. Bydžov 20. Šaplava

Mlékosrby Myštěves

11.

Ohnišťany Petrovice Prasek Skřivany Sloupno

18. Smidary

Barchůvek Bydžovská Lhotka Libeň

Měník

9. 10.

Část obce

Zadražany Luková Stará Skřeněř Nová Skřeněř Nový Bydžov-město Chudonice Zábědov Vysočany Skochovice

21. Vinary 22. Zachrašťany 23. Zdechovice

Kozojídky Smidarská Lhota Janovice

Žantov


Úsek sociálně-právní ochrany je v rámci organizační struktury v souladu s VS - 01 Organizační řád zařazen pod odbor Živnostenský a sociálních věcí. V první linii řízení je sociálně-právní ochrana součástí Oddělení sociálních věcí. Struktura je patrná z níže umístěného diagramu, který zobrazuje celou organizační strukturu městského úřadu Nový Bydžov. Jednotlivé kanceláře sociálně-právní ochrany jsou umístěny v přízemí budovy B městského úřadu. Jedná se o stavení bývalého


TELEKOMU lokalizované hned za radnicí, která je dominantou novobydžovského náměstí. Vchod

do budovy úřadu je bezbariérový, hned po vstupu je proti centrální podatelně umístěna navigační cedule. Občané mají možnost parkovat svá vozidla na náměstí, klienti městského úřadu po nahlášení registrační značky referentovi neplatí poplatek. Pracoviště sociálně-právní ochrany Nový Bydžov využívá jako klíč pro rozčlenění území správního obvodu počáteční písmena příjmení klientů. Základní informaci o zařazení pracovníků podá Ž4 - Vedoucí oddělení sociálních věcí. Další pracovní pozice pro výkon sociálně-právní ochrany dětí jsou: •

Ž5 - referent SPO, kancelář č. 127. , přízemí budovy A, písmeno A až K

•

Ž6 - referent SPO, kancelář č. 127 , přízemí budovy A, písmeno S až Ž

•

Ž7 – referent SPO - kurátor pro děti a mládež, kancelář č. 129, přízemí budovy A, pro všechny klienty

•

Ž10 – referent SPO, NRP (náhradní rodinná péče), PVPP (příspěvek na výkon pěstounské péče), ústavní výchova, kancelář č.129 , přízemí budovy A, pro všechny klienty Ž11 – referent SPO, projektový manažer, kancelář č. 127 , přízemí budovy A, písmeno L až Ř

Pravidla pro zastupitelnost zaměstnanců vycházejí z VS - 08 Personální řízení a jsou obsahem její přílohy č. 1 Karty pracovního místa každé pracovní pozice. Z důvodů vyslovení podjatosti nebo v jiných mimořádných případech může být přidělení klíčového pracovníka stanoveno odlišně. Pro klienty sociálně-právní ochrany jsou k dispozici údaje o pracovišti, rozdělení správního obvodu, kompetentních pracovnících, provozní době a další užitečné informace na webových stránkách www.novybydzov.cz, na nástěnkách umístěných na chodbě v přízemí budovy B městského úřadu a na dveřích kanceláře každého pracoviště sociálně-právní ochrany. Z dostupných informací lze jednoznačně zjistit jaký konkrétní zaměstnanec je pro klienta příslušný, který pracovník ho v případě nepřítomnosti zastupuje a podle čísla kanceláře určit, kde se nachází jeho pracoviště. Na pracovišti sociálního oddělení je vždy přítomen minimálně jeden pracovník, který je schopen klienta obsloužit. Oddělení sociálních věcí má k dispozici vlastní osobní automobil, jehož provoz se řídí PP – 12 Používání služebních vozidel. V souladu s touto směrnicí je možné zarezervovat i další automobil v případě zvýšené potřebnosti. V mimořádných případech lze zavolat vůz TAXI. Časová dostupnost do všech částí správního území je ze sídla pracoviště cca do 45 min. Mimo běžnou pracovní dobu je pro sociálně-právní ochranu dětí zajištěn systém pracovní pohotovosti v souladu s VS – 02 Pracovní řád. Další vnitřní předpisy organizace uvedené v oddílech jiných standardů upravují vstupy na pracoviště mimo běžnou pracovní dobu.


Standard 1b Doba výkonu sociálně-právní ochrany je přizpůsobena potřebám osob, jimž je nebo může být v budoucnu sociálně-právní ochrana poskytována nebo na než se zaměřuje, zejména děti (dále jen „cílová skupina“). Osobní výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn každý pracovní den; mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost.

Pracovní doba orgánu sociálně-právní ochrany dětí je stejně jako u ostatních agend městského úřadu Nový Bydžov upravena prostřednictvím VS – 02 Pracovní řád. Pracovní doba je stanovena jako pružná nerovnoměrná, kde jsou stanoveny časové úseky základní a volitelné pracovní doby, jejichž začátek a konec určuje zaměstnavatel. V základní pracovní době je zaměstnanec povinen být na pracovišti a poskytovat sociálně-právní ochranu (výjimka je možná z důvodu pracovních nebo osobních překážek v práci). Toto uspořádání pracovní doby umožňuje pružně plánovat pracovní čas a řešit i nestandardní situace s klienty a zároveň zajišťuje nezbytnou přítomnost pracovníků na pracovišti. Čas mimo stanovenou pracovní dobu je pokryt pracovní pohotovostí také v souladu s výše uvedenou směrnicí. Evidence a rozpis pracovní pohotovosti je v kompetenci Ž4 – vedoucí oddělení sociálních věcí v souladu s PP - 35 - Zajištění pohotovosti OSPOD. Pracovník sloužící pohotovost má k dispozici mobilní telefon s číslem výhradně určeným pro tyto účely. Telefonní číslo je k dispozici na informačních kanálech-sociálně právní ochrany (web, nástěnka, kanceláře, tištěné materiály), je k dispozici městské i státní polici případně dalším relevantním institucím. Tel: 778

a)

b)

701 224

Základní pracovní doba •

pondělí a středa

7:30-17:00 h

•

úterý, čtvrtek a pátek

8:00-13:00 h

Volitelná pracovní doba •

pondělí a středa

6:00-7:30 a 17:00-18:00 h

•

úterý, čtvrtek a pátek

6:00-8:00 a 13:00-16:00 h

Pracovníci OSPOD jsou klientům k dispozici po celý pracovní týden. Každý pracovník si domlouvá schůzky s klienty telefonicky, nebo si je pozve písemnou pozvánkou na konkrétní hodinu, aby byl v době schůzky přítomný a mohl se klientovi věnovat. Tento systém je nastavený z toho důvodu, že všichni pracovníci zajišťují výkon sociálně právní ochrany dětí i mimo budovu úřadu, u soudu, na policii, ve školách a dalších institucích.

S T A N D A R D 2 - Prostředí a podmínky Standard 2a Výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn v prostorách vhodných pro komunikaci s ohroženými dětmi a rodinami. Orgán sociálně-právní ochrany zajistí takové prostory pro výkon sociálněprávní ochrany, které představují odpovídající zázemí pro výkon sociálně-právní ochrany a jejichž kapacita odpovídá množství konzultací spojených s poskytováním sociálně-právní ochrany.

Výkon sociálně právní ochrany je zajišťován v budově B městského úřadu v chod z ulice Al. Galláta č.p. 14. Úsek sociálně-právní ochrany dětí je zajišťován 6 pracovníky oddělení sociálních věcí v souladu s VS – 01 Organizační řád ( Ž4, Ž5, Ž6, Ž7, Ž10, Ž11) při celkovém počtu úvazků 4,6. Pracovníci jsou rozmístěny v kancelářích v závislosti na svěřenou agendu ve vazbě na prostorové uspořádání. Ž7 - Kurátor pro děti a mládež a referent Ž10 - OSPOD, NRP, PVPP s ohledem na specifický charakter klientely v samostatné kanceláři č. 129, Ž4 - Vedoucí oddělení sociálních věcí v kanceláři č. 133. Referenti SPOD Ž5, Ž6, Ž11 vykonávající stejný charakter agendy jsou umístěni v kanceláři č. 127. Všechny místnosti jsou propojeny, nacházejí se v přízemí budovy B městského úřadu kam je zajištěn bezbariérový vstup. Prostory jsou uzpůsobeny tak, aby zůstala zachována důvěrnost jednání a soukromí klienta. Kapacita pracovišť´ je taková, že nemůže dojít k odložení jednání z důvodu nedostatku nebo obsazenosti jednacích prostor. V případě, že je to pro klienta vhodné a je-li zajištěno bezpečí a soukromí klienta uskutečňuje se jednání mimo pracoviště. Každý pracovník je vybaven prostorem pro práci, který se skládá z pracovního stolu, kancelářského křesla, skříní na spisy, stolečkem a židlemi pro klienty, osobním počítačem s připojením k internetu. Drobné kancelářské potřeby (papír, tužky, pořadače) jsou k dispozici podle potřeby. Prostředky záznamové techniky (kamera, fotoaparát, diktafon) jsou společné pro celý úsek. Designové řešení je navrženo tak, aby bylo přátelské rodině a dětem a obsahuje obrázky, drobné hračky pro děti či grafické prostředky. V případě konání jednání o větším počtu účastníků (případová konference) a potřeby stacionární audiovizuální techniky je možno využít Malou zasedací místnost, která se rezervuje předem na oddělení sekretariátu. OSPO má k dispozici svoji jednací místnost vis standard 2C. Každý nově příchozí zaměstnanec je seznámen s vnitřními předpisy, vybavením pracoviště, chodem pracoviště a pomůckami pro výkon práce v souladu s VS – 08 Personální řízení. Testování znalostí je ověřováno podle PP – 30 Hodnocení zaměstnance.


Standard 2b Orgán sociálně-právní ochrany má vhodné materiální vybavení s ohledem na výkon sociálněprávní ochrany na pracovišti i mimo něj. K dispozici je zejména potřebný počet automobilů, mobilních telefonů, notebooků, fotoaparátů a dalších prostředků záznamové techniky pro práci v terénu.

Materiální vybavení pracovníků sociálně-právní ochrany Nový Bydžov umožňuje poskytovat sociálně-právní ochranu v odpovídající kvalitě jak na pracovišti tak mimo něj. Každý pracovník je vybaven stolním počítačem s připojením k internetu a centrální tiskárně, která zároveň slouží i jako vysokokapacitní skener. Na celkový počet úvazků jsou k dispozici digitální fotoaparáty i s funkcí kamery, diktafon,

každý pracovník má k dispozici svoji pevnou telefonní linku a možnost

využít notebook. Ke společně využívanému majetku jsou sepsány dohody o jeho svěření, které obsahují i základní pravidla používání a péče o něj. Prostředky audiovizuální techniky jsou využívány a obnovovány v souladu s PP – 06 Zabezpečení provozu IT a PP – 07 Správa IT. Celé sociální oddělení využívá přidělený osobní automobil, jehož provoz se řídí PP - 12 Používání služebních vozidel. V případě zvýšené potřeby je možno rezervovat přes elektronický systém i další automobil právě v souladu s PP – 12. Každý pracovník má možnost vstoupit do městské mobilní sítě a v souladu s PP - 14 Užívání mobilních telefonů a využívat výhodnějších telekomunikačních služeb i pro soukromé potřeby. Oprávněnou osobou pro přiznání náhrady za používání vlastního mobilního telefonu je i pracovník držící pohotovost. Pro výkon pohotovosti je zřízeno speciální telefonní číslo, které slouží pouze tomuto účelu a aparát je předáván spolu s „Pohotovostním balíčkem“ v souladu s PP – 35 Zajištění pohotovosti OSPOD. Pracovník, který nevyužívá výše popsaného postupu dostane k výkonu své činnosti přidělen služební telefon. Vstup na pracoviště je upraven VS – 17 Zabezpečení prostor ve vazbě na PP - 15 Docházkový systém, využívání pracovní doby a je pro každého pracovníka zajištěn i mimo klasickou pracovní dobu, o svátcích a víkendech a po celou dobu pohotovosti. Systém eviduje docházku na pracoviště elektronicky pomocí čipové karty a zaměstnanec je v souladu s pracovním postupem povinen každý vstup a odchod zaznamenat.

Standard 2c Orgán sociálně-právní ochrany má k dispozici vhodné materiální vybavení pro práci s osobami z cílové skupiny, jimž je poskytována sociálně-právní ochrana (dále jen „klient“), zejména s ohledem na potřeby dětí.


Pro zajištění uvolněného a příjemného pocitu dětí při jednáních na OSPOD Nový Bydžov jsou jednotlivá pracoviště vybavena odbornou literaturou, příslušnými zákony včetně přístupu do elektronického systému ASPI, vhodnými pomůckami, grafickými prostředky a hračkami což usnadňuje výkon sociálně-právní ochrany a vytváří dobré podmínky k navázání komunikace a spolupráce s celou rodinou. Pracoviště OSPOD má k dispozici jednací místnost, která je kromě úřední části vybavena dětským koutkem s hračkami a dalšími pomůckami, kromě toho je uzpůsobena pro potřebu péče o malé děti (přebalování dětí, kojení). Pomůcky i hračky jsou společné pro celé pracoviště a odpovědnost za jejich stav a stav a chod jednací místnosti nese Ž5 v souladu s VS – 01 Organizační řád. Služební automobil je vybaven jednou autosedačkou a dvěma podsedáky. Instrukce pro jejich použití je dána výrobcem.

Standard 2d Orgán sociálně právní ochrany má k dispozici potřebné hygienické zázemí a osobní ochranné pracovní prostředky pro zaměstnance zařazené v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany.

Vstup na jednotlivá pracoviště SPOD Nový Bydžov je zajištěn bezbariérovým způsobem. Kanceláře jsou lokalizovány v přízemí budovy B městského úřadu. Každá kancelář je zamykatelná a v době

nepřítomnosti pracovníků nezůstává otevřená. Osobní údaje klientů jsou zabezpečeny v uzamykatelných kartotékách. Hygienické zázemí na pracovišti odpovídá počtu zaměstnanců a jejich pohlaví. Je zajištěn oddělený přístup k hygienickému zázemí pro zaměstnance a klienty. Na

podatelně a v kanceláři evidence obyvatel č. B 124 je k dispozici lékárnička. Úklid na pracovišti zabezpečují uklízečky podle úklidového plánu. Prostory vhodné pro manipulaci s malými dětmi jsou umístěny v jednací místnosti OSPOD. Systém ochrany zaměstnanců v případech ohrožení je upraven VS – 21 BOZP. Pracovníkům OSPOD je zajištěno pravidelné očkování proti hepatitidě typu A a B a lékařské prohlídky. V rámci celé organizace je využíván systém VS a PP tzn., vnitřních směrnic a pracovních postupů. Každý pracovník má přístup a potvrzuje seznámení s vnitřními předpisy a pracovními postupy v elektronickém systému MANADESK a znalosti jejich obsahu jsou pravidelně testovány. Veřejné prostory jsou pod kamerovým dohledem v souladu s VS – 35 Provozování městského kamerového dohlížecího systému. Zaměstnanci prochází školením zaměřeným na práci s problémovými klienty vis standard 6c. Městský úřad má vypracován postup chování v základních rizikových a nouzových situacích v souladu s přílohou č. 6 VS – 21 BOZP.


S T A N D A R D 3 - Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard 3a Orgán sociálně-právní ochrany zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup či jiným vhodným způsobem vnitřní pravidla a postupy jím vytvořené za účelem naplnění těchto standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany.

Město Nový Bydžov provozuje na platformě redakčního informačního systému VISMO webové stránky na adrese www.novybydzov.cz , kde je na titulní straně vpravo menu E-služby a v ní odkaz na SPOD. Tato sekce obsahuje všechny relevantní údaje vztahující se k systému sociálně-právní ochrany dětí na oddělení v Novém Bydžově. Menu je uspořádáno do přehledných skupin, každá s jasně definovaným obsahem. Informace lze nalézt i pod odkazem na městský úřad/odbory a oddělení je k dispozici sekce náležející pro odbor Živnostenský a sociálních věcí. V dokumentech sociálního oddělení jsou ke stažení ve formátu pdf. zpracovány Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov. Zpracované standardy kvality zajišťují základní orientace zaměstnanců i klientů v systému písemně zpracovaných vnitřních pravidel a postupů pracoviště. Standardy jsou v písemné podobě jako brožura umístěny na nástěnce oddělení. Každý pracovník má přístup a potvrzuje seznámení s dalšími vnitřními předpisy a pracovními postupy v elektronickém systému MANADESK a znalosti jejich obsahu jsou pravidelně testovány. Pracovníci jsou informování o aktualizaci postupů na poradách odboru či oddělení a je jim dána možnost se podílet na jejich vytváření a úpravě.

Standard 3b Orgán sociálně-právní ochrany má zpracovány informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany, a to ve formě srozumitelné cílové skupině. Tyto informace jsou veřejně dostupné.

Rozsah sociálně-právní ochrany je dán situací dítěte a jeho rodiny. Tato situace podléhá vyhodnocení. Orgán sociálně právní ochrany využije svého oprávnění navštívit dítě a rodinu v místě bydliště, ve škole, případně v dalších institucích před i po vyhodnocení situace dítěte. Na základě vyhodnocení volí jednotlivé intervence a opatření od té nejjednodušší formy jako je konzultace a poradenství až po invazivnější prostředky, kterým může být i návrh na předběžné opatření k soudu.


Při vstupu do budovy B městského úřadu, kde jsou lokalizovány kanceláře sociálně-právní ochrany, je hned proti podatelně umístěna informační tabule, kde jsou zveřejněny údaje o umístění jednotlivých odborů, tuto informaci veřejnosti podají i pracovníci podatelny. OSPOD má na chodbě v přízemí budovy B městského úřadu nástěnky s věcným rozdělením jednotlivých agend. Na viditelném místě jsou pak údaje týkající se příslušnosti klíčového pracovníka. Každému klientovi je při osobní návštěvě či telefonickém kontaktu podána informace jak obecného charakteru, tak odborné poradenství o činnosti sociálně-právní ochrany, možnostech spolupráce, postupech sociálních pracovníků i odkazy na spolupracující organizace. Na webových stránkách města Nový Bydžov je na titulní straně vpravo menu E-služby a v ní odkaz na SPOD. Tato sekce obsahuje všechny relevantní údaje vztahující se k systému sociálně-právní ochrany dětí na oddělení v Novém Bydžově. Menu je uspořádáno do přehledných skupin, každá s jasně definovaným obsahem: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Aktuality Informace o OSPOD Nový Bydžov Rozdělení agendy mezi konkrétní pracovníky Jednací místnost OSPOD Standardy kvality sociálně-právní ochrany Informace o projektu Standardizace činnosti OSPOD NRP a Příspěvek na výkon pěstounské péče Prevence kriminality, sociální kurátor Spolupráce s institucemi Odkazy s tématikou sociálně právní ochrany Správní obvod a Kontakty

Informace lze nalézt i pod odkazem na městský úřad/odbory a oddělení zde je k dispozici sekce náležející pro odbor Živnostenský a sociálních věcí. V dokumentech sociálního oddělení jsou pak ke stažení ve formátu pdf. zpracovány Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov. Současně jsou zde linky na stránky s problematikou sociálně-právní ochrany MPSV.

S T A N D A R D 4 - Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard 4a Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany.


Organizační struktura orgánu sociálně-právní ochrany je stanovena prostřednictvím VS - 01 Organizační řád. V první linii řízení je sociálně-právní ochrana součástí Oddělení sociálních věcí. Organizační řád upravuje počet pracovních míst, který je stanoven na základě předpokládané náročnosti práce v daném území a dalších níže popsaných kritérií. Počet zaměstnanců je zvyšován nebo snižován tak, aby byl zajištěn řádný výkon agendy v kvalitě a počtu požadovaném zákonem č. 359/1999 Sb. Osobnostní předpoklady zaměstnanců jsou stanoveny především zákonem č.

312/2002 Sb. Kvalifikační požadavky zejména odborná způsobilost v souladu s ustanovením § 110 odst. 4 zákona č. 108/2006 Sb. Pracovní náplň obsahuje zařazení do organizační struktury a výčet činností vykonávaných v rámci pracovní pozice. Pracovní profily, které poskytují informaci o popisu pracovní pozice a vykonávané práci zaměstnanců jsou obsahem Přílohy č. 1 VS – 08 Personální řízení.

Standard 4b Počet zaměstnanců je přiměřený spádovému obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany je zohledněno kritérium ovlivňující náročnost výkonu sociálně-právní ochrany dětí ve správním obvodu orgánu sociálněprávní ochrany. Základním výchozím kritériem je nejméně 1 pracovník na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Do počtu pracovníků se započítává vedoucí pracovník adekvátně svému zapojení do práce s klienty. Dle vyhlášky č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí, je počet zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany přiměřený spádovému obvodu tohoto orgánu. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany se vychází ze základního kritéria nejméně 1 pracovník na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Zároveň se zohledňuje náročnost výkonu sociálně-právní ochrany v tomto správním obvodu. Na základě dostupných statistických dat a údajů z výkazů sociálně-právní ochrany provedlo Ministerstvo práce a sociálních věcí rozdělení obcí s rozšířenou působností do tří základních kategorií dle míry náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany: I. Běžná míra náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany II. Zvýšená míra náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany III. Vysoká míra náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany


Obec s rozšířenou působnosti byla zařazena do jedné z kategorií zejména na základě následujících kritérií: • • • • • • • • • •

Úhrnná rozvodovost Počet neúplných rodin se závislými dětmi Kriminalita dětí Děti jako oběti trestné činnosti Počty dosavadních případů evidovaných orgány sociálně-právní ochrany Umístění dětí do náhradní rodinné péče Počty dohledů stanovených soudem Počet týraných, zneužívaných a zanedbávaných dětí Počet dětí s nařízenou ústavní výchovou Počet klientů kurátorů pro děti a mládež

Při stanovení optimálního počtu pracovníků vycházel orgán sociálně-právní ochrany Nový Bydžov z počtu dětí hlášených k trvalému pobytu ke dni 31. prosince 2012. Při stanovení počtu pracovníků bylo respektováno následující rozmezí: Kategorie obce s rozšířenou působností Běžná míra náročnosti výkonu sociálněprávní ochrany Zvýšená míra náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany Vysoká míra náročnosti výkonu sociálněprávní ochrany

Počet dětí na jednoho pracovníka 800 – 1000 700 – 900 600 – 800

Pro správní obvod obce s rozšířenou působností Nový Bydžov bylo na základě provedené analýzy stanoveno zařazení do skupiny běžné míry výkonu sociálně-právní ochrany. Vzhledem k základnímu kritériu a uvedenému zařazení odpovídala výše úvazku hodnotě 4. Město předložilo požadavek na zařazení do vyšší kategorie náročnosti sociální práce vzhledem k sociálně vyloučeným oblastem a zvýšení úvazku o 1 na hodnotu 5. Počet dětí k 31.12.2012 je 3277: Při zařazení do kategorie II. = rozmezí 4,7 - 3,6 úvazku Při zařazení do kategorie III. = rozmezí 5,5 - 4,0 úvazku.

Standard 4c Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany.


Pracovní pozice jednotlivých sociálních pracovníků je totožná (viz. profil zaměstnance kritérium 4a). Sociální pracovník na OSPOD vykonává věcně příslušnou činnost sociálně-právní ochrany dětí na základě splněných osobnostních a kvalifikačních předpokladů. V rámci systematizace OSPOD je sociálně-právní ochrana zajištěna specializacemi na náhradní rodinnou péči, sociální kuratelu a péči o rodinu a dítě. Zaměstnanci zařazení do OSPOD disponují zvláštním průkazem zaměstnance oprávněného k provádění sociálních šetření. Při nástupu obdrží každý zaměstnanec vizitky s jasnou identifikací zaměstnance, zaměstnavatele, pracovní pozice a základními komunikačními kanály. Počet vizitek je průběžně doplňován. S výjimkou kurátora pro děti a mládež nemají v rámci jednoho pracovního úvazku žádnou kumulovanou agendu, která by s výkonem sociálně-právní ochrany nesouvisela. Vedoucí oddělení nevykonává přímou práci sociálně-právní ochrany, pouze z titulu své pracovní pozice koordinuje úsek jako celek a vykonává službu pohotovosti.

S T A N D A R D 5 - Přijímání a zaškolování Standard 5a Každý zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany splňuje kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka podle zákona o sociálních službách a disponuje zvláštní odbornou způsobilostí na úseku sociálně-právní ochrany.

Cílem tohoto kritéria je, aby zaměstnanci prokazatelně splnili kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka podle příslušných právních předpisů. Kvalifikační předpoklady pro výkon sociálního pracovníka vycházejí ze znění zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Zmíněný zákon definuje mimo jiné odbornou způsobilost a další vzdělávání sociálních pracovníků. Město Nový Bydžov má v rámci vnitřních předpisů vypracovánu VS – 08 Personální řízení, která obsahuje celý proces řízení lidských zdrojů související s výběrem, adaptací nových zaměstnanců, s hodnocením a odměňováním a také se stabilizací zaměstnanců. Tento dokument popisuje proces řízení zaměstnanců od jejich vyhledávání a přijetí až po ukončení pracovního poměru. Směrnice je součástí strategického dokumentu města: NB04 – Personální strategie. Každý zaměstnanec má ve své osobní složce spravované O5 v souladu s VS – 08 Personální řízení veden přehled dosaženého vzdělání, absolvovaných kurzů a školení. Pracovník O5 pak kontroluje, zda konkrétní pracovník v zákonné lhůtě absolvoval školení povinné ze zákona a zda splnil Zkouškou odborné způsobilosti (příp. zda má uznánu rovnocennost vzdělání). Současně zajišťuje přihlášení zaměstnanců na jakoukoliv vzdělávací akci, včetně přihlášek na ZOZ. Žádost o přihlášení na vzdělávací akci předkládá vedoucí ke schválení tajemníkovi. Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 20

Standard 5b Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracována pravidla pro přijímání nových zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany.

Městský úřad Nový Bydžov má písemně zpracovaná pravidla pro přijímání a zaškolování nových zaměstnanců a stážistů/dobrovolníků. Tyto postupy se vztahují i na pracovníky sociálně –právní ochrany. Pravidla zahrnují popis výběru a způsob zaškolování nových zaměstnanců a jsou obsažena ve VS – 08 Personální řízení v kapitole č. 4 Přijímaní zaměstnanců. Dokument upravuje podmínky zejména pro proces výběrového řízení, vznik pracovního poměru a adaptační proces pracovníků. (kapitoly 4.2, 4.3, 4.4)

Standard 5c Orgán sociálně-právní ochrany přihlásí nového zaměstnance zařazeného v orgánu sociálněprávní ochrany a vykonávajícího sociálně-právní ochranu v právními předpisy stanovených lhůtách ke zkoušce zvláštní odborné způsobilosti.

Povinnost samosprávného celku přihlásit úředníka k vykonání zkoušky zvláštní odborné způsobilosti do šesti měsíců od vzniku pracovního poměru nebo do tří měsíců ode dne, kdy úředník začal vykonávat správní činnost, pro jejíž výkon je to třeba vyplývá z ustanovení zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti územních samosprávných celků pak precizuje způsob přihlašování ke zkoušce, náležitosti přihlášky, způsob a průběh zkoušky a náležitost osvědčení. Zaměstnanec se zvláštní odbornou způsobilostí na úseku sociálně-právní ochrany dětí musí prokázat také zvláštní odbornou způsobilost k výkonu správních činností, a to do osmnácti měsíců od vzniku pracovního poměru. V případech daných zákonem může být zaměstnanec této povinnosti zproštěn, resp. mu zkoušku nahrazuje vzdělání v ustanovených typech bakalářského či magisterského studia. VS – 08 Personální řízení obsahuje úpravu tohoto standardu ve své kapitole č. 5 Vzdělávání zaměstnanců.

Standard 5d Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracována pravidla pro zaškolování nových zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu.

Městský úřad Nový Bydžov má písemně zpracovaná pravidla pro přijímání a zaškolování nových zaměstnanců a stážistů/dobrovolníků. Tyto postupy se vztahují i na pracovníky sociálně –právní


ochrany. Pravidla zahrnují popis výběru a způsob zaškolování nových zaměstnanců a jsou obsažena ve VS – 08 Personální řízení v kapitole č. 4 Přijímaní zaměstnanců. Adaptační proces nových zaměstnanců je upraven v kapitole 4.4. Pracovní adaptace zaměstnanců. Dokument upravuje podmínky adaptačního procesu pracovníků, jde jsou stanovuje všechny úkony ze strany zaměstnavatele v optimálním časovém harmonogramu, které jsou potřebné pro zapracování zaměstnance, seznámení se s chodem organizace a se všemi pracovními povinnostmi a benefity. Zaměstnanci umožní se rychle a efektivně v organizaci zorientovat a co nejdříve plnohodnotně plnit své pracovní povinnosti. Na adaptačním procesu se podílí O5, přímý nadřízený zaměstnance, případně další zaměstnanci. Pro kontrolu adaptačního procesu je sestaven formulář – Adaptační list.

Standard 5e Orgán sociálně-právní ochrany dětí určuje, zda umožní studentům a jiným fyzickým osobám stát se stážisty nebo dobrovolníky na svém pracovišti. Orgán sociálně-právní ochrany umožňuje studentům nebo jiným fyzickým osobám působit jako stážisté nebo dobrovolníci, a to na základě smlouvy a po náležitém proškolení.

Městský úřad Nový Bydžov má písemně zpracovaná pravidla pro proces přijímání a zaškolování stážistů, dobrovolníků, studentů nebo pro výkon praxe. Tyto postupy se vztahují i na pracovníky sociálně-právní ochrany. Pravidla zahrnují proces výběru a způsob zaškolování nekmenových zaměstnanců jsou obsažena ve PP – 36 Výkon praxe na MÚ.

S T A N D A R D 6 - Profesní rozvoj zaměstnanců Standard 6a Vedoucí zaměstnanec orgánu sociálně-právní ochrany zařazený k výkonu sociálně-právní ochrany pravidelně hodnotí podřízené zaměstnance, kteří se podílejí na výkonu sociálně-právní ochrany. Vedoucí zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany je hodnocen svým přímým nadřízeným minimálně jednou ročně. Hodnocení je zaměřeno zejména na stanovení, vývoj a naplňování osobních profesních cílů a potřeb další odborné kvalifikace.

Hodnocení slouží k pravidelnému poskytování informací o pracovním výkonu zaměstnance, jeho potenciálu a budoucích potřebách. Hodnocení naplňuje povinnosti vedoucích pracovníků ve smyslu § 302 zákoníku práce. Městský úřad Nový Bydžov má písemně zpracovaná pravidla pro hodnocení zaměstnanců. Tyto postupy se vztahují i na pracovníky sociálně–právní ochrany. Pravidla zahrnují hodnocení zaměstnanců jsou obsažena ve VS – 08 Personální řízení v kapitole č. 6 Hodnocení Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 22

zaměstnanců a dále upřesněna v PP – 30 Hodnocení zaměstnance. Postupy upravují zejména cíle hodnocení, tipy hodnocení (průběžné, při splnění mimořádného úkolu, před skončením zkušební doby, komplexní hodnocení zaměstnance) a strukturu hodnotícího pohovoru jako nástroje hodnocení.

Standard 6b Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracovány individuální plány dalšího vzdělávání jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany.

Vzdělávání zaměstnanců je významnou kategorií rozvoje lidských zdrojů. Stálé vzdělávání zaměstnanců v jejich oboru je důležité pro získání kvalifikovaného zaměstnance s odbornou úrovní na všech pracovních pozicích zaměstnavatele a je nastaveno nejen zákony, ale i požadavky zaměstnavatele. Vzdělávání upravuje § 126 a § 141 zákoníku práce, vzdělávání úředníků dále zákon 312/2002 Sb., o úřednících ÚSC. V této souvislosti zákoník práce rozlišuje dva základní druhy profesního vzdělávání a to prohlubování a zvyšování kvalifikace, dále zaměstnavatel umožňuje školení a studium, které přímo nesouvisí s výkonem práce zaměstnance. Plán vzdělávání úředníka vytváří pro každého zaměstnance zařazené do kategorie úředník – ve znění § 17 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících v organizaci městského úřadu Nový Bydžov O5 v souladu s VS – 08 Personální řízení a kapitolou č. 5 Vzdělávání zaměstnanců. Tato pravidla platí i pro pracovníky sociálněprávní ochrany.

Standard 6c Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje průběžné vzdělávání zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany v rozsahu minimálně 6 pracovních dnů za kalendářní rok, a to formou účasti zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany na vzdělávacích kurzech akreditovaných Ministerstvem práce a sociálních věcí. Vzdělávání zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany vychází z individuálních plánů dalšího vzdělávání a je zaměřeno na rozšíření odborné kvalifikace.

Na základě VS – 08 Personální řízení a kapitoly č. 5 Vzdělávání zaměstnanců si každý zaměstnanec plánuje témata školení tak, aby si rozšiřoval a prohuboval odbornou kvalifikaci a získával informace o novinkách v jemu svěřené oblasti a legislativě. Vybraná témata školení pak konzultuje s přímým nadřízeným. Školení si vybírá dle nabídek vzdělávacích organizací, z nabídky personálního oddělení úřadu nebo se účastní školení, která jsou zajišťována pro všechny pracovníky Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 23

oddělení, odboru nebo v rámci celého úřadu. V souladu s plánem vzdělávání se účastní takového počtu školení za rok, aby byla splněna minimální časová dotace pro další vzdělávání v rozsahu 6 dnů, tj. 48 hodin průběžného vzdělávání za kalendářní rok. Každý zaměstnanec vede vlastní evidenci školení, kterou předává O5. Na konci kalendářního roku si připravuje ve spolupráci s O5 plán školení na další rok jehož obsah konzultuje s vedoucím oddělení nebo odboru. Plán je sestavován tak, aby obsahoval 48 hodin průběžného vzdělávání v oblasti sociálně-právní ochrany za rok. (kurzy s akreditací MPSV)

Standard 6d Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje pro zaměstnance zařazené v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany, kteří vykonávají přímou práci s klienty, podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka.

Zaměstnavatel zajišťuje pro pracovníky, kteří vykonávají přímou práci s klienty, podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka – supervizora. Supervizor pomáhá supervidovanému jedinci, týmu, skupině či organizaci vnímat a reflektovat vlastní práci a vztah nebo i nacházet nová řešení problematických situací. Supervize se konají cca 10 krát ročně. Supervizor je nezávislý odborník, který v předem definovaných časových úsecích zpravidla jednou měsíčně případně dle potřeby pracuje se zaměstnanci, napomáhá hledat řešení u složitějších případů, provádí skupinové a na přání zaměstnanců i individuální terapie. Supervizí se účastní všichni zaměstnanci zařazení k výkonu sociálně – právní ochrany dětí, vedoucí oddělení a vedoucí odboru pouze tehdy, nenarušuje-li jejich účast výkon supervize pro ostatní pracovníky.

S T A N D A R D 7 - Prevence Standard 7a Orgán sociálně-právní ochrany aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Prokazatelně koordinuje, případně vytváří podmínky pro preventivní aktivity ve svém správním obvodu.

Pracovníci sociálně-právní ochrany aktivně vyhledávají ohrožené děti uvedené v § 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí ve spolupráci s nevládními organizacemi, Městskou policií, Policií ČR, školami a dalšími školskými či zdravotnickými zařízeními, dále ve spolupráci právnickými a fyzickými osobami, které poskytují služby dětem nebo rodinám, pověřenými osobami


a poskytovateli sociálních služeb. Aktivní vyhledávání se děje také v návaznosti na plnění oznamovací povinnosti subjekty uvedenými v § 10 odst. 4 zákona o SPOD. Vyhledávání a monitoring ohrožených dětí probíhá prostřednictvím terénní práce. V průběhu roku provádí kurátor pro děti a mládež ve spolupráci s Městskou policií pochůzky po vytipovaných lokalitách, při kterých mapují děti ohrožené záškoláctvím a jinou závadovou činností. Ostatní pracovníci OSPOD provádějí průběžně monitorovací návštěvy v rizikových rodinách s důrazem na předcházení sociálně-patologických jevů. V případě potřeby jsou zjištěné podněty prostřednictvím písemného zápisu předány na úsek sociálně-právní ochrany dětí k dalšímu řízení nebo je zpracovává přímo kurátor pro děti a mládež. Nepravidelně jsou ve spolupráci s Policií ČR a dalšími odbory městského úřadu prováděny kontroly požití alkoholických nápojů osobami mladšímu 18 let v restauračních zařízeních nebo diskotékách. Další poznatky a podněty pocházejí od terénních pracovnic v rámci výkonu SAS nebo při provozování NZDM, kde fungují 2 kluby ČAS pro větší dětí 15+ a Čásek pro malé děti do 14 let. Nezanedbatelným zdrojem informací jsou dada získaná ze škol působících ve správním území. Jako výhoda se jeví obsazení příslušných komisí rady města učiteli základních nebo středních škol. Tok informací o případných problémech je pak přímý a rychlý.

Kurátorem pro děti a mládež jsou pravidelně realizovány preventivní aktivity různorodého charakteru. Na základě úzké spolupráce kurátora a probačního úředníka byla připravena preventivněvýchovná aktivita tzv. kazuistický seminář – určená pro žáky 8. a 9. ročníků ZŠ. Lektorem těchto seminářů je probační úředník pro mládež z Probační a mediační služby ČR se sídlem v Hradci Králové, a odborný lektor probačního programu „Právo pro každý den“. Cílem semináře je pomoci mladým lidem, kteří jsou ohroženi střetem se zákonem, pochopit souvislosti a dopady jejich jednání, podpořit jejich osobní rozvoj a aktivovat jejich podíl na dění v dané lokalitě. Lekce jsou pojaty netradiční interaktivní formou, založenou na diskusi o vybraných problémech a na spolupráci ve skupině. Dále jsou kurátorem ve spolupráci s příslušníkem OO PČR NB nabízeny a realizovány besedy založené především na diskuzi o vybraných sociálně-patologických jevech s přesahem do praktického výkonu profese kurátora MěÚ a policisty PČR. Kurátor na základě své manažerské činnosti také dále zajišťuje ve spolupráci se strážníky Městské policie Nový Bydžov interaktivní besedy zaměřené převážně na dopravní problematiku a dále na problematiku běžných rizik, osobního bezpečí a první pomoci. V neposlední řadě jsou dle potřeby ve spolupráci kurátora pro děti a mládež, zástupců Občanského sdružení Salinger Hradec Králové, Probační a mediační služby Hradec Králové, na území Města Nový Bydžov realizovány dva preventivně-výchovné skupinové programy (Triangl II, Ancora),


které pomáhají dětem a mládeži nalézt uplatnění ve společnosti a předcházet páchání nebo opakování páchání protiprávního jednání. Každý občan má právo a povinnost upozornit na porušení povinností nebo zneužití práv vyplývajících z rodičovské zodpovědnosti, nebo na skutečnosti, že na dětech byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo je podezření ze spáchání takového činu anebo, že děti jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami. Oznámení o ohroženém dítěti může být přijato jakýmkoli pracovníkem OSPOD, ten obdrženou informaci prověří, a to formou např. místního šetření, pohovoru s ohroženým dítětem a zákonným zástupcem, vyžádáním zprávy od lékaře, Policie ČR či školy a podle získaných dat zpracuje a přijme řešení. Pokud není informace o ohroženém dítěti prokazatelně vyvrácena, OSPOD podá podnět na Policii ČR, ve kterém informuje o zjištěných skutečnostech ohrožující dítě.

Standard 7b Orgán sociálně-právní ochrany v rámci preventivních aktivit spolupracuje s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci, zejména s orgány územní samosprávy, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb, zástupci škol a školských zařízení, Policií České republiky, Probační a mediační službou, soudem, státním zastupitelstvím, poskytovateli zdravotních služeb, případně dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci zúčastněnými na péči o ohrožené děti podle místních potřeb a podmínek. Všechny uvedené subjekty mohou jako formu spolupráce v rámci výše uvedeného zvolit tým pro děti a mládež.

Město Nový Bydžov finančně podporuje sociální a další služby zaměřené na děti a mládež. Samo o sobě jako obec s rozšířenou působností je poskytovatelem Sociálně-aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi, kdy 2 pracovnice této služby jsou součástí sociálního oddělení a kancelářemi přímo sousedí s pracovníky sociálně-právní ochrany. Podněty mají rychlou a efektivní odezvu. Město je zřizovatelem obecně prospěšné společnosti DUHA, která provozuje 2 kluby pro děti a mládež v rámci NZDM www.dopatra.cz - finančně jsou podporovány volnočasové aktivity pro děti ohrožené sociálním vyloučením, ze sociálně slabých a rizikových rodin, s poruchami chování. Děti z náhradní rodinné péče jsou podporovány tím, že město samo uzavírá dohody o výkonu pěstounské péče a zajišťuje výběr dodavatele služeb pro pěstounské rodiny, čímž má možnost kontrolovat jejich kvalitu a rozsah. Kurátor pro děti mládež je zapisovatelem bezpečnostní komise rady města, která na pravidelných schůzkách řeší problematiku kriminality včetně mládeže. Předsedou komise je velitel místního oddělení Policie ČR, čímž je zajištěna vazba i na tuto instituci. Ve městě je již několik let aplikován princip komunitního plánování, kde složení pracovní skupiny Lidské zdroje odráží


všechny relevantní články včetně vedoucího sociálního oddělení. Principy sociálně-právní ochrany jsou tak zastoupeny i v opatřeních komunitního plánu. •

Město Nový Bydžov má zpracovaný strategický plán rozvoje města

•

Město Nový Bydžov má zpracovaný komunitní plán sociálních služeb

•

Město Nový Bydžov má zpracovánu koncepci prevence kriminality

•

Město Nový Bydžov má zpracovaný katalog poskytovatelů sociálních a navazujících služeb

•

Město Nový Bydžov má zřízenu komisi pro bezpečnost ve městě

•

Město Nový Bydžov má zřízenu sociální a zdravotní komisi

•

Město Nový Bydžov má zřízenu vzdělávací komisi

•

Město Nový Bydžov je poskytovatelem Sociálně-aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi

•

Město Nový Bydžov je zřizovatelem DUHA, o.p.s. organizace, která provozuje NZDM

V rámci preventivních aktivit spolupracují pracovníci OSPOD s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci, zejména s orgány územní samosprávy, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb, zástupci škol a školských zařízení, Policií ČR a Městskou policií, Probační a mediační služba, Dům dětí a mládeže. •

domácí násilí (Oblastní charita Hradec Králové - Intervenční centrum pro osoby ohrožené domácím násilím)

•

občané společensky méně přizpůsobiví (ROMODROM, o.s., NZDM DoPatra NB)

•

partnerské neshody v souvislosti s péčí o nezletilé (NOMIA, z.ú.)

•

lidé ohrožení sociálním vyloučením a chudobou (Oblastní charita Hradec Králové)

•

výchovné a kázeňské problémy dětí a mladistvých (SALINGER, o.s.)

•

trestná činnost dětí a mladistvých (SALINGER, o.s., Prostor Pro o.p.s.)

•

problémy se závislostmi (Občanské sdružení LAXUS)

•

náhradní rodinná péče (Podzámčí, agentura podpory rodiny a služeb, o.p.s.)

S T A N D A R D 8 - Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu Standard 8a Orgán sociálně-právní ochrany jednotně postupuje při přijetí oznámení případu a jeho evidenci. Na úseku sociálně-právní ochrany v Novém Bydžově pracovnice při přijetí jednotlivých forem oznámení či podání, až po způsob a realizaci jejich evidování jako případů, postupují jednotně.


Jednotný postup zaručuje možnost řešení konkrétního případu bez průtahů. Postup oznámení není vázán na konkrétního zaměstnance. Přijmout oznámení je povinen každý pracovník sociálně-právní ochrany. Postupy jsou v souladu s ustanovením zákona č. 359/1999 Sb. (§ 54 a § 55) a příslušnou směrnicí MPSV upravující rozsah evidence a obsah spisové dokumentace vedené OSPOD ( č. j. 2013/26780-21 ze dne 19.09.2013). Pracoviště sociálně-právní ochrany v Novém Bydžově je oprávněno přijmout a evidovat jednotlivé podněty e-mailem, datovou schránkou, písemnou zprávou, telefonickou i osobní či jinou formou, na základě i anonymního oznámení i vlastním zjištěním při depistáži přímo. Tento postup je v souladu s VS – 07 Spisový řád. Úsek sociálně-právní ochrany je v rámci organizační struktury součástí oddělení sociálních věcí, kde je zřízena odborová podatelna. Evidence dokumentů probíhá v informačním systému Radnice VERA. Podněty přicházející prostřednictvím hlavní podatelny úřadu jsou přijímány a vyřizovány v souladu s VS – 07 Spisový řád . Následné zaevidování a přidělení případu klíčovému pracovníkovi je řešeno neprodleně, v případě podnětu z pohotovosti následující pracovní den. Příslušný pracovník OSPOD zaeviduje případ podle obsahu podání do rejstříku Om,nebo NOm, popřípadě do pomocných rejstříků (čl. 13 – čl. 26 Směrnice MPSV). Rejstříky jsou vedené v písemné podobě. Další postup je v souladu s digramem č. 1, který tvoří přílohu 4 Standardů. Zaměstnanci sociálně-právní ochrany ve vybraných formách oznámení vyplňují formulář - Ohlášení podnětu, který je Přílohou č. 1 Standardů. Formulář je konstruován tak, aby z něj kromě základních identifikačních údajů jednoznačně vyplynulo hodnocení případu z hlediska naléhavosti (dále vis 8b) a rizik s ním spojených. Po vyplnění Ohlášení podnětu se případ, pokud ho nezpracovává přímo, předává klíčovému pracovníkovi vis dále 8c. Informace o evidovaném případu jsou kompetentním zaměstnancům dostupné.

Standard 8b Každý případ orgánu sociálně-právní ochrany je posouzen s ohledem na jeho naléhavost. Standard 8b v návaznosti na 8a zajišťují, že každý případ je posuzován s ohledem na jeho naléhavost. Naléhavé případy jsou řešeny bez prodlení a přednostně. Úsek sociálně-právní ochrany Nový Bydžov využívá jako kritérium při posouzení naléhavosti případu míru ohrožení života dítěte, jeho bezpečí a zdravý vývoj. Součástí Přílohy č. 1 Ohlášení podnětu je i část zaměřená na

Posouzení naléhavosti - obsahuje soubor základních otázek, který pomáhá stanovit měřitelná kritéria pro jednotné vyhodnoceni naléhavosti případu. Pokud je případ vyhodnocen jako naléhavý, řeší ho pracovník bezodkladně. Pracovník kontaktuje všechny potřebné subjekty a koná dle stanovených zákonných postupů. Z hlediska naléhavosti je


každý případ důkladně, odborně a objektivně vyhodnocen hned v okamžiku, kdy OSPOD přijme oznámení. Odpovědnost za vyhodnocení situace má pracovník. Ten je povinen hodnotit nejen samotné informace, ale i jejich hodnověrnost a závažnost dle způsobu oznámení a osoby oznamovatele. Při ověřování závažnosti a hodnověrnosti těchto informací je potřeba vždy směřovat k tomu, zda popisované události přímo akutně ohrožují dítě a měly by vést k bezprostřednímu zásahu ve prospěch dítěte. Pracovník případu si musí být vědom, že včasné a správně provedené vyhodnocení naléhavosti případu může být pro dítě zásadním momentem pro jeho další život. V případě vyhodnocení naléhavého případu mimo běžnou pracovní dobu, situaci rodiny či dítěte řeší pracovník pohotovosti, který zajistí základní potřeby pro dítě a rodinu v souladu s postupem pro pohotovost PP – 35 Zajištění pohotovosti OSPOD následně je další pracovní den případ předán klíčovému pracovníkovi. Pokud je podnět vyhodnocen jako případ, který je v běžném režimu sociálně-právní ochrany, je řešen standardně ve lhůtách definovaných zákonem.

Standard 8c Každý případ je přidělen konkrétnímu koordinátorovi případu. Koordinátor řídí průběh výkonu sociálně-právní ochrany u daného případu. Klíčovým pracovníkem případu v oblasti sociálně-právní ochrany dětí je nazýván zaměstnanec, kterému je daný případ přidělen. Přidělení případu je realizováno na základě předem stanoveného klíče. Pracoviště sociálně-právní ochrany v Novém Bydžově využívá jako klíč pro rozdělení případů počáteční písmena příjemní klientů. Více vis Standard 1a. U agendy SPOD - výchova a výživa jsou jednotlivé případy rozdělovány dle abecedního systému, u agend NRP včetně PVPP a kurátora pro děti a mládež, zajišťuje klíčový pracovník celou agendu (všechna písmena abecedy). Vedoucí pracovník má právo konkrétní případ přidělit v souladu se svým rozhodnutím jinému pracovníkovi, a to zejména s ohledem na problematiku případu, rovnoměrné zatížení jednotlivých pracovníků OSPOD, možnou podjatost pracovníka či na základě jiného relevantního důvodu. Pravidla pro základní vzájemnou zastupitelnost zaměstnanců v případě jejich nepřítomnosti vycházejí z VS- 08 Personální řízení a jsou obsahem její přílohy č.1 Karty pracovního místa každé pracovní pozice. V případě plánovaného dlouhodobého zastoupení informuje klíčový pracovník klienty s dostatečným předstihem o změně na jeho pozici. Rovněž osoba v evidenci či sám klíčový pracovník může požádat o změnu. Tato změna je v kompetenci Ž4, který na základě podnětu posoudí závažnost případu, následně vyhodnotí situaci a rozhodne, zda vyžaduje změnu klíčového pracovníka. Klient je vždy informován o změně klíčového pracovníka. Spisová dokumentace případu obsahuje informaci kdo je klíčovým pracovníkem případu i jeho změny, tato informace je sdělována podle pravidel nahlížení do spisové dokumentace. Každý pracovník zná své kompetence, ví co je v jeho Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 29

odpovědnosti a povinnosti v souladu s VS – 08 Personální řízení a zákony souvisejícími s výkonem sociálně-právní ochrany.

Standard 8d Každý zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany pracuje maximálně s 80 rodinami, v případě kurátora pro děti a mládež se 40 rodinami. V případě práce s osobami pečujícími a osobami v evidenci pracuje maximálně se 40 rodinami.

Jednotliví pracovníci si vedou evidenci počtu případů (rodin), se kterými v daný okamžik pracují (mají v řešení) s případným vyznačením počtu zvlášť složitých a časově náročných na řešení. Vedoucí oddělení Ž4 průběžně minimálně čtvrtletně kontroluje přiměřenou zátěž každého pracovníka sociálně-právní ochrany. Každý zaměstnanec pracuje s takovým počtem rodin, který nepřesahuje požadavky standardu 8d, což zajišťuje kvalitní výkon sociálně- právní ochrany, ale také i ochranu zaměstnanců před pracovním přetížením. Některé případy si vyžadují práci souběžně dvou specialistů (př. kurátor pro děti a mládež, jiný referent OSPOD), v této situaci si oba specialisté tutéž rodinu vykazují v počtu případů. Na začátku každého kalendářního roku (počínaje 1.1.2015) je vytvořen přehled všech spisů Om, Nom, odvozen počet rodin připadající na konkrétního pracovníka a následně ze strany Ž4 sledována změna stavu minimálně 1x za 3 měsíce. Pokud by z pravidelného monitoringu vyplývalo možné překročení hodnot definovaných standardem 8d, dojde ze strany Ž4 k přesunu rodin tak, aby byla zátěž rozložena rovnoměrně mezi ostatní pracovníky úseku sociálněprávní ochrany bez ohledu na kritérium z 1a. Jestliže by se blížil stav, kdy není možné zátěž dále dělit bez překročení hodnot definovaných standardem, je ze strany Ž4 informován Ž1, který se situací seznámí vedoucího úřadu.

S T A N D A R D 9 - Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte Standard 9a Při jednání s klientem dodržuje orgán sociálně-právní ochrany základní principy výkonu sociálněprávní ochrany, zejména •

respektuje individuální přístup ke všem klientům,

•

vychází z individuálních potřeb každého klienta,

•

podporuje samostatnost klientů,

•

uplatňuje individuální přístup k potřebám každého klienta,


•

motivuje k péči o děti,

•

posiluje sociální začleňování klientů,

•

důsledně dodržuje lidská práva a základní svobody,

•

podporuje kontakt s přirozeným sociálním prostředím,

•

informuje klienta o postupech používaných při výkonu sociálně-právní ochrany.

Vyřizováním jednotlivých případů a vedením spisové dokumentace je pověřen pracovník úseku sociálně- právní ochrany dětí tzv. klíčový pracovník, který je určován na základě standardu č. 8. Každý pracovník je zastupitelný. Zastupitelnost je upravena rovněž ve standardu č. 8 ve vazbě na příslušnou směrnici. Při jednání s klientem dodržuje pracovník sociálně-právní ochrany v Novém Bydžově základní principy výkonu sociálně- právní ochrany dětí, a to zejména: • respektuje individuální přístup ke všem klientům, • vychází z individuálních potřeb každého klienta • uplatňuje individuální přístup k potřebám každého klienta, • podporuje samostatnost klientů, • motivuje k péči o děti, • posiluje sociální začleňování klientů, • důsledně dodržuje lidská práva a základních svody, • podporuje kontakt s přirozeným sociálním prostředím, • informuje klienta o postupech používaných při výkonu sociálně právní ochrany. Dále se pracovník sociálně-právní ochrany při řešení případu a v komunikaci s rodinou snaží o to, aby byl vnímán jako prostředek pomoci, tzn. aby došlo k vybudování důvěry mezi pracovníkem a klientem, popřípadě i mezi členy rodiny. Klíčový pracovník zná potřeby a problémy jednotlivých rodin a snaží se uplatnit všechny své možnosti k tomu, aby podpořil rodinu a dítě mohlo zůstat doma v přirozeném prostředí nebo u svých blízkých příbuzných. Při práci s klientem pracovník využívá různých metod odpovídajícím věku dítěte tak, aby dítě mělo možnost vyjádřit své pocity, potřeby i přání, k naplnění tohoto cíle je třeba navodit důvěry ke klíčovému pracovníkovi, k tomu dopomáhá i vhodné prostředí při rozhovoru s dítětem- i k těmto potřebám slouží pracovníkům SPOD jednací místnost s dětským koutkem.

Zaměstnanci znají základní principy výkonu sociálně právní ochrany, a v praxi je důsledně uplatňují. V tomto směru se řídí Listinou základních práv a svobod, Úmluvou o právech dítěte, příslušnými ustanoveními zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí, příslušnými Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 31

ustanoveními zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. Zaměstnanec se řídí základními principy zakotvenými v Etickém kodexu sociálního pracovníka v VS – 09 Etický kodex zaměstnance.

Standard 9b Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje služby potřebné pro jednání s osobami se specifickými potřebami nebo má dojednanou spolupráci s fyzickými osobami a právnickými osobami, které tyto služby zajistí externě. Klientům se specifickými potřebami je zajišťována stejně kvalitní sociálně-právní ochrana jako ostatním klientům. Pracovníci sociálně-právní ochrany v Novém Bydžově pro jednání s osobami se specifickými potřebami zajišťují potřebné služby z vlastních zdrojů, popřípadě dojednávají spolupráci s fyzickými nebo právnickými osobami, které tyto služby zajišťují externě. Každý pracovník SPOD je připraven na výskyt specifických potřeb u klientů a je na ně schopen pružně reagovat. Město Nový Bydžov má zpracován katalog poskytovatelů sociálních a navazujících služeb pro občany Novobydžovska, který se průběžně aktualizuje. Služby je možné čerpat i od dalších subjektů zapojených do Sítě podporovaných sociálních služeb Královéhradeckého kraje, jejichž seznam je na stránkách královéhradeckého kraje. http://www.kr-kralovehradecky.cz/cz/krajsky-urad/socialni-oblast/rozvoj-soc-sluzeb/plan-rozvojesoc-sluzeb/krajsky-plan-rozvoje-socialnich-sluzeb-10406/

Standard 9c Orgán sociálně-právní ochrany provádí u všech případů, zejména v okamžiku zavedení dítěte do evidence dětí uvedených v § 54 zákona, základní vyhodnocování potřeb dítěte a situace rodiny (dále jen „vyhodnocování“), zaměřené na skutečnost, zda se jedná o dítě vymezené v § 6 a § 54 písm. a) zákona, o dítě uvedené v § 54 písm. b) zákona, nebo o dítě zařazené do evidence dětí z jiného důvodu. Jestliže ze závěru vyhodnocování vyplývá, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona, provádí orgán sociálně-právní ochrany podrobné vyhodnocování.

Vyhodnocování představuje souhrnný sběr všech relevantních informací, na jejichž základě dochází k co nejobjektivnějšímu vyhodnocení situace dítěte a určení jeho ohrožení. Pracovníci OSPOD se řídí příslušnými ustanoveními zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí a ustanoveními vyhlášky 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí a metodikou MPSV. Během vyhodnocení se zjišťuje, zda se jedná o dítě vymezené v § 6 a § 54 písm. a), o dítě uvedené v § 54 písmena b) zákona o SPOD, nebo o dítě zařazené do evidence dětí z jiného důvodu. Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 32

Pokud ze základního zhodnocení vyplynulo, že není založen důvod pro podrobné vyhodnocování situace dítěte a jeho rodiny, a to proto, že nebyly shledány důvody ohrožení dítěte dle § 6 zákona o SPOD, neprovádí se podrobné vyhodnocování. Jestliže však ze závěru vyhodnocování vyplývá, že se jedná o dítě, které je vymezené v § 6 zákona o SPOD, provádí sociální pracovník podrobné vyhodnocování. Do procesu vyhodnocování sociální pracovník zapojuje nejen dítě a jeho rodinu, ale i další osoby, které jsou s dítětem v kontaktu, včetně odborníků. Pracovník sociálně-právní ochrany v Novém Bydžově vyhotovuje základní a podrobné vyhodnocování prostřednictvím ,,Záznamu o vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny,, (vis Příloha č. 2 Standardů Záznam o vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny - základní). Pokud se jedná o dítě podle § 6 zpracovává se podrobný záznam (Příloha č. 3 Standardů Záznam o vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny – podrobný). Tento záznam se zpracovává pro každé dítě samostatně. Základní vyhodnocení se provádí v případě sourozenců pro všechny děti současně. Podrobné vyhodnocování se provádí u každého dítěte samostatně. Podrobné vyhodnocování je nosným pilířem pro hledání vhodného řešení situace dítěte a jeho rodiny, proto je v zájmu dítěte, aby bylo provedeno v pokud možno co nejkratším čase. Časová dotace pro zpracování základního vyhodnocení či podrobného vyhodnocení je: Základní vyhodnocení (vis Příloha č. 6 Standardů) - vzniká při založení spisu Podrobné vyhodnocení (vis Příloha č. 7) do 30 pracovních dnů od okamžiku, kdy je dítě vyhodnoceno jako ohrožené podle § 6. Na základě vyhodnocení jsou následně plánována a přijímána opatření, intervence, zprostředkování služeb a dalších aktivit směřujících k podpoře dítěte a jeho rodiny. V průběhu práce s rodinou může být základní i podrobné vyhodnocení aktualizováno a doplněno, dle situace rodiny a zvážení odpovědného pracovníka. Pracovník zjišťuje a přehodnocuje, zda lze i nadále považovat dítě za ohrožené ve smyslu § 6 zákona o SPOD.

Standard 9d Orgán sociálně-právní ochrany dětí obecního úřadu obce s rozšířenou působností zpracovává v případě, kdy provedl podrobné vyhodnocování se závěrem, že se jedná o dítě vymezené v § 6 zákona, individuální plán ochrany dítěte, podle potřeby jej přehodnocuje a následně jej uzavírá.

Orgán sociálně-právní ochrany se řídí příslušnými ustanoveními zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí (§ 10). Zpracování individuálního plánu se dále řídí dle § 2 vyhlášky č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí. Výsledkem podrobného vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny je plánování a přijetí souvisejících opatření, intervencí, zprostředkování služeb i aktivit vedoucích k ochraně a podpoře řešení situace dítěte. Na Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 33

základě těchto informací se sestavuje individuální plán ochrany dítěte (dále IPOD). IPOD dle §10, odst.5 zákona č. 359/1999 Sb. se vypracovává od počátku doby poskytování sociálně-právní ochrany, nejpozději do 1 měsíce od zařazení dítěte do evidence obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Pracovnice SPOD zpracovávají IPOD v případě, že se jedná o dítě uvedené v §6 zákona č. 359/1999 Sb. a přehodnocují jej (minimálně 1x za 6 měsíců ) a následně jej mohou uzavřít. IPOD se tvoří s důrazem na přijetí opatření, které umožní setrvání dítěte v péči rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte. Stanovené cíle odpovídají potřebám dítěte a jeho rodiny, které vyplývají z provedeného vyhodnocení (viz kritérium 9c). IPOD obsahuje: stanovené cíle, přehled konkrétních kroků s jasnou formulací, osoby odpovědné za provedení kroků, termíny plnění (co, kdy, kdo), stanovení termínu a způsobu vyhodnocení plánu. Za zpracování IPOD je odpovědný sociální pracovník, jenž případ vede (klíčový pracovník). IPOD je vytvořen v kooperaci pracovníka SPOD a rodiče/rodičů dítěte (u dětí v NRP např. za pomoci pěstounů, poručníků či osob, které mají dítě svěřeno do péče) a spolupracujících osob či institucí (škola, dětský ošetřující lékař, atd.).V případě nespolupracujícího rodičů či jiných osob plánuje kroky klíčový pracovník sám. IPOD pracovnice SPOD vyhotovují v elektronické podobě. Termín přehodnocení IPOD je stanoven již při jeho sestavení, ale může být změněn dle aktuálního vývoje situace. Přehodnocení opět probíhá za spolupráce pracovníka OSPOD, dítěte, jeho rodičů a spolupracujících osob či institucí. Přehodnocováním IPOD je třeba ke zjištění, zda jsou stanovené cíle naplňovány, případně jaké jsou důvody jejich nenaplnění. Úsek sociálně-právní ochrany dětí v Novém Bydžově využívá zpracovaný vzor pro ,, Záznamu o vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny,, Příloha č. 2 a 3 Standardů i tvorbu IPOD, které tvoří Přílohu č. 4 těchto standardů. Po přehodnocení IPOD může dojít k uzavření případu, neboť potřeby byly naplněny a dítě již není ohroženo, v opačném případě se hledají nové kroky k naplnění cílů. Důvody k uzavření jsou vždy ve spise uvedeny.

S T A N D A R D 10 - Kontrola případu Standard 10a Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje pravidelnou kontrolu případů.

Kontrola na úseku sociálně-právní ochrany probíhá dvojím způsobem.

1. Kontrolu provádí nadřízený orgán 2. Kontrolu provádí vedoucí úseku sociálně-právní ochrany Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 34

Ad 1) Kontrolu výkonu sociálně-právní ochrany provádí Krajský úřad Královéhradeckého kraje v rámci kontroly výkonu přenesené působnosti obcí. Kontrola probíhá cca 1x za dva roky a prověřuje celkovou úroveň výkonu státní správy na úseku sociálně-právní ochrany. Výstupem z této kontroly je písemný protokol.

Ad 2) Pravidelná kontrola vedení případů je prováděna průběžně vedoucím OSPOD při konzultaci s klíčovým pracovníkem, zejména při vedení složitých případů. Průběžná kontrola dále probíhá při podepisování dokumentů jako je např. vyžádané šetření soudem, Policií ČR apod. V případě stížnosti klienta proběhne kontrola vedení případu bezodkladně. Jsou zjišťovány objektivní skutečnosti a stížnost je vyhodnocena. V případě, že jsou zjištěny nedostatky při řešení případu, jsou vedoucí OSPOD navrženy nápravné prostředky. Další kontrola vedení případů může proběhnout prostřednictvím případové konference, případové supervize, pravidelných pracovních porad, dále při konzultacích s nadřízeným metodickým orgánem. Interní kontroly jsou realizovány dle pravidel stanovených v VS – 01 Organizační řád kap 4.8 a 4.10 Povinnosti a pravomoci vedoucích odborů a Povinnosti a pravomoci vedoucích oddělení.

S T A N D A R D 11 - Rizikové a nouzové situace Standard 11a Zaměstnanci zařazení v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany jsou připraveni na výskyt rizikových a nouzových situací a jsou prokazatelně seznámeni se situacemi, které mohou nastat v souvislosti s výkonem sociálně-právní ochrany včetně postupů při jejich řešení.

Účelem standardu je určit rizikové a nouzové situace v rámci výkonu sociálně-právní ochrany, navrhnout postupy pro jejich řešení a zajistit seznámení pracovníků sociálně-právní ochrany s touto oblastí. Jedná se o obecnou připravenost na rizikové a nouzové situace, o snížení pravděpodobnosti výskytu těchto situací a v případě vzniku jejich rychlé a efektivní zvládnutí s cílem většího bezpečí jak pro zaměstnance, tak i klienta. Úsek sociálně-právní ochrany je součástí odboru Živnostenského a sociálních věcí a ten je jako takový zařazen do organizační struktury městského úřadu. Městský úřad Nový Bydžov má v rámci systému vnitřních směrnic a pracovních postupů stanoven materiál, který upravuje chování v rizikových a nouzových situacích s jejich demonstrativním výčtem a možnými způsoby řešení VS – 21 BOZP příloha č. 7. Každý zaměstnanec je při nástupu seznámen a proškolen na BOZP, PO a s dalšími vnitřními předpisy. Prostřednictvím pracoviště krizového řízení


R1 je zaměstnavatelem zajišťováno pravidelné školení BOZP a PO, na pracovišti je vedena kniha úrazů a někteří zaměstnanci jsou proškolení v oblasti první pomoci. Na vybraných místech je pro případy potřeby k dispozici lékárnička. Dle plánu vzdělávání jsou pracovníci vysíláni na školení se zaměřením na zvládání rizikových situací a jednání s problémovým klientem.

S T A N D A R D 12 - Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard 12a Orgán sociálně-právní ochrany uplatňuje systém zpracování, vedení, evidence a archivace dokumentace, včetně vedení elektronické dokumentace v informačním systému sociálně-právní ochrany dětí o klientech a dalších osobách. Městský úřad Nový Bydžov má zpracována obecná pravidla pro přijímání a evidenci jednotlivých dokumentů v podobě spisového řádu, který upravuje zajišťování úkonů spojených s příjmem, vznikem, evidencí, oběhem, vyřizováním, podepisováním, odesíláním, označováním, ukládáním a vyřazováním (skartací) dokumentů. V rámci vnitřních předpisů organizace se jedná o VS – 07 Spisový řád. Úsek sociálně-právní ochrany je v rámci organizační struktury součástí oddělení sociálních věcí, kde je zřízena i odborová podatelna. Evidence dokumentů probíhá v informačním systému VERA. Spisová dokumentace je vedena v tištěné a zároveň i v elektronické podobě. Spisovou dokumentaci má každý pověřený pracovník uloženou ve své kanceláři v uzamykatelných skříních. V případě potřeby nebo zástupu může tuto spisovou dokumentaci využít jiný pracovník – tento pracovník informuje klíčového pracovníka o zapůjčení dokumentace. Za dokumentaci je odpovědný klíčový pracovník. V případě potřeby může být dokumentace zapůjčena k nahlédnutí vedoucímu. Rejstřík nezletilých dětí, které jsou v evidenci OSPOD není veden elektronicky, ale kartotékovým způsobem. Postupy jsou kromě VS – 07 Spisový řád v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb. a příslušnou směrnicí MPSV. •

Směrnice ministerstva práce a sociálních věcí, č.j. 2013/26780-21, ze dne 19.09.2013, o stanovení rozsahu evidence dětí a o obsahu spisové dokumentace o dětech vedené orgány sociálně-právní ochrany dětí a o stanovení rozsahu evidence a obsahu spisové dokumentace v oblasti náhradní rodinné péče.


Po dosažení zletilosti posledního evidovaného dítěte v rodině, u které je dokumentace založena, je tato dokumentace vyřazena ze spisovny a předána do archivu. Spisová dokumentace je vedena a archivována po zákonem stanovenou dobu a v souladu s VS – 07 Spisový řád.

Standard 12b Záznamy orgánu sociálně-právní ochrany jsou vedeny takovým způsobem, aby byly srozumitelné pro klienta.

Záznamy se rozumí veškeré záznamy ze schůzek, šetření a konzultací, které jsou vedeny s dítětem, jeho zákonnými zástupci, sourozenci, osobami pečujícími, či dalšími osobami (učiteli, lékaři, vedoucími volnočasových aktivit atd.). Ostatní dokumenty (posudky odborníků, kopie zpráv apod.), zůstávají tak, jak byly na pracoviště doručeny a již se nijak neupravují. Záznamy jsou pořizovány písemně, čitelnou formou označené hlavičkou, kde je uvedené datum, číslo spisové dokumentace, jméno klienta. Na konci každého záznamu z jednání je podpis pracovníka, který jednání vedl. Záznamy jsou většinou zapsány v elektronické formě. Záznamy zapisuje pracovník sociálně-právní ochrany po schůzce s klientem, pokud je přítomno více pracovníků, je záznam podepsán všemi přítomnými. Záznam je po ukončení jednání je vytištěn, klientovi je umožněno jeho přečtení, případně oprava formulací. Nakonec je záznam podepsán všemi účastníky jednání. Záznam z pohovoru je součástí spisu Om/NOm. V případě sociálního šetření je záznam vyhotoven a podepsán pracovníkem, který šetření provedl. Klient může dle zákona o SPOD nahlédnout do spisové dokumentace. Záznamy do spisu jsou psány čitelnou a pro klienta srozumitelnou formou a jsou pořizovány v úředním jazyce. Záznamy jsou řazeny chronologicky. Součástí každého spisu je jeho obsah a stránky jsou číslovány. Součástí spisu mohou být obrazové a zvukové záznamy.

S T A N D A R D 13 - Vyřizování a podávání stížností Standard 13a Orgán sociálně-právní ochrany má zpracována pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností v podobě srozumitelné pro všechny klienty.

Pracoviště SPO je součástí městského úřadu Nový Bydžov, tzn. orgánu veřejné správy, kde povinnost vypracovat pravidla pro vyřizování petic a stížností vychází ze zákona o obcích. Zaměstnanci zařazení v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany, jsou úřední osoby. Stížnost na nevhodné chování úředních osob nebo na nesprávný postup správního orgánu se vyřizuje dle § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Pravidla pro vyřizování petic a Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 37

stížností jsou v organizaci upravena prostřednictvím VS – 25 Pravidla pro vyřizování petic a stížností. Pokud by se v činnosti SPO objevily takové žádosti, návrhy nebo požadavky, na které se nevztahují pravidla pro přijímání a vyřizování stížností a petic, a které nejsou ani žádostmi o poskytnutí informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, je postup upraven prostřednictvím VS – 36 Vyřizování a řešení podnětů občanů.

Standard 13b Orgán sociálně-právní ochrany informuje klienty a další osoby o možnosti podat stížnost, a to způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám.

Zaměstnanci oddělení sociálně-právní ochrany jsou srozuměni s tím, že stížnost je zejména podnětem pro zvýšení kvality poskytování sociálně-právní ochrany, na případnou nespokojenost klientů reagují tím, že poskytují

informace o možnosti podat stížnost a o způsobu jejího vyřízení. Pracoviště

sociálně-právní ochrany při městském úřadu Nový Bydžov umožňuje přístup k pravidlům upravujícím postup při řešení petic a stížností prostřednictvím nástěnky na chodbě pracoviště a také prostřednictvím internetových stránek úřadu www.novybydzov.cz . Ve vstupní chodbě do budovy B městského úřadu, přímo naproti podatelně je k dispozici schránka na podávání anonymních stížností (ale také námětů a návrhů). Pracoviště seznamuje klienty s vyřízením anonymních stížností na nástěnce umístěné na chodbě. Stížnosti na jednání zaměstnanců sociálně-právní ochrany se vyřizují podle VS – 25 Pravidla pro vyřizování petic a stížností.

S T A N D A R D 14 - Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty Standard 14a Orgán sociálně-právní ochrany zprostředkovává a doporučuje klientům služby jiných fyzických a právnických osob podle jejich potřeb, a to v souladu s cíli podpory stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte.

Město Nový Bydžov má zpracovaný seznam poskytovatelů odborných služeb, a to nejen v rámci komunitního plánování sociálních služeb, ale i v rámci běžné činnosti sociálně-právní ochrany. Nepravidelně probíhají setkání se zástupci subjektů, kteří tyto služby poskytují. Údaje o poskytovaných službách se aktualizují. Na webových stránkách v sekci sociálněprávní ochrany jsou umístěny linky na organizace, které nabízející služby související s


výkonem sociálně-právní ochrany. Nepravidelně probíhají setkání členů pracovní skupiny Lidské zdroje v rámci komunitního plánování sociálních služeb, kde je problematika výkonu sociálně-právní ochrany rovněž na programu včetně spolupracujících subjektů. Výčet problémů, na které se subjekty specializují: •

domácí násilí (Oblastní charita Hradec Králové - Intervenční centrum pro osoby ohrožené domácím násilím)

•

občané společensky méně přizpůsobiví (ROMODROM, o.s., NZDM DoPatra NB)

•

partnerské neshody v souvislosti s péčí o nezletilé (NOMIA, z.ú.)

•

lidé ohrožení sociálním vyloučením a chudobou (Oblastní charita Hradec Králové)

•

výchovné a kázeňské problémy dětí a mladistvých (SALINGER, o.s.)

•

trestná činnost dětí a mladistvých (SALINGER, o.s., Prostor Pro o.p.s.)

•

problémy se závislostmi (Občanské sdružení LAXUS)

•

náhradní rodinná péče (Podzámčí, agentura podpory rodiny a služeb, o.p.s.)

Standard 14b Orgán sociálně-právní ochrany se intenzivně věnuje oblasti přípravy na samostatný život u dětí starších 16 let, které se nacházejí v ústavní výchově, v náhradní rodinné péči nebo v péči kurátorů.

Ze strany pracovníků sociálně-právní ochrany probíhají pravidelné návštěvy dětí umístěných v dětských domovech a výchovných ústavech, na základě zjištěných poznatků jsou aktualizovány individuální plány, které řeší plynulý přechod z ústavní výchovy do samostatného života. Zejména se projednávají témata: volba povolání, další profesní vzdělávání, zaměstnání, příspěvky a sociální dávky, samostatné bydlení, vedení domácnosti, hospodaření s vlastními financemi, vztahy, sexualita. U dětí svěřených do náhradní rodinné péče využívá OSPOD služeb doprovázejících organizací se kterými mají osoby v evidenci a osoby pečující nebo přímo orgán sociálně-právní ochrany uzavřenu Dohodu o výkonu pěstounské péče. Uvedená témata by měla být specifikovaná v individuálním plánu ochrany dítěte, a to vždy s ohledem na individuální potřeby každého dítěte jednotlivě.

Přílohy: Příloha č. 1 - Ohlášení podnětu Příloha č. 2 - Záznamu o vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny - základní Příloha č. 3 - Záznamu o vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny – podrobné Příloha č. 4 – IPOD Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro OSPOD Nový Bydžov Strana 39

Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov

Recommend Documents