Stageverslag
"In 1950, two-thirds of all people lived in the countryside. By 2050, two-thirds of all people will be at home in the city. At this moment, 3 billion people, half the population of the planet, live in cities. In 1950, Metropolitan New York was the only place on earth with a population of more than 10 million. There are now 20 cities of that size with more on the way, almost all of which will be in developing countries." Anna Tibaijuka, UN-HABITAT Executive Director at the first World Urban Forum (2002)
Inhoud:
I. Interesse en sollicitatie II. De organisatie III. Taken en bezigheden IV. Eigen ervaring Bijlage 1: Internship agreement UN Bijlage 2: Internship agreement UN Habitat Bijlage 3: Letter of recommendation
pag. 1 pag. 2 pag. 3 pag. 4
I.Interesse en sollicitatie Vanaf 8 januari tot en met 12 maart 2004 heb ik als stagiair mee mogen lopen bij het agentschap UN Habitat van de Verenigde Naties in New York. Dit is mijn verslag van die stage en mijn persoonlijke bevindingen als studentstagiair. Via een open sollicitatie op internet1 heb ik mijn gegevens opgestuurd voor een stage van januari tot en met maart 2004, the spring session, bij het hoofdkwartier van de Verenigde Naties in New York. Mijn interesse in deze organisatie is aangewakkerd door het vak Internationale Betrekkingen van de heer A. van Staden in mijn studie J.O.P.S. Ondanks dat mijn studie een breed scala aanbiedt van met name staatsrechtelijke en bestuurskundige en maar enkele politicologische vakken, was ik erg geïnteresseerd in hoe internationale aangelegenheden aangepakt en opgelost worden. Deze stage gaf mij een mogelijkheid om mijn opleiding en mijn interesses aan te vullen, maar tevens om bij te dragen aan een vernauwing van mijn focus op een geplande carrière op het gebied van de Internationale Betrekkingen.
1
www.un.org/internships
II. De organisatie The United Nations Human Settlements Programma, UN Habitat, is een agentschap van de Verenigde Naties in New York. UN Habitat is ontstaan vanuit een mandaat gedurende een vergadering te Vancouver in 1978, Habitat I, ter promotie van stedelijke duurzaamheid op sociaal en milieugebied met het doel om voldoende onderdak te bieden voor eenieder ter wereld. Twee derde van de wereldlijke bevolking leefde in die tijd nog op het platteland. UN Habitat draagt bij aan de algemene doel van de Verenigde Naties om armoede te verminderen en duurzame ontwikkeling te stimuleren. De organisatie werkt nauw samen met verschillende instanties van regeringen en locale autoriteiten tot een internationaal gebied van non-gouvernementele organisaties en “civil society” groepen. In 1996, toen al de helft van de wereldbevolking in de stad leefde, vond in Istanbul de Tweede V.N. Wereld Habitat Conferentie plaats. Daarbij werd de Habitat Agenda vastgesteld. De agenda kent twee centrale doelstellingen:
De zorg voor passende huisvesting voor iedereen, Het bevorderen van een duurzaam woon- en leefklimaat.
Deze doelstellingen dienen als richtlijnen voor de werkzaamheden van UN Habitat. De werkzaamheden van Habitat omvatten het uitvaardigingen van stedelijk stuk grond, verzekeren van eigendomsrechten en de rechten voor voldoende bewoning. De focus is ook op stedelijk bestuur en beleid, economie en financiën op stedelijk niveau, schepping van werkgelegenheid, water en sanering, het monitoren van situaties in wereldsteden en diverse onderzoeks- en beleidsanalyses. Het hoofdkantoor van Habitat is gevestigd in Nairobi, Kenia. Daarnaast heeft het agentschap regionale kantoren voor Azië en Oceanië in Fukuoka, Japan, voor Latijns Amerika en het Caribische gebied in Rio de Janeiro, Brazilië, en voor Afrika en de Arabische staten in Nairobi. Het regionale kantoor voor Oost Europa en voor regeringsoverdrachtslanden is tevens gesitueerd in Nairobi. Ik begaf mij in het hoofdkwartier van de Verenigde Naties, alwaar UN Habitat een liaison gevestigd had. Dit kantoor vertegenwoordigde Habitat’s belangen tijdens vergaderingen in de Algemene Vergadering, the ECOSOC Chamber en de Trusteecouncilship Chamber onder andere. UN Habitat heeft tevens 154 technische programma’s en projecten lopen in 61 landen in de wereld, waarvan het meeste hiervan in de minst ontwikkelde landen. Ook grote projecten in postconflictgebieden als Afghanistan, Kosovo, Somalië, Irak, Ruanda, Soedan, Haïti, de Democratische Republiek van Kongo vallen hier onder. Middels operationele activiteiten helpt het agentschap regeringen van deze gebieden strategieën en beleid op te zetten, met als doel
versterking van hun zelfstandig managementvermogen op zowel nationaal als lokaal niveau. Concluderend richt het zich op onderdak voor ieder, verbetering van stedelijk beleid, vermindering van stedelijke armoede, verbetering van de leefomgeving en het beheersen van rampenbestrijding en postconflict rehabilitatie.
III.Taken en bezigheden Het regionale kantoor van UN Habitat in New York bestond uit 3 werknemers en twee secretaresses. De drie werknemers, meneer Christopher Hutton, mevrouw Axemite Gebre-Egziabher en mevrouw Yamina Djacta, fungeerden allen als supervisors in mijn stageperiode. Als stagiair heb ik mij namens UN Habitat op diverse gebieden beziggehouden. Ik assisteerde mijn supervisors in hun taakuitoefening voor het kantoor. Dit hield in het vertegenwoordigen van UN Habitat in vergaderingen, die relevant waren voor het agentschap. Vooraf las ik mij in de materie om vervolgens UN Habitat goed te kunnen vertegenwoordigen in hun belangen. Naderhand diende ik hierover een resumé of een rapport te schrijven, die uiteindelijk naar het hoofdkwartier in Nairobi werd toegestuurd. Ik bezocht vergaderingen, waarbij gediscussieerd werd door vele afdelingen, agentschappen en maatschappelijke organisaties over de implementatie van de resolutie 1511 van de Veiligheidsraad, ofwel de terugkeer van soevereiniteit in Irak. In deze vergaderingen leerde ik veel van het politieke kanten in deze organisatie, zoals lobbyen en onderhandelen. Daarnaast maak je kennis met de hiërarchie en de omgang tussen de verschillende afdelingen, agentschappen bij de Verenigde Naties en andere organisaties, plus de omgang met de vele verscheidene nationaliteiten. Dit maakte ik ook mee in de vergaderingen van the Commission on the Status of Women en interagentschap vergaderingen over UN-coördinatie, die ik bijwoonde gedurende mijn stageperiode. Via de Gender Mainstreaming Unit (GMU)en via medewerking met andere partners implementeert UN Habitat haar “gender”beleid via verscheidene projecten om “gender mainstreaming” en “women’s empowerment” te stimuleren. Ik ontwikkelde een brede kennis over de organisatie met al haar bureaucratische problemen, maar ook over velerlei onderwerpen waar de Verenigde Naties haar hand in heeft. Na een kleine maand te hebben gefunctioneerd bij Habitat, wilde ik ook andere aspecten en andere, met name grotere agentschappen bekijken. In de periode van 29 januari tot en met 8 februari 2004 heb ik daarom namens een ander departement, genaamd UNDP, gewerkt. The United
Nations Development Programme richt zich op het bouwen van democratisch bestuur, armoede bestrijding, crisispreventie en -herstel, milieuvraagstukken en het voorkomen en verminderen van de spreiding van HIV Aids. In deze ruime week mocht ik Cassandra Waldon, Director of the UNDP Communications Office, assisteren in de voorbereiding en verwezenlijking van The International Reconstruction Conference for Liberia op 5 en 6 februari. Vertegenwoordigers van regeringen, internationaal financiële instituties en de Verenigde Naties en haar familie van fondsen, programma’s en gespecialiseerde agentschappen kwamen bijeen in het Hoofdkwartier van de VN met als doelde de eisen voor wederopbouw van Liberia te bespreken na een verschrikkelijke burgeroorlog. De voorbereiding besloeg coördinatie van de media vooraf aan deze donor conferentie. Dit betekende alle nationale en internationale persbureaus inlichten en aansturen. Daarbij diende ik leiding te geven aan een groep studenten van Columbia University om voor en tijdens de conferentie de volledige logistieke werkzaamheden uit te voeren. Ook ontwikkelde ik op de website van UNDP een speciale webpagina over de ontwikkelingen van de situatie in Liberia en de conferentie. Tijdens de conferentie ontving en begeleidde ik de prominente sprekers, waaronder Secretary of State Colin Powell en SG Kofi Annan, in het hoofdkwartier, waarbij ik tevens verslagen maakte van hun persconferenties gedurende de conferentie. Daarnaast diende de persbureaus en fotografen volledig geïnformeerd te worden over de situatie in Liberia en de donorconferentie, alwaar ik, tezamen met mevrouw Waldon, zorg voor droeg. Al met al was deze lange week een interessante, leerzame en vernieuwende ervaring in mijn stageperiode.
IV. Eigen ervaring Ik heb deze stage bijzonder leuk en leerzaam gevonden. In deze korte periode heb ik een nauwgezette indruk gekregen van het reilen en zeilen van de organisatie van de Verenigde Naties. De eerste dagen word je overstelpt door de indrukken van deze gigantische humanistische organisatie en haar vele werknemers van verschillende nationaliteiten. Daarnaast geeft het een machtig gevoel de werkzaamheden waar te nemen bij de VN en tevens erin te mogen deelnemen, zoals pogingen van internationale conflictpreventie, wederopbouwprocessen en samenwerking op het gebied van peacekeeping. Ik heb veel moeite verricht om naast een klein agentschap, zoals UN Habitat, ook inzicht te krijgen in het werkproces van een grotere afdeling. Deze wens gedurende mijn stage schildert het enige bezwaar aan wat ik heb jegens die
periode. De organisatie van afdelingen en agentschappen in de VN vormen een logge structuur bestaande uit hiërarchie. Deze hiërarchiek veroorzaakt veel bureaucratie, maar ook concurrentie door overlapping van bevoegdheden. IK heb deze bureaucratie moeten ontwijken door initiatief te tonen, door op andere afdelingen te werken, om mijn interesse te bevredigen en meer verantwoordelijkheid te verwerven en om zo een effectieve voldoening te halen uit mijn stage. Al met al gaf deze stage mij een mogelijkheid om mijn opleiding en mijn interesses te verrijken, maar ook heeft het bijgedragen aan een vernauwing van mijn focus op een geplande carrière op het gebied van de Internationale Betrekkingen. Ik heb middels vele manieren kunnen zien hoe internationale aangelegenheden worden aangepakt en opgelost worden op politiek en bestuurlijk supranationaal niveau.
