Staatsschuld definities en diverse issues Een presentatie voor DNA
Bureau voor de Staatsschuld, Paramaribo, 29 maart 2016
Schuld definities De bruto Staatsschuld Wet op de Staatsschuld (Artikel 1lid 1) is: "het totaal van uitstaande rechtsgeldig tot stand gekomen schuldverplichtingen ten laste van de Staat, daaronder inbegrepen de nog niet opgenomen bedragen van gecontracteerde schuld, alsmede de achterstallige renten en kosten, zowel van die welke een delgingsverplichting van de Staat inhouden, als van die welke een waarborg-verplichting van de Staat inhouden". Volgens de internationale definWring worden de nog niet opgenomen bedragen van gecontracteerde schuld en de niet afgeroepen garanties, niet gezien als componenten van de binnenlandse of de buitenlandse Staatsschuld en dus ook niet van de totale Staatsschuld.
Obligoplafond Artikel 3, artikel 1. lid h
Het obligoplafond voor de bruto binnenlandse Staatsschuld is het nominaal bedrag in Surinaamse munt uitgedrukt, dat gelijk is aan 25% van het nominaal bruto binnenlands product, op miljoenen guldens nauwkeurig afgerond (artikel 3 lid 1). Het obligoplafond voor de bruto buitenlandse Staatsschuld is het nominaal bedrag in Surinaamse munt uitgedrukt, dat gelijk is aan 35% van het nominaal bruto binnenlands product, op miljoenen guldens nauwkeurig afgerond (artikel 3 lid 2). Van geldsbedragen luidende in vreemde muntaanduiding wordt de equivalente waarde in Surinaamse munt becijferd tegen de wisselkoersen volgens de notering van de Centrale Bank van Suriname op de laatste bankdag van het kalenderjaar waarop het nominaal bruto binnenlands product betrekking heell (artikel 3 lid 3). Nominaal bruto binnenlands product: het voor Suriname door het Algemeen Bureau voor de Statistiek vastgestelde nominaal binnenlands produc tegen marktprijzen van het meest recente kalenderjaar (artikel 1 • h
Obligoplafond: overschrijding Artikel 3 lid 5
Voor overschrijding van een obligoplafond geldend krachtens de leden 1,2 en 4 van dit artikel is goedkeuring bij wet vereist (artikel 3 lid 5).
Registratie van schuld documenten Artikel 6
De Minister draagt er zorg voor dat de documenten die ten bewijze van een geldelijke schuldverplichting of van een waarborgverplichting ten laste van de Staat zijn opgemaakt, door de Administrateur-Generaal ter registratie worden aangeboden aan de Rekenkamer van Suriname. De Rekenkamer van Suriname voorziet de documenten van een gewaarmerkt teken ten blijke dat de registratie in overeenstemming met de wet heeft plaatsgevonden (artikel 6 lid 1). Niet door de Rekenkamer geregistreerde documenten hebben van rechtswege de nietigheid van de daarbij beoogde geldelijke schuldverplichting of waarborgverplichting tot gevolg (artikel 6 lid 2).
Buitenlandse schuld naar crediteurtype per 31-1-2016 Huidige wet Buitenlandse Schuld Multilaterale Crediteuren Bilaterale Crediteuren Commercièle Crediteuren Niet afgeroepen garanties Niet opgenomen gecomm. leningen Totaal Wisselkoers (SRDÍCSD): BBP 2014 (mln. SRD):
in mln. USD 491,4 306,9 78,9 6,6
Na wijziging wet in mln. SRD 1.646,2 1.028,1 264,3 22,1
345,6
1.157,8
1.229,4
4.118,5
in mln. USD 491,4 306,9 78,9
877,2
in mln. SRD 1.646,0 1.028,0 264,5
2.938,5
3,35
3,35
23,95% 1.900,0
17,09% 3.079,25
17.194,136
Buitenlandse schuld- BBP ratio Ruimte voor nieuw schuld 567,2
919,2
Binnenlandse schuld naar crediteurtype per 31-1-2016 Huidige wet
Na wijziging wet
Binnenlandse Schuld in mln. USD Centrale Bank van Suriname 745,8 Algemene Banken 151,3 Particuliere schuld 126,5 Niet afgeroepen garanties 0,4 Niet opgenomen gecomm. leningen 70,6 Niet opgenomen gecomm garanties 0,8 Tota al Wisselkoers (SRD/USD): BBP 2014 (mln. SRD):
1.095,4
in mln. SRD 2.498,3 506,9 423,7 1,4
in mln USD 745,8 151,3 126,5
in mln. SRD 2.498,3 506,9 423,7
236,4 2,8 3.669,5
1.023,6
3.428,9 3,35
3,35 17.194,136
Binnenlandse schuld- BBP ratio Ruimte voor nieuw schuld 187,9
21,34% 629,3
259,7
19,94% 870,0
Buitenlandse schuld naar looptijd per 31-1-2016 Na wijziging wet
Huidige wet Buitenlandse Schuld Vlottende schuld Vaste schuld Niet afgeroepen garanties Niet opgenomen gecomm. leningen
in mln USD in mln. SRD 67,0 224,4 810,2 2.714,2 22,1 6,6
Totaal
1.229,4
Wisselkoers (SRD/USD): BBP 2014 (mln. SRD): Buitenlandse schuld- BBP ratio Ruimte voor nieuw schuld
345,6
in mln. USD 67,0 810,2
in mln SRD 224,4 2.714,2
877,2
2.938,6
1.157,8 4.118,5
3,35
3,35 17.194,136
567,2
23,95% 1.900,0
919,2
17,09% 3.079,25
Binnenlandse schuld naar looptijd per 31-1-2016 Huidige wet Binnenlandse Schuld in mln USD Vlottende schuld 169,1 Vaste schuld 854,5 w.o. Middenlange termijn schuld 0,0 w.o. Lange termijn schuld4 854,5 Niet afgeroepen garanties 0,4 Niet opgenomen gecomm. Leningen 70,6 Niet opgenomen gecomm. Garanties 0,8 Tota al Wisselkoers (SRD/USD): BBP 2014 (mln. SRD):
1.095,4
Na wijziging wet in mln. SRD 566,3 2.862,6
in mln USD 169,1 854,5
in mln SRD 566,3 2.862,6
0,0 2.862,6
1,4 236,4 2,8 3.669,5
1.023,6
3.428,9 3,35
3,35 17.194,136
Binnenlandse schuld- BBP ratio Ruimte voor nieuw schuld
187,9
21,34% 629,3
259,7
19,94% 870,0
Buitenlandse schuld naar instrument per 31-1-2016 Huidige wet
Na wijziging wet
Buitenlandse Schuld Leningen Credit-lines Niet afgeroepen garanties Niet opgenomen gecomm. leningen
in mln. USD in mln. SRD 845,8 2.833,4 31,4 105,2 6,6 22,1
Totaal
1.229,4
345,6
Wisselkoers (SRD/USD): BBP 2014 (mln. SRD): Buitenlandse schuld- BBP ratio Ruimte voor nieuw schuld
in mln. USD 845,8 31,4
in mln SRD 2.833,4 105,2
1.157,8 4.118,5
877,2
3,35
2.938,6
3,35
17.194,136
567,2
23,95% 1.900,0
919,2
17,09% 3.079,25
Binnenlandse schuld naar instrument per 31-1-2016 Huidige wet
Na wijziging wet
Binnenlandse Schuld in mln. USD in mln. SRD Schatkistpromessen 168,0 562,7 Schatkistbiljetten 24,0 80,4 Leningen: 774,0 2.592,9 - aan CBvS 745,8 2.498,3 - aan Algemene banken 28,2 94,5 Leverancierskredieten 57,2 191,5 Garanties: 0,8 2,9 - afgeroepen garanties alg. Banken 0,4 1,5 - Niet afgeroepen overheidsgaranties 0,4 1,4 Niet opgenomen gecomm. leningen 70,6 236,4 Niet opgenomen gecomm. garanties 0,8 2,8 Totaal Wisselkoers (SRD/USD): BBP 2014 (mln. SRD):
1.095,4
3.669,5
in mln. USD 168,0 24,0 774,0
in mln. SRD 562,7 80,4 2.592,9
745,8 28,2
2.592,9 94,5
57,2
191,5
0,4
1.023,6
3,35
1,5
3.428,9 3,35
17.194,136
Binnenlandse schuld- BBP ratio uimte voor nieuw schuld
187,9
21,34% 629,3
259,7
19,94% 870,0
Totale schuld per 31-1-2016
Voor wifizing van de wet: volgens de huidige definitie van de Wet on de Staatsschuld Stand in mln. Schuld-BBP ratio Ruimte in mln. USD SRD SRD USD Buitenlandse schuld 1.900,0 1.229,4 4.118,5 23,95% 567,2 Binnenlandse schuld 629,3 1.0954 3.669,5 21,34% 187.9 Totaal 755,1 2.529,3 2.324,8 7.788,0 45,29% Wisselkoers (SRD/USD): 3,35
Na wilzing van artikel 1 lid
Buitenlandse schuld Binnenlandse schuld Totaal Wisselkoers (SRD/USD): 3,35
Stand in mln. USD SRD 877,2 2.938,6 1.023,6 3.428,9 1.900,8 6.367,5
Schuld-BBP ratio Ruimte in mln. SRD USD 3.079,5 17,09% 919,2 870,0 259,7 19,94% 1.178,9 3.949,5 37,04%
Achterstallige betalingen in schuldstatistieken > In de Wet op de Staatsschuld zijn achterstallige betalingen voor geleverde goederen en diensten niet genoemd als te zijn een onderdeel van de staatsschuld. > Een daadwerkelijke achterstallige betaling onstaat wanneer de datum van betaling zoals het is vastgelegd in een contract verstreken is of bij het verstrijken van de periode van de betalingsprocedure aangegeven in enige wet of wat gebruikelijk is. > Volgens internationale manuals moeten achterstallige betalingen voor geleverde goederen en diensten worden opgenomen in de schuldstatistieken als deze worden opgemaakt op "accrual" basis en niet op kasbasis. > De schuldstatistieken worden thans op kasbasis opgemaakt en is het dus niet verplicht volgens internationale normen achtserstallige bovengenoemde betalingen op te nemen in de statistieken. > Volgens de "Government Finance Statistics manual" (2001) zijn overheden vrij om achterstallige publieke betalingen als een memorandum item op te nemen in hun statistieken.
