Összefoglaló a LEADER program végrehajtásának megújításáról Arnóczi Rozália tanácsos Vidékfejlesztési Főosztály 2011. február 16.
Összefoglaló a LEADER program végrehajtásának megújításáról •
A főbb probléma területek és eddigi eredmények HACS jogállása, nyilvánosság, döntések és tervezés átláthatósága rendszeres egyeztetések, a LEADER nyilvánossága, partnerség a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák (HVS) felülvizsgálata LEADER pályázatok benyújtása Helyi Akciócsoportok tervezési folyamata és forrásai a Helyi Akciócsoportok finanszírozása
2
Háttér
Társadalmi vita összegzése 1. Nyilvánosság, számon kérhetőség, teljesítmény és teljesítésértékelés a LEADER rendszerben 2. Helyi Akciócsoport jogállása 3. Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák felülvizsgálata és a pályázati felhívások kidolgozása 4. LEADER pályázatok benyújtása 5. LEADER kérelemkezelési eljárása 6. Összeférhetetlenség szabályozása 7. Kis értékű projektekre vonatkozó speciális eljárási szabályok alkalmazása 8. A HACS-ok alapvető tevékenységi területeinek erősítése 9. LEADER jogcímek változtatásai, a nemzetközi és térségek közötti együttműködési jogcím végrehajtási rendjének átalakítása 10.A terv, tanulmány, mint önálló jogcím megtartásának feltételei 11.Képzések 3
Háttér
Társadalmi vita célja A LEADER Program egyszerűsítése, hatékonyabb, gyorsabb átláthatóbb eljárások megteremtése A LEADER Helyi Akciócsoportok működésének, finanszírozásának átláthatóbbé, hatékonyabbá tétele
A LEADER Programmal és a HACS-okkal kapcsolatos szabályozás teljessé tétele
4
Háttér
HACS Jogállása, nyilvánosság, döntések Új rendelet alkotása szükséges – folyamatban van (HACS megszűnés, HACS cím elvesztése, tagság, tagfelvétel, HBB, egyesületi forma, döntések nyilvánosságára való előírások) Cél: a HACS-okkal „foglalkozó” rendelkezések – amennyiben lehetséges - egy jogszabályban legyenek elérhetők – Új HACS alakulásától a HACS-ok forrásainak meghatározásáig A LEADER Helyi Akciócsoportok működésének, finanszírozásának átláthatóbbá, hatékonyabbá tétele A LEADER Programmal és a HACS-okkal kapcsolatos szabályozás teljessé tétele
5
HVS felülvizsgálat • Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák – kétszintű tervezés – LEADER célterületek (frissítés, új célterületek) • 6/2011. (II. 4.) IH közlemény – útmutató és mellékletek • 2 szakaszban: 1. projektgyűjtés, tervezői csoport alakítása 2. HPME-k megfogalmazása, célterületekké formálása, IIER-ben rögzítése 2011. Áprilisában végződik, 2011. Júniusban meghirdetés Pályázatok benyújtása: 5 aljogcím (vállalkozási célú fejlesztés, közösségi célú fejlesztés, képzés, rendezvény, tervek, tanulmányok) HBB - HVS-hez illeszkedés: alapjogosultságot jelent
6
III. tengely • Mikrovállalkozás fejlesztés (136/2008. FVM rendelet) • Turisztikai tevékenységek ösztönzése (160/2009. FVM rendelet)
• • • • •
2011. Májusában horizontálisan meghirdetve HACS-ok nem terveznek forrást ezekre az intézkedésekre Falumegújítás, Vidéki örökség megőrzése marad a HACS-oknál Meghirdetés: 2011. Október Mindkét jogcímrendelet módosítás alatt áll – alapvető támogatási feltételek módosítását nem tervezi az IH
7
LEADER - nemzetközi és térségi együttműködések LEADER aljogcímek közül kikerül a nemzetközi és térségi együttműködések aljogcím - Önálló jogszabály lesz: központi végrehajtással LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés – projekt típusok:
nemzeti-, nemzetközi együttműködések területén alapvetően három típusú projektre kell felkészülni: •
Nemzeti, nemzetközi együttműködési projekt kidolgozását szolgáló előkészítő látogatások, más HACS-ok projektjeinek, munkájának megismerését szolgáló tanulmányutak (MNVH forrás 6000 Euro/HACS pályázatos rendszer);
•
Nemzeti, nemzetközi együttműködési projektek megvalósítása (központi forrás);
•
Nagyobb, nemzeti-, nemzetközi 8
LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés - teendők •
A konzorciumban való pályázás lehetőségének vizsgálata.
•
Az együttműködési jogcím eljárásrendjének, központi keret felhasználására vonatkozóan jogcímrendelet előkészítése
•
Útmutatók, szakmai módszertani képzések tervezése, elkészítése, lebonyolítása.
•
Az önerő kérdéskör egyeztetése, átgondolása (kapcsolódhat a HACS fenntarthatóság, egyéb pályázatokban való részvétel , non-profit gazdasági tevékenység témakörökhöz).
Forrás: LEADER társadalmi vita hivatalos összegzése 9
Az együttműködési megállapodás •
A LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés eredményes irányításának biztosítása érdekében az elérendő célokat, az irányítással, a koordinálással, a nyomon követéssel és az értékeléssel kapcsolatos felelősség megosztásának módját, egy hivatalos együttműködési megállapodásban kell kifejteni.
10
Nemzetközi projekt megvalósítás kezdeményezése és jóváhagyása Jóváhagyás után SFC feltöltés
HACS 1
HACS 2
HELYI SZERVEZET
HELYI SZERVEZET 11
Térségek közötti és nemzetközi együttműködések intézkedései Az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 39. cikkének (3) bekezdése értelmében különféle intézkedések támogathatóak a térségek közötti, és nemzetközi együttműködési intézkedés keretein belül: • •
a projekt előkészítő tevékenység, az együttes fellépés, azaz a projekt kidolgozása.
12
MNVH - projekt előkészítés támogatása - MNVH az ÚMVP Technikai Segítségnyújtás keretéből nyújtja, - elkülönül a LEADER forrásból az együttműködési projektek végrehajtására a 2011-től kezdődő időszakban nyújtandó támogatástól, -a technikai támogatásnak elvben meg kell előznie az együttműködési projektet (előzetes kiadások), -ebből nem lehet a partnerségi találkozók költségeit finanszírozni, -a találkozók költségei a végrehajtási szakaszban már a projekt szerves részét képezik.
13
Együttműködések típusai résztvevők szerint A térségek közötti, és nemzetközi együttműködési projekt megvalósítása két módon történhet: • •
Akciócsoportok között („A”), Akciócsoport területén működő partner szervezetek („B”) együttműködése útján.
14
LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés – Alapkövetelmények • • •
• •
projekt javaslatok minőségi ellenőrzése, koordináló HACS részvételének lehetővé tétele, tanulmányutak, projekt előkészítő látogatások és nagy EU projektekben való részvétel lehetőségének biztosítása központi forrásból, a központi tanácsadó, finanszírozó, és együttműködéseket ösztönző szerep erősítése. SFC feltöltés (nemzetközi projektek esetében)
15
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
Arnóczi Rozália Tanácsos Vidékfejlesztési Minisztérium Vidékfejlesztési Főosztály 1055 Budapest, Kossuth tér 11. e-mail:
[email protected]
16
