„Zöldkommandó” 2008 „Összefogással a színesfémlopások ellen˝
Az akciósorozat célja az illegális begyűjtés visszaszorítása; a legális begyűjtők fokozottabb ellenőrzése; a színesfém-lopások mérséklése (melyek már jelentős közlekedésbiztonsági, közbiztonsági, pl. árvízvédekezés veszélyekkel is járnak);
__________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
a vizsgálatok tapasztalatai alapján, a szükséges intézkedéseket – jogszabályi változtatásokat – tartalmazó intézkedési csomag kidolgozása; a környezeti károk csökkentése (pl. kábelégetés); a környezettudatos és jogkövető magatartás kialakítása és ösztönzése; a környezetszennyező érezze a hatóság „jelenlétét és szigorát”, ugyanakkor élvezze segítségét is.
Miért hatékonyabb az akciósorozat az önálló ellenőrzéseknél? Az akciósorozat ütőképességét az együttes hatósági fellépés adja: a hatóságok intézkedési lehetőségei összeadódnak, illetve kiegészítik egymást; a felderítés, a tényállás tisztázása egyszerűbb, gyorsabb; a hatóságok között gyorsabb, jobb és valóban közvetlen az információcsere; a jogsértő állapot, illetve a környezetszennyezés felszámolása gyorsabban megvalósulhat; az ellenőrzöttek „zaklatása” csak a legszükségesebb mértékig terjed.
Az ellenőrzések résztvevői Országos koordinátor: Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség Területi koordinátor:
illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség
Résztvevők: megyei rendőr-főkapitányságok; vám- és pénzügyőrség regionális parancsnokságai; területileg illetékes önkormányzatok; további társhatóságok; polgárőrség szervei; zöldhatóság által bevont más szervezetek, civil szervezetek; az akcióhoz önként csatlakozni kívánók.
Az ellenőrzés menete Előkészítő szakasz (érintettek számbavétele, ellenőrzési szempontok egyeztetése, kapcsolatfelvétel a társhatóságokkal, stb.) A prioritási szempontok alapján az ellenőrzési lista kialakítása, az ellenőrzések ütemezése; ________________________________________________________ Legális átvevők ellenőrzése; Átadók ellenőrzése; Kontroll ellenőrzések; ________________________________________________________ Az ellenőrzések alapján, a hatósági döntések (kötelezések, bírságok) megalapozásával, kiadásával járó adminisztratív feladatok folyamatos ellátása; Az érdemi döntések meghozatala, azok végrehajtásának figyelemmel kísérése, amennyiben szükséges a végrehajtás kikényszerítése.
A hatósági intézkedések fajtái Felszólítás, figyelmeztetés; Kötelezés: illegális tevékenység megszüntetésére, hulladékok jogszerű kezelésre történő átadására, környezetszennyezés felszámolására, stb.; Szankcionálás Az illetékes hatóság megkeresése intézkedések megtétele céljából szabálysértési eljárás kezdeményezése
büntetőeljárás kezdeményezése
Feltárt és jellemző hiányosságok A vizsgált szegmensben a jogkövető magatartás kevésbé gyakorlat más területekhez képest; Számos engedéllyel rendelkező hulladékkezelő sem tett maradéktalanul eleget a jogszabályokban és az engedélyében foglalt előírásoknak (pl. engedélyben nem szereplő hulladékok begyűjtése, nyilvántartás hiányosságai); A hulladékgazdálkodási jogszabálysértésekhez gyakran a levegővédelmi követelmények megszegése társul: a fémhez – megfelelő eszközök, hozzáértés, tájékozottság hiányában – égetés során jutnak hozzá; Az illegális begyűjtést végző magánszemélyek gyakran hamis adatokat adnak meg a legális begyűjtőknek a hulladékok átadásakor;
„Zöldkommandó” 2008. évi helyszíni ellenőrzések Kivetett bírságok, kiadott kötelezések
Jelentősebb esetek Budapest III. Mocsáros dűlőn, Fóton nagy mennyiségű illegális hulladék begyűjtés, bontás felderítése; A Tihanyi Tájvédelmi Körzetben, vízvédelmi szempontból fokozottan védett területen nagy mennyiségű építési-bontási és háztartási hulladékot ástak el. A terület kármentesítése folyamatban van. Az elkövetőre közel 35 millió Ft-os bírságot szabott ki a felügyelőség; Szegeden, Miskolcon, Kiskőrösön nagy volumenű illegális autóbontási tevékenység megtiltása; Szlovákiából történő, rendszeres illegális hulladék (pl. akkumulátor) behozatal felderítése; Székesfehérvár: engedéllyel rendelkező kezelő engedélyében nem szereplő hulladékok átvétele, hulladékok engedéllyel nem rendelkező átvevőknek történő átadása, a nyilvántartás hiányosságai miatt közel 65 milliós bírságot kapott.
„Zöldkommandó” 2008. helyszíni ellenőrzések megyei statisztikája
„Zöldkommandó” 2008., megyei statisztika Kivetett bírságok, kiadott kötelezések
„Zöldkommandó” ellenőrzései 2008. március 31. - december 31. között
Összesen:
870 ellenőrzés ebből: 520 „kommandós” helyszíni ellenőrzés (VPOP, APEH, társhatósági, jegyzői részvétel) A bírsággal érintett hulladékmennyiség: közel 20.000 tonna
„Zöldkommandó” Zöldkommandó” ellenőrzés eredményei 2008. március 31. - december 31. között
Összesen: 452 intézkedés 274 már kivetett bírság, kiadott kötelezés Még várhatóan 130 bírság, kötelezés 21 esetben büntetőeljárás kezdeményezése
„Zöldkommandó” ellenőrzés eredményei 2008. március 31. - december 31. között
Kivetett bírságok összege: 190.703.690 Ft jogerős kb.15 % befolyt kb. 10%* *indokolt esetben részletfizetést engedélyezett a hatóság
Kik voltak az ellenőrzés kezdeményezői? 3%
9%
34%
47% 5%
2%
Közérdekű bejelentés, panasz alapján Felügyelőség által kezdeményezett, tervezett Önkormányzat, jegyző kezdeményezésére Társhatósági, társszervi kezdeményezésre Rendőrség, VPOP, APEH kezdeményezésére Egyéb
Ellenőrzések számának megoszlása, az ellenőrzésben résztvevők szerint 5% 31%
41%
8%
15%
Önálló felügyelőségi ellenőrzés Társhatósági / társszervi részvétel Jegyzői részvétel / önkormányzat képviselete Rendőrség, VPOP, APEH részvétele Egyéb (civil szervezet, polgárőrség, stb.) részvétel
Ellenőrzések számának megoszlása, a szükséges intézkedések típusa szerint 1% 2% 2%
44%
51%
Nem tárt fel környezetvédelmi jogszabálysértést, hiányosságot Felügyelőségi intézkedés saját hatáskörben (valószínűsíthető kötelezés, bírság, felszólítás) A jegyző környezetvédelmi hatósági jogkörében történő intézkedésének a kezdeményezése Társhatósági intézkedés kezdeményezése Büntetőeljárás kezdeményezése
Ellenőrzések számának megoszlása, az ellenőrzött fél jogosultságai szerint 1% 25%
32%
18% 24% Telepengedéllyel és hulladékkezelési engedéllyel rendelkezik Telepengedéllyel rendelkezik Egyéb (működési) engedéllyel rendelkezik Nem rendelkezik engedélyekkel Az átvett hulladékok között előfordult illegális eredetű (pl. lopásból származó)
Jogsértések számának megoszlása, a feltárt hulladék jellege szerint 28%
2%
62%
5% 3% Jellemzően vasfém hulladékok
Jellemzően nem-vasfém hulladékok
Jellemzően veszélyes hulladék
Jellemzően egyéb nem veszélyes hulladék
Nem volt engedély nélkül kezelt hulladék
Jogsértések számának megoszlása, a feltárt hulladék mennyisége szerint 12% 10%
11%
62% 5% Engedély nélkül kezelt hulladék mennyisége 0-2 tonna Engedély nélkül kezelt hulladék mennyisége 2-10 tonna Engedély nélkül kezelt hulladék mennyisége 10-100 tonna Engedély nélkül kezelt hulladék mennyisége 100 tonna fölött Nem volt engedély nélkül kezelt hulladék
Az ellenőrzéssel kapcsolatos tapasztalatok gyakoribb ellenőrzések hatására az engedéllyel rendelkező hulladékkezelők jogkövető magatartása javult; az átadók felderítése komoly nehézségekbe ütközik (hamis adatok megadása az átvevőknél); az ellenőrzöttek között voltak kisebb mennyiségű hulladékgyűjtést folytató, illetve nagyobb mennyiségű (100 tonna/év feletti) illegális begyűjtést végző magánszemélyek, vállalkozások is; kis számú „kiemelkedő” jogszabálysértés mellett, jellemzően kisebb súlyú szabályszegésekkel találkoztak a felügyelők; a bűncselekményből származó hulladékok feltárása nehézségekbe ütközik, mert a) a nagy tömegű, ömlesztett hulladék, tételes átvizsgálására nincs mód; b) a hulladék eredete az átvevőknél már nem állapítható meg; c) az átvevői nyilvántartásból származó adatok hamisnak bizonyulnak; az együttműködés a társhatóságokkal és a rendőrséggel tovább javult;
Javaslatok a környezethasználatot illetően Környezettudatosabb magatartás, önkéntes jogkövetés ösztönzése, tájékoztatás; A „mikrobegyűjtők” beterelése a legális szférába és a hatóság látókörébe; Javaslatok a környezethasználók adminisztrációs terheinek megkönnyítésére (pl. egyszerűsített engedélyezési eljárások); A rendőrséggel való kapcsolat további fejlesztése („on-line” kapcsolat kialakítása); Az átvevői nyilvántartási követelmények újragondolása.
„Zöldkommandó” Területi zöldhatóságok elérhetősége: www.oktvf.gov.hu (‘Területi szervek’ menüpont) KvVM Zöld szám:
06-80-401-111
Akcióban a Zöld Kommandó
Kunhegyes - tiszta udvar… Egy legális szférába „terelt” hulladékbegyűjtő
Heves – egy engedélyes kezelő Ragyog a fogadóudvar és a fedett tároló…
A hátsó traktus azonban…
Nagykőrös. Az ezen a „telephely”-en folytatott illegális begyűjtést/bontást sikerült felszámolni.
Salgótarján – hűtőberendezések szakszerűtlen bontása, tárolása telepengedéllyel, hulladékkezelési engedéllyel nem rendelkező telephelyen.
Budapest-Rákosrendező pu. Engedélyekkel nem rendelkező, bérelt telephely. Tevékenység megtiltása, felülvizsgálatra, kármentesítésre kötelezés
Budapest III. Mocsári-dűlő Illegálisan elhelyezett hulladékok önkormányzati területen
Viszonylag rendezett körülmények között zajló hulladék-átvételi tevékenység Üllőn – sajnos megfelelő engedélyek nélkül
