SPORTOVNÍ CENTRUM RALSKO ZÁBAVA NA ZEMI I VE VZDUCHU

Vysoká škola ekonomická v Praze Národohospodářská fakulta

S PORTOVNÍ CENTRUM RALSKO „Z ÁBAVA NA ZEMI I VE VZDUCHU “ (P R Á C E S T U D E N T Ů M A G I S T E R S K É H O S T U D I A )

Martin Červený, Kateřina Hadrabová, Pavel Hotovec, Petra Uhlířová

Počet znaků: 35 691 Kontakt: M. Červený: [email protected], 605 990 755; K. Hadrabová: [email protected], 603 483 483; P. Hotovec: [email protected], 777 812 845; P.Uhlířová: [email protected], 603 957 072 Číslo bankovního účtu: M. Červený: 2800071957/2010 ; K. Hadrabová: 1111286018/3030; P. Hotovec: 225391911/0300; P.Uhlířová: 191619438/0300 Podpis autora: Podpis je zároveň souhlasem s publikováním práce ve sborníku prací úspěšně se účastnících SOCD 2013.

 

Abstrakt   Seminární práce se zabývá projektem na využití bývalého vojenského Letiště Ralsko, které se nachází v Libereckém kraji. Práce konkrétně uvažuje vytvoření multifunkčního sportovního areálu. Hlavním cílem tohoto projektu je poskytnout zázemí pro aktivní trávení volného času pomocí přebudování a revitalizací nevyužitého vojenského areálu Ralsko. Seminární práce analyzuje jak současný stav řešeného území, tak se zabývá i minulými snahami na využívání této oblasti. Zejména se věnuje aktuálním majetkoprávním vztahům v dané lokalitě, vlivu projektu na životní prostředí a veřejné zdraví, dále analyzuje potenciální konkurenty navrhovaného sportovního centra. Také neopomíjí řešit i rizika projektu, časový harmonogram nebo finanční náročnost celého záměru. V seminární práci je využita metoda analýzy, dále deskriptivní metoda, a také kartografická technika ve formě mapek.

Abstrakt   Seminar work describes the design of a project on utilizing the former military Ralsko Airport, which is located in the Liberecký region. This study specifically proposes to build a multifunctional sports center. The main aim of this project is to provide facilities for active free time by rebuilding and revitalizing the unused military area Ralsko. This study analyzes the current state of affairs in the area, as well as deals with the past efforts to use this locality. It mainly describes the present property rights in a given locality, the impact of the project on the environment and public health and then analyzes the potential competitors for suggested sports center. It also does not ignore to solve the project risks, time schedule or costs of the whole project. In this seminar work is used the method of analysis, the method of description and also the cartographic technique represented by maps.

  Klíčová  slova   Ralsko, sportovní centrum, cestovní ruch, regionální rozvoj, turistická atraktivita

  JEL  Klasifikace   Q000, Q010, Q560, Q580, R190

     

 

Obsah     Úvod ........................................................................................................................................... 1   1  

Věcné stručné vymezení ..................................................................................................... 1  

2  

Cíle projektu ....................................................................................................................... 2  

3  

Vymezení cílových skupin ................................................................................................. 3  

4  

Analýza širších vztahů záměru ........................................................................................... 3  

5  

Majetkoprávní vztahy ......................................................................................................... 5  

6  

Letová dráha ....................................................................................................................... 5  

7  

Popis vlivu projektu na životní prostředí a veřejné zdraví ................................................. 6  

8  

Analýza produktu uvnitř a vně regionu .............................................................................. 8  

9  

Analýza rizik projektu ........................................................................................................ 9  

10   Harmonogram projektu .................................................................................................... 10   11   Finance ............................................................................................................................. 10   Závěr......................................................................................................................................... 15   Použité zdroje ........................................................................................................................... 16  

 

Úvod   Bývalý vojenský prostor Ralsko se rozkládá na území Libereckého a částečně na území Středočeského kraje. V minulosti již proběhlo několik návrhů na využití. Vítězem první soutěže vyhlášené Libereckým krajem se v roce 2008 stal záměr vybudovat v areálu fotovoltaickou elektrárnu. Překážkou tohoto projektu se ale později stal náhlý pokles zájmu o solární energetiku, přičemž v konečném důsledku nebyl žádný zájemce schopen splnit podmínky majetkoprávní operace a projekt nemohl být realizován.1 V současné době je prostor bývalého vojenského areálu Ralsko novým domovem pro stádo zubrů, kteří tam byli vypuštěni v polovině dubna 2012.2 Nepoužívanou dráhu také často využívají místní pro cyklistické výlety, in-line bruslení, a dokonce i závody automobilů. Všechny výše zmíněné aktivity probíhají bez jakékoliv koordinace a na vlastní nebezpečí účastníků. Z tohoto důvodu se Liberecký kraj společně ve spolupráci s městem Ralsko rozhodly v roce 2012 vyhlásit další soutěž, v níž byla veřejnost vyzvána k podávání návrhů o možné využití oblasti. Následující práce ve zkrácené podobě shrnuje nejdůležitější body našeho předloženého záměru.

1 Věcné  stručné  vymezení   Záměrem našeho projektu je vybudování multifunkčního Sportovního areálu Ralsko. Na ploše bývalého vojenského letiště Ralsko bude v prvé řadě zachována přistávací dráha pro rekreační a sportovní letadla s možností jejich zaparkování v moderně zrekonstruovaných hangárech. Tato přistávací dráha a plochy v její těsné blízkosti budou střídavě sloužit i pro powerkiting. Dále se v areálu zbuduje oválná in-line dráha v délce cca. 7 km, která v zimním období poslouží jako dráha pro běžecké lyžování. Zároveň využijeme stávající objekt, který přeměníme jak v zázemí pro sportovce s možností občerstvení, tak v půjčovnu sportovního vybavení (in-line brusle, koloběžky či tzv. skákací boty), s horolezeckou stěnou a vzduchovým tunelem. Ve sportovním areálu bude plocha pro létání s modely letadel na dálkové ovládání, které bude možno zapůjčit i na místě. V těsné blízkosti této stavby se zřídí 1

Liberecký kraj vymýšlí, jak využít letiště v Ralsku. ČT. [online]. 17.4.2012 [cit. 2012-05-16]. Dostupné z: http://www.ceskatelevize.cz/ct24/regiony/172574-liberecky-kraj-vymysli-jak-vyuzit-letiste-v-ralsku/ 2 Chcete potkat v lese zubra? Brzy to bude možné (ač ne snadné). Ekolist.cz: životní prostředí, příroda, ekologie, klima, biodiverzita, energetika, krajina, doprava i cestování [online]. 13.4.2011 [cit. 2012-04-12]. Dostupné z: http://ekolist.cz/cz/publicistika/priroda/chcete-potkat-v-lese-zubra-brzy-to-bude-mozne-ac-ne-snadne 1  

multifunkční hřiště pro děti a v severní části areálu se budou nacházet U-rampy a paintballové hřiště. Na ploše sportovního areálu Ralsko se budou pořádat dvě pravidelné akce, a to konkrétně Letecký den a Festival sportů. Zbývající budovy v areálu budou převážně opraveny s možností jejich pronájmu a některé z nevyhovujících budov budou zrušeny. Ve sportovním areálu vzniknou i tři parkoviště pro návštěvníky. Samozřejmostí je, že celá lokalita bude revitalizována. Grafické znázornění plánovaného centra je vyobrazeno na mapě č. 1.

Mapa č. 1: Sportovní centrum Ralsko zanesené do satelitního snímku

Zdroj: Google Earth, vlastní úprava; vytvořeno 10. 4. 2012

2 Cíle  projektu   Hlavním cílem tohoto projektu je poskytnout zázemí pro aktivní trávení volného času pomocí přebudování a revitalizaci nevyužitého vojenského areálu Ralsko. Tento vojenský areál je v současné době ve stavu, který není dlouhodobě udržitelný, a proto je v jeho území třeba vybudovat takový projekt, který by tamní lokalitu přivedl opět k životu. Sekundárními cíli je zvýšení intenzity cestovního ruchu v řešeném území, podpora místních podnikatelů a zvýšení povědomí o této oblasti, která je v současné době ve stínu nedalekého rezortu Máchovo jezero. Aby se cíle projektu podařilo úspěšně naplnit, je třeba jej nejprve úspěšně realizovat, a poté provést dostatečnou marketingovou propagaci, která motivuje veřejnost k jeho opakované návštěvě.

 

 

2  

3 Vymezení  cílových  skupin   Projekt multifunkčního sportovního areálu je zaměřen na dvě hlavní cílové skupiny. První, nejpočetnější skupinu, tvoří lidé s aktivním způsobem života, kteří rádi sportují, ale nepohybují se v této oblasti na profesionální úrovni. Do této skupiny se řadí jak rodiny s dětmi, manželské páry nebo například studenti. Mladší část této skupiny osloví zejména skatepark, skákací boty nebo koloběžky a pro starší i mladší návštěvníky je určena in-line dráha, která v zimě poslouží jako plocha pro běžecké lyžování nebo je naláká možnost si zalétat s modely letadel. Druhou, menší cílovou skupinu, představují profesionálové ve svém oboru. Tento areál využijí například akrobatičtí letci nebo různé druhy sportovců, kteří si potřebují zlepšit či udržet svou fyzickou kondici. Lidé z obou cílových skupin budou pocházet zejména z Libereckého a Středočeského kraje, ale je zde pravděpodobný přesah i do sousedního kraje Ústeckého. Velmi pravděpodobné je, že areál si zvyknou navštěvovat i lidé ze sousedního Německa a Polska, kteří již nyní navštěvují oblast okolo Máchova jezera.

4 Analýza  širších  vztahů  záměru   4.1 Dopravní infrastruktura Během plánování projektu bylo nutné počítat s následujícími omezeními: a) plánovaný koridor D52D, který má spojovat silniční tahy ve směru Doksy-Mimoň (II/270) a ve směru Mnichovo Hradiště – Mimoň (II/268), vede v těsné blízkosti letiště, b) stávající omezení na vozidla do 3,5 t přes sídliště Ploužnice prakticky znemožňuje přístup nákladní dopravy ze silnice II/268. Předkládaný projekt s plánovanou výstavbou koridoru D52D počítá a není překážkou pro jeho trasu. Naopak, zbudování nové silnice II. třídy by přivádělo dopravu přímo na parkoviště v severovýchodní části areálu a ulevilo tak od provozu sídlišti Ploužnice. 4.2

Vazby na regionální dopravu Lidé se za aktivitami tohoto druhu obvykle dopravují osobními automobily. Proto

počítáme, valná většina návštěvníků využije vlastní dopravní prostředky a využijí připravená parkoviště. S ohledem na polohu Ralska v pomyslném trojúhelníku měst Mimoň – Doksy – Mnichovo Hradiště by bylo vhodné rozšířit plánovanou trasu autobusů o zastávky v těsné blízkosti areálu. 3  

4.3

Předpoklady veřejné správy Zamýšlený projekt bude znamenat zvýšené nároky na veřejnou správu, přičemž

v oblasti jsme zatím identifikovali následující nedostatky: •

nedostatečné kapacity městské policie, nevyjasněné kompetence mezi policií městskou a státní,

•

nevyhovující stav některých veřejných statků (např. veřejné osvětlení, chodníky, základní vzdělání apod.).

Náprava všech těchto nedostatků s sebou nesou zvýšené náklady, které je potřeba rozložit do delšího časového období. Nicméně tento požadavek je skutečně palčivý a je v souladu s Opatřením F4 Programu rozvoje města Ralsko – Posílení bezpečnosti ve městě. 4.4

Vliv projektu na rozvoj podnikání v oblasti Předkládaný projekt je třeba zkoumat z hlediska podnikání na následujících úrovních: a) pro podnikatele angažované přímo v lokalitě letiště Ralsko, b) stávající podnikatele v okolí letiště, c) a také pro nové podnikatelské příležitosti. Za tímto účelem byla vypracována analýza příležitostí a rizik, uvedená v tabulce č. 1:

Tabulka č. 1: Příležitosti a rizika projektu Subjekty Podnikatelé spolupracující na projektu Stávající podnikatelé na letišti Stávající podnikatelé v oblasti Podnikatelské příležitosti

Příležitosti

Rizika

Turisticky atraktivní lokalita

Počáteční investice Riziko návratnosti

Lepší infrastruktura Celkový zájem o danou lokalitu Navýšení počtu turistů v oblasti

Regulace Požadavky investic Žádná

Nedostatek občanské vybavenosti, hotely, restaurace, atd.

Riziko poptávky

Zdroj: Vlastní zpracování

4.5 Vliv  projektu  na  trh  práce   Velkým problémem této lokality je vysoká míra nezaměstnanosti. Náš projekt nabízí určité pracovní příležitosti pro místní občany a to jak ve fázi výstavby, tak v průběhu samotného fungování sportovního areálu. Specifikem této oblasti je relativně vysoké zastoupení mladých lidí a většina místního obyvatelstva má jen základní či střední vzdělání bez maturity. Z tohoto důvodu je potřeba zajistit pracovní místa, na kterých mohou pracovat i

 

 

4  

lidé s nízkou kvalifikací. Odhadujeme, že tento projekt by mohl vytvořit přibližně 30 nových pracovních míst.

5 Majetkoprávní  vztahy   Zcela prioritní záležitostí celého projektu bude vyřešení majetkoprávních vztahů k nemovitostem a pozemkům v dané oblasti. Vzhledem ke kooperaci města Ralsko a Libereckého kraje můžeme pro naše účely na pozemky a budovy ve vlastnictví těchto subjektů nahlížet jako na bezproblémové. Zbývá tedy vyřešit otázku staveb ve vlastnictví třetích osob na pozemcích kraje - bývalých hangárů pro vojenská letadla, tzv. „včelíny“, které jsou v současné době využívány především průmyslově jako výrobní haly a sklady. Při porovnání s předkládaným projektem je patrné, že budovy nejsou přímo v rozporu s plánovanou výstavbou a samotné realizaci projektu nijak nepřekáží. Přihlédneme-li na zdlouhavost a nákladnost této akce, je zřejmé, že možnost vyvlastnění či odkupu je neefektivní a ani jednu z nich nelze v tomto případě doporučit. Ponechání současného stavu se zdá být nejefektivnější variantou. Zbývá zohlednit v zásadě pouze zákonné právo vlastníka na vybudování příjezdové cesty k nemovitosti a nemožnost regulace podnikatelských aktivit. Projekt s těmito hledisky počítá. Jediným argumentem pro likvidaci by mohlo být hledisko případné asanace, kterou bychom pro zvýšené náklady doporučili rozplánovat do časového horizontu minimálně 10 let.

6 Letová  dráha   Rozhodli jsme se pro zachování původní letové dráhy v délce cca 1500 metrů (viz obrázek č. 1 a mapa č. 2). Její hlavní využití bude spočívat v provozu ultralehkých letadel a bude klasifikována jako tzv. plocha určená pro vzlety a přistání sportovních letadel. Výkon veřejné správy ve věcech sportovních létajících zařízení je svěřen Letecké amatérské asociaci České republiky (LAAČR) a přistávací plocha bude muset být v souladu s platnými podmínkami předpisu LA3.3 Podmínkou pro vytvoření přistávací plochy je tedy: a) administrativní změna v územně plánovací dokumentaci, b) podání žádosti o registraci plochy ke vzletům a přistání na LAAČR. 3

Podmínky LA3.[online]. Letecká amatérská asociace ČR. [cit. 10.4.2012].url: 5  

Dráha musí splňovat technické podmínky, zejména šířku a délku uvedené v části 2.6 LA34, viz obrázek č. 1. Plocha v areálu tyto podmínky splňuje s bohatou rezervou. Nicméně po konzultacích s odborníky z města Ralsko jsme dospěli k názoru, že samotná přistávací dráha bude vytvořena na travnaté ploše k betonové ploše přilehlé, nákres viz mapa č. 2. Aby bylo zabráněno možnému riziku střetu, budou veškeré sportovní aktivity směrovány do přiměřené vzdálenosti od přistávací dráhy, a bude vystavěno přiměřené značení a v místech s hustější koncentrací lidí je navíc možné vybudovat oplocení. Bezpečnostním minimem jsou výstražné cedule označující letištní prostor. Obrázek č. 1: Schéma přistávací dráhy Mapa č. 2: Umístění přistávací dráhy v areálu

Zdroj: Vlastní zpracování.

Zdroj: Google Earth, Vlastní úprava.

7 Popis  vlivu  projektu  na  životní  prostředí  a  veřejné  zdraví   Ochrana vod: Pitná voda, splašková kanalizace i čistička odpadních vod se v tomto projektu řešit nemusí, jelikož kanalizační síť má dostatečnou kapacitu a je napojena na čističku odpadních vod. Důležitou problematikou, kterou se musíme v tomto projektu zabývat je však podzemní a povrchová voda. Provoz letiště totiž vytváří negativní externality v podobě úkapu pohonných leteckých, a automobilových hmot. V zimních měsících se také projeví vliv odmrazovacích prostředků. Z tohoto důvodu doporučujeme vyhnout se leteckým aktivitám ve Sportovním centru Ralsko v zimních měsících. Ostatní plánované aktivity v multifunkčním sportovním areálu nebudou mít žádný dopad na podzemní a povrchové vody. Ovzduší: Emisní zátěž leteckého provozu lze stanovit velmi obtížně. Letecká doprava se převážně podílí na emisi oxidů dusíku a těkavých organických látek (emitovaných především z pohonných hmot). Naštěstí je letecký provoz z důvodu dokonalejších motorů mnohem méně škodlivý pro životní prostředí. Dle vědeckých studií je zatížení emisemi

4

 

Podmínky LA3.[online]. Letecká amatérská asociace ČR. [cit. 10.4.2012].url:  

6  

z leteckých motorů v řádech jednotek procent. Z tohoto důvodu a z důvodu ne příliš velkého zatížení provozu letiště, hodnotíme vliv projektu na ovzduší neutrálně. Hluk z letecké dopravy je přijímán společností jako velký problém. Z tohoto důvodu očekáváme odpor obyvatel přilehlých obcí. Veškerá letecká aktivita by proto byla od večerních po ranní hodiny, zcela zakázána. Je však nutno také vymezit prostorové ochranné hlukové pásmo kolem letiště, které nebude zasahovat do obce Hradčany. Vzhled krajiny této oblasti by měl být po realizaci projektu hodnocen kladně. Potřebné plochy a nemovitosti budou zrekonstruovány a zbytek bude sanován. To by mohlo mít za následek zlepšení podmínek pro flóru i faunu v dané oblasti. Nesmíme však zapomínat, že veškeré lidské činnosti také odrazují, především zvířata, od usazování se v této oblasti. Při dodržování bezpečnostních pravidel na letišti, nemá letecký provoz vliv na kvalitu půdy, což bylo například dokázáno průzkumy zemědělské plochy pod letovými liniemi letiště Ruzyně, které neprokázaly zvýšení obsahu toxických látek v půdě (znečišťující látky nedosáhly ani zdaleka limitních hodnot). Nákladní doprava: K maximálnímu zatížení prostředí by docházelo pouze v době výstavby areálu. Vzhledem k faktu, že již v současné době do skladů v bývalých hangárech pravidelně jezdí nákladní vozidla, pak k výrazné změně nedojde.

7.1 Stav  stávajících  staveb  a  infrastruktury  na  Letišti  Ralsko       Zdá se, že získání financí na odstranění černých skládek od jejich původců je nereálné.5 Z tohoto důvodu můžeme uvažovat následující koncepty naložení s černými skládkami. První možností je zažádat si dotace na likvidaci černých skládek. Velice výhodné by bylo počkat s likvidací skládek až na dobu, kdy se Ralsko dostane do CHKO Kokořínsko Máchův kraj. Záměr rozšíření podpořil i ministr životního prostředí Tomáš Chalupa a doplnil toto stanovisko informací, že proces vyhlašování stále probíhá. V souvislosti s touto skutečností bychom měli větší šance na získání finanční podpory pro likvidaci skládek. Zcela nezbytné bude sledovat harmonogram výzev u operačního programu Životní prostředí. Druhou možností, a zřejmě nejrychlejší, nejjednodušší a nejekonomičtější jsou dobrovolnické či brigádní práce, kde by se pracovníci (především z přilehlých obcí) snažili za malou úplatu celý tento areál vyčistit od odpadu.

5

Zákon č. 185/2001Sb. o odpadech a o změně některých dalších zákonů ve znění pozdějších předpisů   7  

8 Analýza  produktu  uvnitř  a  vně  regionu   Při analýze produktu, kterým je v našem případě sportovní centrum, se zaměříme na sportoviště v Libereckém kraji a v severní části Středočeského kraje, které nabízejí podobné druhy sportovních aktivit.6 Nejprve poukážeme na letiště, která jsou využívána pro sportovní létání a vyhlídkové lety. Ty jsou přímými konkurenty o zákazníky v případě, že zrenovujeme přistávací dráhu. V okolí se celkem nachází 8 menších letišť. Nejbližší jsou letiště v České Lípě, v Mnichově Hradišti a v Hoškovicích u Mnichova Hradiště. Další letiště jsou v Liberci a v Mladé Boleslavi, což může odradit zájemce o létání z těchto dvou měst, aby přijeli na letiště Hradčany a místo toho dají přednost letišti u jejich města. Letiště Hradčany může čerpat z blízkosti Máchova jezera, které mu nabízí v letním období velké množství potencionálních zákazníků. Nyní se zaměříme na in-line dráhy. V okolí se nachází několik in-line drah a další se tu budují. Již v současnosti se bruslí i na letišti Hradčany, z toho si můžeme odvodit, že o bruslení na tomto prostoru je zájem. V těsné blízkosti se nachází i in-line trasa HradčanyKuřivody, která oproti letišti nabízí bruslení v lese. Možnosti in-line bruslení jsou i v Mladé Boleslavi, Liberci a v Mnichově Hradišti. Dále se staví nová in-line dráha nedaleko Bělé pod Bezdězem. Tuto in-line dráhu shledáváme jako možného nejvyššího konkurenta v boji o návštěvníky z Máchova jezera. Naše in-line dráha je jedinečná v tom, že v její těsné blízkosti se nachází i jiné možnosti sportovního vyžití, což u většiny ostatních in-line drah chybí. V současnosti se na území letiště Hradčany nachází paintballové hřiště, které bychom chtěli zachovat i v našem projektu. Jediným přímým konkurentem o návštěvníka v blízkém okolí je paintballové hřiště v Doksech a i z tohoto důvodu se domníváme, že by paintballové hřiště mělo zůstat. Dalším lákadlem našeho projektu je umělá horolezecká stěna. Nejbližší umělá horolezecká stěna se nachází v Liberci a ve Mšeně. I proto se domníváme, že by o umělou horolezeckou stěnu v areálu letiště Hradčany byl zájem. V oblasti je totiž nedostatečná nabídka sportovního vyžití v případě nepříznivého počasí, což se snaží náš projekt alespoň

6

Sport. Liberecký kraj: cestou necestou [online]. © 2011 [cit. 2012-04-13]. Dostupné z: http://www.libereckykraj.cz/dr-cs/k-sport/ Sportoviště. Středočeský kraj [online]. c2008 [cit. 2012-04-15]. Dostupné z: http://www.krstredocesky.cz/portal/odbory/volny-cas/sport/sportoviste/    

 

8  

částečně řešit. Mimo to by se vedle umělé stěny měl nacházet vzduchový tunel, který nikde v okolí není. Náš projekt nabízí také plochu pro létání s modely letadel. Dále zde bude i půjčovna modelů letadel s instruktorem, takže i úplný začátečník si bude moci vyzkoušet létání s modely letadel. Nic podobného v okolí také není a při tom to má vysoký potenciál přilákat především rodiny s dětmi. V neposlední řadě nabízí náš projekt U-rampy a dětská hřiště. U- rampy mohou sloužit jako zpestření pro in-line bruslaře, tedy především pro mladou generaci. V rámci našeho projektu nelákáme návštěvníky, aby primárně přijeli na U-rampu, jedná se spíše o doplňkovou aktivitu. Po provedené analýze našeho produktu se domníváme, že o sportovní centrum, které nabízí tyto sportovní činnosti, měl být zájem a je možné předpokládat jeho udržitelnost v dlouhodobém horizontu.

9 Analýza  rizik  projektu   Za největší riziko našeho projektu považujeme vysokou koncentraci sportovních zařízení v okolí, přičemž toto riziko eliminujeme pomocí dobré marketingové strategie a unikátní nabídkou aktivit. Jako druhá hrozba tohoto projektu je nepříznivé počasí, protože některé části areálu nebudou moci být využívány. Toto riziko je sníženo tím, že areál nabízí i aktivity, které lze provozovat jak v zimním období, tak například i za deště. Se stejnými problémy se však potýkají i ostatní sportovní areály v okolí, takže by to nemělo snižovat konkurence-schopnost. Jedno z případných rizik je i nevole obyvatel vůči tomuto projektu, ale v areálu bývalého letiště Ralsko budou realizovány pouze aktivity, které by nerušily místní obyvatelstvo. Velkým rizikem může být návratnost investice. Tento problém je částečně vyřešen díky financování ze zdrojů fondů EU až do výše 85% skutečně vynaložených nákladů, které slouží primárně k podpoře postižených oblastí, nikoliv k budování aktivit generujících zisk. Takto budou financovány neziskové aktivity. Celý areál bude mít minimální náklady na údržbu, které z větší části ponesou provozovatelé sportovních aktivit. Rizikem může být symbióza masivně navštěvované atrakce a přistávací dráhy. Jde o bezpečnostní riziko, je třeba přistávací dráhu vymezit tak, aby nedošlo ke škodám na majetku ani na zdraví. 9  

10 Harmonogram  projektu   Pro přehlednost byl celý projekt rozdělen do tří fází (přípravná fáze, realizační fáze a poprojektová fáze), které nejsou striktně časově odděleny, ale mohou se mezi sebou prolínat, což je vidět z následující tabulky č. 2. Tabulka č. 2: Rozložení dílčích aktivit v čase 2012 aktivity příprava dokumentace podání žádosti a hodnocení výběrové řízení odstranění černých skládek oprava vodovodu a kanalizace výstavba příjezdové cesty vybudování in-line dráhy oprava přistávací plochy vybudování plochy pro modely stavba zázemí pro sportovce vybudování skateparku vybudování dětského hřiště vybudování parkoviště otevření reklama projektu návratnost

Přípravná fáze

2013

Projektová fáze

2014

2015

2016-2023

Poprojektová fáze

Zdroj: Vlastní zpracování.

11 Finance   11.1 Zdroje  financování   Celý projekt se zakládá na spoluúčasti soukromého a veřejného sektoru a se soukromými investicemi počítá. Nicméně se domníváme, že především vysoké počáteční investice bude nutné krýt především z veřejných financí, na což finanční prostředky poskytnuté od Libereckého kraje a města Ralsko nestačí. 11.1.1 Nadnárodní zdroje Následující tabulka č. 3 uvádí všechny uvažované operační programy, které by mohly být alespoň částečně zdroji financování. Uváděná maximální možná úhrada je pouze teoretická hodnota.

 

 

10  

Tabulka č. 3: Rozpis operačních programů Operační programy Oblasti podpory 2.3 – Rozvoj venkova ROP Severovýchod Až 85 % nákladů 3.1 – Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu Oblasti podpory Až 85 % nákladů + OP Životní prostředí 4.2 – Odstraňování starých ekologických zátěží 5% příspěvek SFŽP 6.3 – Obnova krajinných struktur Prioritní osy OP Přeshraniční 1 – Posilování dostupnosti, ochrana životního prostředí a spolupráce ČR Až 85 % nákladů prevence rizik Polsko 2 – Zlepšení podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí a cestovního ruchu OP Přeshraniční Prioritní osy spolupráce ČR – Až 85 % nákladů 2 – Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Sasko 3 – Zlepšení situace přírody a životního prostředí Zdroj: Strukturální fondy. [online]. [cit. 10.3.2012]. Dostupné z: http://www.strukturalni-fondy.cz/, Vlastní zpracování.

V době zpracování projektu byl k dispozici pouze plán výzev pro rok 2012. Ovšem vzhledem k faktu, že současné programovací období EU končí s rokem 2013, bude podmínkou realizace projektu začít čerpat prostředky již v roce 2013. Při využití pravidla „n + 2“ by čerpání probíhalo ještě po následující dva roky. 11.1.2 Národní zdroje Následující tabulka č. 4 shrnuje další zdroje financování. Navrhujeme určité zdroje využít pouze na konkrétní, vyčleněné projekty. Tabulka č. 4: Další zdroje financování projektu Název zdroje financování Podpora revitalizace bývalých voj. areálů (MMR)

Maximální výše 10 mil. Kč

Poznámka Výhradní financování

Liberecký kraj 3 mil. Kč/rok Ralsko 4 mil. Kč/rok Soukromé investice Neomezeno S odkladem do 2. fáze Zdroj: MMR [online] [cit. 10.3.2012]. Dostupné z: http://www.mmr.cz/getdoc/5ba69714-63e3-4f1c-bb648eeed508e5e5/, Výzvy Libereckého kraje. [online] [cit. 10.3.2012]. Dostupné z: http://regionalni-rozvoj.krajlbc.cz/page3977. Návrh rozpočtu města Ralsko. [online] [cit. 10.3.2012]. Dostupné z: http://mestoralsko.cz/dokumenty/deska/522.pdf. Vlastní zpracování.

Podle návrhu rozpočtu města Ralsko pro rok 2012, celková výdajová stránka města činí 48,3 mil. Kč7. Podle hrubých odhadů se domníváme, že město by bylo schopno vyčlenit 5 – 10 % finančních prostředků na realizaci projektů, výdaje spojené s plánovací dokumentací 7

Rozpočet města Ralsko pro rok 2012.[online].[cit. 14.4.2012]. url: 11  

a další související náklady. Z hlediska dlouhodobé udržitelnosti se domníváme, že město má kapacitu financovat projekt zhruba 3 miliony Kč ročně. Za účelem zajištění dlouhodobé životaschopnosti projektu je potřeba maximálně angažovat i soukromý sektor, a to hlavně v druhé fázi projektu. První fáze bude zaměřena na technickou a administrativní přípravu zázemí projektu, infrastrukturu a základní vybavení.

11.2 Celkové  náklady  projektu  a  rozpočet  dle  aktivit   Celkové náklady projektu multifunkčního sportovního areálu jsou ve výši 160 mil. Kč, přičemž mezi nejnáročnější položkou je samozřejmě výstavba 7 km dlouhé in-line stezky za 50 mil. Kč. Konkrétní náklady do projektu jsou zachyceny v tabulce č. 5. V následující tabulce č. 6 vpravo je zachyceno, jak se jednotlivé aktivity projeví na výši nákladů, a to v relativním i absolutním vyjádření. Z tabulky je zřejmé, že položku s nejvyššími náklady tvoří tzv. Doprovodná infrastruktura a přesun stavebních hmot, tedy výstavba in-line stezky, plochy pro modely letadel a manipulace se stavebními materiály. Následuje pozemní stav, který zahrnuje především nemovitosti. Tabulka č. 5: Celkové náklady projektu

Tabulka č. 6: Rozpočet projektu dle aktivit

Rozpočet na přestavbu letiště Položka Cena v mil. Kč Výstavba in-line stezky 50 Asanace 30 8 Vzduchový tunel 25 Vybudování zázemí pro letadla 10 9 Horolezecká stěna 9 Skate-park 6 Zázemí pro sportovce s půjčovnou 5 Paintballové hřiště 5 Vybudování plochy pro modely 5 letadel Parkoviště10 5 Účelové komunikace 2 Dětské hřiště 2 Zdroj: Vlastní zpracování.

8

Jaké jsou investice na stavbu větrného tunelu?. In: Volný pád větrným tunelem [online]. c2012 [cit. 2012-05-18]. Dostupné z: http://www.volnypad-vetrnytunel.cz/informace/jake-jsou-investice-na-stavbu-vetrneho-tunelu/   9 Projekty. In: Makak [online]. [cit. 2012-05-18]. Dostupné z: http://www.makak.cz/index.php?cont=projekty   10 Výstavba parkoviště v ulici Rozmarýnová. In: Most [online]. 2009 [cit. 2012-05-18]. Dostupné z: http://mestomost.cz/vismo/zobraz_dok.asp?id_org=9959&id_ktg=1740&p1=2747    

 

12  

Oprava letištní plochy 1 Vybudování sítí11 0,5 Rezerva a dodatečné náklady 4,5 Celkem 160 Zdroj: Uvedené zdroje v tabulce, Vlastní zpracování.

Celkové náklady projektu multifunkčního sportovního areálu jsou ve výši 160 mil. Kč, přičemž mezi nejnáročnější položkou je samozřejmě výstavba 7 km dlouhé in-line stezky za 50 mil. Kč. Konkrétně je do nákladů projektu započítáno následující, viz tabulka č. 5. V následující tabulce č. 7 je zachyceno, jak se jednotlivé aktivity projeví na výši nákladů, a to v relativním i absolutním vyjádření. Tabulka č. 7: Rozpočet projektu dle jeho dílčích aktivit Aktivity Příprava dokumentace a podkladových materiálů Příprava, realizace a vyhodnocení projektu Zaměření objektu na zemní práce Základy a systém odvodnění Provedení asanace Pozemní komunikace Pozemní stav Doprovodná infrastruktura a přesun staveb. hmot Předání díla a otevření Propagace ex-post Celkově Zdroj: Vlastní zpracování.

Podíl z nákladů (%) 0,12 0,18 0,93 0,62 18,75 4,37 29,37 40,63 1,87 3,12 100

Cena (v mil. Kč) 0,2 0,3 1,5 1 30 7 47 65 3 5 160

11.3 Schéma  financování   Následující tabulka č. 8 ukazuje schéma financování v horizontu 3 let. Podmínkou využití prostředků z regionálních operačních programů by bylo zahájení čerpání v roce 2013, přičemž za využití pravidla „n+2“ by bylo financování rozloženo právě na 3 roky. Z ROP Severovýchod navrhujeme financovat investice nekomerčního charakteru, a to především nejdražší položku – in-line dráhu, výstavbu pozemních komunikací apod. Náklady asanace by byly čerpány výhradně z OP Životní prostředí, který je k tomu přímo určen.. Zbylé, zejména komerční investice by byly realizovány za většinové účasti soukromých investorů s možnou participací města Ralsko a Libereckého kraje. 11

Orientační cena inženýrských sítí. In: Living.cz - vše pro bydlení, dům a byt [online]. 2007 [cit. 2012-05-18]. Dostupné z: http://forum.living.cz/viewtopic.php?f=144&t=1982858, kde vybudování elektrických přípojek pro Zázemí pro sportovce, Restauraci a Trenažér pro seskoky by stál cca. 50 000, vodovody se započítanou prací 55 000, vybudování kanalizace 150 000 a vybudování přípojek na plyn 50 000. Ceny se však mohou lišit v odlišnostech v terénu a složení půdy. Proto zde máme rezervu cca. 200 000.   13  

Tabulka č. 8: Financování projektu (horizont 3 roky) Zdroj ROP Severovýchod OP Životní prostředí Liberecký kraj Město Ralsko Soukromé investice Celkově

Podíl z nákladů (%) 53,1 18,8 5,6 5,6 16,9 100

Cena (v mil. Kč) 85 30 9 9 27 160

Zdroj: Vlastní zpracování.

11.4 Požadavek  návratnosti  investice   Analýza produktu jasně prokázala, že výše představený projekt je dlouhodobě udržitelný. Můžeme tedy očekávat stabilní poptávku po uvedených aktivitách, a to především v letních měsících. Investice z regionálních operačních programů určené pro nekomerční využití svým charakterem prakticky vylučují jakékoliv úvahy o jejich návratnosti. Jejich přínosy v oblasti životního prostředí a celkového sociálního i ekonomického rozvoje oblasti jsou ovšem významné. Participace soukromých subjektů na projektu nás ovšem nutí hledisko návratnosti zvažovat. Podle výše uvedeného rozpočtu mohou investice do komerčních projektů dosáhnout až 44 mil. Kč. Dá se očekávat, že investoři budou požadovat návratnost investice v přiměřeném horizontu 8 let, což představuje roční rentabilitu 12,5 %. V absolutním vyjádření by to znamenalo, že celkové komerční investice musí podnikatelům vydělat minimálně 5,5 mil. Kč ročně. To je podle našeho názoru vzhledem k předpokládané velikosti areálu a množství nabízených aktivit reálné.

 

 

14  

Závěr   Na základě požadavků stanovených výzvou Libereckého kraje se zdá logickou cestou být projekt podporující cestovní ruch. Náš projekt je navíc v souladu i s Opatřením D2 v Programu rozvoje města Ralsko, který usiluje o sportovní vyžití v netradičních formách. Předkládaný záměr si klade za cíl maximálně využít současných možností celé oblasti. Uvědomujeme si, že rozpočty Libereckého kraje i města Ralsko jsou napjaté, a tudíž není možné předkládat megalomanské projekty. Dokonce i za současných nevyhovujících podmínek si poměrně značné množství lidí zvyklo areál využívat k cykloturistice, in-line bruslení, a dokonce i k sportovnímu létání. My jim tyto možnosti nabídneme v daleko kvalitnější podobě s širokým profesionálním zázemím. Vyhlášení soutěže ze strany Libereckého kraje byl mimo jiné i vynikající marketingový tah. Díky tomu, že se o území Ralska začalo hovořit v celostátních prostředcích, stouplo celkové povědomí o této oblasti. Zdůrazňujeme nezbytnost kvalitního marketingu, který je minimálně stejně tak důležitý, jako kvalita samotného projektu. Realizovaný areál by samozřejmě nebyl řešením pro všechny problémy, nicméně věříme, že by byl tím prvotním impulsem, který by nastartoval ekonomický růst v celé oblasti. Vytvořil by celou řadu podnikatelských příležitostí, které by dokázaly zvýšit atraktivitu lokality a přivést i další podnikatelské projekty. Sportovní areál není zaměřen výhradně komerčně, nicméně jeho výstavba a současně celková revitalizace krajiny by bezpochyby přinesly znatelnou úlevu rozpočtům města i kraje, které v současné době plýtvají finančními prostředky pouze na udržení stávajícího stavu. Navíc se domníváme, že při včasném využití finančních prostředků z operačních programů je možné projekt bez problému realizovat. Zároveň by vznikly takové podmínky pro podnikatelské prostředí, které by pro řadu investorů mohly být zajímavé. Oblast trpí vysokou nezaměstnaností a alarmujícím množstvím majetkové kriminality. Výstavba areálu by přechodně vytvořila poměrně mnoho dočasných pracovních míst a přibližně 30 pracovních míst od začátku jeho fungování. V důsledku zatraktivnění a kultivace celé oblasti by rovněž stoupla občanská vybavenost, která je v zatím bohužel žalostná. Likvidace budov v desolátním stavu by nutně vedla i k úbytku majetkové trestné činnosti a minimalizovala by riziko zranění. Celková asanace území je jednou z hlavních priorit celého záměru. Ekologické přínosy jsou v tomto případě zřejmé. Nakonec i celkový projekt se snaží zasahovat do celkového rázu krajiny zcela minimálně a zachovat tak její unikátní rysy. 15  

Použité  zdroje   [1] Chcete potkat v lese zubra? Brzy to bude možné (ač ne snadné). Ekolist.cz: životní prostředí, příroda, ekologie, klima, biodiverzita, energetika, krajina, doprava i cestování [online]. 13.4.2011 [cit. 2012-04-12]. Dostupné z: http://ekolist.cz/cz/publicistika/priroda/chcete-potkat-v-lese-zubrabrzy-to-bude-mozne-ac-ne-snadne [2] Jaké jsou investice na stavbu větrného tunelu?. In: Volný pád větrným tunelem [online]. c2012 [online]

18.5.2012

[cit.

2012-05-18].

Dostupné

z:

http://www.volnypad-

vetrnytunel.cz/informace/jake-jsou-investice-na-stavbu-vetrneho-tunelu/ [3] Liberecký kraj vymýšlí, jak využít letiště v Ralsku. ČT. [online]. 17.4.2012 [cit. 2012-05-16]. Dostupné z: http://www.ceskatelevize.cz/ct24/regiony/172574-liberecky-kraj-vymysli-jak-vyuzitletiste-v-ralsku/ [4] Návrh rozpočtu města Ralsko. [online] [cit. 10.3.2012]. Dostupné z: http://mestoralsko.cz/dokumenty/deska/522.pdf. Vlastní zpracování. Orientační cena inženýrských sítí. In: Living.cz - vše pro bydlení, dům a byt [online]. 2007 18.5.2012 [cit. 2012-05-18]. Dostupné z: http://forum.living.cz/viewtopic.php?f=144&t=1982858 [5] MMR [online] [cit. 10.3.2012]. Dostupné z: http://www.mmr.cz/getdoc/5ba69714-63e3-4f1cbb64-8eeed508e5e5/, Výzvy Libereckého kraje. [online] [cit. 10.3.2012]. Dostupné z: http://regionalni-rozvoj.kraj-lbc.cz/page3977. [6]

Podmínky

LA3.[online].

Letecká

amatérská

asociace

[online].

18.5.2012

[cit.

ČR.

[cit.

10.4.2012].url:

[7]

Projekty.

In:

Makak

2012-05-18].

Dostupné

z:

http://www.makak.cz/index.php?cont=projekty [8] Sport. Liberecký kraj: cestou necestou [online]. © 2011 [cit. 2012-04-13]. Dostupné z: http://www.liberecky-kraj.cz/dr-cs/k-sport/, vlastní úprava [9] Sportoviště. Středočeský kraj [online]. c2008 [cit. 2012-04-15]. Dostupné z: http://www.krstredocesky.cz/portal/odbory/volny-cas/sport/sportoviste/, vlastní úprava [10] Strukturální fondy. [online]. [cit. 10.3.2012]. Dostupné z: http://www.strukturalni-fondy.cz/ [11] Výstavba parkoviště v ulici Rozmarýnová. In: Most [online]. 2009 [cit. 2012-05-18]. Dostupné z http://mesto-most.cz/vismo/zobraz_dok.asp?id_org=9959&id_ktg=1740p1=2747 [12] Zákon č. 185/2001Sb. o odpadech a o změně některých dalších zákonů ve znění pozdějších předpisů.  

Zdroje  obrázků  a  map   [1] Google Earth [2] Vlastní zpracování  

 

16