Směrnice č. 41 PRAVIDLA PRO VYŘIZOVÁNÍ PETIC A STÍŽNOSTÍ Městského úřadu v Kravařích obce s rozšířenou působností
V Kravařích dne:
20. 03. 2013
Zpracoval:
Mgr. Marek Zinglar
Kontroloval:
Ing. Pavel Novotný, tajemník MěÚ Kravaře
Vydává:
Rada města Kravaře
Datum vydání:
20. 03. 2013
Účinnost od:
21. 03. 2013
Obsah Čl. 1 Úvodní ustanovení ........................................................................................................... 3 Čl. 2 Výklad pojmů .................................................................................................................. 3 Čl. 3 Určení podacích a evidenčních míst ................................................................................ 4 Čl. 4 Příjem a vyřizování petic a stížností ................................................................................ 5 Čl. 5 Lhůty pro vyřizování petic a stížností ............................................................................. 6 Čl. 6 Stížnosti dle správního řádu ............................................................................................ 7 Čl. 7 Závěrečná ustanovení ...................................................................................................... 7
2
Čl. 1 Úvodní ustanovení 1)
Tato pravidla vydala Rada města Kravaře svým rozhodnutím na 62. schůzi Rady města Kravaře dne 20. 03. 2013, v souladu se zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, v souladu se zák. č. 85/1990 Sb., o právu petičním, ve znění pozdějších předpisů, v souladu se zák. č. 500/2004 Sb., správním řádem a v souladu s vnitřními předpisy MěÚ Kravaře.
2)
Účelem pravidel je stanovení jednotného postupu při přijímání a vyřizování petic, stížností, podnětů, návrhů, oznámení a připomínek adresovaných zástupcům a orgánům města a MěÚ v Kravařích (zastupitelstvo a rada města, starosta, místostarosta, tajemník, vedoucí pracovníci, ostatní zaměstnanci, městská policie) a stanovení postupu při přešetřování způsobu stížnosti u nadřízeného správního orgánu, má-li stěžovatel za to, že stížnost, kterou podal na MěÚ Kravaře, nebyla řádně vyřízena.
Čl. 2 Výklad pojmů 1)
Petice je takové písemné podání, které obsahuje žádost, návrh nebo stížnost, se kterým se občané obracejí na MěÚ Kravaře ve věcech veřejného či jiného společného zájmu, jehož řešení spadá do působnosti úřadu.
2)
Právnické osoby mohou petiční právo vykonávat jen tehdy, je-li to v souladu s cíli jejich činnosti. Při vyřizování petic se postupuje podle zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním.
3)
Petici je MěÚ povinen přijmout.
4)
Petice musí být písemná a musí pod ní být uvedeno jméno, příjmení a bydliště toho, kdo ji podává. Podává-li petici petiční výbor, uvedou se jména, příjmení a bydliště všech členů výboru a jméno, příjmení a bydliště toho, kdo je oprávněn členy petičního výboru v této věci zastupovat. Je nutno podat originál petice, příp. její ověřenou kopii. Pokud podpisové archy neobsahují text petice, musí být označeny tak, aby bylo zřejmé, jaká petice má být podpisy podpořena.
5)
Vzejde-li petice ze shromáždění, musí v ní být dále uvedeno, z jakého shromáždění vzešla a jak byla shromážděním schválena. Petičním výborem se v tomto případě rozumí svolavatel shromáždění.
6)
Stížnost je písemné nebo ústní podání, jímž se fyzické a právnické osoby, nebo skupiny osob, obracejí na MěÚ Kravaře ve věci ochrany svých zájmů, kterým upozorňují na nedostatky či závady, jejichž řešení náleží do působnosti města, nebo kterým poukazují na nevhodné chování úředních osob nebo nesprávný postup správního orgánu.
3
Za stížnost se pro účely těchto pravidel považují: a) stížnosti proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, ve smyslu ustanovení § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), b) ostatní stížnosti, podněty, oznámení či jiné písemnosti sloužící k ochraně zájmů pisatele nebo upozorňující na nedostatky či závady, jejichž řešení náleží do působnosti orgánů města. Není-li stanoveno jinak, za stížnost podle těchto pravidel se nepovažují stížnosti na postup při vyřizování žádosti o informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. 7)
Anonymní stížnost je stížnost, v níž stěžovatel neuvedl své jméno, příjmení a kontaktní adresu.
8)
Za hromadnou stížnost se považuje stížnost podaná skupinou osob. Při podání hromadné stížnosti je vhodné určit kontaktní osobu pro doručování písemností.
9)
Podle těchto pravidel se postupuje při vyřizování stížností směřujících do oblasti výkonu samostatné i přenesené působnosti města.
Čl. 3 Určení podacích a evidenčních míst 1)
Podacím místem pro podání petice a písemných stížnosti je podatelna městského úřadu.
2)
Elektronickým podacím místem je dle směrnice č. 29, o provozování informačního systému Městského úřadu v Kravařích oficiální adresa elektronické pošty
[email protected]., popřípadě e-mailové adresy zaměstnanců ve formátu
[email protected].
3)
Podacím místem pro ústní stížnosti jsou odbory úřadu a pracoviště Městské policie Kravaře. O ústní stížnosti sepíše příslušný zaměstnanec záznam v e-SSL. Záznam podepíše osoba, která podání učinila a zaměstnanec, který jej vytvořil. Ústní podání anonymní stížnosti není možné.
4)
Stěžovatel má právo požádat, aby jeho jméno nebylo v souvislosti s šetřením stížnosti uváděno. Tento požadavek je nutno zřetelně vyznačit do záznamu.
5)
Podacími místy pro telefonické stížnosti jsou odbory úřadu a pracoviště Městské policie Kravaře. U telefonické stížnosti, kdy není možné problém vyřídit ihned v rámci hovoru, je volající vyzván, zejména pro pozdější obtížnou prokazatelnost obsahu podání, aby stížnost doručil písemně, nebo se dostavil k sepsání protokolu o podání ústní stížnosti.
6)
Evidenčním místem stížností je e-SSL a příslušný odbor.
7)
Podacím místem pro podání petice je podatelna a sekretariát starosty, místostarosty a tajemníka nebo úsek podatelny.
8)
Evidenčním místem podaných petic je e-SSL a sekretariát starosty, místostarosty a tajemníka. 4
Čl. 4 Příjem a vyřizování petic a stížností Petice a stížnosti jsou přijímány povinně. Nepatří-li věc do působnosti města, je postoupena do 5 dnů příslušnému státnímu orgánu a je vyrozuměn ten, kdo petici podal. Zpracovatel je povinen její obsah posoudit a do 30 dnů písemně odpovědět tomu, kdo ji podal anebo tomu, kdo zastupuje členy petičního výboru. V odpovědi uvede stanovisko o obsahu petice a způsob jejího vyřízení. Postup je v souladu se zákonem č. 85/1990 Sb., o právu petičním. 1)
Příjemcem petice a stížnosti adresované: a) b) c) d) e)
radě a zastupitelstvu je starosta, starostovi je zastupitelstvo, tajemníkovi je starosta vedoucím pracovníkům je tajemník, odborům je vedoucí.
2)
Není-li na petici a stížnosti označen konkrétní odbor či orgán města, kterému je petice určena, je příjemcem petice starosta.
3)
Petice a stížnost je zaevidována nejpozději jeden pracovní den po jejím podání.
4)
Evidenční místo petici a stížnost zaeviduje a postoupí k vyřízení tomu odboru městského úřadu, do jehož působnosti předmět petice či stížnosti patří, nebo který byl určen příjemcem petice.
5)
Stížnost šetří a vyřizuje odbor, kterému s ohledem na její zaměření věcně přísluší. V případě petice její příjemce obsah posoudí a určí, který odbor prošetří její obsah, připraví materiál k projednání v příslušném orgánu s návrhem na způsob jejího řešení a zpracuje odpověď.
6)
Týká-li se stížnost nebo petice svým obsahem činnosti více odborů, je příslušný k vyřízení stížnosti tajemník MěÚ Kravaře nebo dle určení tajemníka příslušný vedoucí odboru MěÚ Kravaře.
7)
Odbor, do jehož kompetence vyřízení petice spadá, předloží radě na její nejbližší schůzi (při respektování zákonem stanovené 30denní lhůty) ke schválení návrh odpovědi na petici. Materiál bude obsahovat text petice, stanovisko k obsahu petice, návrh odpovědi vč. uvedení toho, kdo odpověď podepíše (buď příslušný příjemce petice, nebo vedoucí toho odboru, který petici vyřizuje). Po schválení obsahu odpovědi radou zašle odpovědný pracovník odpověď tomu, kdo petici podal, nebo osobě, která zastupuje petiční výbor.
8)
Nelze-li vzhledem k datu doručení petice městskému úřadu a datu konání nejbližší schůze rady předložit radě ke schválení návrh odpovědi na petici za současného dodržení zákonem stanovené 30denní lhůty, zabezpečí příslušný odbor vyřízení petice a radě na její následující schůzi předloží odpověď na petici na vědomí.
9)
Jestliže stížnost neobsahuje vyhodnotitelné informace umožňující její vyřízení, je stěžovatel odborem vyřizujícím stížnost písemně vyzván k jejímu doplnění v přiměřeně stanovené lhůtě. Současně je poučen o důsledcích marného uplynutí lhůty. 5
10) Pokud stížnost není i přes výzvu ve stanovené lhůtě doplněna, odloží se. Odložení se zdůvodněním je poznamenáno ve spise. 11) Je-li stížnost namířena proti zaměstnanci, bude posouzena vedoucím pracovníkem. Směřuje li stížnost proti vedoucímu pracovníkovi nebo vedoucímu pracovníkovi a zároveň řadovému zaměstnanci (např. referentovi odboru, sociálnímu pracovníkovi a jiným), bude posouzena tajemníkem. Je-li stížnost směřována proti tajemníkovi, bude posouzena starostou města. Stížnost nesmí být nikdy posuzována pracovníkem, proti němuž je vedena. 12) Vyhodnocení, zda se jedná o stížnost oprávněnou, neoprávněnou nebo částečně oprávněnou, provede vždy odbor, který tuto stížnost prošetřuje. 13) Opakovaná stížnost téhož stěžovatele ve věci, ve které již bylo rozhodnuto a která při dalším podání není doplněna o nové skutečnosti nebo konkrétní informace zakládající důvod pro přijetí opatření, nebude znovu prošetřována a odloží se. 14) Pokud bude při prošetřování stížnosti zjištěno, že ve věci probíhá soudní, správní, případně jiné řízení, bude stížnost zaevidována, ale její šetření bude odloženo. Stěžovateli bude tato skutečnost písemně sdělena odborem, který stížnost vyřizuje. 15) Anonymní stížnosti jsou šetřeny pouze v případech, jsou-li adresné, konkrétní, a z obsahu lze vyhodnotit, proti čemu směřují. 16) Při vyřizování hromadných stížností, není-li ve stížnosti určena kontaktní osoba pro doručování písemností, jsou písemnosti doručovány pouze osobě, která je ve stížnosti uvedena na prvním místě. 17) Stížnost obsahující hanlivé a zesměšňující výroky, jež napadá důstojnost osob, proti nimž je vedena, či obsahuje pomlouvačné výroky, bude po posouzení zpravidla odložena, případně postoupena příslušným orgánům (orgány činné v trestním řízení, správní orgán).
Čl. 5 Lhůty pro vyřizování petic a stížností 1)
Všechny lhůty vztahující se k přijímání a vyřizování petic a stížností počínají běžet dnem následujícím po dni doručení.
2)
Odeslání odpovědi tomu, kdo petici podal nebo tomu, kdo zastupuje členy petičního výboru se stanoviskem k obsahu petice a způsobem jejího vyřízení, zajišťuje příslušný odbor nejpozději do 30 dnů ode dne doručení.
3)
Petice, směřující do samostatné působnosti, která je určena zastupitelstvu obce, musí být projednána na zasedání tohoto orgánu do 90 dnů od jejího doručení. O této skutečnosti vyrozumí podatele petice příslušný odbor.
4)
Stížnosti se vyřizují bez zbytečného odkladu do 60 dnů ode dne jejich doručení. Odbor, který stížnost vyřizuje, je povinen věc prošetřit a v dané lhůtě písemně podat stěžovateli zprávu o tom, zda se jedná o stížnost důvodnou nebo nedůvodnou, o způsobu a závěrech šetření. Zpráva je podateli podána i v případě, že je stížnost neodůvodněná.
5)
Je-li nutno získat odborná stanoviska, posudky nebo vyjádření jiných orgánů a v důsledku toho nepostačí 60 dnů, je stěžovatel písemně uvědomen o důvodech prodloužení a nové lhůtě k vyřízení. Pokud novou lhůtu pro vyřízení stížnosti nelze 6
přesně určit, stanoví se lhůta 60 dnů, nestanoví-li tato pravidla jinak. Před jejím uplynutím zašlou příslušné odbory stěžovateli sdělení s aktuálními informacemi o stavu vyřizování stížnosti a případně stanoví novou lhůtu pro vyřízení stížnosti. 6)
Připadne-li první nebo poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, považuje se za první nebo poslední den lhůty nejblíže následující pracovní den.
Čl. 6 Stížnosti dle správního řádu 1)
Dotčené osoby se mají právo dle § 175 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, obracet na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, neposkytuje-li tento zákon jiný prostředek ochrany.
2)
Má-li stěžovatel za to, že stížnost, kterou podal u příslušného správního orgánu, nebyla řádně vyřízena, může požádat nadřízený správní orgán, aby přešetřil způsob vyřízení stížnosti.
3)
Stížnost musí být vyřízena do 60 dnů ode dne jejího doručení správnímu orgánu příslušnému k jejímu vyřízení. O vyřízení stížnosti musí být stěžovatel v této lhůtě vyrozuměn. Stanovenou lhůtu lze překročit jen tehdy, nelze-li v jejím průběhu zajistit podklady potřebné pro vyřízení stížnosti.
4)
O výsledku přešetření způsobu vyřízení stížnosti krajský úřad písemně vyrozumí také starostu dotčené obce a tajemníka obecního úřadu, je-li tato funkce zřízena. Ostatní stížnosti na orgány obcí krajský úřad neřeší, o čemž stěžovatele vyrozumí.
Čl. 7 Závěrečná ustanovení Tuto směrnici vydává Rada města Kravaře na 62. schůzi dne 20. 03. 2013 a nabývá účinnosti dne 21. 03. 2013. Nahrazuje směrnici schválenou Radou města na 38. schůzi ze dne 07. 03. 2005.
Kravaře 20. 03. 2013
___________________ Ing. Andreas Hahn starosta
7
