Sl0 . számú előterjesztés Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Alpolgármestere
Előterjeszt és
a Képviselő-testület részére a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség, valamint a X. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság tájékoztatója
I. Tartalmi összefoglaló A Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség (a továbbiakban: Kirendeltség) vezetője, Géczi Béla tű. ezredes, valamint a X. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság (a továbbiakban: Parancsnokság) parancsnoka, Gardi Józseftű. őrnagy megküldte kirendeltség vezetői tájékoztatóját a 2012. január l. és október 15. közötti időszakban végzett tevékenységükrőL A megküldött és mellékelt tájékoztató összegzése utal arra, hogy mind a Kirendeltség, mind pedig a Parancsnokság eleget tett a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény alapján a 2012. január l-jétől hatályba lépett szervezeti átalakulásnak, mely az átmeneti időszakban átlagon felüli munkaterhelést jelentett számukra. A személyi állomány fegyelmezett magatartása, kiegyensúlyozottsága és magas szintű együttműködő készsége biztosítékot jelentett a kezdeti nehézségek leküzdésében. A társszervekkel és Önkormányzatunkkal fenntartott jó munkakapcsolat, a kölcsönös együttműködés alapja a biztonság növekedésének a jövőben is.
Budapest, 2012. december 4.
Törvén ességi szempontból ellenjegyzem:
jegyző
l
Fővárosi
Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség H-1081 Budapest, Dologház utca 3. i:81: 1443 Budapest, PL !54. Tel: (36-l) 459-2324 Fax: (36-l) 459-2457 e-mail: kozeppest@tuzo!tosagbp.hu
Szám:
~0~---Net:_ ~?fO
/20 12/KP ÁLT
KIRENDELTSÉG-VEZETŐI TÁJÉKOZTATÓ A Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség, valamint a X. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2012.január l. és október 15. között végzett tevékenységéről
Készítette:
~B~o?->
~rdi ~~ ef tű. őrnagy /
Felrerjesztem.·
tűzoltóparancsnok
/ / ·
A Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség tevékenységét a vizsgált időszakban a szervezetet érintő jogszabályok, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság és a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság normatív szabályozói, valamint az FKI Szervezeti és Működési Szabályzata alapján végezte.
I. A
kitűzött fő
feladatok végrehajtása
A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 20 ll. évi C XXVIII. törvény 2012. január l-től hozta létre a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóságot (a továbbiakban: FKI), amelynek helyi szervezeti egységeként a Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség (a továbbiakban: KPKK), gyakorolta a hatáskörébe rendelt elsőfokú hatósági jogokat. A 2012. január 1.-től napjainkig terjedő időszakot két fő részre bonthatjuk. 2012. április 01.-ig a kirendeltség és a Közép-pesti Tűzoltási és Mentési Parancsnokság egyszerre működött. A kirendeltségnek az átszervezéssel és a hatósági munkával kapcsolatban voltak feladatai. 2012. április 1.-től a kirendeltségünk a jóváhagyott állománytábla szerinti, végleges szervezeti formában kezdte meg a tevékenységéL A 2012. január 1.-től a szervezet kiemeit feladati a következők voltak: • • • • •
A hatósági munka zökkenőmentes folytatása, az új illetékességi területen. Az április 1.-től végleges szervezeti formában működő KPKK szervezetének létrehozása, az átszervezés végrehajtása. A kirendeltség állománytáblájának feltöltése, a meglévő és új beosztások ellátásához megfelelő szaktudással rendelkező személyekkel. Közreműködés a vagyonátadás előkészítésében és lebonyolításában. Aminőségirányítás bevezetése az FKI-n, felkészülés a májusi külső auditra.
Kirendeltségünkön az átszervezés jelentős létszámcsökkenést hozott. Április 1.-től rendszeresített beosztások száma 33 fővel csökkent, ami jelentős személyzeti feladatokat tett szükségessé.
2012. április 1.-től a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság KPKK a következő szervezeti megosztásban működik: Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség Cím: 1081 Budapest,Dologházu.l-3. Postacíme: 1443 Budapest, Pf: 154. E-mail cím:
[email protected]
Szervezeti egységek adatai: Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség Belvárosi Katasztrófavédelmi Örs Cím: Budapest l 0 52 Bp., V. ker. Gerlóezy u. 6. E-mail cím:
[email protected] Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófa\·édelmi Kirendeltség Országházi Katasztrófavédelmi Örs Cím: 1055 Budapest, V. ker. Kossuth tér 1-3. E-mail cím:
[email protected]
Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség VIII. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság Cím: 1081 Budapest, Dologház u. 1-3. E-mail cím:
[email protected]
Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség IX. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság Cím: 1097 Budapest, IX. ker. Vágóhíd u. 13 E-mail cím:
[email protected] Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség
X. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság Cím: 1105 Budapest, X. ker. Martinovics tér 12. E-mail cím:
[email protected]
2012 04.01.-től2012 10.01.-ig érvényes szervezeti felépítés
2012. október Ol. hatállyal a 93/2012. BM OKF intézkedés alapján módosítások következtek be a kirendeltség szervezetében: A kirendeltség hatósági osztály állománya 3 fővel bővült. A tűzoltásági felügyelő referensi beosztása átcsoportosításra került a hatósági osztály állományába Parancsnok-helyettesek, referensek, "hatósági" kiegészítést kaptak.
Il. Vezetés, irányítás,
együttműködés
területe
l. Humán tevékenység Az átszervezést a 2112012. (ILlO) BM OKF Főigazgatói Intézkedés alapján, a 2012. április 01.-től hatályos 128-l/20 12. szám ú szervezési állomán:ytáblázatban foglaltakra tekintettel haj tottuk végre. Ennek megfelelőerr 2012. év első negyedévében a humán szakterületen több nagy volumenű feladatot hajtottunk végre. Ezek között szerepelt az újonnan létrejött Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság állományába tartozó munkatársak kinevezési állományparancsának elkészítése. Ez 303 fő állományparancsának adminisztrációs feladatait foglalta magában. A X. kerületi Hivatásos
Tűzoltóparancsnokságon
az alábbiakban módosult a létszámhelyzet:
Rendszeresített létszám 2012. január O1.-én: 80 fő készenléti + 3 fő hivatali (osztályvezető, műszaki biztonsági tiszt, takarító), 2012. április Ol.-től: 67 fő készenléti + 4 fő hivatali (parancsnok, parancsnok-helyettes, műszaki biztonsági tiszt, főelőadó- pv. feladatok) + l fő takarító közmunkás. 2012. anuárOl l fő
3 3
2012. l fő
fő
3 fő
fő
3
fő
3
fő
24 18 16
Ol.
Nincs
fő fő fő fő
5 iroda
fő
PV
72 (+2 fő önkorm.) + l fő közmunkás
- 15 fi)
Az eltelt időszak létszámgazdálkodásáról általában elmondható, hogy az állomany mozgása nem állt meg, a szervezeti egységek létszáma folyamatosan alakuL \-áltozik. A feszített szolgálatszervezést. a létszám tervezhetőségét ked\·ezötlenül befolyásolja. hogy a szükre szabott létszámkeretek miatt az esetlegesen betegállományba került kollégák hc.:lyettesítése, a szabadságalások és a kompenzációs napok kiadása nehezen oldható meg.
Jelenleg nincs minden beosztásunk feltöltve, mert közben többen kérték áthelyezésüket más szervezeti egységekhez, valamint leszerelés is történt, így jelenleg a létszámhiányunk l fő, de sajnos még betegállományok is nehezítik a szolgálatszervezést. Ezen körülmények nagy terhelést jelentenek a készenléti állomány számára. A létszámhelyzet-változás nehézségeihez hozzátartozik, hogy szerállományunk és a rájuk beosztandó létszám szükséglet nem változott!
2.
Együttműködés
más szervekkel, szervezetekkel
A Kirendeltség és ezen keresztül a X. kerületi HTP példás együttműködést valósít meg a társszervekkel és ezen belül az Önkormányzatokkal. A feladatrendszer változása miatt több olyan terület került a figyelem középpontjába melyekjelentősen növelik a biztonságot. A kirendeltségünk területén a Kerületi Védelmi Bizottság ülésein, rendkívüli ülésein részt vett az FKI Igazgató által 2012. 03. 31.-ig kijelölt pv. felügyelőnk. Jelenleg a X. kerületi Védelmi Bizottság elnök-helyettesi feladataival Balogh Árpád tűzoltó őrnagy a X. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság parancsnok-helyettese van megbízva. 2012. március 31.-én együttműködési megállapodás megkötésére került sor a parancsnokság részéről a WolfÖTE-veL
Közbiztonsági referensek A kirendeltség területén 8 közbiztonsági referens került kinevezésre (V. és X. kerület esetében kétkét fő, egyébként egy fő/kerület, bár a feladatrendszer indokolttá tenné minden kerületben két fő foglalkoztatását). Ezen személyekkel a kapcsolattartás rendszeres a munkájukhoz minden szükséges dokumentumot megkapnak. A közvetlen kapcsolatot a kerületi parancsnok, helyettese illetve a kerületi főelőadó útján biztosított. A kerületi káresemények kezelésébe április Ol. óta aktívan be vannak vonva. A polgári védelmi felügyelő minden hónapban felkeresi a referenseket és figyelemmel kíséri, felügyeli munkájukat a települési polgári védelmi szervezetek megalakításával kapcsolatban. Párhuzamosan elkezdődött az iparilag terhelt kerületekben (IX., X.) a gazdálkodó szeevezeteknél létrehozandó polgári védelmi szeevezetek megalakításával kapcsolatos munka is. A referensek részt vesznek az FKI által szervezett képzéseken.
3. Sajtó tevékenység Kirendeltségünk éves mmoseg fejlesztési céljaként lett meghatározva a médiumokban történő sajtómegjelenés megduplázása. Ezen alapadatokat elődszervezeteink (PV Kirendeltségek, Középpesti Tűzmegelőzési Régió) 20 ll. évi sajtómegjelenéséhez tudtuk igazítani me ly összesen 88 db megjelenés volt. Ezért fokozott figyelmet fordítunk a helyi médiumokban történő megjelenésre. A tevékenység főbb mutatói:
l
i
januármájus JÚnius j julius [ augLisztus Szeptembcr október összesen il márcíus_t-----+-----+1_ _ i ---+~------+------1 r--N~v~o~m~ta~to~tt--t-~=-:c8~ 5 ' t i O l l ! 3 25 --=------+1-----+----'----+i_ _ _j__ ___ J____~-------1---------ii------1-------1 Ele__ ktronikus 26 22 3l i 9 i ~ , 5 i 8 i 12 ll 8 l i Osszesen 34 28 i [() l -..,~~~--t---~-----+---9----7·-~1~5---+--~14~, Média
l
l---r-----
l-j
'i.
l
)7
' - - - - - - - - - - ' - - - - - - - - - - , . - ' - - - _ 1 _ _ - ---~! _ _ _L___-:::____;__ ___-_~~
J
_L
3---l
-----'-'-------'----___j
Főbb témák voltak a rendkívüli téli hidegidőjárásra történő felkészülés, melegedő pontok felállítása, melegedő objektumok megnyitása, katasztrófavédelem új szervezete, közös képviselők, állampolgárok tájékoztatása a közlekedő helyiségekkel kapcsolatosan a lakóépületek tűzvédelmi szabályairól, ifjúsági versenyek és a supervisori ellenőrzések tapasztalatai. A kerületi káreseményekről, tűzesetekről rendszeresen tudósítanak a hírcsatornák.
4.
Minőségirányítási
tevékenység
Az Országos feladatszabásnak megfelelően a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság megkezdte az ISO 900 l :2008 szabvány bevezetését melyet szinte a lehetetlennel határos módon 3 és fél hónap alatt dolgoztunk ki. A rendszer kiépítésének fő állomásai a következők voltak:
•
Minőségirányítási felelősök vezető, l fő belső
•
kijelölésre kerültek. (l
fő
folyamatgazda, 2
fő
operatív MIR
auditor)
Minőségirányítási dokumentáció ránk eső részének elkészítése (MF 34 folyamatleírás alfolyamatainak meghatározása, folyamatleírás elkészítése, a minőségre vonatkozó minőségcélok kidolgozása (objektív, számértékkel, mutatószámokkal meghatározott, célok) melyek előre mutatnak és lehetövé teszik számunkra fejlődést, folyamatos ellenőrzés.
Felkészülés auditra (Az auditálás során kirendeltségünk minőségirányításí munkáját példás színvonalúra értékelték)
5. Munkavédelmi helyzet
Folyamatosan végrehajtottuk és végrehajtjuk a parancsnokságon a balesetek bejelentését, elősegítjük - a szükséges méctékben közreműködünk - a kivizsgálásában, minősítésében, illetve
ezek dokumentálásában. Kijelölésre kerültek (3 fő) a munkavédelem területén közreműködő személyek. A parancsnokságon 2012. november 15-ig l baleset történt.
III. Szakmai tevékenység 11111.
l.
Tűzoltósági
Tűzoltási
szakterület
és mentési szakterület
Az FKI Közép-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltség Tüzoltósági Felügyelőjének szakmai irányításával, naponta a X. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokságon 17 fő lát el készenléti jellegü szolgálatot. A 2012. április l-jei átszervezés jelentős változást hozott a készenléti szo[gálat szervezésének tekintetében. Az új rendszerben a vonulós állomány szabadság és szolgálatmentes napjainak jogszabályok szerint rögzített kiadása (még betegállományok nélkül is) nehezen tartható, szcrvezhetö.
A X. kerületi Hivatásos
Tűzottóparancsnokság
Szer me_g_nevezése: X/l-es MB TLF 2000 (l3 év) X/2-es STEYR TLF 4000 (17 év) X/por Rába (28 év) X/hab Rába (31 év) X/mentőszer MB-ATEGO (8 év) X/emelő Renault-Bronto (6 év)
készenléti szerállománya:
2012. január Ol. 6 fő 4 fő l fő l fő 2 fő 2 fő
2012. április Ol. 6 fő 4 fő l fő l fő 2 fő 2 fő
Változás: nmcs mncs n mcs nincs n mcs mncs
(Megjegyzés: a TLF olyan általános célú gépjárművet jelöl, mely a tűzesetek és műszaki mentések esetén önálló beavatkozásokat tud megvalósítani. A járműveink össz. életkora 2012.-ben betöltötte a 103 évet)
Tűzesetek, műszaki
mentések során történt beavatkozások összehasonlítása
A teljes Kirendeltség vonulási statisztikája: A tűzesetek, műszaki mentések számát és arányát tekintve meglehetősen változó képet kapunk, ugyanakkor a táblázatból leolvasható, hogy az év elején, május hónapig a tűzesetek száma növekszik. Ez egyszerűen magyarázható az év elején tapasztalt aszályos időszakkal, a januári, februári hidegebb időjárási körülményekkel, illetve a június i, júliusi viharos időjárási viszonyokkal, amelyek következtében elsősorban viharkár elhárításokjellemezték a műszaki mentések számát. Ide tartozik a kiemelkedő 179 db műszaki mentést hozó július is. A tűzesetek számának jelentős növekedése a márciusi, áprilisi és májusi hónapokra jellemző, a csapadék hiányos időjárási körűlmények következtében jelentősen megnőtt a szabadtéri tűzesetek száma.
Káreset statisztika lllTűzeset
200 1
180 160 140
E 120
•lU
... N
tn
100
(l)
tn
(l)
80 60 40 20
o 01 .hó 02. hó 03. hó 04. hó 05. hó 06. hó 07 hó 08. hó 09. hó 1o hó
hónapok
1!1 Műszaki mentés ,
A X. kerületi Hivatásos Szer, egység:
Tűzoltóparancsnokság
X. kerületbe
XII-es MB TLF 2000 X/2-es STEYR TLF 4000 X/por Rába X/hab Rába X/mentőszer MB-A TEGO X/emelő Renault-Bronto Összes szer:
215 204 2 l 34 5 461
szerállományának riasztásai:
l
Összesen (más kerület is): 273 261 25 16 97 26 698
Vonulás képtelen napokszáma 8
o 60/jelenleg is 156 3 253/jelenleg is 477
111/2. Polgári védelmi szakterület Áprilisban elkészültek a kerületek és a kirendeltség ideiglenes Veszélyelhárítási tervei. Az új integrált szervezet szellemiségében rendeztük meg első alkalommal a Közép-pesti Katasztrófavédelmi Ifjúsági Versenyt. A rendezvényen 650 gyermek, kísérő és vendég vett részt, több rendvédelmi és civil szervezet támogatta azt bemutatókkal, programokkaL A rendezvény 2 millió forintos költségeit a kerületi önkormányzatok biztosították, melyért külön köszönet a Budapest Főváros X. Kerület Kőbánya Önkormányzatának is. Az ifjúságnak szóló verseny után az esti órákban került megrendezésre a Közép-pesti Katasztrófavédelmi Szenior Verseny, ahová a kerületi védelmi bizottságok delegáltak csapatokat. Áprilisban megkezdtük az árvízvédelmi védvonalak és gyorsvízfolyások helyszíni szemléjét a FCSM bevonásávaL Májusban folytattuk és be 1s fejeztük a kisvízfolyások és belterületi
vízelvezetők
superv1son
ellenőrzését.
Az esetlegesen szükségessé váló paksi kitelepítés esetére felmértük a kirendeltség befogadó képességét (15 ezer fő). Megkezdtük az Országos Polgári Védelmi Főfelügyelő által elrendelt belterületi fák, fasorok supervisori ellenőrzését, amit július végén fejeztünk be. Elkészítettük javaslatainkat a települési polgári védelmi szervezetek megalakítására, melyeket elfogadásra eljuttattunk a polgármester úr részére. Július hónapban a közbiztonsági referensek szakmai támogatásunkkal megkezdték a pv. szervezetek megalakítását. Ez a létszám összességében a Kirendeltség vonatkozásában 2 700 főt fog jelenteni az év végéig. (A X. kerületben 785 fő) Lakosságvédelmi intézkedésre egy esetben került sor. 2012. 02.12.-én 22:50- kor a II. kerületben lakástűz következtében fedél nélkül maradt lakót a X. kerületi katasztrófaszálláson helyeztük el ideíglenesen. 23 :30-ra a Hungária körút 5-7. szám alatti katasztrófaszálláson elvégeztük a helyiségek felkészítését az átadásra.( fűtés beüzemelése. ágynem ük kiosztása). Ol :50-kor érkezett meg a 21 éves férfi. aki a nyilatkozatok kitöltése után elfóglalta a szobáját.
111/3. Iparbiztonsági szakterület
1. Veszélyes üzemek szakterület
A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos ipari balesetek elleni védekezés szerepe és formája nagymértékben átalakult és jelentősen megnőtt a vonatkozó jogszabályi háttér 20 ll. és 2012. évi módosulásaiból kifolyólag. 20 ll-ben bevezetésre került a küszöbérték alatti üzem fogalma, 20 l 2ben az első fokú hatósági jogkör helyeződött át a központi szervtől a területi szervekhez. Az első fokú hatósági jogkör áthelyezésével az engedélyezési eljárásokban a helyszíni szemlék lefolytatásának feladata pedig a területi szervektől a helyi szervekhez került át. 2012. január 1.- március 31.
Az első negyedévben a kirendeltségen belül az iparbiztonsági feladatokat ellátó szervezeti rész még nem állt fel. Ebben az időszakban a kirendeltség a lehetséges küszöbérték alatti üzemek és a katasztrófavédelmi hozzájárulás kapcsán végzett adatgyűjtést és adatszolgáltatást. A tervezett iparbiztonsági felügyelő részt vett egy komplex iparbiztonsági ellenőrzésen (március 27., Richter Nyrt.), és egy telephelyi ADR ellenőrzésen (Bábolna Bio) 2012. április 1.- október 15.
A BM OKF-ről, megyei igazgatóságokról vagy az ügyfelektől az FKI-hoz érkezett üzemazonosítással kapcsolatos adatszolgáltatások, bejelentkezések, vagy az ellenőrzési ütemterv alapján kirendeltségünk 41 esetben folytatott le üzemazonosítás céljából helyszíni szemlét Ezt követően önállóan 16 helyszíni szemlét folytattunk le üzemazonosítás céllal. Az üzemazonosítási eljárások helyszíni szemléjét követően a kirendeltségen elvégeztük az üzemazonosításhoz szükséges számításokat és elkészítettük a javasolt határozat(végzés )tervezeteket is. Az üzemazonosítások kapcsán egy üzem biztonsági elemzés, 14 pedig SKET készítésére kapott kötelezés t. A vizsgált időszakban 2 belső védelmi tervgyakorlat (Egis, Linde) zajlott a kirendeltség területén, amelyek ellenőrzését elvégeztük. A gyakorlatokat megfelelőnek értékeltük, és az ellenőrzésről készült jegyzőkönyveket a főfelügyelőségnek megküldtük. Időszakos iparbiztonsági hatósági ellenőrzést l esetben kellett végrehajtani (Vinyl Kft.), melyet az FKI Iparbiztonsági Főfelügyelősége vezetett le. Az ellenőrzésen a kirendeltség több fővel részt vett. Komplex iparbiztonsági ellenőrzés 2 alkalommal volt (Egis, Variachem), melyen a kirendeltség nagy számban vett részt. A kirendeltségen a hatósági osztály leterheltsége miatt az iparbiztonsági felügyelő mellé egy állandó főt nem tudunk kijelölni a feladatok végrehajtásának segítése érdekében. Az üzemazonosítási eljárásokba ezért a kirendeltség állományából másokat is be kellett vonni, például az érintett parancsnokság parancsnok-helyettese, az érintett kerület referensei és főelőadói. A kirendeltség területén az idei évben beazonosított üzemeket is egybevetve 3 felső küszöbértékű, 4 alsó küszöbértékű, és 14 küszöbérték alatti üzem található. Az üzemazonosítási eljárások tovább folynak, és igaz már kisebb számban, de még mindig lehet számítani újabb üzemek felderítésére.
Veszélyes üzemek
60 50
40 30
20 10
o
2. Veszélyes áruszállítás szakterület:
A veszélyes áru szállítások ellenőrzéseit az FKI szervezi, azokon ennek megfelelően vettünk részt. Közúti, vízi, és vasúti ellenőrzésekben működtünk közre. A kirendeltségen az iparbiztonsági felügyelő rendelkezett ADR ügyintézői végzettséggel, melyet az elmúlt időszakban kiegészített az ADN és a RID végzettséggel is. A kirendeltség területén az adottságai és a földrajzi elhelyezkedése miatt a közúti és a vasúti szállításból adódó veszélyes árú forgalom a számottevő, de a Dunai veszélyes árú szállítás is érinti a kirendeltséget. A kirendeltség a szervezett ellenőrzésekre a kért létszámot minden esetben biztosította. Az iparbiztonsági felügyelő, időnként kiegészítve a kirendeltség más munkatársával, részt vett: ADR telephelyi ellenőrzésben 3 alkalommal, ADR közúti ellenőrzésben ll alkalommal, RID ellenőrzésben 6 alkalommal és ADN ellenőrzésben 9 alkalommal. Részt vettünk a DISASTER RID, DISASTER ADN, AQAPOOL (kétszer) és a DISASTER ADR akciókban. Az utóbbi több helyszínen is érintette a kirendeltséget. Az ellenőrzések során számos esetben találtunk hiányosságot, mely esetekben a bírságolási eljárást az FKI folytatta le. A kirendeltség területén az idei évben 3 RIO baleset és l ADR baleset történt.
Veszélyes Árú Szállítás ellenőrzése (alkalom) 12 10
8 6 4
2
o ADR telephelyi
ADR közúti
RlD
ADN
RIO baleset
ADR baleset
3. A szakterület helyzetének értékelése A kirendeltségen az iparbiztonsági felügyelő illetve a hatósági osztály dolgozói a képesítési követelményeknek megfelelnek, veszélyes áru szállítási (ADR, RID, ADN) végzettséggel csak az iparbiztonsági felügyelő rendelkezik. A kirendeltség területen végzett iparbiztonsági feladatok gyorsabb, hatékonyabb és pontosabb elvégzését esetenként hátráltatja az, hogy az ellenőrzés helyszínén sok esetben nincs lehetőség számítógéppel jegyzőkönyvet felvenni, a kért iratokról fénymásolatot készíteni, a készített fényképfelvételeket kinyomtatni, illetve esetenként a jegyzőkönyvnek a kézzel történő kitöltése sem egyszerű (pl. asztal hiányában egy közúti ellenőrzés során). Az iparbiztonsági felügyelő részére a kirendeltség személygépjárművei rendelkezésre állnak, eddig emiatt fennakadás nem történt
III/4 Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály, ügykezelés l. Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály
A Kirendeltségünk Katasztrófavédelmi Hatósági Osztályát két időszakközött ismertetem. 2012. január O1.-től 2012. április Ol-.ig a hatósági osztály rendszeresített létszáma l+ 19 fő volt. 2012. április OL-től ez a rendszeresített létszám 1+14 fő lett. 2012. április elsejét követően a Közép-pesti Parancsnokság állományából 1+13 fő folytatta a munkát a kirendeltség hatósági osztályán. l fő érkezett a polgári védelmi szakterületről, ezt követően október l-vel +3 státuszt kaptunk. így alakult ki a jelenlegi l+ 17 fős állománytábla szerinti létszám. Az elmúlt év végével, illetve ebben az évben 4 új ember kezdett a hatósági területen dolgozni, szakmai tapasztalat nélkül. A tüzmegelőzési szakterületről érkezett munkatársak összetartása, munkatársi viszonya segítdt abban. hogy a bekövetkezett nehézségeket, zökkenőket áthidaini tudja. a meglehetősen nagy mértékú feladatok. túlmunkák ellenére. A P.,Olgári védelmi szakterületről érkezett munkatárs a csapatba beilteszkedet.
Nehézséget jelentett a Katasztrófavédelmi Hatósági Osztálynak, hogy 2 fő tiszti átképzőn végezte tanulmányait 2012. június 22.-ig, továbbá, hogy 2 fő szülési szabadságon tartózkodik, l fő vezényelve van az FKI Hatósági Osztályra, illetve 2 fő rendkívül kevés szakmai tapasztalattal rendelkezik. Az átmeneti időszakot követően az ügykezelést 2 fő végezte 4 órában, mellyel hatékonyarr nem lehetett ügykezelési munkát végezni, így l fő Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály munkatársa segít az ügykezelésben. A legnagyobb feladatot jelentő tűzvédelmi hatósági ügyek mellett a Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály munkatársai bevonásra kerülnek iparbiztonsági feladatok ellátására és a polgári védelmi feladatok ellátására is. A Hatósági Osztály munkatársai napi feladataikat jelentős túlrnunkával képesek ellátni, a rendszeres éjszakai szórakozóhely ellenőrzésekis magas leterheltsége! jelentenek. Egyéb nehezítő körülményként megemlíteném, hogy a Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály rendelkezik ugyan fényképezőgéppel, azonban az elavult, nem megbízható működésű, ellenben szükséges lenne a hatósági tevékenység során. A Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Ellenőrzési Szolgálata a helyi szervek tűzvédelmi bírságolási tevékenységének ellenőrzését követően a jelentésében rögzítette, hogy kevés fényképfelvétel készül. Az összehasonlító diagramok a klasszikus szakhatósági ügyek - ide értve a berendezések ügyeit- továbbá a hatósági ellenőrzések adatai alapján készültek.
l
Szakhatósátd ÜtNek Építési ügyek Használatbavételi ügyek Fennmaradási ügyek Működési engedélyezési ügyek (rendezvény tart, üzlet, szociális int, gyermekjóléti) Telepengedély engedélyezési ügy Nyomvonal jellegű építmény Telekalakítás Egyéb szakhatósági ügy Tűzvédelmi berendezés létesítés Tűzvédelmi berendezés használatbavétel Szakvélemény - tájékoztatás Rendezési terv egyeztetése Összesen:
J
l Egyéb eljáráshoz köthető ell~nőr::és:
2011.01.0109.30. 288 168 28
2012.01.0 l09.30. 245 166 35
132
75
5 31 12 77 213 108 539 10 1611
4 25 12 167 144 51 603
2011.01.0109.30.
Hatósági ellenőrzés Hatósági ellenőrzés: átfogó
423 135 l 71 l
------~__L _ _ __
tűzvédelmi
o 1527
2012.01.0109.30.
l 77
j
közúti üzlet telephely szálláshely egyéb Összesen:
16
2 63 21 13 27 855
45 6 13
18 554
A kirendeltség szankcionálási gyakorlata jelentősen eltér a korábbi évek gyakorlatától. A szabálysértési eljárások gyakorlatilag megszűntek, a hatósági felhívás, kötelezés intézményét kizárólag abban az esetben alkalmazzuk, ha tűzvédelmi bírság kiszabása nem kötelező, így előtérbe került a tűzvédelmi bírság.
Hatósági felhívás Helyszíni bírság Szabálysértési eljárás Tűzvédelmi bírság Tiltás-kötelezés összesen Ellenőrzés szám Ellenőrzésre vetített intézkedés
2011.01.01-09.30. 121 720.000 51 6 880.000 5 !83 855 0,21
2012.01.01-09.30. 35
o o
o
79
13.439.000
114 554 0,21
A tűzvédelmi bírság alkalmazása a megváltozott jogszabályi környezetnek köszönhetően komoly kihívás elé állította a Hatósági Osztály munkatársait, de a kezdeti bizonytalankodást követően az eljárásainkmára szinte kivétel nélkül megfelelő színvonalúak.
Tűzvédelmi
Bírságok helyzete Összes Tűzvédelmi bírság L fokon jogerőre emelkedett L fokon Saját hatáskörben módosítva lL fok helyben hagyta IL fok megváltoztatta j fL fok megsemmisítette új eljárás L fokú döntés nem jogerős Bírósági felülvizsgálat alatt álló
2012. 09.30-ig 79 13.439.000 51 5 3 l
10 14
o
A közérdek ü bejelentések, panaszok eleve magas száma kis mértékben tovább 60; 20 12.09.30-ig: 66), vizsgálatuk szintén komoly leterhe!ést jelent.
nőtt:
(20 11.09.30.-ig:
2. Ügykezelés A Kirendeltségen január 01.-től marems 31.-ig 4 fő végzett ügykezelési (érkeztetés, iktatás, postázás stb.) feladatokat. Az átalakítást követően ezt a tevékenységet 2 fő végezte 4 órában. A munkamennyiség szükségessé tette a rendszeres túlórát és további emberi erőforrás feladathoz rendelését, amelyet a hatósági osztályról biztosítottunk. Év közben (július hónapban) az FKI lehetövé tette a 4 óra munkaidő 8 órára történő növelését, mely pozitív változás volt az ügykezelés menetében, azonban a jelentős ügyiratszám mellett továbbra is szükséges a munkájuk segítése.
IV. Gazdálkodás, műszaki fenntartás l. Tárgyi feltételek
A kezdeti elhelyezési, informatikai nehézségek az elmúlt tíz hónapban rendre megoldódtak, mára a munkavégzéshez szükséges feltételek biztosítottak. Természetesen a munka sokrétűsége és nagysága indokolná az informatikai fejlesztést, mely sajnos a szűkős anyagi lehetőségek miatt nem biztosított. A megfelelő irodákban történő elhelyezés mind a kirendeltségen, mind a parancsnokságon biztosított. Megfelelő irodabútor, a munkavégzéshez szükséges informatikai háttér darabszámra rendelkezésre áll, bár az eszközök fej lesztése szükséges lenne. A scanelési lehetőség a kirendeltségen, csak a Hatósági Osztályon van. A HTP-k nem rendelkeznek scanner-reL A munkavégzés feltételeit javítaná, ha lenne minden HTP-n scanelési lehetőség. Az ügyintézéshez szükséges gépjárművekkel rendelkezünk, viszont a gépjárművek nagy része leamortizálódott, előfordul, hogy alkalmanként kettő is szervizben van, ami azt jelenti, hogy az ügyintézést jelentősen lassítja.
V. Összegzés A jelentésben leírtakat összefoglalva megállapítható, hogy a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Közé-pesti Katasztrófavédelmi Kirendeltsége es a X. kerületi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság a vizsgált időszakban a tevékenysége során eleget tett a jogszabályokból és a belső szabályozókból eredő kötelezettségnek. Az átalakulás, az átmeneti időszak kirendeltségünkön átlagon felüli munkaterhelést eredményezett. Leg/ántosabb eredménynek kirendeltsézünk s~emélri állarnámának {égvelmezett magatartását, kiegvensúlyozottságát, mind a beosztollak. mind a \·ezetúk e?,'<Ürtmtlködő készségének magas színvonalát tekintem. mnelvet sikerlift mez(iri::ni a létszámcsökkenés ellenére.
A kezdeti nehézségeken túllépve, már látható a munkafolyamat, a nehézség a feladatok kampányszerűsége, amely a munkaterületből adódik. A kezdeti bizonytalanságok után a feladatokat magas szinten kezeljük. Az elmúlt időszakban bebizonyosodott, hogy a társszervekkel és az Önkormányzattal fenntartott jó munkakapcsolat, kölcsönös előnyöket biztosít mindkét félnek. A biztonság növekedése, - mely mindenkinek érdeke, aki a köz szolgálatában tevékenykedik - a kölcsönös együttműködés hatására következik be. Budapest, 2012. november 28.
L~ tű. őrnagy /'
...-
;::card t J
(;•
J~/(____
--'i/.
~t?/
ef
tűzoltóparancsnok
;;:; '
zi
éla
tű~
ezredes
irendeltség-vezető
