SKRIPSI PERSEPSI KEPALA SEKOLAH DASAR DI KECAMATAN TANAH SAREAL KOTA BOGOR TENTANG EFEKTIFITAS MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH

SKRIPSI PERSEPSI KEPALA SEKOLAH DASAR DI KECAMATAN TANAH SAREAL KOTA BOGOR TENTANG EFEKTIFITAS MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH Diajukan untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan (S.Pd) Pada Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta

Disusun oleh : HUSNUL KHOTIMAH 103018227368 PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN JURUSAN KEPENDIDIKAN ISLAM FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 2010

1

2

ABSTRAK Husnul Khotimah, NIM : 103018227368, PERSEPSI KEPALA SEKOLAH DASAR TENTANG EFEKTIVITAS MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI KECAMATAN TANAH SAREAL BOGOR, skripsi program strata satu (SI) Fakultas Ilmu Tarbiyah Dan Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta 2010.

Penelitian ini bertujuan mengetahui Persepsi Kepala Sekolah Dasar Tentang Efektivitas Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di Kecamatan Tanah Sareal Bogor. Metode yang digunakan adalah deskriptif analisis, dengan mengambil 20 orang kepala sekolah sebagai sampel penelitian. Sampel diambil dengan teknik acak sederhana (simple random sampling), bentuk instrumen yang digunakan adalah kuesioner/angket dan wawancara. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah rumus persentase. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Persepsi Kepala Sekolah Dasar Tentang Efektivitas Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di Kecamatan Tanah Sareal Bogor sudah berjalan efektif. Hal ini terbukti dari lima indikator, empat indikator berkategori sangat efektif. Adapun yang berkategori efektif, yaitu pemanfaatan sumber dana yang meliputi penyediaan bea siswa untuk siswa berprestasi, pembebanan biaya ekstrakurikuler kepada orang tua siswa, bea siswa dari lembaga sosial/orang tua asuh, partisipasi orang tua siswa dalam KPHB, pembebanan biaya pemeliharaan gedung sekolah, kepada orang tua siswa, penyusunan anggaran untuk mendukung rencana sekolah dan kreatifitas guru dalam mendisain program pendidikan.

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat dan memperluas wawasan dalam pengkajian tentang persepsi mengenai efektifitas MBS. Bagi kepala sekolah dasar dapat memberikan manfaat untuk meningkatkan keleluasaan dalam pengambilan keputusan tentang pengelolaan sumber daya, kurikulum, dan peningkatan profesionalisme guru. Bagi Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan

3

khususnya hasil penelitian ini dapat menjadi bahan wacana dan diskusi hangat yang turut memberi sumbangsih untuk memperkaya khazanah intelektual dan keilmuan yang terkait tentang Persepsi Kepala Sekolah Dasar Tentang Efektivitas Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) bagi civitas akademika.

4

KATA PENGANTAR Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT, Tuhan semesta alam yang telah menggenggam setiap kejadian, penyempurna setiap kebahagiaan, tempatku bersandar dan bersyukur atas seluruh nikmat yang tanpa batas telah diberikan. Sholawat dan salam senantiasa menyelimuti Rasulullah SAW tercinta beserta keluarga, sahabat dan para pengikutnya hingga akhir zaman. Skripsi yang berjudul “Persepsi Kepala Sekolah Dasar Tentang Efektifitas MBS di kecamatan Tanah Sareal Bogor ” ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata Satu Pendidikan (S.Pd). Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat motivasi, do’a dan bantuan dari banyak pihak sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dekan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Ketua Jurusan dan Sekretaris Jurusan Kependidikan Islam Program Studi Manajemen Pendidikan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 3. Drs. H. Muarif Sam, M.Pd, pembimbing skripsi yang telah memberikan ilmu dan arahan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Abdul Rozak, M.Si, dosen pembimbing akademik yang selalu memberikan kritik dan saran. 5. Seluruh dosen dan Staff Jurusan Kependidikan Islam Program Studi Manajemen Pendidikan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah memberikan begitu banyak pengalaman dan ilmu pengetahuan kepada penulis. 6. Staff Perpustakaan Utama dan Fakultas Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 7. Kepala Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Tanah Sareal Bogor, yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di sekolah tersebut. 8. Drs. Cepi Saefulloh, M.Pd, Pengawas Dikdas Disdikpora Kota Bogor yang telah Membantu penulis informasi sebagai bahan penelitian. 9. Kedua orang tua Ayahanda Usman Pian dan Aidah Asmawi yang sangat penulis cintai, Karya ilmiah ini aku persembahkan untuk mereka. Abi, Ibu, Ayah, Bunda, Bang Dede, Teh Iis dan adiku sayang yang telah memberikan perhatian, motivasi

5

dan doa, Semoga Allah yang membalas semuanya. Buat keponakan Tante yang hebat K`khilda, Uda`Rafi, dan Nasywa. Kalian memberi senyum sempurna buat tante. 10. Temen-temen KI-MP angkatan 2003, buat sahabat-sahabatku Ade Faizatul Mutmainah, Himah Septania (Golin), Asih Sumiasih, Iis Umairoh, Chairunnisa, Siti Hasanah, Ikrimah, dan Azis Uban. Love you all and always miss you.. 11. Seseorang yang Special di Hati yang selalu mengobarkan motivasi. Kebersamaan denganmu memberikan pengalaman-pengalaman yang baru bagiku. Terima kasih Allah telah memperkenalkannya padaku. Penulis menyadari bahwa karya ini masih memiliki banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan sarannya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi orang lain. Amin

Jakarta, 27 Juli 2010 Penulis

6

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING ....................................................... i LEMBAR PERNYATAAN ................................................................................. ii LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................. iii ABSTRAK............................................................................................................ iv KATA PENGANTAR .......................................................................................... v DAFTAR ISI ........................................................................................................ vii DAFTAR TABEL ................................................................................................ ix DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xi

BAB I

PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................. B. Identifikasi Masalah ................................................................... C. Pembatasan Masalah dan Perumusan Masalah ........................... D. Manfaat Penelitian .....................................................................

BAB II

KAJIAN TEORI A. Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) 1. Pengertian MBS .................................................................. 2. Konsep MBS ....................................................................... 3. Komponen MBS ................................................................. 4. Tujuan MBS........................................................................ 5. Manfaat MBS ...................................................................... 6. Karakteristik MBS .............................................................. 7. Prinsip MBS........................................................................ 8. Implementasi MBS.............................................................. 9. Analisis Perlunya MBS .......................................................

7

B. Efektivitas MBS 1. Pengertian Efektivitas.......................................................... 2. Strategi Efektivitas MBS ..................................................... 3. Keterlibatan Masyarakat pada Efektivitas MBS ................... 4. Sistem Pendidikan Nasional yang Diperlukan Masyarakat Masa Depan ........................................................................

C. Persepsi Tentang Efektivitas MBS 1. Pengertian Persepsi ............................................................. 2. Faktor yang Mempengaruhi Pengembangan Persepsi ..........

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN A. Tujuan Penelitian ...................................................................... B. Waktu dan Tempat Penelitian.................................................... C. Populasi dan Sampel ................................................................. D. Metodologi Penelitian ............................................................... E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ F. Instrumen Pengumpulan Data ................................................... G. Teknik Pengolahan dan Analisis Data .......................................

BAB VI

HASIL PENELITIAN A. Gambaran Pelaksanaan MBS .................................................... B. Deskripsi Data .......................................................................... C. Pembahasan Hasil Penelitian .....................................................

BAB V

PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................... B. Saran-saran ...............................................................................

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... LAMPIRAN-LAMPIRAN

8

DAFTAR TABEL

Kisi-Kisi Angket .................................................................................................... 30 Kisi-Kisi Pedoman Wawancara .............................................................................. 30 Menjalin Hubungan Baik dengan Guru dalam melaksanakan Program Sekolah ...... 33 Penyelenggaraan Kegiatan Pendidikan dengan Baik............................................... 34 Pelibatan Guru dalam Menyusun Program Kerja .................................................... 34 Melalui Penerapan MBS Meningkatkan Mutu Pendidikan Sekolah ........................ 34 Tanggung JawabKepada Orang Tua, Masyarakat, dan Pemerintah ......................... 35 Keterbukaan Manajemen Meningkatkan Mutu Pendidikan ..................................... 35 Menyarankan Guru agar Meningkatkan Program Pengajaran di Sekolah ................ 35 Pelaksanaan Kepemimpinan Sekolah yang Demokratis .......................................... 36 Pelaksanaan Kegiatan Musyawarah Setiap Ajaran Baru ......................................... 36 Program Tahunan yang Telah Ditetapkan Sesuai Jadwal Pelaksanaan ................... 37 Jadwal Pelaksanaan Program Tahunan Sekolah .................................................... 37 Usulan dari Orang Tua SiswaTerhadap Penerapan Program Tahunan Sekolah ....... 37 Penyusunan Organisasi Sekolah Melibatkan Unsur Masyarakat ............................. 38 HUMAS Mempunyai Wewenang dan Tanggung Jawab yang Berbeda ................... 38 Pengadaan Kerjasama dengan Instansi Kesehatan .................................................. 38 Mengundang Orang Tua Siswa Menghadiri Rapat ................................................. 39 Pengadaan Bakti Sosial kepada Masyarakat Bersama Siswa .................................. 39 Antusiasme Masyarakat terhadap Program Hubungan Sekolah .............................. 39 Pelibatan Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan ................................................ 40 Tanggung Jawab Kepala Sekolah Terhadap Pelaksanaan HUMAS......................... 40 Sikap Kepala Sekolah Terhadap Pengawasan Masyarakat ...................................... 40 Pelibatan Guru dalam Pengambilan Keputusan ...................................................... 41 Optimalisasi Sumber Daya untuk Memajukan Sekolah .......................................... 41 Kemampuan TU dalam Menunjang KBM .............................................................. 42 Upaya Peningkatan Kedisiplinan Guru dalam Mengajar ......................................... 42 Tingkat Kedisiplinan Guru dalam Mengajar ........................................................... 42 Peningkatan Kesejahteraan Guru dan Staff ............................................................. 43

9

Kreatifitas Guru dalam Mendisain Program Pendidikan ......................................... 43 Penyediaan Bea Siswa untuk Siswa Berprestasi .................................................... 43 Pembebanan Biaya Ekstrakurikuler kepada Orang Tua Siswa ................................ 44 Bea Siswa dari Lembaga Sosial/Orang Tua Asuh ................................................... 44 Partisipasi Orang Tua Siswa dalam KPHB ............................................................. 44 Pembebanan Biaya Pemeliharaan Gedung Sekolah kepada Orang Tua Siswa ........ 45 Penyusunan Anggaran untuk Mendukung Rencana Sekolah ................................... 45 Penyusunan Laporan Akhir Pertanggungjawaban Pengelolaan Anggaran Dana Operasional Sekolah pada Dewan Sekolah ............................................................. 45 Pengadaan Pelatihan dan Pengembangan Profesionalisme Guru ............................. 46 Penyediaan Media Pembelajaran Efektif ................................................................ 46 Pemenuhan Fasilitas yang Diperlukan oleh Guru dan Siswa ................................... 47 Mengarahkan Guru Untuk Memberikan Appersepsi ............................................... 47 Kelengkapan Buku Wajib bagi Siswa..................................................................... 47 Anjuran bagi Guru untuk Menggunakan Sumber lain ............................................. 48 Penyediaan Layanan BK ........................................................................................ 48 Penyediaan Bimbingan Belajar .............................................................................. 48 Nilai Rata-rata Skor Penelitian .............................................................................. 50

10

11

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Saat ini pendidikan di Indonesia belum banyak mengalami perbaikan. Dengan demikian kelemahan proses dan hasil pendidikan dari sebuah jalur pendidikan akan mempengaruhi indeks keberhasilan pendidikan secara keseluruhan. Hal ini tergambar dengan prestasi pendidikan di Indonesia tertinggal jauh di bawah negara-negara Asia lainnya, seperti Singapura, Jepang, dan Malaysia. Bahkan jika dilihat dari indeks sumber daya manusia, yang salah satu indikatornya adalah sektor pendidikan, posisi Indonesia kian menurun dari tahun ke tahun, padahal Indonesia kini sudah menjadi bagian dari masyarakat dunia yang sudah tidak

bisa dihindari. Indonesia kini

menjadi bagian dari kompetisi masyarakat dunia. Jika tidak bisa menjadi pemenang, maka akan menjadi yang kalah serta tertinggal dari masyarakat lainnya. Oleh sebab itu, penyiapan sumber daya manusia yang berkualitas, kompetitif serta memiliki berbagai keunggulan komparatif menjadi sebuah keharusan yang mesti menjadi perhatian dalam sektor pendidikan. 1 Indikator lain yang menunjukkan betapa rendahnya mutu pendidikan di Indonesia adalah masih rendahnya penghasilan per kapita masyarakat Indonesia, hal ini dapat dilihat dari data UNESCO tahun 2000 tentang peringkat Indeks Pengembangan Manusia (Human Development Index), yaitu komposisi dari peringkat pencapaian pendidikan, kesehatan dan penghasilan per kepala yang menunjukan bahwa indeks pengembangan manusia Indonesia makin menurun. Akibat dari rendahnya mutu pendidikan, lulusan pendidikan di Indonesia kurang kompetetif serta kalah bersaing negara-negara berkembang lainnya. Hal ini sekaligus menunjukkan adanya kesenjangan kualitas pendidikan di Indonesia yang sangat memprihatinkan bila dibandingkan dengan jumlah sekolah di Indonesia yang sangat banyak. Indikator kesenjangan itu adalah: [1] Banyaknya sekolah . [2] Minimnya pestasi. [3] Lulusan pendidikan terutama di sekolah berbasis Islam 1

Dede Rosyada, Paradigma Pendidikan Demokratis, (Jakarta: Kencana, 2004), Cet.I, h. 1.

12

sangatlah rendah sehingga kalah kompetetif, baik dari level regional maupun nasional. Kesenjangan yang serius itu sudah saatnya dibenahi dengan langkah menerapkan manejemen pendidikan yang baik dan manejemen pendidikan yang berdasarkan pada manajemen berbasis sekolah adalah upaya yang tepat untuk mengatasi persoalan mutu pendidikan yang rendah itu, karena pada dasarnya manajemen berbasis sekolah merupakan upaya sistematis yang menyangkut efisiensi dan efektifitas dalam pemanfaatan serta pengelolaan sumber daya pendidikan agar menghasilkan mutu pendidikan yang baik dan unggul. Kemajuan suatu bangsa sangat dipengaruhi oleh pendidikan, karena itu sudah sepantasnya pemerintah lebih memperhatikan peningkatan kualitas pendidikan. Kompleksitas permasalahan pendidikan di Indonesia sangat banyak dan hal tersebut telah di identifikasi secara rinci oleh Bank Dunia baik dari aspek sistem yang menyangkut keuangan, ketenangan, kurikulum, sarana dan prasarana serta tinggkat partisipasi masyarakat yang masih rendah yang akan mempengaruhi efektifitas manajemen berbasis sekolah. Kualitas suatu pendidikan sangat dipengaruhi oleh sistem manajemen yang diterapkan. Dalam manajemen pendidikan dikenal dengan dua mekanisme pengaturan yaitu system sentralisasi dan sistem desentralisasi.

Pendidikan yang

selama ini dikelola secara terpusat (sentralisasi) harus diubah untuk mengikuti irama yang sedang berkembang. Otonomi daerah sebagai kebijakan politik di tingkat makro akan memberi impas terhadap otonomi sekolah sebagai subsistem pendidikan nasional. Maka sudah sepantasnya pengelolaan pendidikan diserahkan sepenuhnya di tingkat sekolah, dengan mempertimbangkan aspirasi masyarakat dan pemberdayaan potensi lokal. Modal pengelolaan tersebut dikenal dengan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) atau School Based Managemen (SBM). Model manajemen berbasis sekolah adalah model manajemen

yang

menyelelaraskan KTSP (Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan) yang menyerahkan sepenuhnya pengelolaan pendidikan pada sekolah sekolah, karena diyakini bahwa untuk meningkatkan kualitas pendidikan sedapat mungkin keputusan saharusnya

13

dibuat oleh mereka yang berada di garis depan (Line Staf) yang bertanggung jawab secara langsung terhadap pelaksanaan kebijaksanaan pendidikan. Manajemen berbasis sekolah merupakan bentuk operasional dari sistem desentralisasi yang di harapkan dengan sistem tersebut akan membuka peluang pada masyarakat untuk berpartisipasi dalam dunia pendidikan dan meningkatkan kualitas pendidikan serta pemberdayaan potensi lokal. Kemudian semakin tingginya kehidupan sosial masyarakat sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, telah semakin meningkatkan tuntutan kebutuhan kehidupan sosial masyarakat. Pada akhirnya tuntutan tersebut bermuara kepada pendidikan, karena masyarakat menyakini bahwa pendidikan mampu menjawab dan mengantisipasi berbagai tantangan tersebut. Pendidikan merupakan salah satu upaya yang dapat dilakukan oleh sekolah sebagai institusi tempat masyarakat berharap tentang kehidupan yang lebih baik di masa yang akan datang. Sesuai dengan tuntutan tersebut perlu adanya suatu upaya penting yang harus dilakukan dalam peningkatan kualitas pendidikan, adalah dengan pemberdayaan sekolah melalui manajemen berbasis sekolah.2 Pilihan ini didasari atas asumsi bahwa model School Based Management memiliki karakteristik system pengelolaan sekolah sebagai lembaga yang memiliki kewenangan otonomi dalam memenuhi kebutuhan siswanya dengan dukungan stakeholders pendidikan di sekolah yang bersangkutan. Selain itu dalam Undangundang N0.25 Tahun 2000 tentang program pembangunan Nasional menyebutkan bahwa salah satu tujuan pembinaan sekolah, mulai dari pra sekolah sampai dengan sekolah menengah adalah terselenggaranya manajemen yang berbasis sekolah dan masyarakat (School Community Based Education). Dalam implementasinya, Manajemen berbasis Sekolah memerlukan pedomanpedoman sebagai pendukung keberhasilannya, atau dapat juga sebagai perangkat implementasi MBS. Perangkat tersebut antara lain kesiapan SDM yang terkait dengan pelaksanaan MBS, kategori sekolah dan daerah, peraturan/kebijakan,rencana

2

Nanang Fattah, Mohammad Ali, Materi Pokok Manajemen berbasis Sekolah (MBS), (Jakarta: Universitas Terbuka, 2004), Cet. ke-3, h.1.3

14

sekolah, rencana pembiayaan, monitoring dan evaluasi internal, monitoring dan evaluasi eksternal, serta laporan akhir. Melalui perangkat MBS inilah konsep-konsep MBS dapat diimplementasikan. Namun perangkat ini tidak akan dapat berjalan dan berfungsi dengan baik tanpa adanya dukungan dari komponen sekolah. Komponen sekolah ini terdiri dari kurikulum dan program pengajaran, tenaga pendidikan, kesiswaan, keuangan, sarana dan prasarana pendidikan, pengelolaan husemas (hubungan sekolah dan masyarakat) serta manajemen pelayanan khusus lembaga pendidikan. Salah satu permasalahan pendidikan yang dihadapi kabupaten Bogor khususnya di kecamatan Tanah Sareal adalah rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan satuan pendidikan, khususnya pendidikan dasar dan menengah. Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional, misalnya pengembangan kurikulum nasional dan lokal, peningkatan kompetensi guru melalui pelatihan, pengadaan buku dan alat pelajaran, pengadaan dan perbaikan sarana dan prasarana pendidikan, dan peningkatan mutu manajeman sekolah. Namun demikian, berbagai indikator mutu pendidikan belum menunjukkan peningkatan yang berarti. Sebagian sekolah, terutama di kota-kota, menunjukkan peningkatan mutu pendidikan yang cukup menggembirakan, namun sebagaian lainnya masih memprihatinkan. Selain itu faktor yang menyebabkan mutu pendidikan tidak mengalami peningkatan. Pertama, sekolah difungsikan sebagai pusat produksi dimana apabila input pendidikan seperti pelatihan guru, pengadaan buku dan alat serta perbaikan sarana pendidikan lainnya dipenuhi, maka dengan sendirinya mutu pendidikan akan meningkat, ternyata anggapan ini tidak benar, di sebagaian besar sekolah mutu pendidikan yang diharapkan tidak terjadi walaupun input pendidikan telah dipenuhi selama bertahun-tahun. Kedua, penyelenggaraan pendidikan dilakukan secara sentralistik, sehingga sekolah-sekolah sangat tergantung pada keputusan birokrasi yang baku, mempunyai jalur yang sangat panjang dan terkadang kebijaksanaan tidak sesuai dengan kondisi sekolah setempat. Ketiga, peranserta masyarakat, khususnya orang tua dalam membantu penyelenggaraan pendidikan selama ini sangat kurang. Partisipasi masyarakat selama

15

ini pada umumnya lebih banyak bersifat dukungan dana, bukan dalam proses pendidikan (pengambilan keputusan, monitoring, pengawasan dan akuntabilitas). 3 Akibatnya, sekolah tidak mempunyai beban untuk mempertanggungjawabkan hasil pelaksanaan pendidikan kepada orang tua sebagai pihak yang dilayani dan berkepentingan dengan pendidikan. Sebagai sebuah model pengelolaan pendidikan yang masih dianggap baru, MBS mulai diterapkan diberbagai lembaga pendidikan, walaupun hasilnya belum sepenuhnya dapat diukur. Di sekolah-sekolah di Kecamatan Tanah Sareal, MBS juga nampak sudah diterapkan, walaupun belum efektifitas secara keseluruhan. Namun demikian, sekolah-sekolah tersebut sudah mampu mengambil keputusan yang sesuai dengan kebutuhan, kemampuan dan kondisi sekolah, program sekolah disusun dan dilaksanakan dengan mengutamakan kepentingan proses belajar mengajar, dan adanya keterbukaan dalam pengelolaan pendidikan sekolah, baik menyangkut program, anggaran, ketenagaan dan prestasi. Namun belum adanya keterlibatan semua unsur terkait dalam perencanaan program sekolah, pelaksanan sampai dengan evaluasi (kepala sekolah, guru, BP3, tokoh masyarakat dan lain-lain).4

Manajemen Berbasis Sekolah adalah suatu usaha untuk meningkatkan kualitas pendidikan di Indonesia. Sistem ini muncul hasil adopsi dari negara-negara maju setelah melihat perkembangan pendidikan di kita jauh ketinggalan. Sekalipun sistem tidak memberikan jaminan pasti, namun perlu kita sikapi bahwa hal ini merupakan terobosan yang perlu diterapkan di sekolah-sekolah. Apalagi sistem yang diterapkan di Indonesia selama ini cenderung monoton dan secara umum tidak memperlihatkan perkembangan. Melihat kenyataan tersebut, tentu saja perlu dilakukan upaya perbaikanperbaikan, salah satunya adalah melakukan reorientasi penyelenggaraan pendidikan, 3 Wawan Kusmawan, ”Manajeman Madrasah Aliyah Menyongsong Masa Depan”, dalam Media Pembinaan, No. 2/XXX, Mei 2003, h. 5 4 Wawancara dengan Bpk. Moh. Badri (Pengawas RA/SD/MI Tanah Sareal), Tanggal 6 November 2007

16

sehingga kepala sekolah yang mempunyai peran yang sangat sentral dalam pengelolaan pendidikan tidak terkesan hanya ikut-ikutan peraturan atau kebijakan pemerintah saja. Berdasarkan penjabaran yang telah diuraikan diatas, peneliti menganggap penting untuk melakukan kajian dan mengetahui lebih jauh hal tersebut melalui penelitian yang berjudul ”Persepsi Kepala Sekolah Dasar di Kecamatan Tanah Sareal tentang Efektifitas Manajemen Berbasis Sekolah”.

B. Identifikasi Masalah MBS adalah program yang masih baru di Indonesia, tentu saja ketika dilaksanakan pasti ada problemnya, untuk itu penulis dapat mengidentifikasikan masalah-masalah sebagai berikut: 1. Sumber daya manusianya belum siap dalam pelaksanaan MBS 2. Minimnya sarana dan prasarana yang dibutuhkan dalam pelaksanaan MBS 3. Pengetahuan tentang MBS masih kurang, baik oleh kepala sekolah maupun komponen-komponen sekolah yang lain. 4. Masih belum efektifnya pelaksanaan MBS di sekolah-sekolah. 5. Kultur manajemen yang masih kaku 6. Partisipasi masyarakat yang masih kurang. 7. Resistensi (penolakan) sebagaian masyarakat terhadap penerapan MBS

C. Pembatasan Masalah Untuk lebih efektif dalam mengkaji permasalahan dalam pengelolaan sekolah dan mengingat keterbatasan waktu, tenaga, biaya, dan kemampuan maka dalam penelitian ini, peniliti memfokuskan pada masalah “Persepsi Kepala Sekolah Dasar tentang Efektifitas MBS” Persepsi Kepala Sekolah Dasar tentang Efektifitas MBS adalah suatu tanggapan dan gambaran kepala sekolah dalam keefektifan implementasi pengelolaan sekolah dasar dengan model “Manajemen Berbasis Sekolah”, karena MBS merupakan model pengelolaan sekolah berdasarkan kekhasan, kemampuan,

17

kebutuhan sekolah dan menjamin adanya keberagaman dalam pengelolaan sekolah, sehingga memiliki otonomi luas dalam mengelola sumber dayanya dengan melibatkan partisipasi masyarakat serta tidak mengabaikan kebijakan pendidikan nasional. Untuk dapat mengetahui persepsi kepala sekolah tentang efektifitas MBS dapat diukur dengan penilaian kepala sekolah mengenai pelaksanaaan semua tugas pokok sekolah, jalinan partisipasi masyarakat, serta memanfaatkan sumber daya, sumber dana, dan sumber belajar untuk mewujudkan tujuan sekolah.

D. Perumusan Masalah Berdasarkan pembatasan masalah di atas, maka peniliti merumuskan sebagai berikut: 1. Bagaimana pelaksanaan MBS pada Sekolah Dasar di Kec. Tanah Sareal Bogor? 2. Bagaimana persepsi Kepala Sekolah Dasar di Kec. Tanah Sareal dalam pelaksanaan MBS? 3.Bagaimana Efektivitas MBS yang telah dilaksanakan Kepala Sekolah Dasar di Kec. Tanah Sareal Bogor?

E. Manfaat Penelitian Adapun manfaat penelitian ini adalah: 1. Peneliti diharapkan dapat memperluas wawasan dalam pengkajian tentang persepsi mengenai efektifitas MBS. 2. Bagi kepala sekolah diharapkan dapat meningkatkan keleluasaan dalam pengambilan keputusan tentang pengelolaan sumber daya, kurikulum,

dan

peningkatan profesionalisme guru. 3.Bagi guru diharapkan dapat meningkatkan kepedulian guru dalam menyelenggarakan

kegiatan

belajar

mengajar

(KBM)

dengan

pengelolaan komponen-komponen pengajaran secara efektif dan efisien.

cara

18

4.Bagi

siswa

diharapkan

dapat

meningkatkan motivasi,

minat,

dan

kekreatifitasan siswa dalam belajar dengan cara mengikuti langkah-langkah belajar dengan sistem ”MBS”.

19

20

BAB II KAJIAN TEORI

A. Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) 1. Pengertian Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) School Based Management (SBM) sudah lama dipakai terutama di negaranegara Eropa dan Amerika Serikat dan negara-negara lainnya, seperti: di Inggris disebut Local Management Of Schools, di Australia (Victiria) The School Of The Future, di Amerika Serikat Charter School, atau Site Based Management dan School-Based Leadership dan di Hongkong disebut School Management Intiative. Sedangkan pengertian tentang SBM pada umumnya cukup beragam, namun secara umum pengertian SBM disini dapat disimpulkan yaitu: keseimbangan kekuasaan dan wewenang (Power&Authorities) antara sekolah, pemerintah Kabupaten/Kota, Pemerintah Propinsi, Pemerintah Pusat dan masyarakat di dalam pengelolaan pendidikan yang bermutu.5 School Based Management (SBM) atau Manajemen Berbasis Sekolah ini diadopsi dan diangkat sebagai sebuah substitusi terhadap pola pengambilan berbagai kebijakan pengembangan sekolah, dari mulai kurikulum, strategi, evaluasi serta berbagai sarana pembelajaran lainnya, yang semua lebih banyak digagas oleh sekolah bersama dengan stakeholder (pihak yang berkepentingan) dan bahkan usernya (siswa). Oleh karena itu pihak sekolah harus benar-benar memahami tentang konsep MBS tersebut. Dede Rosyada, mengutip pendapat Etheridge, menyatakan bahwa manajemen berbasis sekolah adalah sebuah proses formal yang melibatkan kepala sekolah, guru, orang tua siswa, siswa, dan masyarakat yang berada dekat dengan sekolah, dalam 6 proses pengambilan berbagai keputusan. 9

Nanang Fattah mendefinisikan manajemen berbasis sekolah adalah suatu pendekatan yang bertujuan untuk merancang kembali pengelolaan sekolah dengan memberikan kekuasaan kepada kepala sekolah dan meningkatkan partisipasi 5

Hikmat RJ Suganjar, “School Based Management (SBM): Format Madrasah Masa Depan dan Masa Depan Madrasah”, dalam Media Pembinaan, Bandung, Mei 2003, hlm. 7. 6 Dede Rosyada, Paradigma Pendidikan Demokratis, (Jakarta: Kencana, 2004).Cet. I, .h. 267.

21

masyarakat dalam upaya perbaikan kinerja sekolah yang mencakup guru, kepala sekolah, orang tua siswa, dan masyarakat.7 Dari dua pengertian di atas, Dede Rosyada menyatakan MBS adalah sebuah proses formal yang melibatkan komponen-komponen sekolah. Sedangkan Nanang Fattah menyatakan bahwa MBS merupakan pendekatan baru dan lebih kepada tata akademiknya. Berbeda dari dua pendapat di atas, Umaedi berpendapat bahwa manajemen berbasis sekolah (School-Based Management) adalah sesuatu yang relatif, keseimbangan kekuasaan dan kewenangan (power&authorities ) antar sekolah, pemerintah Kabupaten/Kota. Pemerintah Propinsi, pemerintah Pusat dan masyarakat di dalam pengelolaan pendidikan yang bermutu.8 Mulyasa mendefinisikan manajemen berbasis sekolah merupakan paradigma baru manajemen pendidikan, yang memberikan otonomi luas pada sekolah, dan perlibatan masyarakat dalam kerangka kebijakan pendidikan Nasional. 9 Sedangkan Depdiknas yang dikutip Ibtisam Abu-Duhou merumuskan pengertian MBS sebagai model manajemen yang memberikan otonomi lebih besar kepada sekolah dan mendorong pengambilan keputusan partisipatif yang melibatkan secara langsung warga sekolah (guru, siswa, kepala sekolah, karyawan, orang tua dan masyarakat) untuk meningkatkan mutu sekolah berdasarkan kebijakan pendidikan nasional.10 Disimpulkan bahwa dengan otonomi yang lebih besar, maka sekolah memiliki kewenangan yang lebih besar dalam mengelola sekolahnya, sehingga sekolah lebih mandiri dengan memberikan kekuasaan kepada kepala sekolah dengan melibatkan masyarakat dalam upaya mencapai tujuan pendidikan.

7

Nanang Fattah, Mohammad Ali, Materi pokok Manajemen Berbasis Sekolah (MBS), (Jakarta: Universitas Terbuka, 2004), Cet. ke-3, h.1.3 8 Umaedi, ”Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) : Pengelolaan Pendidikan Dalam Era Masarakat Berubah”, Departemen Agama, Dirjen Kelembagaan Agama Islam, Direktorat Madrasah dengan Pendidikan Agama di Sekolah Umum, (Jakarta:2002), h. 9 9 E.Mulyasa, Menjadi Kepala Sekolah Profesional, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2005), Cet. IV, h.33 10 Ibtisam Abu-Duhou, School Based Management, Terjemahan, (Jakarta: Logos, 2002), Cet. I, h. xvii

22

2. Konsep Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Hal-hal yang harus diperhatikan dalam memahami konsep MBS adalah: a) Pengkajian konsep MBS terutama yang menyangkut kekuatan desentralisasi, kekuasaan atau wewenang di tingkat sekolah. Dalam sistem keputusan, hal ini dikaitkan dengan program dan kemampuannya dalam peningkatan kinerja sekolah. b) Penelitian tentang program MBS berkenaan dengan desentralisasi kekuasaan dan program peningkatan partisipasi local stakeholder. Pendelegasian otoritas pengambilan keputusan dalam kaitannya dengan pemberdayaan sekolah, perlu dihubungkan dengan efektifitas program. c) Strategi MBS harus lebih menekankan kepada elemen manajemen partisipatif. Pengalaman dalam implementasi strategi MBS yang menekankan pada kekuasaan daripada kemampuan profesional (pengetahuan dan keahlian) menyebabkan kegagalan dalan menerapkan konsep MBS. Menurut Nanang, aspek kemampuan, informasi dan imbalan yang memadai merupakan elemenelemen yang sangat menentukan efektifitas program MBS dalam meningkatkan kinerja sekolah. 11

3. Komponen Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Tujuan Program MBS adalah peningkatan mutu pembelajaran. Program ini terdiri atas tiga komponen, yaitu: 

Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)



Peran Serta Masyarakat (PSM), dan



Peningkatan Mutu Kegiatan Belajar Mengajar melalui Penginkatan Mutu Pembelajaran yang disebut Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif dan Menyenangkan (PAKEM) di SD-MI, dan Pembelajaran Kontekstual di SLTP-MTs.

11

Nanang, h. 1.4

23

4. Tujuan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Sebagai salah satu konsep dan paradigma baru pendidikan di era otonomi, MBS berupaya terwujudnya sistem pendidikan yang memberdayakan, demokratisasi yang berorientasi pada kemandirian, kebebasan dan tanggung jawab sekolah. Dari sinilah tujuan utama MBS diperoleh yaitu untuk membuat sekolah lebih independen dan terus menerus meningkatkan kinerja sekolah terutama peningkatan out put pendidikan melalui proses belajar mengajar yang bermutu. Hal ini senada dengan ungkapan E. Mulyasa bahwa tujuan utama MBS adalah: a. Meningkatkan efisiensi b. mutu c. pemerataan pendidikan Peningkatan efisiensi diperoleh melalui keleluasaan mengelola sumber daya, partisipasi masyarakat dan penyederhanaan birokrasi. Peningkatan mutu didapat melalui partisipasi orang tua terhadap sekolah, fleksibilitas pengelolaan sekolah dan kelas, peningkatan profesionalisme guru dan kepala sekolah, berlakunya sistem insentif dan disentif. Sedangkan peningkatan pemerataan melalui peningkatan partisipasi masyarakat yang memungkinkan pemerintah lebih berkonsentrasi pada kelompok tertentu.12

12

E. Mulyasa, Manajeman Berbasis Sekolah: Konsep, Strategi dan Implementasi, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2006) h. 25

24

5. Manfaat Manajeman Berbasis Sekolah (MBS) Dengan adanya otonomi, sekolah dapat mengelola sumber daya yang dimilikinya dengan pengembangan dan implementasi MBS sesuai dengan cultur, kondisi, dan kebutuhan sekolah juga masyarakat setempat. Keleluasaan dalam mengelola sumber daya yang dimaksud memberikan nilainilai positif bagi pengembangan pendidikan masa depan dan meningkatkan mutu pendidikan secara makro. Nilai positif MBS banyak dirasakan oleh stakeholder pendidikan seperti, birokrasi, kepala sekolah, guru, masyarakat, dan pelaksanaan sistem. Bagi guru dan masyarakat, nilai positif yang didapat seperti guru merasa dihargai, sehingga tingkat kepuasan kerja dan motivasinya meningkatkan masyarakat merasa puas, karena aspirasinya terakomodasi sehinga dukunganya lebih besar. Sedangkan manfaat yang diperoleh oleh sekolah dan pelaksana sistem seperti, kepala sekolah diberi kesempatan yang baik untuk menunjukkan kepemimpinannnya, kedudukan kepala sekolah stabil, karena adanya dukungan dari berbagai pihak dan organisasi penyelenggara pendidikan lebih efektif dan efisien. Manfaat MBS dimunculkan karena adanya alasan-alasan MBS harus diimplementasikan dan dikembangkan. Ametembun secara ringkas menyebut keunggulan-keunggulan MBS, sebagai berikut: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)

Program-program bagi peserta didik lebih baik Pemanfaatan sumber-sumber daya manusia secara penuh Kualitas keputusan-keputusan meningkat Meningkatkan loyalitas dan komitmen staf Mengembangkan keterampilan-keterampilan staf Tujuan-tujuan organisasi jelas Meningkatkan ”morale” staf Merangsang kreatifitas dan inovasi staf Memperbesar konfidensi masyarakat Menambah akuntabilitas finansial, dan Restrukturisasi.13

Departemen Agama melalui Dirjen Kelembagaan Agama Islam, menjelaskan manfaat MBS bagi madrasah/sekolah, yaitu:

13

Amtembun, School Based Management, (Bandung: Suri, 2001) h. 10

25

a) Madrasah dapat mengoptimalkan sumber-sumber daya yang tersedia untuk memajukan madrasah, agar bisa mengetahui peta kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang mungkin dihadapi. b) Madrasah lebih mengetahui kebutuhan lembaganya, khususnya input dan out put pendidikan yang akan dikembangkan dan didayagunakan dalam proses pendidikan sesuai dengan tingkat perkembangan dan kebutuhan peserta didik. c) Pengambilan keputusan partisipatif yang dilakukan dapat memenuhi kebutuhan madrasah, karena madrasah lebih mengetahui apa yang terbaik bagi madrasahnya. d) Penggunaan sumber daya pendidikan lebih efisien dan efektif apabila masyarakat turut serta mengawasinya. e) Keterlibatan warga madrasah dalam pengambilan keputusan menciptakan transparansi dan demokrasi yang sehat. f) Madrasah bertanggungjawab terhadap mutu pendidikan di madrasahnya kepada pemerintah, orang tua, peserta didik dan masyarakat. g) Madrasah dapat bersaing dengan sehat untuk meningkatkan mutu pendidikan. 14 6. Karakteristik Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) MBS memiliki karakteristik yang mesti dipahami oleh penyelenggara pendidikan pada era desentralisasi ini. Oleh karena itu, untuk menerapkan MBS sekolah perlu memiliki sejumlah karakteristik dari MBS tersebut agar sekolah lebih efektif. Karakteristik MBS bisa diketahui antara lain dari bagaimana sekolah dapat mengoptimalkan kinerja organisasi sekolah, proses belajar mengajar, pengelolaan sumber daya dan administrasi.15 Untuk lebih jelasnya karakteristik MBS dapat diketahui melalui uraian pendekatan sistem yaitu, (input), proses maupun hasil (output) pendidikan. a. Masukan Pendidikan 14 Departemen Agama, Dirjen Kelembagaan Agama Islam, Direktorat Madrasah dengan Pendidikan Agama di Sekolah Umum, Manajemen Berbasis Sekolah Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Pada Madrasah (Jakarta:2002), h. 6 15 E.Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah:Konsep, Strategi dan Implementasi h. 29

26

Masukan pendidikan adalah segala sesuatu yang diperlukan oleh sistem sekolah untuk menghasilkan keluaran yang diharapkan. Masukan yang dimaksud dalam implementasi MBS adalah: 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Kebijakan, tujuan dan sasaran program jelas Sumber daya tersedia dan siap Staf yang kompeten dan berdedikasi tinggi Memiliki harapan prestasi yang tinggi Fokus pada pelanggan Manajemen

b. Proses Pendidikan Proses pendidikan adalah suatu kegiatan yang dilakukan sekolah, termasuk segala proses yang terjadi di sekolah dalam rangka mengubah masukan untuk menghasilkan keluaran. 16 c. Hasil Pendidikan Hasil pendidikan yang diharapkan adalah prestasi sekolah yang dihasilkan oleh proses pembelajaran dan manajemen sekolah. Pada dasarnya, hasil pendidikan diklasifikasikan menjadi dua, yaitu hasil berupa prestasi akademik dan non-akademik. Hasil berupa prestasi akademik misalnya, Nilai Ebtanas Murni (NEM), lomba karya ilmiah remaja, lomba kinerja siswa, lomba matematika/fisika dan lainnya. Hasil prestasi non-akademik, misalnya kesenian olah raga, kejuruan, kerja sama yang baik, rasa kasih sayang yang tinggi terhadap sesama, solidaritas yang tinggi, toleransi, kedisiplinan, dan kerajinan.

7. Prinsip Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Agar sukses, para pengelola patut mempedulikan prinsip-prinsip MBS, sebagai berikut: a) MBS berpendirian bahwa dalam lingkungan organisasi-organisasi yang demokratik, power (kekuasan, kewenangan) perlu dibagi-bagikan secara arif, karena menghargai abilitas dan motif-motif rekan sejawat dalam mencapai tujuan-tujuan organisasi.

16

Soebagio Atmodiwirio, Manajemen Pendidikan Indonesia, (Jakarta: Ardadizya Jaya, 2002), Cet. I, h.48

27

b) Implementasi MBS secara sukses menghendaki pemahaman dan penerimaan semua pihak, bahwasanya missi persekolahan yang esensial – yaitu the intructions of students – terjadi di kelas, dan bahwa semua aktifitas Kandep Diknas/Kanwil

Depdiknas

hanyalah

sebagai

penunjang

pendidikan/pengajaran/pembelajaran bagi peserta didik. c) Dalam lingkungan MBS tenaga-tenaga personil sekolah tidak disupervisi sebagai bawahan, tetapi sebagai sejawat yang bekerja bersama. d) Akuntabilitas tercapai melalui proses perumusan tujuan-tujuan dengan kebebasan maksimum. Pemecahan masalah-masalah tercapai melalui kerja kelompok dan evaluasi terfokus pada program-program, bukan pada individuindividu. e) Perbedaan dan ketidaksepakatan pendapat diperkenankan dan dihargai sebagai kesempatan-kesempatan belajar. f) Kesuksesan MBS tetap memelihara relasi-relasi insani yang positif, dan menghendaki anggota-anggota staf (baca: guru-guru) lebih berorientasi kepada organisasi/institusi sekolah sebagai suatu keseluruhan.17

8. Implementasi Manajeman Berbasis Sekolah (MBS) Dalam mengimplementasikan MBS di tingkat sekolah para pelaksana pendidikan perlu mengetahui dan memahami prosedur dan mekanisme MBS, strategi sukses MBS, langkah-langkah dan implementasi tantangannya. Oleh karena itu, ada beberapa tahapan untuk mengimplementasikan model MBS dalam manajeman sekolah. Tahapan tersebut secara jelas berkaitan dengan aspek perumusan tujuan dan sasaran, pembuatan kebijakan, perencanaan kurikulum, penetapan sumber daya, implementasi dan evaluasi serta pengkajian ulang. 18 Untuk mengimplementasikan MBS secara efektif dan efisien, semua komponen sekolah harus meningkatkan kinerja dan profesionalisme kerja dalam upaya peningkatan mutu pendidikan di sekolah. Hal ini sangat diperlukan karena untuk

17 18

Ametembun, h. 13 Ibtisam Abu-Duhou, h. 131

28

mencapai tujuan pendidikan, output yang diperoleh dari proses pendidikan harus memiliki kompetensi sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan masyarakat. Dan itu tidak terlepas dari peranan sekolah, seperti, kepala sekolah, guru, staf dan orang tua. Dalam kaitan ini Ametembun merinci apa yang harus dilakukan penyelenggara pendidikan dalam pelaksanaan konsep MBS secara sistematik. a) Menyusun organisasi b) Perumusan tujuan c) Penyusunan anggaran d) Alokasi Personil e) Pengembangan kurikulum f) Penyebaran informasi g) Pembuatan keputusan19 Dari pemikiran tokoh tersebut, dapat disimpulkan bahwa implementasi MBS akan berhasil apabila pelaksanaan MBS menerapkan strategi-strategi seperti: 1. Sekolah harus memiliki otonom yang menyangkut empat hal, yaitu kekuasaan dan wewenang, pengembangan pengetahuan yang berkesinambungan, akses informasi kesegala bagian dan pemberian penghargaan kepada setiap orang yang berhasil. 2. Peran serta masyarakat secara aktif dalam hal pembiayaan, proses pengambilan keputusan terhadap kurikulum dan instruksional serta non instruksional 3. Kepemimpinan kepala sekolah yang mampu menggerakan dan mendayagunakan setiap sumber daya secara efektif. 4. Proses pengambilan keputusan yang demokratis dalam kinerja dewan sekolah yang aktif 5. Semua pihak harus memahami peran dan tanggung jawabnya secara sungguhsungguh 6. Adanya pedoman dari departemen terkait dalam hal ini Depdiknas. 7. Adanya transparansi dan akuntabilitas 8. Peningkatan kinerja sekolah dalam kaitan ini output pendidikan yang berkualitas

19

Ametembun. h. 30

29

9. Sosialisasi konsep MBS melalui uji coba, seminar, work shop dan lain sebagainya. Dalam implementasi MBS akan sangat dipengaruhi oleh beberapa factor yang sifatnya internal dilingkungan sekolah, ataupun faktor eksternal diluar sekolah. Secara umum beberapa pendukung keberhasilan MBS tersebut adalah sebagai berikut: 1. Kepemimpinan dan manajemen sekolah yang profesional MBS akan berhasil jika ditopang oleh kemampuan profesional kepala sekolah dalam memimpim dan mengelola sekolah secara efektif dan efisien, serta mampu menciptakan iklim organisasi di sekolah yang kondusifuntuk proses belajar dan mengajar. 2. Kondisi sosial, ekonomi, dan apresiasi masyarakat terhadap pendidikan Faktor eksternal yang turut menentukan keberhasilan MBS adalah kondisi tingkat pendidikan orang tua siswa dan masyarakat. Kemapuan dalam membiayai pendidikan, serta tingkat apresiasi dalam dorongan anak untuk terus belajar. 3. Dukungan pemerintah Faktor ini sangat menentukan efektefitas implementasi MBS terutama bagi sekolah yang kemampuan orang tua/masyarakatnya relatif belum siap memberikan kontribusi terhadap penyelenggaraan pendidikan. Alokasi dana pemerintah dan pemberian wewenang dalam pengelolaan sekolah kepada sekolah menjadi penentu dalam keberhasilan. 4. Profesionalisme Faktor ini sangat strategis dalam upaya menentukan mutu dan kinerja sekolah. Tanpa profesionalisme kepala sekolah, guru, pengawas, dan tenaga pendidikan yang lain akan sulit dicapai PBM yang bermutu serta prestasi siswa. 20 Selain merumuskan langkah-langkah di atas, implementasi MBS sedikitnya mempunyai tiga tantangan yang akan dihadapi sekolah. Pertama, kemampuan sekolah

20

untuk

melaksanakannya

(Capacity

building),

Kedua,

keterbukaan

Departemen Agama, Dirjen Kelembagaan Agama Islam, Direktorat Madrasah dengan Pendidikan Agama di Sekolah Umum, Manajemen Berbasis Sekolah Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Pada Madrasah, (Jakarta:2002), h. 7

30

manajemen (Tranparancy), Ketiga, tanggung jawab kegiatan dan hasil pendidikan (Accountability).21 Jadi, dalam implementasi MBS perlu memperhatikan prinsip dan karakteristik, tujuan, dan manfaat yang dimiliki MBS agar tujuan yang ingin dicapai sekolah dalam mengimplementasikannya dapat tercapai secara maksimal. Karena semua komponen yang ada dalam MBS merupakan saling berkaitan antara satu dengan yang lainnya. Maka pelaksanaan MBS harus dilaksanakan sesuai dengan aturan yang telah dibuat.

9. Analisis Perlunya Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Peningkatan mutu pendidikan merupakan sasaran pembangunan bidang pendidikan nasional dan merupakan bagian integral dari upaya peningkatan kualitas manusia Indonesia secara kaffah. Pemerintah, dalam hal ini Menteri Pendidikan Nasional telah merancangkan ”Gerakan Peningkatan Mutu Pendidikan” pada tanggal 2 Mei 2002. dan lebih terfokus lagi, setelah diamanatkan dalam Undang-Undang Sisdiknas (2003) bahwa tujuan pendidikan nasional adalah untuk ”mencerdaskan kehidupan bangsa”. Upaya mencerdaskan kehidupan bangsa menjadi tanggung jawab pendidikan, terutama dalam mempersiapkan peserta didik menjadi subjek yang bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berahlak mulia, tangguh, kreatif, demokratis, dan profesional pada bidangnya masing-masing. Kompetensi tersebut diperlukan, terutama untuk era kesejagatan, khususnya globalisasi pasar bebas. Menyadari hal tersebut pemerintah telah melakukan penyempurnaan sistem pendidikan. Untuk kepentingan tersebut diperlukan paradigma baru dalam manajeman pendidikan. Dalam hal ini, berbagai pihak menganalisis dan melihat perlu adanya diterapkan manajeman berbasis sekolah.

21

Umaidi, Manajeman Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah, Departemen Pendidikan Nasional Dirjen Pendidikan Dasar Dan Menengah, 2000, h. 11

31

B. Efektifitas Manajeman Berbasis Sekolah (MBS) 1. Pengertian Efektifitas Dalam kamus besar bahasa Indonesia, kata efektifitas berasal dari bahasa Inggris, yaitu effective yang bermakna ”1) ada efeknya (akibatnya, pengaruhnya, kesannya), 2) manjur atau mujarab (tentang obat), 3) dapat membawa hasil, berhasil guna (tentang usaha atau tindakan).”22 Menurut Lipham dan Hoel (1987) yang dikutip E. Mulyasa meninjau efektifitas suatu kegiatan dari faktor pencapaian tujuan, yang memandang bahwa ”efektifitas berhubungan dengan pencapain tujuan bersama bukan pencapaian tujuan pribadi. Suatu organisasi dan lembaga, termasuk sekolah dikatakan efektif jika tujuan bersama dapat dicapai, dan belum bisa dikatakan efektif meskipun tujan individu yang ada didalamnya dapat dipenuhi”. 23 Sementara itu, T. Hani Handoko berpendapat bahwa ”efektifitas merupakan kemampuan untuk memilih tujuan yang tepat atau peralatan yang tepat untuk pencapaian tujuan yang telah ditetapkan”. 24 Dengan kata lain, seorang manajer efektif dapat memilih pekerjaan yang harus dilakukan atau metoda (cara) yang tepat untuk mencapai tujuan. Berdasarkan pengertian di atas, dapat dikemukakan bahwa efektifitas berkaitan dengan terlaksananya tugas pokok, tercapainya tujuan, ketepatan waktu, dan adanya partisipasi aktif dari anggota. Dengan demikian, efektifitas manajeman berbasis sekolah

(MBS)

berarti

bagaimana

manajeman

berbasis

sekolah

berhasil

melaksanakan semua tugas pokok sekolah, menjalin partisipasi masyarakat, mendapatkan serta memanfaatkan sumber daya, sumber dana, sumber belajar untuk mewujudkan tujuan sekolah.

22

Tim Penyusun kamus Pusat Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 2002), Cet. II, h. 284. 23 E.Mulyasa, , Manajemen Berbasis Sekolah:Konsep, Strategi dan Implementasi, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2006), h. 83 24 T.Hani Handoko, Manajeman Edisi 2, (Yogykarta: BPFE, 1995), Cet. 9, h. 7

32

2. Strategi Efektifitas manajeman Berbasis Sekolah (MBS) Apa

yang

membuat

implementasi

sekarang

menjadi

efektif?

Dasarnya adalah - Manajemen implementasi yang bagus. Seperti semua inisiatif yang lain, manajemen yang bagus adalah kunci untuk implementasi yang afektif. Bila perubahan

sistemik dilaksanakan tanpa

perubahan

kebudayaan

organisasi,

implementasinya sering gagal dan kembali ke keadaan sebelumnya, seperti kita sudah melihat dulu setelah kepala sekolah yang mendorong prosesnya dipindahkan kesekolah yang lain. Untuk implementasi yang bagus semua stakeholder harus sangat mengerti peran mereka masing-masing. Sesuai dengan etos MBS peran mereka tidak dapat dipastikan dari awal secara hitam di atas putih, mereka perlu, secara proses terbuka, mendiskusikan dan menukar pikiran supaya peran mereka yang paling mendukung guru di lapangan dan proses belajar-mengajar secara maksimal dapat ditentukan. Di dalam program baru, tidak ada peserta (stakeholder) yang dianggap superior, semua stakeholder walau mereka adalah Dewan Pendidikan, guru baru, atau orang tua yang petani, membawa input (pengalaman) dan kebutuhan mereka ke meja diskusi untuk mencari jalan terbaik untuk membantu stakeholder yang lain maupun keperluan mereka sendiri. Sekarang, yang juga sangat mendukung prosesnya adalah kita sekalian mengimplementasikan PAKEM

(Pembelajaran Aktif,

Kreatif dan

Menyenangkan) Bila proses-proses di atas sudah diikuti dengan baik, dan berjalan secara efektif kita seharusnya dapat melihat situasi pengajaran dan pelajaran yang lebih baik, tetapi bila kita tidak mulai menghadapi hal cara siswa kita belajar, dan apa yang mereka pelajari keuntungan mungkin tidak dapat dilihat dari hasil karya mereka (outcomes). Peningkatan mutu pendidikan di sekolah perlu didukung kemampuan manajerial para kepala sekolah. Sekolah perlu berkembang maju dari tahun ke tahun, karena itu hubungan baik antarguru perlu diciptakan agar terjalin iklim dan suasana kerja yang kondusif dan menyenangkan. Dalam rangka inilah dirasakan perlunya efektifitas manajemen berbasis sekolah untuk mengimplementasikan manajemen berbasis sekolah secara efektif dan efisien, kepala sekolah perlu memiliki pengetahuan kepemimpinan, perencanaan. Wibawa kepala sekolah harus ditumbuh kembangkan

33

dengan mengembangkan sikap kepedulian, semangat belajar, disiplin kerja, keteladanan dan hubungan manusiawi sebagai modal perwujudan iklim kerja yang kondusif.25

3. Keterlibatan Masyarakat pada Efektifitas Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). Menurut Mulyasa,26 hubungan sekolah dengan masyarakat bertujuan antara lain: a. Untuk memajukan kulitas pembelajaran dan pertumbuhan anak. b. Memperkokoh tujuan serta meningkatkan kulitas hidup dan penghidupan masyarakat. c. Merangsang masyarakat untuk menjalin hubungan dengan sekolah. Tujuan hubungan sekolah dengan orang tua menurut Mulyasa,27 dimaksudkan agar orang tua mengetahui berbagai kegiatan peserta didik dan juga agar orang tua murid mau memberi perhatian yang besar dalam menunjang program-program sekolah. Tujuan hubungan sekolah dan orang tua peserta didik antara lain sebagai berikut: a. Saling membantu dan isi-mengisi. b. Bantuan keuangan dan barang-barang. c. Untuk mencegah perbuatan-perbuatan yang kurang baik. d. Bersama-sama membuat rencana yang baik untuk sang anak.

5. Sistem pendidikan Nasional yang Diperlukan Masyarakat Masa Depan. Dalam koridor reformasi, otonomi pendidikan mempunyai dua arti: pertama ialah menata kembali sistem pendidikan nasional yang sentralistis menuju kepada suatu sistem yang memberikan suatu kesempatan luas kepada inisiatif masyarakat. Otonomi pendidikan berarti pula demokratisasi sistem pendidikan yang berarti mengembalikan hak dan kewajiban masyarakat untuk mengurus pendidikan.

25

E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah:Konsep, Strategi dan Implementasi, h. 57. E.Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah:Konsep, Strategi, dan Implementasi, h. 50. 27 E.Mulyasa, h. 143. 26

34

Kedua yang dapat diamati adalah otonomi pendidikan bukan berarti melepaskan segala ikatan untuk membangun Negara kesatuan Republik Indonesia otonomi pendidikan justru berarti untuk memperkuat dasar-dasar pendidikan pada tingkat Grass-Root untuk membentuk suatu masyarakat Indonesia yang bersatu berdasarkan kebhinekaan masyarakat kita. 28 GBHN, menetapkan misi dalam rangka mewujudkan visi bangsa Indonesia antara lain: 1. Perwujudan kehidupan sosial budaya yang berkepribadian dinamis, kreatif dan berdaya tahan terhadap pengaruh globalisasi. 2. Pemberdayaan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi nasional, terutama pengusaha kecil, menengah dan koperasi dengan mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanisme pasar yang berkeadilan berbasis pada sumber daya alam dan sumber daya manusia yang produktif, mandiri, maju, berdaya asing, berwawasan lingkungan, berkelanjutan. 3. Perwujudan sistem dan iklim pendidikan nasional yang demokratis dan bermutu guna memperteguh akhlak mulia, kreatif, inovatif, berwawasan kebangsaan, cerdas, sehat, berdisiplin dan bertanggung jawab, berketerampilan serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka mengembangkan kualitas manusia Indonesia. Masalah efektifitas biasanya berkaitan erat dengan perbandingan antara antara tingkat pencapaian tujuan dengan rencana yang telah disusun sebelumnya, atau perbandingan hasil nyata dengan hasil yang direncanakan. Dari berbagai analisis teori tentang efektifitas MBS, maka yang dimaksud dengan efektifitas MBS adalah bagaimana keberhasilan MBS dalam melaksanakan semua tugas pokok sekolah, menjalin partisipasi masyarakat, mendapatkan serta memanfaatkan sumber daya, sumber dana, dan sumber belajar untuk mewujudkan tujuan sekolah.

28

H.A.R. Tilaar, Membenahi Pendidikan Nasional,( Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2002), hlm. 76

35

C. Persepsi tentang Efektifitas Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Persepsi berasal dari bahasa Inggris, yaitu perception yang berarti pengamatan. Dalam kamus ilmiah populer, kata ’persepsi’ mempunyai arti pengamatan, hal mengetahui, melalui indera; tanggapan (indera); daya memahami.29 Menurut Sarlito Wirawan Sarwono, kemampuan untuk membeda-bedakan, memfokuskan objek-objek disebut sebagai kemampuan untuk mengorganisasikan pengamatan disebut persepsi.30 Dalam buku Psikologi Umum dan Perkembangannya, M. Alisuf Sabri mendefinisikan

persepsi

atau

pengamatan

sebagai

”aktivitas

jiwa

yang

memungkinkan manusia mengenali rangsangan yang sampai kepadanya melalui alatalat inderanya”.31 Persepsi pada hakekatnya adalah proses kognitif yang dialami oleh setiap orang didalam memahami informasi tentang lingkungannya, baik lewat penglihatan, pendengaran, penghayatan, perasaan, dan penciuman. Kunci untuk memahami persepsi adalah terletak pada pengenalan bahwa persepsi itu merupakan suatu penafsiran yang unik terhadap situasi, bukannya suatu pencatatan yang benar terhadap situasi seperti yang dikatakan oleh David Krech: Peta kognitif individu itu buknlah penyajian potografik dari suatu kenyataan fisik, melainkan agak bersifat konstruksi pribadi yang kurang sempurna mengenai objek tertentu, diseleksi sesuai kepentingan utamanya dan dipahami menurut kebiasaannya. Setiap pemahaman (perciever) adalah pada tingkat tertentu bukanlah seniman yang bersifat representatif, karena lukisan gambar tentang kemyataan itu hanya menyatakan pandangan realitas individunya.32 Dapat diartikan bahwa persepsi adalah suatu proses kognitif seseorang tentang suatu objek yang dipahami melalui penglihatan, pendengaran, penghayatan, perasaan

29

Pius A. Partanto & M. Dahlan Al-Barry, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Arkola, 1994), h. 591 Sarlito Wirawan Sarwono, Pengantar Umum Psikologi, (Jakarta:PT. Bulan Bintang, 2000), Cet. 8, h.39 31 M.Alisuf Sabri, Pengantar Psikologi Umum dan Perkembangannya, (Jakarta: Pedoman Ilmu Jaya, 1993), h. 45 32 Miftah Thoha, Perilaku Organisasi Konsep Dasar dan Aplikasinya, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2001), h. 142 30

36

dan penciuman, dan akan menghasilkan makna yang mungkin berbeda dengan kenyataannya. Persepsi dikemukakan oleh Desiderato, seperti yang dikutip oleh Jalaludin Rakhmat, ”persepsi adalah pengalaman tentang objek, peristiwa atau hubunganhubungan yang diperoleh dengan menyimpulkan informasi dan menafsirkan pesan. Persepsi adalah memberikan makna pada stimuli inderawi (sensory stimuli). 33 Dari pendapat Jalaludin dapat dipahami bahwa persepsi itu merupakan sesuatu yang ada dilingkungannya yang kemudian ditafsirkan sesuai dengan pengetahuannya.” Dari pendapat di atas dapat disimak bahwa persepsi yang dimaksud lebih ditekankan kepada kecenderungan perasaan dan sikap dari seorang pemimpin terhadap bawahannya dari hasil interaksinya. Persepsi diartikan dengan bayangan yang menjadi kesan yang dihasilkan dari pengamatan. Kesan tersebut menjadi isi kesadaran yang dapat dikembangkan dalam hubungannya dengan konteks pengalaman waktu sekarang serta antisipasi keadaan untuk masa yang akan datang. Dengan uraian ini, maka dapat dikemukakan adanya tiga macam tanggapan, yaitu: 1) Tanggapan masa lampau yang sering disebut sebagai tanggapan ingatan 2) Tanggapan masa sekarang yang dapat disebut sebagai tanggapan imajinatif 3) Tanggapan masa mendatang yang dapat disebut sebagai tanggapan antisipatif.34 Miftah

Thoha

menguraikan

beberapa

faktor

yang

mempengaruhi

pengembangan persepsi seseorang, yaitu: 1) Psikologi Persepsi seseorang mengenai segala sesuatu di alam dunia ini sangat dipengaruhi oleh keadaan psikologi. sebagai contoh, terbenamnya matahari diwaktu senja yang indah temaram, akan dirasakan sebagai bayang-bayang yang kelabu bagi seseorang yang buta warna.

33 34

Jalaludin Rakhmat, Psikologi Komunikasi, (Bandung: PT. Rosdakarya, 2004), Cet. 21, h. 129 Wasty Soemanto, Psikologi Pendidikan, (Jakarta: PT. Bina Aksara, 1987), h. 23

37

2) Famili Pengaruh yang paling besar terhadap anak-anaknya adalah famili. Orang tua yang telah mengembangkan suatu cara yang khusus di dalam memahami dan melihat kenyataan di dunia ini, banyak sikap dan persepsipersepsi mereka yang diturunkan kepada anak-anaknya. 3) Kebudayaan Kebudaaan dan lingkungan masyarakat tertentu juga merupakan salah satu faktor yang kuat di dalam mempengeruhi sikap, nilai, dan cara seseorang memandang dan memahami keadaan di dunia ini. 35 Dari beberapa pengertian persepsi di atas, dapat disimpulkan bahwa persepsi adalah suatu proses pemahaman seseorang dari hasil interaksinya dengan orang lain dalam suatu lingkungan yang berupa pendapat dan penilaian dirinya terhadap apa yang diterima dan ditangkapnya selama melakukan kegiatan atau pekerjaan di lingkungan tersebut. Dengan adanya persepsi maka seseorang dapat memberikan pendapat atau penilaian tentang suatu objek yang menjadi perhatiannya. Dan dengan adanya persepsi maka baik dan buruknya seseorang atau suatu objek dapat diketahui dengan jelas sesuai dengan kenyataan yang ada. Jadi, persepsi kepala sekolah dasar tentang efektifitas MBS dalam penelitian ini adalah penilaian atau pandangan kepala sekolah dasar terhadap keefektifan implementasi pengelolaan sekolah dasar dengan model “Manajemen Berbasis Sekolah” yang diukur berdasarkan keberhasilan MBS dalam melaksanakan semua tugas pokok sekolah, jalinan partisipasi masyarakat, serta pemanfaatan berbagai sumber, baik sumber daya, sumber dana, dan sumber belajar untuk mewujudkan tujuan sekolah.

35

Miftah Thoha, h. 147

38

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Tujuan Penelitian Penelitian tentang Persepsi Kepala Sekolah Dasar tentang Efektifitas Manajeman Berbasis Sekolah (MBS) bertujuan untuk: 1. Mengetahui pelaksanaan MBS pada sekolah Dasar Negeri di Kec. Tanah Sareal Bogor. 2. Mengetahui persepsi kepala sekolah tentang efektifitas MBS.

B. Tempat dan Waktu Penelitian Tempat yang menjadi objek penelitian ini adalah Sekolah Dasar Negeri di Kec. Tanah Sareal Kota Bogor. Adapun waktu penelitian ini dilaksanakan pada bulan Mei dan diperkirakan selesai pada bulan Juni 2009.

C. Populasi dan Sampel Populasi adalah keseluruhan subjek penelitian, dimana seseorang ingin meneliti semua elemen yang ada dalam wilayah penelitian.36 Dalam penelitian ini ditujukan kepada Kepala Sekolah Dasar Negeri di Kec. Tanah Sareal Kota Bogor, yang berjumlah 34 orang. Sedangkan sampel adalah sebagaian dari populasi yang memiliki karakteristik yang sama, sehingga betul-betul memiliki populasi37. Sampel dalam penelitian ini memakai (Random Sampling), adapun yang diambil sebanyak 20 orang kepala sekolah.

D. Metode Penelitian Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah Metode survey, sedangkan pendekatan yang digunakan adalah pendekatan deskriptif analisis. Hal ini 36

Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2002, Cet. 12, Edisi Revisi. V, h. 108. 37 Suharsimi Arikunto, h. 109.

39

dimaksudkan untuk menggambarkan suatu kegiatan atau keadaan tertentu dengan terlebih dahulu menganalisis kejadiannya, untuk kemudian dipertimbangkan dengan teori yang ada.

E. Teknik Pengumpulan Data Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang digunakan adalah teknik angket dan kuesioner. Angket atau kuesioner ini merupakan data primer. Adapun angket ini disebarkan kepada kepala sekolah-kepala sekolah untuk memperoleh data persepsi tentang efektifitas MBS. Angket yang disebarkan kepada responden berisikan butir-butir pernyataan dalam bentuk skala bertingkat yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.

F. Instrumen Pengumpulan Data a. Definisi Operasional Secara konseptual yang dimaksud dengan persepsi kepala sekolah dasar tentang efektifitas Manajeman Berbasis Sekolah (MBS) dalam penelitian ini adalah suatu penilaian atau pandangan kepala sekolah dasar terhadap keefektifan implementasi pengelolaan dan pengaturan sekolah dasar dengan model ”Manajeman Berbasis Sekolah”. Untuk dapat mengetahui tentang persepsi kepala sekolah tentang efektifitas manajeman berbasis sekolah dapat diukur berdasarkan aspek pelaksanaan tugas pokok sekolah, jalinan dan partisipasi masyarakat, pemanfaatan sumber daya, sumber dana, dan sumber belajar untuk mewujudkan tujuan sekolah. b.Kisi-kisi Instrumen Penelitian Instrumen yang digunakan dalam penelitian ini adalah angket yang bertujuan untuk memperoleh data mengenai Persepsi Kepala Sekolah Dasar tentang Efektifitas MBS. Angket ini terdiri dari pernyataan-pernyataan yang memiliki empat pilihan alternatif jawaban, Responden hanya memilih salah satu dari alternatif jawaban tersebut sesuai dengan pendapat atau keadaan sebenarnya. Angket ini disusun atas dasar indikator-indikator dapat dilihat pada tabel di bawah ini :

40

Tabel 1 Kisi-kisi Insrtumen Persepsi Kepala Sekolah Dasar Tentang Efektifitas MBS38 Variabel

Indikator

No. Item

Persepsi Kepala

1. Tugas Pokok Sekolah

14,15,16,17,18,19,20,21

Sekolah Dasar

2. Partisipasi Masyarakat

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,13

Negeri tentang

3. Pemanfaatan Sumber Daya

22,23,24,25,26,27,28

Efektifitas MBS

4. Pemanfaatan Sumber Dana

37,38,39,40,41,42,43

5. Pemanfaatan Sumber Belajar

29,30,31,32,33,34,35,36

Tabel 2 Kisi-kisi Wawancara No

Pertanyaan

1.

Perkembangan dan pelaksanaan MBS

2.

Aspek yang diterapkan pada awal pelaksanaan

3.

Wujud pertanggungjawabannya

4.

Jumlah SD di Kecamatan Tanah Sareal Negeri Dan Swasta

5.

Sekolah yang telah melaksanakan MBS

6.

Jenjang pendidikan kepala sekolah

7.

Kepala sekolah yang telah mengikuti pelatihan MBS

G. Teknik Analisis Data Dalam hal ini, peneliti menganalisis data berdasarkan teknik deskriptif dengan prosentase yaitu:

1. Mentabulasi data dan dihitung prosentasenya dengan menggunakan rumus sebagai berikut: f P=

X 100 % N

Keterangan: 38

E. Mulyasa, Manajeman Berbasis Sekolah: Konsep, Strategi dan Implementasi, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2006) h. 82

41

P = Angka Persentase F = Frekuansi yang sedang dicari persentasenya N = Number of Case (Jumlah frekuensi atau banyaknya Individu)39 2. Mendeskripsikan data yang menggambarkan persepsi kepala sekolah tentang efektifitas MBS 3. Menganalisis data yang diperoleh dengan mendeskripsikan persepsi kepala sekolah tentang efektifitas MBS.

39

Anas Sudiyono, Pengantar Statistik Pendidikan, (Jakarta: PT.Raja Grafindo Persada, 1999), h. 43

42

43

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Pelaksanaan MBS Di SD Kecamatan Tanah Sareal Bogor Pelaksanaan MBS Di Kecamatan Tanah Sareal diterapkan sejak tahun 2006 setelah Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK) diganti dengan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Pelaksanaan penerapan MBS pada dasarnya serentak dilaksanakan oleh seluruh sekolah dasar yang ada di Kecamatan Tanah Sareal, akan tetapi pada proses pelaksanaanya disesuaikan dengan kondisi sekolah tersebut. Aspek-aspek yang telah dilaksanakan secara optimal yaitu aspek sosialisasi dan pelatihan, karena aspek ini mempunyai peranan yang sangat penting agar setelah dilaksanakan MBS ada perubahan sikap dan prilaku tenaga kependidikan dan masyarakat. Walaupun perkembangan MBS dilaksanakan pada setiap sekolah, akan tetapi dalam tingkat keberhasilannya prosentase tiap sekolah berbeda. Hal ini tergantung intensitas komunikasi antara sekolah dengan masyarakat, selain itu juga status sekolah negeri dan swasta sangat menentukan keberhasilan penerapan MBS. Tolak ukur MBS juga dapat dilihat dari prestasi yang dicapai oleh sekolah, Seperti juara tingkat Nasional: Juara kinerja Kepala Sekolah dan juara Kepala Sekolah berprestasi. Sekolah tersebut dijadikan uji banding bagi sekolah lain, sebagai contoh SDN Sukadamai. Adapun jumlah Sekolah Dasar Negeri yang ada di kecamatan Tanah Sareal 32 pendidikan kepala sekolah rata-rata strata 34 sekolah, swasta 5 sekolah, dan jenjang satu (S1) sedangkan sebagian diploma II yang sedang melanjutkan studi strata satu. Pelatihan MBS telah dilaksanakan pada tingkat kota, propinsi dan nasional,. walaupun masing-masing sekolah memiliki persepsi dan pelaksanaan yang berbeda karena adanya perbedaan karakteristik tiap sekolah. Terkadang MBS pada setiap sekolah hanya di atas kertas dalam prakteknya belum dilaksanakan secara maksimal karena adanya kendala yang dihadapi sekolah. B. Deskripsi Data

44

Data dari hasil penelitian yang terjaring melalui penyebaran angket dikelompokkan kedalam 4 (empat) indikator sehingga tersaji data tentang tugas pokok sekolah, partisipasi masyarakat, pemanfaatan sumber daya, pemanfaatan sumber dana dan pemanfaatan sumber belajar. data dari ke-4 indikator tersebut diuraikan satu demi satu. 1. Tugas Pokok Sekolah Data tentang tugas pokok sekolah terangkum dalam 8 tabel dimulai dari tabel 3 sampai dengan tabel 10 dan tiap-tiap tabel diuraikan satu per satu sebagaimana tercantum di bawah ini:

No Item 1

Tabel 3 Menjalin Hubungan Baik dengan Guru dalam Melaksanakan Program Sekolah Alternatif Jawaban F Selalu 20 Sering 0 Kadang-Kadang 0 Tidak Pernah 0 Jumlah 20

% 100 0 0 0 100

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 100% kepala sekolah mengaku selalu menjalin hubungan baik dengan para guru dalam melaksanakan program sekolah. Tabel di bawah ini berisi data mengenai Penyelenggaraan Kegiatan Pendidikan dengan Baik, di mana 100% kepala sekolah menyatakan selalu. Tabel 4 Penyelenggaraan Kegiatan Pendidikan dengan Baik No Item Alternatif Jawaban F % 2 Selalu 20 100 Sering 0 0 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

45

No Item 3

Tabel 5 Menjalin Hubungan Baik dengan Guru dalam Melaksanakan Program Sekolah Alternatif Jawaban F Selalu 18 Sering 2 Kadang-Kadang 0 Tidak Pernah 0 Jumlah 20

% 90 10 0 0 100

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 90% kepala sekolah menyatakan selalu melibatkan guru dalam menusun program kerja. Sementara 10% menyatakan sering, dengan demikian kepala sekolah dengan maksimal melibatkan guru dalam menyusun program kerja. Selanjutnya tabel di bawah ini berisi data mengenai Penerapan MBS dapat Meningkatkan Mutu Pendidikan Sekolah, dimana 15% menyatakan sangat setuju, sedangkan 25% menyatakan setuju.

Tabel 6 Melalui Penerapan MBS Meningkatkan Mutu Pendidikan Sekolah No Item Alternatif Jawaban F % 4 Sangat Setuju 15 75 Setuju 5 25 Kurang Setuju 0 0 Tidak Setuju 0 0 Jumlah 20 100

Tabel 7 Tanggung Jawab kepada Orang Tua, Masyarakat, dan Pemerintah No Item Alternatif Jawaban F % 5 Sangat Setuju 16 80 Setuju 4 20 Kurang Setuju 0 0 Tidak Setuju 0 0 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 80% kepala sekolah menyatakan sangat setuju bahwa dengan bertanggung jawab kepada orang tua, masyarakat, dan pemerintah dapat meningkatkan mutu pendidikan. Sementara 20% menyatakan

46

setuju. Artinya seluruh kepala sekolah bertanggung jawab kepada orang tua, masyarakat, dan pemerintah dapat meningkatkan mutu pendidikan. Tabel dibawah ini menggambarkan tentang menjalin hubungan baik dengan guru dalam melaksanakan program sekolah. Untuk itu diketahui bahwa 85% kepala sekolah sangat setuju dengan keterbukaan manajemen sekolah karena dapat meningkatkan mutu pendidikan sekolah.

Sedangkan 15% kepala sekolah

menyatakan setuju.

No Item 6

Tabel 8 Menjalin Hubungan Baik dengan Guru dalam Melaksanakan Program Sekolah Alternatif Jawaban F Sangat Setuju 17 Setuju 3 Kurang Setuju 0 Tidak Setuju 0 Jumlah 20

% 85 15 0 0 100

Tabel 9 Menyarankan Guru agar Meningkatkan Program Pengajaran di Sekolah No Item Alternatif Jawaban F % 7 Selalu 16 80 Sering 4 20 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Sesuai dengan tabel di atas diketahui bahwa 80% kepala sekolah selalu menyarankan guru agar meningkatkan program pengajaran di sekolah. Sementara 20% menyatakan sering. Tabel di bawah ini diketahui bahwa 80% kepala sekolah menyatakan selalu melaksanakan kepemimpinan sekolah yang demokratis. Sedangkan menyatakan sering.

20%

47

Tabel 10 Pelaksanaan Kepemimpinan Sekolah yang Demokratis No Item Alternatif Jawaban F % 8 Selalu 16 80 Sering 4 20 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

2. Partisipasi Masyarakat Data tentang partisipasi masyarakat terangkum dalam 13 tabel dimulai dari tabel 11 sampai dengan tabel 23 dan tiap-tiap tabel diuraikan satu per satu sebagaimana tercantum di bawah ini: Tabel 11 Pelaksanaan Kegiatan Musyawarah Setiap Ajaran Baru No Item Alternatif Jawaban F % 1 Selalu 20 100 Sering 0 0 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 100% kepala sekolah menyatakan selalu mengadakan musyawarah bersama guru-guru guna penetapan rencana program sekolah pada setiap tahun ajaran baru. selanjutnya tabel di bawah ini diketahui bahwa 100% kepala sekolah menyatakan selalu membuat jadwal pelaksanaan program tahunan yang telah ditetapkan. Tabel 12 Program Tahunan yang Telah Ditetapkan Sesuai Jadwal Pelaksanaan No Item Alternatif Jawaban F % 2 Selalu 20 100 Sering 0 0 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

48

Tabel 13 Jadwal Pelaksanaan Program Tahunan Sekolah No Item Alternatif Jawaban F % 3 Selalu 15 75 Sering 2 10 Kadang-Kadang 3 15 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Sesuai dengan tabel di atas diketahui bahwa 75% kepala sekolah selalu membuat jadwal pelaksanaan program tahunan sekolah bersama guru dan orang tua murid, sedangkan 10% menyatakan sering. Selanjutnya tabel di bawah diketahui bahwa 50% kepala sekolah menyatakan selalu meminta orang tua murid memberikan usulan guna penetapan program tahunan sekolah, sedangkan 30% menyatakan sering dan 20% menyatakan kadangkadang. Tabel 14 Usulan dari Orang Tua Siswa Terhadap Penerapan Program Tahunan Sekolah No Item Alternatif Jawaban F % 4 Selalu 10 50 Sering 6 30 Kadang-Kadang 4 20 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

Tabel 15 Penyusunan Organisasi Sekolah Melibatkan Unsur Masyarakat No Item Alternatif Jawaban F % 5 Selalu 11 55 Sering 4 20 Kadang-Kadang 5 25 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 55% kepala sekolah menyatakan selalu merancang struktur organisasi sekolah dengan melibatkan masyarakat. sementara 20% kepala sekolah menyatakan sering, akan tetapi 25% kepala sekolah menyatakan kadang-kadang.

49

No Item 6

Tabel 16 HUMAS Mempunyai Wewenang dan Tanggung Jawab yang Berbeda Alternatif Jawaban F Sangat setuju 13 Setuju 6 Kurang Setuju 0 Tidak Setuju 1 Jumlah 20

% 65 30 0 5 100

Dari tabel di atas diketahui bahwa 65% kepala sekolah menyatakan setuju bila setiap unit organisasi dalam struktur organisasi HUMAS mempunyai wewenang dan tanggung jawab yang berbeda. Sementara 30% menyatakan setuju dan 5% menyatakan tidak setuju. Dapat diihat dari tabel di bawah ini diketahui bahwa 70% kepala sekolah menyatakan selalu mengadakan kegiatan kerjasama dengan instansi kesehatan, sedangkan 20% menyatakan 20%. Sementara 10% kepala sekolah menyatakan kadang-kadang. Tabel 17 Pengadaan Kerja Sama dengan Instansi Kesehatan No Item Alternatif Jawaban F % 7 Selalu 14 70 Sering 4 20 Kadang-Kadang 2 10 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Tabel 18 Mengundang Orang Tua Siswa Menghadiri Rapat No Item Alternatif Jawaban F % 8 Selalu 19 95 Sering 1 5 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 95% kepala sekolah menyatakan selalu mengundang orang tua murid untuk menghadiri rapat atau pun pengambilan lapor hasil belajar siswa dan hanya 5% kepala sekolah yang menyatakan sering.

50

No Item 9

Tabel 19 Pengadaan Bakti Sosial kepada Masyarakat Bersama Siswa Alternatif Jawaban F Selalu 3 Sering 7 Kadang-Kadang 7 Tidak Pernah 3 Jumlah 20

% 15 35 35 15 100

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 15 % kepala sekolah menyatakan bahwa pihak sekolah selalu mengadakan bakti social bersama para siswa dan masarakat. Sementara 35 % menyatakan sering dan kadang-kadang. Sedangkan 15 % menyatakan tidak pernah. Tabel 20 Antusiasme Masyarakat terhadap Program Hubungan Sekolah No Item Alternatif Jawaban F % 10 Selalu 5 25 Sering 10 50 Kadang-Kadang 5 25 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Sesuai tabel di atas diketahui 25% kepala sekolah menyatakan bahwa masyarakat selalu terlibat dan antusias terlibat dalam program hubungan sekolah dengan masyarakat. Sementara 50% menyatakan sering dan 25% menyatakan kadang-kadang. Tabel dibawah ini diketahui bahwa 45% kepala sekolah menyatakan selalu ikut terjun langsung dalam pelaksanaan kegiatan yang melibatkan masyarakat sehingga pelaksanaannya berjalan dengan baik sesuai tujuan yang telah direncanakan. Sementara 35% kepala sekolah menyatakan sering dan hanya 20% yang menyatakan kadang-kadang. Tabel 21 Pelibatan Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan No Item Alternatif Jawaban F % 11 Selalu 9 45 Sering 7 35 Kadang-Kadang 4 20 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

51

Tabel 22 Tanggung Jawab Kepala Sekolah Terhadap Pelaksanaan HUMAS No Item Alternatif Jawaban F % 12 Selalu 15 75 Sering 5 25 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 75% kepala sekolah menyatakan selalu bertanggung jawab terhadap pelaksanaan hubungan sekolah kepada masyarakat dan 25% kepala sekolah menyatakan sering. Dari table menggambarkan tentang sikap kepala sekolah terhadap pengawasan masyarakat. Untuk itu diketahui bahwa 85% kepala sekolah menyatakan selalu tidak merasa terganggu dengan pengawasan yang dilakukan masyarakat. sementara 10% menyatakan sering dan hanya 5% yang menyatakan kadang-kadang. Tabel 23 Sikap Kepala Sekolah Terhadap Pengawasan Masyarakat No Item Alternatif Jawaban F % 13 Selalu 17 85 Sering 2 10 Kadang-Kadang 1 5 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 3. Pemanfaatan Sumber Daya Data tentang pemanfaatan sumber daya terangkum dalam 7 tabel dimulai dari tabel 24 sampai dengan tabel 30 dan tiap-tiap tabel diuraikan satu per satu sebagaimana tercantum di bawah ini: Tabel 24 Pelibatkan Guru dalam Pengambilan Keputusan No Item Alternatif Jawaban F % 1 Selalu 18 90 Sering 2 10 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

52

Tabel di atas dapat dilihat bahwa 90% kepala sekolah menyatakan selalu melibatkan guru dalam pengambilan keputusan. sementara hanya 10% yang menyatakan sering. Artinya seluruh kepala sekolah melibatkan guru dalam pengambilan keputusan. Tabel di bawah ini menggambarkan tentang optimalisasi sumber daya untuk memajukan sekolah. Untuk itu diketahui bahwa 90% kepala sekolah menyatakan selalu mengoptimalkan sumber daya yang tersedia untuk memajukan sekolah. Sementara 10% menyatakan sering. Tabel 25 Optimalisasi Sumber Daya untuk Memajukan Sekolah No Item Alternatif Jawaban F % 2 Selalu 18 90 Sering 2 10 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di bawah ini diketahui bahwa 70% kepala sekolah menyatakan TU sekolah selalu memiliki kemampuan dalam bidang administrasi dan ketatausahaan yang menunjang KBM. Sementara 10% menyatakan sering, akan tetapi 20 % menyatakan kadang-kadang.

No Item 3

Tabel 26 Kemampuan TU dalam Menunjang KBM Alternatif Jawaban F Selalu 14 Sering 2 Kadang-Kadang 4 Tidak Pernah 0 Jumlah 20

% 70 10 20 0 100

Tabel 27 Upaya Peningkatan Kedisiplinan Guru dalam Mengajar No Item Alternatif Jawaban F % 4 Selalu 17 85 Sering 3 15 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

53

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 85% kepala sekolah menyatakan selalu berusaha meningkatkan kedisiplinan guru dalam mengajar. Sementara 15% menyatakan sering.

No Item 5

Tabel 28 Tingkat kedisplinan Guru dalam Mengajar Alternatif Jawaban F Selalu 10 Sering 6 Kadang-Kadang 3 Tidak Pernah 0 Jumlah 20

% 50 30 20 0 100

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 50% kepala sekolah menyatakan guru selalu disiplin dalam mengajar. Sedangkan 30% menyatakan sering dan 20% menyatakan kadang-kadang. Tabel di bawah ini diketahui bahwa 55% kepala sekolah menyatakan selalu meningkatkan kesejahteraan guru dan staff. Sementara 30% menyatakan sering dan 15% menyatakan kadang-kadang.

No Item 6

Tabel 29 Peningkatan Kesejahteraan Guru dan Staff Alternatif Jawaban F Selalu 11 Sering 6 Kadang-Kadang 3 Tidak Pernah 0 Jumlah 20

% 55 30 15 0 100

Tabel 30 Kreatifitas Guru dalam Mendisain Program Pendidikan No Item Alternatif Jawaban F % 7 Selalu 17 85 Sering 3 15 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 85% kepala sekolah menyatakan selalu menyarankan perlu adanya kreatifitas guru dalam mendisain program pengajaran, sedangkan 15% menyatakan sering.

54

4. Pemanfaatan Sumber Dana Data tentang pemanfaatan sumber dana terangkum dalam 7 tabel dimulai dari tabel 31 sampai dengan tabel 37 dan tiap-tiap tabel diuraikan satu per satu sebagaimana tercantum di bawah ini: Tabel 31 Penyediaan Bea Siswa untuk Siswa Berprestasi No Item Alternatif Jawaban F % 1 Selalu 5 25 Sering 2 10 Kadang-Kadang 8 40 Tidak Pernah 5 25 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 25% kepala sekolah menyatakan selalu menyediakan bea siswa bagi siswa yang berprestasi. Sementara 10% menyatakan sering, 40% menyatakan kadang-kadang dan 25% menyatakan tidak pernah. Selanjutnya dari tabel di bawah ini diketahui bahwa 20% kepala sekolah menyatakan kadang-kadang membebankan biaya ekstrakurikuler kepada orang tua siswa. Sementara 80% menyatakan tidak pernah. Tabel 32 Pembebanan Biaya Ekstrakurikuler Kepada Orang Tua Siswa No Item Alternatif Jawaban F % 2 Selalu 0 0 Sering 0 0 Kadang-Kadang 4 20 Tidak Pernah 16 80 Jumlah 20 100 Tabel 33 Bea Siswa dari Lembaga Sosial/Orang Tua Asuh No Item Alternatif Jawaban F % 3 Selalu 3 15 Sering 1 5 Kadang-Kadang 6 30 Tidak Pernah 10 50 Jumlah 20 100

55

Dari tabel di atas diketahui bahwa 15% kepala sekolah menyatakan selalu mencarikan bea siswa atau orang tua asuh kepada siswa yang kurang mampu, sedangkan 5% menyatakan sering, 30% menyatakan kadang-kadang dan 50% menyatakan tidak pernah.

No Item 4

Tabel 34 Partisipasi Orang Tua Siswa dalam KPHB Alternatif Jawaban F Selalu 12 Sering 6 Kadang-Kadang 2 Tidak Pernah 0 Jumlah 20

% 60 30 10 0 100

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 60% kepala sekolah menyatakan selalu menerima partisipasi orang tua murid dalam kegiatan peringatan hari-hari besar yang dilakukan oleh sekolah. Sementara 30% menyatakan sering dan 10% menyatakan kadang-kadang. Tabel di bawah ini diketahui bahwa 20% kepala sekolah menyatakan kadangkadang mengenakan biaya pemeliharaan dan perbaikan gedung sekolah kepada orang tua murid berupa sumbangan sukarela setelah ada kesepakatan antara orang tua dan sekolah dan 80% yang menyatakan tidak pernah. Tabel 35 Pembebanan Biaya Pemeliharaan Gedung Sekolah Kepada Orang Tua Siswa No Item Alternatif Jawaban F % 5 Selalu 0 0 Sering 0 0 Kadang-Kadang 4 20 Tidak Pernah 16 80 Jumlah 20 100 Tabel 36 Penyusunan Anggaran untuk Mendukung Rencana Sekolah No Item Alternatif Jawaban F % 6 Selalu 18 90 Sering 1 5 Kadang-Kadang 1 5 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

56

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa 90% kepala sekolah menyatakan selalu menyusun anggaran yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan rencana sekolah. Sementara 5% menyatakan sering dan kadang-kadang.

Tabel 37 Kreatifitas Guru dalam Mendisain Program Pendidikan No Item Alternatif Jawaban F % 7 Selalu 17 85 Sering 3 15 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 85% kepala sekolah menyatakan selalu menyusun laporan akhir pengelolaan anggaran dana operasional sekolah untuk dipertanggungjawabkan dan diajukan pada dewan sekolah. dan 15% menyatakan sering.

5. Pemanfaatan Sumber Belajar Data tentang pemanfaatan sumber belajar terangkum dalam 8 tabel dimulai dari tabel 38 sampai dengan tabel 45 dan tiap-tiap tabel diuraikan satu per satu sebagaimana tercantum di bawah ini: Tabel di bawah ini diketahui bahwa 40% kepala sekolah menyatakan selalu mengadakan pelatihan dan pengembangan untuk meningkatkan profesionalisme guru sebagai tenaga kependidikan. Sementara 50% menyatakan sering dan 10% menyatakan kadang-kadang. Tabel 38 Pengadaan Pelatihan dan Pengembangan Profesionalisme Guru No Item Alternatif Jawaban F % 1 Selalu 8 40 Sering 10 50 Kadang-Kadang 2 10 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

57

No Item 2

Tabel 39 Penyediaan Media Pembelajaran Efektif Alternatif Jawaban F % Selalu 5 25 Sering 11 55 Kadang-Kadang 4 20 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa 25% kepala sekolah menyatakan selalu menyediakan media pembelajaran yang sesuai dengan perkembangan teknologi dan metode pembelajaran sehingga hasil pembelajaran menjadi lebih efektif. Sedangkan 55% menyatakan sering dan 20% menyatakan kadang-kadang. Artinya hamper seluruh kepala sekolah menyediakan media pembelajaran yang sesuai dengan perkembangan teknologi dan metode pembelajaran. Selanjutnya table di bawah ini menggambarkan tentang pemenuhan fasilitas yang diperlukan oleh guru dan siswa. Untuk itu dapat diketahui bahwa 55% kepala sekolah menyatakan selalu berupaya memenuhi fasilitas yang diperlukan olewh guru mauapun murid. Sementara 35% menyatakan sering dan 10% menyatakan kadangkadang.

Tabel 40 Pemenuhan Fasilitas yang Diperlukan oleh Guru dan Siswa No Item Alternatif Jawaban F % 3 Selalu 11 55 Sering 7 35 Kadang-Kadang 2 10 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100 Tabel 41 Mengarahkan Guru untuk Memberikan Appersepsi No Item Alternatif Jawaban F % 4 Selalu 16 80 Sering 4 20 Kadang-Kadang 0 0 Tidak Pernah 0 0 Jumlah 20 100

58

Dapat diketahui dari tabel di atas bahwa 80% kepala sekolah menyatakan selalu mengarahakan guru untuk memberikan appersepsi dalam setiap awal pembelajaran sebelum kegiatan inti. dan 20% menyatakan sering.

No Item 5

Tabel 42 Kelengkapan Buku Wajib bagi siswa Alternatif Jawaban F Selalu 3 Sering 4 Kadang-Kadang 2 Tidak Pernah 11 Jumlah 20

% 15 20 10 55 100

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa hanya 15% kepala sekolah yang menyatakan selalu mengharuskan siswa memiliki buku pegangan atau buku wajib untuk semua bidang studi. 20% menyatakan sering, 10% menyatakan kadangkadang. Sementara 55% menyatakan tidak pernah Dari tabel di bawah ini diketahui bahwa 70% kepala sekolah menyatakan selalu mengarahkan guru untuk menggunakan buku atau sumber lain yang berhubungan dengan pelajaran, sedangkan 30% menyatakan sering. Tabel 43 Anjuran bagiGuru untuk Menggunakan sumber Lain No Item 6

No Item 7

Alternatif Jawaban Selalu Sering Kadang-Kadang Tidak Pernah Jumlah

F 14 6 0 0 20

% 70 30 0 0 100

Tabel 44 Penyediaan Layanan BK Alternatif Jawaban F Selalu 6 Sering 8 Kadang-Kadang 5 Tidak Pernah 1 Jumlah 20

% 30 40 25 5 100

59

Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa hanya 30 % kepala sekolah yang menyatakan selalu menyediakan layanan bimbingan konseling bagi para siswa. Sementara 40 % menyatakan sering, 25 % menyatakan kadang-kadang dan 5 %menyatakan tidak pernah.

No Item 8

Tabel 45 Penyediaan Bimbingan Belajar Alternatif Jawaban F Selalu 4 Sering 9 Kadang-Kadang 7 Tidak Pernah 0 Jumlah 20

% 20 45 35 0 100

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa 20% kepala sekolah menyatakan selalu menyarankan siswa untuk mengikuti bimbingan belajar atau les di sekolah. Sementara 45% menyatakan sering dan 35% menyatakan kadang-kadang. C. Pembahasan Hasil Penelitian Dari beberapa data yang merupakan hasil perhitungan statistic deskriptif, yang perlu dibahas adalah nilai mean atau nilai rata-ratanya. Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui kondisi dan gambaran msing-masing aspek yang diteliti berdasarkan tanggapan responden. Untuk memberikan interprestasi atas nilai rata-rata yang diperoleh digunakan pedoman interprestasi sebagaimana yang dikemukakan oleh Suharsimi Arikunto, yaitu sebagai berikut: 40 -

Sangat Efektif, jika nilai yang diperoleh berada pada interval 76-100 %

-

Efektif, jika nilai yang diperoleh berada pada interval 51-75 %

-

Kurang Efektif, jika nilai yang diperoleh berada pada interval 26-50 %

-

Tidak Efektif, jika nilai yang diperoleh berada pada interval 0-25 % Untuk menentukan presentase, digunakan perhitungan sederhana dengan

langkah-langkah sebagai berikut: 40

Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian suatu Pendekatan Praktek, (Jakarta: Bina Aksara, 1986), h. 196

60

-

Menentukan nilai harapan (NH). Nilai ini dapat diketahui dengan mengalikan jumlah item pertanyaan dengan skor tertinggi.

-

Menghitung nilai skor (NS). Nilai ini merupakan nilai rata-rata sebenarnya yang diperoleh dari hasil penelitian.

-

Menentukan kategorinya, yaitu dengan menggunakan rumus: NS X 100 % NH Berdasarkan skor penelitian yang ada maka dapat disajikan analisis

deskriptif sebagai berikut: Tabel 46 Nilai Rata-Rata Skor Penelitian Indikator

1. Tugas Pokok

Skor

619

Sekolah 2. Partisipasi

912

Masyarakat 3. Pemanfaatan

514

Sumber Daya 4. Pemanfaatan

356

Sumber Dana 5. Pemanfaatan

501

Sumber Belajar Jumlah

2902

Nilai Harapan (NH) 8X4

Nilai Skor (NS) 619 : 20

( 30,95 : 32 ) X 100 %

Sangat

= 32

= 30,95

= 96,7 %

Efektif

13 X 4

912 : 20

( 45,6 : 52 ) X 100 %

Sangat

= 52

= 45,6

= 87,6 %

Efektif

7X4

514 : 20

( 25,7 : 28 ) X 100 %

Sangat

= 28

= 25,7

= 91,7 %

Efektif

7X4

356 : 20

( 17,8 : 28 ) X 100 %

Efektif

= 28

= 17,8

= 63,5 %

8X4

501 : 20

( 25,05 : 32 ) X 100 %

Sangat

= 32

= 25,05

= 78,2 %

Efektif

(145,1:172) X 100%

Sangat

= 84,3%

Efektif

172

145,1

NS X 100 %

Keterangan

NH

Sebagaimana terlihat pada tabel 46 di atas, berdasarkan nilai rata-ratanya untuk indikator tugas pokok sekolah berkategori sangat efektif, partisipasi masyarakat berkategori sangat efektif, pemanfaatan sumber daya berkategori sangat efektif, pemanfaatan sumber dana berkategori efektif, dan pemanfaatan sumber belajar berkategori sangat efektif.

61

Dengan demikian, walau ada satu indikator yang berkategori efektif, namun secara umum Persepsi Kepala Sekolah Dasar Tentang Efektivitas Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di Kecamatan Tanah Sareal Bogor berkategori Sangat Efektif. Selanjutnya, berdasarkan hasil perhitungan rata-rata tiap item sebagaimana terdapat pada lampiran, diketahui hampir semua pernyataan berkategori sangat efektif, hanya beberapa yang jawabannya berkategori efektif, bahkan kurang efektif. Pada indikator tugas pokok sekolah sudah sangat efektif, ini terlihat dari skornya yang mencapai 96,7%. Begitu pula pada indikator partisapasi masyarakat sudah sangat efektif terlihat dari skornya mencapai 87,6%, hanya hal-hal yang perlu mendapat perhatian serius dari pihak sekolah adalah tentang jadual pelaksanaan program tahunan sekolah yang dibuat kepala sekolah, guru, dan orang tua, sekolah meminta orang tua siswa memberikan usulan dalam penerapan program tahunan sekolah, struktur organisasi sekolah melibatkan unsur masyarakat, mengadakan kegiatan kerjasama dengan instansi kesehatan, dan pihak sekolah mengadakan bakti sosial kepada masyarakat bersama siswa yang hanya kadang-kadang dilibatkan, serta masih kurangnya antusias masyarakat dalam program hubungan sekolah, pelaksanaan kegiatan yang melibatkan masyarakat berjalan dengan baik sesuai tujuan yang direncanakan, dan ada beberapa kepala sekolah yang justru merasa terganggu dengan pengawasan yang dilakukan masyarakat. Dan pada indikator pemanfaatan sumber daya pun sudah sangat efektif, yang dapat terlihat pada skor yang mencapai 91,7%. Hanya masih ada yang perlu diperbaiki dalam pernyataan kemampuan TU menunjang KBM yang masih kurang dan juga pernyataan guru sudah disiplin dalam mengajar karena masih ada guru yang kurang disiplin dalam mengajar. pada indikator pemanfaatan sumber dana sudah efektif terlihat dari pencapaian skor 63,5%, tapi walau begitu masih ada yang harus diperbaiki yaitu pernyataan sekolah menyusun anggaran untuk mendukung rencana sekolah yang pada pelaksanaanya masih kurang efektif. Terakhir, pada indikator pemanfaatan sumber belajar ang sudah sangat efektif dengan pencapaian skor 78,2%, dari indikator ini ada hal-hal yang masih perlu mendapat perhatian adalah tentang mengadakan pelatihan dan pengembangan profesionalisme guru yang masih terkadang saja diadakan dan dilaksanakan dan menyediakan media pembelajaran efektif yang masih kurang. serta masih kurangnya pemenuhan fasilitas yang diperlukan oleh guru dan siswa.

62

63

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan Dari penelitian sebagaimana telah diuraikan pada bab sebelumnya dapat dikemukakan beberapa temuan, yaitu: 1. Persepsi kepala sekolah dasar tentang efektivitas MBS di kecamatan tanah sareal Bogor sangat baik, hal ini dibuktikan dari lima indikator. Empat indicator berkategori sangat efektif, yaitu tugas pokok sekolah, partisipasi masyarakat, pemanfaatan sumber daya dan pemanfaatan sumber belajar. Sedangkan yang berkategori efektif, yaitu pemanfaatan sumber dana. 2. Masih ada yang perlu diperhatikan terkait dalam indicator pemanfaatan sumber dana, seperti penyediaan bea siswa untuk siswa berprestasi, pembebanan biaya ekstrakurikuler kepada orang tua siswa, bea siswa dari lembaga sosial/orang tua asuh, partisipasi orang tua siswa dalam kegiatan peringatan hari besar(kphb), pembebanan biaya pemeliharaan gedung sekolah, kepada orang tua siswa, penyusunan anggaran untuk mendukung rencana sekolah dan kreatifitas guru dalam mendisain program pendidikan. Dari temuan-temuan tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa para kepala sekolah berpersepsi sangat baik terhadap penerapan MBS di Kecamatan Tanah Sareal Bogor. Karena kepala sekolah berpersepsi sangat baik, maka efektivitas dalam melaksanakan tugas pokok sekolah, partisipasi masyarakat, pemanfaatan sumber daya, pemanfaatan sumber belajar dan pemanfaatan sumber dana berjalan sangat efektif.

B. Saran Berdasarkan kesimpulan penelitian, ada beberapa hal yang dapat disampaikan peneliti sebagai saran terhadap Persepsi kepala sekolah dasar tentang efektivitas MBS di kecamatan tanah sareal Bogor, yaitu: 1. Kepala Sekolah, sebagai seseorang yang memegang peranan yang sangat penting di sekolah hendaknya memperluas wawasan dalam pengkajian

64

tentang persepsi mengenai efektifitas MBS dan meningkatkan keleluasaan dalam pengambilan keputusan tentang pengelolaan sumber daya, kurikulum, dan peningkatan profesionalisme guru. 2. Bagi guru hendaknya dapat meningkatkan kepedulian guru dalam menyelenggarakan

kegiatan

belajar

mengajar

(KBM)

dengan

cara

pengelolaan komponen-komponen pengajaran secara efektif dan efisien dengan cara mengikuti langkah-langkah belajar dengan sistem ”MBS”. 3. Pengawas Pendidikan hendaknya melakukan upaya-upaya maksimal bagi sekolah yang kemampuan manajemennya kurang untuk menyiapkan pelaksanaan MBS, sehingga berjalan efektif. 4. Kepala Dinas hendaknya lebih mensosialisasikan dan mengadakan pelatihan MBS secara merata di setiap unit sekolah.

65

DAFTAR PUSTAKA

Anas Sudiyono, Pengantar Statistik Pendidikan, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, Edisi. 1, Cet. 15, 2005. Dede Rosyada, Paradigma Pendidikan Demokratis, Jakarta: Kencana, Cet. 1, 2004. Departemen Agama, Dirjen Kelembagaan Agama Islam, Direktorat Madrasah dengan Pendidikan Agama di Sekolah Umum, Jakarta:2002. Drs, N. A. Ametembun, Scool-Based Management (Manajemen Berbasis-Sekolah), Bandung: Suri, 2001. Drs. Jalaluddin Rakhmat, M. Sc, Psikologi Komunikasi, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, Cet. 21, 2004. Drs. Sarlito Wirawan Sarwono, Pengantar Umum Psikologi, Jakarta: PT. Bulan Bintang, Cet. 8, 2000. Drs. Wasty Soemanto, Psikologi Pendidikan: Landasan Kerja Pemimpin Pendidikan, Jakarta: PT. Bina Aksara, 1987. E.Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah:Konsep, Strategi dan Implementasi, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, Cet. 10, 2006. E.Mulyasa, Menjadi Kepala Sekolah Profesional, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, Cet. 6, 2005. Hikmat RJ Suganjar, School Based Management (SBM), Bandung: Armico, 2003. Ibtisam Abu-Duhou, School-Based Management, Terjemahan, Jakarta: Logos, 2002. Nanang Fattah, Konsep Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dan Komite Sekolah, Bandung: Pustaka Bani Quraisy, Cet. 1, 2003. Prof. Dr. H.A.R. Tilaar, M. Sc. Ed., Membenahi Pendidikan Nasional, Jakarta: PT. Rineka Cipta, Cet. 1, 2002. Soebagio Atmodiwirio, Manajemen Pendidikan Indonesia, Jakarta: PT. Ardadizya Jaya, Cet. 1, 2000. T. Hani Handoko, Manajemen, Yogyakarta: BPFE, Edisi 2, Cet. 9, 1995 Tim Penyusun Pusat Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 2002.

66

Umaedi, Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Strategi PeningkatanMutu Pendidikan pada Madrasah, Jakarta: Departemen Agama, Dirjen Kelembagaan Agama Islam, Direktorat Madrasah dengan Pendidikan gama di Sekolah Umum, 2002. Umaedi, Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah, Jakarta: Depdiknas, Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah, 2002.