SKRIPSI PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT PERTAMBANGAN PASIR PANTAI DI KABUPATEN MERAUKE
Diajukan oleh : DELVINE VALENTINE IMKOTTA NPM
: 09 05 10041
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2013
ii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Bapa Yang Maha Kuasa atas segala berkat dan karunia-Nya yang tak terhingga sehingga penulis mampu menyelesaikan Penulisan Skripsi ini dengan judul “PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT PERTAMBANGAN PASIR PANTAI DI KABUPATEN MERAUKE”. Penulisan Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dengan penuh kesadaran penulis mengakui bahwa masih banyak terdapat kekurangan dalam Penulisan Skripsi ini, maka penulis mengharapkan segala masukan baik kritik maupun saran terkait dengan Penulisan Skripsi ini. Dengan segala hormat dan ketulusan hati, menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
penulis juga ingin
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak FX. Endro Susilo, SH., LLM., selaku Dosen Pembimbing atas bimbingan, dukungan dan arahan yang sangat berharga selama penulis menyusun skripsi ini. 3. Bapak Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum., selaku Dosen Wali akademis. 4. Seluruh Dosen, staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang sudah menjadi bagian dalam perjalanan studi penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 5. Dinas Pertambangan Dan Energi Kabupaten Merauke, Badan Lingkungan Hidup Dan Litbang Kabupaten Merauke, dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Merauke yang telah membantu dan memberikan izin kepada penulis untuk dapat melakukan penelitian. 6. Seluruh pelaku tambang dan warga tempat peneliti mangambil data, terima kasih atas kerjasamanya. 7. Kedua orang tuaku tercinta Vicky A. Imkotta dan Catharina Manuella yang selalu memberikan cinta, kasih sayang, bimbingan, dukungan dan doa kepada penulis. 8. Kakakku Petmy Imkotta, kakak iparku Alex Rahail, dan adik-adikku Kelvin, Chris dan Zeyne yang telah memberikan dukungan dan semangatnya.
iv
9. Pacarku Christian Hadi Kusuma atas cinta, kasih sayang, perhatian, dukungan serta kesabaran dalam menunggu penulis menyelesaikan studi. 10. Sahabat penulis di Jogja Wiwik, Dwi, Keke, Fani, Fian, Ilona, Dessy, Dian Petroz, Sally, Arce, Hadi dan sahabat penulis di Merauke Randy, Afuds, Arie, Ryan, Ketut buat hari-hari yang menyenangkan baik dalam canda tawa maupun duka, kasih sayang, semangat serta dorongan selama penulis menyelesaikan Penulisan Skripsi ini. 11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih atas doa, motivasi dan bantuan yang diberikan kepada penulis. Semoga Penulisan Skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca serta bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Yogyakarta, 28 Juni 2013
Penulis
v
ABSTRACT
ENVIRONMENTAL DAMAGE CONTROL AS A RESULT OF BEACH SAND MINING IN MERAUKE REGENCY By : DELVINE VALENTINE IMKOTTA
The mining activities/business can emerged both positive and negative impacts to environment, of which its negative impact can cause the damage of environment in the former area of mine and also can cause and disadvantage to the society that live is surrounding area of the mine. This legal writing/ minithesis took the title “Environmental Damage Control Asa result of Beach Sand Mining in Merauke Regency”. Legal research/thesisaims to find outhow to contro lenviron mental damageasa result of sand mining activities in Regency Merauke and to find out if there are obstacles encountered in conducting damage control environment as a result of sand mining activities in Regency Merauke. Legal research/thesisusing this type of empirical legal research is research that focuses on people's behavior and the study of lawre quires primary data as themain data in addition to secondary data. Results of legal research/thesisis an effort to control environmental damage as a result of sand mining in Merauke Regency limited on mangrove planting, no permission is granted to conduct sand mining and sosialisasi given to theminers. The constraints in the face, especially on customary rights owners, entrepreneurs and the naughty minersless than fosterawareness of protecting the environment.
Keywords: sandmining, environmental damage control
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………...........
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………..... iii KATA PENGANTAR…………………………………………………………. iv ABSTRACT…………………………………………………………………..... vi DAFTAR ISI…………………………………………………………………… vii PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN…………………………………
x
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah……………………………………………. 1 B. Rumusan Masalah………………………………………………....... 5 C. Tujuan Penelitian………………………………………………….... 5 D. Manfaat Penelitian………………………………………………….. 6 E. Keaslian Penelitian………………………………………………….
6
F. Batasan Konsep…………………………………………………...... 11 G. Metode Penelitian………………………………………………...... 12 BAB II PEMBAHASAN A. Pertambangan Pasir Pantai…………………………………………. 19
vii
1. Pengertian Pertambangan Pasir………………………………… 19 2. Pelaku Pertambangan Pasir…………………………………...... 22 3. Perizinan Dalam Pertambangan Pasir………………………...... 23 4. Dampak Kegiatan Pertambangan Pasir………………………… 29 B. Kerusakan Lingkungan Hidup……………………………………... 30 1. Pengertian Kerusakan Lingkungan……..……………………… 30 2. Parameter Kerusakan Lingkungan……………………………... 31 3. Penyebab Terjadinya Kerusakan Lingkungan…………………. 34 4. Pengendalian Kerusakan Lingkungan………………………...... 36 C. Pengendalian Kerusakan Lingkungan Sebagai Akibat Pertambangan Pasir Pantai di Kabupaten Merauke ……………...... 38 1. Monografi Kabupaten Merauke………………………………... 38 2. Kegiatan Pertambangan Pasir Pantai di Kabupaten Merauke…. 41 3. Dampak Pertambangan Pasir Terhadap Kerusakan Lingkungan di Kabupaten Merauke………………………………………..... 44 4. Kelembagaan Terkait Pengendalian Kerusakan Lingkungan di Kabupaten Merauke…………………………………………. 45 5. Kegiatan Pengendalian Kerusakan Lingkungan di Kabupaten Merauke……………………………………………. 47 6. Kendala-kendala yang dihadapi dalam Pengendalian Kerusakan Lingkungan sebagai akibat Pertambangan Pasir Pantai di Kabupaten Merauke…………………………………………. 50
viii
BAB III PENUTUP A. Kesimpulan…………………………………..……………………….... 52 B. Saran…………………………………………………………………… 53 DAFTAR PUSTAKA
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,28 Juni 2013 Yang menyatakan,
Delvine Valentine Imkotta
x
