perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN TERHADAP PEMENUHAN HAK MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT MISKIN DAN RELEVANSINYA TERHADAP PENGEMBANGAN MATERI HAK ASASI MANUSIA (Studi di Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo)
SKRIPSI
Oleh : FAIZURROHMAN NUR WULANDARI K6410027
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN TERHADAP PEMENUHAN HAK MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT MISKIN DAN RELEVANSINYA TERHADAP PENGEMBANGAN MATERI HAK ASASI MANUSIA (Studi di Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo)
Oleh : FAIZURROHMAN NUR WULANDARI K6410027
Skripsi Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ABSTRAK v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Faizurrohman Nur Wulandari. IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN TERHADAP PEMENUHAN HAK MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT MISKIN DAN RELEVANSINYA TERHADAP PENGEMBANGAN MATERI HAK ASASI MANUSIA (STUDI DI KECAMATAN POLOKARTO, KABUPATEN SUKOHARJO). Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Mei 2015. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1) Melalui Program Keluarga Harapan (PKH) telah mampu atau belum dalam memenuhi hak memperoleh pelayanan kesehatan masyarakat miskin di Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo; (2) Kendala/hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan Program Keluarga Harapan untuk memenuhi hak memperoleh pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin di Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo; (3) Relevansi Program Keluarga Harapan terhadap pemenuhan hak memperoleh pelayanan kesehatan masyarakat miskin pada pembelajaran PKn per sekolahan. Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data yaitu informan, dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, serta analisis dokumen. Guna memperoleh validitas data digunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode. Sedangkan teknik analisis data yang digunakan adalah model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai berikut: (1) Pengumpulan Data, (2) Reduksi Data, (3) Penyajian Data, (4) Penarikan Kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut: (1) Tahap Pra Penelitian, (2) Tahap Pekerjaan Lapangan, (3) Tahap Analisis Data, (4) Tahap Penyusunan Laporan Penelitian. Setelah melakukan penelitian, maka dapat disimpulkan sebagai berikut: (1) Program Keluarga Harapan telah mampu memenuhi hak masyarakat miskin dalam memperoleh pelayanan kesehatan, (2) Hambatan yang dialami dalam pelaksanaan Program Keluarga Harapan di Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo yaitu hambatan pelaksana Program Keluarga Harapan berupa kesulitan verifikasi data, karena data masih mentah, pendataan KSM oleh Tim Pendamping karena adminstrasi kependudukan masih acak-acakan dan ikut orang tua, kesulitan para penerima untuk menghadiri acara pertemuan dikarenakan pekerjaan, keluarga penerima bantuan PKH pindah tempat, penerima PKH diasuh oleh walinya (simbah, bibi/ tantenya) sehingga menyulitkan tim pendamping untuk memberikan wawasan karena mereka minim pengetahuan, kurangnya kesadaran untuk melakukan kewajiban sebagai peserta Program Keluarga Harapan, kesulitan peserta dalam mengakses pelayanan kesehatan karena jaraknya yang jauh dan beberapa pelayanan kesehatan di desa terkadang tutup, dan waktu pemeriksaan kesehatan yang kadang bersamaan dengan kegiatan sekolah; (3) Relevansi Program Keluarga Harapan terhadap pemenuhan hak memperoleh pelayanan to user Materi tersebut disampaikan di kesehatan adalah salah satu hak commit asasi manusia.
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
kelas X Sekolah Menengah Atas (SMA) yang menggunakan kurikulum 2013. Kompetensi Inti: 4. mengolah, menalar, dan menyaji dalam ranah konkret dan ranah abstrak terkait dengan pengembangan dari yang dipelajari disekolah secara mandiri, dan mampu menggunakan metoda sesuai kaidah keilmuan. Kompetensi Dasar: 4.1 mengumpulkan dan mengolah informasi sebagai sumber data terkait peran pemerintah dan masyarakat dalam perlindungan dan pemajuan HAM di Indonesia sesuai dengan konsep dan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Kata kunci: implementasi pogram keluarga harapan, hak memperoleh pelayanan kesehatan, relevansi materi hak asasi manusia
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Faizurrohman Nur Wulandari. IMPLEMENTATION OF PROGRAM KELUARGA HARAPAN CORELATION WITH THE RIGHTS TO GET THE HEALTH SERVICES OF THE POOR CITIZENS AND THE RELEVANCE TO DISCIPLINE DEVELOPMENT OF HUMAN RIGHTS (STUDY IN DISTRICT POLOKARTO, SUKOHARJO). Skripsi, Teaching and Training Faculty Sebelas Maret University Of Surakarta. May 2015. The purpose of this study was to determine: (1) Through the Program Keluarga Harapan (PKH) was have or not able to fulfill the rights to get the health care of the poor citizens in District Polokarto, Sukoharjo; (2) Constraints / obstacles that encountered on implementation of the Program Keluarga Harapan to fulfill the rights to get the health services for the poor citizens in District Polokarto, Sukoharjo; (3) The relevance of Program Keluarga Harapan to the rights to get the health services of the poor citizens among learning civics in every school. This study used a qualitative research approach. This type of research is a qualitative descriptive study. Sources of the data is informants, and documents. The sampling technique that used in this research is purposive sampling. Data collection techniques used interviews, observation, and document analysis. To obtain the validity of data, used data triangulation and triangulation of methods. Data analysis technique used is interactive model with the following stages: (1) Data collection, (2) Reduction of data, (3) Presentation of Data, (4) Withdrawal Conclusion. The research procedure with the following steps: (1) Pre-study phase, (2) Phase Field Work, (3) Phase Data Analysis, (4) Preparation Phase Research Report. After doing research, it can be concluded as follows: (1) Family Hope Program has been able to fulfill the rights of the poor citizens in health care; (2) Barriers that experienced in the implementation of the Program Keluarga Harapan in District Polokarto, Sukoharjo there are implementing barriers PKH include difficulty verifying data, because the data is still raw, KSM data collection by Assistance Team for the administration of the population is still messy and involved parents, the difficulties of the recipient to attend the meeting due to work, family recipients of PKH moving home, PKH recipient was raised by her guardian (grandma, aunt) making it difficult for the team to provide insight companion cause of their lack of knowledge, lack of awareness as participant PKH, participants difficulties in accessing health services because of remoteness and some health services in villages sometimes closed, and time medical examination which sometimes same with school activities; (3) The relevance of PKH to the right to get health services is one of human rights. The discipline presented in class X Senior High School (SMA) which uses curriculum 2013. Core Competencies: 4. processing, reasoning, and presenting in the realm of concrete and abstract domains associated with the development self that studied of the schools, and is able to use the method according to the rules scientific. Basic commit to user as a data source related to the Competence: 4.1 gather and process information
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
role of government and citizens in the protection and promotion of human rights in Indonesia in accordance with the concept and values of Pancasila in the life of citizens, nation and state. Keywords: implementation of pogram keluarga harapan, the rights to get the health care, relevance to discipline of human rights
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO ِﻌﻠْﻢ ِ طِﺎﻟِﺒُﺎ ْﻟ: ِﻤﻠْﻢ ِ طَﺎﻟِ ُﺒﺎْﻟ،ِﻤﺔ َ ْ طَﺎﻟِﺒُﺎﻟﺒﱠﺤ: َﻤﻌَﺎﻟ ﱠﻨﺒِ ْﯿﯿِﻦ َ ھ ُ ﻮ ُﻳ ْﻌﻄَﯩﺄَﺟْ َﺮ َ ﻤ ِ َْﻹﺳﻠ ْ ُرﯨْ ُﻨﺎ “Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat ; orang yang menuntut ilmu berarti menjalankan rukun Islam dan Pahala yang diberikan kepada sama dengan para Nabi” ( HR. Dailani dari Anas r.a )
“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah” (Thomas Alva Edison)
“Ing Ngarso Sung Tulodo, Ing Madyo Mangun Karso, Tut Wuri Handayani” Di depan memberi teladan, di tengah memberi bimbingan, di belakang memberi dorongan” (Kihajar Dewantara)
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku pada-Mu, ku persembahkan karya ini untuk : “Allah SWT“ Alhamdulilahirobilalamin, terima kasih atas rahmat, hidayah,nikmat kesehatan, nikmat kewarasan serta karunia-Mu yang selalu engkau curahkan kepada hamba. “Bapak Suwardi dan Ibu Suyamti“ Terima kasih bapak, ibu atas semua dukungan, motivasi dan semangat yang kalian berikan. Seluruh pengorbanan dan kasih sayang yang kalian berikan, serta doa yang selalu kalian panjatkan tanpa putus. “Adikku Annisa Ummu Sholikhah“ Terima kasih atas semangat, dukungan, dan doa yang selalu kau berikan padaku. “Hendrik Priyo Utomo, S.Pd“ Terima kasih karena senantiasa mendorong langkahku dengan perhatian dan semangat, dan selalu ada disampingku baik di saat aku tegar berdiri maupun saat aku terjatuh.
“Sahabat dan teman-teman mahasiswa PPKn 2010” Terima kasih atas semangat, perjuangan dan kerjasamanya “Almamater UNS tercinta”
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulilah penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena atas rahmat dan hidayah-Nya skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan untuk memenuhi persyaratan guna mendapatkan gelar sarjana pendidikan. Banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.Namun atas bantuan dari berbagai pihak hambatan tersebut dapat teratasi.Untuk itu pada kesempatan kali ini, penulis menghaturkan terimakasih kepada yang terhormat: 1.
Prof. Dr. H. Muhammad Furqon Hidayatullah, M.Pd selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.
2.
Drs. Syaiful Bachri, M.Pd selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan penyusunan skripsi ini.
3.
Dr. Sri Haryati, M.Pd selaku Ketua Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Rima Vien Permata Hartanto, S.H, M.H -selaku Pembimbing I yang tiada henti-hentinya
memberikan
semangat,
bimbingan
dan
saran
dalam
penyusunan skripsi ini. 5.
Rini Triastuti, S.H, M.Hum selaku Pembimbing II yang telah memberikan pengarahan, petunjuk dan bimbinganya dalam penyusunan skripsi ini.
6.
Wijianto, S.Pd, M.Sc selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan serta pengarahan.
7.
Segenap Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
8.
Dinas Sosial Kabupaten Sukoharjo, terimakasih atas informasi dan bantuannya. commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
9.
digilib.uns.ac.id
Dinas Kesehatan Kabupaten Sukoharjo, terimakasih atas informasi dan bantuannya.
10. Tim Pendamping Program Keluarga harapan Kecamatan Polokarto, terimakasih atas infomasi, bantuan dan kerjasamanya. 11. Sahabat-sahabat PPKn angkatan 2010 yang selalu memberikan semangat dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 12. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi lancarnya penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis berharap semoga amal kebaikan semua pihak tersebut mendapatkan imbalan dari Allah SWT. Penulis telah berusaha mencurahkan segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan skripsi ini dapat memenuhi persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang bermanfaat.Namun mengingat keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan dan jauh dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.Di samping itu penulis tetap berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi majunya ilmu pendidikan di sekitar kita, khususnya bagi kemajuan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan.
Surakarta, Mei 2015
Penulis commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL....................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN...................... .......
ii
HALAMAN PENGAJUAN.........................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………….....
v
ABSTRAK ...................................................................................................
vi
ABSTRACT...................................................................................................
vii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
ix
KATA PENGANTAR .................................................................................
x
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL........................................................................................
xvii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xviii
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................
xix
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah .............................................................
8
C. Tujuan Penelitian ................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
9
LANDASAN TEORI ..............................................................
10
A. Kajian Teori.........................................................................
10
1. Tinjauan Tentang Program Keluarga Harapan.... ..........
10
a.
Definisi Program Keluarga Harapan .......................
10
b.
Ketentuan Penerima Program Keluarga Harapan….
12
c.
Kaitan Program Keluarga Harapan dengan Kebijakan Publik …………….................................................
13
2. Teori Implementasi Kebijakan ......................................
18
a. Pengertian Implementasi......................................... commit to user b. Teori Implementasi Kebijakan.................................
18
xiv
19
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
c. Faktor Pendukung Implementasi Kebijakan ............
19
d. Faktor Penghambat Implementasi Kebijakan ..........
22
3. Tinjauan
Hak
Masyarakat
Miskin
dalam
Memperoleh
Pelayanan Kesehatan…………………………………..
28
a. Pengertian Kemiskinan dan Masyarakat Miskin.......
28
b. Hak Masyarakat Miskin dalam Memperoleh Pelayanan Kesehatan............................................................
29
4. Tanggungjawab Negara Melalui Program Keluarga Harapan dalam Pemenuhan Hak Memperoleh Pelayanan Kesehatan bagi Masyarakat Miskin Ditinjau Dari Perspektif Pendidikan
BAB III
Kewarganegaraan……………………………………..
30
5. Hasil Penelitian yang Relevan…………………………
34
B. Kerangka Berpikir ...............................................................
36
METODE PENELITIAN..........................................................
39
A. Tempat dan Waktu Penelitian .............................................
39
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian..........................................
40
C. Data dan Sumber Data ........................................................
42
D. Teknik Sampling .................................................................
45
E. Teknik Pengumpulan Data .................................................
47
F. Validitas Data .....................................................................
51
G. Analisis Data .......................................................................
53
H. Prosedur Penelitian .............................................................
55
BAB IV HASIL PENELITIAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian………………………………… 1. Gambaran
Umum
Kecamatan
Polokarto,
56
Kabupaten
Sukoharjo………………………………………………..
56
a. Letak Geografis dan Luas wilayah Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo................................................... b. Keadaan
Penduduk
Kecamatan
Polokarto,
Kabupaten
Sukoharjo...................................................................... commit to user
xv
53
53
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Gambaran Umum Program Keluarga Harapan………… B. Deskripsi Temuan Penelitian .................................................. 1. Implementasi Pemenuhan
Program Hak
Keluarga
Memperoleh
Harapan
Pelayanan
57 72
terhadap Kesehatan
Masyarakat Miskin di Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo. ......................................................................... 2. Hambatan/
Kendala
Pelaksanaan
Program
Keluarga
Harapan ............................................................................. 3. Relevansi
Program
Pemenuhan
Hak
Keluarga
Memperoleh
75
Harapan
Terhadap
Pelayanan
Kesehatan
80
Ditinjau dari Materi Hak Asasi Manusia dalam Pendidikan Kewarganegaraan……………………………………….... C. Pembahasan................................................................................. 1. Implementasi pemenuhan
Program hak
Keluarga
memperoleh
Harapan
pelayanan
86 88
terhadap kesehatan
masyarakat miskin di Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo ...................................................................…...
88
2. Hambatan/kendala Pelaksanaan Program Keluarga Harapan 101 3. Relevansi Pemenuhan
Program Hak
Keluarga
Memperoleh
Harapan
Terhadap
Pelayanan
Kesehatan
Ditinjau dari Materi Hak Asasi Manusia dalam Pendidikan Kewarganegaraan.................................................................. 108 BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN A. Kesimpulan ................................................................................. 111 B. Implikasi ..................................................................................... 114 C. Saran ........................................................................................... 116 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 118 LAMPIRAN..................................................................................................... 119
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1.
Hak Pelayanan Kesehatan bagi Peserta……………………………
15
Tabel 2.2.
Besaran Bantuan Program Keluarga Harapan….…………............
18
Tabel 3.1.
Jadwal Kegiatan Penelitian..............................................................
40
Tabel 4.1.
Pembagian Wilayah Administrasi (RW dan RT) Menurut Desa Tahun 2014 di Kecamatan Polokarto……………………………..
Tabel 4.2.
57
Luas Daerah, Jumlah Penduduk, Jumlah Ruma Tangga Kepadatan Penduduk Per Km².........................................................................
58
Tabel 4.3
Hak Pelayanan Kesehatan Bagi Peserta...........................................
74
Tabel 4.4
Besaran Bantuan Program Keluarga Harapan (PKH)……………..
68
Tabel 4.5
Jumlah Kematian Ibu Hamil/Menyusui dan Kematian Balita di Kecamatan Polokarto………………………………………………
commit to user
xvii
73
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1. Skema Kerangka Berpikir ........................................................... 38 Gambar 4.1. Peta Administratif Kecamatan Polokarto, Kabupaten Sukoharjo sebagai Lokasi Penelitian………………………………………. 47 Gambar 4.2.Sekretariat UPPKH Kabupaten Sukoharjo................................... 107
commit to user
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1.
Daftar Informan ........................................................... 122
Lampiran 2.
Pedoman Wawancara .................................................. 127
Lampiran 3.
Petikan Hasil Wawancara ...........................................
Lampiran 4.
Pedoman Observasi...................................................... 171
Lampiran 5.
Hasil Observasi ………………………………...........
172
Lampiran 6.
Foto-Foto Kegiatan ……………………….................
180
Lampiran 7.
Studi Dokumen............................................................
188
Lampiran 8.
Trianggulasi Data........................................................
190
Lampiran 9.
Trianggulasi Metode...................................................
194
Lampiran 10.
Surat Permohonan Ijin Menyusun Skripsi Kepada Dekan FKIP UNS untuk Menyusun Skripsi ..............
Lampiran 11
Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin
.
Penyusunan Skripsi......................................................
Lampiran 12
Surat Permohonan Ijin Research/ Try Out Kepada
.
Rektor UNS.................................................................
Lampiran 13
Surat Pengantar Ijin penelitian kepada Bappeda Kabupaten Sukoharjo………………………………..
Lampiran 14
201
203
204
205
Surat Ijin Penelitian dari Dinas Kesehatan Kabupaten Sukoharjo…………………………………………….
Lampiran 17
200
Surat Keterangan Penelitian dari Dinas Sosial Kabupaten Sukoharjo………………………………..
Lampiran 16
199
Surat Ijin Penelitian dari Bappeda Kabupaten Sukoharjo…………………………………………….
Lampiran 15
133
Surat
Keterangan
Penelitian
dari
Kecamatan
Polokarto, Kabupaten Sukoharjo…………………….
commit to user
xix
206
207
