PERSEPSI MENGENAI IMPLEMENTASI KONSEP NEGARA HUKUM DAN DEMOKRASI (Studi Kasus pada Anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Kingkang Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten Tahun 2015)
Skripsi Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Diajukan Oleh: JATIK IRAWATI A 220110126
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA JULI, 2015
i
ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
iii
iv
MOTTO Winning is an Attitude (Taufik Hidayat) Whatever people say, just doing what you believe (penulis) Believe you can and you are half way there (Theodore Roosevelt) Sa-Sa-Sa Sabar atine, Saleh piwolahe, Sareh Tumindake (Soeharto) Think Outside The Box (Dr. Susilo Bambang Yudhoyono) Jangan takut keluar dari safe zone, banyak hal yang luar biasa dapat diperoleh dari pengalaman diluar zona aman (Penulis) All your dreams can come true if you have the courage to pursue them (Walt Disney) One important key to success is self-confidence. An important key to self –confidence is preparation (@netherlandsEdu) Our greatest weakness lies in giving up. Yhe most certain way to succeed is always to try juat one more time (@Jobcq)
v
PERSEMBAHAN My Beloved Parent (Bapak Ichsan Mulyono & Ibu Sri Mulyani) Thank you so much to my hero (dad & mom) for support and everything to me and sisters until now and I’m sorry nothing to do what you want. I wish, I can keep doing something and make you proud. I Love You…. My Beloved Sisters (Dewi Murwati & Ratna Kasihani) Thank you for my both younger sisters to support, pray, spirit and cute moment and sorry for something iam fierce and make you annoying and angry. Saranghae…. My Big Familys To my big families (kingkang & Ngaran)….Thank you for support and I hope you feel proud of my college degree tittle. Campus Soulmate (Ellida & Ats) Thank you girls for make me happy, annoying, awkward, and funniest moment until now (4 years with you). I hope in future, we always like that girls…. Campus Friends (Sandi, Saiful, Helmy, Bagus, Mas Bowo, Daryono, Iksan, Fika dan semua teman PPKn Kelas D Angkatan 2011 ) Thank you guys for everthing during 4 years with me…hope we can keep relationship…although we not in same place… Almamaterku
vi
ABSTRAK Jatik Irawati.A220110126. PERSEPSI MENGENAI IMPLEMENTASI KONSEP NEGARA HUKUM DAN DEMOKRASI (Studi Kasus pada Anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Kingkang Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten Tahun 2015). Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan. Universitas Muhammadiyah Surakarta. Juli. 2015. Negara indonesia melaksanakan konsep negara hukum dan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahannya. Namun belum semua warga negaranya mengerti maksud dari negara hukum dan demokrasi. Untuk itu penelitian ini berfokus pada pemahaman serta persepsi mengenai implementasi konsep negara hukum dan demokrasi pada anggota BPD. Pemilihan anggota BPD sebagai subjek penelitian tidak lepas dari lembaga BPD sebagai salah satu unsur penyelenggara pemerintahan desa. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan pema-haman dan persepsi mengenai implementasi konsep negara hukum dan demokrasi pada anggota BPD Desa Kingkang Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, dengan teknik pengumpulan data melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi. Validitas datanya dengan triangulasi sumber data dan pengumpulan data. Analisis data dilakukan dengan model interaktif dari pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan pena-rikan kesimpulan. Subjek penelitiannya anggota BPD Desa Kingkang Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten. Hasil penelitian ini menggambarkan bahwa pemahaman serta persepsi mengenai implementasi konsep negara hukum dan demokrasi pada anggota BPD Desa Kingkang Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten secara keseluruhan sudah baik. Hal ini terbukti dengan adanya relevansi antara hasil observasi, wawancara, dan kajian dokumentasi. Kesimpulannya persepsi mengenai implementasi konsep negara hukum dan demokrasi yang ditentukan dengan masing-masing indicator pada anggota BPD Desa Kingkang sudah baik dan sesuai dengan studi kepustakaan. Kata kunci: Persepsi, Negara Hukum, Negara Demokrasi Surakarta, 1 Juli 2015 Penulis
JATIK IRAWATI
vii
ABSTRACT Jatik Irawati.A220110126. PERCEPTION OF THE IMPLEMENTATION OF THE CONCEPT OF LAW AND DEMOCRACY (Member Case Study on Village Consultative Body (BPD) Kingkang Village Wonosari Subdistrict of Klaten District of 2015). Thesis. Faculty of Teacher Training and Education. Universitas Muhammadiyah Surakarta. July. 2015. Indonesian state implement the concept of a state of law and democracy in the administration of government. But not all citizens understand the meaning of a state of law and democracy. For this research focuses on understanding and perceptions regarding the implementation of the concept of rule of law and democracy at the BPD. Election of members of BPD as a research subject can not be separated from BPD institutions as one of the elements of village administration. The purpose of this study was to describe the understanding and perceptions regarding the implementation of the concept of rule of law and democracy in BPD members Kingkang Village, Wonosari Subdistrict of Klaten. This study is a qualitative research, with data collection techniques through observation, interviews, and documentation. Validity of data with triangulation data sources and data collection. Data analysis was performed with an interactive model of data collection, data reduction, data presentation, and conclusion. Research subject BPD members Kingkang Village, Wonosari subdistrict of Klaten. Results of this study illustrate that the understanding and perception of the implementation of the concept of rule of law and democracy at the BPD members Kingkang Village Wonosari Subdistrict of Klaten as a whole has been good. This is proven by the relevance of the results of observation, interviews, and review documentation. In conclusion perception pullednai implementation of the concept of a state of law and democracy are determined by each indicator in BPD members are good and in accordance with the literature study. Keywords: Perception, State of Law, Democracy
Surakarta, July 1, 2015 Author
JATIK IRAWATI
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Persepsi mengenai Implementasi Konsep Negara Hukum dan Demokrasi (Studi Kasus pada Anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Kingkang Kecamatan Wonosari Kabupaten Klaten Tahun 2015)”. Penulisan laporan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat S-1 program studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan laporan ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Harun Djoko Prayitno, M.Hum. selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 2.
Dr. H. Achmad Muhibbin, M.Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila
dan
Kewarganegaraan
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
sekaligus dosen penguji III yang telah menyempatkan waktunya serta memberi arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
ix
3.
Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Pembimbing yang dengan penuh kesabaran serta tanggung jawab dalam memberi arahan, nasehat serta bimbingan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
4.
Dra. Sundari, SH, M. Hum. selaku penguji III yang telah meluangkan waktunya untuk menguji serta memberi arahan guna terselesaikannya skripsi ini.
5.
Drs. Yulianto Bambang S, M.Si, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberi motivasi untuk menyelesaikan skripsi.
6.
Bapak/Ibu dosen PPKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi kehidupan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
7.
Ibu Siti Syamsiyah selaku Kepala Desa Kingkang yang telah memberikan ijin serta membantu memperlancar pelaksanaan penelitian ini.
8.
Bapak Gijono selaku Ketua Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Kingkang dan informan yang telah membantu kelancaran pelaksanaan penelitian ini.
9.
Bapak Joko Susilo selaku Sekretaris Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Kingkang dan informan yang telah membantu kelancaran penelitian ini.
10. Bapak Samulato selaku Anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Kingkang dan informan yang telah membantu kelancaran penelitian ini. Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi ini mendapat imbalan dari Allah S.W.T. Segala kerendahan hati penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki. Semoga skripsi bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi para pembaca pada umumnya. Wassalamualaikum Wr. Wb Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN ...........................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING..................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI............................................................
iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................
vi
ABSTRAK ..........................................................................................................
vii
ABSTRACT .......................................................................................................
viii
KATA PENGANTAR .......................................................................................
ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................
xx
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ................................................................................
9
BAB II LANDASAN TEORI A. Kajian Teori ..........................................................................................
10
1. Konsep Demokrasi............................................................................
11
a. Pengertian Demokrasi .................................................................
11
b. Latar Belakang Demokrasi ..........................................................
12
c. Hakikat Demokrasi .....................................................................
13
d. Nilai-Nilai Demokrasi .................................................................
14
e. Karakteristik Demokrasi .............................................................
15
f. Model-Model Demokrasi………………………………………
19
g. Demokrasi Sebagai Sistem Politik……………………………..
21
xi
h. Demokrasi di Indonesia………………………………………...
22
2. Konsep Negara Hukum ....................................................................
24
a. Pengertian Negara Hukum ..........................................................
24
b. Latar Belakang Negara Hukum ...................................................
25
c. Hakikat Negara Hukum..............................................................
27
d. Cirri-Ciri Negara Hukum.............................................................
28
e. Perkembangan Negara Hukum…………………………………
31
f. Faktor yang Memperngaruhi Negara Hukum…………………..
32
g. Konsep Negara Hukum…………………………………………
33
3. Kajian Keterkaitan Demokrasi dan Negara Hukum ........................
35
a. Keterkaitan Konsep .....................................................................
35
b. Keterkaitan dalam Perkembangan ..............................................
36
c. Keterkaitan dalam Pelaksanaan……... .......................................
37
4. Implementasi Negara Hukum dan Demokrasi .................................
38
a. Implementasi Negara Hukum .....................................................
38
b. Implemetasi Negara Demokrasi ..................................................
39
c. Keterkaiatan Implementasi Negara Hukum dan Demokrasi……
42
5. Persepsi mengenai Implementasi Negara Hukum dan Demokrasi...
42
a. Persepsi ..........................................................................
42
b. Pemamahaman dan Persepsi Implementasi Negara Hukum dan
42
Demokrasi …………………………………………................. 6. Indikator Pemahaman dan Persepsi mengenai Implementasi
44
Konsep Negara Hukum dan Demokrasi .......................................... 7. Kerangka Pemikiran ........................................................................
46
B. Penelitian Terdahulu yang Relevan ......................................................
46
BAB III METODE PENELITIAN .....................................................................
50
A. Jenis dan Desain Penelitian ..................................................................
50
1. Jenis Penelitian ................................................................................
50
2. Desain Penelitian .............................................................................
56
B. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................
60
C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ...................................................
60
xii
1. Data ..................................................................................................
60
2. Sumber Data ....................................................................................
63
3. Narasumber ......................................................................................
66
D. Kehadiran Peneliti ................................................................................
66
E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................
68
F. Teknik Analisis Data ............................................................................
74
G. Keabsahan Data ....................................................................................
77
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian .....................................................................................
83
1. Deskripsi Lokasi Penelitian .............................................................
83
a. Sejarah Desa Kingkang…………………………… ..................
84
b. Kondisi Topografis dan Goegrafis Desa……………………….
85
c. Pembatasan Lahan .....................................................................
85
d. Gambaran Umum Demografis ...................................................
86
e. Pemerintahan Desa ....................................................................
89
f. BPD Desa Kingkang .................................................................
95
g. Lembaga Desa ...........................................................................
101
h. Potensi Ekonomi Desa ...............................................................
102
i. Kondisi Sosial, Budaya, dan Politik Desa..................................
103
j. Sumber Keuangan Desa .............................................................
104
2. Deskripsi Data ..................................................................................
105
a. Pemahaman Konsep Negara Hukum .........................................
105
b. Pemahaman Konsep Negara Demokrasi ....................................
121
c. Persepsi mengenai Implementasi Konsep Negara Hukum…….
131
d. Persepsi mengenai Implementasi Konsep Negara Demokrasi
149
3. Temuan Penelitian ...........................................................................
166
B. Pembahasan ..........................................................................................
171
C. Keterbatasan Penelitian ........................................................................
172
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan .........................................................................................
175
B. Implikasi ...............................................................................................
176
xiii
C. Saran .....................................................................................................
177
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
178
LAMPIRAN .......................................................................................................
186
xiv
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.
Perincian Pelaksanaan Penelitian ............................................
60
Tabel 2.
Komposisi Wilayah Desa Kingkang .......................................
85
Tabel 3.
Wilayah Bawahan Desa Kingkang .........................................
86
Tabel 4.
Perkembangan Penduduk Desa Kingkang ..............................
87
Tabel 5.
Jumlah Penduduk Desa Kingkang Menurut Usia Pada Tahun 2013.........................................................................................
Tabel 6.
Jumlah
Penduduk
Desa
Kingkang
Menurut
Pendi-
dikan........................................................................................ Tabel 7.
Jumlah
Penduduk
Desa
Kingkang
Menurut
87
88
Mata
Pencaharian pada Tahun 2013.................................................
88
Tabel 8.
Perangkat Desa Kingkang ......................................................
91
Tabel 9.
Perangkat Badan Permusyawaratan Desa Kingkang Periode
Tabel 10.
2012-2018 ...............................................................................
95
Ringkasan Deskripsi Data Penelitian ………………………..
161
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1.
Jenis-Jenis Penelitian Berdasarkan Bidang, Tujuan, Tingkat Eksplanasi, dan Waktu ..............................................................
51
Gambar 2.
Rancangan Penelitian dalam Penelitian Ini ...............................
59
Gambar 3.
Komponen-komponen Analisis Data: Model Interaktif ……..
76
Gambar 4.
Analisis Data dalam Penelitian Ini.............................................
80
Gambar 5.
Triangulasi Sumber Data ..........................................................
78
Gambar 6.
Triangulasi Teknik ....................................................................
80
Gambar 7.
Trinagulasi Sumber Data dalam Penelitian Ini..........................
81
Gambar 8.
Trinagulasi Teknik Pengumpulan Data dalam Penelitian Ini....
82
Gambar 9.
Peta Lokasi Penelitian Desa Kingkang ………........................
83
Gambar 10.
Denah Lokasi Penelitian ………………………………............
84
Gambar 11.
Denah Kantor Kepala Desa Kingkang ......................................
90
Gambar 12.
Kantor Kepala Desa Kingkang .................................................
90
Gambar 13.
Sturktur Organisasi Pemerintahan Desa Kingkang ..................
92
Gambar 14.
Sturktur Organisasi Badan Permusyawaratan Desa Kingkang Kecamatan wonosari Kabupaten Klaten………………………
Gambar 15.
96
Salah Satu Tanah Persawahan Desa Kingkang yang Ditanami tebu ............................................................................................
103
Gambar 16.
Pertunujukkan Wayang Kulit dalam Rangka Bersih Desa ……
104
Gambar 17.
Hasil Tes Testulis mengenai Pemahaman Hak Mengeluarkan Pendapat oleh bapak Gijono .....................................................
Gambar 18.
Hasil Tes Tertulis mengenai Pemahaman Hak Dipilih dan Memilih oleh Bapak Joko Susilo ..............................................
Gambar 19.
108
Hasil Tes Tertulis mengenai Pemahaman Hak Menerima Informasi oleh Bapak Samulato ................................................
Gambar 20.
107
110
Hasil Tes Penjajakan mengenai Pemahaman Pemisahan atau Pembagian Kekuasaan untuk Menjamin Hak-Hak atas nama Bapak Joko Susilo ……………….........................................
xvi
111
Gambar 21.
Hasil Tes Tertulis Mengenai Pemisahan Kekuasaan Untuk Menjamin Hak Mengeluarkan Pendapat pada Bapak Joko Susilo .........................………………………………………....
Gambar 22.
Hasil
Tes
Tertulis
Mengenai
Pemahaman
113
Pemisahan
Kekuasaan untuk Menjamin Hak Dipilih Dan Memilih pada Bapak Joko Susilo ……………….......................................... Gambar 23.
Hasil Tes Tertulis Mengenai Pemisahan Kekuasaaan untuk Menjamin Hak Menerima Informasi pada Bapak Joko Susilo
Gambar 24.
Hasil
Tes
Tertulis
mengenai
Pemahaman
118
Peradilan
Administrasi pada Bapak Gijono ………………...................... Gambar 26.
116
Hasil Tes Tertulis Mengenai Pemahaman Pemerintahan Berdasarkan Peraturan Perundangan pada Bapak Gijono ........
Gambar 25.
115
120
Hasil Tes Penjajakan Pemahaman mengenai Menyelesaikan Perselisihan Secara Damai dan Melembaga pada Bapak Samulato …………………………............................................
Gambar 27.
Hasil Tes Tertulis mengenai Menjamin Terselenggaranya Perubahan Secara Damai Oleh Bapak Joko Susilo ..................
Gambar 28.
Hasil
Tes
Tertulis
Mengenai
Persepsi
130
Implementasi
Penjaminan Hak Mnegeluarkan Pendapat Oleh Bapak Gijono Gambar 33.
129
Hasil Tes Tertulis Pemahaman mengenai Menjamin Tegaknya Keadilan pada Bapak Joko Susilo ………………………….…
Gambar 32.
127
Hasil Tes Tertulis mengenai Mengakui dan Menganggap Wajar Adanya Keanekaragaman pada Bapak Gijono …..…….
Gambar 31.
126
Hasil Tes Tertulis mengenai Pemakaian Kekerasan Seminimal Mungkin dalam Perselisihan pada Bapak Gijono …………….
Gambar 30.
124
Hasil Tes Tertulis Pemahaman mengenai Penyelenggaraan Pimpinan Secara Teratur oleh Bapak Samulato ........................
Gambar 29.
122
133
Hasil Tes Tertulis mengenai Persepsi Pelaksanaan Penjaminan Hak Dipilih dan Memilih pada Bapak Joko Susilo ...................
135
Gambar 34.
Undangan Rapat sebagai Sarana Menyampaikan Informasi .....
137
Gambar 35.
Hasil Tes Tertulis mengenai Persepsi Pelaksanaan Penjaminan
xvii
Hak Menerima Informasi Oleh Bapak Joko Susilo ................... Gambar 36.
Hasi
Tes
Tertulis
mengenai
Persepsi
138
Implementasi
Pemisahan Kekuasaan untuk Menjamin Hak Mengeluarkan Pendapat pada Bapak Joko Susilo ……………………………. Gambar 37.
140
Hasil Tes Tertulis mengenai Persepsi Pelaksanaan Pemisahan Kekuasaan Untuk Menjamin Hak Dipilih dan Memilih pada Bapak Joko Susilo …………………………………………….
Gambar 38.
Hasil
Tes
Tertulis
mengenai
Persepsi
142
Implementasi
Pemisahan Kekuasaan Untuk Menjamin Hak Menerima Informasi pada Bapak Joko Susilo …………………………… Gambar 39.
Hasi
Tes
Tertulis
mengenai
Persepsi
144
Pelaksanaan
Pemerintahan Berdasarkan Peraturan Perundangan pada Bapak Gijono …………………………………………………. Gambar 40.
Peraturan Badan Permusyawaratan Desa Kingkang Tentang Tata Tertib BPD ………………………………………………
Gambar 41.
147
Hasil Tes Tertulis mengenai Persepsi Implementasi Adanya Pengadilan Administrasi pada Bapak Gijono …………………
Gambar 42.
145
Hasi
Tes
Tertulis
mengenai
Persepsi
148
Implementasi
Menyelesaikan Perselisihan Secara Damai dan Melembaga Oleh Bapak Gijono ……………………………………………
150
Gambar 43.
Musyawarah antara BPD dengan warga desa di Balai desa …..
151
Gambar 44.
Hasil Tes Tertulis mengenai persepsi Implementasi Menjamin Terselenggaranya Perubahan Secara Damai dalam Masyarakat yang Berubah Oleh Bapak Gijono ……………………………
Gambar 45.
152
Hasil Tes Tertulis mengenai Persepsi Menyelenggarakan Pimpinan Secara Teratur Oleh Bapak Gijono ………………...
153
Gambar 46.
Pasal pergantian anggota dan pimpinan BPD ………………...
155
Gambar 47.
Hasil
Tes
Menggunakan
Tertulis
mengenai
Kekerasan
Persepsi
Seminimal
Implementasi
Mungkin
dalam
Perselisihan Oleh Bapak Gijono ……………………………... Gambar 48.
Tes Tertulis mengenai Persepsi Implementasi Mengakui dan
xviii
156
Menganggap Wajar Adanya Keanekaragaman Oleh Bapak Gijono ………………………………………………………… Gambar 49.
157
Hasil Tes Tertulis mengenai Persepsi Implementasi Menjamin Tegakknya Keadilan Oleh Bapak Gijono ……………………..
xix
159
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1.
Berita Acara Rapat BPD Desa Kingkang ……………......
186
Lampiran 2.
Peraturan Bupati Kabupaten Klaten No. 28 Tahun 2006 ..
187
Lampiran 3.
Peraturan Bupati Kabupaten Klaten No. 4 Tahun 2007 ....
198
Lampiran 4.
Lembar Pengamatan …………….....................................
203
Lampiran 5.
Pedoman Wawancara ....................................................
204
Lampiran 6.
Instrumen Dokumentasi ....................................................
205
Lampiran 7.
Surat Ijin Riset ……………………………………………
206
Lampiran 8.
Surat Keterangan dari Kantor Kepala Desa .......................
207
Lampiran 9.
Jadwal Bimbingan Skripsi ..................................................
208
Lampiran 10. Berita Acara Bimbingan Skripsi ........................................
209
xx
