PENEGAKAN HUKUM TERHADAP ANAK DI BAWAH UMUR DALAM KASUS KECELAKAAN LALU LINTAS YANG MENIMBULKAN KORBAN JIWA (STUDI KASUS DI POLRES SEMARANG NO. POL: BP/22/XII/2014/LANTAS)
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 dalam Ilmu Hukum
Disusun oleh: Tery Valeriana Ansela 11.20.0066
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2015
i
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan, bahwa dalam skripsi yang berjudul “PENEGAKAN HUKUM TERHADAP ANAK DI BAWAH UMUR DALAM KASUS KECELAKAAN LALU LINTAS YANG MENIMBULKAN KORBAN JIWA
(STUDI
KASUS
DI
POLRES
SEMARANG
NO.
POL:
BP/22/XII/2014/LANTAS)” Ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari ternyata terbukti bahwa skripsi ini sebagian atau seluruhnya merupakan hasil plagiat, maka saya rela dan siap untuk dibatalkan, dengan segala akibat hukumnya sesuai peraturan yang berlaku pada Universitas Katolik Soegijapranata dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku.
iii
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“You can, you should, and if you‟re brave enough to start, you will.” - Stephen King -
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan [QS Ash-Sharh : 4]
Saya persembahkan Penulisan Hukum ini untuk, Mama dan Papa tersayang serta Kakak ku tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga dapat terselesaikannya penulisan skripsi yang berjudul: PENEGAKAN HUKUM TERHADAP ANAK DI BAWAH UMUR DALAM KASUS KECELAKAAN LALU LINTAS YANG MENIMBULKAN KORBAN JIWA (STUDI
KASUS
DI
POLRES
SEMARANG
NO.
POL:
BP/22/XII/2014/LANTAS). Skripsi ini merupakan syarat untuk menyelesaikan Pendidikan Sarjana Strata 1 pada jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranoto Semarang. Dalam penulisan skripsi ini, penulis tidak akan dapat menyelesaikan dengan baik tanpa bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah memabantu. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranoto Semarang. 2. Bapak Benny Danang Setianto, SH., LLM., MIL., selaku Dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranoto Semarang. 3. Ibu Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., CN., M.Hum., selaku Dosen Wali sekaligus Dosen Pembimbing yang telah dengan sabar membimbing dan mengarahkan penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
vi
4. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Unika Soegijapranata khususnya Program Studi Ilmu Hukum atas ilmu yang telah diberikan kepada penulis selama kuliah. 5. Iptu Donni Krestanto, Bripka Ali Akbar dan Pak Emud atas ketersediaan waktu sebagai narasumber yang telah dengan baik, ramah, dan sabar menjawab pertanyaan penulis dan segenap jajaran Polres Semarang yang telah membantu penulis dalam memperoleh data. 6. Bapak Catur Yuliwiranto sebagai Kepala Seksi Bimbingan Klien Anak Balai Pemasyarakatan Klas 1 Semarang yang telah bersedia menjadi narasumber penulis. 7. Kedua Orang Tua penulis, Ibu Dati Sudiarti dan Bapak Kiswanto yang tiada henti selalu mendukung penulis, memberi kasih sayang, nasihat, dan fasilitas. Terimakasih atas kerja keras, motivasi, dan doa yang tak pernah putus. 8. Kakak kandung penulis, Ifam Taldery yang telah memberi motivasi dan mendorong penulis untuk segera menyelesaikan skripsi ini. 9. Adhi Wicaksono, yang telah memberi dukungan, semangat, serta perhatian penuh kepada penulis. 10. GEMAS (Ganang, Mas Reza, Mardian, Novita, Melisa, Vina, Bhima, Aryo, Ayas, dan Rio) terimakasih atas suka dan duka, pelajaran dan semangat dalam persahabatan yang sudah penulis anggap sebagai keluarga.
vii
11. Dana, Irma, Putri, dan Widya, atas selingan canda, tawa dan kekonyolan yang kalian beri. Semoga hubungan baik ini terus terjaga ya, Sis. 12. Seluruh teman-teman Program Studi Ilmu Hukum angkatan 2011 Universitas Katolik Soegijapranata, dan seluruh pihak yang telah memberi semangat dan membantu penulis yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Penulis sadar bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karenanya, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun guna menjadikan penulis dapat berkarya lebih baik lagi. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi penulis maupun pihak lain.
Semarang, Juni 2015
Penulis
viii
ABSTRAK
Penulisan hukum dengan judul “Penegakan Hukum terhadap Anak di Bawah Umur dalam Kasus Kecelakaan yang Menimbulkan Korban Jiwa (Studi Kasus di Polres Semarang No. Pol: BP/22/XII/2014/LANTAS)” bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan penegakan hukum bagi pengendara di bawah umur dalam kasus kecelakaan yang menimbulkan korban jiwa dan mengetahui hambatan apa saja yang ditemui Polisi dalam melakukan penegakan hukum terhadap kasus kecelakaan oleh pengemudi di bawah umur. Penelitian ini menggunakan teknik pendekatan kualitatif dengan spesifikasi penulisan deskriptif analitis. Jenis data yang digunakan yaitu data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan studi pustaka. Data yang diperoleh kemudian dianalisis secara kualitatif. Dari hasil penelitian ini maka dapat dipaparkan: Pertama, Polisi sebagai aparat penegak hukum dalam pelaksanaan penegakan hukum dalam melakukan penyidikan, melakukan beberapa langkah-langkah terlebih dahulu sesuai dengan Pasal 4 Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2012. Setelah proses penyidikan selesai dilakukan, (7 hari) kemudian dilakukan diversi di Kepolisian, bila diversi berhasil maka dibuat surat kesepakatan bersama, namun bila gagal maka dilanjutkan diversi kedua di Kejaksaan, bila masih belum berhasil maka dilakukan diversi di Pengadilan dan apabila masih belum menemukan kesepakatan maka dilanjutkan dengan sidang. Dalam kasus No. Pol: BP/22/XII/2014/LANTAS tersebut proses diversi tidak berhasil dan dilanjutkan hingga di Pengadilan dengan putusan pidana bersyarat. Kedua, hambatan dalam penegakan hukum terhadap permasalahan tersebut adalah tidak ada kerjasama yang baik antara aparat penegak hukum dan persamaan pemahaman mengenai peraturan yang ada serta fasilitas dan sumber daya personel yang kurang memadai. Diperlukan koordinasi yang baik dan pemikiran yang sepaham antara aparat penegak hukum sehingga tidak terjadi perbedaan paham dalam penanganan anak berhadapan dengan hukum. Dalam hal ini, peran orang tua dan sekolah terhadap anak juga diperlukan guna membantu penertiban lalu lintas.
Kata kunci: Penegakan Hukum, Anak di Bawah Umur, Kecelakaan Lalu Lintas
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................................ iv HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................. v KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi ABSTRAK ........................................................................................................... ix DAFTAR ISI ..................................................................................................... viii DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiii DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Permasalahan .................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ................................................................................... 5 C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 6 E. Metode Penelitian 1. Metode Pendekatan ............................................................................. 6 2. Spesifikasi Penelitian .......................................................................... 7 x
3. Objek Penelitian .................................................................................. 8 4. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 8 5. Metode Penyajian Data ..................................................................... 11 6. Metode Analisis Data ........................................................................ 12 F. Sistematika Penulisan ............................................................................... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Penegakan Hukum 1. Pengertian Penegakan Hukum ........................................................... 14 2. Penegakan Hukum Lalu Lintas .......................................................... 16 B. Tinjauan Umum Lalu Lintas 1. Pengertian Lalu Lintas ....................................................................... 18 2. Kecelakaan Lalu Lintas ...................................................................... 19 3. Sanksi Pelanggaran Lalu Lintas ......................................................... 20 C. Pengertian dan Perlindungan Hukum terhadap Anak 1. Pengertian Anak ................................................................................. 23 2. Perlindungan Anak dari Aspek Psikologi ........................................... 24 3. Hak-Hak Anak yang Bermasalah dengan Hukum ............................. 26 4. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ....................................................................... 28 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Penegakan Hukum terhadap Anak di Bawah Umur dalan Kasus Kecelakaan yang Menimbulkan Korban Jiwa ............................... 33
xi
B. Hambatan yang ditemui dalam Melakukan Penegakan Hukum terhadap Kasus Kecelakaan oleh Anak di Bawah Umur ......................... 65 1. Hambatan dalam Upaya Penertiban Lalu Lintas dan Implementasi Diversi ......................................................................... 65 2. Bentuk Penertiban Lalu Lintas ........................................................... 71 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................................................. 74 B. Saran ........................................................................................................ 76 LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Keterangan Penelitian di Satuan Lalu Lintas Polres Semarang .................................................................................. 81 Lampiran 2 Surat Keterangan Penelitian di Balai Pemasyarakatan Klas 1 Semarang .................................................................................. 82
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Daftar Kecelakaan Berdasarkan Usia Tahun 2013 ................................. 34 Tabel 1 Daftar Kecelakaan Berdasarkan Usia Tahun 2014 ................................. 35
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Foto Tersangka .................................................................................... 57 Gambar 2 Foto Tempat Kejadian Perkara ............................................................ 57 Gambar 3 Foto Tempat Kejadian Perkara ............................................................ 58 Gambar 4 Foto Barang Bukti di TKP .................................................................. 59 Gambar 5 Foto Barang Bukti Kendaraan ............................................................. 60 Gambar 6 Foto Barang Bukti Kendaraan ............................................................. 61 Gambar 7 Foto Barang Bukti Kendaraan ............................................................. 62 Gambar 8 Foto Forum Mediasi Penal (Diversi di Kepolisian) ............................ 63 Gambar 9 Foto Forum Mediasi Penal (Diversi di Kepolisian) ............................ 63
xiv
