Skotsko Robert Aldridge
O Skotsku • 5.5 milionu obyvatel • 30 % bytů je ‘sociálních’ (místní úřady a bytové asociace) • 32 místních úřadů
Pracovní skupina prevence bezdomovectví • 45 Nsíc bezdomoveckých 'domácnosQ' ročně • Zákonodárství o bezdomovectví od roku 1977 se 4 ‘podmínkami’ pro získání práva na pomoc: 1 Jste bezdomovec? 2 Jste ‘prioritně potřebný’? 3 Jste bezdomovec úmyslně? 4 Máte vztah k jiné lokalitě?
‘Prioritně potřební’ • Rodiny s dětmi • Senioři • Lidé s psychickými nebo fyzickými zdravotními problémy • Lidé s kogniNvními poruchami
Pracovní skupina pro bezdomovectví • 1999 nový Skotský parlament • Nový postoj k vytváření poliNk – konsensuální • Přání prokázat, že skotský parlament může skutečně něco změnit / odlišit se od vlády Velké Británie. • Obecný zájem všech aktérů vyřešit bezdomovectví
Složení pracovní skupiny • Ministr pro sociální spravedlnost (předseda) • Vedoucí bytového odboru • Národní bytová agentura • 2 zástupci místních samospráv (1 zvolená radní; 1 ředitel bytového odboru) • Skotská federace bytových družstev • 3 zástupci NNO pracujících s bezdomovci • Zástupce akademické obce
Složení pracovní skupiny • Vydavatel pouličních novin (obdoby českého Nového prostoru, pozn. překl.) • Zástupce poskytovatele sociálních služeb • Zástupce poskytovatele zdravotních služeb • Bylo rozhodnuto nezačleňovat do pracovní skupiny samotné lidi bez doma, ale konzultovat s nimi v průběhu procesu.
AdministraNvní a finanční podpora pracovní skupiny • AdministraNvní podpora ze strany skotské vlády • Minimální finanční podpora skupině, zajištěny prostředky na výzkum atd. Členové pracovní skupiny vykonávali práci částečně bezplatně.
Úloha výzkumu • 13 analýz ve třech oblastech: 1. ShrnuQ poznatků existujících výzkumů (co víme a co nevíme) 2. Porozumění bezdomovectví 3. Co se daří • Výzkumný program schválený Pracovní skupinou
Doporučení • 59 doporučení • RozhodnuQ musí být jasné a nesmí obsahovat dvojznačné formulace. • Bezpečnostní síť pro všechny • Pokud jste bezdomovec neúmyslně, má místní úřad povinnost najít vám byt. (hlavní legislaNvní změna) • Jde o více než o bydlení.
Dvě legislaNvní změny • 2001: Povinnost místních úřadů vypracovat strategii proN bezdomovectví a právo dočasného ubytování pro všechny bezdomovce. • 2003 zákon: Právo na trvalé bydlení pro všechny domácnosN bezdomovců, kteří jimi nejsou z vlastní vůle.
Vize ‘V horizontu 10 let vytvoříme Skotsko, ve kterém bude mít každý člověk bez domova základní právo na slušné bydlení, obdrží veškerou náležitou podporu a zdravotní péči, kterou potřebuje, aby si toto bydlení udržel.’ Ministr pro sociální spravedlnost, září 2002
Jak toho dosáhnout • Změna kulturních stereotypů • LegislaNva • Regulace • Partnerství • Více než bydlení
Plán • Realizace v horizontu 10 let • Stanovení termínu realizace v legislaNvě
Změna kulturních stereotypů • Namísto: ‘Splňujete kritéria pro obdržení pomoci?’ uplatňovat přístup ‘Jak můžeme pomoci?’ • Dlouhodobá řešení místo 'krátkodobých záplat' • Zaměřit se na prevenci • Změna pro všechny zainteresované subjekty!
PovinnosN místních úřadů • Strategie řešení bezdomovectví • Dočasné ubytování pro všechny žadatele bez domova • Vyhodnocení potřeb a poskytnuQ podpory • Zajištění trvalého bydlení pro domácnosN, jež nejsou bez domova úmyslně.
PovinnosN ostatních subjektů • Zdravotnické orgány – realizovat zdravotnický akční plán pro oblast bezdomovectví • Zdravotnické orgány – splňovat národní standardy zdravotnictví pro oblast bezdomovectví • Bytová družstva musejí na požádání vypomáhat místním úřadům se zajišťováním bydlení bezdomovcům.
Regulace Nezávislý Skotský bytový regulační orgán
• Kontrola služeb poskytovaných lidem bez domova místními úřady • Kontrola publikovaných zpráv • Požadavek plánování neustálého zdokonalování • Kontrola činnosN bytových družstev
Národní monitoring / reportování • Pravidelné přehledy ministra o vývoji v oblasN • Specifické přezkumy parlamentními výbory • Skupina pro národní monitoring / implementaci koncepce se zastoupením všech zúčastněných subjektů (místní úřad, bytové asociace, nevládní organizace, zástupci akademické obce, občanská služba, ministr) • Sledování standardů zdraví a bezdomovectví zdravotní službou
Pět měřítek úspěchu • Nikdo nemusí přespávat na ulici • Zviditelnění problému bezdomovectví • Udržitelná reintegrace do bydlení • Stále méně lidí se ocitá bez domova • Doba trvání bezdomovectví se zkracuje
Přespávání na ulici • Ve Skotsku přespává na ulici cca 150 lidí měsíčně • V roce 2012 to bylo o 14 % méně případů než v roce 2011 • 4 % žadatelů bez domova přespává na ulici • Existuje dostatečný počet nouzového ubytování pro lidi, kteří musejí přespávat na ulici
Udržitelná reintegrace do bydlení
Méně lidí se ocitá bez domova • Počáteční výrazný nárůst (25 %) počtu lidí se statutem lidí bez domova v době zavedení práva na dočasné ubytování • 12 % pokles bezdomovectví v posledních 12 měsících
Zkrácení doby trvání bezdomovectví • Doba trávená v dočasných ubytovnách zůstává i nadále příliš dlouhá. • Nyní je třeba se zaměřit na prevenci a snížení počtu osob procházejících dočasným ubytováním
Hledisko radního • Domácnostem bez domova je poskytován velký podíl sociálních nájemních bytů • Obecně vysoká poptávka po sociálním bydlení • Slabý odpor společnosN • Správné zaměření pro zapojení všech zúčastněných subjektů • Tendr na služby pro lidi bez domova (70 % kvalita, 30 % cena)
Klíčová ponaučení • Potřeba ‘nákupu’ od místních úřadů, zdravotnictví a centrální vlády • Termín realizace zakotvit v zákoně • Čas naplánovat nové povinnosN a přidělování financí např. na novou bytovou výstavbu • Nejen legislaNva – změna kulturních stereotypů • Prevence je stejně důležitá jako práva pro osoby, které se ocitly v krizové situaci.
