SISTEM KEARSIPAN DI BAGIAN UMUM PADA KANTOR KECAMATAN GUNUNGPATI KOTA SEMARANG

SISTEM KEARSIPAN DI BAGIAN UMUM PADA KANTOR KECAMATAN GUNUNGPATI KOTA SEMARANG TUGAS AKHIR Untuk Memperoleh Gelar Ahli Madya pada Universitas Negeri Semarang

Oleh : Puput Wahyudi NIM 7351308013

JURUSAN MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG 2013

PERSETUJUAN PEMBIMBING Tugas akhir yang berjudul Sistem Kearsipan di Bagian Umum pada Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang ini telah disetujui oleh pembimbing untuk diajukan ke sidang panitia ujian pada : Hari

:

Tanggal

: Mengetahui, Dosen Pembimbing,

RR. Endang Sutrasmawati, SH, SE, MM NIP. 196704182000122001

An. Ketua Jurusan Manajemen, Sekretaris Jurusan

Dra. Palupiningdyah, M. Si NIP. 195208041980032001 ii

PENGESAHAN KELULUSAN

Tugas Akhir ini telah dipertahankan di depan sidang ujian Tugas Akhir Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Semarang pada : Hari

:

Tanggal

: Penguji Tugas Akhir

Penguji I

Penguji II

RR. Endang Sutrasmawati, SH, SE, MM NIP. 196704182000122001

Andhi Wijayanto, SE, MM NIP. 198306172008121003

Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi

Dr. S. Martono, M.Si NIP. 196603081989011001

iii

PERNYATAAN Saya menyatakan bahwa yang tertulis di dalam Tugas Akhir ini benarbenar hasil karya sendiri, bukan jiplakan dengan karya tulis orang lain, baik sebagian atau seluruhnya. Pendapat ataupun temuan orang lain yang terdapat dalam tugas akhir ini dikutip berdasarkan kode etik ilmiah. Saya sanggup mempertanggung jawabkan karya tulis dengan jaminan hukum berlaku.

Semarang, Yang menyatakan,

Puput Wahyudi NIM 7351308013

iv

Maret 2013

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

 MOTTO

Tanah yang digadaikan bisa kembali dalam keadaan lebih berharga, tetapi kejujuran yang pernah digadaikan tidah pernah bisa ditebus kembali

 PERSEMBAHAN Untuk orang tuaku tercinta yang selalu m endoakanku, kakak adikku yang selalu mendukungku

v

KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan berkat rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tulisan Tugas Akhir dengan lancar tanpa halangan, dengan judul “Sistem Kearsipan di Bagian Umum Pada Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang” Dalam menulis tugas akhir ini tentunya tidak lepas dari partisipasi berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini penulis bermaksud menyempaikan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. H. Sudjono Sastroadmojo, M.Si, Rektor Universitas Negeri Semarang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melanjutkan studi. 2. Dr. S. Martono, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Semarang yang telah memberikan kesempatan dan berbagai kemudahan dalam melakukan studi. 3. Dra. Palupiningdyah, M, Si An. Ketua Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Semarang yang telah memberikan ijin untuk melaksanakan penelitian untuk menyelesaikan tugas akhir ini. 4. RR. Endang Sutrasmawati, SH, SE, MM selaku dosen pembimbing yang telah memberikan pengarahan dan bembingan dalam penulisan tugas akhir sehingga penulisan ini berjalan lancar.

vi

5. Andhi Wijayanto, S.E, MM selaku dosen penguji yang telah menguji penulis sehingga penulis dapat melaksanakan ujian dengan sungguhsungguh. 6. Bapak dan ibu dosen Jurusan Manajemen Universitas Negeri Semarang yang telah banyak memberikan ilmu kepada penulis selama menempuh studi. 7. Dek Ria, Bedoel, Piadut dan semua teman-teman yang selalu setia menemani penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhirini dengan baik. Dalam penulisan tugas ini, penulis mohon maaf apabila di dalam penulisan tugas akhir ini terdapat banyak kesalahan dan kekurangan. Penulis sangat mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat konstruktif sebagai acuan dalam membuat tugas akhir mendatang. Akhirnya semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi kita semua sebagaimana yang diharapkan.

Semarang,

Puput Wahyudi 7351308013 vii

Maret 2013

SARI Puput Wahyudi, 2013 Sistem Kearsipan di Bagian Umum pada Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang. Program studi Manajemen Perkantoran Diploma 3 – Jurusan Manajemen, Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Semarang Pembimbing RR. Endang Sutrasmawati SH, SE, MM Kata kunci : Pengelolaan Arsip Permasalahan pada penelitian ini adalah bagaimanakah pola pengelolaan arsip, cara pencatatan, penyimpanan, penemuan kembali, pengamanan, pemeliharaan dan penyusutan-pemusnahan arsip. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pola pengelolaan arsip , Untuk mengetahui cara pencatatan, penyimpanan, penemuan kembali, pengamanan, pemeliharaan dan penyusutanpemusnahan arsip . Metode penelitian yang penulis gunakan adalah : jenis data yang terdiri dari data primer dan sekunder. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dokumentsasi. Dalam penelitian ini penulis menganalisis data secara deskriptif, yaitu memaparkan tentang suatu obyek sebagian adanya pada suatu waktu. Sistem pengelolaan meliputi : sistem penyimpanan arsip, peminjaman arsip, penemuan kembali arsip, pemeliharaan dan pengamanan arsip, pemusnahan arsip. Kendala yang dihadapi dalam pengelolaan kearsipan diantaranya : ruang penyimpanan arsip masih bercampur dengan ruang kerja, tidak dapat menemukan arsip dengan cepat, peminjaman arsip masih menggunakan cara manual, peralatan kearsipan belum mengikuti perkembangan teknologi yang semakin maju. Berdasarkan pembahasan tersebut, dapat ditarik kesimpulan bahwa sistem kearsipan di bagian umum pada kantor kecamatan gunungpati kota semarang sebagian besar sudah sesuai dengan teori yang ada. Pengelolaan arsip yang baik akan memudahkan kegiatan perkantoran. Saran yang diberikan penulis adalah : dalam proses penyimpanan sebaiknya menggunakan perangkat lunak pada komputer yang lebih canggih, ditambah fasilitas-fasilitas seperti lemari arsip yang memadai, Menambah ruangan khusus untuk penyimpanan arsip.

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

i

PERSETUJUAN PEMBIMBING_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

ii

PENGESAHAN KELULUSAN _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

iii

PERNYATAAN _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

___________________________________________

v

________________________________________________________

vi

KATA PENGANTAR SARI

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

DAFTAR ISI

viii

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

ix

DAFTAR LAMPIRAN _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

xii

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

____________________________________________________

1.2. Rumusan Masalah

1

_________________________________________________

3

__________________________________________________

4

________________________________________________

4

_________________________________________________

6

___________________________________________________

6

_________________________________________________________

9

1.3. Tujuan Penelitian 1.4. Manfaat Penelitian

BAB II LANDASAN TEORI 2.1. Pengertian Sistem 2.2. Pengertian Arsip 2.3. Jenis Arsip 2.4. Fungsi arsip

_______________________________________________________

2.5. Proses Pengelolaan Surat 2.6

Pengorganisasian Arsip

11

__________________________________________

11

____________________________________________

16

ix

2.7

Penyimpanan Arsip

2.8

Pemeliharaan dan Pengamanan Arsip

2.9

Peminjaman Arsip

________________________________________________

_____________________________

21

_________________________________________________

23

2.10 Penemuan Kembali Arsip 2.11 Penyusutan

17

_________________________________________

24

________________________________________________________

24

2.12 Pemusnahan arsip

_________________________________________________

25

BAB III METODE PENELITIAN 3.1

Lokasi Penelitian

3.2

Operasional Konsep

3.3

Sumber dan Jenis Data

3.4

Metode Pengumpulan Data

3.5

Metode Analisis Data

__________________________________________________

_______________________________________________

____________________________________________

27 27 27

_______________________________________

29

_____________________________________________

30

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang

____________________________________________________

31

4.1.1. Sejarah Kecamatan Gunungpati Kota Semarang

___________

31

4.1.2. Sebaran Penduduk dan Cakupan Wilayah Kerja

___________

32

_____________

33

______________

34

____________________________________

35

4.1.3. Visi, Misi dan Tujuan Kecamatan Gunungpati 4.1.4. Struktur Organisasi Kecamatan Gunungpati 4.1.5. Tugas Pokok, Fungsi dan Kewenangan Kecamatan Gunungpati

4.1.6. Tugas Pokok dan Fungsi Pejabat Kecamatan Gunungpati _ _ _ 37

x

4.2. Hasil Penelitian

___________________________________________________

40

BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1. Simpulan 5.2. Saran

__________________________________________________________

51

______________________________________________________________

52

xi

DAFTAR LAMPIRAN 1.

Bagan Organisasi Pemerintah Kecamatan Gunungpati

2.

Surat Ijin Penelitian dari Universitas Negeri Semarang

3.

Surat Ijin Penelitian dari Badan Kestuan Bangsa, Politik, dan Perlindungan Masyarakat

4.

Surat Balasan Ijin Penelitian dari Kantor Kecamatan Gunungpati

5.

Foto Penelitian

6.

Kartu Kendali

7.

Rekapitulasi Pelayanan Umum

xii

BAB I PENDAHULUAN 1.5. Latar Belakang Dewasa ini setiap perusahaan yang berdiri berkembang dengan pesat, baik itu perusahaan yang berskala besar maupun perusahaan yang berskala kecil yang berstatus sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) maupun Badan Usaha Milik Swasta (BUMS) baik yang bergerak dibidang Jasa, Perdagangan, maupun Industri.

Dalam

menjalankan

usahanya

pasti

akan

banyak

mengalami

permasalahan yang akan dihadapi terlebih dengan keadaan perekonomian Indonesia yang sampai sekarang belum membaik. Salah satu faktor yang dihadapi Perusahaan untuk menunjang kelancaran tujuan Organisasi yaitu ketertiban dan kelancaran dalam pengurusan Administrasi. Profesionalisme kerja di era globalisasi menjadi tuntunan utama sebagai upaya untuk efesiensi dalam lapangan kerja yang semakin kompleks. Salah satu upaya untuk meningkatkan profesionalisme kerja itulah maka dibutuhkan suatu ketrampilan dan keahlian dalam berbagai bidang pekerjaan. Oleh karena itu, mahasiswa

sebagai

aset

negara

dalam

mengembangkan

IPTEK

perlu

meningkatkan ketrampilan dan keahlian serta tanggap dalam menghadapi lapangan kerja yang semakin sempit. Pada dasarnya Administrasi dibagi menjadi 8 (delapan) unsur, yaitu: Kepegawaian, Keuangan, Tata Hubungan, Manajemen, Pengorganisasian, Perbekalan, Tata Usaha dan Perwakilan (The Liang Gie, 1980: 3). Namun dalam

1

2

penelitian ini yang akan diungkapkan adalah Tata Usahanya saja, karena didalam Tata Usaha sudah terdapat unsur lain yang membentuk Administrasi. Dalam pelaksanaan Tata Usaha pada semua kantor banyak sekali digunakan kertas-kertas dan peralatan tulis menulis yang beraneka ragam. Oleh karena itu Tata Usaha sering disebut juga sebagai pekerjaan Tulis Menulis. Dengan dilakukannya pekerjaan tulis menulis dalam setiap kantor untuk mencatat berbagai informasi pada lembaran kertas, maka terciptalah warkat-warkat yang terkumpul menjadi arsip. Arsip-arsip ini disimpan secara sistematis agar ketika diperlukan dapat ditemukan kembali dengan cepat dan tepat. Prosedur atau pengelolaan arsip pada suatu kantor berbeda satu dengan yang lainnya. Namun demikian tidak tertutup kemungkinan terjadi kesamaan prosedur. Pada intinya semua prosedur bertujuan agar kegiatan kearsipan dapat berjalan secara teratur juga efektif dan efisien. Pengelolaan arsip yang efektif dan efisien akan menjamin terlaksananya program kegiatan yang telah ditentukan. Namun sering terjadi permasalahan jika suatu kantor tidak melaksanakan pedoman kearsipan secara benar, hal ini dapat mengakibatkan pengurusan terlalu lama dalam penyelenggaraannya. Jika hal ini selalu terjadi, sudah barang tentu mengurangi keefisienan kerja. Dengan dilakukannya aktifitas pengelolaan arsip yang efektif dan efisien, maka suatu organisasi mempunyai pusat ingatan dan sumber informasi yang dapat melancarkan kehidupan dan perkembangan Organisasi. Dalam dunia modern peranan arsip menjadi sangat penting dan mempunyai nilai guna sangat tinggi, maka diperlukan pelayanan informasi yang cepat dan akurat. Pada lembaga

3

pemerintahan dan swasta, informasi dan komunikasi mempunyai peranan yang sangat penting sebagai sumber informasi. Maka arsip harus disimpan dan di pelihara untuk generasi yang akan datang agar dapat mengetahui perkembangan kehidupan bangsa dan penyelenggaraan pemerintahan negara secara teratur dan cepat, dengan data yang dapat dipertanggung-jawabkan. Tampak jelas bahwa arsip memiliki peranan yang sangat penting yaitu sebagai alat bantu dalam pelaksanaan kegiatan pemerintah dan pelaksanaan kehidupan kebangsaan, selain itu juga sebagai salah satu bahan penelitian ilmiah, usaha-usaha pemeliharaan akan lebih mudah apabila data-data yang bersumber dari arsip tertera sudah tertata dengan baik dan sistematis. Berdasarkan latar belakang masalah, penulis tertarik tentang tata kearsipan kepegawaian yang dilkakukan Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang. Oleh karena itu penulis mengambil judul “SISTEM KEARSIPAN DI BAGIAN UMUM

PADA

KANTOR

KECAMATAN

GUNUNGPATI

KOTA

SEMARANG”. 1.6. Rumusan Masalah Permasalahan yang akan dibahas penulis dalam laporan ini adalah : 1.

Bagaimanakah

pola

Pengelolaan

Arsip

di

Kantor

Kecamatan

Gunungpati Kota Semarang? 2.

Bagaimanakah cara pencatatan, penyimpanan, penemuan kembali, pengamanan, pemeliharaan dan penyusutan-pemusnahan arsip Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang?

4

1.7. Tujuan Penelitian Berdasarkan dengan judul penelitian yang penulis angkat yaitu “Sistem Kearsipan Di Bagian Umum Pada Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang”, maka tujuan yang ingin dicapai penulis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui pola pengelolaan arsip di Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang. 2. Untuk mengetahui cara pencatatan, penyimpanan, penemuan kembali, pengamanan, pemeliharaan dan penyusutan-pemusnahan arsip Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang. 1.8. Manfaat Penelitian Adapun manfaat dari penelitian di Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang adalah : a.

Manfaat Teoritis Diharapkan peneliti ini dapat menambah pengetahuan yang dapat digunakan sebagai acuan pada penelitian yang sejenis, serta memberikan informasi dan masukan pengembangan ilmu pengetahuan terutama yang berkaitan dengan kearsipan.

b.

Manfaat praktis 1.

Bagi Penulis Untuk menambah, mengembangkan pengetahuan dalam bidang penataan Arsip, serta utuk mengetahui lebih jelas mengenai kegiatan perkantoran yang sebenarnya.

5

2.

Bagi Instansi Dapat digunakan sebagai bahan masukan yang dapat menjadi bahan pertimbangan untuk menambah kemajuan kantor.

3.

Bagi Akadademik Untuk menambah informasi, data bagi Fakultas, khususnya perpustakaan sebagai referensi mahasiswa yang memerlukan dan sebagai bahan kajian dalam penelitian selanjutnya.

BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Pengertian Sistem Sistem adalah suatu rangkaian prosedur yang telah menjadi suatu kebulatan untuk melaksanakan suatu fungsi (Syamsi, 2004:16). Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, sistem adalah perangkat unsur yg secara teratur saling berkaitan sehingga membentuk suatu totalitas. Dan jika digunakan dalam kearsipan, sistem kearsipan adalah prosedur dan metode mengklasifikasikan surat-surat, member kode tertentu, menyimpannya dalam tempat berkas, memelihara secara tepat, sampai dengan cara penyingkiran dan pemusnahan arsip yang sudah tidak diperlukan lagi. 2.2 Pengertian Arsip Arsip merupakan bagian dari kegiatan ketata usahaa. Tata Usaha adalah segenap

aktivitas

menghimpun,

mengolah,

mencatat,

mengirimkan

dan

menyimpan keterangan-keterangan yang diperlukan dalam suatu Organisasi (The Liang Gie 1980:13). Salah satu tugas dari Tata Usaha dari pengertian diatas ternyata berkaitan dengan keterangan-keterangan dan warkat-warkat. Tata kearsipan adalah “segenap tata cara mengolah semua laporan-laporan dari suatu kegiatan agar mempermudah penggunaannya”(Mulyono 2012:8). Istilah arsip yang sering di dengar, di tulis, dan di ucapkan adalah istilah yang mempunyai arti. Disatu segi arsip berarti warkat yang disimpan yang ujudnya dapat selembar surat, kwitansi, data statistik, dan lain-lain. Di segi lain Arsip dapat diartikan sebagai tempat untuk menyimpan catatan, dokumen dan bukti-

6

7

bukti kegiatan yang telah dilaksanakan. Hal itu terungkap pada pernyataan ‘Arsip Nasional’ menyimpan arsip statis antara lain teks proklamasi, perjanjian RoemRuijen, teks lagu Indonesia raya, dan sebagainya. Istilah arsip berasal dari bahasa Belanda “Archief” yang ucapannya sesuai bahasa aslinya sulit dilafalkan orang Indonesia pada umumnya sehingga di adopsi menjadi ‘Arsip’. Kalau yang dimaksud arsip itu warkat yang disimpan sebagai bukti suatu kegiatan organisasi, maka istilah itu dikenal dengan nama ‘Pertinggal’. Menurut asal mula arsip dari bahasa Yunani “Archivum” yang artinya tempat untuk menyimpan. Untuk istilah warkat yang dalam bahasa inggris disebut “Records”, adalah catatan-catatan, rekaman atau bentuk lain yang merupakan bukti kegiatan suatu organisasai dan belum dimasukkan ketempat penyimpanan. Dalam bahasa perancis arsip adalah “Dossier” yang berarti catatan baik dalam bentuk tulisan, rekaman, gambar atau bentuk lain yang berujud berkas terdiri dari beberapa lembar yang saling berhubungan. Dengan uraian konsep arsip, dapat ditarik kesimpulan, bahwa arsip perlu diatur penyimpanannya. Jadi, tidak sekedar menyimpan kumpulan warkat sebagai bahan

pengingat

(arsip),

tetapi

perlu

pengaturan

cara

dan

prosedur

penyimpanannya (kearsipan). Hal itu dapat dijelaskan dengan keterangan berikut ini (Zulkifli, 2005, 62): 1.

Penyimpanan (storing), berarati arsip perlu disimpan, tidak boleh diletakkan demikian rupa, sehingga setiap orang dapat membaca arsip bagaimanapun kecilnya tetap bersifat rahasia.

8

2.

Penempatan (placing), berarti arsip tidak sekedar di simpan, tetapiharus diatur dimana arsip itu harus di letakkan. Penempatan arsip sangat terkait dengan penemuan kembali apabila diperlukan.

3.

Penemuan kembali (finding), berarti arsip harus dapat ditemukan kembali apabila diperlukan sebagai bahan informasi dengan mudah dan cepat.

Dalam UU No. 7 tahun 1971 pasal 1, yang dimaksud arsip adalah : 1.

Naskah-naskah yang di buat dan di terima oleh lembaga-lembaga dan badan-badan pemerintahan dalam bentuk corak apapun, baik dalam keadaan tunggal maupun kelompok dalam rangka pelaksanaan kehidupan kebangsaan.

2.

Naskah-naskah yang di buat dan di terima oleh badan-badan swasta atau perorangan, dalam corak apapun, baik dalam keadaan tunggal maupun

berkelompok

dalam

rangka

pelaksanaan

kehidupan

kebangsaan. Arsip adalah suatu kumpulan warkat yang disimpan secara sistematis karena mempunyai suatu kegunaan agar setiap kali diperlukan dapat secara cepat ditemukan kembali (The Liang Gie,1980 halaman 12). Arsip adalah warkat yang disimpan yang ujudnya dapat berupa selambar surat, kuitansi, data statistik, film kaset, cd dan sebagainya (Sularso Mulyono dkk,2012;2). Berdasarkan pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa arsip adalah kumpulan warkat yang disimpan menurut aturan-aturan yang berlaku (yang telah

9

ditentukan) dan apabila diperlukan sewaktu-waktu dapat ditemukan kembali dengan cepat. 2.3 Jenis Arsip Menurut Undang – Undang No. 7 tahun 1971 tentang Ketentuan – ketentuan Pokok Kearsipan, sesuai dengan sifat arsip di bedakan menjadi dua : 1.

Arsip Dinamis Yaitu arsip yang dipergunakan secara langsung dalam perencanaan, pelaksanaan penyelenggaraan kehidupan kebangsaan pada umumnya. Arsip ini senantiasa masih berubah, baik nilai dan artinya sesuai dengan fungsinya. Contoh : Undang – undang, peraturan – peraturan dan sebagainya. Sebagai bahan baku informasi yang termasuk arsip dinamis yaitu : a.

Arsip Aktif Yaitu arsip yang bersifat dinamis atau arsip yang sering digunakan dalam keperluan sehari-hari arsip aktif ini disimpan di unit pengolah, karena sewaktu-waktu diperlukan sebagai bahan informasi harus dikeluarkan dari tempat penyimpanan. Jadi, dalam jangka waktu tertentu arsip aktif ini sering keluar masuk tempat penyimpanan. Untuk pengamanan arsip perlu direncanakan tata cara penggunaan supaya tidak rusak atau hilang.

b.

Arsip Inaktif Yaitu arsip yang waktu pengunaannya mulai kurang atau menurun. Arsip

jenis

ini

menyimpan

warkat–warkat

yang

jarang

10

dipergunakan karena selesai dalam prosesnya, tetapi kadang – kadang masih di perlukan. Arsip inaktif adalah arsip yang jarang sekali / hampir punah digunakan tetapi masih punya masa refensi. Arsip inaktif ini disimpan di unit kearsipan dan dikeluarkan dari tempat penyimpanan dalam jangka waktu lama. Jadi, arsip inaktif ini

hanya

kadang-kadang

saja

diperlukan

dalam

proses

penyelenggaraan kegiatan arsip inaktif setelah jangka waktu penyimpanan habis (nilai gunanya habis) akan segera diproses untuk disusut. Dalam penyusutan akan ditemukan pula (kelompok) arsip yang segera dihapus dan puak arsip yang harus disimpan terus (abadi). 2.

Arsip Statis Yaitu arsip yang tidak perlu dipergunakan secara langsung untuk perencanaan, penyelenggaraan kehidupan kebangsaan pada umumnya. Arsip ini justru mempunyai sifat tarif nilai yang abadi, contoh : Teks Proklamasi. Macam-macam Arsip menurut bidangnya antara lain sebagai berikut : 1.

Bidang kepegawaian yaitu segenap rangkaian kegiatan penataan, pencarian,

pelamaran,

penyajian,

penerima

pengangkatan,

pengembangan kesejahteraan, permutasian dan pemerhatian tenaga kerja dalam kerjasama kelompok orang untuk mencapai tujuan. 2.

Bidang keuangan yaitu segenap rangkaian kegiatan penataan penyusunan anggaran penentuan sumber dan pertanggungjawaban

11

atas pembiayaan dalam kerjasama kelompok orang dalam mencapai tujuan tertentu. 3.

Bidang ketata usahaan yaitu segenap rangkaian aktifitas penataan terhadap hal ikhwal pelaksanaan tata usaha.

2.4 Fungsi arsip Fungsi arsip dapat dibedakan menjadi 2, yaitu : 1.

Arsip dinamis yang dipergunakan secara langsung dalam perencanaan, pelaksanaan, penyelenggaraan kehidupan kebangsaan pada umumnya atau dipergunakan secara langsung dalam penyelenggaraan administrasi Negara

2.

Arsip statis, yang tidak dipergunakan secara langsung untuk perencanaan, penyelenggaraan kehidupan kebangsaan pada umumnya maupun untuk penyelenggaraan sehari-hari administrasi Negara. Arsip merupakan sesuatu yang hidup, tumbuh, dan terus berubah seirama dengan tata kehidupan masyarakat maupun dengan tata pemerintahan.

2.5 Proses Pengelolaan Surat Teknis pengelolaan surat masuk dan surat keluar pada Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang juga telah sesuai dengan teori yang didapat dibangku perkuliahan, adapun kesesuaian itu dapat dijelaskan sebagai berikut, menurut Wursanto (2003 : 110) 2.5.1 Prosedur Pengelolaan Surat Masuk Prosedur pengelolaan surat masuk yang baik hendakmya menggunakan langkah-langkah sebagai berikut:

12

a. Penerimaan Tugas penerimaan adalah: 1) Mengumpulkan dan menghitung surat masuk, 2) Meneliti ketepatan alamat pengirim surat, 3) Menggolongkan surat sesuai dengan urgensi penelitian, 4) Menandatangani bukti pengiriman sebagai tanda bahwa surat telah diterima. b. Penyortiran Penyortiran dapat dilakukan berdasarkan atas golongan surat biasa, rutin dan rahasia. Penyortiran adalah kegiatan memisah-misahkan surat untuk pengelolaan lebih lanjut. c. Pencatatan Setelah surat dicatat distempel (cap) serta memeriksa ketepatan jenis ataupun jumlah lampiran yang harus diterima maka langkah berikutnya adalah melakukan pencatatan. d. Mengendalikan surat masuk Mengendalikan surat adalah kegiatan mencatat surat masuk dan surat keluar kedalam buku agenda harian (buku harian). Buku ini bisa disebut buku agenda masuk (Daily Mail Record). Petugasnya dinamakan agendaris (mail clerk). Setiap surat masuk dicatat dan diberi nomor agenda surat masuk. e. Pengarah dan penerusan Surat-surat yang perlu diprotes leih lanjut, harus diarahkan dan diteruskan kepada pejabat yang berhak mengolahnya.

13

f. Penyampaian surat Penyampaian surat dilakukan oleh petugas pengarah atau ekspedisi yang dilaksanakan dengan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Surat yang sudah berdisposisi terlebih dahulu dicatat dalam buku Ekspedisi Intern. 2) Menyampaikan surat terlebih dahulu melalui buku ekspedisi kepada pejabat yang bersangkutan. 3) Petugas pengarah atau ekspedisi mengembalikannya kepada urusan agenda untuk dicatat dalam buku pengarahan. g. Penyimpanan berkas atau arsip surat masuk Penyimpanan berkas atau arsip surat dari pimpinan dilakukan oleh unit pengolah dengan mempergunakan metode kearsipan yang berlaku untuk kantor tersebut. Dari uraian diatas, maka dapat dijelaskan gambar arus prosedur surat masuk Wursanto (2003 : 110) sebagai berikut : Arus Prosedur Surat Masuk Pencatatan dan Penyortiran Surat Surat Dinas

Penggandaan

Surat Pribadi yang Disamapaikan Kepada yang Bersangkutan Surat Dinas Bukan Rahasia Pendistribusian Surat

Surat Dinas Rahasia Langsung Disampaikan Kepada Pemimpin

Pendisposisian Surat Penyimpanan Surat

14

Keterangan gambar : 1.

Setelah surat masuk diterima oleh petugas penerima selanjutnya akan dipilah menjadi 2 macam, yaitu : 1) Surat pribadi dapat langsung ditujukan kepada yang bersangkutan. 2) Surat dinas dapat dibedakan antara surat sangat rahasia/rahasia dan bukan rahasia, kemudian diserahkan kepada Agendaris.

2.

Selanjutnya oleh Agendaris surat yang sifatnya rahasia akan langsung disampaikan kepada pimpinan dan untuk surat yang sifatnya bukan rahasia oeh Agendaris dibuka. Selanjutnya Agendaris akan membaca isi suratnya dan dicatat pada buku agenda.

3.

Kemudian surat akan dibaca oleh pimpinan untuk didispossisi. Biasanya disposisi dibubuhkan di bagian kiri bawah yang kosong atau baagian kiri atas sebelum salam pembuka. Disposisi berupa : alamat disposisi, isi disposisi, paraf dan tanggal disposisi. Selesai didisposisi oleh pimpinan, surat akan disalurkan ke alamat disposisi (biasanya Kepala Bagain).

4.

Kepala bagian (alamat disposisi) setelah membaca surat akan diproses surat tersebut sesuai dengan disposisi yang dibubuhkaan pemimpin, apabila surat selesai diolah, Kepala Bagian akan membubuhkan disposisi di bawah disposisi yang telah ada. Selanjutnya surat diserahkan kepada Arsiparis.

5.

Selanjutnya Arsiparis akan mencatat surat pada buku arsip sesuai dengan pokok soal.

15

2.5.2 Prosedur pengelolaan surat keluar Prosedur pengelolaan surat keluar yang baik hendaknya menggunakan langkah-langkah sebagai berikut menurut Wursanto (2003 : 110-128): a. Pembuatan konsep surat Konsep surat disebut juga dengan istilah draft. konsep surat ini dibuat dan disusun sesuai bentuk surat yang benar atau dikehendaki pimpinan. b. Pengetikan Apabila konsep surat telah mendapat perestujuan dan memperoleh kode atau nomor surat, diserahkan kepada unit pengolah. Kemudian kepala unit pengolah harus tekun dan teliti menarik hasil pengetikan konsep surat hingga konsep surat itu menjadi bentuk surat (net surat), setelah melalui koreksi kesalahan. c. Mengetik surat dalam bentuk akhir Konsep yang telah disetujui oleh pimpinan kemudian diketik dalam bentuk akhir pada kertas berkepala surat atau kop surat. d. Penandatanganan Net surat itu kemudian disamapaikan kepada pimpinan, atau pejabat yang berwenang untuk menandatangani. e. Pencatatan Dalam pencatatan ini, kegiatan-kegiatan yang dilakukan yaitu sebagai berikut: 1) Net surat yang telah ditandatangani, dicap disertai kelengkapan lainnya, seperti lampiran dan amplop.

16

2) Surat dinas resmi ini lebih dulu dicatat dalam buku verbal oleh petugas yang disebut verbalis. 3) Surat dinas setelah dicatat dalam buku verbal, kemudian surat tersebut siap untuk dikirim. 2.6 Pengorganisasian Arsip 1.

Sentralisasi Yaitu sistem kearsipan dimana semua dokumen perusahaan disimpan

dalam satu ruangan bukan dalam kantor terpisah (dipusat penyimpanan). Unit bawahannya yang ingin menggunakan dokumen tersebut dapat menghubungi untuk mendapatkan dan menggunakan dokumen atau arsip sesuai keperluan yang dimaksud. Kelebihan sentralisasi: 1.

Ruang dan peralatan arsip dapat dihemat.

2.

Petugas dapat mengkonsentrasikan diri khusus pada pekerjaan kearsipan

3.

Sistem

penyimpanan

dari

berbagai

macam

arsip

dapat

diseragamkan (Zulkifli, 2005, 17). 2.

Desentralisasi Yaitu sistem kearsipan yang dalam pelaksanaannya tidak dipusatkan

pada satu unit kerja, karena masig-masing unit pengolah dan menyimpan arsipnya.

17

Kelebiahan desentralisasi: 1.

Pengelolaan arsip dapat dilakukan saesuai unit kebutuhan kerja masing-masing.

2.

Keperluan akan arsip mudah terpenuhi, karena berada pada unit kerja sendiri.

3.

Penanganan arsip lebih mudah dilakukan, karena arsipnya sudah dikenal dengan baik (Zulkifli, 2005, 17).

2.7 Penyimpanan Arsip Pengelolaan arsip sebenarnya telah dimulai sejak suatu surat (naskah, warkat) dibuat atau diterima oleh suatu kantor atau organisasi sampai kemudian ditetapkan

untuk

disimpan,

selanjutnya

disusutkan

(retensi)

dan

atau

dimusnahkan. Oleh karena itu, di dalam kearsipan terkandung unsur-unsur kegiatan penerimaan, penyimpanan, temu balik, dan penyusutan arsip. Arsip disimpan karena mempunyai nilai atau kegunaan tertentu (lihat uraian di atas). Oleh karena itu, hal yang perlu diperhatikan dalam hal ini ialah bagaimana prosedurnya, bagaimana cara penyimpanan yang baik, cepat, dan tepat, sehingga mudah ditemu-balikkan atau ditemukan kembali sewaktu-waktu diperlukan, serta langkah-langkah apa yang perlu diikuti/dipedomani dalam penyimpanan arsip tersebut. Untuk menyelenggarakan penyimpanan arsip secara aman, awet, efisien dan luwes (fleksibel) perlu ditetapkan asas penyimpanan yang disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi masing-masing kantor/instansi yang bersangkutan. Dalam

18

penyelenggaraan penyimpanan arsip dikenal 3 (tiga) macam asas yaitu asas sentralisasi, asas disentralisasi dan asas campuran atau kombinasi. Penyimpanan arsip dengan menganut asas sentralisasi adalah penyimpanan arsip yang dipusatkan (central filing) pada unit tertentu (Mulyono 2012:42). Dengan demikian, penyimpanan arsip dari seluruh unit yang acta dalam satu instansi/kantor

dipusatkan

pada

satu

tempat/unit

tertentu.

Sebaliknya,

penyelenggaran penyimpanan arsip dengan asas desentralisasi adalah dengan memberikan kewenangan penyimpanan arsip secara mandiri. Dalam hal yang demikian, masing-masing unit satuan kerja bertugas menyelenggarakan penyimpanan arsipnya. Sedangkan asas campuran, merupakan kombinasi antara desentralisasi dengan sentralisasi. Dalam asas campuran tiap-tiap unit satuan kerja dimungkinkan menyelenggarakan penyimpanan arsip untuk spesifikasi tersendiri, sedangkan penyimpanan arsip dengan spesifikasi tertentu disentralisasikan. Penyimpan arsip yang diartikan dalam uraian ini adalah suatu kegiatan pemberkasan dan penataan arsip dinamis, yang penempatannya secara aktual menerapkan suatu sistem tertentu, yang biasa disebut sistem penempatan arsip secara aktual. Kegiatan pemberkasan dan penataan arsip dinamis tersebut populer dengan sebutan “filing system". Para ahli kearsipan kelihatannya sepakat untuk menyatakan bahwa filling system yang digunakan atau dipakai untuk kegiatan penyimpanan arsip terdiri dari (Zulkifli 2005:71-148): a)

Sistem Abjad Pada penyimpanan ini, arsip disimpan menurut abjad dari nama-nama orang, organisasi, atau instansi utama yang tertera dalam tiap-tiap arsip.

19

b) Sistem angka/nomor (numerik) Pada sistem penyimpanan ini, arsip yang mempunyai nomor disimpan menurut urut-urutan angka dari yang angka terkecil terus meingkat hingga bilangan yang lebih besar. c)

Sistem Wilayah Sistem wilayah adalah sistem penyimpanan arsip yang berdasarkan pada pengelompokan menurut nama tempat.

d) Sistem Subyek Sistem subyek adalah sistem penyimpanan arsip yang berdasarkan pada isi dari arsip yang bersangkutan. e)

Sistem Urutan Waktu (kronologis) Sistem urutan waktu adalah sistem penyimpanan arsip yang berdasarkan pada urutan waktu surat diterima atau waktu waktu dikirim keluar.

Penataan/penyimpanan arsip yang baik adalah menempatkan arsip pada tempat yang efisien. Dalam penataan/penyimpanan arsip tersebut, sangat diperlukan alat penyimpanan arsip. Alat penyimpanan arsip terdiri dari : a)

Map Arsip/Folder Adalah lipatan kertas/plastik tebal untuk menyimpanan arsip. Macammacam map arsip/folder meliputi : a.

Stofmap folio (map berdaun)

b.

Snelhechter (map berpenjepit)

c.

Brief Ordner (map besar berpenjepit)

d.

Portapel (map bertali)

e.

Hanging Folder (map gantung)

20

b) Sekat Petunjuk/ Guide Adalah alat yang terbuat dari karton/ plastik tebal yang berfungsi sebagai penunjuk, pembatas atau penyangga deretan folder c)

Almari Arsip/ Filing Cabinet Adalah alat yang digunakan untuk menyimpan arsip dalam bentuk lemari yang terbuat dari kayu, alumunium atau besi baja tahan karat/api.

d) Rak Arsip Adalah alamari tanpa daun pintu atau dinding pembatas untuk menyimpan arsip yang terlebih dahulu dimasukkan dalam ordner atau kotak arsip. e)

Kotak/ Almari Kartu/ Card Cabinet Adalah alat yang digunakan untuk menyimpan kartu kendali, kartu indeks dan kartu-kartu lain yang penyimpanannya tidak boleh sembarangan agar mudah untuk ditemukan kembali.

f)

Berkas Peringatan/ Tickler File Adalah alat yang digunakan untuk menyimpan arsip/ kartu-kartu yang memiliki tanggal jatuh tempo.

g) Kotak Arsip/ File Box Adalah alat yang digunakan untuk menyimpan arsip yang terlebih dahulu dimasukkan ke dalam folder/ map arsip.

21

h) Rak Sortir Adalah alat yang digunakan untuk memisah-misahkan surat yang diterima, diproses, dikirimkan atau untuk menggolong-golongkan arsip sebelum disimpan 2.8 Pemeliharaan dan Pengamanan Arsip Kegiatan kearsipan adalah kegiatan keadministrasian. Arsip lahir karena terselenggaranya kegiatan organisasi. Keberadaan arsip membuktikan bahwa organisasi dan seluruh komponen yang ada di dalamnya menjalankan fungsinya. Banyak konsep pemeliharaan dan pengamanan arsip yang telah berubah dan harus disesuaikan dengan perkembangan zaman, misalnya disesuaikan dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi dalam bidang kearsipan. Komputer sebagai alat dalam kegiatan keadministrasian, memunculkan peluang dan tantangan baru bagi dunia kearsipan. Istilah “pemeliharaan dan pengamanan” dalam beberapa literatur dan kamus dinyatakan atau dapat ditemukan sebagai bagian dari kegiatan preservasi atau pelestarian. Pemeliharaan berasal dari kata dasar pelihara yang berarti jaga atau rawat, sedangkan kata pemeliharaan berarti proses atau cara atau perbuatan yang dilakukan untuk menjaga dan merawat. Apabila kata “pemeliharaan” dirangkaikan dengan kata “arsip” menjadi “pemeliharaan arsip dapat berarti juga proses atau cara atau perbuatan untuk menjaga dan merawat arsip, sedangkan kata “pengamanan arsip” dapat berarti perbuatan atau cara yang dilakukan agar arsip bebas dari bahaya, bebas dari gangguan, dan terlindung dari kerusakan.

22

Preservasi arsip” dapat diartikan sebagai pengawetan, pemeliharaan, penjagaan dan perlindungan terhadap arsip. Menurut Bellardo (1992), termasuk dalam kegiatan preservasi adalah memindahkan informasi arsip yang terekam dalam suatu media ke media lainnya, misalnya ke media microfilm. Berdasarkan pada pengertian tersebut maka kegiatan pelestarian atau preservasi arsip sebetulnya meliputi kegiatan pemeliharaan atau perawatan atau penyimpanan dan pengamanan atau perlindungan arsip baik fisik maupun informasi yang terekam di dalamnya. Setiap format arsip dalam bentuk media apa pun mempunyai sifat-sifat sebagai “arsip”, yaitu sifat permanen. Oleh karena itu, sebaiknya fisik arsip atau media rekam arsip sebagai carrier atau pembawa informasi harus mempunyai kemampuan untuk bertahan selama mungkin dan mempunyai kemampuan daya tahan akibat penggunaan yang berulang-ulang. Namun demikian, yang perlu diperhatikan bahwa sebagus apa pun media rekam arsip, dia akan tetap mempunyai keterbatasan daya tahan maksimal sehingga media rekam arsip akan tetap mengalami penurunan daya tahan (deterioration) atau bahkan rusak. Preservasi yang dilakukan sebetulnya hanya sekadar memperlambat kerusakan atau menghambat penurunan daya tahan media rekam arsip sehingga dapat bertahan selama mungkin, lebih lama dari kekuatan maksimal media rekam tersebut. Langkah preservasi arsip yang dapat dilakukan baik dalam rangka menghadapi faktor internal maupun karena faktor eksternal, dapat dibagi menjadi

23

dua kelompok,

pertama preservasi

yang bersifat preventif (preventive

conservation) dan kedua preservasi yang bersifat perbaikan atau restorasi (restoration conservation). Konservasi preventif dapat dilakukan dengan caracara(Abu Bakar 1996:89): a.

memonitor lingkungan arsip disimpan.

b.

penggunaan alat ukur monitoring lingkungan arsip yang baik dan akurat.

c.

penyediaan ruang penyimpanan arsip.

d.

pencegahan terhadap berbagai kerusakan arsip akibat ulah manusia, suhu dan kelembaban, intensitas cahaya, dan lain-lain

2.9 Peminjaman Arsip Peminjaman Arsip adalah kegiatan pelayanan pencarian arsip/dokumen yang diperlukan oleh pimpinan atau pihak lain, dan menerima kembali untuk disimpan ditempat penyimpanan semula (Karso 1987:63). Prosedur peminjaman arsip : 1.

Peminjam

mengajukan

permohonan

peminjaman

arsip

pada

petugas . 2.

Peminjam arsip mengisi blanko peminjaman dan menerima arsip yang dibutuhkan.

3.

Petugas Kearsipan

melakukan

penagihan

arsip

apabila

masa

peminjaman sudah habis. 4.

Petugas kearsipan menerima, mencatat pengembalian, dan menyimpan arsip ditempat penyimpanan semula.

24

2.10

Penemuan Kembali Arsip Apabila ada pihak lain yang meminta / meminjam arsip yang disimpan,

petugas arsip harus menempuh langkah-langkah sebagai berikut : a.

Menanyakan jenis arsip yang disimpan

b.

Menentukan kode berdasarkan nama yang telah diindeks

c.

Melihat kartu Indeks untuk melihat kode arsip

d.

Mengambil arsip dari tempat penyimpanannya, berdasarkan kode dan mengantinya dengan BonPinjam arsip

2.11

Penyusutan Penyusutan arsip menurut PP No. 34 Tahun 1979 ialah kegiatan

pengurangan arsip dengan cara: a.

Memindahkan arsip inaktif dari unit pengolah ke unit kearsipan dalam lingkungan lembaga-lembaga Negara atau badan-badan pemerintah masing-masing.

b.

Memusnahkan arsip sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang berlaku.

c.

Menyerahkan arsip statis oleh unit kearsipan kepada arsip Nasional.

Penyusutan

ditunjukan

terhadap

arsip-arsip

yang

jangka

waktu

penyimpanan atau retensinya telah habis. Jangka waktu penyimpanan arsip ditentukan oleh jadwal retensi arsip yang disusun berdasarkan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku. Maksud penyusutan adalah untuk penghemat: ruangan untuk penyimpanan, biaya untuk pengadaan sarana, dan waktu dalam usaha pencarian kembali arsip yang disimpan. Arsip yang telah disisihkan berdasarkan jangka waktu retensinya,

25

harus diadakan penilaian kembali untuk dapat menentukan arsip-arsip mana yang dapat dipindahkan dari unit pengolah ke unit kearsipan, dari unit kearsipan III ke unit kearsipan II, dan dari unit kearsipan II ke unit kearsipan I atau dari unit kearsipan satu ke arsip Nasional Republik Indonesia (ANRI), dan arsip-arsip mana yang dapat dimusnahkan. 2.12

Pemusnahan arsip Memusnahkan arsip berarti menghapus keberadaan arsip dari tempat

penyimpanan. Jadi pemusnahan arsip adalah tindakan menghancurkan secara fisik arsip-arsip yang sudah berakhir fungsinya dan sudah tidak memiliki nilai kegunaan lagi (Mulyono 2012:77). Hanya untuk arsip yang mempunyai nilai nasional yang tidak dimusnahkan, tetapi dikirim ke Arsip nasional untuk disimpan dan dilestarikan untuk selama-lamanya sebagai hasil budidaya bangsa. Pemusnahan dilaksanakan oleh penanggungjawab kearsipan dan 2 (dua) orang saksi dari unit kerja lain. Setelah pemusnahan selesai dilaksanakan, maka Berita Acara dan Daftar Pertelaan (Daftar Keteraangan) ditandatangani leh penanggungjawab pemusnahan bersama saksi-saksi. Penghancuran arsip harus dilakukan secara total, sehingga hilang sama sekali dentitas arsip yang bersangkutan. Pelaksanaan pemusnahan arsip dapat dilakukan dengan 3 cara : 1.

Pembakaran arsip Pembakaran arsip harus dilakukan dengan sempurna, artinya perlu di cek apakah kertas sudah terbakar secara sempurna (sudah jadi abu).

26

Apabila tidak dicek dapat terjadi masih ada kertas-kertas yang belum terbakar yang sepintas tidak kelihatan. 2.

Penghancuran arsip dengan bahan kimia Adalah memusnahkan arsip dengan menuangkan bahan kimia diatas tumpukan arsip. Cara ini agak berbahaya karena bahan kimia yang biasa di gunakan (biasanya soda api) dapat melukai kalau percikannya mengenai badan.

3.

Pencacahan arsip dengan mesin pencacah arsip. Cara pemusnahan arsip dengan mencacah arsip dapat di lakukan secara bertahap, artinya tidak harus selesai pada saat itu.

BAB III METODE PENELTIAN 3.1. Lokasi Penelitian Lokasi yang dijadikan tempat penelitian adalah Kantor Kecamatan Gunungpati Semarang yang berlokasi di Jalan MR Wuyanto Km 5 (Jalan Raya Gunung Pati) Kode Pos 50225 Semarang. 3.2. Operasional Konsep Operasional konsep adalah pembatasan terhadap suatu masalah yang akan diteliti. Objek kajian dalam penelitian ini adalah sistem kearsipan di Bagian Umum pada Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang, dan kegiatan kegiatan kearsipan dalam tata cara memenejemeni arsip berikut kendala-kendala yang dialami pegawai kearrsipan dalam menjalankan tugasnya itu. 3.3. Sumber dan Jenis Data 1.

Sumber data Kegiatan penelitian ini diperlukan data-data yang bersifat objektif dan

relevan dengan judul penulis yang diajukan agar pelaksanaan kegiatan penelitian ini dapat berjalan dengan baik dan sesuai dengan apa yang diharapkan penulis. Sumber data yang diperoleh adalah dari umum pada kantor Kecamatan Gunungpati Semarang. 2.

Jenis data Data adalah hasil pencatatan peneliti, baik yang berupa fakta ataupun

angka. Dari sumber SK Menteri P dan K No. 0259/U/1977 tanggal 11 Juli

27

28

1997 disebutkan bahwa data adalah segala fakta dan angka yang dapat dijadikan bahan untuk menyusun suatu informasi (Suharsimi 2006:118). Adapun jenis data yang akan digunakan penulis dalam penelitian ini adalah: a.

Data Primer Data primer merupakan sumber-sumber dasar yang merupakan bukti atau saksi utama dari kejadian yang lalu. Data primer diperoleh langsung dari sumbernya, diamati dan dicatat untuk pertama kalinya. Data primer diperoleh melalui observasi dan wawancara, data yang diperoleh penulis adalah mengenai sistem pengelolaan arsip pada kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang.

b.

Data Sekunder Yaitu data yang diperoleh penulis dari buku-buku literatur yang berkaitan dengan penulisan tugas akhir ini sebagai penunjang dalam penelitian, data ini didapat secara tidak langsung dari sumber tertulis seperti dokumen dan arsip instansi, yang digunakan untuk melengkapi data yang diperlukan. Data sekunder diperoleh dari catatan-catatan dan literatur yang ada hubungannya dengan sistem kearsipan.

29

3.4. Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan data dimaksudkan untuk menghimpun data-data informasi yang diinginkan sesuai dengan bagian dalam instansi yang diambil oleh peneliti. Metode pengumpulan data ada tiga cara yaitu: 1.

Observasi Dalam tahap observasi ini penulis melakukan pengamatan pada bagian umum kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang mengenai sistem kearsipan pengelolan kearsipan. Sehingga penulis mengetahui dengan jelas bagaimana peran humas pada kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang.

2.

Wawancara Wawancara / interview adalah suatu cara untuk mengumpulakan data dengan mengajukan pertanyaan secara langsung kepada seorang informan atau seorang ahli yang berwenang dalam suatu masalah (Suharsimi 2006:124).. Metode ini digunakan untuk memperoleh data dengan cara mengajukan pertanyaan kepada unit organisasi yang terkait dengan peran humas dalam menciptakan opini publik di kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang. Sebelum wawancara terlebih dahulu dipersiapkan: a.

Pedoman wawancara

b.

Menetapkan serta menghubungi informan yang akan diwawancarai

c.

Menetapkan waktu dan tempat wawancara

d.

Menetapkan materi dan garis besar instrumen yang akan ditanyakan sehingga data yang akan diperlukan dapat diperoleh dengan mengajukan pertanyaan secara terarah.

30

3.

Dokumentasi Metode dokumentasi yaitu mencari data mengenai hal-hal atau variabel

yang berupa catatan, buku, transkip, surat kabar, majalah, prasasti, notulen rapat, lengger, agenda dan sebagainya. (Suharsimi, 2006:231). Dalam hal ini dokumen yang digunakan berasal dari literature dan dokumen instansiyang berupa catatan, buku profil, struktur organisasi dan susunan tata kerja kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang. 3.5. Metode Analisis Data Untuk mencapai tujuan penelitian sesuai dengan yang diharapkan dalam penyusunan proposal tugas akhir ini dan untuk diperoleh suatu kesimpulan maka data yang telah terkumpul akan dianalisis dengan mengamati mengenai kriteria hal-hal yang diperlukan dalam suatu penyajian. Data yang telah dikumpulkan akan dianalisis dengan menggunakan teknik deskriptif, adalah pembanding antara teori dengan hasil penelitian tentang sistem kearsipan di kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.3. Gambaran Umum Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang 4.3.1. Sejarah Kecamatan Gunungpati Kota Semarang Berdasarkan wawancara yang didapat dari Ibu Kurotun, Staf Umum Sub Bagian Umun dan Keegawaian Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang, Gunungpati pernah menjadi sebuah kabupaten tersendiri. Hal ini dapat dibuktikan dari masih adanya dua pohon asam di tengah alun-alun, sekitar 50 tahun yang lalu. Bahkan sampai sekarang, kita masih bisa menjumpai kampung Ngabean, Pasar Kliwon, Jagalan dan Kauman disekitar masjid, serta sebuah penjara bernama Sikrangkreng. Hingga 1919, Gunungpati masih dipimpin seorang lurah bernama Jafar, yang masih keturunan langsung dari Kiai Pati. Di masa revolusi, Gunungpati adalah wilayah setenan dari asisten wedana wilayah Kawedanan Ungaran. Julukan bagi kepala pemerintahan Gunungpati adalah Pak Seten. Setelah Indonesia merdeka, tepatnya pada tahun 1947, wilayah Gunungpati menjadi bagian Integral dari NKRI. Status Gunungpati kemudian berubah dari Kawedanan menjadi Kecamatan di Kabupaten Semarang, tetapi pada pertengahan 1980-an diminta bergabung dengan Kota Semarang. Kemudian dengan berjalannya dan kejayaan pemerintah Gunungpati dipimpin oleh seorang camat yaitu : (1) Bapak Waluyo, BA, (2) Bapak Wibowo, (3) Bapak Soekijono, (4) Bapak Soumanto, (5) Bapak Bayi Priyono, SH tahun 1983 s/d 1988, (6) Bapak Drs. Soemargono tahun 1988 s/d 1993, (7) Bapak Drs. Djoko Santoso tahun 1993 s/d 1998, (8) Bapak Drs. Mardiyanto tahun 1998 s/d 2000, (9) Bapak Zaenudin

31

32

Ekhwan, SH tahun 2000 s/d 2003, (10) Bapak Drs. HR Triyanto (8 bulan), (11) Bapak Endar Winarno, SH tahun 2003 s/d 2006, (12) Bapak Drs. H. Sudarmadji Mulyono tahun 2006 s/d 2011, Bambang Surono, S,IP tahun 2011 s/d 2012 , Bambang Pramusintho,S,IP 2012 hingga sekarang. 4.3.2. Sebaran Penduduk dan Cakupan Wilayah Kerja Kecamatan Gunungpati memiliki luas wilayah 5.399.085 Ha, dan jumlah penduduknya mencapai 70.901 jiwa/20.605 KK, yang terhimpun dari 90 RW dan 424 RT (data sampai dengan Februari 2012). Berikut ini data sebaran penduduk di Kecamatan Gunungpati : Tabel 1 : Sebaran Penduduk No Kelurahan Jumlah Penduduk 1

Pakintelan

4136

2

Mangunsari

4135

3

Plalangan

3452

4

Nongkosawit

4107

5

Pongangan

4991

6

Ngijo

2669

7

Patemon

4074

8

Sukorejo

10132

9

Sadeng

6126

10

Cepoko

2536

11

Jatirejo

1733

12

Sumurejo

5508

13

Kalisegoro

2807

14

Kandri

3848

15

Gunungpati

6270

16

Sekaran

6327

Sumber : Kasi Pendidikan Kecamatan Gunungpati

33

Gunungpati merupakan daerah perbukitan, dengan ketinggian 259 meter dari permukaan air laut, memiliki batas-batas : Sebelah utara : Kecamatan Gajahmungkur dan Kecamatan Ngaliyan. Sebelah selatan : Kabupaten Semarang. Sebelah timur : Kabupaten Semarang dan Kecamatan Banyumanik. Sebelah barat

: Kecamatan Mijen dan Kabupaten Kendal.

Kecamatan Gunungpati terbagi menjadi 16 kelurahan, dengan data sebagai berikut : 1) Kelurahan Pakintelan, 2) Kelurahan Mangunsari, 3) Kelurahan Plalangan, 4) Kelurahan Gunungpati, 5) Kelurahan Nongkosawit, 6) Kelurahan Pongangan, 7) Kelurahan Ngijo, 8) Kelurahan Patemon, 9) Kelurahan Sekaran, 10) Kelurahan Sukorejo, 11) Kelurahan Sadeng, 12) Kelurahan Cepoko, 13) Kelurahan Jatirejo, 14) Kelurahan Sumurrejo, 15) Kelurahan Kalisegoro, 16) Kelurahan Kandri. 4.3.3. Visi, Misi dan Tujuan Kecamatan Gunungpati Visi adalah keadaan yang ingin diwujudkan SKPD pada akhir periode Renstra sesuai dengan tugas pokok dan fungsi serta sejalan dengan visi pada RPJMD Kota Semarang tahun 2010-2015. Visi Kecamatan Gunungpati periode tahun 2010-2015 adalah “Pelayanan Prima, Lingkungan Nyaman dan Masyarakat Partisipatif pada Tahun 2015” Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilakukan sesuai tugas pokok dan fungsi dalam rangka mewujudkan visi SKPD. Misi Kecamatan Gunungpati pada Renstra tahun 2010-2015 ini adalah sebagai berikut :

34

1) Meningkatkan kualitas pelayanan 2) Meningkatkan kebersihan lingkungan 3) Memberdayakan masyarakat dalam pembangunan. Tujuan adalah sesuatu yang ingin dicapai dari setiap misi SKPD, dilengkapi dengan sasaran yang terukur dan dapat dicapai dalam periode yang direncanakan adalah sebagai berikut : 1) Memberikan pelayanan cepat untuk masyarakat 2) Meningkatkan cakupan kebersihan wilayah dan titik pantau adipura 3) Meningkatkan jumlah kelompok dan kegiatan kemasyarakatan yang aktif serta cakupan pembangunan wilayah. Sementara itu, sasaran yang ingin dicapai dari beberapa tujuan tersebut adalah sebagai berikut : 1) Mengoptimalkan sumberdaya pelayanan 2) Mewujudkan tertib administrasi pelaporan Kecamatan 3) Meningkatkan cakupan kebersihan di semua wilayah 4) Meningkatkan cakupan kebersihan di titik pantau adipura 5) Mengoptimalkan pembinaan lembaga kemasyarakatan 6) Mengoptimalkan kegiatan kemasyarakatan dan cakupan pembangunan wilayah. 4.3.4. Struktur Organisasi Kecamatan Gunungpati Sebagai suatu organisasi dan dalam rangka kelancaran pelaksanaan pencapaian tujuan, Kantor Kecamatan Gunungpati telah memiliki struktur organisasi. Struktur atau Susunan Organisasi Kecamatan Gunungpati terdiri dari :

35

(a) Camat; (b) Sekretariat : 1) Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi, 2) Sub Keuangan, 3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; (c) Kepala Seksi Pemerintahan; (d) Kepala Seksi Pembangunan; (e) Kepala Seksi Kesejahteraan Sosial; (f) Kepala Seksi Kependudukan; (g) Kepala Seksi Ketentraman Dan Ketertiban; (h) Kelompok Jabatan Fungsional. Selengkapnya struktur organisasi Kantor Kecamatan Gunungpati seperti : Struktur Organisasi Pemerintahan Kecamatan Gunungpati CAMAT

Kelompok abatan Fungsional

Sekretaris Camat

Sub Bag Perencanaan dan Evaluasi

Seksi Pemerintahan

Seksi Pembangunan

Seksi Kesos

Sub Bag Umum dan Kepegawaian

Seksi Kependudukan

Sub Bag Keuangan

Seksi Trantibbum

Gambar 4.1 Sumber : Sub Bag Umum dan Kepegawaian 4.3.5. Tugas Pokok, Fungsi dan Kewenangan Kecamatan Gunungpati Berdasarkan peraturan Walikota Semarang Nomor 54 Tahun 2008 tentang penjabaran tugas dan fungsi Kecamatan Kota Semarang, Kecamatan mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Walikota

36

untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Kecamatan mempunyai fungsi : 1) Perumusan kebijakan teknis di bidang pemerintahan, bidang pembangunan, bidang kesejahteraan sosial, bidang kependudukan serta bidang ketentraman dan ketertiban di Kecamatan; 2) Penyusunan rencana program dan rencana kerja anggaran di bidang pemerintahan, bidang pembangunan, bidang kesejahteraan sosial, bidang kependudukan serta bidang ketentraman dan ketertiban di Kecamatan; 3) Pengkoordinasian pelaksanaan tugas Kecamatan; 4) Pengkoordinasian kegiatan pemberdayaan masyarakat; 5) Pengkoordinasian upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum; 6) Pengkoordinasian penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan; 7) Pengkoordinasian pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; 8) Pengkoordinasian penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat

Kecamatan;

9)

Pengkoordinasian

penyelengaraan

pemerintah

Desa/Kelurahan; 10) Pelaksanaan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan Desa/Kelurahan; 11) Pelaksanaan fungsi Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) sementara; 12) Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis instansi pemerintah di wilayahnya; 13) Pengelolaan urusan Kesekretariatan Kecamatan; 14) Pelaksanaan urusan

yang dilimpahkan oleh Walikota; 15) Pelaksanaan pembinaan,

pemantauan, pengawasan dan pengendalian serta monitoring, evaluasi dan pelaporan tugas Kecamatan; 16) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan bidang tugasnya.

37

Guna mendukung pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan Gunungpati mempunyai kewenangan antara lain : 1) melaksanakan kebijakankebijakan dalam penyelenggaraan pemerintahan umum di Kecamatan dan Kelurahan; 2) melaksanakan peraturan undang-undang yang berlaku; 3) penyelenggaraan pemerintahan di Kecamatan dan Kelurahan; 4) menjalin koordinasi dengan Muspika, dinas atau instansi terkait; 5) kerjasama dengan para pengusaha dan tokoh masyarakat; 6) menciptakan dan menjaga ketentraman dan ketertiban masyarakat di wilayah demi terciptanya kondisi wilayah yang kondusif; 7) melaksanakan pembangunan wilayah dengan melibatkan peran serta aktif dari masyarakat; 8) melaksanakan pembinaan kepada pegawai di lingkungan Kecamatan dan Kelurahan serta melaksanakan pembinaan kepada masyarakat. 4.3.6. Tugas Pokok dan Fungsi Pejabat Kecamatan Gunungpati Selain tugas pokok dan fungsi untuk Kantor Kecamatan Gunungpati yang telah diuraikan di atas, beikut ini akan disajikan tugas pokok dan fungsi pejabat Kecamatan Gunungpati. Tugas Pokok dan Fungsi Camat Kecamatan Gunungpati adalah sebagai berikut : 1) perumusan kebijakan teknis di bidang pemerintahan, bidang pembangunan, bidang pembangunan, bidang kesejahteraan sosial, bidang kependudukan serta ketertiban di Kecamatan; 2) penyusunan rencana program dan kerja anggaran di bidang pemerintahan, bidang pembangunan, bidang kesejahteraan sosial, bidang kependudukan serta ketertiban di Kecamatan; 3) pengkoordinasian pelaksanaan tugas Kecamatan; 4) pengkoordinasian kegiatan pemberdayaan

masyarakat;

5)

pengkoordinasian

upaya

penyelenggaraan

38

ketentraman dan ketertiban umum; 6) pengkoordinasian penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan; 7) pengkoordinasian pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; 8) pengkoordinasian penyelenggaraan kegiatan pemerintah

ditingkat

Kecamatan;

9)

pengkoordinasian

penyelenggaraan

pemerintah Desa/Kelurahan; 10) pelaksanaan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan / atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintah Desa / Kelurahan; 11) pelaksanaan fungsi Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) sementara; 12) pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis instansi pemerintah di wilayahnya; 13) pelaksanaan urusan Kesektretariatan Kecamatan; 14) pelaksanaan urusan

yang dilimpahkan oleh Walikota; 15) pelaksanaan pembinaan,

pemantauan, pengawasan dan pengendalian serta monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas Kecamatan; 16) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan bidang tugasnya. Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian Umum dan Kepegawaian antara lain: 1) menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di Bidang Umum dan Kepegawaian; 2) menyiapkan bahan penyusunan rencana dan program kerja di Bidang Umum dan Kepegawaian; 3) menyiapkan bahan pengkoordinasian pelaksanaan tugas di Bidang Umum dan Kepegawaian; 4) menyiapkan bahan pelaksanaan urusan surat menyurat, kearsipan, kepustakaan, perjalanan dinas, dokumentasi, keprotokolan dan kehumasan; 5) menyiapkan bahan pelaksanaan legalisasi permohonan/rekomendasi surat-surat dari masyarakat; 6) menyiapkan bahan pelaksanaan pengadaan, inventarisasi, pemeliharaan sarana prasarana Kecamatan;

7)

menyiapkan

bahan

pelaksanaan

menghimpun

peraturan

39

perundang-undangan; 8) menyiapkan bahan pelaksanaan urusan rumah tangga dan perlengkapan; 9) menyiapkan bahan pelaksanaan inventarisasi asset daerah atau kekayaan daerah lainnya yang ada di wilayah kerjanya; 10) menyiapkan bahan penyusunan dan pengurusan administrasi kepegawaian; 11) menyiapkan bahan penyajian data dan informasi di Bidang Umum dan Kepegawaian; 12) menyiapkan bahan pembinaan, pemantauan, pengawasan dan pengendalian di Bidang Umum dan Kepegawaian; 13) menyiapkan bahan monitoring, evaluasi dan pelaporan di Bidang Umum dan Kepegawaian; 14) menyiapkan bahan penyusunan laporan realiasasi anggaran Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; 15) menyiapakan bahan penyusunan laporan kinerja program Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; 16) melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Camat sesuai dengan bidang tugasnya.

40

4.4. Hasil Penelitian Untuk mendapatkan hasil penelitian yang baik dan sesuai dengan tujuan yang ingin diacapai, maka diperlukan persiapan untuk mendaatkan data yang akurat. Persiapan yang dilakukan oleh penulis yaitu dengan mengadakan pengamatan, dengan teknik yang digunakan yaitu wawancara secara langsung dengan salah satu pegawai khususnya bagian pengeolaan arsip. Beerdasrkan dari pengamatan dan penelitian penulis dibagian tata usaha kantor kecamatan gunungpati kota semarang sebgai berikut : 4.2.1 Pengelolaan Arsip pada Kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang 1) Penerimaan Surat Masuk Dalam melaksanakan tugasnya, penerima surat dinas melaksanakan kegiatan-kegiataan sebagai berikut. a) Menerima

surat

yang

diampaikan

oleh

pengantar

pos,

telekomunikasi dan perseorangan. b) Meneliti kebenaran alamat surat, apabila surat dinas salah segera dikambilakan. c) Mensortir surat berdasarkan kategori surat dinas yang boleh dibuka, rahasia dan pribadi. 2) Pengurusan Surat Keluar Surat keluar adalah surat

yang sudah lengkap (bertanggal,

bernomor, berstempel dan telah ditandatangani oleh pejabat yang

41

berwenang yang dibuat oleh suatu instansi, untuk ditujukan kepada instansi lain). Pada dasarnya pengurusan surat keluar mencakup tiga macam kegiatan pokok, yaitu pembuatan konsep surat, pengetikan dan pengiriman surat. (1) Pembuaan konsep surat (2) Pegetikan konsep surat (3) Pengiriman surat 3) Pencatat Surat Dalam menjalankan tugasnya, pencatat surat dinas melakukan tugas sebagai berikut. a) Apabila surat rahasia/pribadi maka cara penanganannya sebagai berikut. (1) Surat rahasia/pribadi dilengkapi dengan lembar pengantar rangkap dua (putih dan biru) yang diisi informasi pada kolom tujuan surat (kepada), nomor urut pencatat surat, asal surat (dari), tanggal surat dan nomor surat jika ada. (2) Surat rahasia / pribadi tidak boleh dibuka selain oleh pemilik atau nama dari tujuan surat yang tercantum. (3) Surat rahasia / pribadi langsung diserahkan kepada nama yang tertera pada surat dan penerima memberi paraf, tanggal dan nama pada buku kendali surat sebagai bukti surat telah diterima.

42

(4) Apabila surat rahasia / pribadi sudah diterima oleh nama yang bersangkutan lembar kendali dikembalikan kepada petugas. b) Sedangkan surat dinas kategori non rahasia : (1) Dilampiri dengan kartu kendali sebanyak rangkap tiga warna putih, kuning dan merah. (2) Informasi yang diisi pada kartu kendali yaitu nomor urut pencatatan surat, kode klasifikasi sesuai dengan permasalahan isi surat, indeks berkas, asal surat, tanggal surat, nomor surat, lampiran dan isi ringkas. (3) Surat dinas dan isi kartu kendali kemudian dilampirkan lembar disposisi (rangkap dua warna putih dan kuning) yang sudah diisi informasinya pada kolom tentang nomor surat, tanggal surat, asal surat (dari), perihal dan nomor pencatatan (agenda surat). (4) Setelah

surat

dikendalikan

diserahkan

kepada

petugas

pengendali surat. 4) Pengendali Surat Dalam melaksanakan tugasnya, pengendali surat melakukan kegiatan sebagai berikut : a) Surat, lembar disposisi rangkap 2 warna kuning dan merah diserahkan kepada pengarah surat yaitu pimpinan unit kearsipan untuk mendpatkan arahan disposisi surat.

43

b) Selanjutnya, surat lembar disposisi (merah dan kuning) diserahkan kepada pimpinan instansi untuk mendapat disposisi. c) Apabila surat lembar disposisi yang sudah diisi oeh pimpinan instansi maka lembar disposisi dilengkapi informasinya pada kolom pengolah dan tanggal diteruskan. d) Menyimpan disposisi kuning secara baik e) Menyimpan lembar disposisi (merah dan kuning) dan disposisi putih diserahkan kepada unit pengolah. Apabila lembar disposisi kuning sudah diparaf oleh petugas (tata usah unit pengolah) maka diambil dan disimpan berdasarkan unit pengolah dan disusun secara kronologis. 5) Penyimpanan Berkas Lembar Disposisi Dalam rangka melakukan tugasnya, penyimpanan berkas lembar disposisi melakukan kegiatan-kegiatan sebagai berikut a) Menerima lembar disposisi kuning yang sudah diparaf oleh petugas tata usaha unit pengolah. b) Menyimpan lembar disposisi kuning pada lembar disposisi berdasarkan unit pengolah dan disusun secara kronologis. c) Melakukan pengecakan informasi surat melalui lembar disposisi (kuning dan putih)

44

Proses pengarsipan secara jelas dapat dilihat pada gambar 4.2

Penerimaan surat

Pemusnahan arsip

Penyusutan arsip

Peralatan dan perlengkapan

Penyimpanan arsip

Proses pengarsipan

Penemuan kembali arsip

Peminjaman arsip

Pemeliharaan arsip

Gambar 4.2 Sumber : (Kator Pengelolan Data dan Arsip Daerah, 2008 : 5) 4.2.2 Asas Kearsipan pada Kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang Kecamatan Gunungati Kota Semarang menggunakan asas desentralisasi yaitu tiap unit kerja menyelenggarakan kegiatan kearsipan sendiri-sendiri. Kecamatan Gunungati Kota Semarang dalam kegiatan kearsipan sudah sesuai dengan salah satu teori yang ada sesuai dengan teori Mulyono, (198:4;32). 4.2.3 Peralatan dan Perlengkapan Arsip pada Kecamatan Gunungati Kota Semarang Di

dalam

sebuah

kantor

pasti

menyediakan

perlengkapan

untuk

penyimpanan arsip. Selain perlengkapan utama untuk menyimpan arsip perlu juga disediakan perlengkapan-perlengkapan dalam penyimpanan arsip, diantaranya adalah: penyekat, map (folder), penunjuk (guide), lemari arsip.

45

Pada kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang dalam melakukan kegiatan kearsipan perlu adanya peralatan dan perlengkapan dalam pengelolaan arsip tersebut, dengan adanya fasilitas tersebut maka dalam penataan arsip akan tertata lebih rapi dan memudahkan arsiparis dalam pencarian arsip yang akan digunakan. Kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang dalam pengelolaan arsip masih sangat kurang, terutama peralatan dan perlengkapan dalam melakuan kegiatan kearsipan. Pada kantor hanya menggunaan map, guide, lemari arsip hal ini kurang efektif. Seharusnya dalam melakukan kegiatan kearsipan harus disediakan fasilitas-fasilitas yang lebih lengkap agar lebih mudah dalam penyimpanannya. 4.2.4 Sistem Penyimpanan Arsip pada Kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang Sistem penyimpanan arsip adalah sistem yang digunakan pada penyimpanan warkat agar mempermudah dalam bekerja dan penemuan warkat yang sudah disipman dapat diketemukan kembali dengan segera apabila warkat tersebut diperlukan seketika. Setiap kegiatan pasti mempunyai urutan penyelesaian dari awal kegiatan sampai selesai. Prosedur permulaan

untuk surat masuk meliputi kegiatan

administrasi pencatatan, pendistribusian, dan pengolahan. Sedangkan untuk surat keluar meliputi pembuatan surat, pencatatan dan mengirim.

46

Di bagian tata usaha kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang penyimpanan arsip menggunakan sistem Buku Agenda, lembar disposisi, dan tanggal ini sesuai dengan Mulyono (1984 : 19) tentang dasar-dasar kearsipan. Sistem penyimpanan arsip pada kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang sudah berjalan dengan baik dan hanya terdapat kekurangan pada sumber daya manusia yang kurnag ahli dalam mengelola arsip. Hal ini mengakibatkan

sekali

melakukan

kesalahan

dalam

melakukan

dalam

penyimpanan arsip, sehingga arsip tidak terdapat pada sistem penyimpanan yang sebenarnya. 4.2.5 Peminjaman

Arsip

pada

Kantor

Kecamatan

Gunungati

Kota

Semarang Pemijaman arsip menurut (Barthos; 1989 : 16) peminjaman arsip adalah keluarnya arsip dari penyimpanan karena diperlukan oleh pihak lain. Karena arsip tersebut dipinjam dan tidak ada pada tempatnya, maka perlu adanya pencatatan agar arsiparis dapat mengetahui dimana

arsip tersebut berada, siapa yang

menggunakan dan kapan dikembalikan. Dalam peminjaman arsip seharusnya menggunakan lembar peminjaman arsip yang terdiri rangkap tiga (putih, merah, dan diru). Peminjaman arsip pada kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang belum sesuai dengan teori yang ada, kendalanya pada saat peminjaman tidak disediakan lembar peminjaman arsip. Haya masih menggunakan cara manual (tidak menggunakan kartu kendali).

47

Orang yang akan meminjam arsip langsung mendatangi petugas arsip, dalam peminjaman ini tanpa ada syarat-syarat khusus, hanya mengunakan asas kepercayaan pegawai kepada peminjam dan tidak ada batas waktu pengembalian. Arsiparis seharusnya menyediakan kartu pinjam arsip, agar dapat diketahui dimana arsip tersebut berada. Pelaksanaan peminjaman arsip pada kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang belum sesuai dengan teori yang ada. 4.2.6 Penemuann Kembali Arsip pada Kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang Arsip disimpan dengan tujuan menjaga data-data/informasi-informasi yang ada didalamya agar sewaktu-waktu dibutuhkan dapat diketemmukan dengan segera. Pengelolaan arsip yang baik dan benar akan mempermudah penemuan kembali arsip. Pada kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang dalam penemuan kembali arsip yang akan digunakan masih dilakukan secara manual, yaitu petugas arsip mencari arsip yang akan dipinjam tanpa menggunakan alat bantu yang modern, seperti komputer, hanya melalui buku agenda dan lembar disposisi. 4.2.7 Pemeliharaan dan Pengamanan Arsip pada Kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang Fungsi yang peting tapi sering diabaikan dalam penataan arsip untuk menjamin kelestarian informasi yang terkandung didalam arsip adalah pemeliharaan dan perawatan fisik.

48

Pada kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang dalam melakukan pemeliharaan arsip guna untuk penjagaan arsip agar kondisi fisiknya tidak rusak selama masih mempunyai nilai guna. Pemeliharaan arsip dapat terlaksana dengan baik, kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang melakukan beberapa faktor agar tidak terjadi kerusakan sedapat mungkin menggunakan kertas, pita mesin, tinta, karbon, lem dan bahan lain yang bermutu sehingga lebiuh awet. Penjepit kertas yang terbuat daripastik lebih baik dari pada yang terbuat dari logaam, karena plasti anti karat. Dalam melakukan kegiatan pemeliharaan dan pengamanan arsip pada kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang sudah sesuai dengan teori yang ada, sehingga tidak terdapat kendala dalam kegiatan pemeliharaan dan pengamanan arsip. 4.2.8 Pemusnahan

Arsip

pada Kantor Kecamatan

Gunungati

Kota

Semarang Pemusnahkan arsip berarti menghapus keberadaan arsip dari tempat penyimmpanan. Jadi pemusnahan arsip adalah tindakan menghancurkan secara fisik arsip-arsip yang sudah berakhir fungsinya dan sudah tidak memiliki nilai guna lagi. Penghancuran arsip harus dilakukan secara total, sehingga hilang sama sekali identitas arsip yang bersangkutan. Pelaksanaan pemusnahan arsip dapat dilakukan dengan tiga cara yaitu: pembakaran arsip, penghancuran arsip dengaan bahan kimia (misal dengan soda api), dan pencacahan arsip dengana mengunakan mesin pencacah arsip.

49

Pada kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang dalam melakukan pemusnahan sudah sesuai dengan teori yang ada, arsip yang lebih dari lima tahun dilaporkan ke Arsip Daerah beserta dilampiri berita acara, serah terima. Pemusnahan dilakukan di Sekda (Sekretaris Daerah). 4.2.9 Kendala Yang Dihadapi Dalam Penanganan Kearsipan pada Kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang Dari hasil wawancara dengan salah satu pegawai di kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang, mengenai kendala-kendala dalam penanganan kearsipan adalah: 1) Ruang penyimpaanan arsip masih bercampur dengan ruang kerja. Sehingga sangat mengganggu kinerja para pegawai yang bukan menangani arsip 2) Tidak dapat menemukan kembali secara cepat dari bagian arsip sesuai surat yang diperlukan oleh pemimpin instansi atau organisasi lain. 3) Peminjaman arsip masih menggunakan sistem manual (tidak ada kartu peminjaman arsip), peminjaman atau pemakaian suatu surat oleh pimpinan yang jangka waktunya sangat lama, bahkan terkadang tidak dikembalikan. 4) Belum adanya ahli arsip yang dimiliki oleh kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang. 5) Ruangan tidak ber AC. Hal ini mengakibatkan arsip mudah diserang ngengat karena suhu udara pada ruangan tidak dapat diatur sebagaimana yang dibutuhkan

50

6) Tata kerja peralatan kearsipan yang tidak mengukti perkembangaan ilmu kearsipan modern sebagai akibat dari pegawai-pegawai arsip tidak cakap dan kurangnya bimbingan. Namun kurangnya tenaga kearsipan pada setiap unit kerja mengakibatkan volume arsip semakin bertambah banyak, sehingga memerlukan tempat yang sangat luas. 4.2.10 Cara Mengatasi Kendala-Kendala dalam Pengelolaan Arsip pada Kantor Kecamatan Gunungati Kota Semarang Untuk mengatsi kendala-kendala tersebut maka langkah yang harus dilakukan adalah : arsip hendaknya dipindahkan ke ruang penyimpanan khusus arsip, agar dalam melakukan penyimpanan arsip tidak mengganggu proses kerja, sehingga para pegawai yang ada diruangan tersebut dapat melakukan pekerjaan masing-masing dengan maksimal dan nyaman. Arsiparis perlu menanyakan kepada peminajam arsip apakah arsip yang dipinjam masih digunakan atau tidak, jika sudah tidak dipergunakan maka petugas arsip meminta kepada peminjam agar segera dikembalikan. Kantor Kecamatan Gunungpati perlu menambah arsiparis yang ahli dibidang kearsipan agar proses pengarsipan pada kantor tidak hanya mengandalkan satu orang saja, selain itu mempermudah dalam proses pengarsipan. Menambahkan AC pada ruangan arsip agar suhu udara pada ruangan arsip dapat diatur sebagaimana yang dibutuhkan. Hal ini sangat mengurangi adanya ngengat dan kerusakan arsip.

BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.3. Simpulan Berdasarkan hasil penilitian dan pembahasan tugas akhir pada kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang maka dapat disimpulkan sebagai berikut: 1.

Tata cara penyimpanan arsip pada kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang masih belum sesuai prosedur penyimpanan. Sehingga dalam penemuan kembali arsip tidak dapat ditemukan secara tepat dan tepat.

2.

Pada kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang kearsipannya sebagian sudah sesuai dengan teori yang ada, sehinga dapat memperdalam lagi untuk memahami pekerjaan yang akan dikerjakan dalam pengolahan arsip.

3.

Penanganan arsip dilaksanakan secara langsung oleh tiap unit kerja yang menyelenggarakan kegiatan kearsipan sendiri-sendiri.

4.

Kendala-kendala yang dihadapi oleh kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang dalam mengelola arsipnya masih banyak terdapat kekuranagan diantaranya pencatatan arsip masuk masih dilakukan secara manual, kurangnya ruangan khusus untuk penyimpanan arsip, peralatan dan perlengkapan yang kurang memadai,, dan arsiparis di bagian arsip.

51

52

5.4. Saran 1.

Sistem kearsipan di bagian tata usaha kantor Kecamatan Gunungpati Kota Semarang dalam proses penyimpanan sebaiknya menggunakan perangkat lunak pada komputer yang lebih canggih. Hal ini bertujuan untuk mengefektifkan dan mengefesiensikan waktu dan kerja petugas arsip.

2.

Sebaiknya ditambah fasilitas-fasilitas seperti lemari arsip yang memadai, agar arsip yang masuk dapat ditampung, terpelihara dengan baik, dan mempemudah petugas arsip dalam penemuan kembali arsip.

3.

Menambah ruangan khusus untuk penyimpanan arsip agar semua arsip dapat dikumpulkan di dalam suatu ruangan khusus dan

untuk

mempermudah pencarian arsip bila dibutuhkan seketika dapat diketemukan dengan segera. 4.

Kantor Kecamatan Gunungpati perlu menambah arsiparis yang ahli dibidang kearsipan agar proses pengarsipan pada kantor tidak hanya mengandalkan satu orang saja, selain itu mempermudah dalam proses pengarsipan.

DAFTAR PUSTAKA Abu Bakar, Hadi. 1996. Pola Kearsipan Modern. Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Amsyah, Zulkifli. 2005. Manajemen Kearsipan. Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama. Arikunto, Suharsimi. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Yogyakarta : Rineka Cipta. Barthos, Basir. 1989. Manajemen Kearsipan. Jakarta : Bumi Aksara. Kator Pengelolan Data dan Arsip Daerah. 2008. Pedoman Pola Klasifikasi Di Lingkungan Pemerintah Propinsi Jawa Tengah. Kator Pengelolan Data dan Arsip Daerah. 2008. Pedoman Teknis Pedoman Bahan Bimbingan Teknis Kearsipan Dinamis. Mulyono, Sularso. 2012. Manajemen Kearsipan. Semarang : Unnes Press. The Liang Gie. 1980. Administrasi Perkantoran Modern. Yogyakarta : Yayasan Studi Ilmu dan Teknologi. Undang – Undang No. 7 Tahun 1971. Tentang Ketentuan - ketentuan Pokok Kearsipan. Wursanto, Ignatius. 2003. Kearsipan I. Yogyakarta : Kanisius. Karso.

1987.

Kearsipan

I.

purwokerto

:

Keraf, Gorys. 2001. Komposisi Flores : Nuansa Indah

SMEA

Negeri

Purwokerto

LAMPIRAN