SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2015. októberi ülésére
Tárgy: Javaslat a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző Előkészítette: KÖH Polgármesteri Kabinet Tárgyalja: Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A közszolgáltató SIOKOM Nkft. javaslatot tett a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet „A közszolgáltatás szüneteltetésének szabályai” című 8/A. § módosítására a gyakorlatban előforduló lakossági igények, valamint a szolgáltatás szüneteltetése ellenőrizhetősége javítása céljából. A rendelet-módosítás részletes indokolása A rendelet-tervezet 1. §-ához: Jellemzően a szüneteltetést a téli hónapokra, tehát év végén és elején veszik igénybe. A szabályozás szerint: „Mentesül a közszolgáltatási díj időarányos részének megtérítése alól az az ingatlanhasználó, aki a) az ingatlanát tárgyévben megszakítás nélkül legalább 3 hónap időtartamban nem használja (…)” Amennyiben a szabályozás kiegészítésre kerül azzal, hogy tárgyévben illetve tárgyévet követő évben az ingatlanhasználó határidőben be tudja jelenteni és attól az időponttól kezdve szüneteltetni tudja a közszolgáltatást. A c) pont pontosítása szükséges, mert a közszolgáltató képviselője jellemzően nem tud részt venni a közműóra-állás leolvasásánál. Az önkormányzati rendelet által alkalmazott úgynevezett „nullás fogyasztás” is magyarázatra szorul és a közszolgáltató azt javasolja, hogy csökkentsék azt a fogyasztási mennyiséget, melyet még „nullás fogyasztásnak ismernek el. Tehát a „nullás fogyasztást” minden esetben mérőóra-állással kell igazolni és a mérőóra kezdő és záró óraállása között legfeljebb 1 m3 vízfogyasztás, vagy maximum 20 kWh fogyasztás keletkezhet. A szüneteltetés kezdő óraállását legkésőbb a szüneteltetés első napját megelőző napig, hiteles fényképpel (a fénykép hitelesítése történhet például az aznapi újsággal) vagy az aktuális közműszolgáltató (víz, áram) igazolásával kell bejelenteni. A szüneteltetés záró óraállását a szüneteltetés utolsó napjától számított 5 munkanapon belül kell bejelenteni hiteles fényképpel (a fénykép hitelesítése történhet például az aznapi újsággal), vagy az aktuális közműszolgáltató (víz, áram) igazolásával. A fenti módosítás indoka, hogy a gyakorlatban többen nem megfelelően járnak el és a használatra alkalmas ingatlanokat használják is még akkor is, ha a közszolgáltatás szüneteltetését bejelentették, ekkor a keletkezett hulladékot egyszerűen a város külterületén, vagy az autópályák mentén kidobják, vagy a szomszéd elé helyezik ki. A mérőóra-állásokról készített és benyújtott fénykép-felvételeken pedig nem mindig a tényleges dátum található. Álláspontunk továbbra is az, hogy a használatra alkalmas ingatlanokat használják, nem lehet egy ingatlan hónapokig teljesen használaton kívül, és nem életszerű, hogy a használat során nem keletkezik hulladék. A jogszabály azonban egyértelmű, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. § (1) bek e) pontja szerint önkormányzati rendeletben szükséges szabályozni az ingatlanhasználó részéről történő szüneteltetés eseteit. A rendelet 2. §-ához: A hatályba lépésének időpontja: a kihirdetést követő napon. A fentiek alapján a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet módosítására teszünk a rendelet-tervezetnek megfelelően javaslatot. 2
Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a rendelet-módosítást, minősített többséggel hagyja jóvá! (Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. § értelmében, valamint SZMSZ 29. § (1) bekezdése alapján) TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról 2010. törvény CXXX. tv. 17. § (1)-(2) alapján):
Rendelet-tervezet címe: a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendelet módosításáról Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás és költségvetési hatás: Az ingatlanok használaton kívüliségének ellenőrzése rendkívül nehéz, a közszolgáltató gyakorlati tapasztalatai szerint a korábbi szabályozásban „nullás” fogyasztásnak tekintett szabályozást szűkíteni szükséges atekintetben, hogy csökkenteni kell a még „nulllás” fogyasztásnak minősülő mennyiséget. A szabályozást bővíteni kell atekintetben, hogy lehetőséget kell biztosítani arra, hogy mentesülhet a közszolgáltatási díj időarányos részének megtérítése alól az, aki az ingatlanát tárgyévben illetve a tárgyévet követő évben megszakítás nélkül legalább 3 hónap időtartamban nem használja. Az ellenőrzés többlet költséget jelent a közszolgáltató számára, nem megoldható, hogy a közszolgáltató képviselőjének jelenlétében történjen a mérőóra-állás leolvasása. Környezeti, egészségügyi következmények: A közszolgáltatónak folyamatosan biztosítani kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásba bekapcsolt területeken a feladat ellátásának folyamatosságát e körben a közszolgáltatás szüneteltetésének lehetőségét a használaton kívüli ingatlanok tekintetében. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: az önkormányzat részéről nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A gyakorlati végrehajthatóság tekintetében szükséges az önkormányzati rendelet módosítása. Egyéb hatás: nincs A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll Szervezeti: rendelkezésre áll Tárgyi: rendelkezésre áll Pénzügyi: rendelkezésre áll
Siófok, 2015. október 14. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző
3
SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATAKÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …/2015. (…) önkormányzati rendelete a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet módosításáról Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja, és a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. §-ában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Az Ör. 8/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „ A KÖZSZOLGÁLTATÁS SZÜNETELTETÉSÉNEK SZABÁLYAI 8/A. § (1) Mentesül a közszolgáltatási díj időarányos részének megtérítése alól az az ingatlanhasználó, aki a) az ingatlanát tárgyévben illetve a tárgyévet követő évben megszakítás nélkül legalább 3 hónap időtartamban nem használja, b) a gyűjtőedényzet azonosító matricáját a közszolgáltató részére átadja, c) az ingatlan használaton-kívüliségét a közszolgáltató üzletszabályzatában részletesen szabályozott módon ellenőrzött „nullás” vízfogyasztással (egyedi óra hiányában elektromos energiafogyasztással) igazolja, és d) hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjhátraléka a bejelentés benyújtásának időpontjában nincs. (2) Az ingatlant használaton kívülinek („nullás” fogyasztásnak) kell tekinteni akkor is, ha az ingatlan karbantartási és tisztántartási feladatok ellátása miatt, a mérőóra kezdő és záró óraállása között legfeljebb 1 m3 vízfogyasztás, vagy maximum 20 kWh fogyasztás keletkezett. A „nullás” fogyasztást minden esetben mérőóra-állással kell igazolni. A szüneteltetés kezdő óraállását legkésőbb a szüneteltetés első napját megelőző napig, hiteles fényképpel (a fénykép hitelesítése történhet az aznapi újsággal) vagy az aktuális közműszolgáltató (víz, áram) igazolásával kell bejelenteni. A szüneteltetés záró óraállását a szüneteltetés utolsó napjától számított 5 munkanapon belül kell bejelenteni hiteles fényképpel (a fénykép hitelesítése történhet az aznapi újsággal) vagy az aktuális közműszolgáltató (víz, áram) igazolásával. (3) Az ingatlan használója köteles az ingatlan használaton kívüliségének kezdetét azt legalább 15 nappal megelőzően a közszolgáltató felé írásban bejelenteni. Az írásbeli bejelentése csak teljes naptári hónapokra szólhat. A közszolgáltató a bejelentés befogadásáról köteles írásban igazolást adni az ingatlanhasználó részére. (4) A közszolgáltató köteles az üzletszabályzatában kidolgozni és a honlapján bárki számára hozzáférhetővé tenni a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelő, az ingatlanhasználó által végrehajtható szabályozást, mely alapján a közszolgáltató ellenőrzi a (3) bekezdés alapján bejelentett ingatlan használaton kívüliségét.” Záró rendelkezés 2. § A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit sk. jegyző
Dr. Lengyel Róbert sk. polgármester 4
5
