Silabus MATA KULIAH KEBIJAKAN PEMERINTAH Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisipol Universitas Warmadewa Dosen Pengampu: I Wayan Gede Suacana Deskripsi: Mata kuliah ini bertujuan untuk mengajak mahasiswa memahami ruang lingkup teori kebijakan publik. Pokok-pokok bahasan yang ditelaah meliputi antara lain, kerangka teori kebijakan publik, kaitan kebijakan publik dengan ilmu politik dan ilmu administrasi negara, masalah-masalah dalam kebijakan publik, faktor-faktor-faktor determinan dalam kebijakan publik, beberapa model untuk menganalisis kebijakan publik, proses perumusan kebijakan publik, jenis lembaga perumusan kebijakan publik, mengenal beberapa macam wilayah kebijakan publik, dan sebagainya. Untuk mempermudah transformasi materi kuliah, mata kuliah ini akan menggunakan kombinasi antara ceramah dan diskusi. Nilai akhir dari mata kuliah merupakan akumulasi dari diskusi kelas, ujian tengah semester, ujian akhir semester serta kehadiran mahasiswa dalam kuliah.
No
Kuliah
Pokok Bahasan
Sub Pokok Bahasan
1
I
Pengertian Kebijakan Pemerintah
- Apa Itu Kebijakan publik - Sifat Masalah-masalah Publik - Proses Politik sebagai Proses Menemukan Masalah untuk Pemerintah - Teori-teori Penyusunan Agenda - Macam-macam Agenda - Keterbatasan Inovasi dalam Pembuatan Keputusan
2
II
Hubungan Administrasi Negara dan Kebijakan Pemerintah
- Paradigma Administrasi Negara: Dikotomi Politik Administrasi - Administrasi Negara Sebagai Proses Politik - Kebijakan publik dan Administrasi Negara
3
III
Hakekat Permasalahan Pemerintah
- Pengenalan Sektor Publik - Permasalahan Publik dan Privat - Bidang-bidang Isu - Sistem Politik dan Identifikasi Masalah
4
IV
Kebijakan Pemerintah dan Birokrasi
- Pihak-pihak yang Berpartisipasi dalam Pembuatan Kebijakan publik - Karakteristik dan Sistem Kebijakan Pemerintah - Mengajukan Permasalahan ke Pemerintahan
5
V
Beberapa Model Analisis dalam Kebijakan Pemerintah
- Manfaat Model-model dalam Kebijakan Pemerintah - Model Institusional 1
Sumber
- Model Kelompok - Model Elit Massa - Model Sistem Politik 6
VI
Model Analisis Kebijakan Pemerintah dari Sudut Hasil dan Dampak
- Model Rasional Komprehensif - Model Inkremental - Model Integrasi (Mixed Scanning)
7
VII
Partisipasi dalam Proses Kebijakan Pemerintah
- Persoalan Konseptual Partisipasi Politik - Partisipasi Politik sebagai Fungsi Stimulus - Partisipasi Politik sebagai Fungsi Faktor-faktor Pribadi - Partisipasi Politik sebagai Fungsi Political Setting - Partisipasi Politik sebagai Fungsi Posisi Sosial - Partisipasi Politik dan Demokrasi Konstitusional - Budaya Politik dan Partisipasi Politik
8
VIII
Kekuasaan, Kewenangan dan Kebijakan Pemerintah
- Pengertian Kekuasaan, Kewenangan, dan kaitannya dengan Kebijakan publik - Dua Sisi Kekuasaan - Konsep Kunci Kekuasaan, Kewenangan, Pengaruh dan Kekuatan
9
IX
Peranan Kelompok dan Elit dalam Proses Kebijakan Pemerintah
- Pengertian Kelompok - Hubungan Kelompok dan Kebijakan Pemerintah - Pengertian Elit - Hubungan Elit dan Kebijakan publik
10
X
Proses Formulasi Kebijakan Pemerintah
- Perumusan Masalah - Penyusunan Agenda Pemerintah - Perumusan Usulan Kebijakan Pemerintah - Pengesahan Kebijakan publik - Peranan Parpol pada Proses Formulasi - Pembaruan atau Perubahan Kebijakan Pemerintah
11
XI
Implementasi Kebijakan Pemerintah
- Pengertian Implementasi Kebijakan - Aktor-aktor yang Terlibat dalam Implementasi - Faktor-faktor yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan - Model-model Implementasi Kebijakan
12
XII
Evaluasi Kebijakan Pemerintah
- Pengertian Evaluasi Kebijakan - Evaluasi Implementasi Kebijakan - Evaluasi Dampak Kebijakan - Unit-unit Sosial Dampak - Kriteria Evaluasi - Desain Studi Evaluasi - Kendala Penelitian Evaluasi - Pemanfaatan Hasil Evaluasi
2
13
XIII
Analisis Kebijakan Pemerintah
- Pengertian Analisis Kebijakan Pemerintah - Proses Analisis Kebijakan publik - Bentuk-bentuk Analisis Kebijakan Pemerintah
14
XIV
Pengembangan Model Kebijakan Pemerintah
- Kriteria Pembuatan Model - Tipe-tipe Model Kebijakan - Tahap-tahap Pengembangan Model - Pengembangan Model untuk Alternatif Kebijakan
15
XV
Analisis Biaya dan Manfaat
- Arti Biaya dan Manfaat - Perhitungan Manfaat dan Biaya - Cara Menghitung Biaya - Pembobotan dalam Analisis Biaya dan Manfaat
16
XVI
Evaluasi Program dan Kebijakan Pemerintah
- Keberhasilan Program dan Kebijakan - Validitas Internal dan Eksternal - Desain-desain Semi Eksprimental untuk Evaluasi Kebijakan
17
XVII
Tanggung Jawab Sosial Pembuat Kebijakan Pemerintah
- Peranan Pembuat Kebijakan sebagai Administrator Publik - Kompetisi Kepentingan - Moral dan Etika dalam Pelayanan Publik - Upaya Memiliki Administrator yang Etis
Bacaan Utama Abdul Wahab, Solichin, Analisis Kebijaksanaan, Bumi Aksara, Jakarta, 1997 B. Ripley, Randall, Policy Analysis in Political Sciences, 1985. Dinitto, Diana M., Social Welfare: Politics and Public Policy, Prentice Hall Inc., New Jersey, 1987 Dunn, William N., Analisa Kebijaksanaan Publik, Hanindita Graha Widya, Yogyakarta, 1995. Dwiyanto, Agus, Kebijakan Publik, Hand Out, S2 Administrasi Negara, Program Pasca Sarjana UGM, Yogyakarta, 1995. Erik Lane, Jan, The Public Sector: Concepts, Models and Approach, Sage Publications, London, 1995. Esmara, Hendra, Politik Perencanaan Pembangunan: Teori Kebijaksanaan dan Prospek, Gramedia, Jakarta, 1986 Gaffar, Afan, Policy Process and Formulation, MAP Untag 1945 Surabaya, tt. Grindle, Merilee S., Public Choices and Policy Change, The John Hopkins University Press, London, 1991. Islamy, Irfan, Prinsip-prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara, Bumi Aksara, 1992. --------------, Kebijakan Publik, Penerbit Karunika Universitas Terbuka, Jakarta, 1988. Keban, Yeremias T., Pengantar Administrasi Negara, S2 Administrasi Negara Program Pasca Sarjana UGM, Yogyakarta, 1995. Koenig, Louis W., An Introduction in Public Policy, Prentice Hall, new Jersey, 1986. Leach, Steve (ed), Approach in Public Policy, Goerge Allen & Unwin, London, 1982 3
Lindblom, Charles E., Proes Penetapan Kebijaksanaan, Erlangga, Jakarta, 1986 Meltsner, Arnold J., Policy Analysts in The Bureaucracy, University of California Press, 1976. O Jones, Charles, Pengantar Kebijakan Publik, Rajawali Pers, Jakarta, 1991 Reni, Martin, Social Policy: Issues of Choice and Change, Random House, New York, 1970. Rossi, Peter H., dan Freeman, Howard E., Evaluation : A Systematic Approach, Sage Publications, California, 1989. Rourke, Francis E., Bureaucracy, Politics and Public Policy, Little Brown and Co, Boston, 1976 Siagian, S.P., Analisis serta Perumusan Kebijaksanaan dan Strategi Organisasi, Gunung Agung, Jakarta, 1986. Silalahi, Oberlin, Beberapa Aspek Kebijaksanaan Negara, Liberty, Yogyakarta, 1989. Sjahrir, Kebijaksanaan Negara: Konsistensi dan implementasi, Jakarta, LP3ES, 1987. Suryaningrat, Bayu, Perumusan Kebijaksanaan dan Koordinasi Pembangunan di Indonesia, Bina Aksara, Jakarta, 1989. Thoha, Miftah, Beberapa Aspek Kebijaksanaan Birokrasi, Media Widya Mandala, Jakarta, 1991. Wibawa, Purbokusumo dan Pramusinto, Evaluasi Kebijakan Publik, Rajawali Pers, Jakarta, 1994. Wibawa, Samodra, Kebijakan Publik: Proses dan Analisis, Intermedia, Jakarta, 1994.
4
5
