Celoživotní vzd lávání EIA/SEA Seminá k projektu „Podpora kvality procesu EIA/SEA“ 18.11.2009, Praha – erný Most, Hotel Pramen
Program 9,30 - 10,00
Registrace ú astník
10,00
- 10,30
Úvodní slovo, Asociace autorizovaných osob EIA/SEA, Asociace ekologických expert , o. s. (Ing. Študent, Ing. Frola, Ing. Plachý, Ing.Eminger)
10,30
- 11,00
Strategie environmentálního poradenství a envvironmentálního vzd láván ve zn ní UV . 1302 a UV . 1303 (Ing. Tomáš Kažmierski, editel odboru vzd lávání, MŽP)
11,00
- 11,15
P estávka
11,15
-12,15
Projekt celoživotního vzd lávání EIA/SEA (Ing. Ji í Študent, CEMC)
12,15
- 13,15
Diskuse a pr zkum názor
13,15
- 13,30
Záv ry
Projekt „Podpora kvality procesu EIA/SEA“ • 2009 • Podpo en z prost edk MŽP, podpora NNO, odbor environmentálního vzd lávání, odbor IPPC a projekt EIA, odbor legislativní • Cílem: – Identifikace vlivu vzd lávání EIA/SEA na kvalitu procesu EIA/SEA – P ipravit základní rámec – strategii tohoto vzd lávání
Konference EIA/SEA v Ostrav Organizátor: Regionální centrum EIA s.r.o Základní otázky diskutované v pr b hu konference: – Napl uje proces EIA/SEA ideu prevence a p im enosti? – Je možné v praxi preferovat tvo ivého ducha na úkor správních postup p i daném legislativním rámci?
Konference EIA/SEA v Ostrav P ipomínky k procesu EIA/SEA: • EIA/SEA je zatížena formálností, jsou požadovány detailní informace netýkající se životního prost edí • Existuje rozdíl mezi sm rnicí, zákonem a praxí • Složkovou legislativou lze mnohdy nahradit pot ebu EIA • Závaznost stanoviska versus odbornost posouzení (správní ízení) • Rozdílný p ístup kraj k podlimitním stavbám • Varianty ešení se nep edkládají( as a náklady). Nikde není specifikováno, co všechno lze za variantu považovat • SEA je vyžadována u koncepcí, kde není souvislost s životním prost edím a naopak • Požaduje se zp tn SEA na již schválené a nebo áste n realizované koncepce, to vede k oslabení funkce SEA, jako preventivního nástroje
Konference EIA/SEA v Ostrav Požadavky na systém EIA/SEA: • Naplnit princip prevence a relevance, • Vyšší kvalita rozhodovacího procesu: Selekcí rozhodujících vliv , prevencí celospole enských náklad , stimulací variant, využitím složkové legislativy, ú inn jší vyjednávání s ve ejností • Jednoduchost systému cestou formulace hlavních zjišt ní • Objektivitu, komplexnost, srozumitelnost (jednozna nost a jasnost záv r )
Konference EIA/SEA v Ostrav CEMC - zhodnocení diskuze: • Proces EIA/SEA pokud má mít pozitivní efekt, musí p inést preven ní potenciál, p isp t k optimalizaci ešení investi ního zám ru/strategie • Proces EIA/SEA a formalizován, p ináší pom rn velký prostor pro diferencované p ístupy • Využitelnost procesu EIA/SEA je podmín na jeho kvalitou a ta souvisí do zna né míry se znalostmi a dovednostmi ú astník procesu • Sou asný stav je ovlivn n stavem vzd lávacího procesu • Bez znalostí nelze dosáhnout zabezpe ení d íve uvedených požadavk na systém.
Konference EIA/SEA v Ostrav Záv r: Na položené základní otázky konference lze odpov d t kladn , tj. ano za p edpokladu, že vzd lanost pronikne do všech sfér podílejících se na procesu EIA/SEA
Východiska k celoživotnímu vzd lávání EIA/SEA • Není stanovena strategie vzd lávání EIA/SEA • Existuje UV .1302/2009 a UV . 1303/2009 • Objektivn existuje pot eba – Indikace stavu EIA/SEA – Názor expert
• Vzd lávání v oblasti EIA/SEA je v zájmu spole nosti
Zásady strategie celoživotního vzd lávání • Musí p inést: – kvalitu a efektivnost vzd lávacího procesu – cílenou informa ní podporu – prostor pro vým nu zkušeností z procesu EIA/SEA
• Musí být postavena na: – osobní odpov dnosti jednotlivce & dobrovolnosti & svobod výb ru vzd lávacího programu – otev enosti – liberalizaci vzd lávacího systému, rozhodujícím kritériem musí být schopnost zajistit strategii ov enou v praxi = konkurenceschopnost
• Musí být provázána na autoriza ní innost
osobní odpov dnost, osobní iniciativa a svobodný výb r
objektivní hodnocení vzd lávacího procesu prost ednictvím autorizace
zajišt ní kvality a efektivnosti vzd lávacího procesu
rovné podmínky pro vzd lávací subjekty
Systém celoživotního vzd lávání pracovník EIA/SEA Struktura obsahu vzd lávacích aktivit Základní penzum informací
Expertní rozší ení znalostí
Vým na zkušeností
Cílová skupina 1
Cílová skupina 2
Cílová skupina 3
asová náro nost vzd lávacího procesu Výsledek
Autorizace
Pr zkum – názory na strategii • Propojení systému vzd lávání s autorizací ANO = 50 % • Zájem o absolvování: – Oba bloky (základní a specializa ní) ANO = 67 % – Jen specializaci ANO = 15 % – Jen základní ANO = 0 % – Žádný ANO = 19 %
Pr zkum EIA/SEA Obsah vzd lávání: http://www.cemc.cz/eia
Pr zkum názor na obsah vzd lávání
• Cíl: ur it obsah, personální zabezpe ení a zmapovat informa ní podporu • osloveno 314 expert • návratnost = 27 dotazník (8 %) • Cílová skupina(organizace, správa): – za áte níci v oblasti ŽP – experti v životním prost edí (neautorizované osoby) – autorizované osoby
Struktura vzd lávání • Základní vzd lávání (Blok I až IV) – BLOK I - HODNOCENÍ VLIV NA ŽIVOTNÍ PROST EDÍ (EIA/SEA) – 3 témata – BLOK II - HODNOCENÍ VLIV NA ZDRAVÍ (HIA) – 3 témata – BLOK III - SOUVISEJÍCÍ PRÁVNÍ P EDPISY V OBLASTI OCHRANY ŽIVOTNÍHO PROST EDÍ – 11 témat – BLOK IV - VÝM NA INFORMACÍ – 3 témata – 20 témat
Struktura vzd lávání • Specializace pro pokro ilé (Blok V) – Otev ený systém: obsah kurz vychází vst íc požadavk m praxe – 15 témat
Analýza významnosti témat (bod) • • • • • • • • •
Hodnocení vliv na ŽP (Blok I) = 4,4 Hodnocení vliv na zdraví (Blok II) = 4,1 Ochrana vod (Blok III) = 4,0 Ochrana ovzduší (Blok III) = 4,2 Hluk (Blok III) = 4,0 Metody, metodiky a informace (Blok V) = 4,0 Hodnocení a m ení z. ovzduší(Blok V) = 4,0 Hodnocení hluku (Blok V) = 4,1 Posuzování vybraných technologií(Bl. V) = 4,2
Analýza významnosti témat (bod) • Ochrana p dního fondu a lesního hospodá ství (Blok III) • Energetika (Blok III) • P íprava na zkoušky (Blok IV) • Právo procesu EIA (Blok V) • Anatomie, fyziologie (Blok V)
= 3,0 = 3,0 = 2,6 = 3,0 = 3.1
Analýza asové náro nosti (hod.) • • • • • • • • •
Proces integrace HIA do EIA (Blok II) = 2,8 IPPC (Blok III) = 2,9 Informa ní syst.a zdroje informací(IV) = 2,8 P íprava na zkoušky (Blok IV) = 1,4 Proces EIA (Blok I) = 5,0 Hodnocení vliv (Blok I) = 10,1 Hodnocení vliv na zdraví (Blok II) = 7,9 Ochrana ovzduší (Blok III) = 7,0 M ení zne iš . ovzduší (Blok V) = 6,1
Finan ní zabezpe ení a spoluú ast • Finan ní podpora projektu vzd lávání z prost edk MŽP ANO = 84 % • Spoluú ast na financování/rok = 4 583,• Po et kurz v roce = 2,2 • Internetová podpora procesu EIA ANO = 91 %
Struktura respondent • Autorizované osoby • Správa (Státní a samospráva)
92 % 22 %
Informa ní podpora • • • • • • • • •
Informa ní systémy Instituce Legislativa Stav životního prost edí Mapy/ GIS Knihovny Kurzy a seminá e Aktuální informace o ŽP Publikace a periodika
14 segment 16 segment 6 zdroj 9 zdroj 15 segment 7 zdroj 4 zdroje 4 zdroje 22 zdroj
Strategie informa ního zabezpe ení • EIA/SEA vyžaduje specifické informa ní zázemí (p edp ipravená data pro fáze procesu) • Sou ást vzd lávacího procesu EIA/SEA • Diverzifikace a liberalizace systému • Volný p ístup k informa ním zdroj m financovaných a jinak podpo ených státem • Finan ní podpora ze strany MŽP
Strategie finan ního zabezpe ení • Systém celoživotního vzd lávání zahrnout do EVVO - Ak ní plán environmentálního vzd lávání, výchovy a osv ty • Finan ní podporu zajistit pro všechny druhy podnikatelských subjekt • Podporu sm ovat na vzd lávací subjekty podle po tu osob prošlých kurzy • Podmínkou je, že musí zajistit odpovídající kvalitu – autoriza ní komise
Pr zkum EIA/SEA http://www.cemc.cz/eia
Informa ní server http://www.tretiruka.cz
Databáze k environmentálním službám http://www.envisluzby.cz, 2.12. - seminá
• • • • • • • • •
Pr zkum
Zú astnil jste se již šet ení ke vzd lávání EIA/SEA? Jste zam stnancem státní správy/samosprávy, Jste autorizovanou osobou? M že mít zavedení systému celoživotního vzd lávání pozitivní vliv na proces EIA/SEA? Souhlasíte s propojením systému vzd lávání EIA/SEA s autorizací? Máte zájem absolvovat kurzy EIA/SEA? základní/pokro ilé/obojí Kolik školení jste ochoten v roce absolvovat? Kolik jste ochoten v roce za školení zaplatit? Uvítáte informa ní podporu p i vzd lávání a ešení praktických problém procesu EIA/SEA
D kuji za pozornost a otvírám diskusi !
Ak ní plán Státního programu environmentálního vzd lávání, výchovy a osv ty do roku 2012(15) • Obecn : Informa ní a finan ní podpora vzd lávacích institucí v oblasti EVVO • V cn : podpora vzd lávacích dokument , sb r a distribuce dat, tvorba portál atd. • Nastavuje: finan ní mechanismy • Sm uje: k evaulaci vzd lávacích program
Ak ní plán • Cílová skupina: vzd lávání ve ejné správy a podnikové sféry, vzd lávání vzd lavatel • Koordinátor: MŽP • Rozpo tové prost edky: – MŽP – MŠMT – Opera ní program životní prost edí – Opera ní program vzd lávání pro konkurenceschopnost
Další vzd lávání a osv ta v podnikové sfé e, ve ejné správ • Nabídka environmentálních vzd lávacích program pro podnikovou sféru je minimální, poptávka po t chto programech je také minimální • Vytvo it a pilotn ov it vzd lávací, metodický, informa ní a akredita ní systém • Motivovat vzd lávací subjekty k zapojení do DV • Nabídku kurz environmentálního minima garantovaného MŽP • Motivovat k za le ování vzd lávání EMS do vzd lávacích a osv tových program
Realiza ní plán Rozvojového programu environmentálního poradenství 2010 – 2013
• Ekoporadny - nekomer ní služby, libovolný právní subjekt:
– standardizaci a zvyšování kvality - právo k užívání zna ky MŽP ekoporadnám – pr b žné vzd lávání ekoporadc a p ístup ekoporaden k verifikovaným informacím a dat m – systému inicia ní a dlouhodobé podpory ekoporaden
• EP svou podstatou nekonkuruje specializovanému komer nímu poradenství!! • Systém podpo í schopnost ekoporaden poskytovat také specializovan jší služby
Realiza ní plán: • Koordinace: – MŽP, supervizi bude koordinovat odbor environmentálního vzd lávání – Ustavená Rada pro environmentální poradenství - meziresortní sou innost
• www.ekoporadny.cz – sít ekoporaden • Motivovat ekoporadny k zapojování do sítí ekoporaden • Motivovat zájem potencionálních subjekt k vytvo ení, realizaci a akreditaci rekvalifika ních vzd lávacích program
Realiza ní program: • Odm
ování:
– Inicia ní podpora: právo na vstup do programu bude mít ekoporadna pouze jednou, není nárokové – Postupn víceletou podporu nahrazovat odm nou za provedený poradenský výkon
