SDÍLENÍ DAT V OBLASTI GIS MEZI KRAJSKÝM ÚŘADEM LIBERECKÉHO KRAJE A OBCEMI. Metodika (verze k )

SDÍLENÍ DAT V OBLASTI GIS MEZI KRAJSKÝM ÚŘADEM LIBERECKÉHO KRAJE A OBCEMI Metodika

(verze k 5-1-2004)

Metodika je výchozím dokumentem, který se snaží vymezit potřeby sdílení geografických dat prostřednictvím konkrétních nástrojů a pomocí nich zajistit realizaci tohoto procesu v prostředí státní správy a samosprávy Libereckého kraje. Materiál vznikl dle zadání Krajského úřadu Libereckého kraje, dodavatelem metodiky je společnost Liberecká IS, a.s. Zpracoval: Ing. Tomáš Hrabík Mgr. Libor Rygál

metodika Sdílení dat v oblasti GIS mezi Krajským úřadem Libereckého kraje a obcemi

Obsah ODDÍL I – ÚVOD DO PROBLEMATIKY .................................................................................................... 1 Motto: Stavíme informačně bezbariérový region............................................................................... 1 1.

Shrnutí obsahu ............................................................................................................................... 2

2.

Definice cílů a základních požadavků .......................................................................................... 3

2.1 NÁVAZNOST NA PROJEKTY ............................................................................................................ 3 2.2 ROLE A VYMEZENÍ METODIKY ....................................................................................................... 4 2.3 DŮVODY SDÍLENÍ ........................................................................................................................... 5 2.3.1 Vliv GI na ekonomickou efektivitu............................................................................................. 5 2.3.2 Důvody vedoucí k implementaci sdílení dat............................................................................... 6 3.

Proces života GI ............................................................................................................................. 7

3.1 ETAPY ŽIVOTNÍHO CYKLU .............................................................................................................. 7 3.1.1. Popis životního cyklu................................................................................................................. 7 3.2 ZÁKLADNÍ TEZE ............................................................................................................................. 8 ODDÍL II - METODIKA............................................................................................................................ 9 1.

Zasazení do kontextu ..................................................................................................................... 9

2.

Formulace potřeb sdílet vzdálená data ...................................................................................... 10

2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 3.

VÝCHOZÍ MATERIÁLY .................................................................................................................. 10 POHLED METODIKY ...................................................................................................................... 10 Pojem Katalog potřeb................................................................................................................ 11 Definice oblastí ......................................................................................................................... 11 Pojem Komunikační mapa ........................................................................................................ 12 Forma sdílení ............................................................................................................................ 12 KATALOG POTŘEB ........................................................................................................................ 13 POSTUP V RÁMCI PROCESU SDÍLENÍ ZA PODMÍNKY IMPLEMENTACE METODIKY ......................... 13

Legislativa..................................................................................................................................... 17

3.1 OCHRANA PRÁVA K NAKLÁDÁNÍ SE SDÍLENÝMI DATY ................................................................ 17 3.1.1 Obecně výklad pojmů ............................................................................................................... 17 3.1.2 Trestněprávní ochrana............................................................................................................... 17 3.1.3 Autorskoprávní ochrana............................................................................................................ 17 3.1.4 Zvláštní práva pořizovatelů databází ........................................................................................ 19 3.2 ZÁVĚRY STUDIE PROVEDITELNOSTI KOMPLEXNÍ INFORMATIZACE KRAJŮ ................................. 20 4.

Sdílení metadat k základním bázím dat jednotlivých systémů ................................................ 21

4.1 4.2 4.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.5

LEGISLATIVNÍ PROSTŘEDÍ ............................................................................................................ 21 MIDAS......................................................................................................................................... 21 POSTAVENÍ KRAJE VŮČI METADATŮM ......................................................................................... 22 PRINCIPY VYUŽÍVÁNÍ METADAT PRO POTŘEBY METODIKY ......................................................... 22 Struktura metadat ...................................................................................................................... 22 Proces správy metadat............................................................................................................... 22 KATALOGOVÉ SLUŽBY ................................................................................................................. 23

5.

Zpoplatňování přístupů k údajům ............................................................................................. 24

5.1 5.2 5.3

FINANČNÍ OHODNOCENÍ GI .......................................................................................................... 24 MOŽNOSTI PŘÍSTUPŮ K NABÍZENÉ SLUŽBĚ .................................................................................. 25 OBCHOD ....................................................................................................................................... 25

metodika Sdílení dat v oblasti GIS mezi Krajským úřadem Libereckého kraje a obcemi

6.

Kooperace na společných projektech ......................................................................................... 26

6.1 DATOVÉ PROJEKTY ...................................................................................................................... 26 6.1.1 Digitální technická mapa .......................................................................................................... 26 6.1.2 Katastrální mapa ....................................................................................................................... 28 6.1.3 Letecké snímkování a ortofotomapa ......................................................................................... 28 6.1.4 Ostatní (obecné) datové sady .................................................................................................... 29 6.2 SLUŽBY ........................................................................................................................................ 29 7.

Technické podmínky datového spojení ...................................................................................... 30

7.1 7.2

KOMUNIKAČNÍ PROSTŘEDÍ ........................................................................................................... 31 ARCHITEKTURA ............................................................................................................................ 31

8.

Konverze dat................................................................................................................................. 32

9.

Schválení možnosti sdílet data .................................................................................................... 34

9.1 9.2 9.3

NUTNÉ KROKY VEDOUCÍ KE SPOLUPRÁCI .................................................................................... 34 PRAVIDLA CHOVÁNÍ ..................................................................................................................... 34 PODPORA PROCESU ...................................................................................................................... 35

10. Závěrečná rekapitulace ............................................................................................................... 36 10.1 10.2 10.3 10.3.1 10.3.2 10.3.3 10.3.4 10.4 10.4.1 10.4.2

ROZDĚLENÍ DO ETAP PŘI ZAVÁDĚNÍ METODIKY ........................................................................ 36 ZÁKLADNÍ SCHÉMA SPOLUPRÁCE .............................................................................................. 37 SHRNUTÍ PRO ÚČASTNÍKY .......................................................................................................... 39 Pohled poskytovatele .............................................................................................................. 39 Pohled žadatele ....................................................................................................................... 40 Pohled odborné veřejnosti....................................................................................................... 40 Pohled laické veřejnosti .......................................................................................................... 40 STANDARDY V RÁMCI METODIKY .............................................................................................. 41 Návrh minima standardů, které KU LK musí respektovat...................................................... 41 Návrh minima opatření, které KU LK musí prosadit.............................................................. 41

ODDÍL III - TERMINOLOGIE ................................................................................................................ 42 1.

Použité zkratky............................................................................................................................. 42

2.

Vybrané termíny a definice......................................................................................................... 44

3.

Použité zdroje ............................................................................................................................... 45

4.

Rejstřík.......................................................................................................................................... 46

PŘÍLOHA Č.1 - KATALOG POTŘEB......................................................................................................... 1 Oblast ekonomiky.................................................................................................................................... 8 Oblast informatiky................................................................................................................................... 9 Oblast krizového řízení ......................................................................................................................... 11 Oblast kultury, památkové péče a cestovního ruchu ............................................................................. 17 Oblast legislativy a práva ...................................................................................................................... 20 Oblast majetku....................................................................................................................................... 21 Oblast sociálních věcí............................................................................................................................ 24 Oblast rozvoje kraje............................................................................................................................... 29 Oblast školství, mládeže a sportu .......................................................................................................... 37 Oblast územního plánování a stavebního řádu ...................................................................................... 41 Oblast vnějších vztahů........................................................................................................................... 50 Oblast vnitřních věcí ............................................................................................................................. 51 Oblast zdravotnictví .............................................................................................................................. 52 Oblast životního prostředí a zemědělství .............................................................................................. 55 Oblast živnostenského podnikání .......................................................................................................... 63

studie Sdílení dat v oblasti GIS mezi KU LK a obcemi

Oddíl I - Úvod do problematiky Motto

ODDÍL I – ÚVOD DO PROBLEMATIKY

Motto: Stavíme informačně bezbariérový region

lokální data

data z internetu Internet

katastrální mapa územní plán DTMM ortofoto pasporty uživatelské vrstvy 1, 2, ...

WMS zdroj - KM

Liberecká IS, a.s.

WMS zdroj - ZABAGED

WMS zdroj druž. snímky

Strana 1


1.

Oddíl I - Úvod do problematiky Kap.1 - Shrnutí obsahu

Shrnutí obsahu

Následující text se snaží vystihnout hlavní cíle a obsah jednotlivých kapitol. I. část metodiky je zaměřena na definování cílů a základních požadavků na zpracovávanou problematiku. Jednotlivé členění kapitol je navrženo s cílem seznámit čtenáře se základními tezemi v řešené oblasti. Cílem je též sjednotit pohled na roli a vymezení metodiky, důvody sdílení a následně popsat proces životního cyklu geodat. Na závěr jsou vymezeny základní teze, které determinují oblast sdílení a definují problémy, které se v řešené problematice vyskytují. Stěžejní II. část metodiky formuluje Katalog potřeb, a to prostřednictvím forem sdílení a komunikační mapy. Detailní popis činností, u kterých byl identifikován určitý vztah ke geografické informaci, je popsán v samostatné příloze č.1 – Katalog potřeb, který je členěn podle vymezených oblastí, které určitým způsobem korespondují s oblastmi definovanými v Úvodní studii GIS a Studii proveditelnosti - Komplexní informatizace krajů. Další kapitoly popisují oblast řešení z pohledu legislativy, sdílení metadat jako podpůrného nástroje, zpoplatňování přístupu včetně problematiky finančního ohodnocení a možností přístupů k nabízené službě. V neposlední řadě jsou popisovány možnosti kooperace na společných projektech, vymezení technických podmínek datového spojení a nastínění problematiky konverze dat. Součástí sekce je rovněž shrnutí poznatků získaných v předcházejících částech metodiky. Poslední oddíl pouze doplňuje materiál o terminologii, a to o použité zkratky, vysvětluje vybrané termíny použité v textu a sumarizuje zdroje, které sloužily k čerpání poznatků či byly přímo citovány. Součástí oddílu je i rejstřík.

Liberecká IS, a.s.

Strana 2


Oddíl I - Úvod Kap.2 - Definice cílů a základních požadavků

2.

Definice cílů a základních požadavků

2.1

Návaznost na projekty

Metodika navazuje na úvodní studii „Geografický informační systém Libereckého kraje“ zpracovanou společností T-MAPY, spol. s r.o., dále na projekty týkající se informatizace krajských úřadů, zejména projekt Základní informatizace krajských úřadů (realizační projekt) zpracovaný firmou ICZ a.s. a studii proveditelnosti - Komplexní informatizace krajů (KIK), jejímž zpracovatelem byla společnost Logica s.r.o., přičemž společnost Plzeňský holding a.s. vystupovala jako jeden z hlavních subdodavatelů. Zákazník ve svém zadání definoval následující požadavky na výstup: -

metodika bude zpracována ve formě postupných kroků a opatření, jejichž realizací Krajský úřad Libereckého kraje (KU LK) vytvoří podmínky pro vznik typových pracovišť (klientů) umožňujících vytvářet, sdílet a aktualizovat geografická data s uživateli Libereckého kraje (LK) v oblasti státní správy a samosprávy

-

metodika představí návrh minima standardů (závazných a doporučujících), které KU LK musí prosadit, aby proces sdílení dat mohl být úspěšně nastartován

Osnova řešení koresponduje s obsahem tohoto materiálu a je vymezena následovně: -

formulace potřeb sdílet vzdálená data (návrh dohody, požadavků),

-

schválení možnosti sdílet data (politický mandát),

-

sdílení metadat k základním bázím dat jednotlivých systémů,

-

technické podmínky datového spojení (přístup k datům),

-

konverze dat z jednoho systému do základního formátu druhého systému,

-

autorská práva k nakládání se sdílenými daty,

-

zpoplatňování přístupů k údajům (provozní ekonomika, náklady),

-

kooperace na společných datových projektech (investiční ekonomika, náklady).

Liberecká IS, a.s.

Strana 3


2.2


Role a vymezení metodiky

Navrhovaná metodika by měla sloužit jako základní výchozí dokument pro sdílení geodat zejména mezi Krajským úřadem Libereckého kraje, obcemi a občany (vertikální úroveň), okrajově pak i sdílením na horizontální úrovni, tedy i mezi KU LK a zřízenými příspěvkovými organizacemi (PO) či dalšími komerčními i nekomerčními organizacemi. Vlastní metodice předchází analýza činností jednotlivých odborů KU LK a obcí (byla provedena v rámci Studie proveditelnosti - Komplexní informatizace krajů), a to na základě typových organizačních řádů, dále pak z hlediska komunikačních potřeb a možností jednotlivých subjektů, které se komunikace mohou účastnit. Pro potřeby zpracování metodiky je nutné vymezit vztah k určitému procesu v celé jeho šíři, je nutné tedy minimální znalosti v oblastech: - samotného procesu včetně vazeb na externí objekty, - vstupů a výstupů ve smyslu datovém včetně jejich specifik, - podpory v aplikačních vybaveních, tzn. metodika musí korespondovat s vlastnostmi a podporovanými funkcemi (příp. generuje požadavky na rozvoj), - garanta za zpracování dat (včetně workflow u složitějších procesů). Vlastní metodika musí definovat: - výchozí podklady, - základní pojmy, - popis procesu, účel metodiky, - pravidla, postupy, - odpovědnosti, povinnosti vlastníka, správce procesu aktualizace (nutností v samotném procesu je podchycení metadat), - informační či jinou (např. organizační) podporu. Splněním výše stanovených tezí je možné definovat materiál, jehož dodržováním a připojením se k realizaci dotčenými stranami je možné vybudovat prostředí, na němž lze postavit základy pro sdílení geodat na úrovni kraje.

Liberecká IS, a.s.

Strana 4


2.3


Důvody sdílení

Zdá se, že geografické informace (GI) mají ve statistice národních ekonomik menší význam. Geografické informace sdílejí tento problém s množstvím jiných aktivit, které se obvykle nevykonávají za „poplatek“ a které se nepovažují za ekonomickou aktivitu. Odhad, že 80% lidských rozhodnutí je ovlivněných prostorem nebo prostorovou situací (Albaredes, 1992), je všeobecně uznávaný. Tento odhad je nízký; je těžké nalézt příklady čistě neprostorových rozhodnutí; dokonce rozhodnutí o osobách jsou ovlivněny prostorovými souvislostmi. K posouzení hodnoty GI musíme zvážit, jak přispívají k produkci ekonomických hodnot: informace o prostorové situaci zlepšují všechna prostorová rozhodnutí. V současnosti tyto prostorové informace nejsou ve většině případů rozhodování přímo dostupné, a proto se ani nepoužívají, což vede k vyššímu používání zdrojů a redukci efektivity. Je možné odhadnout hodnotu GI pro konkrétní rozhodnutí: je to hodnota zkvalitnění rozhodnutí s ohledem na požadovaný cíl. Tato hodnota může spočívat v: -

redukci zdrojů potřebných k dosažení cíle,

-

redukci rizika, což znamená, že rozhodnutí je „v průměru“ vylepšené,

-

redukci nákladů na přijetí rozhodnutí.

V jakémkoli případě je možné na hodnotu nazírat v pojmech redukce použití zdrojů, tj. ze standardního ekonomického hlediska. 2.3.1

Vliv GI na ekonomickou efektivitu

Přijatý odhad 20% zlepšení efektivity v logistice je široce dokumentován jednotlivými případy (Leiberich 1997). Logistika je oblastí, kde je použití GI pravděpodobně nejjednodušší - protože rozhodnutí jsou jednoduchá - a nejpokročilejší. GI jsou zásadní pro správce technické infrastruktury, kteří interně utratí okolo 20 EURO za rok na jednoho zákazníka u vyspělých zemí a mohou dokumentovat, že šetří náklady; očekávají další investice, které přinesou ještě efektivnější výsledky. Můžeme směle odhadnout, že potenciál GI na zlepšení celkové efektivity je asi 15%, protože 80% všech rozhodnutí má prostorový kontext a příspěvek GI ve zdokumentovaných případech přineslo zvýšení efektivity o 20%. Zvýšení efektivity v ekonomice neznamená, že pracovníci budou zbyteční, ale znamená, že společnost může použít tyto zdroje k jiným záměrům. V polovině 90-tých let činil odhad ve výdajích okolo 100 EURO na osobu za rok za explicitní GI. To je střízlivý odhad, který většinou zahrnuje náklady na sběr prostorových dat a jejich správu v papírových nebo elektronických archivech. Nezahrnuje implicitní sběr nebo získávání GI v odvětvích jako je doprava, logistika (pokud není podporována pomocí IT), správa nemovitostí atd., jež jsou odvětvími s nejvyšším růstem a nejvyšším ekonomickým potenciálem. V posledních letech byl v jednotlivých odvětvích vykazován značný nárůst. Celkově je nutné pro období 2005 až 2010 očekávat hodnotu okolo 500 EURO/osobu a rok u vyspělých zemí. Rychlost rozvoje není limitována ekonomickými faktory, ale většinou dostupností dat, školeným personálem a znalostmi. Tyto poznatky jednoznačně definují potřebu GI pro společnost a současně jejich finanční náročnost a právě zde si začínáme uvědomovat problematické získávání GI, zejména s ohledem na jejich duplicitní vytváření a následnou aktualizaci. Nastíněná problematika se v dnešní době promítá především do soukromého sektoru, kdy si např. správci technické infrastruktury uvědomují časovou a finanční náročnost získání GI a Liberecká IS, a.s.

Strana 5



především duplicitu v jejím pořizování. I proto je v současnosti vyvíjeno z jejich strany obrovské úsilí o spolupráci v této oblasti. Stejně jako u komerčních subjektů je i ve veřejném sektoru obrovský potenciál pro šetření nákladů, ať už při vytváření, aktualizaci či prezentaci GI. Právě metodika ve sdílení dat může napomoci v určité části ke zefektivnění s vynakládanými prostředky. 2.3.2

Důvody vedoucí k implementaci sdílení dat

Pro identifikaci nároků na datový fond z pohledu Krajského úřadu Libereckého kraje je nutné uvést následující poznatky: -

klíčovou položku v cenách dat hrazených „přímo z rozpočtu GIS“ tvoří jednoznačně data referenční,

-

další významnou položku tvoří data „skrytá“ v projektech zadávaných jednotlivými odbory, nejsou tedy financována přímo z GIS,

-

do daného rozptylu uváděného ve Studii proveditelnosti - Komplexní informatizace krajů pro prvotní pořízení geodat (3,6 – 9,6 mil. Kč) se s největší pravděpodobností „schovají“ ceny za další data; ceny jsou kalkulovány včetně pořízení dat z KN,

-

průměrný kraj je odhadován na cca 5 – 7 mil. Kč,

-

kalkulace cen je vztažena pouze za prvotní pořízení, tzn. nejsou v nich zahrnuty náklady na údržbu / aktualizaci, která je odhadována cca na 1,5 mil. Kč ročně v případě KU LK.

Uvedené cenové kalkulace korespondují s finančními odhady, které jsou zmiňované v předcházející kapitole – jednoznačně poukazují na náročnost nejen z pohledu prvotního pořízení, ale i následné aktualizace. Uvědomíme-li si, že část datového fondu kraje pokrývá zároveň i potřeby obcí, jednoznačně se tím otevírá prostor pro spolupráci, ať už na úrovni sdružování finančních prostředků při samotném pořizování, tak i na možnosti přenesení zodpovědnosti za aktualizaci k samotným správcům území, což mohou být v některých případech právě obce nebo v jiných případech krajský úřad. Sdílení by v takovém případě ušetřilo náklady všem zúčastněným.

Liberecká IS, a.s.

Strana 6


3.

Proces života GI

3.1

Etapy životního cyklu

Oddíl I - Úvod Kap.3 - Proces života GI

Proces „života“ geodat koresponduje se standardně přijatým modelem jakýchkoli dat. Jedná se o následující životní etapy (vychází z detailního popisu v materiálu Komplexní informatizace krajů): -

sběr podmínkou jakékoli další práce je nutná znalost data a důvodů vzniku, jejich důvěryhodnosti a data posledního ověření

-

shromažďování, zpracování (včetně kontrolních chodů), uložení, historizace v každé etapě životního cyklu (tedy i po konsolidaci a zpracování) musí být dostupná znalost o původu dat, tedy odlučitelnost primárně získaných zdrojových dat od dat přejatých, a to tak, aby byla i nadále zajištěna dohledatelnost zdroje u všech dat (místo vzniku a primárního uložení, datum, osoba a účel pořízení, garant)

-

distribuce a prezentace zpracovaná data jsou považována za primární, tedy další zpracovatel tato data má určena pouze pro čtení - musí být nastaven jasný princip, že ten, kdo primární data pořizuje, se stává jejich garantem a je jediným, který má právo na jejich změnu nebo předání

V tomto dokumentu se primárním problémem stává etapa distribuce a prezentace, v našem pojetí se jedná o sdílení (rozšířené chápání), které dále dělíme na několik forem (za jednu z forem považujeme i prezentaci / jiná cílová skupina a forma). Pro proces sdílení je však nutné přijmout základní teze z ostatních etap, nejen pro pochopení, ale i pro další činnosti, které jsou spojené se získanými daty prostřednictvím procesu sdílení. 3.1.1. Popis životního cyklu Životní cyklus je zahájen získáním zdrojových dat, jedná se o proces sběru a následné zpracování. V této etapě je možno připojit další data, a to vlastní či cizí (externí systém). Součástí zpracování jsou kontrolní chody (může jít např. o topologii). V momentě schválení následuje další fáze - uložení do lokálního úložiště (v případě přidané hodnoty oproti datům zdrojovým, která už byla primární, se z těchto dat stávají data primární a organizace se stává garantem, tzn. že má jako jediná v celém procesu sdílení právo data měnit a zároveň povinnost data udržovat konzistentní, ověřená, bezpečná a předávat dál jakékoli změny). Následuje etapa distribuce (včetně prezentace). Zpracovaná data jsou odeslána (přes referenční rozhraní) organizačním jednotkám, které si data objednaly a jsou k odběru autorizované. Tyto organizační jednotky si vedou vlastní replikační databázi. Data v této databázi jsou jen pro čtení. Jakákoli změna musí být provedena na primárních datech. Pokud ale data nezůstanou uložena v primární organizační jednotce, primární data jsou vytvořena u dalšího v pořadí. V tom případě je třeba zvážit, kdo bude garantem dat – s největší pravděpodobností držitel primárních dat. V případě prezentace data zůstávají v úložišti a ostatní k nim přistupují externě přes definované služby referenčního rozhraní. Poslední etapou v rámci životního cyklu je případná skartace či poslední dobou preferovaná historizace.

Liberecká IS, a.s.

Strana 7


3.2

Oddíl I - Úvod Kap.3 - Proces života GI

Základní teze

Popis životního cyklu a předpokládané problémy z hlediska možného principu sdílení definují základní teze, o které je nutné se z hlediska vytvářené metodiky opřít. Jedná se o následující: -

při zpracování zdrojových dat vznikají „primární data“,

-

primární data jsou uložena u jejich prvotního zpracovatele, který se stává jejich garantem,

-

primární úložiště je jen jedno, ostatní jsou pouze repliky (s právem pouhého čtení),

-

změnu v primárních datech nebo předání jejich správy může provést pouze jejich garant,

-

aktualizace dat se provádí v místě primárního uložení, odtud je změna distribuována,

-

všechna data musí mít dohledatelný zdroj (místo vzniku a primárního uložení, datum, osoba a účel pořízení, garant),

-

při dalším zpracování musí docházet k zajištění informace o původu (odlišovat nová data od přejatých); u výsledných dat musejí být dohledatelné jejich zdroje,

-

uvolňování dál probíhá jen u dat s výraznou přidanou hodnotou (nedělat jen repliku repliky),

-

vyřešení postupu při požadavku na změnu cizích dat a postupu předání správy primárních dat mezi jednotkami,

-

vyřešení bezpečnosti uložených i šířených dat – tj. adresářové služby, přístupový portál a infrastruktura veřejných klíčů,

-

dodržení platné legislativy (ochrana osobních údajů, ochrana utajovaných skutečností, ochrana obchodního tajemství atd.).

Liberecká IS, a.s.

Strana 8


Oddíl II - Metodika Kap.1 - Zasazení do kontextu

ODDÍL II - METODIKA 1.

Zasazení do kontextu

Celý proces (životní cyklus geodat) v kraji je možné sledovat jak na vertikální úrovni obec obec s rozšířenou působností - (okresní úřad) krajský úřad - příslušné ministerstvo, tak i na horizontální úrovni občan - zřízená organizace (organizační složka, příspěvková organizace, obchodní společnost, obecně prospěšná společnost) - krajský úřad - krajský úřad (ostatní) externí (autonomní) společnost. Kromě omezujících faktorů již uvedených v předchozích kapitolách zde existují další překážky. Pro vyjádření určitých vazeb a možných typů spolupráce je možné vybrat pasáže z platné legislativy: -

na spolupráci krajů s ostatními kraji a s obcemi nelze použít ustanovení občanského zákoníku o zájmových sdruženích právnických osob a o smlouvě o sdružení, pokud tento zákon nestanoví jinak

-

při výkonu přenesené působnosti jsou orgány územní samosprávy podřízeny příslušnému ministerstvu, ministerstvo ve vztahu ke krajům na úseku přenesené působnosti řídí a ve spolupráci s příslušnými ministerstvy koordinuje výstavbu a realizaci informačních systémů krajů a zabezpečuje řešení a realizaci projektů

-

při výkonu dozoru je obec povinna předložit na vyžádání dokumenty o kontrolách všeho druhu, a to i těch, které provedly jiné kontrolní orgány a které mají vztah k předmětu kontroly; na vyžádání je obecní úřad této obce povinen předat kopie celých databází k vyhodnocení v nich obsažených informací souvisejících s předmětem kontroly

-

státní orgány a orgány obcí poskytují orgánům kraje na požádání bezplatně údaje a informace pro výkon jejich působností, tuto povinnost má i kraj vůči státním orgánům a orgánům obcí; ochrana údajů a utajovaných skutečností podle zvláštních právních předpisů při tom zůstává nedotčena.

Pro potřeby spojené s koordinací a realizací politiky hospodářské a sociální soudržnosti, spočívající zejména ve využívání finančních prostředků z předvstupních a strukturálních fondů Evropské unie, jsou zřízeny regiony, jejichž územní vymezení je totožné s územními statistickými jednotkami NUTS1 2, tzv. regiony soudržnosti (Liberecký, Pardubický a Královéhradecký kraj). Z těchto důvodů lze v nejbližší době očekávat silný tlak na výměnu a řešení sdílení údajů mezi kraji vytvářející právě výstupy za oblast NUTS 2.

1

NUTS

evropská klasifikace územních jednotek pro potřeby statistiky Evropské unie (La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques)

Liberecká IS, a.s.

Strana 9


2.

Oddíl II - Metodika Kap.2 - Formulace potřeb

Formulace potřeb sdílet vzdálená data

Mluvíme-li o sdílení dat, je nutné si uvědomit souvislosti samotného procesu. Sdílení můžeme definovat jako řízenou činnost, při které jsou data nebo služby poskytované primární organizací přístupné prostřednictvím konkrétní formy (v našem případě definované v kap. 2.2.4) jiné organizaci, přičemž místo uložení nebo správy služby zůstává zachováno.

2.1

Výchozí materiály

Studie zpracované společností T-MAPY a Logica se zabývaly procesem sdílení dat okrajově, nicméně postavily základy, na kterých lze vybudovat materiál, který bude danou problematiku detailněji definovat a řešit. Oba výše zmiňované materiály se zabývají rozkladem činností krajského úřadu a k nim se snaží definovat určité datové toky, nicméně z hlediska sdílení dat pouze minoritně. Studie proveditelnosti Komplexní informatizace krajů vychází z rozkladu jednotlivých činností ze zákona 129/2000 o krajích na jednotlivé funkce, přičemž se k jednotlivým funkcím snaží přiřadit komunikující subjekty včetně určitého pokusu pokrytí funkcí datovými prvky. Datové prvky ovšem zůstávají spíše v obecné rovině a nekorespondují s konkrétními datovými zdroji. Materiál formuluje metodiku komplexní specifikace funkcionalit – vytvoření funkčního modelu kraje. Metodika byla aplikována na typový organizační řád kraje (typové spektrum činností kraje), který neobsahoval činnosti definované v organizačních řádech (zřizovacích listinách) organizací zřizovaných krajem, dále činnosti, které kraj zajišťuje dodavatelsky prostřednictvím externích subjektů (např. tvorba koncepce rozvoje). I když je v celém materiálu zvýrazňována skutečnost, že nelze chápat funkční oblasti jako odbory krajského úřadu, koresponduje mnohem více právě s organizačním řádem, než jak popisuje jednotlivé oblasti Úvodní studie GIS od firmy T-MAPY. Aby materiál, jehož hodnotu lze hledat právě v určité metodice pokrytí funkcionalit, byl úplný pro nasazení do praxe, je třeba jej doplnit (a to je i autory doporučováno) o zpracování procesní a datové analýzy jednotlivých oblastí v rámci krajského úřadu. Naproti tomu materiál Úvodní studie GIS je zaměřen více technologicky a především v rovině sdílení dat prezentuje jednotlivé technologické zabezpečení prezentace dat či služeb. Materiály mají společný náhled na problém, posuzují problematiku dat z poněkud jednostranného pohledu krajského úřadu.

2.2

Pohled metodiky

Role vytvářené metodiky sdílení dat mezi KU LK a obcemi je v možnosti zaplnění určitého prostoru mezi výše zmiňovanými materiály, a to v pokrytí mezi pohledem procesním a technologickým. Nástrojem, jak realizovat takto definovaný cíl, je stanovení následujícího postupu: zavedení pojmu Katalog potřeb, redefinování oblastí činností (konfrontace pohledu KIK a Úvodní studie GIS), validace činností z KIK, rozšíření o činnosti vykonávané v rámci kompetencí obcí, výběr činností , kde byla v určité míře identifikována GI, konfrontace s datovými zdroji druhé úrovně definovanými v konceptuálním modelu Úvodní studie GIS, vytvoření Komunikační mapy, definice a struktura pojmu Forma sdílení, pokrytí Formy sdílení v jednotlivých činnostech.

Liberecká IS, a.s.

Strana 10



2.2.1

Pojem Katalog potřeb

Katalog potřeb je sumář, který se snaží vymezit jednotlivé činnosti v rámci oblastí, kde se předpokládá využití GI, a to nejen pouze z pohledu vytváření vrstev, ale i z hlediska podpory celého procesu. Základní členění je na přenesenou a samostatnou působnost. Rozpad tabulky na jednotlivé sloupce se pokouší rozklíčovat danou činnost na primární subjekt (odkud), který ji vykonává a dále přiřazuje možné výstupy konkrétním subjektům (kam). GI koresponduje s konceptuálním modelem Úvodní studie GIS (vychází z 2. úrovně, může se v jednotlivostech lišit) a je jakýmsi ukazatelem GI v rámci definované činnosti. Forma následně poukazuje na potřeby sdílení v rámci primárního a sekundárního subjektu. činnost

odkud

kam

GI

forma interní/ /externí

Záměrem vytvářeného Katalogu potřeb je vytvoření určité mapy, která by provázela uživatele jednotlivými oblastmi a činnostmi a napomohla mu v orientaci v prostředí GI a v možnostech získání informací prostřednictvím různých prostředků. Je zcela zřejmé, že Katalog potřeb není uzavřený změnám, a to ať už po stránce změn legislativy, tak samozřejmě z hlediska potřeb uživatelů. Validace informací v něm obsažených bude korespondovat s jeho používáním v praxi. 2.2.2 Definice oblastí Pro tuto metodiku bylo navrženo následující členění do oblastí, které kombinuje členění ve výše citovaných materiálech. Je otázkou diskuze, zda toto členění vyhovuje potřebám uživatelů, i proto je možné je modifikovat, nicméně pokrývá uceleně problematiku statní správy a samosprávy. tabulka 1- Definice oblastí

oblast Úvod GIS

oblast KIK

oblast Metodika

kultura a památková péče

kultura

kultura, památková péče a cestovní ruch

doprava

doprava

doprava

ekonomika

ekonomika

ekonomika

hospodářská správa

živnostenské podnikání

živnostenské podnikání

majetek

majetek

informatika

informatika

informatika

krizové řízení

obrana a ochrana

krizové řízení

legislativa a právo

legislativa a právní služba

legislativa a právo

rozvoj kraje

rozvoj kraje

sociální věci

sociální věci

cestovní ruch

majetek investice

regionální rozvoj strategický marketing sociální věci

Liberecká IS, a.s.

Strana 11



oblast Úvod GIS

oblast KIK

oblast Metodika

školství, mládež a sport

školství

školství, mládež a sport

územní plánování a stavební řád

územní plánování a stavební řád

územní a stavební řízení územní plánování vnější vztahy

správní

vnější vztahy

kontrola interní audit

vnitřní věci

sekretariát hejtmana

vnitřní věci

sekretariát ředitele zdravotnictví

zdravotnictví

zdravotnictví

životní prostředí

životní prostředí a zemědělství

životní prostředí a zemědělství

Pramen: Studie proveditelnosti KIK, Úvodní studie GIS

2.2.3

Pojem Komunikační mapa

Komunikační mapa je součástí Katalogu potřeb. Jak bylo vysvětleno výše, snaží se o zachycení určité vazby mezi jednotlivými subjekty - pohled na problematiku je převážně z krajského úřadu a obcí (vychází z rozkladu činností těchto subjektů). 2.2.4 Forma sdílení Formy sdílení jsou určitým způsobem definovány v rámci Úvodní studie GIS, i když se spíše zabývají technologickým řešením bez uživatelského pohledu. Následující text vymezuje jednotlivé formy z hlediska jejich účelu a potřeby v konfrontaci s činnostmi, které mají ze svého principu podporovat. Pro potřeby této metodiky byly jako základní zvoleny následující formy: -

tiskový výstup,

-

elektronická mapová kompozice,

-

off-line distribuce dat,

-

on-line distribuce dat (datové služby),

-

analytická služba (síťové, prostorové operace, transformace souřadných systémů, 3D).

Tiskový výstup (TISK) Tiskovým výstupem se v tomto materiálu rozumí mapa v analogové formě. Součástí výstupu jsou i mimorámové údaje, jako je anotace, legenda, měřítko a další. Elektronická mapová kompozice (EMK) Jedná se o dynamické zobrazení GI v pevně definované datové struktuře v prostředí WWW. Uživatel disponuje možností zvětšení/zmenšení, posunu oblasti, tisku, získání základních, předem definovaných informací o objektu. Off-line distribuce dat (OFD) Tento způsob distribuce odpovídá relativně zavedenému způsobu předání dat, nejčastěji na nějakém médiu (CD) v předem stanoveném formátu a symbologii. Součástí bývá textový

Liberecká IS, a.s.

Strana 12



soubor s popisem předávaných dat (metadata o způsobu vzniku, datu pořízení a aktualizace, struktuře, …). On-line distribuce dat - datové služby (OND) Služba pro výdej dat umožňuje autorizovaným uživatelům provést výběr GI a jejich export do službou podporovaného formátu. Analytická služba (ASL) V budoucnu se očekává rozvoj služeb – jedná se např. o předem definované síťové služby, prostorové operace, příp. transformace.

2.3

Katalog potřeb

V příloze č.1 – Katalog potřeb jsou specifikovány jednotlivé činnosti v rámci stanovených oblastí včetně určení vztahů mezi jednotlivými subjekty, předpokládaného pokrytí datovými zdroji a formami sdílení. Tento Katalog je nutné brát jako první pracovní materiál, který musí být průběžně doplňován a korigován přesně podle potřeb uživatelů. Jedná se o „živý“ materiál, který je vytvořen pro vymezení mantinelů možné spolupráce, nicméně se nejedná v žádném případě o uzavřené dílo.

2.4

Postup v rámci procesu sdílení za podmínky implementace metodiky

Následující schéma popisuje postup v rámci procesu sdílení za podmínky implementace metodiky. Detailnější popis je uveden na schématu níže. Obecně lze ke každé činnosti přiřadit konkrétní funkce, které jsou vykonávány pracovníky, kteří náleží konkrétní organizační jednotce. Organizační jednotka při provádění svých úloh využívá určité zdroje informační techniky (např. PC, tiskárny, plotry, atd.). Aby byl celý proces důsledně popsán, museli bychom ke každé komponentě přiřadit určitý stav, pracovníky, organizační jednotky a informační technologie, což z důvodu přehlednosti schématu nebylo zpracováno. Nicméně určité doplnění lze nalézt v tabulce č.2, která doplňuje schéma právě o tyto prvky.

Liberecká IS, a.s.

Strana 13



Schéma postupu v rámci procesu sdílení za podmínky implementace metodiky. Z poptávka

NE

autorizace ANO

NE

vyplnění ESUIc ANO nalezení

NE

ANO

lze formulovat jinak?

ANO

verifikace požadavku

NE je důležité zásadně?

NE

ANO doplnění ESUIc

souhlas s podmínkami

NE

získání dat

nastavení formy

ANO nastavení příst. práv

naplnění sdílení

odhlášení ze systému

K Liberecká IS, a.s.

Strana 14



Pro jednoznačnou formulaci výše uvedeného schématu je nutno doplnit některé charakteristiky. Vzhledem k tomu, že samotný proces je složitý a bylo by jej nutno detailněji členit na dílčí procesy, bylo kvůli přehlednosti přistoupeno k určitému generalizování. Před zahájením popisu je nutné definovat základní teze: -

metodika je schválená a všeobecně přijatá,

-

existuje prostředí (HW, SW, personální kapacity).

tabulka 2 - Popis procesu sdílení

Činnost / funkce

vstup

Z – zahájení

základní teze

výstup

Jedná se o zahájení samotného procesu. Podmínky korespondují se základními tezemi – viz. výše. Poptávka

požadavek

specifikace požadavku

Jedná se o vznesení požadavku na určitou konkrétní oblast datového fondu, který není k dispozici účastníku spolupráce. Autorizace

zájemce o spolupráci

autorizace

Jedná se o proces určité validace, kdy se účastník přihlásí k pravidlům a postupům, které byly metodikou definovány (např. povinnosti vyplnění metainformačního systému). V případě nesplnění je proces ukončen – viz. K – konec. Vyplnění ESUIc

specifikace požadavku autorizace

vyplnění ESUIc

Evidence sdílených územních informací – jedná se o část katalogu (metainformačního systému), který pokrývá požadovanou oblast rozčleněnou na dílčí části dle územního členění. Účastník, který projevil zájem o požadovaná data, je povinen vyplnit ESUIc, k čemuž se mimo jiné zavazuje přistoupením k metodice. V případě nesplnění této povinnosti je proces ukončen – viz. K – konec. Nalezení

metainformační systém specifikace požadavku

nalezená informace nenalezená informace

Nalezením informace v metainformačním systému a následným odsouhlasením podmínek (viz. dále) v podstatě zahajujeme proces vlastního získání dat, a to v určité formě definované metodikou a potřebami zájemce a možnostmi poskytovatele. V případě nenalezení dochází k k řešení – přeformulace příp. zahájení procesů získávání dat (viz. pravá větev schématu). Lze přeformulovat jinak?

nenalezená informace

ano – lze přeformulovat ne – nelze přeformulovat

V případě, že požadovaná informace není obsažena v metainformačním systému (je tedy předpoklad, že není možné požadovaná data získat od jiného subjektu), dochází k upřesnění či nové specifikaci požadavku. Verifikace požadavku

Liberecká IS, a.s.

ano – lze přeformulovat

specifikace požadavku

Strana 15



Lze-li požadavek přeformulovat, bude nově specifikován a následně zařazen do procesu k entitě Vyplnění ESUIc. Je důležité zásadně?

ne – nelze přeformulovat

ano – je důležité zásadně ne – není důležité zásadně

Jedná-li se o zásadní požadavek, který nelze přehodnotit a je nutné na jeho základě získat požadovaná data či službu, musí dojít k doplnění ESUIc a následně k zahájení samostatných procesů získání dat (např. i ve spolupráci s dalšími účastníky), následně definování a nastavení odpovídajících forem dle možností a potřeb a začlenění do metainformačního systému tak, aby bylo možno v případě vzneseného požadavku jiným účastníkem pokrýt případnou poptávku. Souhlas s podmínkami

nalezená informace

vyjádření souhlasu vyjádření nesouhlasu

V případě souhlasu s podmínkami (podmínkou se v tomto případě myslí např. platební, typ poskytované formy, pravidla vyplývající např. z ochrany a autorského zákona) je možné přistoupit k následné etapě – Nastavení přístupových práv. Není-li vyjádřen souhlas, je proces ukončen – viz. K – konec. Nastavení přístupových práv

vyjádření souhlasu

přístupová práva

Entita definuje postup nastavení přístupových práv dle typu požadované formy, a to v případě vyjádření souhlasu. Může se jednat např. o přidělení práv k dostupné elektronické mapové kompozici v prostředí WWW nebo službě, předání CD s „vypálenými“ daty nebo předání tiskových výstupů. Naplnění sdílení

přístupová práva

Jedná se o fyzické využívání služby či dat uživatelem, který vznesl požadavek a byl uspokojen. Odhlášení ze systému

ukončení činnosti

Po naplnění požadavku dochází buď ve stanoveném termínu (viz. Souhlas s podmínkami) nebo na pokyn uživatele k odebrání přístupových práv k poskytované formě, čímž je celý proces sdílení uzavřen. K – konec Jedná se o ukončení samotného procesu. Pramen: Plzeňský holding

Liberecká IS, a.s.

Strana 16

Oddíl II - Metodika Kap.3 - Legislativa


3.

Legislativa

Kapitola je rozdělena na dvě sekce, první se zabývá problematikou autorského a trestněprávního práva a druhá krátce shrnuje poznatky získané ve Studii proveditelnosti Komplexní informatizace krajů v oblasti GIS (a sdílení dat) zpracované firmou Logica.

3.1

Ochrana práva k nakládání se sdílenými daty

Následující text stručně nastiňuje problematiku autorského a trestněprávního práva k navrhované metodice. 3.1.1 Obecně výklad pojmů Pro pochopení rozdílu mezi pojmy „poskytování“ vers. „sdílení“ dat slouží následující výklad. tabulka 3 - Výklad základních pojmů

pojem

popis

* termín

poskytnutí

nepochybně se tím může myslet vědomé a adresné sdělení = sdělení údajů určitých údajů

sdílení

je zřejmě myšlen stav, kdy má třetí osoba možnost data zjistit = zpřístupnění údajů (nahlédnutím do registrů apod.)

databáze

podle ust. §88 Autorského zákona se rozumí soubor nezávislých děl, údajů nebo jiných prvků, systematicky nebo metodicky uspořádaných a individuálně přístupných elektronickými nebo jinými prostředky, bez ohledu na formu jejich vyjádření (tato databáze není autorským dílem ve smyslu §2 Autorského zákona, a její pořizovatel nezasahuje do autorských práv) Pramen: Plzeňský holding

* S těmito termíny je nadále v textu pracováno. 3.1.2 Trestněprávní ochrana Neoprávněné sdělení, zpřístupnění nebo jiné zpracování, nebo přisvojení osobních údajů shromážděné o jiné osobě v souvislosti s výkonem veřejné správy (tím se rozumí pro tyto účely státní správa i samospráva), byť z nedbalosti, je skutkovou podstatou trestného činu „neoprávněné nakládání s osobními údaji“, s trestní sazbou až 3 roky odnětí svobody (příp. zákazu činnosti či peněžitým trestem). Údaje sdílené podle navrhované metodiky tedy nesmí mít charakter osobních údajů. 3.1.3 Autorskoprávní ochrana Autorským dílem je mimo jiné i: -

databáze, pokud je způsobem výběru nebo uspořádáním autorovým vlastním duševním výtvorem (§2 odst. 2 Autorského zákona2) – jako taková požívá autorskoprávní ochrany,

-

je-li databáze způsobem výběru nebo uspořádáním obsahu jedinečným výsledkem tvůrčí činnosti autora, je dílem souborným ve smyslu ust. §2 odst. 5. Z §5 odst. 2

2

Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon, dále AZ)

Liberecká IS, a.s.

Strana 17



plyne, že autor díla souborného nezasahuje do práv autorů děl, která jsou do souboru zařazená. Zařazením díla do díla souborného nezanikají autorská práva k jednotlivým dílům použitým k dílu soubornému – autoři jednotlivých děl mají i nadále právo s těmito díly samostatně nakládat. K zařazení autorského díla do díla souborného je však třeba souhlasu autora. Pojmovým znakem souborného díla je tvůrčí činnost uspořadatele, tj. fyzická osoba, která tvůrčím způsobem jednotlivá díla do souboru vybrala, nebo je uspořádala. Zařazením díla do díla souborného nezanikají autorská práva k jednotlivým dílům použitým k dílu soubornému - autoři jednotlivých děl mají i nadále právo s těmito díly samostatně nakládat. K zařazení autorského díla do díla souborného je třeba souhlasu autora. Dále platí následující teze: -

Autorským dílem je ale i např. fotografie, je-li původní v tom smyslu, že je autorovým vlastním duševním výtvorem, i když nevyhovuje pojmovým znakům autorského díla ve smyslu ust. §2 odst. 1 Autorského zákona - tedy nemusí se jednat o dílo umělecké či vědecké, které by bylo jedinečným výsledkem tvůrčí činnosti autora - může se jednat o fotografie dokumentační, umělecké reprodukce, fotografie reportážní. Ochrany autorskoprávní nepožívají fotografie rutinní, které jsou obrazovým záznamem reality.

-

Dílem autorským není zejména námět díla sám o sobě, myšlenka, postup, princip, metoda, objev, vědecká teorie, statistický graf a podobný předmět sám o sobě autorskoprávní ochrana se vztahuje na jejich ztvárnění, jedná-li se o ztvárnění literární, umělecké či vědecké.

-

Autorskoprávní ochrana se nevztahuje m.j. na úřední dílo, jímž je právní předpis, rozhodnutí, veřejná listina, veřejně přístupný rejstřík a sbírka jeho listin, jakož i úřední návrh úředního díla a jiná přípravná úřední dokumentace, včetně úředního překladu takového díla, … a jiná taková díla, u nichž je veřejný zájem na vyloučení z ochrany (např. právní věty, technické normy, ale i databáze vedené v souladu s veřejnoprávními předpisy, např. registr ekonomických subjektů vedených ČSÚ, ale i územně plánovací podklady územně plánovací dokumentace.

-

Z autorskoprávní ochrany v případě děl souborných jsou vyjmuty tzv. „úřední licence“, tj. užití děl, které mají povahu autorského díla a autorskoprávní ochrany požívají, ale v jednotlivém konkrétním případě jsou z této autorskoprávní ochrany ve veřejném zájmu vyjmuty podle §34 odst. 1 pís. a), jsou-li v odůvodněné míře užity k úřednímu účelu na základě zákona (účely soudního, správního nebo jiného řízení, stejně tak pro účely bezpečnosti, které mají veřejnou povahu).

Pro účely metodiky jsou nepochybně důležitá ustan. hlavy III AZ, tj. §88 - 94, podle kterých platí pro pořizovatele databáze zvláštní práva, mj.: -

Pořizovatel databáze má, bez ohledu na autorskoprávní ochranu databáze nebo jejího obsahu, právo na vytěžování nebo zužitkování celého obsahu databáze nebo její kvalitativně nebo kvantitativně podstatné části, jakož i právo udělit výše uvedená oprávnění jiné osobě.

-

Uvedené právo trvá ze zákona 15 let a plyne vždy nově při novém podstatném vkladu do databáze (doplnění, zkrácení, příp. jiné úpravy).

Liberecká IS, a.s.

Strana 18


3.1.4


Za pořizovatele databáze se považuje i osoba, z jejíhož podnětu databázi pořídila jiná fyzická či právnická osoba. Zvláštní práva pořizovatelů databází

ve smyslu ust. §88 Nejedná se o právo autorské, ale o samostatné výlučné majetkové právo absolutní povahy, jehož obsahem je, bez ohledu na autorskoprávní ochranu databáze, právo na vytěžování nebo zužitkování celého obsahu databáze nebo její kvalitativně nebo kvantitativně podstatné části, jakož i právo udělit výše uvedená oprávnění jiné osobě. Vytěžováním se rozumí: trvalý nebo dočasný přepis celého obsahu databáze nebo jeho podstatné části na jiný podklad, a to jakýmikoliv prostředky nebo jakýmkoliv způsobem. Zužitkováním se rozumí: jakýkoliv způsob zpřístupnění veřejnosti celého obsahu databáze nebo jeho podstatné části rozšiřováním rozmnoženin, pronájmem, spojením on-line nebo jiným způsobem přenosu. Právo pořizovatele databáze je využitelné jak licenčně, ale je i převoditelné (ve smyslu zcizení). Pro databáze v hmotné podobě platí však analogicky i ust. §14 odst. 2 AZ, na základě kterého je vlastnické právo k databázi pro území ČR vyčerpáno prvním prodejem nebo jiným převodem. Pořizovatelem databáze se rozumí osoba, z jejíhož podnětu databázi pořídila jiná fyzická či právnická osoba. Do zvláštních práv pořizovatele databáze nezasahuje neoprávněně ten, kdo vytěžuje nebo zužitkovává kvalitativně nebo kvantitativně nepodstatné části obsahu databáze nebo její části, a to k jakémukoliv účelu, pokud tak činí běžně a přiměřeně, nikoliv systematicky či opakovaně, a nečiní tak na újmu oprávněných zájmů pořizovatele databáze, či autora nebo nositele práv souvisejících s právem autorským k dílům nebo jiným předmětům ochrany obsažených v databázi. Do práva pořizovatele jím zpřístupněné databáze nezasahuje oprávněný uživatel, který vytěžuje nebo zužitkovává podstatnou část obsahu databáze, pokud tak činí: -

pro vlastní potřebu a jedná-li se o databáze nikoliv elektronické,

-

pro účely vědecké nebo vyučovací, uvede-li pramen, a to v rozsahu odůvodněném sledovaným nevýdělečným účelem,

-

pro účely veřejné bezpečnosti nebo správního či soudního řízení.

Jedná se o tzv. „bezúplatné zákonné licence“. Výše uvedená práva pořizovatele databáze trvají ze zákona 15 let, resp. 15 let od jejího prvního zpřístupnění, a nově plynou vždy při novém podstatném vkladu do databáze (doplnění, zkrácení, příp. jiné úpravy). Pro databáze dle §88 pak platí přiměřeně některá výslovně uvedená ustanovení hlavy I. AZ.

Liberecká IS, a.s.

Strana 19


3.2


Závěry Studie proveditelnosti Komplexní informatizace krajů

V citované studii je detailně v kapitole 2 - Legislativní analýza podmínek analyzován stav v této problematice z pohledu krajského úřadu a vazeb na obce. Shrneme-li závěry využitelné pro navrhovanou metodiku, dostáváme se k následujícímu tvrzení: Veškeré údaje s výjimkou osobních údajů je kraj povinen poskytovat státním orgánům a orgánům obcí a zpětně požadovat od těchto orgánů poskytnutí informací: -

na požádání,

-

je-li to potřebné pro výkon jejich působnosti,

-

bezplatně (s výjimkou údajů katastru vedených ve formě počítačových souborů),

-

prostřednictvím referenčního rozhraní.

Kraj je povinen zamezit sdružování osobních údajů získaných k rozdílným účelům, s výjimkou údajů vedených ve veřejných registrech, tj. registrech, které jsou každému přístupné. Využití digitální mapy sdružením: Krajské zřízení neobsahuje ustanovení obdobné ustanovení § 49 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, které umožňuje obcím stát se členem svazku obcí a tyto svazky vytvářet. Na spolupráci krajů s ostatními kraji nelze použít ustanovení občanského zákoníku o zájmových sdruženích právnických osob. Ačkoli jsou tedy kraje v rámci vzájemné spolupráce oprávněny uzavírat veřejnoprávní smlouvy, nedochází k založení nových právnických osob – sdružení. Na základě ustanovení § 26 odst. 2 zákona č. 129/2000 Sb., krajské zřízení, kraj nemůže být ani členem svazku obcí.

Liberecká IS, a.s.

Strana 20


4.

Oddíl II - Metodika Kap.4 - Metadata

Sdílení metadat k základním bázím dat jednotlivých systémů

Důvody vedoucí k využívání metainformačních systémů (IS zaměřené na metadata - data poskytující uživateli informaci o obsahu, struktuře, jakosti a dalších parametrech datové sady, které jsou potřebné pro její správnou interpretaci a využití) jsou v nepřehlednosti, v neznalosti a duplicitním pořizování (a aktualizaci) dat či služeb. Právě pro zefektivnění nakládání s informacemi je v poslední době identifikována potřeba takových systémů, které vnesou určitý řád do uvedené problematiky. Význam metainformačních systémů spočívá tedy především v: -

v možnosti zefektivnění procesů,

-

nastolení systematického a systémového přístupu k informacím,

-

posílení zodpovědnosti vlastníků a správců informačního obsahu.

Metainformační systém musí podporovat celou škálu funkcí spojených především s:

4.1

-

popisem důležitých charakteristik informačního zdroje,

-

jednoznačnou identifikací nezávislou na čase a prostoru,

-

vyhledáním / zjištěním existence zdroje,

-

lokalizací (umístěním zdroje),

-

výběrem zdrojů na základě jejich jmenných či věcných charakteristik.

Legislativní prostředí

Standard pro strukturu a výměnný formát metadat informačních zdrojů (Standard) vymezuje základní rámec pro popis datových souborů a objektů typu událost, služba, aplikační programové vybavení a dokument. Pro výměnu metadat mezi systémy je definován výměnný formát ve formě XML dokumentu. Vlastní tvorba metadat, ve smyslu povinnosti je vytvářet, není legislativně nijak podpořena. V současné době je sílená potřeba znalosti metadat viditelná v oblasti GIS, která však nemá dostatečně silnou pozici pro prosazení povinnosti tvorby metadat nejen v rámci samotného úřadu, ale i ve vazbě na obce a externí subjekty. Snahy o zavedení směrnic v rámci úřadů nejsou však z celkového pohledu systémové a je potřeba tyto vznikající směrnice standardizovat a podpořit na celostátní úrovni. Toto vakuum se s postupující potřebou integrace informačních systémů a datových zdrojů začne razantně projevovat a potřeba závazné koncepce tvorby metadat vyvstane i v ostatních aplikačních oblastech. Z tohoto reálného stavu vyplývá jednoznačná potřeba zpracování závazného standardu (či jiné závazné normy) určující povinnost popisu dat, zřejmě stupňovanou podle určitého klíče (význam dat, požadavky na jejich sdílení apod.). V této chvíli není vhodné definovat přesnější podobu standardu, tato potřeba je však jednoznačně identifikována. Další možnosti řešení by měl určit dialog mezi pracovníky útvarů IT pracujícími s (meta)daty na krajích a obcích, se správci informací a MI ČR, jakožto vydavatelem standardů pro veřejnou správu.

4.2

MIDAS

MIDAS byl vyvinut a je provozován Českou asociací pro geoinformace. Struktura metadat je konformní s Evropskými normami CEN pro metadata. Předpokládá se postupné začleňování do tzv. Evropské prostorové metadatové infrastruktury (ESMI), jež je součástí připravované Globální prostorové informační infrastruktury (GSDI). Očekává se přechod na strukturu

Liberecká IS, a.s.

Strana 21



metadat podle normy ISO. Systém MIDAS tvoří jednu ze složek budované národní geoinformační infrastruktury.

4.3

Postavení kraje vůči metadatům

Krajský úřad jednoznačně cítí potřebu evidence metainformací, o čemž svědčí i zadání a snaha o řešení v rámci zpracovávané problematiky. Pro evidenci metainformací je možné využít už zmiňovaný systém MIDAS, bohužel však neřeší omezení přístupů diferencovaně podle různých typů uživatelů k jednotlivým informacím, vše je veřejně přístupné prostřednictvím internetu, což není vždy ideální a ani neodpovídá přesně potřebám uživatelů. Pro lokální využívání v rámci úřadu je možné využít verzi MIDASLite, ovšem potřeba využití metainformačního systému je mnohem širší, a to např. ve vztahu k možnému vytvoření portálu zaměřeného na nabízení a prodej dostupných datových sad. Problém však není ani tak v technologii a funkcionalitě programového vybavení, jako spíše v povinnosti popisu nejen dat, ale i např. služeb, což lze právě s rozvojem a přijetím filozofie distribuovaného GIS očekávat.

4.4

Principy využívání metadat pro potřeby metodiky

Role metadat v předkládané metodice je svým způsobem stěžejní, i když problém popisu sdílených dat se může jevit jako okrajový. Jednou ze základních povinností subjektů zavazujících se k dodržování metodiky je povinnost ke všem „svým“ datovým sadám (tam, kde je garantem) dodávat a aktualizovat metainformace, které musí být dostupné. 4.4.1

Struktura metadat

Minimální popis k datovým sadám, příp. k nabízeným službám (pro tuto metodiku se omezíme na služby mapové), koresponduje s povinnými údaji definovanými ve Standardu. Pro kompletní získání informací k datové sadě či službě je nutné znát i údaje o organizaci či osobě (garance). 4.4.2

Proces správy metadat

Pro potřeby metodiky se v I. fázi omezíme na evidenci metadat datových sad včetně podpůrných objektů typu organizace a osoba. Jako správce metainformačního systému navrhujeme krajský úřad, který bude garantovat chod systému a zajišťovat přístupová práva (v I. etapě je možno použít systém veřejný bez omezení přístupových práv). Nutností je definovat garanty za popis sdílených dat - navrhujeme, aby za metapopis byl zodpovědný příslušný garant dat, tedy ten, kdo data vytváří a aktualizuje. Po domluvě je možno určit i subjekt (např. krajský úřad), který bude metadata plnit a aktualizovat (forma služby), ovšem vždy na impuls příslušného správce datové sady, který také zodpovídá za aktuálnost a věrohodnost údajů. Pro II. etapu (rozvojovou) doporučujeme rozšíření metainformačního systému o informace týkající se poskytovaných služeb (zejména mapových) a v případě potřeby je možné rozšířit funkcionalitu metainformačního systému o oblast elektronického obchodu.

Liberecká IS, a.s.

Strana 22


4.5


Katalogové služby

OpenGIS Catalog Services Interface Specification je zvláštním druhem metadat, která budou v prostředí distribuovaného GIS hrát čím dál větší roli. Jedná se o definici rozhraní, které umožňuje prohlížení, prohledávání a provádění dotazů nad různými službami poskytovanými v rámci prostředí distribuce.

Liberecká IS, a.s.

Strana 23


5.

Oddíl II - Metodika Kap.5 - Zpoplatňování přístupu

Zpoplatňování přístupů k údajům

Cílem této kapitoly je prozkoumat ekonomické aspekty sdílení a poskytování GI, zejména ve vztahu k externím (komerčním) subjektům, tedy mimo oblast veřejné správy.

5.1

Finanční ohodnocení GI

Pokusíme-li se vyjádřit ekonomické zhodnocení v oblasti GI, je třeba si uvědomit následující skutečnosti: -

data jsou nejnákladnějším článkem budování GIS Implementace GIS vyžaduje investice do technického, programového vybavení, do dat a vyžaduje rovněž investice do lidí. V krátkodobém pohledu je nejnákladnějším prvkem sběr a konverze dat, proces který může pohltit 60 až 80% celkových počátečních nákladů na vybudování systému. Uvádí se jednoduché pravidlo, že abychom získali přibližný odhad nákladů na implementaci GIS a jeho naplnění daty, stačí náklady na technické a programové vybavení vynásobit koeficientem 4 až 10. Náklady na školení a průběžné odborné vzdělávání zaměstnanců jsou rovněž důležité a předpokládá se, že budou vyšší než náklady na technické a programové vybavení.

-

je velice obtížné vyjádřit míru zkvalitnění rozhodovacího procesu ve vztahu k finančnímu ohodnocení GIS produkuje přínosy, které jsou výsledkem zlepšení dostupných informací. Pořizovaná data musí mít hodnotu pro uživatele a ne jen cenu zaplacenou za jejich nashromáždění. Informace dostupné z GIS jsou často využívány interně pro zlepšení fungování organizace - poskytované informace vedou ke zlepšením: rozhodování je prováděno mnohem rychleji, je méně rizikové nebo vede k lepším výsledkům.

-

je velice obtížné stanovit cenu, za kterou jsou vytvořená data prodejná Ceny jsou příliš často odvozovány z nákladů, zvláště v oblasti inženýrství. Toto funguje v případech, kde existuje vyvážený trh. Ekonomická teorie předpovídá, že pro ideální trh platí, že náklady se rovnají ceně a ta se rovná hodnotě zboží. Toto však není případ geoinformací. Výrobní náklady na výrobu prvního výtisku mapy jsou vysoké je nezbytný kompletní sběr dat - ale všechny další kopie jsou již produkovány s malými náklady. Stanovení ceny pokrývající náklady proto vyžaduje přinejmenším odhad počtu kopií map, které budou prodány, což je v případě nových GIS produktů obtížné. Další využití dat, které bude nalezeno teprve v budoucnu, stěžuje odhad správné ceny.

-

problematika různorodosti uživatelů Aby bylo možné geoinformace prodávat, což bude nabývat na významu s tím, jak se budou společnosti zaměřovat na svoji základní úlohu a budou kontrahovat další služby, vzroste význam jiného nástroje pro marketing produktů: produkovat diferencované produkty určené pro různé odběratele. Pokud různé skupiny uživatelů užívají stejná data s velice odlišnými ekonomickými charakteristikami, pak prodávání těchto dat všem za stejnou cenu není tou nejlepší obchodní strategií. Řešením je diferenciace trhu tak, že vytvoříme několik různých produktů, které budou určené zvlášť pro každou z výše uvedených skupin uživatelů a prodávejme je za několik různých cen.

Liberecká IS, a.s.

Strana 24


5.2

Oddíl II - Metodika Kap.5 - Zpoplatňování přístupu

Možnosti přístupů k nabízené službě

Z výše uvedeného vyplývá, že pravděpodobně nikdy nedojde k situaci, kdy bychom prodejem datových sad pokryli náklady na jejich pořízení. V oblasti GI hraje velice důležitou roli právě otázka zkvalitnění rozhodování; rozhodování je rychlejší, méně rizikové a vede k lepším výsledkům. V případě prodeje datových sad lze očekávat vytvoření několika úrovní „balíčků“, které se budou lišit jak rozsahem oblasti, tak i obsahovou úplností a přístupem k těmto údajům. Přístup k těmto datům bude zcela jistě diferencován, a to i z hlediska potřeby práce v úrovni aktivní (distribuce) či pasivní (médiem pro tuto skupinu uživatelů se jeví jako nejvhodnější prostředí internetu - elektronická mapová kompozice). V případě internetu (e-obchodu) je nutné zajistit: -

dynamický přístup Dynamický přístup k prohledávání různých mapových kompozic a popisných informací. Tyto informace mohou být analyzovány a mohou z nich být generovány výstupní sestavy s tematickými mapami, které mohou být následně staženy na lokání počítač a vytištěny.

-

registraci, jednoznačné určení a autorizaci Před uvedením do provozu je nezbytné vyřešit administrativní a bezpečnostní otázky. Po přesné registraci a kontrole klienta jsou uložena všechna jeho data, včetně přístupových práv. Registrovaní klienti mohou být jednoznačně určeni prostřednictvím přihlašovacího dialogu. Neregistrovaní uživatelé získají pouze přístup k těm částem, které jim poskytnou přehled a vysvětlení poskytovaných služeb a pozvání k registraci (Wenzl, 2000).

-

stanovení ceny

Po vyhledání informací a výběru produktů je klient informován o ceně, a to ještě dříve, než produkty objedná a umístí do nákupního košíku. Ceny mohou být určovány pomocí parametrů oceňování, jako je velikost oblasti, doba zpracování, počet výstupních sestav a map apod. Placení může být prováděno různými způsoby. Možnostmi jsou faktura, platební karta nebo bankovní převod. E-obchod může být preferovanou metodou, ale v mnoha případech je stále ještě vyžadována i faktura.

5.3

Obchod

Základní tezí celého procesu je skutečnost, že data jsou prodávána vždy a pouze vlastníkem, v případě vytvoření resp. přidání užitné hodnoty se vytváří data nová, přičemž je nutno pamatovat na původní zdroj, který musí být přinejmenším uveden. Variant způsobu prodeje je samozřejmě více, jak bylo zmíněno v předcházející kapitole. V současnosti je stále preferovaný způsob „fyzického“ předání na médiu (CD), nicméně se v poslední době objevují i jiné formy, a to např. prostřednictvím WWW. Právě tato forma bude s přibývajícím rozvojem IT stále oblíbenější, což jednoznačně směřuje k vytvoření jakéhosi portálu nabízejícího služby a data různých poskytovatelů. V takovém případě lze očekávat rovněž zaplacení provize za zprostředkování služby. Pro jednotlivé poskytovatele (prodejce) dat tedy vyvstává otázka ohodnocení jednotlivých datových sad a služeb (vytvoření ceníku), příp. rozhodnutí, která data či služby jsou placená a která jsou veřejně přístupná.

Liberecká IS, a.s.

Strana 25


6.

Oddíl II - Metodika Kap.6 - Kooperace

Kooperace na společných projektech

Možnosti spolupráce mezi krajským úřadem a obcemi je možné nalézt především v oblastech tvorby a aktualizace společného datového fondu. Další možností je poskytování společné služby např. pro podporu procesů IZS nebo využití jednotného portálu pro e-obchod. Z pohledu spolufinancování se výrazněji profiluje právě oblast datová, mezi nejkonkrétnější projekty je možné zahrnout: -

digitální technickou mapu (DTM),

-

letecké snímkování,

-

katastrální mapy v různých formách.

Sdružováním prostředků ve výše zmiňovaných projektech je možné snížit finanční náklady jednotlivých členů spolupráce, určitým problémem je definování garanta, který bude konkrétní projekt zastřešovat.

6.1

Datové projekty

V oblasti společné tvorby a aktualizace dat je možné pro jednotlivé členy ušetřit výrazné finanční prostředky než v případě samostatného pořizování, nicméně je nutné přesně stanovit obsahovou náplň a vymezit plošný rozsah vytvářeného segmentu dat. Právě z plošného rozsahu se jeví jako ideální koordinátor jednotlivých projektů krajský úřad, nicméně jeho obsahová potřeba (detailnost) nemusí vždy odpovídat potřebám dalších zúčastněných subjektů. Právě v této rozdílnosti potřeb lze hledat určitá úskalí, doporučujeme tedy stanovit v případě datových projektů minimální obsahový rozsah vyhovující všem zúčastněným a na něm dále samostatně budovat nadrámcové potřeby. Výhodou kooperace je i možnost posunout obsahovou náplň do větší míry podrobnosti, přičemž náklady při společném budování nedosáhnou výše vkladu v případě samostatného pořizování i při nižším rozsahu jak plošného, tak i obsahového. 6.1.1

Digitální technická mapa

Základní pojmy: Technická mapa (TM) je mapa velkého měřítka vyhotovená podle jednotlivých technických předpisů, která podrobně zobrazuje objekty a technická zařízení na povrchu, pod povrchem i nad ním uvnitř urbanizovaných obvodů; je podkladem pro provozní, plánovací, projekční a evidenční účely. Digitální technickou mapou (DTM) se rozumí počítačově vedená data obsahu TM. Podpora: Standard pro strukturu a výměnný formát digitální technické mapy města.

DTM je jedním z možných společných projektů nejen pro potřeby krajského úřadu a jednotlivých obcí, ale i pro komerční subjekty zejména z řad správců technické infrastruktury. Jedná se o účelovou mapu zobrazující komplexní technický stav území v digitální formě. Obsah mapy je možné rozdělit do následujících kategorií: -

pozemní a podzemní objekty, dopravní sítě a zařízení, objekty a vedení technického vybavení, tj. soubor vedení, stavebních a provozních objektů a ploch sloužících k zajištění zásobování energiemi, vodou, přenosu informací a odkanalizování,

Liberecká IS, a.s.

Strana 26



-

veřejná zeleň, vodní toky a plochy, hranice katastrálních území, pozemků, zastavěných území, chráněných území a ochranných pásem, dobývacích prostorů, - výškopis, - ostatní drobné předměty měření a šetření, které určí správce DTM. Zjednodušeně lze DTM rozdělit na objekty povrchové situace a prvky inženýrských sítí. Obecné podmínky bývají zpravidla určeny státní a veřejnou správou a správci inženýrských sítí následovně: -

souřadnicový systém Jednotné trigonometrické sítě katastrální (S-JTSK),

-

výškový systém Balt po vyrovnání,

-

kód charakteristiky měření 3,

-

měřítko mapování 1:500,

nicméně vždy je rozhodující pro tvorbu a následnou aktualizaci potřeba uživatelů pro své rozhodovací procesy, která se promítne nejen do polohové příp. výškové přesnosti, ale i do obsahové stránky samotného díla. Pohled krajského úřadu na problematiku DTM V současné době stále sílí potřeba sjednotit pohled na problematiku tvorby a aktualizace DTM minimálně z hlediska regionu, když už neexistuje garant, který by danou problematiku byl ochoten a schopen zastřešovat celorepublikově. Pozice krajského úřadu ve schématu státní a veřejné sféry a z potřeb plošného pokrytí pro správce technické infrastruktury pasuje právě krajský úřad do role možného koordinátora projektu na regionální úrovni, přičemž se samozřejmě neočekává, že by plnil roli správce zmiňovaného datového fondu. Úkoly, které by v případě přijmutí tohoto závazku bylo nutno realizovat, jsou shrnuty v Úvodní studii GIS, nicméně je zde pro představu zmíníme. Jedná se především o: -

sjednocení datových sad jednotlivých zúčastněných stran, včetně definování obsahu (datového modelu),

-

zajištění smluvních vztahů mezi zúčastněnými, a to nejen ve vztahu k obcím, ale i ke správcům technické infrastruktury,

-

definování vhodného správce,

-

zajištění potřebného finančního krytí celého projektu.

Tento projekt je z pohledu časové realizace dlouhodobý, přičemž je nutné si uvědomit, že nekončí vytvoření datového fondu, ale musí kontinuálně pokračovat procesem aktualizace, jedině tak se vynaložené prostředky zúročí. Detailněji je celý projekt popsán z pohledu Statutárního města Liberec v materiálu Možnosti tvorby a aktualizace DTM v prostředí města Liberce (Úvodní studie) od společnosti Plzeňský holding a.s.

Liberecká IS, a.s.

Strana 27


6.1.2


Katastrální mapa

Základní pojmy: Katastrální mapa (KM) je závazným státním mapovým dílem velkého měřítka. Obsahuje hranice parcel, parcelní čísla v definičních bodech, kódy značek druhů pozemků a způsobu jejich využití, vnitřní kresbu parcel, kódy značek budov, další prvky polohopisu, popis, body bodových polí a hraniční znaky včetně jejich popisu, rámy mapových listů a data BPEJ. KM má následující formy: digitální katastrální mapa (DKM), katastrální mapa grafická a katastrální mapa obnovená digitalizací mapy (blíže Vyhláška 190/1996 Sb.). Přesnost jednotlivých bodů obsahu DKM je specifikována kódem charakteristiky kvality bodu (viz. Struktura a obsah DKM). Souřadnicovým systémem DKM je souřadnicový systém Jednotné trigonometrické sítě katastrální (S-JTSK). DKM je uspořádána podle katastrálních území, má vektorový charakter, neobsahuje žádnou duplicitní kresbu. Podpora : Struktura a výměnný formát digitální katastrální mapy, katastrální mapy digitalizované, souboru popisných informací katastru nemovitostí České republiky a digitálních dat BPEJ.

KM patří mezi základní referenční díla v rámci GIS obcí i krajského úřadu. Její využití ve vazbě na soubor popisných informací (SPI) katastru nemovitostí (KN) je široké, a to i při integraci GIS se základními majetkovými registry jako je např. registr nemovitostí, adres, bytů nebo nebytových prostor. Dílo je využitelné i pro lokalizaci jednotlivých objektů v návaznosti na další procesní aplikace, zejména pak na stavební řízení či evidenci smluv. Z pohledu vazby na obsahovou náplň DTM může dojít k funkčnímu překrývání s objekty KM, nicméně je nutné si uvědomit, že KM zobrazuje majetkoprávní (vlastnické) vztahy, jejíž vymezení v reálu může být odlišné oproti aktuálnímu stavu povrchové situace. Jako příklad je možné uvést hranici pozemku, která nemusí odpovídat zaměřenému plotu ve skutečnosti (je tzv. připloceno). Pohled krajského úřadu na problematiku KM Současný stav celorepublikového porytí DKM je z pohledu časového žalostný, jako reálné se za současných podmínek jeví dokončení okolo roku 2010, což je pro potřeby krajského úřadu zcela nedostatečné. V několikrát zmiňovaném materiálu Úvodní studie GIS je detailně popsána situace v možnostech získání datového fondu KN či jeho vytváření nezávisle na aktivitách ČÚZK. Dále jsou doporučeny kroky, které by mohly znamenat získávání dat z KN zdarma, nicméně výsledky v této oblasti jsou dosti nejisté. Abychom se vrátili k problematice kooperace a sdružování prostředků na pořízení tohoto základního referenčního díla, doporučujeme oslovit jednotlivé obce příp. komerční subjekty (např. správce technické infrastruktury) s projektem tvorby katastrální mapy ve variantě rastrová mapa KN s digitalizovanými definičními body parcel. Postup může určitým způsobem korespondovat s tvorbou DTM, přičemž role KU LK je v rovině koordinační, pro samotnou realizaci je nutné najít vhodného dodavatele. 6.1.3 Letecké snímkování a ortofotomapa Ortofotomapa je neopominutelným zdrojem informací o skutečném stavu terénu, kdy reálně a nezkresleně odráží skutečnou situaci v území, umožňuje však i porovnání vektorových dat se skutečností (např. katastrální mapa, projektová dokumentace), je srozumitelná a čitelná pro široký okruh uživatelů. V případě nákupu je možné využít pořízená data, a to vzniklá v rámci celorepublikových projektů financovaných z veřejných rozpočtů (Zabaged, IACS, …) nebo nabízená

Liberecká IS, a.s.

Strana 28



komerčními subjekty (barevná ortofotomapa České republiky v měřítku 1:5000, …). Aktualizaci je možné provádět nejen plošně periodicky, ale i dle okamžité potřeby lokálně. Potencionálními uživateli mimo krajský úřad jsou tedy nejen obce, ale i komerční subjekty jako jsou např. správci technické infrastruktury. 6.1.4 Ostatní (obecné) datové sady Obecně lze konstatovat, že spolupráce na tvorbě a následné aktualizaci (v případě potřeby) je možná v každé oblasti, kde korespondují požadavky a potřeby minimálně dvou subjektů v rovině obsahové, plošné vymezení nemusí být nutnou podmínkou spolupráce. Z výše zmiňovaného se jednoznačně jeví možnost společně vytvářet datové fondy v rámci seskupení potřeb krajského úřadu, jednotlivých obcí a správců technické infrastruktury.

6.2

Služby

Kooperaci v oblasti služeb je možné spatřovat ve zpřístupnění úlohy, která bude plnit stejnou funkci, přičemž může využívat datové fondy různých poskytovatelů. Tento model si lze představit např. u portálu pro e-obchod nabízejícího datové sady k prodeji nebo plnění a aktualizaci metainformačního systému na základě podkladů jednotlivých garantů. Samostatnou kapitolou mohou být do budoucna služby analytické, pod kterými si můžeme představit např. lokalizační, síťové, prostorové nebo obchodní operace.

Liberecká IS, a.s.

Strana 29


7.

Oddíl II - Metodika Kap.7 - Technické podmínky

Technické podmínky datového spojení

Kapitola navazuje na vymezené Formy sdílení, tentokrát z technologického pohledu. Zabývá se především následujícími formami: - elektronická mapová kompozice, - off-line distribuce dat, - on-line distribuce dat (datové služby), - analytická služba (síťové, prostorové operace, transformace souřadných systémů, 3D) v konfrontaci s nejnovějšími trendy v oblasti budování distribuovaného GIS. Dále je zde uveden přehled produktů, které jsou využívány v prostředí krajského úřadu, obcí s rozšířenou působností a správců technické infrastruktury. tabulka 4 - Přehled SW

organizace

produkt

producent

KU LK

ArcGIS 8

Esri

Liberec

MicroStation, GeoStore, Raster Server, GSWEB Bentley, Geovap

Frýdlant

ArcView, Topol

Esri, Topol Software

Jablonec nad Nisou

T-MAPServer, T-MAP Viewer

T-MAPY

Tanvald

-

-

Železný Brod

Gramis

Geodézie - Topos

Česká Lípa

Gramis

Geodézie - Topos

Nový Bor

-

-

Turnov

Gramis

Geodézie - Topos

Jilemnice

Gramis

Geodézie - Topos

Semily

-

-

Český Telecom

MicroStation, MACROTEL

Bentley, HSI

SČE

MicroStation, LIDS

Bentley, Berit

SČP

SmallWorld

Sykora CZ

SVS

MicroStation, LIDS

Bentley, Berit

SčVK

MicroStation, LIDS

Bentley, Berit

Teplárna Liberec

AutoCAD

Autodesk Pramen: Úvodní studie GIS

Zjednodušeně můžeme konstatovat, že spolupráce se správci technické infrastruktury bude zaměřena na vzájemnou výměnu dat ve formě off-line distribuce, a to až do doby, než budou různorodá programová vybavení jednotlivých zúčastněných připravena na sdílení dat prostřednictvím webových služeb. Spolupráce mezi Krajským úřadem Libereckého kraje a obcemi Liberec a Jablonec nad Nisou je v současné době možná za využití sdílení dat v prostředí mapových služeb (T-MAP Server, Raster Server). Pro další obce je možné připravit prostředí pro získávání údajů prostřednictvím připravených mapových kompozic.

Liberecká IS, a.s.

Strana 30


Oddíl II - Metodika Kap.7 - Technické podmínky

Pro ilustraci je zobrazeno možné zajištění služby organizací. tabulka 5 - Možné pokrytí služeb

organizace

ASL

OND

EMK

OFD

TISK

KU LK

X

X

X

X

Liberec

X

X

X

X

Jablonec nad Nisou

X

X

X

X

Obec III

X

X

Správce technické infrastruktury

X

X

Pramen: Plzeňský holding

7.1

Komunikační prostředí

Problémy s komunikačním prostředím na národních, ale i na regionálních resp. lokálních úrovních vedly Evropskou komisi k zahájení iniciativy ve vývoji Infrastruktury pro prostorové informace v Evropě (Infrastructure for Spatial Information – INSPIRE). Představa této iniciativy je postavena na základních tezích: -

7.2

údaje jsou shromažďovány pouze jednou a jsou vedeny tam, kde je to nejefektivnější, musí existovat možnost bezešvého kombinování z různých zdrojů a sdílení jich co nejvíce uživateli a aplikacemi, musí existovat možnost, aby informace získané na jedné úrovni mohly být sdíleny odlišnými úrovněmi, např. detailní pro detailní výzkumy, obecné pro strategické účely, měly by existovat GI nezbytné pro dobrý výkon veřejné správy na všech úrovních a být široce přístupné za podmínek, které nebudou omezovat jejich další využití, musí být snadné zjistit, jaké informace jsou dostupné a použitelné, a to za jakých podmínek.

Architektura

Tento materiál si neklade ambice definovat strukturu architektury jednotlivých zúčastněných subjektů možné spolupráce v oblasti sdílení GI. Pro KU LK je předpokládaná struktura navržena v několikrát zmiňované Úvodní studii GIS, a to variantně s doporučením k realizaci včetně harmonogramu a návrhem řešení bezpečnosti. Důležité je splnit v případě sdílení dat následující specifikace OpenGIS: -

Web Map Server, Web Feature Server, Geographic Markup Language, Catalog Services Interface Specification. KU LK musí v případě poskytování služeb pro obce, příp. další organizace realizovat architekturu GIS postavenou na základních komponentách: -

geodatabáze ArcSDE, virtuální mapový server, ArcIMS mapový server, ArcGIS.

Liberecká IS, a.s.

Strana 31


8.

Oddíl II - Metodika Kap.8 - Konverze dat

Konverze dat

Tato kapitola si neklade ambice detailněji popisovat oblast konverze geodat, pouze shrnuje problémové oblasti a snaží se k nim poskytnout určitý komentář. Obecné podmínky z hlediska souřadnicového a výškového systému ve veřejné správě bývají dány následovně: -

souřadnicový systém Jednotné trigonometrické sítě katastrální (S-JTSK),

-

výškový systém Baltský po vyrovnání,

k čemuž je nutné přihlédnout zejména při pořizování nebo zadávání zakázek soukromému sektoru. Oblast datových formátů a jejich podpora je odlišná na úrovni krajského úřadu a obcí, což koresponduje i s rozdílností potřeb měřítkových řad. Zatímco krajský úřad převážně pro své rozhodovací procesy využívá měřítek středních (samozřejmé i mapy velkého měřítka v oblastech nemovitého majetku hrají podstatnou roli), což souvisí s velikostí zájmového území, obce důsledně pro své potřeby využívají geodata získaná a aktualizovaná na úrovni velkoměřítkových map (jako základ – referenční dílo je většinou považovaná katastrální mapa). Tato rozdílnost je patrná právě i v datových formátech, což ale neplatí zcela obecně a liší se dle používaného programového vybavení. Lze konstatovat, že na úrovni obcí je mnohem bohatší výběr z podporovaných formátů oproti krajským úřadům, které se jednoznačně přiklonily k programovému vybavení na bázi produktů firmy Esri a tedy jako doporučené formáty zvolily z vektorových: -

shapefile,

-

coverage,

-

geodatabase

a z rastrových -

TIFF,

-

MrSID.

Jako přípustné formáty lze z pohledu krajského úřadu podpořit: -

DGN,

-

DWG,

-

DXF

a rastrový JPEG. Už ze samotné podpory přípustných formátů lze určit formáty, které je možno nalézt mezi velkými městy či správci technické infrastruktury a které mohou hrát roli v případné výměně mezi zúčastněnými. Právě široké využívání datových formátů podle jednotlivých programových vybavení má za následek aktivity v hledání a definování výměnného (přenosného) formátu, který nebude závislý na konkrétním výrobci SW. Zde je možné zdůraznit do budoucna využitelnost otevřeného a nezávislého XML. Je třeba zároveň vyzdvihnout roli distribuovaného GIS, který by měl omezit dnes nejčastější způsob spolupráce – fyzické výměny dat, přičemž distribuce je v jeho pojetí vnímána jako proces sdílení dat a služeb, přičemž ty zůstávají u svého správce (poskytovatele) a jsou pouze k dispozici prostřednictvím konkrétních nástrojů.

Liberecká IS, a.s.

Strana 32


Oddíl II - Metodika Kap.8 - Konverze dat

Mezi další problémové oblasti z pohledu konverze dat je nutné zařadit proces přechodu z externího do interního prostředí, který souvisí např. s polohovou a topologickou správností a samotnou strukturou informací, a to nejen grafických, ale i popisných. Máme-li vytvořit ucelený přehled o problémových oblastech z pohledu konverze, nesmíme zapomenout na samotnou vizualizaci a s tím spojenou symbologii, která je vždy specifická podle konkrétní odborné oblasti a která způsobuje problémy v interpretaci. Metodika pořízení, resp. získání geodat hraje také významnou roli nejen po věcné, ale i formální správnosti, na což je nutné dohlížet nejen při tvorbě ve vlastní režii, ale i při zadávání zakázek pro soukromý sektor. Shrneme-li výše konstatované, musíme při implementaci metodiky do praxe počítat s určitými omezeními, která z ní vyplývají. Obecně lze přistoupit k tvrzení, že vždy, kdy bude docházet k off-line distribuci dat, je nutné počítat s výše zmiňovanými problémy, spojenými s importem jiného než nativního formátu dat, ale i rozdílností datové struktury (tabulky a relace mezi nimi), s topologií a symbologií, což bývá leckdy opomíjeno. Dále je nutno upozornit na skutečnost, že mnoha problémům je možno se vyvarovat na začátku, a to např. při definování tvorby zadávací dokumentace pro získání geodat nejen pro dodavatele, ale i v případě vzniku vlastními kapacitami. Důležité je zavedení fáze detailní rozvahy, kdy bude řešen nejen účel a využití konkrétních dat pro danou úlohu, ale i určitá míra operability vůči okolnímu prostředí.

Liberecká IS, a.s.

Strana 33


9.

Oddíl II - Metodika Kap.9 - Schválení možnosti sdílet data

Schválení možnosti sdílet data

Kapitola se snaží vymezit nutné kroky vedoucí ke schválení spolupráce mezi zúčastněnými stranami. Následující text nezohledňuje požadavky na technické nebo programové vybavení, cílem je definování konkrétních kroků na podporu celého procesu a z nich vyplývajících pravidel chování. Základní teze této problematiky lze definovat jako: -

nutné kroky vedoucí ke spolupráci,

-

pravidla chování vyplývající z spolupráce,

-

podpora procesu.

9.1

Nutné kroky vedoucí ke spolupráci

Specifikace základního sledu kroků, které povedou k realizaci, vychází z celkového přijetí materiálu možnými účastníky spolupráce. Jedná se o: -

schválení metodiky krajským úřadem materiál bude odsouhlasen v interním připomínkovém řízení a následně bude předložen Radě kraje na vědomí

-

oslovení obcí s návrhem spolupráce obce budou osloveny (v I. etapě je možno zúžit např. na obce s rozšířenou působností) s navrhovaným materiálem a konkrétními formami

-

rozšíření spolupráce na další subjekty

-

určení jednotlivých garantů za konkrétní datové sady předpokládá se validace Katalogu potřeb

V případě schválení materiálu bude Metodika sdílení dat považována za závazný dokument, kterým bude definován způsob a forma spolupráce mezi zúčastněnými stranami.

9.2

Pravidla chování

Přistoupením ke spolupráci se účastník zavazuje k následujícímu: -

primární data jsou uložena u jejich prvotního zpracovatele, který se stává jejich garantem, je možné definovat poskytovatele služby, u kterého jsou data uložena (replika), přičemž zůstává zachována povinnost jediné možné aktualizace garantem (opět možno řešit dodavatelsky)

-

všechna data musí mít dohledatelný zdroj (místo vzniku a primárního uložení, datum, osoba a účel pořízení, garant)

-

garant vede k primárním datovým sadám metadata, v případě možnosti poskytování dat je zpřístupňuje v metainformačním systému

-

při dalším zpracování musí docházet k zajištění informace o původu (odlišovat nová data od přejatých); u výsledných dat musejí být dohledatelné jejich zdroje

-

uvolňování dál probíhá jen u dat s výraznou přidanou hodnotou (nedělat jen repliku repliky)

-

dodržení platné legislativy (ochrana osobních údajů, ochrana utajovaných skutečností, ochrana obchodního tajemství atd.)

Liberecká IS, a.s.

Strana 34


Oddíl II - Metodika Kap.9 - Schválení možnosti sdílet data

Tento materiál bude považován za závazný, v případě porušení pravidel kteroukoli zúčastněnou stranou je možné spolupráci ukončit, nicméně především pro oblast veřejné správy se jedná o neúčelný krok. Doporučujeme, aby krajský úřad na základě zákona o krajích, kdy metodicky kontroluje a podporuje obce, byl jakýmsi dohlížitelem nad celým procesem.

9.3

Podpora procesu

Podpora procesu spočívá zejména v naplnění metainformačního systému o datové sady, které jsou k dispozici pro potřeby metodiky. Garantem a správcem metainformačního systému bude krajský úřad, naplnění metadaty a jejich aktualizace je striktně vázána na konkrétního garanta, přičemž je možné, aby jakýkoli subjekt nabízel pro účastníky službu Plnění a aktualizace, vždy však na podkladech garanta, který se tím nezříká odpovědnosti za korektnost a aktuálnost metadat. Metainformační systém musí být přístupný minimálně pro účastníky spolupráce, v případě rozšíření pro oblast Veřejnost je nutné definovat data, která odpovídají účelu přístupu. Poskytování samotných datových sad (v prvé fázi se bude jednat především o EMK) je možné podpořit HW, SW a personálními kapacitami krajského úřadu, a to zejména pro obce, jež nedisponují potřebným zázemím.

Liberecká IS, a.s.

Strana 35


Oddíl II - Metodika Kap.10 - Závěrečná rekapitulace

10. Závěrečná rekapitulace Shrneme-li poznatky získané v předcházejících kapitolách, musíme si uvědomit, že vytvoření podmínek a uvedení předkládané metodiky do procesu veřejné správy znamená přijmout opatření v rovinách: -

politické podpory,

-

organizační (zajištění procesu po stránce technické podpory / osvěty a metodiky),

-

garance za jednotlivé GI,

-

technické a programové (nejedná se pouze o SW samotného sdílení, ale např. i o metainformační systém, příp. rozšíření činností o nabídnutí GI a služeb prostřednictvím e-obchodu).

10.1 Rozdělení do etap při zavádění metodiky Pro implementaci navrhované metodiky doporučujeme etapizovat proces tak, aby bylo možné přijmout základní teze a následně na ně navázat spoluprácí v oblastech sdílení konkrétních datových sad. Podmínkou realizace je odpovídající pracoviště GIS na krajském úřadě s personálními kapacitami a potřebným HW a SW prostředím. Navrhovaná etapizace realizace je stanovena následovně: tabulka 6 - Etapy implementace

etapa

oblast

I

SW

T + 60

metodika

garant

uživatel

mapový server

KU LK

KU LK

schvalovací proces

KU LK

KU LK, OBU

I. etapa předpokládá zprovoznění mapového serveru v rámci krajského úřadu a přijmutí metodiky jako závazného dokumentu pro oblast sdílení GI mezi KU LK a obcemi. II

SW

mapový server

KU LK

KU LK, OBU, OOB

T + 90

data

územní plán VÚC

KU LK

OBU, OOB

územní plán obce

OBU

KU LK, OOB

orientační mapa

OBU

KU LK, OOB, IZS

projekt

DTM SML (zahájení)

SML, KU LK

FAP, IZS

projekt

KM (zahájení)

KU LK, OBU

KU LK, OBU

II. etapa předpokládá rozšíření mapového serveru o uživatele mimo krajský úřad, zejména ve vztahu k jednotlivým obcím a zároveň poskytování vybraných GI občanům (bez autorizace). Jako základní data pro sdílení byly zvoleny územní plány VÚC a SML a orientační mapa SML (garance názvů ulic, čísel popisných a orientačních). Vzhledem k potřebě základních referenčních podkladů je nutné nastartovat proces tvorby a aktualizace datových fondů DTM a KM. III T + 180

SW

metainformační systém

KU LK

KU LK, OBU, OOB, IZS, FAP

data

územní plán obce + data dle potřeb (např. komunikace, zeleň)

KU LK, OBU

KU LK, OBU

projekt

letecké snímkování + data dle potřeb

KU LK, OBU

KU LK, OBU

Liberecká IS, a.s.

Strana 36


etapa

oblast


garant

uživatel

Etapa je zaměřena na implementaci metainformačního systému a jeho prvotního naplnění daty. Mezi další činnosti realizované v rámci této etapy patří spolupráce na datové úrovni dle poptávky (další územní plány obcí, letecké snímkování). IV

služba

e-obchod (dle poptávky)

KU LK, OBU

KU LK, OBU, OOB, FAP, OSU, OOR

rozvoj

data

dle potřeb

KU LK, OBU


projekt

dle potřeb

KU LK, OBU


Tato etapa není nijak časově omezena, definuje prostor pro další rozvoj ve všech rovinách spolupráce (služba, data, projekt, SW, metodická podpora, …). Pramen: Plzeňský holding

T – čas zahájení implementace metodiky, číslice znamenají kalendářní dny Nejdůležitější pro implementaci metodiky je přijmutí zásad a pravidel chování jednotlivých účastníků spolupráce, technická, programová či jiná podpora není primární v tom smyslu, že na základě přijatých pravidel chování je možné téměř kdykoli přistoupit k samotné realizaci sdílení dat. Jako pilotní realizaci přijatých zásad doporučujeme nastavit spolupráci mezi Krajským úřadem Libereckého kraje a Statutárním městem Liberec, kdy data definovaná pro etapu II jsou připravena k testování možného technického řešení, a to nejen na bázi off-line, ale i on-line distribuce. Prostředí ArcIMS (KU LK) a RasterServer resp. GSWeb (SML) jsou připravena k ověření navrhované řešení.

10.2 Základní schéma spolupráce Základní schéma spolupráce je znázorněno na následující straně. Abychom celkově shrnuli předpokládané chování standardního účastníka spolupráce, je k obrázku připojen text, který popisuje postup od vznesení požadavku na data či služby přes získání informací až po následné získání požadované informace (platí v případě kladného výsledku). Dále je pro bližší pochopení popsán různý stupeň implementace GIS včetně příkladů známých z obcí s rozšířenou působností.

Liberecká IS, a.s.

Strana 37

Logické schéma a popis nastavení spolupráce mezi uživateli ve veřejné správě

metainformační systém (Katalog potřeb)

4 5 6

uživateluživatel

uživateluživatel

uživateluživatel

uživateluživatel

uživateluživatel

uživateluživatel

uživatel používá klienty různé úrovně, pro ilustraci je možno uvést např. ArcView, Gramis, Topol (kategorie těžkého klienta) nebo klienta ArcIMS, GSWeb (tenký klient) sdílení na horizontální úrovni podléhá nastavení spolupráce (sdílení)

2

1

3 sdílení na vertikální úrovni je plně k dispozici v rámci organizace

5

služba

Vyspělá architektura např. Krajský úřad, Statutární město Liberec

soubory

RDBMS

6

systém kompletně zajištěn

Organizace 1

Méně vyspělá architektura

GIS v plánu např. Nový Bor, Semily

např. Frýdlant, Turnov

systém bez dat, SW a HW

systém bez aplikačního serveru, budováno instalací těžších klientů

soubory

Organizace 2

RDBMS

6 …

Organizace n

Postup: 1. Uživatel zjistí, že data, která potřebuje ke své činnosti, nemá k dispozici v rámci organizace. 2. Zjišťuje, kde by je mohl získat (Katalog potřeb), v jaké formě a za jakých podmínek. 3. V případě, že data jsou k dispozici u jiné organizace včetně možnosti získání přístupu prostřednictvím „nějaké“ formy, žádá o spolupráci – po přistoupení ke spolupráci jsou data v definované formě zpřístupněna. 4. Jestliže důvod (činnost) není v Katalogu uvedena, je Katalog v oprávněných případech korigován správcem (Krajský úřad). 5. Není-li k dispozici požadovaná forma přístupu, je nabídnuta jiná nebo je přistoupeno k rozšíření služeb poskytovatelem a doplnění Katalogu či dojde k zamítnutí. 6. Není-li k dispozici datová sada, mohou účastníci spolupráce sdružit své prostředky pro získání požadovaného datového fondu, po získání dat je povinnost aktualizovat Metainformační systém (Katalog potřeb). Geografický informační systém GIS organizace je na obr. znázorněn jako komplexní systém, který může být programově řešen různými stupni vývoje. Na datové úrovni mohou být informace ukládány souborově nebo v databázi, případně kombinovaně. Mimo přístupu prostřednictvím „klasických“ klientů (desktop) je možné využít i služeb na úrovni výdeje dat či vznesení požadavku na dostupnou funkcionalitu v rámci aplikačního serveru (využití víceúrovňové architektury). Vazby Jsou znázorněny pro vstupy (jednosměrné) či vstupně-výstupní mechanismy (obousměrné). V případě obousměrné vazby je požadavek klientem vznášen, mimo klienta je zpracováván a výsledek je klientovi zasílán ve srozumitelné struktuře a formátu. Ve vícevrstvých architekturách může být klientem také aplikační server.



10.3 Shrnutí pro účastníky Kapitola podává ucelený pohled na uvedenou problematiku z hlediska zúčastněných subjektů spolupráce. Shrnuje základní kroky, které je nutno realizovat, aby mohla být metodika uvedena v praxi. V závěru se pokouší shrnout v několika větách nástin řešení a důsledky zavedení do praxe pro odbornou a laickou veřejnost. 10.3.1 Pohled poskytovatele Z pohledu poskytovatele datových sad či služeb je nutné realizovat následující: -

prohlásit metodiku za závazný dokument, podle kterého budou určeny podmínky a pravidla chování v rámci spolupráce v oblasti sdílení geodat (garantem je Krajský úřad Libereckého kraje),

-

provést inventarizaci datového fondu a doplnit metadata (standard ISVS pro strukturu a výměnný formát metadat informačních zdrojů - 011/01.02),

-

informovat účastníky spolupráce o datech, která je možno poskytovat (dle vlastnictví a autorského zákona),

-

implementovat prostředky (formy); implementací se rozumí nástroj umožňující realizovat on-line distribuci nebo vytvářet mapové kompozice, pro předání dat (offline) stačí připravit prostředky v rozsahu např. CD medium a CD-RW vypalovačka, viz. standard Open GIS Consortium Inc. (2002): Web Map Services Implementation Specification,

-

definovat garanta pro proces spolupráce, který bude zaštiťovat spolupráci z pohledu nárokování přístupových práv pro uživatele mateřské organizace, předávat/přebírat data v off-line podobě, garantovat aktualizaci metadat k poskytovaných sadám a službám, garantovat správa metainformačního systému (činnost se týká výlučně Krajského úřadu Libereckého kraje).

Tyto činnosti korespondují s minimálními požadavky na proces sdílení, které musí prosadit každý zúčastněný subjekt spolupráce. Pro krajský úřad jako poskytovatele je možné dělení žadatelů do 3 kategorií: -

aktivní

Aktivita je myšlena na úrovni oboustranné spolupráce, kdy účastnící jsou zároveň poskytovateli v jedné oblasti, zatímco v jiné mohou vystupovat v roli žadatele. Organizace, které jsou schopné zajišťovat on-line distribuci, resp. garantovat zpřístupnění elektronických mapových kompozic, jsou dle známých produktů:

-

•

KULK

(ArcIMS, T-MAPServer)

•

Liberec

(RasterServer, GS Web)

•

Jablonec nad Nisou

(T-MAPServer)

pasivní

Pasivita je myšlena úrovní přístupu, kdy se jedná o jednostranné zpřístupnění dat či služeb při splnění podmínek (pravidel chování), přičemž poskytovatel zajistí žadateli přístupová práva.

Liberecká IS, a.s.

Strana 39



Do této kategorie lze zařadit všechny obce, přičemž pro první vlnu přístupu k definovaným datovým sadám jsou vytipovány obce s rozšířenou působností. -

občané

Jedná se o samostatnou kategorii, přičemž se jedná o obdobný přístup jako v kategorii pasivní, pouze s rozdílem přístupu k elektronickým mapovým kompozicím bez přihlašovacího dialogu. 10.3.2 Pohled žadatele Z pohledu žadatele je nutno organizačně zajistit proces. Stanovený garant, který bude pro organizaci zajišťovat komunikaci s externími subjekty, musí: -

definovat požadavky organizace (na základě podnětů a potřeb jednotlivých uživatelů),

-

specifikovat požadované formy,

-

specifikovat požadovaná přístupová práva,

-

distribuovat získaná off-line data v rámci mateřské organizace,

-

garantovat chování definované metodikou (data nebudou dále distribuovaná, … viz. kap. 9.2).

Tento výčet určitě není úplný, a to zejména z důvodu určitého prolínání jednotlivých činností mezi poskytovatelem a žadatelem, což bude výrazné především u krajského úřadu a obcí s rozšířenou působností. Důležité je dodržovat obecné principy a pravidla chování, které vymezují mantinely, které by neměly být překročeny. Samotný rozvoj v oblasti dat a služeb lze při implementaci metodiky očekávat, a to i s rozvojem samotné IT. 10.3.3 Pohled odborné veřejnosti Sdílení bude využívat současné principy budování distribuovaného GIS dle specifikace OpenGIS: -

Web Map Server,

-

Web Feature Server,

-

Geographic Markup Language,

-

Catalog Services Interface Specification,

přičemž bude využit metainformační systém (Katalog potřeb) jako zdroj dostupných dat a služeb. Garance poskytovatele je nutná především v oblastech HW a SW, garance žadatele je dána především dodržováním pravidel chování. Krajský úřad bude garantem provozu metainformačního systému, přičemž za aktuálnost a úplnost budou zodpovědní garanti konkrétních dat. 10.3.4 Pohled laické veřejnosti Zavedením metodiky do praxe získají obce a občané přístup k datům krajského úřadu, a to bez nutnosti rozšiřovat svoje technické či programové vybavení. Přístup k datům bude umožněn prostřednictvím internetového prohlížeče, ve kterém bude možno jednotlivé mapy (elektronické mapové kompozice) nejen prohlížet, vyhledávat v nich, ale i libovolně zvětšovat či zmenšovat podle objektu zájmu. Obce, které nedisponují potřebným zázemím (počítače, osoby s potřebnými znalostmi), mohou využít kapacit krajského úřadu.

Liberecká IS, a.s.

Strana 40



10.4 Standardy v rámci metodiky 10.4.1 Návrh minima standardů, které KU LK musí respektovat Kapitola shrnuje standardy, které je třeba dodržet při prosazování metodiky do praxe. Jedná se o následující: -

Standard ISVS pro strukturu a výměnný formát metadat popisu informačních zdrojů. Věstník Úřadu pro veřejné informační systémy, ročník II, částka 6, Praha 2001, včetně zajištění povinnosti popsat veškerá geodata (inventarizace) podle Standardu a zveřejnit podmínky poskytování

-

Standard ISVS k prostorové identifikaci. Věstník Úřadu pro veřejné informační systémy, ročník II, částka 3, Praha 2001.

Dále je nutné dodržet při implementaci procesu sdílení především zákony: -

Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy,

-

Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím,

-

Zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí,

-

Zákon č. 101/2002 Sb., na ochranu osobních údajů.

Z hlediska technologického je doporučeno dodržovat standardy Open GIS Consortium Inc., a to především: -

OpenGIS® Reference Model (2003),

-

Web Map Services Implementation Specification (2002).

10.4.2 Návrh minima opatření, které KU LK musí prosadit Kapitola shrnuje opatření a základní kroky, které je nutné prosadit při implementaci metodiky do praxe. Jedná se o následující opatření: -

inventarizace geodat jednotlivých účastníků sdílení (vlastníků dat),

-

popsat veškerá geodata (metadata) podle Standardu a zpřístupnit je účastníkům sdílení,

-

zveřejnit podmínky poskytování (formáty, typy přenosových médií, omezení při nakládání, …),

-

zajistit potřebné služby k naplnění procesu sdílení.

K zajištění výše zmiňovaných opatření je nutné podpořit proces garantem v oblasti metadat a webových (internetových) mapových služeb. Základním krokem je přijmutí této metodiky jako závazného dokumentu pro chování v rámci sdílení geodat.

Liberecká IS, a.s.

Strana 41


Oddíl III - Terminologie Kap.1 - Použité zkratky

ODDÍL III - TERMINOLOGIE 1.

Použité zkratky

ASL CEN DGN DKM DTM DWG DXF EMK ESMI ESUI FAP GI GIS GINIE GSDI HTML HW IAS INSPIRE IS ISKN ISO ISVS IT IZS JPEG KIK KM KU KU LK MIDAS MIN MrSID NUTS

Liberecká IS, a.s.

analytická služba Comité Européen de Coordination (Evropský výbor pro normalizaci) MicroStation Design File (formát programového vybavení MicroStation) digitální katastrální mapa digitální technická mapa AutoCAD Drawing File (nativní formát programového vybavení AutoCAD) ASCII Drawing Interchange File elektronická mapová kompozice Evropská prostorová metadatová infrastruktura Evidence sdílených územních informací Firmy a podniky geografická informace geografický informační systém Geograpfic Information Network in Europe (Síť geoinformací v Evropě) Globální prostorová informační infrastruktura Hypertext Markup Language hardware (technické vybavení) Inspekce a správy Infrastructure for Spatial Information (Infrastruktura pro prostorové informace v Evropě) informační systém informační systém katastru nemovitostí International Organization for Standardization (Mezinárodní organizace pro normalizaci) informační systém veřejné správy informační technologie integrovaný záchranný systém Joints Photographics Experts Group File studie proveditelnosti - Komplexní informatizace krajů katastrální mapa krajský úřad Krajský úřad Libereckého kraje Metainformační databázový systém ministerstva Multiresolution Seamless Image Database evropská klasifikace územních jednotek pro potřeby statistiky (La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques

Strana 42

studie Možnosti tvorby a aktualizace DTM v prostředí města Liberce

OBU OFD OND OOB OOR OSU PO POK POM RDBMS SČE SČP SčVK SGI S-JTSK SPI SHP SML SPI SVS SW TIFF XML UMPS VÚC WWW ZKS

Liberecká IS, a.s.

Oddíl III - Terminologie Kap.1 - Použité zkratky

obce off-line distribuce on-line distribuce ostatní – občan ostatní – organizace odborné subjekty příspěvková organizace příspěvkové organizace krajů příspěvkové organizace měst relační databázový systém (database management system) Severočeská energetika Severočeská plynárenská Severočeské vodovody a kanalizace soubor grafických informací katastru nemovitostí České republiky systém jednotné trigonometrické sítě katastrální soubor popisných informací katastru nemovitostí České republiky shapefile (nativní formát programového vybavení ArcView) Statutární město Liberec soubor popisných informací katastru nemovitostí Severočeská vodárenská společnost software (programové vybavení) Tagged Image File Format Extensible Markup Language účelová mapa povrchové situace velký územní celek World Wide Web zahraniční komunikační subjekty

Strana 43


2.

Oddíl III - Terminologie Kap.2 - Termíny, definice

Vybrané termíny a definice

Forma sdílení - pro potřeby této metodiky byly jako základní zvoleny následující formy: - tiskový výstup (TISK), - elektronická mapová kompozice (EMK), - off-line distribuce dat (OFD), - on-line distribuce dat (OND), - analytická služba / síťové, prostorové operace, transformace souřadných systémů, 3D (ASL). GI - geografická informace je jakákoli informace o prostorové situaci, udávající polohu a označující vlastnosti nebo popisující tvar a rozměry, někdy označovaná jako geodata. GIS - geografický informační systém Je funkční celek vytvořený integrací technických a programových prostředků, dat, pracovních postupů, obsluhy, uživatelů a organizačního kontextu zaměřený na sběr, ukládání, správu, analýzu, syntézu a prezentaci prostorových dat pro potřeby popisu, analýzy, modelování a simulace okolního světa s cílem získat nové informace potřebné pro racionální správu a využívání tohoto světa. Katalog potřeb - Katalog potřeb je sumář, který se snaží vymezit jednotlivé činnosti v rámci oblastí, kde se předpokládá využití GI, a to nejen pouze z pohledu vytváření vrstev, ale i z hlediska podpory celého procesu. Komunikační mapa je součástí Katalogu potřeb. Snaží se o zachycení určité vazby mezi jednotlivými subjekty - pohled na problematiku je převážně z krajského úřadu a obcí (vychází z rozkladu činností těchto subjektů). Metadata - data o datech. V rámci Standardu ISVS pro strukturu a výměnný formát metadat informačních zdrojů jde o metadata popisující datové soubory, události, služby, aplikační programové vybavení nebo dokumenty. Metainformační systém je informační systém o metadatech. Obec s rozšířenou působností (ORP) představuje nový typ obce vykonávající státní správu v přenesené působnosti. Je obcí s nejširším rozsahem výkonu státní správy v přenesené působnosti. Obec s pověřeným obecním úřadem (POU) je obec, na kterou stát přenáší část svých pravomocí, ovšem ne v takovém rozsahu, v jakém ji přenáší na obec s rozšířenou působností. Je to tedy obec menší než obec s rozšířenou působností a vždy spadá do správního obvodu nějaké obce s rozšířenou působností.

Liberecká IS, a.s.

Strana 44


3.

Oddíl III - Terminologie Kap.3 - Použité zdroje

Použité zdroje

Albaredes G. (1992): A New Approach: User Oriented GIS: Proceedings of EGIS 92, Munich. pp. 830-837. European Communities (2000): Projekt INCO-COPERNICUS č.977136: Panel - GI, ISBN 3901716-22- GeoInfo Series nr.21, Vienna. GINIE (2000): Geoinformační politiky v Evropě: Doporučení GINIE (2000): Infrastruktury prostorových dat : Doporučení pro postup Hrabík (2003): Možnosti tvorby a aktualizace DTM v prostředí města Liberce (Úvodní studie), Plzeň. Hydrosoft Praha s.r.o., VARS Brno a.s.: Metodiky digitálního zpracování ÚPN obce pro GIS ve státní správě na úrovni okresního úřadu Leiberich (1997): Business Mapping in Marketing. Wichmann. Logica s.r.o. (2002): Studie proveditelnosti - Komplexní informatizace krajů, Praha. Nemoforum (2001): Národní geoinformační infrastruktura České republiky. Program rozvoje v letech 2001 – 2005. Open GIS Consortium Inc. (2003): OpenGIS® Reference Model Open GIS Consortium Inc. (2002): Web Map Services Implementation Specification T-MAPY spol. s r.o. (2003): Geografický informační systém Libereckého kraje - Úvodní studie, Hradec Králové.

Liberecká IS, a.s.

Strana 45


4.

Oddíl III - Terminologie Kap.4 - Rejstřík

Rejstřík

A ArcGIS .................................................................... 31, 64 ArcIMS ................................................................... 31, 37 ArcSDE ......................................................................... 31 Architektura .................................................................. 31 AutoCAD ................................................................ 30, 41

C Catalog Services................................................ 23, 31, 40 CEN......................................................................... 21, 41 coverage ........................................................................ 32

H HW.....................................................................35, 36, 41

I INSPIRE ................................................................. 31, 41 ISO.......................................................................... 22, 41

J JPEG ....................................................................... 32, 41

D databáze............................................................. 17, 18, 19 DGN........................................................................ 32, 41 diferenciace ................................................................... 24 digitální katastrální mapa ........................................ 28, 41 digitální technická mapa...................................... viz DTM distribuce... 7, 12, 13, 23, 25, 30, 37, 41, 43, 6, 15, 19, 27, 36, 40, 49, 53, 62 DKM ....................................................................... 28, 41 DMÚ 25 ...................................................... 11, 12, 13, 16 DTM.................................................26, 27, 28, 36, 41, 44 DWG ....................................................................... 32, 41 DXF......................................................................... 32, 41

E elektronická mapová kompozice .12, 25, 30, 41, 43, 6, 10, 15, 19, 27, 36, 40, 49, 53, 62

G geodatabase ................................................................... 32 geografická informace..................................41, 43, viz GI geografický informační systém .................. 41, 43 viz GIS geoinformace........................................................... 21, 24 GeoStore........................................................................ 30 GI 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 24, 25, 31, 36, 41, 43, 44, 1, 2, 4, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 20, 21, 24, 25, 29, 37, 38, 41, 44, 50, 51, 52, 55, 60, 63 GINIE...................................................................... 41, 44 GIS 1, 2, 10, 11, 12, 17, 21, 22, 23, 24, 27, 28, 30, 31, 36, 41, 43, 44, 1, 6, 15, 17, 18, 19, 27, 39, 40, 48, 49, 53, 62 Gramis........................................................................... 30 GSWEB......................................................................... 30

Liberecká IS, a.s.

K Katalog potřeb..........................1, 2, 10, 11, 12,13, 34, 43, katastrální mapa ............ 28, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 20, 51 viz.KM KM.......................................................................... 28, 36 komunikační mapa .................................................. 12, 43 konverze...........................................................2, 3, 24, 32 krajský úřad..................................9, 22, 26, 27, 29, 35, 36

L legislativa .....................................2, 8, 9, 11, 17, 34, 1, 20 letecké snímkování.............................................26, 36, 37 LIDS ............................................................................. 30

M metadata ......................... 2, 3, 4, 13, 21, 22, 23, 34, 35, 43 metainformační systém ................................21, 35, 36, 43 MicroStation ......................................................30, 41, 64 MIDAS ..............................................................21, 22, 41 modelování.................................................................... 43 MrSID ..................................................................... 32, 41

N NUTS........................................................................ 9, 41

O obec..................................................................... 9, 43, 38 ortofotomapa ... 28, 29, 8, 9, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 29, 30, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62

Strana 46


P portál ............................................................................... 8 poskytování ..................................17, 24, 26, 31, 34, 36, 8 prezentace.................................................................. 7, 10 proces ...................................................... 2, 3, 7, 9, 24, 36

R

Oddíl IV - Terminologie Kap.4 - Rejstřík tiskový výstup ......................................................... 12, 43 T-MAP Viewer ............................................................. 30 T-MAPServer................................................................ 30

U ÚMPS . 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 20, 21, 22, 23, 39, 48 územní plán......................................................... 36, 8, 48

Raster Server ........................................................... 30, 37

W S sdílení.... 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 21, 24, 30, 31, 34, 36, 37, 43, 1, 6, 8, 10, 15, 19, 20, 23, 27, 36, 40, 49, 50, 51, 53, 62, 63 server....................................................................... 31, 36 shapefile .................................................................. 32, 42 S-JTSK .......................................................................... 42 služba ...................................11, 12, 13, 21, 30, 37, 41, 43 SmallWorld ................................................................... 30 SML .................................................................. 36, 37, 42 SW........................................................... 35, 36, 37, 42, 9 symbologie ...................................................................... 1

T TIFF ........................................................................ 32, 42

Liberecká IS, a.s.

Web Feature Server................................................. 31, 40 Web Map Server ..................................................... 31, 40 WWW ................................................................12, 25, 42

X XML ....................................................................... 21, 42

Z Zabaged.... 2, 3, 4, 5, 7, 11, 12, 13, 15, 17, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 zákon............................................................9, 17, 2, 3, 52

Strana 47


Příloha č.1 - Katalog potřeb

PŘÍLOHA Č.1 - KATALOG POTŘEB Katalog potřeb je sumář, který se snaží vymezit jednotlivé činnosti v rámci oblastí, kde se předpokládá využití GI, a to nejen pouze z pohledu vytváření vrstev, ale i z hlediska podpory celého procesu. Základní členění je na přenesenou a samostatnou působnost. Rozpad tabulky na jednotlivé sloupce se pokouší rozklíčovat danou činnost na primární subjekt (odkud), který ji vykonává a dále přiřazuje možné výstupy konkrétním subjektům (kam). GI koresponduje s konceptuálním modelem Úvodní studie GIS (vychází z 2. úrovně, může se v jednotlivostech lišit) a je jakýmsi ukazatelem GI v rámci definované činnosti. Forma následně poukazuje na potřeby sdílení v rámci primárního a sekundárního subjektu. činnost

odkud

kam

GI

forma interní//externí

Záměrem vytvářeného Katalogu potřeb je vytvoření určité mapy, která by provázela uživatele jednotlivými oblastmi a činnostmi a napomohla mu v orientaci v prostředí GI a v možnostech získání informací prostřednictvím různých prostředků. Je zcela zřejmé, že Katalog potřeb není uzavřený změnám, a to ať už po stránce změn legislativy, tak samozřejmě z hlediska potřeb uživatelů. Validace informací v něm obsažených bude korespondovat s jeho používáním v praxi. Vysvětlení Grafická symbologie u záznamů barevně odlišených znamená, že se doporučuje vytvoření prostředku pro sdílení v rámci komunikace mimo primární subjekt. je identifikována forma pro sdílení dat mezi subjekty

Pro vyplnění Katalogu potřeb byly použity následující zkratky: zkratka

Název skupiny

Popis

FAP

Firmy a podniky

dopravci, původci odpadů, …

IAS

Inspekce a správy

hygienické stanice, NKÚ, Česká školní inspekce, policie, hasiči

KU

Krajský úřad

Krajský úřad

MIN

Ministerstva

ministerstva

OBU

Obce

obce III. stupně, obce II. stupně, statutární města, magistráty

OOB

Ostatní – občan

občan

OOR

Ostatní – organizace

občanská sdružení, mikroregiony, nadace

OSU

Odborné subjekty

školy, autoškoly, univerzity, ČÚZK, ČSÚ, úřad práce, finanční úřady, krajská finanční ředitelství, pojišťovna, stavební úřad apod.

POK

Příspěvkové organizace krajů

Jedná se o příspěvkové organizace zřizované krajem, např. krajská správa silnic, muzea, galerie, školy zřizované krajem, apod.

POM

Příspěvkové organizace měst

správa vodovodů a kanalizací, technické služby měst apod.

ZKS

Zahraniční komunikační subjekty

velvyslanectví, fondy EU, mezinárodní plánovací institut, …

Takto definované zkratky byly převzaty z materiálu KIK. -1-


Příloha - Katalog potřeb

Oblast dopravy přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Rozhoduje o povolení dopravy pro cizí potřeby.

KU, OBU

KU, OOR, OOB, OSU, FAP

Výkonová státní odborný dozor.

KU, MIN (MDS)

OOR, OSU, FAP (Dopravci)

Poskytuje informace Ministerstvu dopravy a spojů (MDS).

KU

MIN (MD)

Rozhoduje o udělení licence pro vnitrostátní linkovou osobní dopravu.

KU

FAP (Dopravci)

Rozhoduje o výsledné podobě jízdních řádů ve veřejné osobní dopravě.

KU, OBU

KU, FAP (Dopravci), OOB

Komplexně zajišťuje výkon státní správy na úseku silničního hospodářství pro místní komunikace, pro silnice II. a III. třídy v obvodu rozšířené působnosti obce (zákon 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích v platném znění), dopravního úřadu pro městskou autobusovou dopravu a taxislužbu v obvodu rozšířené působnosti obce (zákon 111/1994 Sb.), drážního úřadu pro tramvajové a lanové dráhy (zák.266/1994 Sb.) na katastrálním území obce, bezpečnosti a plynulosti silničního provozu v obvodu rozšířené působnosti obce a kraje. Vykonává působnost silničního správního úřadu ve věcech silnic I. třídy. Vykonává působnost speciálního stavebního úřadu ve věcech silnic I. třídy.

KU, OBU

IAS (IZS), MIN (MDS), KU, OBU, OSU, OOR, OOB

Silniční doprava Železniční doprava Územní identifikace Katastrální mapa Zabaged Silniční doprava Železniční doprava Územní identifikace Katastrální mapa Ortofotomapa Silniční doprava Železniční doprava Územní identifikace Katastrální mapa Zabaged Silniční doprava Železniční doprava Struktura obyvatel Pohyb obyvatel Zabaged Silniční doprava Železniční doprava Územní identifikace Struktura obyvatel Pohyb obyvatel Silniční doprava Krizové plány Územní plán VÚC Územní plány obcí Regulační plány Struktura obyvatel Pohyb obyvatel Zabaged Ortofotomapa

KU, MIN (MDS)

KU

Silniční doprava Územní identifikace

OND/-

KU, MIN (MDS)

OSU, OOR, OBU

Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace

OND/-

-2-

forma interní/ /externí OND/-

OND/-

OND/ /EMK

OND/-

OND/ /EMK

OND/ OND, EMK


Zajišťuje úkoly spojené s působností speciálního stavebního úřadu u staveb pozemních komunikací /§16 zák.13/1997 a § 120 stavebního zákona/ pro místní a účelové komunikace v rámci pověřeného obecního úřadu a u silnic II. a III. tř. v rámci působností obce s rozšířenou působností. Rozhoduje o vytvoření úseků na silnicích II. a III. třídy, na nichž se nebude zajišťovat sjízdnost a schůdnost odstraňováním sněhu a náledí.

OBU

OSU, OOR, OBU, KU

KU

IAS (IZS), OSU, OBU, OOB

Rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím obecního úřadu obce s rozšířenou působností a obcí. Rozhoduje o povolení zvláštního užívání silnic II. a III. třídy. Povoluje zvláštní užívání komunikací včetně reklamních zařízení po dohodě s Dopravním inspektorátem Policie ČR, dotčenými úřady a vlastníky komunikací.

KU

OBU

KU, OBU

OOB, OOR, FAP

Rozhoduje o umístění pevné překážky na komunikaci (§ 29 zákona 13/1997). Povoluje se souhlasem drážního úřadu a Dopravního inspektorátu Policie ČR v obci zřízení úrovňového křížení silnice nebo místní komunikace s dráhou.

OBU

KU, OOB, OOR, FAP

OBU

KU, OOB, OOR, FAP, IAS

OBU, IAS

KU, OOB, OOR, FAP, IAS

OBU

OOB, OOR, FAP, IAS

Projednává s Dopravním inspektorátem Policie ČR užití a rozmístění dopravních značek a dopravního zařízení /zákon 12/1997 a vyhl. 99/1989/. Vydává povolení k umístění inženýrských sítí a jiných nadzemních nebo podzemních vedení všeho druhu v silničním pozemku na něm nebo na mostním objektu.

-3-


Ortofotomapa Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace Ortofotomapa

Silniční doprava Krizové plány Funkce bydlení Funkce ekonomické Funkce sociální Funkce vzdělávání Funkce zdravotnická Územní identifikace Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace Krizové plány Územní plán VÚC Územní plány obcí Regulační plány Kulturní památky Průmysl Zabaged Ortofotomapa Silniční doprava Územní identifikace Ortofotomapa Silniční doprava Železniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace ÚMPS Územní plány obcí Ortofotomapa DMT Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace ÚMPS Ortofotomapa Silniční doprava Katastrální mapa ÚMPS Územní identifikace Územní plány obcí

OND/-

OND/ EMK

OND/OND/ EMK

OND/ EMK OND/-

OND/ EMK

OND/-



Koordinuje vytvoření přechodné úpravy provozu na silnicích I.třídy. Rozhoduje o vytvoření místní úpravy provozu na silnicích I.třídy.

KU

OBU, IAS, OOB

Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace Krizové plány Ortofotomapa Silniční doprava Územní identifikace Zabaged

OND/ EMK

Plánuje a organizuje kontroly na úsecích dopravní činnosti pověřených obcí. Poskytuje výsledky kontrol příslušnému ministerstvu. Koordinuje a kontroluje plnění plánu dopravní obslužnosti spravovaného území.

KU

OBU, MIN (MDS)

KU, OBU

IAS, FAP

Silniční doprava Územní identifikace Funkce bydlení Funkce ekonomické Funkce sociální Funkce vzdělávání Funkce zdravotnická Struktura obyvatel Pohyb obyvatel Průmysl Kulturní památky Turistika, cest. ruch Zabaged Ortofotomapa

OND/ -

činnost

odkud

kam

GI

Plánuje dopravní obslužnost spravovaného území.

KU, OBU

OOB, FAP (Dopravci), IAS, OSU

Zpracovává koncepci IDS na správním území.

KU, OBU

KU, OOB, FAP (Dopravci), IAS, OSU

Silniční doprava Železniční doprava Letecká doprava Ostatní doprava Územní identifikace Krizové plány Územní plán VÚC Územní plány obcí Regulační plány Funkce bydlení Funkce ekonomické Funkce sociální Funkce vzdělávání Funkce zdravotnická Struktura obyvatel Pohyb obyvatel Průmysl Kulturní památky Turistika, cest. ruch Zabaged Ortofotomapa Silniční doprava Železniční doprava Krizové plány Územní plán VÚC

forma interní/ externí OND/ -

OND/ -

samostatná působnost

-4-

OND/ EMK


Koordinuje přechodná omezení či zastavení drážní dopravy. Vytváří koncepce v oblasti silničního hospodářství.

KU KU, OBU

OBU, FAP, IAS, OOB FAP, IAS, OOB

Zajišťuje realizaci investičních akcí dopravních staveb financovaných z prostředků obce.

OBU, POM

FAP

Realizuje rekonstrukce a opravy investičních charakterů na objektech dopravních staveb ve vlastnictví obce.

OBU, POM, FAP

POM

Zajišťuje technické podklady pro investiční akce v oblasti dopravy.

OBU, POM

FAP

Vede pasport komunikací včetně svislé a vodorovné dopravní značení, zajišťuje výměnu těchto značek nebo doplnění či znovuosazení.

OBU, POM

KU, IAS (IZS), OOB, OOR, OSU, FAP

Zajišťuje správu, údržbu a opravy místních a účelových komunikací, chodníků.

OBU, POM

OOB, OOR, FAP, OSU, IAS (IZS)

-5-


Územní plány obcí Regulační plány Územní identifikace Funkce bydlení Funkce ekonomické Funkce sociální Funkce vzdělávání Funkce zdravotnická Struktura obyvatel Pohyb obyvatel Průmysl Kulturní památky Turistika, cest. ruch Zabaged Ortofotomapa Železniční doprava Územní identifikace Silniční doprava Krizové plány Územní plán VÚC Územní plány obcí Územní identifikace Zabaged Ortofotomapa Silniční doprava Katastrální mapa ÚMPS Územní identifikace Ortofotomapa Silniční doprava Katastrální mapa ÚMPS Územní identifikace Ortofotomapa Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace ÚMPS Vodní hospodářství Energetika Telekomunikace Produktovody Ostatní vedení Ortofotomapa Silniční doprava Katastrální mapa ÚMPS Územní identifikace Ortofotomapa Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace ÚMPS Ortofotomapa

OND/ OND/ -

OND/ EMK

OND/ EMK

OND/ -

OND/ OND, OFD, EMK, TISK OND/ -



Zajišťuje označování názvu nových ulic a výměnu poškozených tabulí s označením názvu ulic.

OBU

KU, OOB, OOR, FAP, OSU, IAS (IZS)

Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace

Zajišťuje zimní údržbu, čistotu obce (komunikací, chodníků, veřejných ploch ve vlastnictví obce a údržbu hřbitovů), provádí dohled nad činností, zajišťované POM či FAP na úseku kontroly a rozvoje veřejného osvětlení, světelné signalizace. Poskytuje informace dalším odborům pro přípravu všeobecných rozvojových dokumentů. Poskytuje informace dle zákona 106/1999 za oblast dopravy. Poskytuje informace tvůrcům GIS a sděluje jim své požadavky.

OBU, POM, FAP

KU, OOB, OOR, FAP, OSU, IAS (IZS)

Silniční doprava Katastrální mapa Územní identifikace ÚMPS

KU, OBU

OND/ OND, OFD, EMK OND/-

Silniční doprava

OND/ -

Silniční doprava

KU, OBU

OSU, OOR, OOB OOR

Poskytuje informace v oblasti dopravy tvůrcům Programu rozvoje kraje.

KU, OBU

OSU, OOR

Silniční doprava

Poskytuje informace o dopravě složkám IZS a příslušnému odboru organizace.

KU, OBU

IAS (IZS)

Silniční doprava

OND/ OND OND/ OND, OFD, EMK OND/ OND, OFD, EMK OND/ OND, OFD, EMK

KU, OBU

Silniční doprava

Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - off-line distribuce dat, - on-line distribuce dat (datové služby). Tiskové výstupy pouze minoritně, analytické služby mohou být postupně zaváděny s rozvojem agend jízdních řádů a dopravní obslužností. Operace s 3D modelem území je možné do budoucna vysledovat v agendách prostorového modelování (projektování). Z pohledu datového je oblast garantem v oblasti Silniční dopravy v detailnější struktuře popisované Úvodní studií GIS, přičemž podklady pro aktualizaci poskytuje i v oblasti ÚMPS, příp. Katastrální mapy (působnost speciálního stavebního úřadu). Elektronická mapová kompozice by mohla obsahovat vrstvy: -

Silniční doprava, Železniční doprava, Územní plán VÚC a obcí, Územní identifikace, Funkce bydlení, Funkce ekonomické, Funkce sociální, Funkce vzdělávání,

-6-


-


Funkce zdravotnická, Struktura obyvatel, Pohyb obyvatel, Průmysl, Kulturní památky, Turistika, cest. ruch, Zabaged, Ortofotomapa.

Jako potencionální uživatele lze identifikovat: - odbory krajského úřadu, - obce, - příspěvkové organizace kraje a obcí, - občany, - firmy a podniky (zejména dopravci), - ostatní organizace (Mikroregiony, Nadace), - složky IZS. Od externích subjektů směrem ke krajskému úřadu byla identifikována vazba na obce, příspěvkové organizace a komerční subjekty (firmy a podniky) v oblasti správy, údržby a opravy místních a účelových komunikací, chodníků a v oblasti investičních akcí.

-7-



Oblast ekonomiky přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Koordinuje poskytování dotací a příspěvků ze státního rozpočtu do rozpočtu obcí.

KU

OBU

územní identifikace katastrální mapa územní plán

činnost

vstup

výstup

subjekt

Vytváří podklady pro rozhodování organizace.

KU, OBU

Koordinuje finanční vypořádání mezi územně samosprávnými celky a státem. Koordinuje a řídí zřízené příspěvkové organizace.

KU

MIN, OBU

KU, OBU

POP, POM

forma interní/ externí OND/-


Metodicky řídí činnost odborů při správě nemovitého majetku.

KU, OBU

Vede evidenci investiční akce realizované organizací a jím zřízených příspěvkových organizací.

KU, OBU

OOB, FAP, POK, POM

územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa územní plán ortofotomapa územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa územní identifikace ortofotomapa katastrální mapa ÚMPS územní identifikace katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa


OND/OND/OND/OND/-

Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení nebyly identifikovány žádné činnosti s majoritním zastoupením GI a tedy ani formy sdílení. I přes toto zjištění lze očekávat zájem uživatelů z této oblasti v subsystémech Katastrální mapa, Územní identifikace a Ortofotomapa.

-8-



Oblast informatiky přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

neidentifikována

-

-

-

činnost

odkud

kam

GI

Metodicky řídí obce v regionu v oblasti IT Navrhuje vhodné dodavatele ucelených částí IS, nakupuje SW pro jednotlivé části IS, zpracovává zadání, resp. analýzu uživatelské aplikace a prověřuje funkčnost dodaných aplikací. V případě řešení aplikace vlastními kapacitami zajišťuje úplný vývoj včetně otestování a předání k rutinnímu provozu. * Navrhuje metodiky, normy a standardy pro způsob vzájemného předávání dat s externími dodavateli a jejich integraci do IS včetně návrhu smluvního zabezpečení, pro všechny uživatele IS poskytuje informace o nových a strategických záměrech rozvoje IS. * Zpracovává datový a funkční model IS a udržuje veškerou projektovou a provozní dokumentaci k IS. * Zpracovává a uchovává data a informace, vzniklé z činnosti organizace. * Zajišťuje instalaci serverů, klientských pracovišť, SW a administraci přístupových práv uživatelům. *

KU

OBU

KU, OBU

FAP

územní identifikace ost. správní členění územní identifikace

KU, OBU

OBU

forma interní/ externí -

samostatná působnost forma interní/ externí OND/-/-

-/-

KU, OBU

-/-

KU, OBU

-/-

KU, OBU

Zajišťuje provoz a rozvoj počítačové sítě organizace včetně vedení dokumentace.

KU, OBU

Zajišťuje profylaktické prohlídky stávající výpočetní techniky včetně plánování i průběžného provádění její údržby, archivaci a ochranu dat před jejich zneužitím či zničením, zajišťuje propojení sítě na vyšší formy datových

KU, OBU

-9-

OOB, OOR, OSU, FAP, POK, POM, IAS FAP, OSU

-/-

telekomunikace ostatní vedení katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa

OND/ TISK, EMK

-/-


sítí. * Zajišťuje výběr, transformaci, výdej a prodej dat externím odběratelům dat z IS. *

KU, OBU


KU, OBU, OOB, OOR, OSU, FAP, POK, POM, IAS

data, ke kterým má organizace vlastnická a autorská práva

-/ TISK, EMK, OFD, OND, ASL

* Jedná se o činnosti, které sice nemají primární vztah k tvorbě či aktualizaci GI, nicméně jsou pro oblast implementace IS a navrhované metodiky důležité především z pohledu technického zabezpečení. Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - tisk, - elektronická mapová kompozice. Samostatnou problematikou je činnost Zajištění výběru, transformace, výdeje a prodeje dat z IS, která zahrnuje všechny navrhované formy, a to ve vztahu ke všem zájmovým skupinám, přičemž je možno Elektronickou mapovou kompozici nahradit nebo kombinovat s metainformačním systémem. Základním (a jediným) výstupem, co se týká GI, je tvorba a aktualizace počítačové sítě organizace. Do budoucna je možno v této rovině očekávat i analýzy a modelování stavů chování sítě (např. výpadky). Vazba mezi krajským úřadem a obcemi je v této činnosti oboustranná.

- 10 -



Oblast krizového řízení přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Koordinuje řešení krizových situací.

KU, OBU

OBU, IAS (IZS), FAP, OR, OSU, OOB

Plánuje krizový plán kraje, obce a plán nezbytných dodávek.

KU, OBU

katastrální mapa Zabaged DMÚ 25 územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa DMT krizové plány vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení odpady ÚMPS silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl klimatické podmínky struktura obyvatel pohyb obyvatel katastrální mapa Zabaged DMÚ 25 územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa DMT krizové plány vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení odpady ÚMPS silniční doprava železniční doprava letecká doprava

- 11 -

forma interní/ /externí OND/ EMK, TISK, OFD, OND

OND/-


Organizuje podle pokynů hejtmana, primátora další výkon činností a působností daných zákony o zajišťování obrany, o rozsahu branné povinnosti, o krizovém řízení, o hospodářských opatřeních pro krizové stavy, o hasičském záchranném sboru, o integrovaném záchranném systému a navazujícími prováděcími předpisy.

KU, OBU


Organizuje plnění povinností kraje podle zákona č. 12/2002 Sb. o státní pomoci při obnově území postiženého živelnou nebo jinou pohromou.

KU, OBU


- 12 -


vodní doprava ostatní doprava funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl klimatické podmínky struktura obyvatel pohyb obyvatel katastrální mapa Zabaged DMÚ 25 územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa DMT krizové plány vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení odpady ÚMPS silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl klimatické podmínky struktura obyvatel pohyb obyvatel katastrální mapa Zabaged DMÚ 25 územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa DMT krizové plány vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení odpady ÚMPS

OND/-

OND/-



silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl klimatické podmínky struktura obyvatel pohyb obyvatel samostatná působnost činnost

odkud

kam

Plánuje potřebu nezbytných dodávek k uspokojení životních potřeb obyvatel správního území vyplývající z jednotlivých operačních plánů.

KU, OBU

Rozhoduje o výběru právnických a podnikajících fyzických osob vhodných dodavatelů nezbytných dodávek a jedná o jejich zařazení do plánu nezbytných dodávek.

KU, OBU

- 13 -

FAP, IAS (IZS)

GI katastrální mapa Zabaged DMÚ 25 územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa DMT krizové plány vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení odpady ÚMPS silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl klimatické podmínky struktura obyvatel pohyb obyvatel katastrální mapa Zabaged DMÚ 25 územní identifikace ost. správní členění


OND/-


Spolupracuje a předává podklady Krajskému úřadu při plnění úkolů hospodářské mobilizace.

OBU

KU

Předává podklady Hasičskému záchrannému sboru Libereckého kraje pro účely civilní ochrany na území města.

OBU

KU, IAS (IZS)

Zajišťuje podklady dle požadavků Hasičského záchranného sboru

OBU

KU

- 14 -


DMT krizové plány vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení odpady ÚMPS silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl klimatické podmínky struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění krizové plány odpady ÚMPS silniční doprava ostatní doprava funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění krizové plány odpady ÚMPS silniční doprava ostatní doprava funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění

OND/ OND, OFD

-/ OND, OFD

OND/ OND,


Libereckého kraje potřebné ke zpracování krizového a havarijního plánu.


Vede evidenci sborů dobrovolných hasičů na území města.

OBU

KU, IAS (IZS)

krizové plány odpady ÚMPS silniční doprava ostatní doprava struktura obyvatel pohyb obyvatel krizové plány

Zabezpečuje výstavbu a údržbu objektů požární ochrany, zpracovává stanovenou dokumentaci požární ochrany, zřizuje ohlašovny požáru.

OBU

KU, IAS (IZS)

krizové plány

Zabezpečuje zdroje vody pro hašení požáru.

OBU

KU, IAS (IZS)

Spolupracuje se sousedními obcemi při plnění úkolů k zabezpečení požární ochrany.

OBU

OBU

vodní hospodářství funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická průmysl krizové plány

Spolupracuje s odborem životního prostředí ve věcech řízení ochrany před povodněmi. Zabezpečuje údržbu a opravy zařízení civilní ochrany (kryty, sklady) na území města.

OBU, KU OBU

krizové plány KU, IAS (IZS)

krizové plány

OFD

-/ OND, OFD, EMK, TISK -/ OND, OFD, EMK, TISK OND/ OND, OFD, EMK, TISK OND/ OND, OFD, EMK, TISK OND/OND/ OND, OFD, EMK, TISK

Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - off-line distribuce dat, - on-line distribuce dat (datové služby). Analytické služby mohou být postupně zaváděny s modelováním havarijních plánů, dopravní obslužnosti a průjezdnosti tras (z různých hledisek). Operace s 3D modelem území je možné do budoucna vysledovat v oblastech simulací. Z pohledu datového je garantem v oblasti zpracování krizových plánů v detailnější struktuře popisované Úvodní studií GIS. Elektronická mapová kompozice by mohla obsahovat vrstvy: -

katastrální mapa, Zabaged, DMÚ 25,

- 15 -


-

územní identifikace, ost. správní členění, ortofotomapa, DMT, krizové plány, vodní hospodářství, energetika, telekomunikace, produktovody, ostatní vedení, odpady, ÚMPS, silniční doprava, železniční doprava, letecká doprava, vodní doprava, ostatní doprava, funkce bydlení, funkce ekonomické, funkce sociální, funkce vzdělávání, funkce zdravotnická, průmysl, klimatické podmínky, struktura obyvatel, pohyb obyvatel.

Jako potencionální uživatele lze identifikovat: - složky IZS, - obce, - občany, - firmy a podniky (zejména dopravci).

- 16 -




Oblast kultury, památkové péče a cestovního ruchu přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Řídí správu nad národními kulturními památkami.

KU, OBU

MIN

Vykonává státní stavební dohled nad národními kulturními památkami.

KU

OBU, OSU, OOB, FAP

Řídí výkon státní správy na úseku památkové péče ve spravovaném území.

KU, OBU

MIN

Řídí vybrané programy Ministerstva kultury na zachování a záchranu památek ve spravovaném území.

KU, OBU

MIN

kulturní památky územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa Zabaged ortofotomapa kulturní památky územní identifikace katastrální mapa ortofotomapa kulturní památky územní identifikace katastrální mapa ortofotomapa kulturní památky územní identifikace katastrální mapa ortofotomapa

činnost

odkud

kam

GI

Vytváří koncepci rozvoje kultury v kraji.

KU

OBU, OOB, OSU, OOR, POK, POM

Vede evidenci o kvalitativním i kvantitativním stavu kulturních památek ve spravovaném území. Koordinuje práce s odborem informatiky na tvorbě GIS.

KU, OBU

OOB, POK, POM

Koordinuje práce s odborem územního plánování.

KU, OBU

kulturní památky územní identifikace ortofotomapa turistika, cest. ruch silniční doprava železniční doprava funkce sociální funkce bydlení funkce ekonomická územní plány obcí územní plány VÚC kulturní památky územní identifikace ortofotomapa kulturní památky funkce sociální turistika, cest. ruch územní identifikace kulturní památky územní identifikace územní plány obcí územní plány VÚC


OND/-

OND/-

OND/-


KU, OBU

- 17 -

forma interní/ externí OND/ EMK, TISK

OND/ EMK OND/-

OND/-



Aktualizuje GIS v oblasti turistiky a cestovního ruchu (cyklostezky a cyklotrasy) a kulturních památek. Připravuje koncepci rozvoje cestovního ruchu ve spravovaném území.

KU, OBU

POK, POM, OOB

KU, OBU

POK, POM

Zpracovává návrh strategie rozvoje cestovního ruchu .

KU, OBU

OOB, POK, POM, OSU, FAP, OOR

Řídí zpracování koncepce rozvoje cestovního ruchu na spravovaném území.

KU, OBU

OOB, POK, POM, OSU, FAP, OOR

Spolupracuje na zpracování koncepcí zasahující do sousedních krajů.

KU

Spolupracuje na územním plánu VÚC.

KU, OBU, POK, POM

kulturní památky turistika, cest. ruch funkce sociální územní plány obcí územní plány VÚC

Spolupracuje s odborem územního plánování - vydává stanoviska k územním plánům obcí.

KU, OBU

Koordinuje aktivity obcí, mikroregionů a dalších subjektů činných v cestovním ruchu v oblasti cykloturistiky.

KU, OBU

kulturní památky katastrální mapa územní identifikace ortofotomapa kulturní památky turistika, cest. ruch územní identifikace ortofotomapa

- 18 -

POK, POM, OOR, FAP

kulturní památky turistika, cest. ruch funkce sociální kulturní památky územní identifikace ortofotomapa turistika, cest. ruch silniční doprava železniční doprava funkce sociální funkce bydlení funkce ekonomická územní plány obcí územní plány VÚC kulturní památky územní identifikace ortofotomapa turistika, cest. ruch silniční doprava železniční doprava funkce sociální funkce bydlení funkce ekonomická územní plány obcí územní plány VÚC kulturní památky územní identifikace ortofotomapa turistika, cest. ruch silniční doprava železniční doprava funkce sociální funkce bydlení funkce ekonomická územní plány obcí územní plány VÚC kulturní památky turistika, cest. ruch funkce sociální

OND/ EMK OND/-

OND/ EMK, TISK

OND/ EMK, TISK

OND/ OND, EMK, TISK OND, EMK, TISK/ OND, EMK, TISK OND/-

OND/-



DMT Realizuje projekty zaměřené na reprezentaci organizace na výstavách a veletrzích cestovního ruchu v tuzemsku i v zahraničí.

KU, OBU

POK, POM

Spolupracuje se subjekty, které se podílejí na budování cyklostezek a značení cyklotras v regionu.

KU, OBU

POK, POM, OOR, FAP

kulturní památky turistika, cest. ruch funkce sociální územní identifikace ortofotomapa DMT kulturní památky turistika, cest. ruch územní identifikace ortofotomapa DMT

OND/ EMK, TISK

OND/ OND, OFD, EMK, TISK

Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - off-line distribuce dat, - on-line distribuce dat (datové služby). Analytické služby mohou být postupně zaváděny s rozvojem a modelováním cyklistických stezek a tras včetně využití 3D modelu území. Z pohledu datového je garantem v oblastech: - turistiky a cestovního ruchu (cyklostezky a cyklotrasy), - kulturních památek, a to v detailnější struktuře popisované Úvodní studií GIS. Elektronická mapová kompozice by mohla obsahovat vrstvy: - kulturní památky, - územní identifikace, - ortofotomapa, - turistika, cest. ruch, - silniční doprava, - železniční doprava, - funkce sociální, - funkce bydlení, - funkce ekonomická, - územní plány obcí a VÚC. Jako potencionální uživatele lze očekávat: - odbory krajského úřadu, - obce, - příspěvkové organizace kraje a obcí, - občany, - ostatní organizace (Mikroregiony, Nadace).

- 19 -



Oblast legislativy a práva přenesená působnost činnost neidentifikována

odkud -

kam -

GI -

forma -

odkud OBU

kam OOB

GI katastrální mapa ortofotomapa

forma OND/-

OBU

FAP

katastrální mapa územní identifikace ÚMPS ortofotomapa

OND/-

samostatná působnost činnost Řeší restituční nároky oprávněných osob vůči obci a ve spolupráci s dalšími odbory navrhuje nápravy právního stavu. Ve věci umístění prodejních stánků, kiosků a pultů na pozemcích obce koordinuje činnost odborů a zajišťuje výsledné stanovisko.

Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení nebyly identifikovány žádné činnosti s majoritním zastoupením GI a tedy ani formy sdílení. I přes toto zjištění lze očekávat zájem uživatelů z této oblasti v subsystémech Katastrální mapa, Územní identifikace a Ortofotomapa.

- 20 -



Oblast majetku přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

neidentifikována

-

-

-

činnost

odkud

kam

GI

Plánuje investiční výstavbu na majetku organizace.

KU, OBU

POK, POM, FAP, OSU

katastrální mapa ÚMPS územní identifikace silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení ortofotomapa katastrální mapa ÚMPS územní identifikace silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS

forma interní/ /externí -


Realizuje stavební úpravy, opravy, rekonstrukce a investiční akce na svěřených nemovitostech v souladu s platnými právními předpisy a interními postupy.

Organizuje zpracování technickoekonomických zadání investic na majetku organizace.

KU, OBU

Kontroluje stav objektů v majetku organizace.

KU, OBU

POK, POM

Kontroluje správu nemovitého majetku organizace ve smyslu příslušných právních předpisů a na základě rozhodnutí příslušných orgánů organizace.

KU, OBU

POK, POM

- 21 -


OND/-

OND/-

OND/-


Podílí se na inventarizaci majetku a závazků organizace.

KU, OBU

POK, POM

Podává návrhy na zápisy do katastru nemovitostí.

KU, OBU

OSU

Vede evidenci nemovitých věcí ve vlastnictví organizace.

KU, OBU

Provádí místní šetření.

KU, OBU

Navrhuje změny a provádí ukončení nájemních smluv na pozemky u obytných domů, uzavřených na dobu určitou s fyzickými osobami. Spolupracuje s geodetickými firmami při zaměřování nemovitostí a soudními znalci při zhotovování znaleckých posudků.

KU, OBU

OOB

KU, OBU

OOB, FAP

Koordinuje v rámci své působnosti činnosti v souvislosti s nabýváním věcí do vlastnictví organizace a s převodem věcí z vlastnictví organizace.

KU, OBU

POK, POM

Předkládá návrhy na užívání, nájmy a výpůjčky věcí a jejich případné

KU, OBU

POK, POM, OOB, FAP

- 22 -


územní identifikace silniční doprava ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa územní identifikace ortofotomapa katastrální mapa územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-


zatížení věcnými břemeny a návrhy na nakládání s přebytečnými a neupotřebitelnými věcmi.

Organizuje činnosti související s předáváním majetku PO k jejich hospodářskému využití nebo odnímáním předaného majetku.

KU, OBU, POK, POM

Zpracovává podklady pro výpočet daně z nemovitostí.

KU, OBU

Předkládá návrhy na vydání souhlasu KU, OBU s umístěním staveb, kácením dřevin a vstupy na pozemky. Předává podklady odboru financí pro zavedení a vyvedení nemovitého majetku do (z) účetní evidence organizace.

KU, OBU

Realizuje plnění úkolů uložené zastupitelstvem, ředitelkou a organizačním řádem ve vztahu k příspěvkovým organizacím ve věcech majetkových.

KU, OBU, POK, POM

POK, POM

OOB, FAP

POK, POM


funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa územní identifikace ortofotomapa silniční doprava katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa silniční doprava funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-

Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení nebyly identifikovány žádné formy ve vztahu mimo organizaci krajského úřadu a obce, vyjma příspěvkových organizací. Pro oblast správy majetku a evidenci a vedení pasportu nemovitých objektů jsou klíčové informace z katastru nemovitostí, a to jak ve formě popisných, tak i grafických informací, dále data ÚMPS. Se správou úzce souvisí samotný majetek organizace, z pohledu kraje se jedná především o oblast dopravy (pozemní komunikace II. a III. třídy) a občanské vybavenosti (kulturní, vzdělávací a zdravotnická zařízení).

- 23 -



Oblast sociálních věcí přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Organizuje podporu kulturní, a jiné zájmové a vzdělávací činnosti dětí.

KU, OBU

OSU, POK, POM, OOR, OOB, FAP

Organizuje zařízení odborného poradenství pro péči o děti, zařízení sociálně výchovné činnosti, zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, výchovně rekreační tábory pro děti, zařízení pro výkon pěstounské péče, za předpokladu zřízení nebo převzetí těchto zařízení.

KU, OBU


Rozhoduje o stížnostech, oznámeních a podnětech obcí a občanů v oblasti dávek státní sociální podpory.

KU

OBU, OOB

Vede evidenci organizací, ve kterých lze vykonávat civilní službu.

KU, OBU

KU

Zpracovává informace spojené s problematikou národnostních menšin žijících ve spravovaném území.

KU, OBU

KU

Organizuje činnost koordinátora protidrogových preventistů.

KU, OBU

OSU

územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel kulturní památky turistika, cest. ruch silniční doprava železniční doprava letecká doprava ostatní doprava Zabaged ortofotomapa územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická územní identifikace ost. správní členění funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická územní identifikace ost. správní členění funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická územní identifikace ost. správní členění funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická funkce bydlení

- 24 -

forma interní/ /externí OND/ EMK

OND/ EMK TISK

OND/-

OND/-

OND/-



funkce ekonomické struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava Zabaged územní identifikace ost. správní členění funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická

OND/-

OBU

OSU, OOB

OBU

OOB

územní identifikace ost. správní členění funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická

OND/-

činnost

odkud

kam

GI

Organizuje pro rozhodování orgánů spravovaného území úkoly při zřizování a spravování zařízení sociální péče a ústavů sociální péče, které vykonávají diagnostickou službu.

KU, OBU

KU, OSU

Vytváří koncepci rozvoje sociálních služeb ve spravovaném území.

KU, OBU

KU, OSU, POK, POM

územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava Zabaged územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava Zabaged územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické


Zajišťuje komplexní terénní sociální péči v řízení o výše uvedených dávkách sociální péče; vyhledává občany, kteří žijí v nepříznivých životních poměrech, které nemohou překonat bez pomoci společnosti, působí k odstranění příčin a důsledků; poskytuje výchovnou a poradenskou péči. Vede evidenci přihlášek občanů do domů s pečovatelskou službou a do bezbariérových domů a podává návrhy na přidělení bytů v těchto domech. samostatná působnost

Organizuje kulturní a jinou zájmovou KU, OBU a vzdělávací činnost dětí.

- 25 -

OSU, POK, OOR, POM, FAP, OOB

OND/ EMK TISK

OND/ EMK


Realizuje hodnocení politiky zaměstnanosti ve spravovaném území.

KU, OBU

KU, OSU

Koordinuje opatření pro zvýšení míry zaměstnanosti v regionu a snižování závislosti občanů na dávkách sociální péče a dávkách v nezaměstnanosti.

KU, OBU

OSU

Zpracovává srovnání potřeb trhu práce s přípravou na budoucí povolání ve spravovaném území.

KU, OBU

KU, OSU

Rozhoduje o řešení bezpečnostní situace v oblasti prevence kriminality a ostatních sociálně patologických

KU, OBU

KU, OSU

- 26 -


funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava Zabaged územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava Zabaged územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství lesnictví rybářství turistika ost. ekonom. aktivity funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava územní plány obcí územní plány VÚC Zabaged územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-


jevů.

Rozhoduje o projektech žadatelů o granty a dotace, v sociální oblasti a v protidrogové problematice

KU, OBU

OSU, OOR, POK, POM, FAP


funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel

OND/ EMK

Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - on-line distribuce dat (datové služby), zejména v rámci organizace. Analytické služby mohou být postupně zaváděny s rozvojem a modelováním dopravní obslužnosti, dostupnosti sociálních služeb či demografických analýz. Z pohledu datového oblast garantuje vrstvy Funkce sociální v detailnější struktuře popisované Úvodní studií GIS. Elektronická mapová kompozice by mohla obsahovat vrstvy: - územní identifikace, - ost. správní členění, - funkce bydlení, - funkce ekonomické, - funkce sociální, - funkce vzdělávání, - funkce zdravotnická, - struktura obyvatel, - pohyb obyvatel, - průmysl, - zemědělství, - lesnictví, - rybářství, - turistika, - ost. ekonom. aktivity, - silniční doprava, - železniční doprava, - Zabaged. Jako potencionální uživatele lze identifikovat: - obce, - občany, - odborné subjekty (úřad práce),

- 27 -



- ostatní organizace (Mikroregiony, Nadace), - firmy a podniky (zejména dopravci). Od externích subjektů směrem ke krajskému úřadu byla identifikována vazba na obce.

- 28 -



Oblast rozvoje kraje přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI


činnost

odkud

kam

GI

Vytváří nabídky pro konkrétní investory.

KU, OBU

FAP, OBU

Poskytuje informace obcím při přípravě a realizaci investic.

KU

OBU

Vytváří koncepce ve formě všeobecných rozvojových dokumentů.

KU, OBU

OBU, FAP, OOR

katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava územní plány obcí územní plány VÚC Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava vodstvo ochrana přírody a krajiny územní plány obcí územní plány VÚC Zabaged ortofotomapa

forma interní/ externí OND/ EMK

neidentifikována samostatná působnost

Marketing v oblasti příležitostí pro potencionální investory. Vede evidenci investičních příležitostí.

- 29 -

OND/ EMK, TISK


Koordinuje zpracování Strategie regionálního rozvoje kraje jako základního dlouhodobého strategického dokumentu.

KU

OBU, OSU, OOR

Koordinuje ve spolupráci s příslušnými odbory vzájemnou provázanost resortních a všeobecných rozvojových dokumentů kraje.

KU, OBU

Zajišťuje operativní management záměrů obce v oblastech revitalizace, rozvojových projektů, životního prostředí, kultury a sportu, cestovního ruchu, výchovy a vzdělávání, sociální a zdravotní sféry, energetiky a technické infrastruktury, vyjadřuje se a vydává stanoviska k žádostem v oboru své působnosti.

OBU

- 30 -


územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava vodstvo ochrana přírody a krajiny územní plány obcí územní plány VÚC Zabaged ortofotomapa územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava vodstvo ochrana přírody a krajiny územní plány obcí územní plány VÚC Zabaged ortofotomapa územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení vodní hospodářství

OND/-

OND/-

OND/-


Organizuje rozpracování a aktualizaci Programu rozvoje kraje (PRK), hlavního střednědobého dokumentu určujícího rozvoj kraje.

KU

OSU, OOR, FAP

Organizuje rozpracování a aktualizaci Programu rozvoje obce, hlavního střednědobého dokumentu určujícího rozvoj obce.

OBU

OSU, OOR, FAP

Realizuje ve spolupráci s dalšími odbory a s příslušnými institucemi doplňování analýzy hospodářského a sociálního rozvoje spravovaného území.

KU, OBU

OSU, OOR, FAP

Eviduje a vyhodnocuje veškeré regionální informace a aktivity, rozhodující pro realizaci PRK.

KU

- 31 -


energetika telekomunikace produktovody struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava vodstvo ochrana přírody a krajiny územní plány obcí územní plány VÚC Zabaged ortofotomapa územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody struktura obyvatel pohyb obyvatel Zabaged územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení vodní hospodářství energetika

OND/-

OND/-

OND/-


Koordinuje tvorbu koncepcí rozvoje s rozvojovými koncepcemi ČR a EU.

KU, OBU

MIN, KU

Realizuje spolupráci s MMR ČR na aktualizaci základních strategických dokumentů ČR.

KU, OBU

MIN

Realizuje spolupráci s příslušnými implementačními jednotkami předvstupních fondů EU.

KU

ZKS

Organizuje navazování nových vztahů s dalšími oblastmi v zahraničí, zejména v oblasti plánování a realizace regionálního rozvoje.

KU, OBU

- 32 -


telekomunikace produktovody struktura obyvatel pohyb obyvatel Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody struktura obyvatel pohyb obyvatel Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody struktura obyvatel pohyb obyvatel Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody struktura obyvatel pohyb obyvatel

OND/-


OND/-


Organizuje pravidelnou výměnu informací s orgány sousedních krajů.

KU

KU

Marketing v oblasti veletrhů, výstav, konferencí a podobných akcí se zaměřením na investiční příležitosti.

KU, OBU

FAP, OOB

Eviduje vývoj všech důležitých rozvojových aktivit v obcích a mikroregionech na území kraje.

KU

OBU, OSU

Koordinuje vznik a tvorbu rozvojových dokumentů měst, obcí, sdružení obcí i širších zájmových území.

KU

KU, OBU, OSU, FAP

Poskytuje informace obcím, a to zejména v socioekonomických otázkách. Vede evidenci souborů dat, potřebných pro plánování rozvoje a realizaci rozvojových opatření.

KU

OBU

KU, OBU

- 33 -


Zabaged územní identifikace ost. správní členění Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění funkce sociální průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel

OND/ OND, OFD, EMK OND/ EMK, TISK

OND/-

OND/-

OND/ EMK OND/-


Podává návrhy na doplňování souborů dat. Koordinuje úlohy, týkající se regionálního rozvoje a příslušné datové vrstvy v rámci geografického informačního systému kraje.

KU, OBU KU, OBU

OBU

Organizuje vzájemnou výměnu dat pro regionální rozvoj (např. ČSÚ, Úřad práce, ministerstva, správci inženýrských sítí apod.).

KU, OBU

MIN, OBU, OSU, FAP, OOR

Koordinuje s dalšími odbory a institucemi zadávání a zpracování podrobných analýz v jednotlivých oblastech hospodářského rozvoje.

KU, OBU

Poskytuje informace o dostupných podporách malého a středního podnikání, včetně metodické pomoci žadatelům.

KU, OBU

FAP

Zpracovává ve spolupráci s dalšími odbory a institucemi a v souladu s PRK koncepce možných zdrojů hospodářského růstu kraje.

KU

OBU, OSU, OOR

- 34 -


-/územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity

OND/-

OND/ OND, OFD, EMK

OND/-

OND/ EMK

OND/-


Koordinuje konkrétní projekty, zejména v oblastech rozvoje ekonomického potenciálu, lidských zdrojů, infrastruktury a životního prostředí.

KU, OBU

OBU

Zpracovává potřebné analýzy a návrhy v oblasti bytové politiky.

KU, OBU

OBU

Koordinuje spolupráci s městy a obcemi při přípravě a realizaci jejich záměrů v oblasti bydlení, v souladu s PRK a dalšími rozvojovými dokumenty.

KU

OBU

Vytváří potřebné přehledy a mapy.

KU, OBU

- 35 -


funkce ekonomické Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody struktura obyvatel pohyb obyvatel vodstvo vegetace a půdní fond Zabaged územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel Zabaged územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel Zabaged územní identifikace ost. správní členění průmysl zemědělství ost. ekonom. aktivity funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnictví funkce bydlení vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody struktura obyvatel pohyb obyvatel vodstvo vegetace a půdní fond Zabaged

OND/-

OND/ EMK

OND/-

OND/ EMK, TISK



Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - on-line distribuce dat, - off-line distribuce dat, - tiskové výstupy. Analytické služby je možné v budoucnu očekávat v oblastech občanské vybavenosti a demografie. Z pohledu datového je tato oblast průřezová a pro svojí činnost využívá téměř všechny datové zdroje potřebné pro tvorbu rozvojových dokumentů a strategií (zaměřené spíše globálněji jako referenční data je předpokládané využití středněměřítkových map). Jako potencionální uživatele lze identifikovat: - obce, - občany, - odborné subjekty, - firmy a podniky. Od externích subjektů směrem ke krajskému úřadu byla identifikována vazba především na obce.

- 36 -



Oblast školství, mládeže a sportu přenesená působnost činnost

odkud

kam

OBU Provádí výkon státní správy v rozšířené působnosti dle § 4 zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství v platném znění.

Shromažďuje a zpracovává data z dokumentace a evidencí za školy a školská zařízení zřizovaná v obvodu jeho působnosti podle § 14 odst. 2 a 6 v termínech, stanovených ministerstvem a předává je krajskému úřadu a ministerstvu, případně jím pověřené organizaci Spolupracuje s kulturními, společenskými, tělovýchovnými, sportovními a osvětovými zařízeními na spravovaném území a vede jejich evidenci.

OBU

KU, MIN, OSU

OBU, KU

POK, OOR, OSU

Zpracovává aktualizaci dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy v územním obvodu kraje.

OBU, KU

OBU, POK, OOR, OSU

Zpracovává a každoročně zveřejňuje výroční zprávu o stavu koncepce a

KU

POK, OBU

- 37 -

GI územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa ortofotomapa Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava turistika, cest. ruch struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava turistika, cest. ruch struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění


OND/ OND, OFD, EMK

OND/ OND, OFD, EMK

OND/ EMK

OND/ EMK


rozvoje sítě a o stavu a rozvoji výchovně vzdělávací soustavy v kraji.


Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava turistika, cest. ruch struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava turistika, cest. ruch struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava turistika, cest. ruch struktura obyvatel pohyb obyvatel

Vydává souhlas se zrušením předškolního zařízení, základní školy, školských zařízení, základní umělecké školy, střediska pro volný čas dětí a mládeže, školní družiny, školního klubu, školní knihovny, která byla zřízena obcí.

KU

OBU, POK, OSU

Vydává rozhodnutí o zařazení do sítě v případech předškolních zařízení a školských zařízení, která zřizuje obec, a pracovišť praktického vyučování, v ostatních případech postoupí žádost se svým vyjádřením k rozhodnutí MŠMT.

KU

OBU, MIN, OSU

činnost

odkud

kam

GI

Zajišťuje zejména úkoly při zřizování a zrušování středních škol, odborných učilišť, vyšších odborných škol, středisek praktického vyučování, jazykových škol, speciálních předškolních zařízení, těsnopisného ústavu, školských ústavů umělecké výroby, školních hospodářství, pomocných škol, zvláštních škol, předškolních zařízení a škol s jiným vyučovacím jazykem než českým, školských zařízení pro všechny druhy a typy škol zřizovaných krajem, dále

KU

OBU, OSU

územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa ortofotomapa Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava turistika, cest. ruch struktura obyvatel pohyb obyvatel

OND/-

OND/ OND, OFD, EMK


- 38 -

forma interní/ externí OND/ OND, OFD, EMK


speciálních základních škol a předškolních zařízení při zdravotnických zařízeních, základních uměleckých škol, dětských domovů, školských zařízení pro výchovu mimo vyučování, školských zotavovacích zařízení, plaveckých škol, zařízení školního stravování, středisek služeb školám a informačních technologií, zařízení výchovného poradenství, zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků. Zpracovává koncepce rozvoje volnočasových aktivit dětí, přípravy talentovaných dětí a mládeže a rozvoje sportu, včetně zdravotně postižených.

Zpracovává podklady pro výstavbu, rekonstrukce, udržování a provozování zařízení sloužících dětem, mládeži a sportu, zřízených krajem.

KU

POK, OBU

Zpracovává podklady pro opravy budov pro školy a školská zařízení.

KU

POK, OBU

Sestavuje návrhy stavebních programů škol a školských zařízení pro investiční výstavbu, rekonstrukce, modernizace a opravy. Aktualizuje GIS v oblasti tělovýchovy a sportu.

KU

POK, OBU

KU, OBU

POK, POM, OOB, OSU

Organizuje podporu sportovní a jiné zájmové a vzdělávací činnosti dětí.

KU, OBU


- 39 -


územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava turistika, cest. ruch struktura obyvatel pohyb obyvatel katastrální mapa územní identifikace ÚMPS ortofotomapa funkce sociální funkce vzdělávání funkce bydlení funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava struktura obyvatel pohyb obyvatel katastrální mapa územní identifikace ÚMPS ortofotomapa katastrální mapa územní identifikace ÚMPS ortofotomapa funkce sociální

územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické

OND/ EMK

OND/-

OND/-

OND/-

OND/ OFD, OND, EMK OND/ EMK


Organizuje sportovní a jinou zájmovou a vzdělávací činnost dětí.

KU, OBU

OSU, POK, OOR, POM, FAP, OOB


funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická územní identifikace ost. správní členění funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická struktura obyvatel pohyb obyvatel silniční doprava železniční doprava Zabaged

OND/ EMK

Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - on-line distribuce dat (datové služby), - off-line distribuce dat Analytické služby mohou být postupně zaváděny s prognózami v oblasti demografie a trhu práce. Primárním cílem je sledování sítě škol. Z pohledu datového oblast garantuje vrstvy Funkce sociální a Funkce vzdělávání, a to v detailnější struktuře popisované Úvodní studií GIS. Elektronická mapová kompozice by mohla obsahovat vrstvy: -

územní identifikace, ost. správní členění, katastrální mapa, ortofotomapa, Zabaged, funkce sociální, funkce vzdělávání, funkce bydlení, funkce zdravotnická, silniční doprava, železniční doprava, turistika, cest. ruch, struktura obyvatel, pohyb obyvatel.

Jako potencionální uživatele lze identifikovat: - obce, - příspěvkové organizace krajského úřadu, - odborné subjekty, - občany. Od externích subjektů směrem ke krajskému úřadu byla identifikována vazba na obce a příspěvkové organizace.

- 40 -



Oblast územního plánování a stavebního řádu přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Koordinuje program a strategii rozvoje kraje z hlediska územního plánování a urbanismu.

KU

OBU

Koordinuje územně plánovací činnosti se sousedními kraji republiky a s přilehlým zahraničím.

KU

KU, ZKS

katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged DMT vodstvo geologie klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení sdružená vedení odpady průmysl zemědělství lesnictví myslivost rybářství turistika a cest. ruch ostatní ekonomické aktivity funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická kulturní památky územní plány obcí územní plány VÚC regulační plány územ. plán. podklady struktura obyvatel pohyb obyvatel pozemkové úpravy územní plány obcí územní plány VÚC regulační plány

- 41 -

forma interní/ /externí OND, EMK/ -

OND, EMK/ EMK



územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged DMT katastrální mapa územní plány VÚC regulační plány územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged katastrální mapa pozemkové úpravy územní plány VÚC regulační plány územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged katastrální mapa pozemkové úpravy územní plány obcí územní plány VÚC

Eviduje podněty, připomínky, stanoviska a námitky směřující proti řešení územních plánů velkých územních celků.

KU

OBU, OOB, OOR, OSU, IAS

Vyhodnocuje podněty, připomínky, stanoviska a námitky směřující proti řešení územních plánů velkých územních celků.

KU

OBU, OOB, OOR, OSU, IAS

Vede evidenci územních plánů velkých územních celků a územně plánovací dokumentace obcí. Ukládá územní plány velkých územních celků a územně plánovací podklady, včetně dokladové části a ukládá územně plánovací dokumentaci obcí. Monitoruje, které obce v území kraje nemají zpracovanou územně plánovací dokumentaci.

KU

OBU

KU

OBU

územní plány obcí územní plány VÚC

OND/ OND, EMK

KU

OBU

OND, EMK/ -

Koordinuje postup obcí při pořizování územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů.

KU

OBU

územní plány obcí územní plány VÚC územní identifikace ost. správní členění územní plány VÚC regulační plány územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged katastrální mapa silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení sdružená vedení odpady průmysl

- 42 -

OND/ EMK

OND, EMK/ -

OND/ EMK

OND/-


Vydává rozhodnutí, jde-li o stavbu nebo opatření, jež se má uskutečnit v územním obvodu dvou nebo více Stavebních úřadů.

KU

OBU, OOB, FAP, OOR

Přezkoumává rozhodnutí vydaná stavebními úřady na úseku územně a stavebně správním prostřednictvím řádných i mimořádných opravných prostředků.

KU

OBU, OOB

Kontroluje činnosti obcí v přenesené působnosti na úseku územně a stavebně správním.

KU

OBU

Vyjadřuje se ke zřízení nového neveřejného pohřebiště

KU

OBU

Povoluje provozování a rozhoduje o zrušení pohřebiště.

KU

OBU

- 43 -


zemědělství lesnictví myslivost rybářství turistika a cest. ruch ostatní ekonomické aktivity funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická kulturní památky pozemkové úpravy územní plány VÚC regulační plány katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa územní plány VÚC regulační plány katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa územní plány VÚC regulační plány katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa územní plány VÚC regulační plány územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged katastrální mapa silniční doprava železniční doprava vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody turistika a cest. ruch funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická kulturní památky územní plány VÚC regulační plány

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-

OND/ EMK



územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged katastrální mapa funkce ekonomické samostatná působnost činnost

odkud

kam

GI

Kontroluje činnost provozovatele pohřebiště.

KU

OBU

Zpracovává pro zastupitelstvo kraje návrhy na pořízení územních plánů VÚC a jejich změn.

KU

OSU, OOR, OBU, FAP, OOB, IAS

Je zpracovatel územního plánu obce.

OBU

OSU, OOR, KU, FAP, OOB, IAS

územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged katastrální mapa funkce ekonomické územní plány obcí územní plány VÚC regulační plány územ. plán. podklady katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged DMT vodstvo geologie klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení sdružená vedení odpady průmysl zemědělství lesnictví myslivost rybářství turistika a cest. ruch ostatní ekonomické aktivity funkce bydlení

(činnosti sloučeny do jednoho záznamu z důvodu stejného pokrytí GI)

- 44 -


OND/ EMK, OND, OFD, TISK


Spolupracuje při vytváření podmínek pro přípravu komplexní nabídky podnikatelských a investorských příležitostí.

KU, OBU

Zpracovává návrh obecně závazné vyhlášky kraje, kterou se vyhlašuje závazná část územního plánu velkého územního celku. Řeší základní směry územního rozvoje ve všech funkčních souvislostech: urbanismus, dopravní koncepce a dopravní obslužnosti, ochrana a tvorba životního prostředí, demografie, občanská vybavenost, bydlení, energetika, vodní hospodářství, kanalizace, zeleň a sport.

KU

KU, OBU

- 45 -


funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická kulturní památky struktura obyvatel pohyb obyvatel pozemkové úpravy FAP, OSU, OOR, územní plány obcí OBU územní plány VÚC katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa silniční doprava železniční doprava vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody průmysl zemědělství lesnictví myslivost rybářství turistika a cest. ruch ostatní ekonomické aktivity funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická kulturní památky struktura obyvatel pohyb obyvatel pozemkové úpravy OBU, OOB, územní plány VÚC OSU, OOR, IAS, FAP OBU, OSU, OOR, OOB

územní plány obcí územní plány VÚC regulační plány územ. plán. podklady katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged DMT vodstvo geologie klimatické podmínky ochrana přírody a

OND/ EMK, TISK

OND/ EMK OND/-


Posuzuje a koordinuje záměry a projekty z hlediska souladu s územním plánem a z hlediska zásad základních směrů rozvoje ve všech funkčních souvislostech.

KU, OBU

- 46 -

OBU, OSU, POM, POK, OOR, OOB


krajiny silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení sdružená vedení odpady průmysl zemědělství lesnictví myslivost rybářství turistika a cest. ruch ostatní ekonomické aktivity funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická kulturní památky struktura obyvatel pohyb obyvatel pozemkové úpravy územní plány obcí územní plány VÚC regulační plány územ. plán. podklady katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged DMT vodstvo geologie klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny silniční doprava železniční doprava letecká doprava vodní doprava ostatní doprava vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody ostatní vedení

OND/-


Podílí se na tvorbě programových a strategických dokumentů, zajišťuje průběžnou konfrontaci rozvojových a strategických plánů s nástroji a záměry územního plánování.

KU, OBU

- 47 -

OBU, POK, POM, OSU, OOR, OOB


sdružená vedení odpady průmysl zemědělství lesnictví myslivost rybářství turistika a cest. ruch ostatní ekonomické aktivity funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická kulturní památky struktura obyvatel pohyb obyvatel pozemkové úpravy územní plány obcí územní plány VÚC regulační plány územ. plán. podklady katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění ortofotomapa Zabaged DMT vodstvo geologie klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny silniční doprava železniční doprava vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody průmysl zemědělství lesnictví myslivost rybářství turistika a cest. ruch ostatní ekonomické aktivity funkce bydlení funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická kulturní památky struktura obyvatel

OND/-


Zpracovává program regenerace městské památkové zóny, spolupracuje s odbornou pracovní skupinou péče o památky.

OBU

POM, OSU, OOR

Spolupracuje na zajištění odborných podkladů a rozvojových záměrů investic do ploch veřejné zeleně, dětských hřišť, alejí a parků ve vlastnictví obce.

OBU

Je garantem naplňování územní energetické koncepce města.

OBU

OSU, OOR, FAP

Zajišťuje koordinaci potřeb se správci energetických sítí.

KU, OBU

FAP

Podílí se na tvorbě IS a GIS z hlediska vazeb na územní plán.

KU, OBU

OOR, POM, POK

Je správcem registru názvu ulic a veřejných prostranství.

OBU

MIN, KU, OBU, POK, POM, FAP, OOR, OSU, IAS, OOB

- 48 -


pohyb obyvatel pozemkové úpravy územní plány obcí katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa ochrana přírody a krajiny kulturní památky turistika a cest. ruch územní plány obcí katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa ochrana přírody a krajiny turistika a cest. ruch kulturní památky územní plány obcí katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa vodstvo vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody průmysl funkce ekonomické územní plány obcí katastrální mapa ÚMPS územní identifikace ortofotomapa vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody pozemkové úpravy územní plány obcí územní plány VÚC regulační plány územ. plán. podklady územní identifikace

OND/ EMK

OND/-

OND/ EMK TISK

OND/ OND, OFD

OND/-

OND/ EMK, OND, OFD



Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - on-line distribuce dat, - off-line distribuce dat, - tiskové výstupy. Analytické služby nebyly v této oblasti identifikovány. Z pohledu datového je tato oblast průřezová a pro činnost využívá téměř všechny datové zdroje. Oblast garantuje vrstvy tvorbu Územního plánu a Územně plánovacích podkladů, a to v detailnější struktuře popisované Úvodní studií GIS. Elektronická mapová kompozice by mohla obsahovat vrstvy: -

katastrální mapa, územní identifikace, ortofotomapa, územní plány obcí, územní plány VÚC, regulační plány, územ. plán. podklady.

Jako potencionální uživatele lze identifikovat: - obce, - občany, - odborné subjekty, - firmy a podniky. Od externích subjektů směrem ke krajskému úřadu byla identifikována vazba především na obce a případně externí zpracovatele územního plánu a územně plánovací dokumentace.

- 49 -



Oblast vnějších vztahů přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Zajišťuje výkon státní správy na úseku voleb. Vyjadřuje se k oddělení části obce, změnách hranic obce, kraje.

OBU, KU

OOB

KU, OBU

OBU, OSU

územní identifikace ost. správní členění katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění územní plány obcí územní plány VÚC

činnost

odkud

kam

GI

Kontroluje všechny organizační složky a příspěvkové organizace, zřizované krajem resp. obcí. Kontroluje obce a jimi zřízené organizace dle § 10 zákona č. 320/2001 Sb.

KU, OBU

POK, POM, OOR

územní identifikace ost. správní členění

KU

OBU, POM, OOR

územní identifikace ost. správní členění územní plány obcí územní plány VÚC

forma interní/ /externí OND/OND/-

samostatná působnost forma interní/ externí OND/OND/-

Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení nebyly identifikovány žádné činnosti směřující k tvorbě GI, příp. ke sdílení mimo organizaci. I přes toto zjištění lze očekávat zájem uživatelů z této oblasti zejména v subsystému Územní identifikace a Ostatní správní členění.

- 50 -



Oblast vnitřních věcí přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI


odkud

kam

GI

forma interní/ externí

neidentifikována samostatná působnost činnost neidentifikována

Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení nebyly identifikovány žádné činnosti směřující k tvorbě GI, příp. ke sdílení dat či služeb mimo organizaci. I přes toto zjištění lze očekávat zájem uživatelů z této oblasti zejména v subsystému Územní identifikace a Ostatní správní členění příp. Katastrální mapa.

- 51 -



Oblast zdravotnictví přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI


Komplexně zajišťuje výkon státní správy v úrovni kompetencí krajského úřadu na úseku zdravotnictví.

KU

OBU, POK, MIN

Přezkoumává rozhodnutí obcí III. stupně vydaná ve svém správním obvodu ve správním řízení, pokud není zákonem tato působnost svěřena zvláštnímu orgánu nebo zákon nestanoví jinak. Podílí se na kontrole vybraných úseků činnosti obcí III. stupně ve svém správním obvodu v oblasti zdravotnictví.

KU

OBU

katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění Zabaged ortofotomapa funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava letecká doprava struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění Zabaged funkce zdravotnická

KU

OBU, POK, MIN

územní identifikace ost. správní členění Zabaged funkce zdravotnická

EMK/-

činnost

odkud

kam

GI

Zpracovává podklady pro rozhodování orgánů kraje na úseku zdravotnictví, zejména podle §35, §36 a §59 zákona číslo 129/2000 Sb., o krajcích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

KU


Zabezpečuje řízení a koordinaci ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi a zabezpečuje plnění úkolů na úseku státní protidrogové politiky ve svém správním obvodu. Zabezpečuje úkoly při zakládání a zřizování právnických osob a organizačních složek na úseku zdravotnictví, které byly zřízeny

KU

MIN, OSU, POK

KU

POK

EMK/-


- 52 -

katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění Zabaged ortofotomapa funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava letecká doprava struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění Zabaged funkce zdravotnická katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění Zabaged

OND/-

OND/ EMK


nebo založeny krajem nebo které byly na kraj převedeny zvláštním zákonem.

Schvaluje návrhy na užívání, nájmy a KU výpůjčky věcí a jejich případné zatížení věcnými břemeny.

POK, OOR, OBU

Realizuje zřizování protialkoholní záchytné stanice, kterou podle potřeby zřizuje a spravuje kraj v samostatné působnosti.

KU

MIN, OBU, OSU, POK

Zpracovává podklady pro tvorbu ucelené koncepce péče o zdraví na území kraje.

KU

POK, OBU, OSU, OOR, OOB


funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava letecká doprava struktura obyvatel pohyb obyvatel katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění Zabaged ortofotomapa funkce zdravotnická katastrální mapa územní identifikace ost. správní členění Zabaged funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava letecká doprava struktura obyvatel pohyb obyvatel územní identifikace ost. správní členění Zabaged katastrální mapa ortofotomapa funkce zdravotnická silniční doprava železniční doprava letecká doprava struktura obyvatel pohyb obyvatel

OND/ EMK

OND/ EMK


Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - on-line distribuce dat, - off-line distribuce dat. Analytické služby mohou být postupně zaváděny s prognózami v oblasti demografie a dopravní obslužnosti. Primárním cílem je sledování sítě zdravotních zařízení. Z pohledu datového oblast garantuje vrstvy Funkce zdravotnická, a to v detailnější struktuře popisované Úvodní studií GIS. Elektronická mapová kompozice by mohla obsahovat vrstvy: -

územní identifikace, ost. správní členění, Zabaged, katastrální mapa, ortofotomapa, funkce zdravotnická, silniční doprava, - 53 -


-


železniční doprava, letecká doprava, struktura obyvatel, pohyb obyvatel.

Jako potencionální uživatele lze identifikovat: - příspěvkové organizace krajského úřadu, - obce, - odborné subjekty, - občany. Od externích subjektů směrem ke krajskému úřadu byla identifikována vazba především na příspěvkové organizace.

- 54 -



Oblast životního prostředí a zemědělství přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Vytváří souhrnnou zprávu o stavu povrchových a podzemních vod.

KU

MIN

Zpracovává povodňový plán.

KU, OBU

KU, MIN

Vytváří programy opatření v oblastech povodí.

KU, OBU

OBU, MIN, IAS, POK

Rozhoduje o zařazení vodního díla do kategorií.

KU

OBU, MIN

Rozhoduje o ovlivňování povodí stavbami.

KU

OBU, MIN

Rozhoduje o době trvání a podmínkách péče o skládku, rozhoduje o rekultivaci a asanaci skládky.

KU, OBU

OBU, POM, POK, FAP

katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT vodstvo katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT krizové plány vodstvo vodní hospodářství geologie územní plány VÚC územní plány obcí průmysl zemědělství katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT vodstvo územní plány VÚC územní plány obcí katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa vodstvo vodní hospodářství katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT vodstvo vodní hospodářství katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa odpady vegetace a půdní fond klimatické podmínky

- 55 -

forma interní/ /externí OND/ EMK

OND/ EMK

OND/ EMK

OND, EMK/ OND, OFD, EMK OND, EMK/ -

OND/ EMK


Vede a zpracovává evidenci odpadů.

KU, OBU

Koordinuje přepravu nebezpečných odpadů.

KU, OBU

Rozhoduje o návrzích na stanovení dobývacích prostorů v ZPF o výměře od 10 do 20 ha.

KU, OBU

Koordinuje spolupráci organizace s ostatními orgány ochrany přírody na spravovaném území.

KU, OBU

Vede evidenci údajů o vodovodech a kanalizacích.

KU, OBU

Organizuje přístup k informacím o

KU, OBU

- 56 -


ochrana přírody a krajiny silniční doprava železniční doprava průmysl zemědělství územní plány VÚC územní plány obcí pozemkové úpravy FAP katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa odpady MIN, FAP katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa odpady silniční doprava železniční doprava krizové plány MIN, FAP katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa geologie vegetace a půdní fond ochrana přírody a krajiny průmysl územní plány VÚC územní plány obcí MIN, POK, OSU, Zabaged OOR, FAP ortofotomapa územní identifikace ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond průmysl zemědělství lesnictví myslivost rybářství kulturní památky územní plány VÚC územní plány obcí pozemkové úpravy POM, FAP, IAS katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa vodní hospodářství OBU, OOB, ochrana přírody a

OND/ EMK

OND/-

OND/ EMK, OFD

OND/-

OND/ EMK, OND, OFD OND/


životním prostředí.

POK, POM, OSU, OOR, OOB, IAS

Organizuje zpracování programů snižování emisí, zlepšování kvality ovzduší a vytváří je, dále spolupracuje na tvorbě národního programu snižování emisí jednotlivých znečišťujících látek.

KU, OBU

Kontroluje ochranu ovzduší, rozhoduje o programech ke zlepšení ovzduší, kontroluje ochranu ovzduší.

KU, OBU

Rozhoduje o rozsahu území, na kterém bude provozován varovný a smogový regulační systém.

KU, OBU

Informuje veřejnost o kvalitě ovzduší.

KU, OBU

Rozhoduje o stavbách v ložiskových území.

KU

Koordinuje výměnu informací mezi členskými státy EU.

KU

Informuje o tocích znečišťujících látek.

KU, OBU

- 57 -


krajiny vegetace a půdní fond klimatické podmínky odpady průmysl zemědělství lesnictví myslivost rybářství vodní hospodářství MIN, OSU, OOR klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT MIN, FAP, OSU klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond územní identifikace Zabaged OOB, OBU, Zabaged FAP, OOR, OSU, ortofotomapa IAS územní identifikace klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny OOB, OBU klimatické podmínky Zabaged ortofotomapa územní identifikace MIN, FAP, OOB katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT geologie ZKS klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny odpady vodstvo vodní hospodářství zemědělství lesnictví myslivost rybářství Zabaged OBU, MIN, IAS, územní identifikace OOB, OOR Zabaged ortofotomapa

EMK, OND, OFD

OND/ EMK

OND, EMK /-

OND/-

OND/ EMK OND/ EMK

OND/ EMK

OND/ EMK


Informuje integrovaný registr znečišťování ČR.

KU

MIN, IAS

Rozhoduje o zařazování lesů do kategorie lesů.

KU

MIN, OBU, POK

Rozhoduje o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace.

KU, OBU

OBU, MIN

Rozhoduje o udělení nebo odnětí licence ke zpracování plánů a osnov (LHK, LHO).

KU

POK, OSU, OOR, FAP

Rozhoduje o plánech pro lesy o výměře nad 1000 ha, dále o jejich změnách.

KU

POK, OBU, MIN

Vydává stanovisko k návrhům tras celostátních a tranzitních liniových staveb.

KU

MIN, FAP

- 58 -


krizové plány vodní hospodářství klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny odpady klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny odpady územní identifikace Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond lesnictví zemědělství myslivost turistika, cest. ruch pozemkové úpravy katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa územní plány VÚC územní plány obcí regulační plány územně plánovací podklady pozemkové úpravy katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond lesnictví myslivost pozemkové úpravy katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond lesnictví myslivost pozemkové úpravy katastrální mapa územní identifikace Zabaged

OND/ EMK, OFD, TISK OND/ EMK

OND/-

OND/-

OND/-

OND/-


Rozhoduje o oblastech pro chov zvěře, vede jejich evidenci.

KU, OBU

POK, OBU, MIN

Rozhoduje o prohlášení pozemku za nehonební.

KU, OBU

POK, OBU, MIN, FAP, OOB

Vede statistiku o myslivosti.

KU

Navrhuje vznik rybářských revírů, kontroluje na nich hospodaření, rozhoduje o rybích oblastech.

KU, OBU

Vede evidenci ploch máku setého a konopí.

KU

Rozhoduje o povolení k provozování vodovodu, kanalizace.

KU, OBU

- 59 -

POK, OBU, FAP

OBU, POM, FAP


ortofotomapa ochrana přírody a krajiny územní plány VÚC územní plány obcí vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond lesnictví myslivost pozemkové úpravy katastrální mapa Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond lesnictví myslivost pozemkové úpravy katastrální mapa Zabaged lesnictví myslivost pozemkové úpravy katastrální mapa Zabaged ortofotomapa rybářství katastrální mapa Zabaged ortofotomapa zemědělství vegetace a půdní fond pozemkové úpravy katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny vegetace a půdní fond územní plány VÚC územní plány obcí vodní hospodářství

OND/ OFD EMK

OND/-

OND/-

OND/ EMK OND/-

OND/-



samostatná působnost činnost

odkud

kam

Rozhoduje o plánech oblastí povodí.

KU, OBU

Koordinuje spolupráci kraje a MZE ČR při pořizování Plánů hlavních povodí ČR.

KU

MIN

Vytváří plán a koncepci odpadového hospodářství.

KU, OBU

MIN, OBU, OSU, FAP, IAS

Vytváří koncepci ochrany přírody a krajiny.

KU, OBU

MIN, OBU, OSU, IAS

Organizuje zpracování a schválení plánu rozvoje vodovodů a kanalizací.

KU, OBU

FAP, IAS

Vytváří koncepci stabilizace a obnovy lesních porostů.

KU, OBU

MIN, OBU, FAP

- 60 -

GI katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT vodstvo územní plány VÚC územní plány obcí katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT vodstvo územní plány VÚC územní plány obcí katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa odpady silniční doprava železniční doprava územní plány VÚC územní plány obcí katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny zemědělství lesnictví myslivost rybářství územní plány VÚC územní plány obcí silniční doprava železniční doprava pozemkové úpravy DMT katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa vodní hospodářství katastrální mapa územní identifikace Zabaged


OND/-

OND/ EMK

OND/ EMK

OND/-

OND/ EMK


Vytváří koncepce pro myslivecké hospodaření.

KU

OSU, OBU

Realizuje zpracování a schválení koncepce rozvoje zemědělství kraje.

KU

OSU, OBU, FAP

Rozhoduje o návrzích k snižování emisí.

KU, OBU

Rozhoduje o návrzích programu ke zlepšení kvality ovzduší.

KU, OBU

Vytváří koncepci ochrany ovzduší.

KU, OBU

OBU, POK, OOB, OSU, OOR, IAS, FAP

Posuzuje stavby a činnosti.

KU, OBU

OBU, OOB, FAP

- 61 -


ortofotomapa ochrana přírody a krajiny zemědělství lesnictví DMT katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny myslivost zemědělství lesnictví DMT katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa ochrana přírody a krajiny zemědělství DMT klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny územní identifikace Zabaged ortofotomapa DMT klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny územní identifikace Zabaged klimatické podmínky ochrana přírody a krajiny územní identifikace Zabaged ortofotomapa průmysl odpady funkce ekonomické DMT katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody

OND/ EMK

OND/ EMK

OND/ EMK

OND/-

OND/ EMK

OND/-


Posuzuje vlivy infrastrukturních investičních projektů.

KU, OBU

OBU, FAP

Vede evidenci informací o potřebách bytů, realizuje koncepci bytové politiky.

KU, OBU

OBU, OOB


průmysl katastrální mapa územní identifikace Zabaged ortofotomapa vodní hospodářství energetika telekomunikace produktovody katastrální mapa územní identifikace Zabaged funkce bydlení struktura obyvatel pohyb obyvatel

OND/-

OND/ EMK

Zhodnocení: Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení byly identifikovány následující formy: - elektronická mapová kompozice, - on-line distribuce dat, - off-line distribuce dat. Analytické služby mohou být postupně zaváděny při modelování šíření chemických látek a sledování emisí. Z pohledu datového oblast garantuje vrstvy Odpady, Klimatické podmínky, Ochrana přírody a krajiny, Myslivost, Rybářství, Lesnictví, úzká souvislost je i s agendou Vodního hospodářství, a to v detailnější struktuře popisované Úvodní studií GIS. Elektronické mapová kompozice by mohla korespondovat se strukturou výše; tato oblast je však natolik rozsáhlá, že doporučujeme vytvořit několik kompozic s cíleným zaměřením na spravovanou agendu. Jako potencionální uživatele lze identifikovat všechny zájmové skupiny.

- 62 -



Oblast živnostenského podnikání přenesená působnost činnost

odkud

kam

GI

Koordinuje a řídí obecní živnostenské úřady (obce III stupně).

KU

OSU

Koordinuje spolupráci na úseku živnostenského podnikání s příslušnými správními úřady.

KU

OSU, IAS

Vykonává přenesenou působnost v rozsahu svěřeném pověřeným obecním úřadům a pověřeným obecním úřadům obcí s rozšířenou působností na úseku registrace a kontroly živností ohlašovacích volných, řemeslných, vázaných a živností koncesovaných a provozovaných průmyslovým způsobem v rozsahu zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání v platném znění.

OBU

FAP

územní identifikace ost. správní členění Zabaged průmysl zemědělství funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická územní identifikace ost. správní členění Zabaged průmysl zemědělství funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická územní identifikace ost. správní členění Zabaged průmysl zemědělství funkce ekonomické funkce sociální funkce vzdělávání funkce zdravotnická

odkud

kam

forma interní/ /externí EMK/-

EMK/-

EMK/-

samostatná působnost činnost

GI

forma interní/ externí

neidentifikována

Z hlediska sledované problematiky procesu sdílení nebyly identifikovány žádné činnosti s majoritním zastoupením GI a tedy ani formy sdílení. I přes toto zjištění lze očekávat zájem uživatelů z této oblasti v subsystémech Územní identifikace, Zabaged a Občanské vybavenosti.

- 63 -

Metodika je majetkem Libereckého kraje.

Copyright © 2003 Plzeňský holding a.s.

Obchodní známky ESRI je jméno a ochranná známka společnosti Environmental Systéme Research Institute, Inc. ArcGIS je ochrannou známkou společnosti Environmental Systéme Research Institute, Inc. Intergraph je ochrannou známkou Intergraph Corporation. MicroStation je ochrannou známkou Bentley Systems. Inc. Ostatní názvy jsou nebo mohou být ochrannými známkami jejich vlastníků.

SDÍLENÍ DAT V OBLASTI GIS MEZI KRAJSKÝM ÚŘADEM LIBERECKÉHO KRAJE A OBCEMI. Metodika (verze k )

Recommend Documents