Schaliegas in Nederland Karin Weisenborn STV Mahieu Advocaten
wat is schaliegas? • aardgas opgesloten in kleisteenlagen in de ondergrond • kleisteen: compact • winning mogelijk door: – horizontaal boren – fraccen
winning schaliegas
schaliegas in Nederland
schaliegas in Nederland Stand van zaken: – 2 opsporingsvergunningen verleend • Noord Brabant 26/10/2009 Brabant Resources B.V. (Cuadrilla) • Noord Oost Polder 14/6/2010 Hardenberg Resources BV (Cuadrilla) – 3 gebieden opsporingsvergunningen aangevraagd PbEU
closing date competition (inclusive)
applicant (operator)
competitors (operator)
x
15-jun-11
14-sep-11
Basgas Energia B.V. (Hutton Energy)
Brabant Resources B.V. (Cuadrilla)
941
x
18-jun-11
19-sep-11
Brabant Resources B.V. (Cuadrilla)
Gallic Energy Ltd
Utrecht/Flevoland/Gel derland/Noord4118 Brabant
x
17-mrt-12
18-jun-12
BNK
name
province
area [km2]
expl
De Kempen
Noord-Brabant Zeeland
1042
Breda-Maas
Noord-Brabant Limburg
Midden-Nederland
prod
schaliegas in Nederland Stand van zaken - geen winning schaliegas - MELI: onderzoek naar risico’s schaliegas half 2013 afgerond Tot dan: • geen proefboringen naar schaliegas • geen verlening opsporingsvergunningen schaliegas N.B. Mijnbouwwet artikel 17 Beslissing aanvraag vergunning binnen 6+6 maanden na - ontvangst - einde termijn concurrerende aanvragen, d.w.z. Kempen (14/9/2012), Breda Maas (19/9/2012), Midden Nederland (18/6/2013)
schaliegas vergunningen? Mijnbouwwetvergunningen – delfstof (of aardwarmte) – bepaalde tijd – bepaald gebied – bepaalde activiteit • opsporing • winning • (opslag) Speciale delfstof zijn koolwaterstoffen (aardolie en aardgas): Koolwaterstoffen Richtlijn (Upstream Directive 94/22/EG)
schaliegas vergunningen? Schaliegas • schaliegas: aardgas in kleisteenlagen • aardolie en aardgas: koolwaterstoffen • schaliegas: koolwaterstof gewonnen – uit bepaalde aardlaag – m.b.v. bepaalde technieken Mijnbouwwetvergunningen • delfstof (of aardwarmte) • bepaalde tijd • bepaald gebied • bepaalde activiteit: opsporing/winning/opslag Schaliegasvergunning?
schaliegas vergunningen? Schaliegasvergunning opsporings- of winningsvergunning – voor koolwaterstoffen – voor bepaalde aardlagen, schalielagen (diepte? ouderdom?) – in bepaald gebied – voor bepaalde tijd N.B. Mijnbouwwet artikel 11, derde lid: Gebied vergunning, tenzij anders aangegeven in vergunning, is aangegeven oppervlakte en de ondergrond daarvan De Kempen, Breda Maas en Midden Nederland: aanvragen ov koolwaterstoffen oppervlakte en ondergrond daarvan
vergunningen koolwaterstoffen “schaliegasvergunning” is ov/wv koolwaterstoffen in schalielaag Mijnbouwwet - criteria afwijzen ov/wv koolwaterstoffen Aanvragen ov/wv koolwaterstoffen slechts geweigerd op grond van a) technische capaciteit aanvrager b) financiële capaciteit aanvrager c) manier waarop aanvrager voornemens is activiteiten onder vergunning te verrichten d) alleen w/v: economische winbaarheid koolwaterstoffen
N.B. criteria delfstoffen algemeen ingeval concurrerende aanvragen selectie criterium
vergunningen koolwaterstoffen Aanvragen “schaliegasvergunningen” afwijzen? Mijnbouwwet criterium c manier waarop aanvrager voornemens is activiteiten onder vergunning te verrichten Mijnbouwregeling artikel 1.3.10 (ov/wv koolwaterstoffen) ov/wv geweigerd indien manier waarop …… opsporingsonderzoek of de winning ……. het belang van een doelmatige en voortvarende opsporing en winning in onvoldoende mate verzekert
a) b) c) d)
bijdrage opsporings/winningsprogramma doelmatige en voortvarende opsporing en winning geologische onderbouwing programma praktische uitvoerbaarheid programma bedrijfsvoering en verantwoordelijkheidszin aanvrager
schaliegasvergunningen Aanvragen “schaliegasvergunningen” afwijzen/aanhouden? a) b) c)
technische capaciteit aanvrager financiële capaciteit aanvrager belang van een doelmatige en voortvarende opsporing (en winning)
N.B. Onderzoek MELI: risico’s schaliegas
proefboringen schaliegas Verbod proefboringen naar schaliegas o.a. Mijnbouwwet artikel 33 Houder vergunning voorkomt: - nadelige gevolgen voor milieu - schade door bodembeweging - schade aan veiligheid - schade belang planmatig beheer voorkomens delfstoffen of aardwarmte
conclusie Huidige Mijnbouwwetgeving • bestaan geen schaliegasvergunningen • geen grondslag weigeren verlenen “schaliegasvergunningen”
Wijziging Mijnbouwwetgeving b.v. • introductie schaliegasvergunningen door “schalielaag” criterium + verlening overige koolwaterstofvergunningen exclusief schalielagen • afwijzingscriterium c (voornemens aanvrager) loskoppelen van belang doelmatige opsporing en winning N.B. geen oplossing voor bestaande ov/wv koolwaterstoffen (rechten inclusief schaliegas)
