SAMBUTAN GUBERNUR GUBERNUR SUMATERA SELATAN, SYAHRIAL OESMAN

SAMBUTAN GUBERNUR Sebagai salah satu sumber daya pembangunan, ”ruang” mempunyai peran yang sangat strategis. Setiap aktivitas atau kegiatan membutuhkan ruang. Kebutuhan terhadap ruang dari tahun ke tahun selalu mengalami pertambahan seiring dengan dinamika pembangunan. Di sisi lain, ketersediaan ruang jumlahnya terbatas. Berbagai aktivitas cenderung untuk berlokasi di tempattempat atau ruang yang strategis karena akan mendatangkan keuntungan baik dari aspek ekonomi, efisiensi maupun estetika. Persaingan terhadap kepemilikan ruang ini jika dibiarkan terus menerus akan menyebabkan tumpang tindih pemanfaatan ruang sehingga menimbulkan kesemrawutan dan berdampak terhadap kualitas ruang tersebut. Untuk mengantisipasi dan mengurangi berbagai permasalahan ruang tersebut di atas, diperlukan suatu pedoman yang dapat dijadikan acuan bagi semua pihak terkait. Sesuai dengan Undang Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang, disebutkan bahwa Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi

(RTRWP)

merupakan pedoman dalam pemanfaatan ruang di provinsi.

Penyusunan RTRWP Sumatera Selatan 2005 – 2019 ini dilakukan dengan pendekatan komprehensif dan mempertimbangkan kepentingan semua pengguna ruang. Akhirnya, saya memberikan penghargaan yang setingginya atas telah diselesaikannya RTRWP Sumatera Selatan ini. Saya berharap agar RTRWP Sumatera Selatan ini dijadikan pedoman bagi semua pihak yang akan melaksanakan aktivitas/kegiatannya di Provinsi Sumatera Selatan sehingga kita dapat mewujudkan pembangunan di Sumatera Selatan secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

GUBERNUR SUMATERA SELATAN,

SYAHRIAL OESMAN i

KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia serta ridho-Nya, sehingga finalisasi terhadap buku Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Sumatera Selatan tahun 2005 – 2019 akhirnya dapat dirampungkan. Buku RTRWP ini secara garis besar berisi konsep pengembangan pemanfaatan ruang sebagai dasar dalam menyusun pola pemanfaatan ruang Provinsi Sumatera Selatan. Atas dasar tersusunnya konsep pengembangan ini, selanjutnya ditentukan arah kebijakan yang diperlukan untuk mendukung tercapainya pola pemanfaatan ruang, yang diharapkan akan terbentuk sampai akhir tahun perencanaan, yaitu tahun 2019. Terbentuknya pola pemanfaatan ruang yang memperhatikan konsep pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan, tidak terlepas dari penetapan strategi pemanfaatan ruang berdasarkan potensi wilayah yang dimiliki. Tiga komponen, yaitu : pemerintah, masyarakat, dan pengusaha, yang berpengaruh besar terhadap terwujudnya ruang Provinsi Sumatera Selatan yang serasi, seimbang dan berkelanjutan, perlu disinergikan satu dengan lainnya. Ketiga komponen ini dibahas dalam bagian akhir laporan, yaitu Hak, Kewajiban, dan Peran Serta Masyarakat yang tidak dapat dipisahkan dari peran pemerintah maupun semua pihak yang terkait didalam mengendalikan pemanfaatan ruang. Pengelolaan ruang adalah tanggung jawab bersama. Inilah kata kunci yang perlu disepakati oleh semua stakeholders. Akhir kata, kami mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah turut membantu hingga terselesaikannya laporan ini. Semoga RTRWP Sumatera Selatan 2005 - 2019 ini dapat bermanfaat dan kita jadikan pedoman dalam setiap pemanfaatan ruang di Provinsi Sumatera Selatan. Palembang,

Pebruari 2006

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI SUMATERA SELATAN

H. NOVIARMAN KAILANI ii

Daftar Isi Sambutan Gubernur ............................................................................................... Kata Pengantar ....................................................................................................... Daftar Isi ................................................................................................................ Daftar Tabel ........................................................................................................... Daftar Gambar ........................................................................................................ BAB 1 PENDAHULUAN ....................................................................................... 1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1.2 Pengertian......................................................................................... 1.3 Azas, Tujuan dan Sasaran .................................................................. 1.3.1 Asas..................................................................................... 1.3.2 Tujuan ................................................................................. 1.3.3 Sasaran................................................................................ 1.4 Fungsi dan Kedudukan....................................................................... 1.4.1 Fungsi.................................................................................. 1.4.2 Kedudukan ........................................................................... 1.5 Ruang Lingkup .................................................................................. 1.5.1 Ruang Lingkup Perencanaan.................................................. 1.5.2 Ruang Lingkup Substansi ...................................................... 1.5.3 Dimensi Waktu Perencanaan ................................................. 1.6 Landasan Peraturan dan Perundangan ................................................ 1.7 Pendekatan Perencanaan ................................................................... 1.8 Sistematika Pembahasan.................................................................... BAB 2 POTENSI DAN PERSOALAN TATA RUANG PROVINSI SUMATERA SELATAN............................................................ 2.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Selatan ....................................... 2.1.1 Fisik Dasar ........................................................................... 2.1.2 Sosial Kependudukan ............................................................ 2.1.3 Perekonomian....................................................................... 2.1.4 Transportasi ......................................................................... 2.1.5 Prasarana Wilayah ................................................................ 2.2 Kedudukan Provinsi sumatera Selatan dalam Kebijakan Nasional dan Regional ........................................................ 2.3 Potensi Pengembangan Provinsi Sumatera Selatan .............................. 2.3.1 Potensi eksternal .................................................................. 2.3.2 Potensi Internal .................................................................... 2.4 Persoalan Tata Ruang ........................................................................ 2.4.1 Persoalan Eksternal............................................................... 2.4.2 Persoalan Internal................................................................. 2.5 Rangkuman Potensi dan Persoalan Tata Ruang ...................................

i ii iii v vi I I I I I I I I I I I I I I I I I

-

1 1 2 3 3 3 4 4 4 5 6 6 7 9 9 13 15

II - 1 II - 1 II - 1 II - 7 II - 7 II - 12 II - 16 II II II II II II II II

- 17 - 24 - 24 - 25 - 29 - 29 - 30 - 39

BAB 3 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG PROVINSI SUMATERA SELATAN ....... III - 1 3.1 Visi, Misi dan Tujuan Pembangunan Provinsi Sumatera Selatan ............ III - 1 3.1.1 Visi ...................................................................................... III - 1 3.1.2 Misi...................................................................................... III - 1 3.1.3 Tujuan Pembangunan Sumatera Selatan ................................ III - 1 3.1.4 Arahan Kebijakan Perekonomian............................................ III - 2

iii

3.2 3.3 3.4 3.5

Isu Strategis...................................................................................... III - 6 Konsep dan Strategi Pengembangan Tata Ruang................................. III - 8 3.3.1 Konsep Pengembangan Tata Ruang ....................................... III - 8 3.3.2 Strategi Pengembangan Tata Ruang ...................................... III - 11 Kebijakan Perencanaan Tata Ruang .................................................... III - 16 3.4.1 Kebijakan Struktur Tata Ruang .............................................. III - 17 3.4.2 Kebijakan Pola Tata Ruang .................................................... III - 18 Kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang ....................................... III - 19 3.5.1 Kegiatan Pengendalian pemanfaatan ruang ............................ III - 19

BAB 4 RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI SUMATERA SELATAN ..IV - 1 4.1 Arahan Struktur Tata Ruang ............................................................... IV - 1 4.2 Arahan Pola Pemanfaatan Ruang ........................................................ IV - 9 4.2.1 Kriteria Kawasan Lindung ...................................................... IV - 9 4.2.2 Kriteria Penetapan Kawasan Budidaya.................................... IV - 13 4.2.3 Arahan Pola Pemanfaatan Ruang ........................................... IV - 19 4.3 Arahan Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan ................. IV - 32 4.4 Arahan Pengembangan Wilayah Prioritas ............................................ IV - 33 4.5 Arahan Pengembangan Sistem Transportasi ........................................ IV - 35 4.5.1 Transportasi Darat ................................................................ IV - 35 4.5.2 Transportasi Air .................................................................... IV - 42 4.5.3 Transportasi Udara................................................................ IV - 46 4.6 Arahan Pengembangan Prasarana Wilayah.......................................... IV - 48 4.6.1 Arahan Pengembangan Prasarana Listrik ................................ IV - 48 4.6.2 Arahan Pengembangan Prasarana Telekomunikasi .................. IV - 48 4.6.3 Arahan Pengembangan Prasarana Pengairan .......................... IV - 51 4.7 Arahan Pengembangan Prasarana Perumahan dan Permukiman ........... IV - 55 4.8 Arahan Penatagunaan Tanah, Air dan SDA Lainnya............................ . IV - 56 BAB 5 RENCANA PEMANFAATAN RUANG......................................................... 5.1 Program Pembangunan...................................................................... 5.2 Tahapan Pembangunan ..................................................................... 5.3 Pembiayaan Pembangunan ................................................................ 5.4 Insentif dan Disinsentif ......................................................................

V - 1 V - 1 V - 10 V - 10 V - 11

BAB 6 RENCANA PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG............................. VI 6.1 Kegiatan Pengendalian Pemanfaatan Ruang ........................................ VI 6.2 Kelembagaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang ................................. VI 6.3 Mekanisme Pengendalian Pemanfaatan Ruang .................................... VI

-1 - 1 - 2 - 2

BAB 7 PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG ................... VII- 1 7.1 Ketentuan Umum............................................................................... VII - 1 7.2 Hak dan Kewajiban Masyarakat dalam Proses Penataan Ruang............. VII - 1 7.3 Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Masyarakat ....................................... VII - 2 7.3.1 Hak Masyarakat .................................................................... VII - 3 7.3.2 Kewajiban Masyarakat........................................................... VII - 4 7.4 Peran Serta Masyarakat ..................................................................... VII - 4

BAB 8 PENUTUP ..............................................................................................VIII - 1

iv

Daftar Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel

1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Wilayah Administrasi Provinsi Sumatera Selatan....................................... I - 7 Penggunaan Lahan Di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2003 .................. II - 3 Sebaran Gambut Di Wilayah Provinsi Sumatera Selatan............................ II - 4 Jumlah Penduduk Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2004 ........................ II - 6 PDRB Provinsi Sumatera Selatan (Juta Rupiah) tanpa Migas ..................... II - 8 Struktur Perekonomian Provinsi Sumatera Selatan Dilihat Dari Kontribusi Sektoral Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku.................................. II - 8 Tabel 2.6 LPE Prov. Sumatera Selatan Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 (%)... II - 9 Tabel 2.7 Pendapatan Perkapita Masyarakat Provinsi Sumatera Selatan (Rupiah) Tanpa Migas ............................................................................ II - 9 Tabel 2.8 Neraca Perdagangan Provinsi Sumatera Selatan (000 US $)...................... II - 10 Tabel 2.9 Cadangan Minyak Bumi dan Gas Bumi Di Prov Sumsel Tahun 2004 ........... II - 26 Tabel 2.10 Sumber Daya dan Cadangan Batubara Di Prov. Sumsel ............................ II - 27 Tabel 2.11 Cadangan Batubara Di Tiap Lokasi Berdasarkan Nama Perusahaan ........... II - 27 Tabel 2.12 Rangkuman Potensi Dan Persoalan Tata Ruang ....................................... II - 40 Tabel 3.1 Kondisi dan Target Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumatera Selatan Atas Dasar Harga Konstan (%) .................................... III - 2 Tabel 3.2 Prediksi Nilai Tambah Setiap Sektor Produksi Untuk 15 Tahun Ke Depan Berdasarkan Tingkat Pertumbuhan Yang Ditargetkan Atas Dasar Harga Konstan ....................................................................................... III - 3 Tabel 3.3 Prediksi Struktur Ekonomi pada 15 Tahun Ke depan Berdasarkan Target Pertumbuhan Yang Ditetapkan Atas Dasar Harga Konstan ...................................................................................... III - 4 Tabel 3.4 Kebutuhan Investasi Sektoral Untuk Mencapai target Pertumbuhan Yang Ditetapkan Atas Dasar Harga Konstan Dalam Juta Rupiah (ICOR = 3)....... III - 6 Tabel 3.7 Kebutuhan Investasi Sektoral Untuk Mencapai target Pertumbuhan Yang Ditetapkan Atas Dasar Harga Konstan Dalam Juta Rupiah (ICOR = 4)....... III - 6 Tabel 4.1 Arahan Pengembangan Pusat-Pusat Pelayanan Provinsi Sumatera Selatan sampai dengan Tahun 2019........................................................ IV - 3 Tabel 4.2 Arahan Pola Pemanfaatan Ruang Provinsi Sumatera Selatan..................... IV - 25 Tabel 4.3 Arahan Pola Pemanfaatan Ruang Provinsi Sumatera Selatan di Rinci Per Kabupaten/Kota ............................................................................. IV - 26 Tabel 4.4 Klasifikasi Fungsional Jalan di Indonesia (PP No. 26 Tahun 1985) ............. IV - 36 Tabel 4.5 Klasifikasi Jaringan Jalan ........................................................................ IV - 38 Tabel 4.6 Penetapan Klasifikasi Fungsi Jalan........................................................... IV - 39 Tabel 4.7 Arahan Pengembangan Jaringan Kereta Api............................................ IV - 41 Tabel 4.8 Neraca Energi Sumatera Selatan (Skenario Dasar) ................................... IV - 49 Tabel 5.1 Indikasi Program Pembangunan Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2005 – 2019................................................................................ V - 12

v

Daftar Gambar Gambar 1.1 Gambar 1.2 Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gamabr Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar

1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13

Gambar 2.14 Gambar 2.15 Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 4.1 Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar

4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8

Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar

4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15

Kedudukan RTRWP Sumatera Selatan dalam Hirarki Rencana Tata Ruang ......................................................................... I - 8 Kedudukan RTRWP Sumatera Selatan dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.................................................. I - 6 Peta Lingkup Wilayah Perencanaan................................................... I - 8 Proses Penyusunan RTRWP Sumatera Selatan .................................. . I - 14 Peta Penggunaan Lahan Eksisting .................................................... II - 5 Peta Sebaran Gambut ..................................................................... II - 6 Peta Jaringan Jalan Eksisting............................................................ II - 15 Jaringan Transmisi Pipa Gas Sumsel – Jawa Barat ............................. II - 18 Jaringan Transmisi Pipa Gas Sumsel – Jawa Barat ............................. II - 19 Kebijakan Pemanfaatan Ruang Nasional 2020 .................................. II - 21 Kebijakan Pengembangan Sistem Transportasi Nasional 2020 ............ II - 22 Kebijakan Pengembangan Struktur Wilayah Pulau Sumatera .............. II - 23 Sebaran Kerjasama Regional ............................................................ II - 24 Sebaran Daerah Erosi .................................................................... II - 31 Daerah Rawan Banjir ...................................................................... II - 32 Daerah Rawan Gunung Berapi Gunung Dempo.................................. II - 33 Peta Konflik Pemanfaatan Lahan Antara Kawasan Perkebunan dan Kawasan Pertambangan ............................................................ II - 35 Peta Konflik Pemanfaatan Lahan Antara Kawasan Hutan dan Kawasan Perkebunan....................................................................... II - 36 Peta Konflik Pemanfaatan Lahan Antara Kawasan Hutan dan Kawasan Pertambangan................................................................... II - 37 Konsep Struktur Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan ...... III - 10 Konsep Pemanfaatan Ruang Provinsi Sumatera Selatan ................... III - 12 Peta Struktur Tata Ruang Provinsi Sumatera Selatan sampai dengan Tahun 2019............................................................ IV - 8 Peta Arahan Pengelolaan Kawasan Lindung Tahun 2005 – 2019........ IV - 28 Peta Kawasan Rawan Bencana ......................................................... IV - 29 Peta Arahan Pengelolaan Kawasan Budidaya 2005 - 2019 .................. IV - 30 Peta Arahan Pemanfaatan Ruang Prov. Sumsel 2005 – 2019.............. IV - 31 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Pertambangan ........................ IV - 32 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Andalan ................................ IV - 35 Diagram Penentuan Fungsi Jalan Menurut Hirarki Kota (Berdasarkan PP No. 26 Tahun 1985) ............................................... IV - 38 Peta Arahan Pengembangan Jaringan Jalan ...................................... IV - 41 Peta Arahan Pengembangan Jaringan Kereta Api............................... IV - 45 Peta Arahan Pengembangan Terminal............................................... IV - 46 Peta Arahan Pengembangan Transportasi Udara ............................... IV - 51 Peta Arahan Pengembangan Pembangkit Listrik ................................ IV - 53 Peta Arahan Pengembangan Telekomunikasi..................................... IV - 54 Peta Arahan Pengembangan Daerah Irigasi....................................... IV - 55

vi

Bab 1 Pendahuluan 1.1

Latar Belakang

R

encana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) pada dasarnya merupakan penjabaran strategi dan arahan kebijaksanaan pemanfaatan ruang wilayah nasional ke dalam strategi dan struktur pemanfaatan ruang wilayah provinsi. RTRW ini dimaksudkan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat, pertahanan keamanan, struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah provinsi, serta pedoman pengendalian pemanfaatan ruang wilayah provinsi. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) berpedoman pada arahan pembangunan yang tercantum dalam RTRWN, serta menjadi acuan bagi penyusunan rencana pada tingkat yang lebih rendah (RTRW Kabupaten/Kota). Sejak ditetapkannya RSTRP Daerah Tingkat I Sumatera Selatan yang tertuang dalam Perda Provinsi Daerah Tingkat I Sumatera Selatan No. 05 Tahun 1994 dan hasil evaluasi/peninjauan kembali RTRW Provinsi Daerah Tingkat I Sumatera Selatan Tahun 1997, telah banyak perkembangan yang terjadi sehingga mempengaruhi kinerja pelaksanaan RTRWP yaitu sebagai berikut : 1.

Pengaruh Eksternal : • Adanya beberapa peraturan perundangan terkait dibidang penataan ruang yang belum dijadikan acuan dalam RSTRP Daerah Tingkat I Sumatera Selatan maupun hasil evaluasi/peninjauan kembali tahun 1997, antara lain ; UU No. 24 Tahun 1992, UU No. 23 Tahun 1997, PP No. 69 Tahun 1996, PP No. 47 Tahun 1997, UU No. 32 Tahun 2004, UU No. 25 Tahun 2004, UU No. 33 Tahun 2004, UU No. 38 Tahun 2004, dan lain-lain. • Adanya kerjasama antar kawasan ekonomi dalam skala yang lebih luas seperti Indonesia – Malaysia – Singapore – Growth Triangle (IMS-GT ) dan Indonesia – Malaysia – Thailand – Growth Triangle (IMT-GT). • Adanya perkembangan globalisasi ekonomi (pasar bebas) yang berlangsung dalam rangka Asean Free Trade Agreement (AFTA) Tahun 2003, APEC (2020), NAFTA dan World Trade Organization (WTO). • Adanya penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Sumatera Tahun 2003. • Adanya kerjasama regional se Pulau Sumatera Tahun 2004. • Adanya program strategis yang mengubah struktur ruang seperti program pengembangan Pelabuhan Tanjung Api-Api, serta penetapan Provinsi Sumatera I-1

Selatan sebagai Lumbung Energi Nasional tahun 2010, dan sebagai Lumbung Pangan. 2.

Pengaruh Internal : • Perubahan batas administrasi wilayah Provinsi Sumatera Selatan akibat pembentukan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Sejak pembentukan provinsi baru tersebut, Kabupaten Bangka, Kabupaten Belitung, dan Kota Pangkalpinang telah ditetapkan menjadi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang terpisah dari wilayah Provinsi Sumatera Selatan. • Terjadinya pemekaran kabupaten/kota di wilayah Provinsi Sumatera Selatan meliputi Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Ogan Komering Ulu Selatan, Ogan Ilir, Banyuasin, serta Kota Pagar Alam, Lubuk Linggau, dan Kota Prabumulih menjadi kabupaten/kota otonom.

Berdasarkan uraian tersebut di atas, RSTRP Dati I Sumatera Selatan yang telah ditetapkan dalam Perda Provinsi Dati I Sumatera Selatan No. 05 Tahun 1994 sudah tidak relevan lagi dengan kondisi perkembangan saat ini sehingga perlu disusun RTRW Provinsi Sumatera Selatan yang baru. Hal ini tiada lain dimaksudkan agar langkah-langkah antisipasi dalam menghadapi tantangan ke depan lebih disiapkan terutama dalam mewujudkan Visi Provinsi Sumatera Selatan.

1.2

Pengertian

Beberapa pengertian dasar yang berkaitan dengan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Sumatera Selatan, seperti yang digariskan dalam UU No. 24/1992 tentang Penataan Ruang adalah sebagai berikut ini: 1.

RTRWP adalah suatu rencana pembangunan wilayah yang berisikan rencana pengembangan sektoral dan rencana pengembangan tata ruang wilayah yang optimal, disusun secara menyeluruh dan terpadu dengan menganalisis segala aspek dan faktor pengembangan Provinsi.

2.

RTRWP yang dimaksud berisikan tentang arahan struktur dan pola pemanfaatan ruang, arahan pengelolaan kawasan lindung dan budidaya, arahan pengelolaan kawasan perdesaan, perkotaan, dan tertentu, arahan pengembangan kawasan permukiman, kehutanan, pertanian, pertambangan, perindustrian, pariwisata dan kawasan lainnya, arahan pengembangan sistem prasarana wilayah, arahan pengembangan kawasan yang diprioritaskan, dan arahan kebijaksanaan tata guna tanah, air, udara, dan sumberdaya alam lainnya.

3.

RTRWP mempunyai ruang lingkup sebagai suatu rencana wilayah yang mencerminkan strategi pengembangan wilayah dalam kurun waktu 15 tahun serta dapat dijabarkan dalam skala prioritas 5 tahunan sekali, yang sejalan pula dengan pelaksanaan pembangunan 5 tahun Provinsi.

I-2

1.3

Asas, Tujuan dan Sasaran

1.3.1 Asas Sesuai Pasal 2 UU No. 24 Tahun 1992, penyusunan RTRWP didasarkan pada asas sebagai berikut : 1.

Asas Keterpaduan, yakni memperhatikan kesatuan kegiatan pemanfaatan ruang yang dilakukan oleh pemerintah (pusat, provinsi, dan kabupaten/kota), sektor swasta/dunia usaha, dan masyarakat berdasarkan pertimbangan menyeluruh.

2.

Asas Daya Guna dan Hasil Guna, yakni memperhatikan segenap potensi dan pemanfaatan Sumber Daya Alam (SDA), Sumber Daya Buatan (SDB), dan Sumber Daya Manusia (SDM) yang ada, agar dapat menghasilkan manfaat dan kualitas ruang yang optimal bagi wilayah.

3.

Asas Keserasian, Keseimbangan dan Keselarasan, yakni memperhatikan persebaran penduduk, pertumbuhan serta keterkaitan antar sektor dan antar kawasan, agar tercapai keselarasan dan keseimbangan struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah.

4.

Asas Berkelanjutan, yakni memperhatikan kemampuan daya dukung sumber daya alam, lingkungan dan kepentingan generasi yang akan datang agar tercapai kelestarian daya dukung secara berkelanjutan.

5.

Asas Keterbukaan, yakni memperhatikan hak yang ada pada setiap masyarakat untuk mengetahui rencana-rencana tata ruang wilayah yang disusun secara terbuka.

6.

Asas Persamaan dan Keadilan, yakni memperhatikan adanya hak yang sama pada setiap masyarakat untuk menikmati manfaat dan atau nilai tambah ruang, serta hak untuk mendapatkan penggantian yang layak atas kondisi yang dialaminya akibat kegiatan pembangunan yang sesuai rencana tata ruang wilayah.

7.

Asas Perlindungan Hukum, yakni memperhatikan perlunya jaminan perlindungan hukum untuk memberikan kepastian dan rasa aman dalam berusaha terhadap setiap hak atas pemanfaatan ruang yang diberikan kepada masyarakat.

1.3.2 Tujuan Secara umum, penataan ruang bertujuan: 1.

Terselenggaranya pemanfaatan ruang berwawasan lingkungan yang berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional.

2.

Terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan lindung dan kawasan budidaya.

3.

Tercapainya pemanfaatan ruang yang berkualitas untuk : a.

Mewujudkan kehidupan bangsa yang cerdas, berbudi luhur, dan sejahtera.

b.

Mewujudkan keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia.

c.

Meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya buatan secara berdaya guna, berhasil guna, dan tepat guna untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia.

d.

Mewujudkan perlindungan fungsi ruang dan mencegah serta menanggulangi dampak negatif terhadap lingkungan. I-3

e.

Mewujudkan keseimbangan kepentingan kesejahteraan dan keamanan.

Adapun tujuan pemanfaatan ruang Provinsi Sumatera Selatan adalah : 1.

Mencapai optimasi dan sinergi pemanfaatan sumberdaya secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan ketahanan nasional.

2.

Menciptakan keserasian dan keseimbangan antara lingkungan dan sebaran kegiatan.

3.

Meningkatkan daya guna dan pengelolaan ruang.

4.

Mewujudkan keseimbangan dan keserasian perkembangan daerah kabupaten/kota serta antar sektor dalam rangka mendorong pelaksanaan otonomi daerah.

hasil guna pelayanan atas pengembangan dan

1.3.3 Sasaran Sasaran yang ingin dicapai dari penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan adalah sebagai berikut : 1.

Tersusunnya rencana pembangunan wilayah jangka panjang yang dapat berfungsi sebagai wadah keterpaduan bagi kepentingan dan aspirasi Pemerintah, Pemerintah Daerah (Provinsi dan kabupaten), swasta serta masyarakat.

2.

Terwujudnya pemanfaatan ruang yang serasi dan seimbang sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daya dukung pertumbuhan dan perkembangan Provinsi Sumatera Selatan, tanpa mengabaikan aspek lingkungan hidup.

3.

Terciptanya pola tata ruang yang serasi dan optimal, serta penyebaran fasilitas dan utilitas secara tepat dan merata sesuai peningkatan kualitas lingkungan dengan normanorma yang berlaku.

4.

Terumuskannya prioritas pengembangan pembangunan di Provinsi Sumatera Selatan.

1.4

Fungsi dan Kedudukan

1.4.1 Fungsi Fungsi RTRW Provinsi Sumatera Selatan adalah sebagai berikut : 1.

Sebagai arahan bagi Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan untuk menetapkan lokasi dalam menyusun program-program dan proyek-proyek pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang di daerah.

2.

Sebagai dasar dalam pemberian rekomendasi pemanfaatan ruang sehingga pemanfaatan ruang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah yang sudah ditetapkan.

3.

Sebagai perumusan kebijaksanaan pokok pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah Provinsi Sumatera Selatan.

4.

Sebagai perwujudan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan antar kawasan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan serta keserasian pembangunan antar sektor.

I-4

1.4.2 Kedudukan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Sumatera Selatan dalam hirarki rencana tata ruang mempunyai kedudukan di bawah Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Sumatera, yang dirumuskan berdasarkan arahan kebijaksanaan pembangunan provinsi (RPJP Daerah, RPJM Daerah maupun Renstra SKPD) sebagai penjabaran kebijaksanaan pembangunan nasional. Sebagai suatu Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (dengan skala peta 1 : 250.000), RTRWP Sumatera Selatan pada dasarnya hanya menggambarkan struktur tata ruang secara makro. Dalam pengertian ini, aspek besaran tiap kawasannya belum menunjukkan ukuran secara tepat. Untuk pelaksanaannya perlu dijabarkan dalam bentuk RTRW Kabupaten/Kota dan rencana-rencana detail tata ruang kawasan sebagai tindak lanjutnya. Berdasarkan hal tersebut RTRWP Sumatera Selatan akan menjadi acuan bagi penyusunan RTRW Kabupaten/Kota dan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan. Tetapi pada kenyataannya rencana-rencana tersebut ada yang telah lebih dulu disusun untuk kepentingan sektoral, sehingga keberadaan rencana-rencana atau kebijakan-kebijakan tata ruang yang telah disusun perlu diakomodasikan serta diintegrasikan atau disinkronisasikan dalam RTRWP Sumatera Selatan yang akan disusun. Secara diagramatis kedudukan RTRWP Sumatera Selatan dalam hirarki rencana tata ruang dapat dilihat pada Gambar 1.1, sedangkan kedudukan RTRWP Sumatera Selatan dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dapat dilihat pada Gambar 1.2.

Gambar 1.1 Kedudukan RTRWP Sumatera Selatan Dalam Hirarki Rencana Tata Ruang

RTRWN Non - Statutory RTRW Pulau Sumatera RTRW Kawasan Andalan

RTRW Kawasan Tertentu

RTRWP Sumatera Selatan -

RTRW Kaw. Perkotaan RTRW Kaw. Perdesaan

-

RTRW Kaw. Perkotaan RTRW Kaw. Perdesaan

RTRW KAB/KOTA

Sumber : UU No. 24 Tahun 1992

I-5

Gambar 1.2 Kedudukan RTRWP Sumatera Selatan dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Tujuan Pembangunan Nasional

Renstra KL

RPJP Nasional

RPJM Nasional

RKP

Renja KL

RPJM Provinsi

RKPP

RPJP

RTRWN

RPJP Provinsi

Renja SKPP

RTRWP SUMSEL

RPJM Kab/Kota

RPJP Kab/Kota

RKP Kab/Kota

RTRW Kab/Kota

Renstra SKP Kab/Kota

Renja SKP Kab/Kota

Sumber : Diolah Berdasarkan UU No.25 Tahun 2004

1.5

Ruang Lingkup

1.5.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan Lingkup wilayah perencanaan meliputi seluruh wilayah yang termasuk dalam wilayah administrasi Provinsi Sumatera Selatan dengan batas wilayah sebagai berikut : 1.

Sebelah Utara berbatasan dengan wilayah Provinsi Jambi,

2.

Sebelah Timur berbatasan dengan wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.

3.

Sebelah Selatan berbatasan dengan wilayah Provinsi Lampung,

4.

Sebelah Barat berbatasan dengan wilayah Provinsi Bengkulu.

I-6

Wilayah administrasi Provinsi Sumatera Selatan dapat dilihat pada Tabel 1.1. Tabel 1.1

Wilayah Administrasi Provinsi Sumatera Selatan No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Kabupaten/Kota Ogan Komering Ulu Ogan Komering Ulu Selatan Ogan Komering Ulu Timur Ogan Komering Ilir Ogan Ilir Muara Enim Lahat Musi Rawas Musi Banyuasin

Luas (Ha) 444.100 548.900 337.000 1.528.199 266.607 858.794 663.250 1.213.457 1.447.700 Banyuasin 1.214.274 Palembang 37.403 Prabumulih 42.162 Pagar Alam 57.916 Lubuk Linggau 41.980 Jumlah 8.701.742 Sumber : Buku Profil Provinsi Sumatera Selatan, 2004

% 5,10 6,31 3,87 17,56 3,06 9,87 7,62 13,94 16,64 13,95 0,43 0,48 0,67 0,48 100,00

1.5.2 Ruang Lingkup Substansi Sesuai Pasal 21 UU No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang, RTRWP berisi : a.

Arahan pengelolaan kawasan lindung dan budidaya.

b.

Arahan pengelolaan kawasan perdesaan, kawasan perkotaan, dan kawasan tertentu.

c.

Arahan pengembangan kawasan permukiman, kehutanan, pertanian, pertambangan, perindustrian, pariwisata, dan kawasan lainnya.

d.

Arahan pengembangan sistem pusat permukiman perdesaan dan perkotaan.

e.

Arahan pengembangan sistem prasarana wilayah yang meliputi prasarana transportasi, telekomunikasi, energi, pengairan dan prasarana pengelolaan lingkungan.

f.

Arahan pengembangan kawasan yang diprioritaskan.

g.

Arahan kebijaksanaan tata guna tanah, tata guna udara, dan tata guna sumber daya alam lainnya, serta memperhatikan keterpaduan dengan sumber daya manusia dan sumber daya buatan.

I-7

I-8

RTRW PROVINSI SUMATERA SELATAN 2005 - 2019

1.5.3 Dimensi Waktu Perencanaan Dimensi waktu Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Sumatera Selatan adalah 15 (lima belas) tahun ke depan yaitu Tahun 2005 - 2019.

1.6

Landasan Peraturan dan Perundangan

Berikut adalah peraturan dan perundangan yang melandasi penyusunan RTRW Provinsi Sumatera Selatan : A. UNDANG - UNDANG 1.

Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat I Sumatera Selatan (Lembaran Negara RI Tahun 1959 Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Nomor 1814);

2. 3.

4. 5. 6. 7.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Undang-Undang RI Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara RI Tahun 1960 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2043); Undang-Undang RI Nomor 11 Tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan (Lembaran Negara RI Tahun 1967 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2831); Undang-Undang RI Nomor 3 Tahun 1972 tentang Transmigrasi (Lembaran Negara RI Nomor 4486, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4496); Undang-Undang RI Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian (Lembaran Negara RI Tahun 1984 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3274); Undang-Undang RI Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran Negara RI Tahun 1985 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3317); Undang-Undang RI Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara RI Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3419); Undang-Undang RI Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara RI Tahun 1990 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3478); Undang-Undang RI Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3469); Undang-Undang RI Nomor 5 Tahun 1992 tentang Cagar Budaya (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 27, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3470); Undang-Undang RI Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3478); Undang-Undang RI Nomor 14 Tahun 1992 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3480); Undang-Undang RI Nomor 15 Tahun 1992 tentang Penerbangan (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3481); Undang-Undang RI Nomor 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 98, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3493);

I-9


15. Undang-Undang RI Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 3501, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3501); 16. Undang-Undang RI Nomor 5 Tahun 1994 tentang Konvensi PBB Mengenai Keanekaragaman Hayati (Lembaran Negara RI Tahun 1994 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3556); 17. Undang-Undang RI Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara RI Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3699); 18. Undang-Undang RI Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi (Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 129, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3881); 19. Undang-Undang RI Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3888) junto Undang-Undang RI Nomor 19 Tahun 2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah pengganti UndangUndang RI Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-Undang RI Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara RI Tahun 2004 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

27. 28. 29.

30.

Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4412) ; Undang-Undang RI Nomor 27 Tahun 2000 tentang Pembentukan Propinsi Kepulauan Bangka Belitung (Lembaran Negara RI Tahun 2000 Nomor 217); Undang-Undang RI Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 136, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4152); Undang-Undang RI Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2002 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4169); Undang-Undang RI Nomor 27 Tahun 2003 tentang Panas Bumi (Lembaran Negara RI Tahun 2003 Nomor 115, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4327); Undang-Undang RI Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4377); Undang-Undang RI Nomor 18 Tahun 2004 tentang Perkebunan (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 850, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4411); Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421); Undang-Undang RI Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4433); Undang-Undang RI Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437); Undang-Undang RI Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438); Undang-Undang RI Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Nomor 132);

I - 10


B. PERATURAN PEMERINTAH 1. 2. 3. 4.

5. 6.

7.

8.

9.

10.

11. 12.

13.

14.

15. 16.

Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air (Lembaran Negara RI Tahun 1982 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3225); Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1985 tentang Jalan (Lembaran Negara RI Tahun 1985 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3293); Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan (Lembaran Negara RI Tahun 1985 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3294); Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 1988 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3375); Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai (Lembaran Negara RI Tahun 1991 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3445); Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban, serta Bentuk Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara RI Tahun 1996 Nomor 104); Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 1997 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3721); Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam (Lembaran Negara RI Tahun 1998 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3776); Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran dan atau Perusakan Laut (Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3816); Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3838); Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran Udara (Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 3853); Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta untuk Penataan Ruang Wilayah (Lembaran Negara RI Tahun 2000 Nomor 20, Tambahan Lembara Negara Nomor 3934); Peraturan Pemerintah Nomor 75 Tahun 2000 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1999 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1967; Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2001 tentang Pengendalian Kerusakan dan atau Pencemaran Lingkungan yang Berhubungan Dengan Kebakaran Hutan dan atau Lahan (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 10); Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Dekonsentrasi (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 62, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4095); Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2001 tentang Pelaksanaan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 77, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4106); I - 11


17. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2001 tentang Kepelabuhanan (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 127, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4145); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001 tentang Kebandarudaraan (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 127, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4146); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 2001 tentang Irigasi (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 143, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4156); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 153); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2002 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, dan Penggunaan Kawasan Hutan (Lembaran Negara RI Tahun 2002 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4206); 22. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4385); 23. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004 tentang Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas

24.

25. 26. 27.

Bumi (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4435); Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2004 tentang Kegiatan Usaha Hilir Minyak dan Gas Bumi (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 124, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4436); Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan Hutan (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 146 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4452); Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 147); Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593);

C. KEPUTUSAN PRESIDEN/MENTERI 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung; Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1991 tentang Penggunaan Tanah Bagi Kawasan Industri; Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1993 tentang Pengadaan Tanah bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum; Keputusan Presiden Nomor 62 Tahun 2000 tentang Koordinasi Penataan Ruang Nasional; Keputusan Presiden Nomor 74 Tahun 2001 tentang Tata Cara Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan Nasional di Bidang Pertanahan; Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik (Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4469); I - 12


8. 9.

10. 11. 12. 13.

1.7

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 134 Tahun 1998 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Propinsi Daerah Tingkat I dan Rencana Tata Ruang Kabupaten Daerah Tingkat II; Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1457/K/2000 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Lingkungan Pertambangan dan Energi; Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 76/KPTS-II/2001 tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi Sumatera Selatan; Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor 327/KPTS/M/2003 tentang Penetapan 6 (enam) Pedoman Bidang Penataan Ruang; Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 147 Tahun 2004 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah. Pendekatan Perencanaan

Dalam penyusunan RTRWP Sumatera Selatan dilakukan pendekatan wilayah dengan mengacu pada UU No. 24 Tahun 1992 Tentang Penataan Ruang. Pendekatan wilayah dititik beratkan pada suatu pandangan bahwa keseluruhan unsur pembentuk ruang seperti interaksi manusia/mahkluk hidup dalam melakukan kegiatan sosial ekonominya dengan lingkungannya membentuk satu kesatuan wilayah. Dengan demikian titik berat pendekatan wilayah bertumpu pada pendekatan kesejahteraan yang manusiawi dan berkeadilan sosial serta berwawasan lingkungan. Dalam mencapai kesejahteraan tersebut, maka hal yang perlu diperhatikan adalah : a. b. c.

Pemenuhan Kebutuhan Dasar (Basic Need), Pertumbuhan dan Perkembangan Ekonomi, Konservasi Lingkungan.

Untuk mencapai hal tersebut, maka pendekatan yang perlu dilakukan adalah : 1. Pemahaman/pengenalan terhadap kebijaksanaan pengembangan wilayah, 2. Pengenalan karakteristik wilayah guna mengetahui : - Karakteristik dan kondisi fisik, sosial dan ekonomi daerah, - Peran dan kedudukan wilayah dalam lingkup yang lebih luas, - Karakteristik keterkaitan fungsional sistem kota-kota di wilayah studi, - Sektor-sektor strategis yang terdapat di wilayah studi. - Potensi dan permasalahan pengembangan wilayah. Pengenalan tersebut akan menghasilkan suatu pemahaman terhadap tipologi perkembangan daerah dan karakteristik keterkaitan fungsional pada sistem pusat di wilayah perencanaan. Hal ini sangat membantu dalam penyusunan rencana pengaturan tata ruangnya. Dalam proses perencanaannya, penyusunan RTRWP Sumatera Selatan akan mengacu kepada UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang mencakup lima pendekatan dalam seluruh rangkaian perencanaan, yaitu : 1.

Pendekatan politik Pendekatan politik memandang bahwa pemilihan Presiden/Kepala Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menentukan pilihannya berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan masing-masing calon Presiden/Kepala Daerah. Oleh karena itu, rencana pembangunan adalah penjabaran dari agenda-agenda I - 13


pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah pada saat kampanye kedalam rencana pembangunan jangka menengah. 2.

Pendekatan Teknokratik Pendekatan teknokratik dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah.

3.

Pendekatan Partisipatif Pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan.

4.

semua

pihak

yang

Pendekatan Atas – Bawah (Top – Down) Pendekatan Atas – Bawah (Top – Down) dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.

5.

Pendekatan Bawah – Atas (Bottom – Up) Pendekatan Atas – Bawah (Bottom - Up) dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.

Berdasarkan pendekatan tersebut diatas, maka secara diagramatis proses penyusunan RTRWP Sumatera Selatan dapat dilihat pada Gambar 1.4.

Gambar 1.4 Proses Penyusunan RTRWP Sumatera Selatan

RTRWN

RPJP Provinsi

RPJM Provinsi

Kebijakan/ Rencana Sektoral

RTRW Pulau Sumatera

RTRWP Sumatera Selatan

RTRW Kab./Kota

Rencana/Program Jangka Panjang/Jangka Menengah Kab./Kota

Sumber : Diolah berdasarkan UU No. 25 Tahun 2004

I - 14


1.8

Sistematika Pembahasan

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan meliputi 7 (tujuh) bab, dengan urutan sebagai berikut : Bab 1

Pendahuluan Bab ini memuat latar belakang, isu pembangunan, pengertian, fungsi dan Kedudukan, asas, tujuan, dan sasaran, ruang lingkup, dan sistematika pembahasan.

Bab 2

Potensi dan Persoalan Tata Ruang Provinsi Sumatera Selatan Bab ini memuat perumusan potensi dan persoalan tata ruang Provinsi Sumatera Selatan berdasarkan hasil analisis berbagai aspek terkait meliputi kebijakan dan rencana sektoral yang mempengaruhi pengembangan Provinsi Sumatera Selatan, sosial kependudukan, struktur tata ruang, pemanfaatan ruang, perekonomian, transportasi, prasarana wilayah, daya dukung lingkungan hidup dan daya tampung, dan potensi dan persoalan tata ruang Provinsi Sumatera Selatan.

Bab 3

Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan Bab ini berisi visi, misi dan tujuan pembangunan Provinsi Sumatera Selatan, isu strategis Provinsi Sumatera Selatan, konsep dan strategi penataan ruang, kebijakan perencanaan tata ruang, kebijakan pemanfaatan ruang, dan kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang.

Bab 4

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan Bab ini memuat perumusan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan yang meliputi struktur tata ruang, arahan pola pemanfaatan ruang, arahan pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan, arahan pengembangan wilayah prioritas, arahan pengembangan sistem transportasi, arahan pengembangan prasarana wilayah, arahan pengembangan prasarana perumahan dan permukiman, serta arahan penatagunaan tanah, air dan SDA lainnya.

Bab 5

Rencana Pemanfaatan Ruang Bab ini memuat program dan tahapan pemanfaatan ruang, pembiayaan pembangunan, pola penatagunaan tanah, air, udara dan sumber daya alam lainnya.

Bab 6

Pengendalian Pemanfaatan Ruang Bab ini berisi pola pengendalian pemanfaatan ruang, kegiatan pengendalian, pengendalian kelembagaan, kelembagaan pengendalian pemanfaatan ruang, mekanisme pengendalian pemanfaatan ruang.

Bab 7

Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang Bab ini berisi uraian mengenai hak, kewajiban, dan peran serta masyarakat.

Bab 8

Penutup

I - 15


Bab 2 Potensi dan Persoalan Tata Ruang Provinsi Sumatera Selatan 2.1

Gambaran Umum Provinsi Sumatera Selatan

2.1.1 Fisik Dasar Wilayah Provinsi Sumatera Selatan merupakan suatu wilayah bagian dari Pulau Sumatera yang mempunyai luas wilayah ± 8.701.742 Ha. yang terletak pada 10 – 40 Lintang Selatan dan 1020 – 1060 Bujur Timur dengan batas wilayah Provinsi Sumatera Selatan adalah : Sebelah Utara : Provinsi Jambi Sebelah Timur : Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Sebelah Selatan : Provinsi Lampung Sebelah Barat : Provinsi Bengkulu Sejak tahun 2001 hingga 2003, wilayah administrasi Provinsi Sumatera Selatan yang semula terdiri atas enam (6) kabupaten dan satu (1) kota mengalami pemekaran. Sekarang Provinsi Sumatera Selatan terdiri dari 14 kabupaten/kota yaitu : 1. Kabupaten Ogan Komering Ulu (OKU) 2. Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan (OKU Selatan) 3. Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur (OKU Timur) 4. Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI) 5. Kabupaten Ogan Ilir (OI) 6. Kabupaten Muara Enim 7. Kabupaten Lahat 8. Kabupaten Musi Rawas (Mura) 9. Kabupaten Musi Banyuasin (Muba) 10. Kabupaten Banyuasin 11. Kota Palembang 12. Kota Prabumulih 13. Kota Pagar Alam 14. Kota Lubuk Linggau Dilihat berdasarkan kondisi iklimnya, Provinsi Sumatera Selatan mempunyai iklim tropis dan basah dengan variasi curah hujan antara 36,9/2 – 413,6/24 mm (curah hujan/hari) II - 1


sepanjang tahun 2004. Setiap bulannya hujan cenderung turun dan bulan Nopember merupakan bulan dengan curah hujan paling banyak. Provinsi Sumatera Selatan memiliki suhu yang cenderung panas berkisar antara 23,5°C hingga 34,1° C dengan rata-rata suhu udara pada tahun 2004 berkisar 27,5° C. Suhu terendah/minimum terjadi pada bulan Agustus, sedangkan suhu tertinggi/maksimum terjadi pada bulan September. Dilihat dari kondisi topografinya, Wilayah Provinsi Sumatera Selatan memiliki topografi yang bervariasi mulai dari wilayah berpantai, datar hingga bergunung. Di pantai Timur tanahnya terdiri dari rawa-rawa dan payau yang dipengaruhi oleh pasang surut. Vegetasinya berupa tumbuhan palmase dan kayu rawa (bakau). Sedikit makin ke barat merupakan dataran rendah yang luas. Lebih masuk ke dalam wilayahnya semakin bergunung-gunung. Dilihat dari geologinya, susunan formasi batuan dan endapan yang menyusun wilayah Provinsi Sumatera Selatan meliputi sebagai berikut : 1. Batuan Sedimen • • • •

Formasi Lahat, terdiri dari batu lempung, serpih, dengan sisipan batu pasir halus sampai batu lanau gampingan. Formasi Palembang Anggota Tengah, terdiri dari perselingan batu lempung dengan serpih dan batu lanau, bersisipan batu pasir. Formasi Palembang Anggota Atas, terdiri dari batu lempung dan batu lanau tufaan dengan sisipan batubara. Formasi Palembang Anggota Bawah, terdiri dari tufa, tufa pasiran dan batu pasir tufaan yang mengandung batu apung.

2. Endapan Permukaan •

•

Aluvium (Qa), terdiri dari lempung yang berasal dari rombakan tufa, lanau, pasir, dan kerikil. Pelamparannya terdapat di wilayah Provinsi Sumatera Selatan bagian utara dan timur serta setempat-setempat. Endapan Rawa (Qs), terdiri dari lumpur, lanau, dan pasir, pada umumnya tufaan. Lamparannya cukup luas, yaitu di sekitar sungai.

Dilihat dari kondisi hidrologi, sumber air di Provinsi Sumatera Selatan berasal dari air permukaan dan air tanah. Adapun jenis air permukaan yang berada di Provinsi Sumatera Selatan adalah sungai, danau/rawa, tadah hujan. Air tanah sangat jarang dijumpai sebagai sumber mata air dan kalau pun ada debitnya kecil. Namun secara setempat pemunculan air tanah dapat ditemukan walaupun debitnya relatif kecil, umumnya kurang dari 1 lt/det, dan tidak cukup prospek untuk dikembangkan disebabkan bersifat rembesan dan dipengaruhi oleh keadaan musim. Dilihat dari jenis tanahnya, di wilayah Provinsi Sumatera Selatan terdapat 11 jenis tanah, yaitu: 1) Organosol, terdapat di sepanjang pantai dan dataran rendah. 2) Litosol, yang tersebar di pinggiran pegunungan terjal Danau Ranau dengan Patahan di sepanjang Bukit Barisan. 3) Alluvial, terdapat di sepanjang Sungai Musi, Sungai Lematang, Sungai Ogan, Sungai Komering, dan Punggung Bukit Barisan. 4) Hidromorf, terdapat di dataran rendah Muara Enim dan Musi Rawas. 5) Klei Humus, terdapat di sepanjang pantai dan dataran rendah. II - 2


6) Regosol, terdapat di sekeliling Pantai Timur, di pinggiran pegunungan terjal Danau Ranau dan Kerucut Vulkan. 7) Andosol, jens tanah ini terdapat di semua kerucut Vulkan muda dan tua, umumnya jenis tanah ini ditemui di wilayah dengan ketinggian lebih dari 100 m dpl. 8) Rendzina, terdapat di sekitar Kota Baturaja. 9) Latosol, penyebaran tanah ini umumnya terdapat di wilayah tanah kering. 10) Lateritik, terdapat dataran rendah di sekitar Martapura. 11) Podzolik, terdapat di dataran rendah dan di pegunungan Bukit Barisan. Pola penggunaan lahan di Provinsi Sumatera Selatan dikelompokkan menjadi lahan Perkampungan, Persawahan, tegalan/ladang, kebun campuran, perkebunan rakyat dan besar, tambak, pertambangan, samak/alang-alang, hutan, danau/rawa dan lain-lain. Lahan hutan merupakan penggunaan lahan terluas di Provinsi Sumatera Selatan pada tahun 2003 yaitu sebesar 4.630.717 ha 53,21 %), sedangkan penggunaan lahan terkecil adalah pertambangan sebesar 9.619 Ha (0,11 %). Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.1 dan Gambar 2.1. Tabel 2.1 Penggunaan Lahan Di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2003 No

Jenis Penggunaan Lahan

Luas (Ha)

%

1

Perkampungan

142.066

1,63

2

Persawahan

659.748

7,58

3

Tegalan / Ladang

252.338

2,90

4

Kebun Campuran

197.984

2,28

5

Perkebunan Rakyat

1.866.273

21,45

6

Perkebunan Besar

388.948

4,47

7

Tambak

5.846

0,07

8

Pertambangan

9.619

0,11

9

Semak / Alang-Alang

109.236

1,26

10

Hutan

4.630.717

53,21

11

Danau / Rawa

293.659

3,37

12

Lain-lain (sungai, jalan)

145.445

1,66

8.701.742

100,00

Jumlah Sumber : Bappeda Provinsi Sumatera Selatan

II - 3


Wilayah Provinsi Sumatera Selatan memiliki kawasan bergambut seluas 1,4 juta ha atau 16,3 % dari luas wilayah. Dengan luasan seperti ini menjadikan Provinsi Sumatera Selatan sebagai provinsi terluas ke dua di Pulau Sumatera (setelah Riau) yang memiliki kawasan gambut. Kawasan gambut tersebut tersebar di 5 kabupaten, yaitu : Ogan Komering Ilir, Musi Banyuasin, Banyuasin, Musi Rawas, dan Muara Enim. Kabupaten Ogan Komering Ilir, Musi Banyuasin, dan Banyuasin merupakan kabupaten yang memiliki kawasan gambut terluas dengan rincian masing-masing 768.501 ha, 340.604,48 ha, dan 252.706,52 ha. Dilihat dari ketebalannya, Kawasan gambut di Provinsi Sumatera Selatan memiliki ketebalan yang bervariasi antara 50 - 400 cm atau termasuk kategori dangkal hingga dalam. Namun demikian 96,8 %-nya termasuk gambut dangkal hingga sedang, sisanya 3,2 % atau 45.009 ha merupakan gambut dalam yang sebarannya terdapat di Kabupaten Musi Banyuasin, Kabupaten Banyuasin, Kabupaten Muara Enim, dan Kabupaten Ogan Komering Ilir. Berdasarkan Keppres Nomor 32 Tahun 1990 tentang Kawasan Lindung, bahwa gambut yang termasuk dalam kategori kawasan lindung apabila mempunyai ketebalan lebih dari 3 m. Secara lebih rinci sebaran gambut dapat dilihat pada Tabel 2.2 dan Gambar 2.2. Tabel 2.2 Sebaran Gambut di Wilayah Provinsi Sumatera Selatan No

Kabupaten/Kota

1

Banyuasin

2

Muara Enim

3

Musi Banyuasin

4

Musi Rawas

5

Ogan Komering Ilir

Jumlah Sumber :

Luas (Ha)

%

Dangkal

Sedang

Dalam

50-100 cm

100-200 cm

200-400 cm

252.706,52

20.36

dangkal

sedang

dalam

24.104,00

3.77

-

sedang

dalam

340.604,48

20.75

Dangkal

Sedang

dalam

34.126,00

2.68

-

sedang

-

768.501,00

52.43

-

Sedang

-

1.420.042

100

-

-

-

Peta Luas Sebaran Lahan Gambut dan Kandungan Karbon di Pulau Sumatera, Wetlands International IP

II - 4


II - 1


II - 2


2.1.2

Sosial Kependudukan

Berdasarkan aspek sosial kependudukan, potensi sebagai kekuatan yang dimiliki oleh Provinsi Sumatera Selatan untuk mendorong pengembangan wilayah adalah sebagai berikut : 1. Provinsi Sumatera Selatan memiliki kuantitas sumberdaya manusia cukup besar. Pada tahun 2004 jumlah penduduk di wilayah Provinsi Sumatera Selatan berjumlah 6.628.416 jiwa. 2. Ketersediaan tenaga kerja di wilayah Provinsi Sumatera Selatan cukup besar. Pada tahun 2004 jumlah angkatan kerja di Provinsi Sumatera Selatan sebanyak 3.373.995 orang atau sekitar 50,9 % dari jumlah penduduknya. Perkembangan jumlah angkatan kerja selama empat tahun terakhir (Tahun 2001 – 2004) sebesar 6,5 %. Selain itu angkatan kerja yang sudah bekerja pada tahun 2001 berjumlah 2.698.211 orang atau sekitar 85,75 % dari jumlah angkatan kerja, tahun 2002 berjumlah 2.761.197 orang atau 87,75 % tahun 2003 berjumlah 2.842.963 orang atau 90,35 % dan tahun 2004 berjumlah 3.091.740 orang atau 91,63 %. Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2004 Kabupaten/ Kota

No 1

Jumlah Penduduk (Jiwa)

Luas Wilayah (Ha)

Ogan Komering Ulu

280.037

291.760

2

Ogan Komering Ulu Selatan

290.377

540.301

3

Ogan Komering Ulu Timur

542.440

335.604

4

Ogan Komering Ilir

648.155

1.690.532

5

Ogan Ilir

351.997

266.609

6

Muara Enim

621.876

858.794

7

Lahat

541.895

663.250

8

Musi Rawas

465.682

1.213.457

9

Musi Banyuasin

455.739

1.447.700

10

Banyuasin

712.813

1.214.274

11

Palembang

1.304.211

37.403

12

Prabumulih

128.207

42.162

13

Pagar Alam

113.752

57.916

14

Lubuk Linggau Jumlah

171.235

41.980

6.628.416

8.701.742

Sumber: Sumatera Selatan Dalam Angka 2004

2.1.3 Perekonomian A.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Besarnya PDRB Provinsi Sumatera Selatan selama tiga tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut:

II - 7


Tabel 2.4 PDRB Provinsi Sumatera Selatan (Juta Rupiah) Tanpa Migas Tahun

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000

2002

35.571.289

30.080.541

2003

39.423.698

31.696.752

2004

44.509.898

33.602.240


Sebagaimana nampak pada tabel, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan tahun 2000, PDRB Provinsi Sumatera Selatan mengalami peningkatan. Dengan kata lain, baik PDRB Nominal maupun PDRB Riil selama tiga tahun terakhir mengalami kenaikan.

B.

Struktur Perekonomian

Diantara 9 sektor perekonomian yang memberikan kontribusi terhadap PDRB terdapat 4 sektor yang memberikan kontribusi terbesar selama tiga tahun terakhir. Keempat sektor tersebut berturut-turut adalah sektor pertambangan dan penggalian, sektor indusri pengolahan, sektor pertanian, serta sektor perdagangan, hotel dan restoran. Kontribusi keempat sektor tersebut berturut-turut sebesar 25,85 %, 21,79 %, 19,49 %, dan 10,03 % pada tahun 2004. Dibandingkan dengan tahun 2003, kontribusi keempat sektor tersebut sebenarnya mengalami sedikit perubahan, yaitu peran sektor pertambangan mengalami peningkatan sebesar 1,926%, sedangkan sektor industri pengolahan, sektor pertanian, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran mengalami penurunan sebesar 0,75% dan 0,58%, dan 0,78%. Tabel 2.5 Struktur Perekonomian Provinsi Sumatera Selatan Dilihat Dari Kontribusi Sektoral Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (juta) Sektor Ekonomi

2002

%

2003

%

Pertanian

10.120.902

20,53

11.085.745

20,07

12.487.633

19,49

Pertambangan & Penggalian

11.688.550

23,71

13.221.726

23,93

16.563.748

25,85

Industri Pengolahan

11.007.721

22,33

12.450.542

22,54

13.960.685

21,79

304.233

0,62

381.694

0,69

428.341

0,67

Bangunan

3.383.156

6,86

3.762.967

6,81

4.422.511

6,90

Perdagangan, Hotel & Restoran

5.578.177

11,32

5.971.395

10,81

6.427.668

10,03

Pengangkutan & Komunikasi

1.773.252

3,60

2.092.447

3,79

2.549.028

3,98

Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

1.776.344

3,60

1.976.901

3,58

2.257.183

3,52

Jasa-jasa

3.665.124

7,43

4.305.341

7,79

4.980.677

7,77

49.297.459

100

55.248.758

100

64.077.474

100

Listrik , Gas & Air Bersih

Total

2004

%


Atas dasar peran masing-masing sektor sebagaimana nampak pada tabel di atas, struktur perekonomian Provinsi Sumatera Selatan saat ini didominasi oleh keempat sektor tersebut. II - 8


Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa struktur perekonomian Provinsi Sumatera Selatan adalah keseimbangan antara agraris dan industri. C.

Pertumbuhan Ekonomi Wilayah

Laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Selatan dapat diketahui dengan melakukan analisis terhadap data PDRB Provinsi Sumatera Selatan tahun 2002-2004 atas dasar harga konstan tahun 2000. Berdasarkan data tersebut secara umum dapat dilihat bahwa perekonomian Provinsi Sumatera Selatan mengalami peningkatan, yaitu 3,67 % pada tahun 2002, meningkat menjadi 4,57 % pada tahun 2003, dan mengalami sedikit penurunan menjadi 4,34 % pada tahun 2004. Hal ini menunjukkan adanya peningkatan terhadap perekonomian wilayah secara umum selama kurun waktu tersebut. Khusus untuk tahun 2004, sektor pengangkutan dan komunikasi mempunyai laju pertumbuhan paling besar, yaitu 9,48 %, selanjutnya diikuti oleh sektor bangunan, sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor industri pengolahan, masing-masing 7,56 %, 7,12 %, 6,21 %, dan 6,14 %. Tabel 2.6 LPE Provinsi Sumatera Selatan Atas Dasar Harga Konstan tahun 2000 (%) Sektor

2002

2003

2004

Pertanian

4,53

4,75

4,94


1,85

3,29

0,75

Industri Pengolahan

3,28

4,63

6,14


4,27

4,18

5,71

Bangunan

5,82

6,69

7,56


5,54

5,35

6,21


5,89

7,03

9,48


4,07

5,27

7,12

Jasa-jasa

3,82

4,65

3,19

Rata-rata

3,67

4,57

4,34


D.

Pendapatan Perkapita Masyarakat

Selama tiga tahun terakhir pendapatan perkapita masyarakat dapat dilihat pada tabel 2.7. Tabel 2.7 Pendapatan Perkapita Masyarakat Provinsi Sumatera Selatan (Rupiah) Tanpa Migas Tahun

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000

2002

4.697.210,-

3.940.006,-

2003

5.115.584,-

4.079.656,-

2004

5.680.045,-

4.253.381,-


II - 9


Berdasarkan tabel 2.7, nampak bahwa baik pendapatan perkapitan nominal (atas dasar harga berlaku) maupun pendapatan perkapita riil (atas dasar harga konstan) mengalami peningkatan yang cukup berarti. Hal ini berarti bahwa selama tiga tahun terakhir telah terjadi peningkatan daya beli masyarakat. E.

Ekspor dan Impor

Neraca perdagangan Provinsi Sumatera Selatan sejak tahun 1986 hingga tahun 1997 mengalami fluktuasi, namun ada kecenderungan untuk meningkat. Sejak tahun 1998, neraca perdagangan mengalami penurunan yang sangat tajam yaitu dari US$ 7.266.086.000,- pada tahun 1998 menjadi US$ 219.457.500,- pada tahun 1999. Hal ini menunjukkan bahwa nilai ekspor dan impor Provinsi Sumatera Selatan sangat terpengaruh oleh krisis ekonomi yang melanda Indonesia sejak 1997. Pada tahun 2000 neraca perdagangan sudah kembali membaik meskipun belum seperti semula. Bahkan pada tahun 2003 neraca perdagangan Provinsi Sumatera Selatan telah meningkat kembali menjadi US$ 711.276.200,-. Pada tahun 2004 meningkat lagi menjadi US $ 1.070.363.100,-. Apabila dicermati, berfluktuasinya neraca perdagangan Provinsi Sumatera Selatan lebih disebabkan oleh berfluktuasinya nilai ekspor, sementara itu nilai impor relatif stabil. Tabel 2.8 Neraca Perdagangan Provinsi Sumatera Selatan (000 US $) Tahun

Eksport

Import

Balance

1986

713,016.5

176,301.6

536,714.9

1987

722,917.4

191,048.1

531,869.3

1988

794,013.8

168,474.4

625,539.4

1989

798,874.6

192,897.2

605,977.4

1990

636,416.9

236,790.7

399,626.2

1991

702,255.5

178,132.1

524,123.4

1992

708,452.7

450,499.9

257,952.8

1993

703,188.0

323,144.6

380,043.4

1994

917,300.2

155,618.8

761,681.4

1995

1,258,936.9

168,814.8

1,090,122.1

1996

1,274,700.0

206,937.1

1,067,762.9

1997

1,312,830.6

310,273.5

1,002,557.1

1998

1,036,448.6

310,392.6

726,056.0

1999

914,935.0

695,477.9

219,457.1

2000

925,288.2

245,530.4

679,757.8

2001

520,909.4

112,215.7

408,693.7

2002

502,649.3

135,149.5

367,499.8

2003

812,493.2

101,217.0

711,276.2

2004

1,156,241.0

85,877.9

1,070,363.1

Sumber : Sumatera Selatan Dalam Angka 2004

II - 10


F.

Kondisi Harga-Harga (Stabilitas Harga)

Perkembangan harga-harga yang terjadi di Provinsi Sumatera Selatan dapat dilihat dari tingkat inflasi. Inflasi adalah kecenderungan kenaikan harga secara umum yang terusmenerus dalam periode tertentu. Inflasi yang rendah dan terkendali merupakan kondisi harga yang stabil (stabilitas harga). Penghitungan inflasi dapat dilakukan dengan cara mengukur tingkat pertumbuhan indeks harga konsumen. Berdasarkan data pada tabel di atas nampak bahwa selama tiga tahun terakhir terjadi peningkatan harga-harga. Dilihat dari sisi ini, terjadi penurunan daya beli masyarakat. Namun, karena peningkatan pendapatan perkapita lebih besar dari peningkatan harga, maka secara kumulatif tetap terjadi peningkatan daya beli masyarakat. G.

Kondisi Keuangan Daerah

1)

Penerimaan Daerah

Sumber penerimaan Daerah Provinsi Sumatera Selatan dapat dikelompokkan menjadi enam pos utama yaitu Bagian Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Yang Lalu, Pendapatan Asli Daerah, Bagian Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Dana Pengembangan. Dari sumber penerimaan tersebut Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan sumber penerimaan terbesar untuk dua tahun terakhir. Pada tahun 2003 penerimaan PAD sebesar Rp 428,1 milyar, kemudian mencapai Rp 493,1 milyar pada tahun 2004. Sumber andalan dari PAD ini adalah dari pajak daerah dengan total penerimaan Rp. 310,1 milyar pada tahun 2003, dan Rp. 413,7 milyar pada tahun 2004. Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak menempati urutan kedua dalam struktur penerimaan Daerah Provinsi Sumatera Selatan setelah PAD. Pada Tahun 2003 Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak mencapai Rp. 247,7 milyar dan meningkat menjadi Rp. 351,1 milyar pada tahun 2004. Sementara itu, Dana Alokasi Umum (DAU) menyumbang sebesar Rp. 224,9 milyar terhadap penerimaan daerah Tahun 2004. Secara total, APBD Provinsi Sumatera Selatan dari sisi penerimaan mengalami peningkatan selama enam tahun terakhir yaitu dari Rp 265,5 milyar pada tahun 1998 menjadi Rp 1.088,2 milyar pada tahun 2004. Ini tentunya sejalan dengan tuntutan pembangunan yang terus meningkat, yang memerlukan dukungan dana untuk mampu mendukung pembangunan tersebut. 2)

Pengeluaran Daerah

Dari sisi pengeluaran, secara garis besar dapat dibagi ke dalam dua kategori yaitu pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. Pengeluaran rutin antara lain meliputi belanja aparat daerah, sedangkan belanja pembangunan mencakup belanja yang dikategorikan untuk pelayanan publik. Realisasi pengeluaran APBD Provinsi Sumatera Selatan tahun 2003 sebesar 852,4 milyar rupiah, terdiri dari pengeluaran rutin 384,9 milyar rupiah dan pengeluaran pembangunan sebesar 467,5 milyar rupiah. Pengeluaran daerah ini mengalami kenaikan pada tahun 2004. sebesar 33,88 persen sehingga menjadi 1.141,1 milyar rupiah. Peningkatan belanja atau pengeluaran daerah ini sekaligus juga menunjukkan peningkatan pembangunan di Provinsi Sumatera Selatan. Memperhatikan data yang ada nampak bahwa dari pos pengeluaran rutin yang ada dalam APBD Provinsi Sumatera Selatan, pengeluaran untuk Belanja Pegawai merupakan pos II - 11


pengeluaran terbesar. Belanja pegawai mencapai Rp. 150,68 milyar pada tahun 2003 dan meningkat menjadi Rp. 176,4 milyar pada tahun 2004. Anggaran pembangunan dialokasikan kepada sektor-sektor pembangunan yang meliputi: Sektor Pertanian dan Kehutanan, Sektor Sumber Daya Air dan Irigasi, Sektor Tenaga Kerja, Sektor Pengembangan Usaha Daerah, Sektor Transportasi, Sektor Pertambangan dan Energi, Sektor Pariwisata dan Telekomunikasi Daerah, Sektor Pembangunan Daerah dan Permukiman, Sektor Lingkungan Hidup dan Tata Ruang, Sektor Pendidikan, Kebudayaan, Nasional, Kepercayaan Terhadap Tuhan YME, Pemuda dan Olah Raga, Sektor Kesehatan, Kesejahteraan Sosial, Peranan Anak dan Remaja, Sektor Perumahan dan Permukiman, Sektor Agama, Sektor Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Sektor Hukum, Sektor Aparatur Pemerintah, Sektor Politik, Sektor Keamanan dan Ketertiban Umum, dan Subsidi/Bantuan Pembangunan Kepada Daerah Bawahan. Selama dua tahun terakhir, anggaran pembangunan mengalami peningkatan yaitu dari 467,5 milyar rupiah pada tahun 2003 menjadi Rp. 643,20 milyar rupiah pada tahun 2004. Berdasarkan data yang ada nampak bahwa sektor pembangunan yang mendapatkan alokasi terbesar dari anggaran pembangunan adalah Sektor Transportasi, yaitu sebesar Rp. 152,0 milyar pada tahun 2003 dan meningkat menjadi Rp. 261,67 milyar pada tahun 2004 atau 40,7 % dari keseluruhan anggaran pembangunan. Hal ini menunjukkan bahwa peningkatan aksesibilitas masih menjadi permasalahan mendasar yang harus mendapat perhatian pemerintah provinsi. 2.1.4 Transportasi A.

Pola Pergerakan Pola pergerakan secara garis besar dapat dibedakan menjadi dua bagian, yaitu : a. Pergerakan Eksternal, yaitu pergerakan yang didefinisikan sebagai pergerakan yang berasal dari luar wilayah perencanaan atau pergerakan yang menuju ke luar wilayah perencanaan. Pergerakan eksternal memperlihatkan peran Provinsi Sumatera Selatan dalam konstelasi regional yang terlihat dari tingkat interaksi antar luar wilayah dengan Wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Untuk melayani pergerakan eksternal terdapat empat outlet (pintu gerbang), yaitu : Stasiun Kereta Api Kertapati, Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang, Pelabuhan Boom Baru Palembang, dan Terminal Angkutan Penumpang di Palembang. Pada sistem transportasi darat, wilayah Provinsi Sumatera Selatan memiliki dua poros jalan utama yang melayani pergerakan regional (pergerakan lintas Provinsi di Pulau Sumatera), yaitu Lintas Tengah, dan Lintas Timur Sumatera. Kedua poros jalan tersebut memegang peranan yang sangat penting bagi pergerakan orang dan barang di wilayah Pulau Sumatera. Konsekuensi dilaluinya wilayah Provinsi Sumatera Selatan oleh kedua poros jalan utama tersebut tentunya memberikan nilai terhadap tingginya aksesibilitas wilayah Provinsi Sumatera Selatan terhadap wilayah Provinsi lainnya. Selain menggunakan transportasi jalan raya, untuk menjangkau wilayah Provinsi Sumatera Selatan dapat juga menggunakan transportasi kereta api. Misalnya untuk keluar dari wilayah Sumatera Selatan ke Pulau Jawa, maka dapat menggunakan moda angkutan kereta api dari Stasiun KA Kertapati Palembang menuju Tanjungkarang yang selanjutnya berpindah moda ke transportasi jalan raya menuju Pelabuhan Bakauhuni. II - 12


Selain menggunakan transportasi darat, untuk mengakses wilayah Provinsi Sumatera Selatan dapat juga menggunakan transportasi udara. Provinsi Sumatera Selatan memiliki Bandar Udara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang. Jalur penerbangan yang dapat dijangkau oleh Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang antara lain Jakarta, Batam, dan lainlain untuk skala domestik/penerbangan domestik, serta Singapore untuk skala internasional/penerbangan internasional. Artinya, untuk pergerakan yang menggunakan transportasi udara, maka untuk menjangkau wilayah Provinsi Sumatera Selatan lainnya dapat dilanjutkan dengan menggunakan moda transportasi darat. Artinya dari segi interkoneksi antar moda angkutan (darat-udara) dapat dilayani dengan cukup baik. Untuk pergerakan yang menggunakan transportasi laut dapat dilayani dengan adanya Pelabuhan Boom Baru Palembang. Pelabuhan Boom Baru ini melayani rute pelayaran dalam negeri maupun luar negeri. b. Pergerakan Internal, yaitu pergerakan yang didefinisikan sebagai pergerakan yang terjadi dalam wilayah perencanaan itu sendiri. Dalam hal ini adalah pergerakan antar kabupaten di wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Untuk pergerakan internal di dalam wilayah Provinsi Sumatera Selatan terutama dilayani oleh transportasi jalan raya. Transportasi jalan raya ini memegang peranan sangat penting dalam menunjang mobilitas orang dan barang, terutama dilihat dari kapasitas angkutnya dibandingkan dengan transportasi lainnya. Selain jalan raya, potensi transportasi sungai untuk melayani pergerakan orang dan barang di wilayah Provinsi Sumatera Selatan memegang peranan cukup penting. Hal ini sesuai dengan karakteristik wilayahnya yang memiliki potensi sungai yang dapat dijadikan sebagai jalur transportasi seperti Sungai Musi, Ogan, Komering, Lematang, Kelingi, Lakitan, Rupit, Rawas, Mesuji, Lalan, dan Banyuasin. Transportasi sungai di wilayah Provinsi Sumatera Selatan ini banyak digunakan untuk transportasi antar kecamatan dan atau antar desa yang sifatnya pergerakan lokal. Pemahaman terhadap karakteristik pola pergerakan tersebut menjadi penting untuk dijadikan sebagai dasar bagi perencanaan pengembangan sistem jaringan transportasi di wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Pengembangan konsep sistem jaringan transportasi untuk wilayah Provinsi Sumatera Selatan merupakan integrasi dari sistem transportasi intermoda, yaitu udara, laut dan darat (termasuk sungai). B.

Transportasi Darat

Berdasarkan hasil analisis yang membandingkan kondisi eksisting jaringan jalan yang ada di wilayah Provinsi Sumatera Selatan dengan Standar Pelayanan Minimal Jalan, terlihat bahwa secara keseluruhan masih dibawah standar pelayanan minimal, kecuali Kota Lubuk Linggau dan Kota Prabumulih. Tetapi jika dilihat dari indeks mobilitasnya, sebagian wilayah Provinsi Sumatera Selatan berada di atas standar pelayanan minimal dan sebagaian lagi berada dibawah standar pelayanan minimal. C.

Transportasi Laut Pergerakan dengan menggunakan transportasi laut saat ini dilayani oleh Pelabuhan Boom Baru Palembang. Tetapi dalam pengembangannya, keberadaan pelabuhan Boom Baru Palembang terdapat beberapa kendala seperti : Jarak yang relatif jauh ke Muara Sungai (Ambang Luar) menyebabkan banyak waktu yang terbuang selama pelayaran dari dan ke Boom Baru. II - 13


Alur pelayaran yang menggunakan sungai Musi relatif sempit dan banyak tikungan serta tingkat sedimentasi yang tinggi membutuhkan waktu yang lama dan kecepatan rendah dan biaya pandu untuk kapal-kapal besar relatif tinggi. Alur pelayaran yang sangat tergantung pada pasang surut, sehingga hanya dapat dipergunakan selama pasang naik kurang lebih 6 jam setiap harinya. Di tepian Sungai Musi padat dengan permukiman penduduk sehingga sulit untuk dikembangkan menjadi pelabuhan bertaraf internasional. Sejalan dengan perkembangan wilayah dan pertumbuhan kegiatan perdagangan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan, untuk itu perlu kiranya dicari lokasi yang layak bagi pengembangan pelabuhan yang melayani kegiatan ekspor dan import dari dan ke wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Berdasarkan hasil studi yang telah dilakukan, lokasi yang dipandang layak untuk dijadikan pelabuhan samudera adalah Tanjung Api-Api.

D.

Transportasi Udara

Transportasi udara merupakan transportasi alternatif yang memiliki kelebihan dari segi kecepatan dan waktu tempuh dibandingkan dengan transportasi lainnya (darat dan laut). Pelayanan transportasi udara untuk pergerakan ke luar wilayah Provinsi Sumatera Selatan dilayani oleh Bandar Udara Sultan Mahmud Badarudin II Palembang. Rute yang dilayani saat ini, untuk penerbangan domestik adalah Jakarta dan Batam. Selain itu rute penerbangan internasional yang dilayani adalah rute ke Singapura. Dilihat dari kapasitas pelayananan sampai saat ini masih memadai, dimana load faktor-nya rata-rata berkisar anatara 30 sampai 90%. Tetapi dengan perkembangan penduduk dan pertumbuhan ekonomi wilayah Provinsi Sumatera Selatan yang pesat, maka untuk kedepan perlu dilakukan peningkatan kapasitas pelayanannya. Selain bandara udara Sultan Mahmud Badaruddin II, di wilayah Provinsi Sumatera Selatan terdapat beberapa lapangan terbang yang melayani pergerakan lokal, yaitu di Sekayu, Linggau, dan Danau Ranau. Keberadaan lapangan terbang ini dapat dimanfaatkan sebagai alternatif transportasi antar kabupaten di wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Disamping itu, Kota Pagaralam telah memprogramkan membangun lapangan terbang untuk mengantisipasi perkembangan dengan ditetapkannya Program Wisata Terpadu di Kota Pagar Alam.

II - 14


II - 14


2.1.5 Prasarana Wilayah A.

Prasarana Listrik

Secara umum kota-kota di Provinsi Sumatera Selatan sudah menikmati energi listrik yang dilayani oleh PT. PLN (Persero). Untuk sistem ketenagalistrikan di Provinsi Sumatera Selatan tidak terlepas dari sistem ketenagalistrikan di Pulau Sumatera, karena pada tahun 2004 sistem kelistrikan Sumatera Bagian Selatan (Provinsi Sumatera Selatan, Jambi, Lampung dan Bengkulu) sudah terinterkoneksi dengan sistem Sumbagteng (Provinsi Sumatera Barat dan Riau). Prasarana ketenagalistrikan PLN yang dimiliki oleh Provinsi Sumatera Selatan pada tahun 2004 adalah 4 unit PLTU Batubara (dengan kapasitas terpasang 260,0 MW), 2 unit PLTU (Gas, HSD, Residu) dengan kapasitas terpasang 25,0 MW, 8 unit PLTG (207,7 MW), dan 4 unit PLTD Besar (37,9 MW) serta 47 unit PLTD isolated. Jaringan Tegangan Menengah (JTM) yang telah dibangun sepanjang 6.907,00 KMS dan Jaringan Tegangan Rendah (JTR) sepanjang 7.231,00 KMS. Adapun jumlah pelanggan PLN di Provinsi Sumatera Selatan selama 5 tahun terakhir (2000–2004) umumnya didominasi oleh pelanggan rumah tangga yang berkisar 92 % dari total pelanggan, sedangkan untuk pelanggan industri berkisar 0,05-1,0 % dari total pelanggan. Produksi listrik yang dihasilkan pembangkit yang berada di Provinsi Sumatera Selatan tahun 2004 sebesar 2.614,05 Gwh dan masuk ke sistem interkoneksi Sumbagsel-Sumbar-Riau, sedangkan produksi listrik yang dihasilkan pembangkit PLTD Isolated adalah sebesar 30.958 Mwh. Untuk kebutuhan energi listrik di Provinsi Sumatera Selatan sendiri sebenarnya telah terpenuhi oleh energi yang diproduksi oleh pembangkit yang ada di provinsi ini, namun karena energi ini di interkoneksikan (dipakai bersama) dengan provinsi lain, sehingga terkadang terjadi pemadaman yang tidak dapat dihindarkan. Selain listrik PLN , banyak perusahaan besar di Provinsi Sumatera Selatan memiliki pembangkit tenaga listrik sendiri untuk kepentingan perusahaannya, seperti PT. PUSRI, PT. PERTAMINA, PT. TEL, dan PTPN Nusantara dengan total kapasitas terpasang sebesar 433, 37 KVA . Untuk listrik perdesaan, pada tahun 2004 jumlah desa dan kelurahan yang telah mendapat pelayanan utilitas jaringan listrik perdesaan sebanyak 1.843 desa dan kelurahan atau 75 % dari total 2.449 desa dan kelurahan. Secara bertahap pelayanan listrik ini akan terus ditingkatkan setiap tahunnya yang dikaitkan dengan Sumsel sebagai Lumbung Energi Nasional. Penggunaan energi baru dan terbarukan seperti PLTS dan PLTMH di daerah pedalaman dan terpencil juga dikembangkan di Provinsi Sumatera Selatan sejak tahun 1991/1992. Pada tahun 2004 telah terpasang 320 unit PLTS dan 1 unit PLTMH.

B.

Prasarana Telekomunikasi

Prasarana telekomunikasi yang dibahas pada bagian ini, hanya meliputi prasarana telekomunikasi yang dikelola oleh PT. Telkom wilayah kerja Sumatera Bagian Selatan. Sampai dengan tahun 2004 terdapat 4 Kandatel yang melayani wilayah Sumbagsel, yaitu Kandatel Palembang Ilir, Palembang Ulu, Baturaja, dan Lubuk Linggau. Jumlah pelanggan secara keseluruhan mencapai 150.797 jiwa. Seiring dengan perkembangan teknologi telekomunikasi, penyedia jaringan

II - 16


telekomunikasi tidak lagi dimonopoli oleh Telkom. Beberapa perusahaan swasta telah berpartisipasi khususnya dibidang penyediaan jaringan telekomunikasi seluler. C.

Prasarana Air Bersih

Pada tepian sungai banyak penduduk yang masih memanfaatkan sungai sebagai sumber air bersih. Mereka mengambil air dari sungai kemudian diendapkan atau ditambahkan kaporit, kemudian langsung digunakan sebagai air untuk dimasak atau pada saat musim hujan mereka menampung air hujan untuk dijadikan air minum. Kebiasaan ini sudah terjadi secara turun menurun sejak dahulu. Hanya saja dulu air sungai masih belum terlalu tercemar. Saat ini penggunaan air sungai tanpa pengolahan khusus akan sangat berbahaya bagi kesehatan, karena pencemaran sungai sudah sangat tinggi. Pencemaran ini tidak hanya dari limbah rumah tangga, tetapi juga dari limbah industri serta transportasi sungai. Sumber air non PDAM di beberapa kota di Provinsi Sumatera Selatan seperti Palembang, Sekayu, dan Kayuagung memang tidak banyak mempunyai alternatif lain. Sumur gali tidak bisa digunakan karena airnya terlalu asam, berwarna kecoklatan dan tidak layak untuk dikonsumsi. Hal ini disebabkan kondisi alamnya yang sebagian besar berupa rawa dan bergambut. Pada kota-kota di Sumatera Selatan seperti Baturaja, Muara Enim, Lahat, Lubuk Linggau, sumur gali di beberapa lokasi masih bisa digunakan dan dimanfaatkan oleh penduduk. Prasarana air bersih di Provinsi Sumatera Selatan pada umumnya didominasi oleh prasarana yang telah ada atau disediakan oleh alam seperti sumur gali, mata air, air tanah dangkal, air sungai, danau, rawa dan sumber-sumber air lainnya yang dapat diambil secara langsung. Adapun desa-desa di Provinsi Sumatera Selatan yang rawan air, penduduknya harus membeli air dan harus mengambil air dengan jarak yang cukup jauh. Hal ini disebabkan oleh kondisi geografis dan topografis yang berbeda, 2.2

Kedudukan Provinsi Sumatera Selatan Dalam Kebijakan Nasional dan Regional

Dalam Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 1997 tentang RTRWN, peran Provinsi Sumatera Selatan dalam konteks nasional adalah sebagai berikut (lihat Gambar 2.6 dan Gambar 2.7) :

Kota Palembang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Kota Lubuklinggau, Muaraenim, dan Baturaja ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), dan Kota Lahat, Pagaralam, Tanjung Enim, Prabumulih, Martapura, Tebing Tinggi, Muarabeliti, Muararupit, Talangbetutu, Kayu Agung, Sekayu, dan Pangkalan Balai ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL).

Taman Nasional Kerinci Seblat ditetapkan sebagai kawasan lindung nasional.

Kawasan Muara Enim dan sekitarnya, Kawasan Lubuk Linggau dan sekitarnya, dan Kawasan Palembang dan sekitarnya ditetapkan sebagai kawasan andalan.

Dalam konteks penetapan Sumsel sebagai Lumbung Energi Nasional, kebijakan sektor terkait yang telah ditetapkan antara lain : Pembangunan Transmisi Pipa Gas dari Grisik-Duri tahun 2001 serta Grisik-BatamSingapura tahun 2003, serta untuk pengembangan transmisi pipa gas Grisik-Pagar Dewa-Jawa Barat tahun 2007.

II - 17


Gambar 2.4 Jaringan transmisi Pipa Gas Sumsel - Jawa Barat

II - 17 II - 18


Gambar 2.5 Jaringan transmisi Pipa Gas Sumsel - Jawa Barat

II - 18 II - 19


Pengembangan Jaringan Transmisi Listrik untuk Interkoneksi Sumatera pada tahun 2009 dan Rencana Jaringan Interkoneksi dari Pulau Sumatera ke Pulau Jawa melalui Kabel Laut.

Dalam pengembangan sistem transportasi nasional : -

Jaringan jalan darat yang menghubungkan antara Kota Palembang (PKN) dengan Kota Jambi (PKN) dalam sistem transportasi nasional ditetapkan sebagai jaringan jalan arteri primer.

-

Menetapkan Palembang sebagai Pelabuhan Utama Tersier (PUT).

-

Pengembangan Pelabuhan Tanjung Api-Api sebagai pelabuhan Laut.

Pengembangan jalan lintas tengah sebagai jalur jalan lintas yang menghubungkan Pulau Sumatera melalui bagian tengah pulau. Jalan lintas tersebut diarahkan untuk menghubungkan sentra-sentra produksi (perkebunan, industri, pertambangan) yang berada di bagian tengah Pulau Sumatera. Lintas ini menghubungkan kota-kota; Bandar Lampung - Metro - Kotabumi – Martapura - Baturaja – Muara Enim - Lahat – Muara Beliti - Lubuk Linggau – Muara Bungo - Sijunjung - Solok – Bukit Tinggi - Padang Sidempuan - Tarutung - Sidikalang – Kutacane - Takengon - Bireun. Jalan lintas Timur menghubungkan Bandar Lampung - Metro - Kayu Agung – Inderalaya - Palembang - Jambi - Rengat - Pekanbaru - Dumai - Rantau Prapat Medan - Langsa - Lhokseumawe - Banda Aceh. Dalam kebijakan tata ruang wilayah Pulau Sumatera, peran Provinsi Sumatera Selatan dalam konteks regional (Pulau Sumatera) adalah sebagai berikut (Gambar 2.8:

Taman Nasional Kerinci Seblat dan Taman Nasional Sembilang yang termasuk dalam wilayah Provinsi Sumatera Selatan ditetapkan sebagai kawasan yang berfungsi lindung.

Kawasan Muara Enim dan sekitarnya, Kawasan Lubuk Linggau dan sekitarnya, dan Kawasan Palembang dan sekitarnya ditetapkan sebagai Kawasan Andalan di Wilayah Provinsi Sumatera Selatan.

Taman Nasional Kerinci Seblat ditetapkan sebagai Kawasan Tertentu.

Pengembangan jalan lintas tengah yaitu jalur jalan lintas yang menghubungkan Pulau Sumatera melalui bagian tengah pulau. Jalan lintas tersebut diarahkan untuk menghubungkan sentra-sentra produksi (perkebunan, industri, pertambangan) yang berada di bagian tengah Pulau Sumatera. Lintas ini menghubungkan kota-kota; Bandar Lampung Metro - Kotabumi – Martapura - Baturaja – Muara Enim - Lahat – Muara Beliti - Lubuk Linggau – Muara Bungo - Sijunjung - Solok – Bukit Tinggi - Padang Sidempuan - Tarutung Sidikalang – Kutacane - Takengon - Bireun. Jalan lintas Timur menghubungkan Bandar Lampung - Metro - Kayu Agung – Inderalaya Palembang - Jambi - Rengat - Pekanbaru - Dumai - Rantau Prapat - Medan - Langsa Lhokseumawe - Banda Aceh.

II - 20


Gambar 2.6 Kebijakan Pemanfaatan Ruang Nasional 2020

Sumber : RTRWN (Hasil Penyempurnaan), 2002

II - 21


Gambar 2.7 Kebijakan Pengembangan Sistem Transportasi Nasional 2020

Sumber : RTRWN (Hasil Penyempurnaan), 2002

II - 22


Gambar 2.8 Kebijakan Pengembangan Struktur Wilayah Pulau Sumatera

Sumber : RTRW Pulau Sumatera, 2003

II - 23


2.3

Potensi Pengembangan Provinsi Sumatera Selatan

2.3.1 Potensi Eksternal A.

Aspek Fisik

Provinsi Sumatera Selatan memiliki letak geografis yang cukup strategis karena lokasinya berdekatan dengan wilayah kerjasama regional IMS-GT (Indonesia - Malaysia – Singapore – Growth Triangle) dan IMT-GT (Indonesia-Malaysia-Thailand – Growth Triangle). Lokasi yang strategis tersebut telah menciptakan keunggulan komparatif pada segenap potensi SDA wilayah, yang harus dapat dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya sebagai peluang untuk meningkatkan perekonomian wilayah. B.

Aspek Perekonomian

Provinsi Sumatera Selatan memiliki potensi sektor – sektor yang dapat dijadikan sektor unggulan dalam lingkup wilayah yang lebih luas seperti pertambangan (migas), pertanian (tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, perikanan, kelautan dan peternakan), dan industri pengolahan hasil hutan. Selain itu, adanya keterkaitan Provinsi Sumatera Selatan dengan wilayah kerjasama ekonomi Indonesia – Malaysia – Singapore Growth Triangle (IMS – GT) dan Indonesia – Malaysia – Thailand – Growth Triangle (IMT-GT) dan adanya kerjasama regional seperti ASEAN Free Trade (AFTA) tahun 2003, APEC tahun 2020, NAFTA dan Word Trade Organization (WTO) telah membuka peluang bagi berbagai produk pertanian untuk memasuki pasar global. Gambar 2.9 Sebaran Kerjasama Regional

BIMP-EAGA

IMT-GT IMS-GT

AIDA

II - 24


C.

Aspek Transportasi

Pada sistem transportasi darat, wilayah Provinsi Sumatera Selatan memiliki dua poros jalan utama yang melayani pergerakan regional (pergerakan lintas Provinsi di Pulau Sumatera), yaitu Lintas Tengah, dan Lintas Timur Sumatera. Kedua poros jalan tersebut memegang peranan yang sangat penting bagi pergerakan orang dan barang di wilayah Pulau Sumatera. D.

Aspek Kelembagaan dan Pembiayaan Pembangunan

Adanya peraturan perundangan baru pada tingkat nasional dalam rangka desentralisasi dan otonomi daerah (UU No. 32 Tahun 2004), menjadi peluang bagi Provinsi Sumatera Selatan untuk lebih berperan memacu pengembangan wilayah dalam mengejar ketertinggalannya dibandingkan dengan wilayah lainnya. 2.3.2 Potensi Internal A.

Aspek Fisik

Berdasarkan aspek fisik Provinsi Sumatera Selatan memiliki potensi sumber daya alam yang cukup besar untuk mendorong pengembangan wilayah yaitu sebagai berikut : 1.

Memiliki ketersediaan lahan potensial yang cukup besar bagi pengembangan kegiatan pertanian tanaman pangan yaitu seluas ± 752.150 ha yang dapat mendukung kemantapan swasembada pangan dan meningkatkan pendapatan masyarakat tani serta kebijakan pemerintah dalam pengembangan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan. Sentra-sentra produksi tanaman pangan di Wilayah Provinsi Sumatera Selatan yaitu : a) Sentra produksi padi/palawija terdapat di : - Kawasan Pantai Timur meliputi Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Musi Banyuasin, dan Kabupaten Banyuasin. - Kawasan Upper Komering meliputi Kabupaten Ogan Komering Ilir dan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur. - Kawasan Bendungan Kelingi/Tugu Mulyo dan sekitarnya meliputi Kabupaten Musi Rawas. - Kawasan Pegagan meliputi Kabupaten Ogan Komering Ilir. b) Sentra produksi sayuran terdapat di : - Kawasan Gunung Dempo meliputi Kota Pagar Alam dan Kabupaten Lahat. - Kawasan Semendo meliputi Kabupaten Muara Enim. - Kawasan Ranau meliputi Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan. c) Sentra produksi buah-buahan terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Muaraenim dan Kabupaten Lahat.

2. Memiliki ketersediaan lahan yang potensial bagi pengembangan kegiatan perkebunan. Saat ini lahan yang telah dimanfaatkan untuk kegiatan perkebunan rakyat tercatat seluas 1.866.273 ha atau sekitar 21,45 % dan perkebunan besar seluas 388.948 ha atau sekitar 4,47 %, yang sangat berpotensi untuk mendukung sektor pertanian dan sektor perekonomian lainnya seperti sektor industri. Beberapa komoditi unggulan hasil perkebunan yang dapat ditingkatkan produktivitasnya melalui optimalisasi lahan adalah karet, kelapa sawit, kopi, dan kelapa.

II - 25


Perkebunan Kelapa Sawit di Kabupaten Musi Banyuasin

Perkebunan Karet di Kabupaten Ogan Komering Ulu

Perkebunan Kopi di Kabupaten Lahat

3. Memiliki sumber daya tambang yang berpotensi sebagai sumber daya energi antara lain : a.

Cadangan minyak bumi tercatat sebesar 704.518,0 MSTB (Metrik Stock Tank Barrell) dengan cadangan terbesar terdapat di Kabupaten Musi Banyuasin sebanyak 272.502,6 MSTB dan di Kabupaten Muara Enim sebanyak 252.397,3 MSTB (lihat tabel 2.9).

b.

Cadangan gas bumi di Provinsi Sumatera Selatan sebanyak 24.015,46 BSCF (Billion Square Cubic Feet) .

c.

Cadangan batubara di wilayah Provinsi Sumatera Selatan sebesar 22.240,40 juta ton atau 38 % cadangan nasional, yang meliputi cadangan yang sudah terukur sebesar 1.970,75 juta ton, terunjuk sebesar 19.946,48 juta ton, dan tereka sebesar 323,17 juta ton (lihat Tabel 2.10).

d.

Potensi panas bumi sebanyak 1.335 MWe.

e.

Potensi gas methane (coal bed methane) yang diperkirakan memiliki sumberdaya sebesar 122 Trilyun Kaki Kubik Tabel 2.9 Cadangan Minyak Bumi dan Gas Bumi di Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2004 No

Kabupaten

Minyak Bumi (MSTB)

Gas Bumi (BSCF)

1

Banyuasin

11.767,60

101,31

2

Lahat

20.708,90

206,15

3

Muara Enim

252.397,30

12.477,07

4

Musi Banyuasin

272.502,60

9.383,63

5

Musi Rawas

83.871,60

1.563,01

6

Ogan Komering Ilir

14.827,00

18,63

7

Ogan Komering Ulu

36.157,00

265,66

8

Prabumulih

3.286,00

-

704.518,00

24.015,46

Jumlah Sumber :

- Dinas Pertambangan dan Pengembangan Energi Provinsi Sumatera Selatan

II - 26


Tabel 2.10 Sumber Daya dan Cadangan Batubara di Provinsi Sumatera Selatan No

Sumberdaya ( juta ton )

Lokasi

Jumlah

Terukur

Terunjuk

1.207,05

108,99

Cadangan

Tereka

1

Ogan Komering Ilir

-

2

Ogan Komering Ulu

48,55

27,24

-

75,79

3


-

200,00

-

200,00

4

Muara Enim

1.779,00

7.430,36

-

9.209,36

5

Prabumulih

-

90,00

-

90,00

6

Lahat

-

13,08

5,74

18,82

7

Musi Rawas

8

Musi Banyuasin

9

Banyuasin Jumlah

Keterangan : Sumber :

1.316,04

143,20

1.052,75

-

1.195,95

-

9.626,00

208,44

9.834,44

-

300,00

-

300

1.970,75

19.946,48

323,17

22.240,40

2.653,90

2.653,90 merupakan cadangan PTBA (Persero) Tbk. Dinas Pertambangan dan Pengembangan Energi Provinsi Sumatera Selatan, 2005

Tabel 2.11 Cadangan Batubara di Tiap Lokasi Berdasarkan Nama Perusahaan No

Perusahaan

1

PT. Bukit Asam

2

PT. Astaka Dodol

3

Kabupaten

Cadangan

Muara Enim/Lahat

7.300,00

Musi Banyuasin

244,79

PT. Bara Sentosa Lestari

Musi Banyuasin/Musi Rawas

319,38

4

PT. Bara Mutiara Prima

Musi Banyuasin

528,96

5

PT. Batu Alam Selaras

Lahat

6

PT. Baturona Adimulya

Musi Banyuasin

99,79

7

PT. Mitra Jaya Timur Agung

Musi Banyuasin

1.413,92

8

PT. Selo Argo Kencono Sakti

Ogan Komering Ulu

120,00

9

PT. Trimata Coal Perkasa

Musi Banyuasin

115,62

10,8

10

PT. Tri Aryani

Musi Rawas

644,6

11

PT. Selo Argo Dedali

Ogan Komering Ulu

85,00

12

PT. Adimas Baturaja Cemerlang

Ogan Komering Ulu

31,84

13

PT. General Sakti Kreasindo

Musi Banyuasin

50,38

14

PT. Pendopo Energi Batubara

Muara Enim

876,6

15

PT. Bukit Kendi

16

PT. Trimata Benua JUMLAH

Muara Enim

4,00

Musi Banyuasin

130,50 11.975,73

Sumber : Dinas Pertambangan dan Pengembangan Energi Provinsi Sumatera Selatan, 2005

II - 27


3. Memiliki areal hutan seluas 4.630.717 ha atau sekitar 53,21 % dari luas wilayah. Dari luas tersebut seluas 1.810.023 ha merupakan hutan yang berpotensi sebagai hutan produksi dan seluas 214.679 ha merupakan hutan produksi terbatas. 4. Wilayah Provinsi Sumatera Selatan memiliki kawasan pesisir yang menyimpan potensi yang dapat dijadikan sebagai kekuatan lain dalam pengembangan ekonomi wilayah seperti budidaya tambak ( seluas ± 5.846 ha) di wilayah pesisir Kabupaten Ogan Komering Ilir dan Kabupaten Banyuasin. 5. Provinsi Sumatera Selatan memiliki potensi sumber daya wisata yang cukup kaya dan beragam. Potensi sumber daya wisata yang ada berupa objek wisata alam seperti Danau Ranau di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan dan Gunung Dempo di Kota Pagar Alam serta objek wisata sejarah dan budaya seperti Benteng Kuto Besak di Palembang Danau Ranau yang sangat potensial untuk lebih dikembangkan. di Kabupaten OGAN KOMERING ULU Selatan Keberadaan sungai juga dapat dimanfaatkan untuk pengembangan objek wisata buatan misalnya pengembangan wisata Sungai Musi.

B.

Perekonomian wilayah

Berdasarkan aspek perekonomian, potensi yang dimiliki oleh Provinsi Sumatera Selatan untuk mendorong pengembangan wilayah adalah sebagai berikut : 1. Provinsi Sumatera Selatan memiliki 4 (empat) sektor ekonomi potensial yang menopang perekonomian provinsi yaitu sektor sektor pertambangan, sektor indusri pengolahan, sektor pertanian, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran. Keempat sektor ekonomi potensial tersebut telah menciptakan keseimbangan industri dan agraris 2. Laju pertumbuhan ekonomi dalam kurun 2002-2004 sebesar rata-rata 4,19 %/tahun. Kondisi ini menunjukkan peningkatan kinerja perekonomian wilayah pasca krisis ekonomi. 3. Selama tiga tahun terakhir telah terjadi peningkatan daya beli masyarakat di wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Hal ini terlihat dari pendapatan perkapita nominal (atas dasar harga berlaku) maupun pendapatan perkapita riil (atas dasar harga konstan) mengalami peningkatan yang cukup berarti. 4. Neraca perdagangan Provinsi Sumatera Selatan menunjukkan peningkatan. Sejak tahun 1986 hingga tahun 1997 mengalami fluktuasi, namun ada kecenderungan untuk meningkat. Sejak tahun 1998, neraca perdagangan mengalami penurunan yang sangat tajam yaitu dari US$ 7.266.086.000,- pada tahun 1998 menjadi US$ 219.457.500,- pada tahun 1999. Hal ini menunjukkan bahwa nilai ekspor dan impor Provinsi Sumatera Selatan sangat terpengaruh oleh krisis ekonomi yang melanda Indonesia sejak 1997. Tetapi pada tahun 2000 neraca perdagangan sudah kembali membaik meskipun belum seperti semula, bahkan pada tahun 2004 neraca perdagangan Provinsi Sumatera Selatan telah meningkat kembali menjadi US$ 1.070.363,100,-. C.

Transportasi Wilayah

1. Provinsi Sumatera Selatan memiliki 4 (empat) outlet/pintu gerbang yang dapat meningkatkan peran Sumatera Selatan dalam konstelasi regional. Keempat outlet (pintu gerbang), tersebut yaitu : Stasiun Kereta Api Kertapati, Bandar Udara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang, Pelabuhan Boom Baru Palembang, dan Terminal Angkutan Penumpang di Palembang. 2. Provinsi Sumatera Selatan memiliki beberapa lapangan terbang yang melayani pergerakan lokal, yaitu lapangan terbang yang terdapat di Sekayu, Lubuk Linggau, dan Danau Ranau II - 28


(Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan). Keberadaan lapangan terbang tersebut dapat dimanfaatkan sebagai alternatif transportasi antar kabupaten di wilayah Provinsi Sumatera Selatan. 3. Wilayah Provinsi Sumatera Selatan banyak dilalui oleh sungai. Sesuai dengan karakteristik tersebut Wilayah Provinsi Sumatera Selatan berpotensi untuk dikembangkan transportasi sungai. D.

Prasarana Wilayah

1. Provinsi Sumatera Selatan pada tahun 2004 telah memiliki pembangkit listrik PLN sebanyak 65 unit, Jaringan Tegangan Menengah (JTM) sepanjang 6.907 kms, Jaringan Tegangan Rendah (JTR) sepanjang 7.231 kms, Pembangkit Captive Power 9 unit, dan PLTS 320 unit PLTS, serta 1 unit PLTMH. Keseluruhan pembangkit listrik tersebut berpotensi mendukung pengembangan dibidang ketenagalistrikan sehingga energi listrik dapat dimiliki oleh seluruh masyarakat, daerah terpencil dan mendorong perekonomian wilayah. Jumlah desa yang telah mendapat pelayanan listrik sebanyak 1.843 dari 2.449 total jumlah desa dan kelurahan. 2. Provinsi Sumatera Selatan memiliki kapasitas sentral sebanyak 163.506 SST pada tahun 2004 yang berpotensi untuk mendukung pengembangan kegiatan sosial ekonomi di wilayah tersebut. 3. Provinsi Sumatera Selatan memiliki banyak sungai yang dapat dimanfaatkan sebagai sumber air bersih. E.

Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang

1. Sistem pusat-pusat permukiman yang ada saat ini berpotensi dikembangkan sebagai PKN (Kota Palembang) dan PKW (kota ibukota kabupaten). 2. Provinsi Sumatera Selatan memiliki wilayah yang luas dengan keragaman potensi SDA seperti pertanian tanaman, perkebunan, hutan produksi, tambak, pariwisata yang dapat dikembangkan untuk memacu pertumbuhan wilayah.

2.4

Persoalan Tata Ruang

2.4.1 Persoalan Eksternal A.

Aspek Fisik

Lemahnya kontrol dari pengelola kawasan lindung mengakibatkan kawasan hutan terus menjadi sasaran penebang kayu liar dan perambah hutan, serta terdapat aktivitas pengeboran minyak contohnya di Kawasan Suaka Margasatwa Bentayan (± 130 km Barat Palembang). B.

Aspek Perekonomian

Berlakunya AFTA 2003, NAFTA, dan APEC 2020 harus diantisipasi dengan mempersiapkan diri mulai dari sumberdaya manusia dan kualitas barang sehingga dapat bersaing dengan produk negara lain. II - 29


C.

Aspek Transportasi Wilayah

Wilayah Provinsi Sumatera Selatan dilalui arus transportasi yang cukup padat menyebabkan berlipatgandanya beban yang melalui jalur lintas Sumatera ini, sehingga semakin memperparah kondisi jalan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan yang hanya memiliki daya dukung maksimal sebesar 10 ton. D.

Aspek Kelembagaan dan Pembiayaan Pembangunan

Otonomi daerah yang berlebihan tanpa melihat kepentingan yang lebih luas merupakan ancaman bagi keserasian Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan. 2.4.2 Persoalan Internal A.

Fisik Dasar dan Sumberdaya Alam

1. Sekitar 238.974 ha atau sekitar 37,41 % lahan persawahan dari total lahan seluas 659.748 ha, saat ini dibiarkan menjadi lahan tidur, hal ini dikarenakan luas lahan yang ada tidak sepadan dengan jumlah petani penggarap. Selain itu modal usaha dan teknologi pertanian juga masih terbatas. 2. Wilayah Provinsi Sumatera Selatan teridentifikasi memiliki tingkat erosi peka sampai dengan sangat peka seluas 104.235 ha, sehingga perlu optimasi dalam pemanfaatannya agar tidak terjadi penurunan daya dukung lingkungan atau bahkan bencana (lihat Gambar 2.10). 3. Terdapat wilayah rawan banjir di beberapa titik lokasi yaitu di sekitar Sungai Lematang, Sungai Musi, Sungai Lempuing, sehingga perlu pengendalian yang ketat terhadap pembangunan di sekitar sungai-sungai tersebut (lihat Gambar 2.11). 4. Terdapat daerah rawan bahaya dan Daerah Waspada di sekitar Gunung Dempo (gunung api aktif tipe A) pada radius sekitar 5 km dari puncak gunung api (Gambar 2.12).

II - 30


II - 31


II - 32


Gambar 2.12 Daerah Rawan Gunung Berapi Gunung Dempo

Sumber : Dinas Pertambangan dan dan Pengembangan Energi Provinsi Sumatera Selatan

II - 33


Sebagai wilayah yang kaya dengan sumberdaya alam, kegiatan pembangunan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan masih kurang memperhatikan kelestarian lingkungan yang dapat menimbulkan kecenderungan penurunan daya dukung lingkungan di wilayah tersebut. Kondisi ini bisa terlihat dari adanya konflik-konflik pemanfaatan lahan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan yaitu sebagai berikut : − Konflik pemanfaatan lahan antara kawasan perkebunan dengan kawasan pertambangan yang terjadi di Kabupaten Ogan Komering Ulu seluas 2.458 ha, di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur seluas 2.004,84 ha, di Kabupaten Muara Enim seluas 12.457,59 ha, di Kabupaten Lahat seluas 2.025 ha, di Kabupaten Musi Rawas seluas 1.656,91 ha, di Kabupaten Musi Banyuasin seluas 22.743,90 ha, di Kabupaten Banyuasin seluas 562,27 ha, dan di Kota Prabumulih seluas 999,52 ha. Secara keseluruhan konflik pemanfaatan lahan antara perkebunan dan pertambangan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan sekitar 44.909,19 ha atau sekitar 0,52 % (lihat Gambar 2.13). − Konflik pemanfaatan lahan antara kawasan hutan dengan kawasan perkebunan yang terjadi di Kabupaten Ogan Komering Ulu seluas 2.459,42 ha, di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan seluas 1.436,29 ha, di Kabupaten Ogan Komering Ilir seluas 7.027,79 ha, di Kabupaten Ogan Ilir seluas 294,93 ha, di Kabupaten Muara Enim seluas 9.750,36 ha, di Kabupaten Lahat seluas 5.206,10 ha, di Kabupaten Musi Rawas seluas 4.298,71 ha, di Kabupaten Musi Banyuasin seluas 11.093,95 ha, di Kabupaten Banyuasin seluas 1.636,02 ha, di Kota Prabumulih seluas 146,51 ha, di Kota Pagar Alam seluas 144,90 ha dan di Kota Lubuk Linggau seluas 732,13 ha. Secara keseluruhan konflik pemanfaatan lahan antara kawasan hutan dengan kegiatan perkebunan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan sekitar 44.227,12 ha atau sekitar 0,51 % (lihat Gambar 2.14). − Konflik pemanfaatan lahan antara kawasan hutan dengan kawasan pertambangan yang terjadi di Kabupaten Ogan Komering Ulu seluas 2.604,09 ha, di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan seluas 2.298,07 ha, di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur seluas 876,56 ha. di Kabupaten Muara Enim seluas 12.409,55 ha, di Kabupaten Lahat seluas 144,61 ha, di Kabupaten Musi Rawas seluas 1.525,35 ha, di Kabupaten Musi Banyuasin seluas 15.947,56 ha, dan di Kabupaten Banyuasin seluas 446,19 ha. Secara keseluruhan konflik pemanfaatan lahan antara kawasan hutan dengan kawasan pertambangan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan sekitar 36.251,98 ha atau sekitar 0,42 % (lihat Gambar 2.15).

II - 34


II - 38


II - 39


II - 40


B. Sosial Kependudukan 1. Masih banyaknya penduduk miskin yaitu mencapai 2.144.700 jiwa atau sekitar 32,36 % dari total penduduk sebanyak 6.628.416 jiwa pada tahun 2004. Berdasarkan survei yang dilakukan Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2003, jumlah penduduk miskin di Sumatera Selatan menempati urutan ke-12 dari 30 provinsi di Indonesia yang memiliki penduduk miskin. 2. Ditinjau dari sebarannya, penduduk Provinsi Sumatera Selatan dapat dikatakan tidak merata karena hanya terkonsentrasi di Kota Palembang yaitu sejumlah ± 1.287.841 jiwa atau sekitar 18,53 %, Kabupaten Banyuasin (9,98 %), Kabupaten Ogan Komering Ilir (14,19%), dan Kabupaten Muara Enim (8,8 %).

C. Perekonomian Wilayah 1. Dominasi sektor industri pengolahan belum didukung oleh keterkaitannya dengan kegiatan ekonomi lokal. 2. Sementara itu laju pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi belum mencerminkan pemerataan semua sektor.

D.

Transportasi Wilayah

1. Pergerakan dengan menggunakan transportasi laut saat ini dilayani oleh Pelabuhan Boom Baru Palembang. Tetapi dalam pengembangannya, keberadaan pelabuhan Boom Baru Palembang terdapat beberapa kendala seperti : - Jarak yang relatif jauh ke Muara Sungai (ambang luar) menyebabkan banyak waktu yang terbuang selama pelayaran dari dan ke Boom Baru. - Alur pelayaran yang menggunakan sungai Musi relatif sempit dan banyak tikungan serta tingkat sedimentasi yang tinggi membutuhkan waktu yang lama dan kecepatan rendah dan biaya pandu untuk kapal-kapal besar relatif tinggi. - Alur pelayaran yang sangat tergantung pada pasang surut, sehingga hanya dapat dipergunakan selama pasang naik kurang lebih 6 jam setiap harinya. - Di tepian Sungai Musi padat dengan permukiman penduduk, sehingga sulit untuk dikembangkan menjadi pelabuhan bertaraf internasional. 2. Dilihat dari nilai indeks aksesibilitas, secara keseluruhan kondisi eksisting jaringan jalan yang ada di wilayah Provinsi Sumatera Selatan masih dibawah standar pelayanan minimal, kecuali Kota Lubuk Linggau dan Kota Prabumulih. Untuk kabupaten-kabupaten yang memiliki indeks aksesibilitas dan mobilitas dibawah standar pelayanan minimal, perlu dilakukan penambahan jaringan jalan. 3. Belum adanya keterpaduan sistem transportasi antara darat - laut - dan udara, yang membentuk satu kesatuan pola sistem transportasi untuk menghubungkan seluruh Provinsi Sumatera Selatan.

II - 38


E.

Prasarana Wilayah

1. Sumberdaya batubara Provinsi Sumatera Selatan yang jumlahnya 22.240,40 juta ton dan tersebar di 9 kabupaten dan kota seringkali sukar untuk dieksplorasi karena adanya konflik pemanfaatan lahan antara kawasan hutan dan kawasan pertambangan (sekitar 36.251,98 ha) dan konflik antara kawasan perkebunan dengan kawasan pertambangan (sekitar 44.909,19 ha). 2. Untuk memenuhi kebutuhan energi listrik Sumatera Selatan dan Program Lumbung Energi Nasional (yaitu memenuhi kebutuhan listrik di Pulau Sumatera dan Pulau Jawa) akan dibangun beberapa unit pembangkit listrik dan sarana pendukungnya, yaitu jaringan transmisi dan distribusi. 3. Pada tepian sungai banyak penduduk yang masih memanfaatkan sungai sebagai sumber air bersih. Mereka mengambil air dari sungai kemudian diendapkan atau ditambahkan kaporit, dan langsung digunakan sebagai air untuk dimasak atau pada saat musim hujan mereka menampung air hujan untuk dijadikan air minum. Kebiasaan ini sudah terjadi secara turun menurun sejak dahulu. Hanya saja dulu air sungai masih belum terlalu tercemar. Saat ini penggunaan air sungai tanpa pengolahan khusus akan sangat berbahaya bagi kesehatan, karena pencemaran sungai sudah sangat tinggi. Pencemaran ini tidak hanya dari limbah rumah tangga, tetapi juga dari, limbah industri serta transportasi sungai. F.

Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang

1. Belum optimalnya peran dan fungsi pusat-pusat pertumbuhan dalam wilayah yang lebih luas terutama pusat-pusat permukiman yang berada di sekitar perbatasan dengan provinsi lain dan pusat-pusat permukiman yang berada di sekitar Kota Palembang (PKN) serta pusat-pusat permukiman hasil pemekaran. 2. Masih rendahnya keterkaitan spasial dan fungsional antar pusat-pusat permukiman/

Pertumbuhan.

2.5

Rangkuman Potensi dan Persoalan Tata Ruang

Rangkuman potensi dan persoalan ini disarikan berdasarkan hasil analisis pengembangan wilayah dalam lingkup eksternal maupun internal yang telah dibahas sebelumnya guna mengidentifikasi faktor-faktor kekuatan (Strength), kelemahan (Weakness), peluang (Opportunity), dan tantangan/ancaman (Treath) yang dimiliki oleh Provinsi Sumatera Selatan (lihat Tabel 2.12).

II - 39


Tabel 2.12 Rangkuman Potensi dan Persoalan Tata Ruang Sebagai Faktor Kekuatan (Strength), Kelemahan (Weakness), Peluang (Opportunity), dan Tantangan/Ancaman (Treath) Dalam Pengembangan Provinsi Sumatera Selatan No 1

Kekuatan (Strength)

Aspek Fisik dan Sumber Daya Alam

1.

2.

3.

Memiliki ketersediaan lahan potensial yang cukup besar bagi pengembangan kegiatan pertanian tanaman pangan (seluas ± 752.150 ha) yang dapat mendukung kemantapan swasembada pangan dan meningkatkan pendapatan masyarakat tani serta kebijakan pemerintah dalam pengembangan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan. Memiliki ketersediaan lahan yang potensial bagi pengembangan kegiatan perkebunan yang sangat berpotensi untuk mendukung sektor pertanian dan sektor perekonomian lainnya seperti sektor industri. Memiliki sumber daya tambang yang berpotensi sebagai sumber daya energi yang dapat mendukung kebijakan pemerintah dalam pengembangan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi Nasional.

Kelemahan (Weakness) 1.

2.

3.

4.

Tidak sepadannya luas lahan dengan jumlah petani penggarap, modal usaha serta teknologi pertanian yang masih terbatas mengakibatkan banyak lahan sawah menjadi lahan tidur. Memiliki tingkat erosi peka sampai dengan sangat peka seluas 104.235 ha, sehingga perlu optimasi dalam pemanfaatannya. Terdapat daerah rawan banjir di beberapa titik lokasi yaitu di sekitar Sungai Lematang, Sungai Musi, Sungai Lempuing, sehingga perlu pengendalian yang ketat terhadap pembangunan di sekitar sungai-sungai tersebut. Kegiatan pembangunan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan masih kurang memperhatikan kelestarian lingkungan sehingga menimbulkan konflik pemanfaatan lahan yang dapat menurunkan daya dukung lingkungan.

Peluang (Opportunity) 1.

2.

Memiliki letak geografis yang cukup strategis karena lokasinya berdekatan dengan wilayah kerjasama regional IMS-GT (Indonesia - Malaysia – Singapore – Growth Triangle) dan IMT-GT (Indonesia-MalaysiaThailand – Growth Triangle). Lokasi yang strategis tersebut telah menciptakan keunggulan komparatif pada segenap potensi SDA wilayah, yang harus dapat dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya sebagai peluang untuk meningkatkan perekonomian wilayah. Adanya kebijakan pemerintah untuk menjadikan Provinsi Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan.

Tantangan/Ancaman (Treath) Lemahnya kontrol dan pengawasan dari pengelola kawasan lindung mengakibatkan kawasan hutan terus menjadi sasaran penebang kayu liar dan perambah hutan serta terdapat aktivitas pengeboran minyak contohnya di Kawasan Suaka Margasatwa Bentayan (± 130 km Barat Palembang).

II - 40


No

Kekuatan (Strength)

Aspek 4.

5.

6.

2

Sosial Kependudukan

1.

2. 3.

Kelemahan (Weakness)

Peluang (Opportunity)

Tantangan/Ancaman (Treath)

Memiliki areal hutan seluas 4.630.717 ha atau sekitar 53,21 % dari luas wilayah. Dari luas tersebut seluas 1.810.023 ha merupakan hutan yang berpotensi sebagai hutan produksi dan seluas 214.679 ha merupakan hutan produksi terbatas. Memiliki kawasan pesisir yang menyimpan potensi sebagai kekuatan lain dalam pengembangan ekonomi wilayah. Memiliki potensi sumber daya wisata yang cukup kaya dan beragam. Penduduk asli menerima perubahan-perubahan yang berkaitan dengan pekerjaannya Kuantitas sumberdaya manusia cukup besar Ketersediaan tenaga kerja cukup besar

1.

Masih banyaknya penduduk miskin yaitu mencapai 2.144.700 jiwa atau sekitar 32,36 % dari total penduduk sebanyak 6,6 juta jiwa. Berdasarkan survei yang dilakukan Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2004, kemiskinan di Sumatera Selatan menempati urutan ke-12 dari 30 provinsi di Indonesia yang memiliki jumlah miskin terbanyak.

2.

Belum meratanya penyebaran penduduk.

-

-

II - 41


No

Kekuatan (Strength)

Aspek


4. 5.

3

Perekonomian

1.

2.

3.

4.

Memiliki 4 (empat) sektor ekonomi potensial yang menopang perekonomian provinsi Laju pertumbuhan ekonomi dalam kurun 2002-2004 sebesar ratarata 4,19 %/tahun Selama tiga tahun terakhir telah terjadi peningkatan daya beli masyarakat di wilayah Provinsi Sumatera Selatan Neraca perdagangan Provinsi Sumatera Selatan menunjukkan peningkatan

1.

2.



Kualitas sumberdaya manusia ditinjau dari tingkat pendidikan masih tergolong rendah Pertumbuhan angkatan kerja jauh lebih tinggi dari lapangan kerja Keahlian yang dibutuhkan pasar tenaga kerja belum dapat dipenuhi oleh tenaga kerja yang ada. Dominasi sektor industri pengolahan belum didukung oleh keterkaitannya dengan kegiatan ekonomi lokal. Sementara itu laju pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi belum mencerminkan pemerataan semua sektor

1.

2.

Memiliki potensi sektor – sektor yang dapat dijadikan sektor unggulan dalam lingkup wilayah yang lebih luas seperti pertambangan (migas), pertanian (tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, perikanan, kelautan dan peternakan), industri pengolahan hasil hutan, dan perdagangan, hotel dan restoran. Adanya keterkaitan Provinsi Sumatera Selatan dengan wilayah kerjasama ekonomi Indonesia – Malaysia – Singapore Growth Triangle (IMS – GT) dan Indonesia – Malaysia – Thailand – Growth Triangle (IMT-GT) dan adanya kerjasama regional

Berlakunya AFTA 2003, NAFTA, dan APEC 2020 harus diantisipasi dengan mempersiapkan diri mulai dari sumberdaya manusia dan kualitas barang sehingga dapat bersaing dengan produk negara lain.

II - 42


No

Kekuatan (Strength)

Aspek




seperti ASEAN Free Trade (AFTA) tahun 2003, APEC tahun 2020, NAFTA dan

Word Trade Organization (WTO) telah membuka peluang bagi berbagai produk pertanian untuk memasuki pasar global. 4

Transportasi

1.

2.

3.

Memiliki 4 (empat) outlet/pintu gerbang yang dapat meningkatkan peran Sumatera Selatan dalam konstelasi regional. Memiliki beberapa lapangan terbang yang melayani pergerakan lokal. Wilayah Provinsi Sumatera Selatan banyak dilalui oleh sungai. Sesuai dengan karakteristik tersebut Wilayah Provinsi Sumatera Selatan berpotensi untuk dikembangkan transportasi sungai.

1.

2.

3. 4.

Adanya bagian wilayah yang tingkat aksesibilitasnya masih rendah ditinjau dari rasio panjang jalan dengan luas wilayah Kualitas prasarana jalan yang belum memadai untuk mendukung pengembangan wilayah Jalur sungai sebagai moda alternatif belum dimanfaatkan secara maksimal Belum tersedia prasarana pelabuhan laut yang representatif guna mendorong percepatan pertumbuhan agroindustri dan memajukan perdagangan antar pulau ataupun ekspor impor

1.

2.

Memiliki dua poros jalan utama yang melayani pergerakan regional (pergerakan lintas Provinsi di Pulau Sumatera), yaitu Lintas Tengah, dan Lintas Timur Sumatera yang memegang peranan penting bagi pergerakan orang dan barang di wilayah Pulau Sumatera. Adanya kerjasama regional se Sumatera.

Wilayah Provinsi Sumatera Selatan dilalui arus transportasi yang cukup padat menyebabkan berlipat gandanya beban yang melalui jalur lintas Sumatera ini, sehingga semakin memperparah kondisi jalan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan yang hanya memiliki daya dukung maksimal sebesar 10 ton.

II - 43


No 5

Kekuatan (Strength)

Aspek Prasarana Wilayah

1.

2.

3.

6

Kelembagaan dan Pembiayaan Pembangunan

1.

2.

3.




Masih terbatasnya kapasitas penyediaan sumber daya energi ketidakseimbangan pelayanan energi antara kota dan kabupaten Masih terbatasnya kapasitas penyediaan air bersih

Adanya kebijakan pemerintah untuk menjadikan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi Nasional

-

1.

Masih lemahnya koordinasi antar instansi untuk mendukung keserasian pembangunan daerah

2.

Kemampuan pengelolaan sumber-sumber penerimaan daerah yang masih rendah

Adanya peraturan perundangan baru pada tingkat nasional dalam rangka desentralisasi dan otonomi daerah (UU No. 32 Tahun 2004), menjadi peluang bagi Provinsi Sumatera Selatan untuk lebih berperan memacu pengembangan wilayah dalam mengejar ketertinggalannya dibandingkan dengan wilayah lainnya.

Otonomi daerah yang berlebihan tanpa melihat kepentingan yang lebih luas merupakan ancaman bagi keserasian Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan.

Memiliki pembangkit listrik PLN 65 unit, JTM 6.907 kms, JTR 7.231 kms, pembangkit Captive Power 9 unit, PLTS 320 unit,PLTMH 1 unit, dan 1.843 desa/kelurahan berlistrik. Provinsi Sumatera Selatan memiliki kapasitas sentral sebanyak 163.506 SST pada tahun 2004 yang berpotensi untuk mendukung pengembangan kegiatan sosial ekonomi di wilayah tersebut. Provinsi Sumatera Selatan memiliki banyak sungai yang dapat dimanfaatkan sebagai sumber air bersih.

1.

Struktur organisasi telah ditata berdasarkan ketentuan UU 22/1999 dan PP 25/2000 Telah ditetapkan perdaperda tentang penggalian potensi PAD Tersedianya potensi dana bagi hasil dari sektor migas yang cukup besar sebagai sumber penerimaan daerah

2. 3.

II - 44


No 7

Kekuatan (Strength)

Aspek Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang

1.

2.

Sistem pusat-pusat permukiman yang ada saat ini berpotensi dikembangkan sebagai PKN (Kota Palembang) dan PKW (kota ibukota kabupaten). Provinsi Sumatera Selatan memiliki wilayah yang luas dengan keragaman potensi SDA seperti pertanian tanaman, perkebunan, hutan produksi, tambak, pariwisata yang dapat dikembangkan untuk memacu pertumbuhan wilayah.


2.

Belum optimalnya peran dan fungsi pusat-pusat pertumbuhan dalam wilayah yang lebih luas terutama pusat-pusat permukiman yang berada di sekitar perbatasan dengan provinsi lain dan pusat-pusat permukiman yang berada di sekitar Kota Palembang (PKN) serta pusat-pusat permukiman hasil pemekaran. Masih rendahnya keterkaitan spasial dan fungsional antar pusat-pusat permukiman/ Pertumbuhan baik di perkotaan maupun perdesaan.

Peluang (Opportunity) -

Tantangan/Ancaman (Treath) -

Sumber : Hasil Analisis

II - 45


Bab 3 Kebijakan Penataan Ruang Provinsi Sumatera Selatan 3.1

Visi, Misi, dan Tujuan Pembangunan Provinsi Sumatera Selatan

3.1.1 Visi Visi pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Selatan adalah : ”Mewujudkan Sumatera Selatan bersatu, lebih maju, sejahtera dan berdaya saing global dengan menerapkan otonomi daerah secara murni dan konsekuen” 3.1.2 Misi Misi Pembangunan Sumatera Selatan adalah sebagai berikut : 1.

Meningkatkan kinerja Pemerintah Daerah ke arah realitas kepemerintahan yang baik untuk memacu kerjasama dan tanggung jawab bersama antara pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha.

2.

Mengoptimalkan pendayagunaan potensi berbagai sumberdaya secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan guna meningkatkan daya saing Sumatera Selatan terhadap pasar regional, nasional, dan internasional.

3.

Meningkatkan pengembangan bidang-bidang unggulan guna mempercepat pengembangan industri serta peningkatan pendapatan masyarakat dan daerah.

4.

Meningkatkan kemandirian kabupaten/kota melalui penguatan kemampuan pembiayaan dalam rangka penyelenggaran otonomi yang luas, nyata, dan bertanggungjawab.

3.1.3 Tujuan Pembangunan Sumatera Selatan Tujuan pembangunan Sumatera Selatan adalah sebagai berikut : 1.

Menjadikan Provinsi Sumatera Selatan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi Sumatera Bagian Selatan melalui peran serta masyarakat pembangunan yang kondusif terhadap ketertiban dan stabilitas regional hingga nasional.

2.

Memacu kepariwisataan daerah yang mengangkat harkat sosial budaya lokal dan apresiatif terhadap potensi historis maupun ekologis hingga menjadi sumber pendapatan masyarakat dan daerah yang semakin dapat diandalkan. III - 1


3.

Mempercepat pertumbuhan agroindustri untuk meningkatkan nilai tambah produk dan nilai pendapatan masyarakat.

4.

Mengangkat potensi energi kelistrikan dan bahan bakar untuk memenuhi kebutuhan energi masyarakat umum dan masyarakat industri serta untuk menunjang percepatan pembangunan wilayah secara berkelanjutan.

5.

Memajukan sistem perdagangan yang mendorong peran aktif masyarakat dalam memperbesar intensitas dan volume perdagangan lintas kabupaten atau lintas provinsi, dan perdagangan antar pulau ataupun ekspor impor.

3.1.4 Arahan Kebijakan Perekonomian A.

Target Pertumbuhan

Berdasarkan harga konstan dari 9 sektor yang ada, secara umum mengalami pertumbuhan yang positif selama tiga tahun terakhir meskipun dengan besaran yang berbeda-beda. Disamping itu, juga masih terdapat sektor-sektor yang pertumbuhannya fluktuatif. Hal ini menunjukkan bahwa dampak krisis ekonomi masih cukup terasa pada kinerja ekonomi secara makro. Berdasarkan kondisi dan laju pertumbuhan ekonomi, maka target laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Selatan atas dasar harga konstan dapat dilihat pada Tabel 3.1. Prediksi nilai tambah setiap sektor produksi untuk tahun 2009, 2014 dan tahun 2019 berdasarkan tingkat pertumbuhan yang ditargetkan atas dasar harga konstan dapat dilihat pada Tabel 3.2. Tabel 3.1 Kondisi dan Target Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Sumatera Selatan (dengan migas) Atas Dasar Harga Konstan (%) No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Sektor Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa - Jasa Total

2002 4.53 1.85 3.28 4.27 5.82 5.54 5.89

2003 4.75 3.29 4.63 4.18 6.69 5.35 7.03

2004 4.94 0.75 6.14 5.71 7.56 6.21 9.48

Ratarata 4.74 1.96 4.68 4.72 6.69 5.70 7.47

2009 5.93 2.45 5.85 5.90 8.36 7.13 9.33

2014 7.11 2.95 7.03 5.90 8.36 7.13 9.33

2019 7.11 3.93 9.37 8.85 8.36 7.13 9.33

4.07 3.82

5.27 4.65

7.12 3.19

5.49 3.89

5.49 3.89

5.49 3.89

6.86 4.86

3.67

4.57

4.34

4.19

6.04

6.35

7.31


Catatan: Periode 2009 laju pertumbuhan ekonomi diprediksikan naik menjadi 1,25 kali laju pertumbuhan sebelumnya untuk semua sektor kecuali sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan serta sektor Jasa-Jasa. Pada periode 2014 terjadi peningkatan pertumbuhan di sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, dan sektor Industri Pengolahan, karena adanya rencana Sumsel untuk menjadi Lumbung Energi Nasional, Lumbung Pangan, Pembangunan Tanjung Api-api sebagai pelabuhan laut menjadi 1,5 kali. Sedangkan pada periode 2019 yang dianggap sebagai klimaks pembangunan di Provinsi Sumatera Selatan sektor pertambangan dan penggalian serta sektor industri pengolahan III - 2


tumbuh pesat menjadi 2 kalinya, sementara pertumbuhan sektor lainnya relatif tetap kecuali sektor keuangan, Persewaan dan jasa perusahaan serta sektor Jasa-jasa yang tumbuh menjadi 1,25 %nya. Tabel 3.2 Prediksi Nilai Tambah Setiap Sektor Produksi Untuk 15 Tahun Ke Depan Berdasarkan Tingkat Pertumbuhan Yang Ditargetkan Atas Dasar Harga Konstan (Juta Rupiah) Sektor

Tahun 2009

2014

2019

Pertanian

12,186,011

18,157,953

25,598,645


15,505,240

18,373,089

24,492,470

Industri Pengolahan

11,178,738

16,595,628

32,241,232

289,670

385,818

775,979

Listrik , Gas & Air Bersih Bangunan

4,932,546

7,369,128

11,009,336


8,421,398

11,883,373

16,768,540


2,685,141

4,194,342

6,551,799


2,262,849

2,956,051

4,686,262

Jasa-jasa

4,041,059

4,890,620

6,804,156

61,502,650

84,806,003

128,928,418

Total Sumber : Hasil Analisis

Dikaitkan dengan kebijakan Provinsi Sumatera Selatan khususnya dan Kebijakan Nasional serta kesepakatan antar Provinsi yang terkait dengan pengembangan Sumatera Selatan baik langsung atau pun tidak langsung, maka 15 tahun ke depan laju pertumbuhan ekonomi tersebut ditargetkan akan lebih tinggi lagi. Kebijakan dan rencana pengembangan Sumatera Selatan tersebut yang diyakini akan mampu mendongkrak laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Selatan adalah pencanangan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi Nasional pada Tahun 2010, Sumatera Selatan Sebagai Lumbung Pangan, dan Rencana Pembangunan Tanjung Api-Api sebagai pelabuhan Laut. Rencana pembangunan Tanjung Api-Api sebagai pelabuhan laut secara otomatis akan menjadi daya dongkrak (laverage effect) terhadap sektor perekonomian lainnya di ProvinsiProvinsi di Sumatera pada umumnya dan Provinsi Sumatera Selatan pada khususnya. Dengan demikian, laju pertumbuhan ekonomi untuk semua sektor akan meningkat lebih tinggi dari trend pertumbuhan ekonomi pada tahun-tahun sebelumnya. Pencanangan Sumatera Selatan sebagai lumbung energi nasional otomatis akan diwujudkan dengan berbagai kebijakan baik nasional maupun Provinsi untuk mengembangkan Sektor Pertambangan dan Penggalian dan Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih, sehingga pada tahuntahun yang akan datang kedua sektor ini akan mengalami pertumbuhan yang lebih tinggi dibandingkan dengan trend yang terjadi pada tahun-tahun yang lalu. Sementara itu pencanangan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan akan mengarahkan berbagai kebijakan pemerintah baik Pusat maupun Provinsi dan daerah Kabupaten/Kota untuk mendukung rencana tersebut, sehingga pada akhirnya akan mendongkrak sektor pertanian dan sektor-sektor lainnya yang terkait serta sektor industri pengolahan sebagai aktiivitas hilir yang akan memberikan nilai tambah terbesar bagi pertumbuhan perekonomian daerah.

III - 3


B.

Pengembangan Sektoral

Diantara 9 sektor perekonomian yang memberikan kontribusi terhadap PDRB terdapat 4 sektor yang memberikan kontribusi terbesar selama tiga tahun terakhir tersebut. Keempat sektor tersebut berturut-turut adalah sektor pertambangan dan penggalian, sektor pertanian, indusri pengolahan, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran. Kontribusi keempat sektor tersebut berturut-turut sebesar 28,88%, 19,21%, 17,69%, dan 12,55% pada tahun 2004. Persentase kontribusi masing-masing sektor tersebut secara konsisten terus mengalami peningkatan dari tahun 2002 hingga 2004, kecuali sektor pertambangan dan penggalian. Dengan demikian struktur perekonomian Provinsi Sumatera Selatan tidak mengalami perubahan terutama untuk sektor-sektor dominan dalam dalam kurun waktu tiga tahun tersebut. Dengan memperhatikan kontribusi setiap sektor terhadap PDRB saat ini, laju pertumbuhan ekonomi yang ditargetkan, serta dengan asumsi Provinsi Sumatera Selatan mampu menarik investasi sesuai dengan kebutuhan laju pertumbuhan ekonomi yang dicanangkan, maka pada 15 tahun ke depan, tepatnya pada Tahun 2019 struktur perekonomian Sumatera Selatan diprediksikan sebagaimana dalam tabel 3.3. Tabel 3.3 Prediksi Struktur Ekonomi pada 15 Tahun Ke Depan (2019) Berdasarkan Target Pertumbuhan Yang Ditetapkan (Atas Dasar Harga Konstan) Sektor

Nilai Tambah (Juta Rupiah)

Kontribusi (%)

Pertanian

25,598,645

19.85


24,492,470

19.00

Industri Pengolahan

32,241,232

25.01

775,979

0.60

Bangunan

11,009,336

8.54


16,768,540

13.01


6,551,799

5.08


4,686,262

3.63

6,804,156

5.28 100,00


Jasa-jasa Total

128,928,418


Berdasarkan tabel 3.3 di atas, pada Tahun 2019 perekonomian Sumatera Selatan akan mengalami sedikit perubahan akibat pergeseran dominasi struktur dari yang bersifat primer menjadi sekunder ataupun tersier. Hal ini ditunjukkan oleh perubahan sektor yang dominan adalah Industri Pengolahan yang didukung oleh Sektor Pertanian, sektor Pertambangan dan Penggalian, serta sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran. Keempat sektor ini mendominasi lebih dari 76 % kontribusi sektor-sektor yang berkembang di Provinsi Sumatera Selatan. Pergeseran kontribusi ini diasumsikan terjadi pada tahap lima tahun ketiga rentang waktu berlakunya RTRW Provinsi Sumatera Selatan. Pada tahap ini peranan sektor Industri Pengolahan menjadi dominan seiring dengan beroperasinya Kawasan Industri di Tanjung Api-Api, yang bersinergi dengan pengembangan Lumbung Pangan dalam arti luas serta Lumbung Energi Nasional serta beroperasinya pelabuhan laut Tanjung Api-Api.

III - 4


C.

Kebutuhan Investasi

Perkembangan investasi di Sumatera Selatan selama kurun waktu tiga tahun (2002-2004) menunjukkan angka yang fluktuatif. Kondisi ini tidak lepas dari situasi perekonomian secara nasional. Selanjutnya antara investasi dan pertumbuhan ekonomi (PDRB) punya kaitan yang kuat. Pertumbuhan ekonomi sangat tergantung pada tingkat pertumbuhan faktor produksinya (produktivitas penggunaan modal). Biasanya untuk untuk mengukur pertumbuhan faktor produksi dan pertumbuhan ekonomi dilakukan dengan melihat Incremental Capital Output Ratio (ICOR). Disamping itu ICOR dapat digunakan untuk menunjukkan efisiensi suatu perekonomian dalam menggunakan barang modal. Juga dipakai untuk menaksir besarnya kebutuhan modal yang diperlukan untuk menghasilkan tingkat pertumbuhan ekonomi tertentu. Besar kecilnya nilai ICOR sangat ditentukan oleh berbagai hal antaranya ; • Komposisi atau alokasi investasi menurut sektor produksi. Hal ini disebabkan oleh tingkat penggunaan modal yang berbeda-beda menurut sektor tertentu. Sektor industri cenderung lebih tinggi ICOR-nya dibanding sektor pertanian. Begitu pula dengan sektor pertambangan; sektor listrik, gas dan air minum yang relatif tinggi. • Laju pertumbuhan ekonomi. Dari hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa besarkecilnya ICOR berbanding terbalik dengan laju pertumbuhan ekonomi. Artinya makin tinggi laju pertumbuhan ekonomi, makin rendah ICOR-nya dan sebaliknya makin rendah laju pertumbuhan ekonomi suatu daerah akan makin tinggi ICOR-nya. • Tingkat pendapatan perkapita suatu daerah. ICOR suatu daerah cenderung meningkat dengan makin meningkatnya pendapatan perkapita. Hal ini berkaitan dengan perubahan struktur ekonomi yang makin mengarah pada sektor-sektor yang memiliki ICOR yang relatif tinggi. Dengan gambaran tersebut dapat disimpulkan bahwa untuk mencapai nilai ICOR yang relatif baik maka harus ada keselarasan antara jumlah investasi yang ditanam dengan output yang mampu dicapai (pertumbuhan ekonomi). Karena dengan laju pertumbuhan yang terlalu tinggi atau terlalu rendah dengan sejumlah investasi tertentu, justru tidak diperoleh nilai ICOR yang ideal. Angka ICOR yang dianggap memiliki produktivitas investasi yang baik adalah antara 3-4. Semakin tinggi nilai ICOR memberikan indikasi terjadinya inefisiensi dalam penggunaan modal. Sedangkan jika semakin kecil nilainya, maka penggunaan faktor modal belum optimal dalam perekonomian. Dengan mengacu kepada target pertumbuhan ekonomi setiap sektor sebagaimana diuraikan di atas, maka kebutuhan investasi yang harus direncanakan selama 15 tahun ke depan dapat dilihat pada Tabel 3.4 dan Tabel 3.5.

III - 5


Tabel 3.4 Kebutuhan Investasi Sektoral Untuk Mencapai Target Pertumbuhan Yang Ditetapkan Atas Dasar Harga Konstan Dalam Juta Rupiah (ICOR = 3) No

Sektor

Kebutuhan Investasi 2009

2014

2019

1

Pertanian

36,558,032

54,473,859

76,795,936

2


46,515,720

55,119,268

73,477,410

3

Industri Pengolahan

33,536,213

49,786,885

96,723,696

4


869,009

1,157,455

2,327,936

5

Bangunan

14,797,638

22,107,385

33,028,007

6


25,264,194

35,650,118

50,305,619

7


8,055,422

12,583,025

19,655,396

8


6,788,546

8,868,154

14,058,787

9

Jasa-jasa

12,123,176

14,671,859

20,412,467

184,507,950

254,418,008

386,785,253

Total Sumber : Hasil Analisis

Tabel 3.5 Kebutuhan Investasi Sektoral Untuk Mencapai Target Pertumbuhan Yang Ditetapkan Atas Dasar Harga Konstan Dalam Juta Rupiah (ICOR = 4) Kebutuhan Investasi No Sektor 2009 2014 2019 1

Pertanian

48,744,043

72,631,811

102,394,581

2


62,020,959

73,492,357

97,969,880

3

Industri Pengolahan

44,714,950

66,382,514

128,964,928

4


1,158,679

1,543,274

3,103,915

5

Bangunan

19,730,184

29,476,514

44,037,342

6


33,685,592

47,533,491

67,074,159

7


10,740,563

16,777,366

26,207,194

8


9,051,394

11,824,205

18,745,049

9

Jasa-jasa

16,164,235

19,562,479

27,216,622

Total

246,010,600

339,224,011

515,713,671


3.2

Isu Strategis

Dari tinjauan potensi dan persoalan Provinsi Sumatera Selatan, dapat disimpulkan bahwa dalam pengembangannya, Provinsi Sumatera Selatan dihadapkan pada beberapa isu strategis berikut ini :

III - 6


1. Struktur Ruang Wilayah Belum optimalnya peran dan fungsi pusat-pusat pertumbuhan dalam wilayah yang lebih luas terutama pusat-pusat permukiman yang berada di sekitar perbatasan dengan provinsi lain dan pusat-pusat permukiman yang berada di sekitar Kota Palembang (PKN) serta pusat-pusat permukiman hasil pemekaran. Selain itu juga, masih rendahnya keterkaitan spasial dan fungsional antar pusat-pusat permukiman/Pertumbuhan tersebut. 2. Pemanfaatan Ruang • Kurangnya kesadaran stakeholders terhadap kelestarian lingkungan, telah menyebabkan timbulnya konflik-konflik pemanfaatan lahan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan yang dapat menimbulkan kecenderungan penurunan daya dukung lingkungan (lihat persoalan internal pada subbab 2.4.2). • Lemahnya kontrol dari pengelola kawasan lindung mengakibatkan kawasan hutan terus menjadi sasaran penebang kayu liar dan perambah hutan contohnya di Kawasan Suaka Margasatwa Bentayan (± 130 km Barat Palembang). Selain itu juga terdapat aktivitas pengeboran minyak • Terdapat wilayah rawan banjir di beberapa titik lokasi yaitu di sekitar Sungai Lematang, Sungai Musi, Sungai Lempuing, sehingga memerlukan pengendalian yang ketat terhadap pembangunan di sekitar sungai-sungai tersebut. 3. Sosial Kependudukan • Masih banyaknya penduduk miskin yaitu mencapai 2.144.700 jiwa atau sekitar 32,36 % dari total penduduk sebanyak 6,6 juta jiwa. Berdasarkan survei yang dilakukan Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2003, kemiskinan di Sumatera Selatan menempati urutan ke-12 dari 30 provinsi di Indonesia yang memiliki jumlah miskin terbanyak. • Belum meratanya penyebaran penduduk, penyebaran terkonsentrasi di Kota Palembang yaitu sejumlah ± 1.304.211 jiwa atau sekitar 19,68 %, Kabupaten Banyuasin (10,76 %), Kabupaten Ogan Komering Ilir (9,78 %), dan Kabupaten Muara Enim (9,38 %). 4. Perekonomian • Belum optimalnya antisipasi semua komponen pembangunan di Provinsi Sumatera Selatan dalam mempersiapkan diri menghadapi AFTA 2003, NAFTA, dan APEC 2020. • Dominasi sektor industri pengolahan belum didukung oleh keterkaitannya dengan kegiatan ekonomi lokal. • Laju pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi belum mencerminkan pemerataan semua sektor. 5. Sistem Transportasi • Padatnya arus transportasi yang melalui jalur lintas Sumatera menyebabkan berlipat gandanya beban yang melalui jalur lintas tersebut, sehingga semakin memperparah kondisi jalan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan. • Tingkat pelayanan jalan yang masih di bawah standar pelayanan minimal. • Belum adanya keterpaduan sistem transportasi antara darat - laut - dan udara, yang membentuk satu kesatuan pola sistem transportasi untuk menghubungkan seluruh Provinsi Sumatera Selatan.

III - 7


6. Prasarana Wilayah • Issu strategis terkait dengan Kebijakan Pencanangan Sumsel sebagai Lumbung Energi Nasional bahwa kenyataan di lapangan belum seluruh daerah (desa terpencil) di Sumatera Selatan dapat menikmati energi listrik dan kualitas energi yang ada pun kondisinya masih rendah sehingga menyebabkan pemadaman. • Bahwa sistem ketenagalistrikan PLN tidak sama dengan sistem otonomi daerah. Wilayah kerja PT. PLN (Persero) tidak hanya terdiri dari Provinsi Sumatera Selatan saja. Untuk itu hendaknya Pemerintah Daerah mencari alternatif untuk membangun sendiri pembangkit listrik skala kecil dan tidak bergantung kepada PLN. 7. Kelembagaan dan Pembiayaan Pembangunan • Otonomi daerah yang berlebihan dapat mengancam keserasian Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan. • Peran pemerintah provinsi dalam memacu pengembangan wilayah Provinsi Sumatera Selatan masih terbatas. • Lemahnya koordinasi antar instansi untuk mendukung keserasian pembangunan daerah. • Kemampuan pengelolaan sumber-sumber penerimaan daerah yang belum memadai.

3.3

Konsep dan Strategi Pengembangan Tata Ruang

3.3.1 Konsep Pengembangan Tata Ruang Konsep pengembangan tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan disusun dengan memperhatikan beberapa hal berikut yaitu : 1. Kedudukan dan peranan wilayah Provinsi Sumatera Selatan sebagai “salah satu titik

sentuh” dan “pintu gerbang” Kawasan Barat Indonesia ke wilayah Internasional (AsiaPasifik, Timur Tengah, eropa, dan lain-lain), serta ke wilayah Kerjasama Ekonomi Sub Regional (KESR) antara Indonesia-Malaysia-Thailand (IMT-GT) dan Indonesia-MalaysiaSingapura (IMS-GT) dan Singapura-Johor-Riau (SIJORI) yang dapat memberi peluang pasar ekspor bagi Provinsi Sumatera Selatan. 2. Lokasi geografis Provinsi Sumatera Selatan memiliki keunggulan lokasi (Locational

Advantage), karena merupakan pintu gerbang segi tiga (Gateway Triangle) Pulau Sumatera dengan Pulau Jawa, sehubungan dengan adanya arus ekspor ke wilayah AsiaPasifik.

3. Sebaran geografis dan tingkat perkembangan pusat-pusat permukiman perkotaan

eksisting, serta lokasi simpul-simpul utama kegiatan transportasi udara, laut, sungai dan penyeberangan, utamanya yang berpelayanan internasional, nasional dan regional. 4. Kondisi eksisting sistem jaringan transportasi darat (terutama jaringan jalan, orientasi,

tingkat interaksi dan kecenderungan hubungan antar pusat-pusat permukiman eksisting, serta sebaran dan jenis-jenis potensi sumberdaya alam wilayah. 5. Adanya kebutuhan mengembangkan permukiman perkotaan baru khususnya yang

berjenjang PKL, sehubungan dengan dibentuknya Kabupaten/Kota baru ditetapkannya ibukota-ibukota Kabupaten/Kota berdasarkan UU No. 53/1999.

dan

III - 8


6. Hasil inventarisasi terhadap konflik-konflik pemanfaatan ruang wilayah, serta hasil telaah

persoalan dan upaya pemecahannya (konflik antara kawasan lindung-kawasan budidaya dan antar kegiatan di kawasan budidaya. 7. Hasil delineasi kawasan-kawasan berfungsi lindung dan kawasan-kawasan yang dapat

dibudidayakan, serta hasil analisis kesesuaian lahan wilayah untuk pengembangan berbagai kegiatan budidaya. A.

Konsep Struktur Tata Ruang

Adapun konsep struktur tata ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan meliputi (lihat Gambar 3.1) : 1. Penataan struktur pusat-pusat pelayanan (PKN/PKW/PKL)

• Secara nasional, sistem pusat-pusat permukiman ditata menurut jenjang fungsinya sebagai PKN (Pusat Kegiatan Nasional), PKW (Pusat Kegiatan Wilayah) dan PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Terkait pada sistem pusat-pusat permukiman secara nasional ini, untuk keperluan penataan struktur ruang eksternal wilayah Provinsi Sumatera Selatan dibutuhkan pengembangan pusat-pusat permukiman perkotaan dengan jenjang sebagai PKN dan PKW. • Secara mikro, tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan harus pula ditunjang oleh struktur ruang internal yang integratif terhadap struktur ruang eksternal (lokasi PKN dan PKW). Struktur ruang internal ini dibentuk melalui penataan sistem permukiman perkotaan pada jenjang di bawah PKW, yaitu PKL. • Untuk PKL, secara umum akan terkait dengan ibukota-ibukota kabupaten dan perkotaan lain yang bukan ibukota kabupaten namun telah menunjukkan perkembangan dan akan berkembang maju dan mandiri dalam kehidupan pusatpusat permukiman perkotaannya. 2. Penataan struktur jaringan transportasi

• Untuk mewujudkan pengembangan berorientasi “outward looking”’ dalam rangka persiapan menyongsong era global, tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan secara makro harus ditunjang oleh struktur ruang eksternal yang mantap melalui penataan sistem pusat-pusat kegiatan ekonomi/produksi dan pengembangan simpulsimpul kegiatan transportasi internasional berupa pelabuhan laut dan bandar udara yang mampu menciptakan hubungan dan interaksi langsung ke jaringan perkotaan poros perekonomian dunia (aksesibilitas global). • Untuk menciptakan interaksi dan hubungan langsung ke jaringan perkotaan poros perekonomian dunia, PKN perlu dilengkapi fasilitas pelabuhan laut dengan kelas fungsi “Pelabuhan Utama Sekunder” dan bandar udara dengan kelas fungsi “Pusat Penyebaran Sekunder”. B.

Konsep Pemanfaatan Ruang

Adapun konsep pemanfaatan ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan diuraikan sebagai berikut : 1.

Pemanfaatan ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan dikembangkan secara selaras dan terpadu terhadap struktur ruang dengan memperhatikan lokasi sebaran serta pola pergerakan barang/penumpang dari kawasan-kawasan produksi ke pusat-pusat permukiman perkotaan dan ke simpul-simpul kegiatan utama transportasi wilayah. III - 9


2.

Untuk mewujudkan tata ruang yang berwawasan lingkungan, perlu dilakukan pemulihan fungsi lindung wilayah yang mengalami kerusakan di sejumlah kawasan melalui solusi ruang yang adil, bijak dan tidak saling merugikan, dengan tetap lebih mengedepankan pentingnya upaya menjaga kelestarian potensi SDA dan daya dukung ekosistem wilayah.

3.

Mengembangkan pola pemanfaatan ruang kawasan budidaya yang mampu mendukung peningkatan kualitas dan daya saing produk-produk sektor/sub sektor unggulan wilayah berdasarkan pertimbangan kriteria lokasi, tingkat kesesuaian lahan, dan optimasi potensi-potensi SDA, SDB dan SDM wilayah. Mengembangkan pola pemanfaatan ruang kawasan budidaya secara adil dan berimbang di antara kepentingan usaha kecil, menengah dan koperasi (UKM) dengan usaha besar, sebagai bagian dari upaya mendistribusikan secara lebih merata potensi SDA dan aset perekonomian wilayah kepada semua pelaku ekonomi. Gambar 3.1 Konsep Struktur Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan

Sumber : Hasil Rencana

III - 10


3.3.2 Strategi Pengembangan Tata Ruang Strategi pengembangan tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan dirumuskan berdasarkan salah satu misi pembangunan yaitu mengoptimalkan pendayagunaan potensi sumber daya yang ada di Sumatera Selatan secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan guna meningkatkan daya saing ekonomi Sumatera Selatan terhadap pasar regional, nasional, dan internasional. Maka keterkaitan antar sektor dalam pembangunan perlu disinergiskan dan disinkronkan dengan prinsip 3E dalam paradigma pengembangan wilayah berkelanjutan, yaitu economically, equity dan environmentally. Untuk pengertian equity disini dalam arti nilai-nilai keadlian secara sosial, politis dan budaya. Berdasarkan pertimbangan di atas, strategi pengembangan wilayah Provinsi Sumatera Selatan adalah : 1. Strategi Pengembangan Kawasan Lindung o Pemantapan kawasan lindung Mempertahankan kawasan lindung yang telah ditunjuk dan atau ditetapkan, dan mengembangkan kawasan lindung berdasarkan Keputusan Presiden RI Nomor 32 tahun1990 dan atau pertimbangan mendasar sesuai dengan kebutuhan wilayah. Menetapkan kawasan lindung dengan fungsi habitat, fungsi konservasi plasma nutfah, fungsi pengaturan tata air, pencegah banjir dan erosi serta memelihara kesuburan tanah, fungsi pendidikan dan kebudayaan, fungsi rekreasi, penyangga efek pemanasan global serta perlindungan terhadap kawasan rawan bencana Mencegah perambahan hutan lindung melalui pengembangan daerah penyangga di sekitar hutan lindung dan pengembangan bina desa hutan o Semaksimal mungkin, jika suatu kawasan masih berupa hutan, maka kondisinya harus tetap dipertahankan sebagai hutan dan disinergiskan dengan kebutuhan lahan untuk pembangunan dalam rangka pencapaian kesejahteraan masyarakat luas. o Mempertahankan kondisi kawasan hutan tetap seluas 37 % dari luas daerah o Memantapkan pengawasan dan penegakan hukum perlindungan hutan, terutama terhadap perambahan hutan secara ilegal (illegal logging). 2. Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya o Strategi pada sektor pertanian dalam arti luas diarahkan untuk mewujudkan Provinsi Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan : Ekstensifikasi pertanian dalam arti luas diarahkan pada wilayah-wilayah yang memiliki potensi berdasarkan kesesuaian lahan dan keunggulan komparatif serta dukungan prasarana pengairan. Pengembangan sektor pertanian ini diarahkan pada kawasan Areal Penggunaan Lain (APL). Pengembangan bidang pertanian dalam arti luas yang lokasinya terletak di kawasan dengan kemiringan > 45 % dilakukan dengan memperhatikan prinsip-prinsip konservasi tanah dan air. Pengembangan agro industri dilakukan bersamaan dengan pengembangan jaringan transportasi dan prasarana lain dengan memanfaatkan keberadaan perkebunan-perkebunan besar sebagai ”bapak angkat”. Pola kerjasamanya bisa dalam bentuk PPKR, PIR Trans atau PIR Bun Pengembangan tanaman perkebunan/tahunan dan padang penggembalaan diarahkan pada lahan yang tidak sesuai untuk pengembangan tanaman pangan dan juga dimungkinkan pada kawasan Areal Penggunaan Lain (APL). III - 11


Gambar 3.2 Konsep Pemanfaatan Ruang Provinsi Sumatera Selatan


o

Pengembangan peternakan rakyat seiring dengan perkembangan pertanian pada umumnya baik pangan maupun perkebunan dalam rangka peningkatan kualitas dan variasi sumber hijauan makanan ternak (HMT) Rehabilitasi kawasan hutan produksi tetap dan hutan produksi terbatas yang kondisinya secara ekologis dapat dipertahankan dan dibina sebagai hutan alam dengan sistem silvikultur hutan alam, dan kawasan hutan alam yang kondisinya berupa alang-alang, belukar dan hutan rawa dilakukan dengan pola Hutan Tanaman. Pengembangan pertanian dalam arti luas dikaitkan dengan pemasarannya dilakukan dengan konsep Agropolitan. Strategi pada sektor pertambangan dan energi Memantapkan kawasan pertambangan yang potensial, yaitu : Kawasan Tanjung Enim dan sekitarnya (PTBA/PTBK) III - 12


Kawasan Gunung Megang – Pendopo (Muara Enim) Kawasan Banjarsari – Arahan (lahat) Kawasan Bingin Teluk – Sungai Malam (Musi Rawas) Kawasan Sungai Lilin – Supat (Musi Banyuasin) Kawasan Semidang Aji (Ogan Komering Ulu) Memanfaatkan lahan pasca tambang untuk memacu sektor lain. Memantapkan pembangunan Infrastruktur Energi yang mendukung ekspor dan kebutuhan antar pulau, baik energi primer maupun sekunder, yaitu pelabuhan, jalan kereta api, transportasi sungai (sistem kanal), jaringan pipa gas, dan jaringan transmisi listrik. Pembangunan pembangkit tenaga listrik di lokasi yang telah ditetapkan sebagai kawasan pertambangan sehingga tidak akan mengganggu fungsi kawasan lain Optimalisasi pemanfaatan sumber daya energi untuk kesejahteraan ekonomi rakyat Sumatera Selatan dan juga untuk mewujudkan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi Nasional 2010

o

Strategi pada sektor industri dan permukiman Menetapkan kawasan industri baik di kota maupun kabupaten dengan mempertimbangkan ketersediaan bahan baku, sumber energi, daya dukung lingkungan hidup, akses ke pusat pemasaran, efisiensi dan kemungkinan untuk merangsang timbulnya industri-industri lain yang saling berkaitan atau saling menunjang. Penempatan lokasi kawasan industri tidak berada di pinggir jalan-jalan utama dalam kota agar tidak mengganggu aktivitas transportasi kota Pengembangan industri-industri baru diarahkan pada industri yang mengolah komoditas lokal menjadi barang setengah jadi dan barang jadi. Penempatan lokasi kawasan industri tidak berdekatan dengan kawasan permukiman, terutama permukiman yang padat penduduk agar tidak mengganggu aktivitas keseharian kenyamanan penduduk setempat Pengembangan kawasan permukiman dilakukan melalui permukiman skala besar untuk mendukung perkembangan kawasan yang tumbuh cepat dengan pola Kasiba/Lisiba dan transmigrasi.

o

Strategi pada sektor pariwisata Pengembangan kawasan pariwisata diarahkan pada objek-objek wisata alam dan budaya dengan mengembangkan sarana dan prasarana pendukungnya. Pengembangan obyek wisata dilakukan dengan konsep paket wisata yang terpadu.

o

Strategi pada sektor Hankam Pengembangan Kawasan Hankam dilaksanakan oleh Pemerintah berdasarkan prinsip-prinsip penataan ruang kawasan pertahanan.

Pusat

3. Strategi pengembangan kota-kota o Strategi pengembangan struktur wilayah dilakukan dengan membentuk keterkaitan yang jelas antar pusat-pusat pertumbuhan sebagai kesatuan sistem wilayah, serta mengarahkan orientasi pergerakan dan penyebaran pelayanan yang proporsional dan terstruktur o Strategi pengembangan sistem kota-kota dilakukan dengan meningkatkan dan mengembangkan kota-kota menjadi satu kesatuan hirarki kota agar berfungsi sebagai pusat-pusat pertumbuhan sesuai dengan struktur wilayah III - 13


4. Strategi penataan pusat pertumbuhan dilakukan dengan memperhatikan keterkaitan antar sektor, antar wilayah, keterkaitan kota dengan wilayah belakangnya dan keterkaitan kota dengan kota lain: o Pusat Wilayah Pembangunan Palembang Menyelaraskan perkembangan Kota Palembang dengan mengarahkan perkembangan kota ke kota-kota kecil di sekitarnya seperti Pangkalan Balai dan Inderalaya sebagai kota satelit Memantapkan Konsep Metropolitan Area Palembang-Sungsang-Pangkalan Balai-Inderalaya (Palembang Raya) dengan memperkuat interaksi antara Kota Palembang dengan kota-kota satelit tersebut melalui peningkatan aksesibilitas Kota Palembang-Pangkalan Balai, Palembang-Sungsang dan Palembang-Inderalaya Merampungkan pembangunan Pelabuhan Tanjung Api-Api beserta akses jalan dan rel KA dari Stasiun Simpang – Tanjung Api-Api. Mengarahkan pembangunan industri ke Kawasan Tanjung Api-Api terutama industri hilir yang orientasi pemasarannya ke luar Sumatera Selatan sekaligus untuk mendukung Kota Sungsang masuk ke dalam rencana pengembangan metropolitan-area Palembang-SungsangPangkalan Balai-Inderalaya (Palembang Raya). o Pusat Wilayah Pembangunan Lubuk Linggau Memantapkan Kota Lubuk Linggau sebagai kota transit dengan mengembangkan fasilitas-fasilitas pendukung yang memadai. Memberdayakan ekonomi lokal untuk turut serta dalam penyediaan fasilitas-fasilitas pendukung tersebut dan kegiatan-kegiatan pelengkapnya. o Pusat Wilayah Pembangunan Muara Enim Merealisasikan rencana pembangunan PLTU Bangko Tengah di Kabupaten Muara Enim Mengoptimalkan peranan Kota Muara Enim sebagai salah satu sumber Lumbung Energi Nasional. Mengoptimalkan peranan Kota Muara Enim yang besar di Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi Nasional dapat turut memacu tumbuhnya kegiatan ekonomi lokal dan menciptakan lapangan kerja bagi penduduk setempat. o Pusat Wilayah Pembangunan Baturaja Menjaga kelestarian lingkungan dengan membatasi konversi lahan hutan lindung menjadi penggunaan lain Merealisasikan rencana pembangunan PLTU Baturaja di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Meningkatkan interaksi dan keterkaitan Kota Baturaja dengan Kota Martapura dan Muara Dua. o Pusat Wilayah Pembangunan Kayu Agung Memantapkan Kota Kayu Agung sebagai sentra industri kecil yang mengolah hasil-hasil pertanian dalam arti luas terutama untuk komoditi tebu dan gula Mengembangkan fasilitas-fasilitas pendukung untuk memacu tumbuhnya industri-industri kecil di Kabupaten Ogan Komering Ilir Meningkatkan aksesibilitas terutama ke wilayah produksi di Kawasan pantai timur. o Pusat Wilayah Pembangunan Lahat Membatasi ekspansi lahan pertanian karena terbatasnya daya dukung lahan dengan cara intensifikasi perkebunan kopi dengan peremajaan tanaman kopi III - 14


o

Pusat

o

Pusat

o

Pusat

5.

Pengembangan tanaman hortikultura yang berorientasi dengan peningkatan akses/jalan ke lokasi pemasaran. Meningkatkan interaksi Kota Lahat dengan Kota Pagar Alam Merealisasikan rencana pembangunan PLTU Arahan dan PLTU Banjarsari Wilayah Pembangunan Sekayu Mengoptimalkan pemanfaatan sarana dan prasarana pasca PON XVI Sumsel di Kabupaten Musi Banyuasin Merealisasikan rencana pembangunan beberapa PLTU dan Kawasan Pertambangan di Kabupaten Musi Banyuasin. Pengembangan Hutan Tanaman Industri seiring dengan realisasi pembangunan industri PULP untuk mewujudkan MUBA sebagai salah satu sentra kehutanan Sumatera Selatan Merealisasikan rencana pembangunan beberapa PLTU Sungai Malam. Wilayah Pembangunan Prabumulih Pengembangan Kota Prabumulih dengan mempertimbangkan posisi strategis Kota Prabumulih di simpul jaringan KA Palembang-Bandar Lampung-Lubuk Linggau. Melanjutkan terus upaya eksplorasi sumber daya alam gas dan batubara untuk dikaji kemungkinan eksploitasinya Wilayah Pembangunan Muara Beliti Mempercepat pertumbuhan Kota Muara Beliti sebagai pusat pembangunan Kabupaten Musi Rawas. Penataan ruang wilayah yang dikaitkan dengan rencana pembangunan terminal peti kemas.

Pengembangan sistem prasarana dan sarana o Pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana secara terpadu untuk membuka isolasi daerah terpencil dan tertinggal serta mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan dan pelayanan. o Pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana transportasi darat meliputi angkutan jalan, sungai, penyeberangan dan kereta api untuk mengantisipasi perkembangan perekonomian daerah. o Pembangunan dan pengembangan pelabuhan laut serta moda angkutan laut untuk mengantisipasi perkembangan perekonomian daerah o Pembangunan dan pengembangan pelabuhan udara serta moda angkutan udara untuk mengantisipasi perkembangan perekonomian daerah o Mengembangkan sistem pelayanan pos dan telekomunikasi yang menjangkau daerah-daerah terpencil o Mengembangkan potensi energi primer dan energi baru/terbarukan dan sistem interkoneksi Pulau Sumatera dan P.Sumatera – P.Jawa untuk meningkatkan ketersediaan sumber daya energi listrik. o mengembangkan sistem sumber daya air untuk memenuhi kebutuhan pertanian dan non pertanian o meningkatkan sistem pengawasan dan pengelolaan lingkungan

6. Pengembangan wilayah prioritas o membangun daerah tertinggal dengan tujuan memperluas kesempatan kerja dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. o memperbaiki kawasan kritis yang mempunyai fungsi lindung terhadap daerah bawahannya dan perlindungan setempat o pengembangan kawasan andalan untuk mendukung kegiatan sektor strategis

III - 15


o

o

penataan ruang kawasan yang tumbuh cepat untuk mengantisipasi pertambahan jumlah penduduk, kebutuhan sarana dan prasarana, serta perkembangan aktivitas perekonomian mengarahkan pertumbuhan kawasan yang mempunyai prospek pengembangan dan mempunyai pengaruh kuat terhadap daerah di sekitarnya.

7. Pengembangan sektor pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan dan kehutanan untuk mewujudkan Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan. o Penetapan sentra hutan di Kabupaten Muaraenim, Ogan Komering Ilir dan Musi Banyuasin dengan basis industri PULP o Pengembangan industri hilir yang memanfaatkan produk-produk unggul dari sektor pertanian, perkebunan, perikanan dan kehutanan o Intensifikasi pertanian dalam rangka peningkatan kualitas dan kuantitas produksi pangan 3.4

Kebijakan Perencanaan Tata Ruang

Untuk mengakomodasi paradigma baru dalam perencanaan dan untuk mewujudkan rencana tata ruang yang berkelanjutan dan operasional, maka kebijakan perencanaan tata ruang adalah sebagai berikut : 1.

Penyusunan dan peninjauan kembali rencana tata ruang dilakukan melalui pendekatan partisipatif. Tujuannya adalah mewujudkan rencana tata ruang sesuai dengan kaidah penataan ruang, sedangkan sasarannya adalah meningkatnya peran kelembagaan dan peran serta masyarakat dalam perencanaan tata ruang. RTRWP dapat ditinjau kembali dan atau disempurnakan bilamana RTRWP tidak mampu lagi mengakomodasikan dinamika perkembangan yang disebabkan oleh faktor eksternal dan atau internal. Tujuannya adalah : Mewujudkan keterpaduan dan keterkaitan perencanaan tata ruang antara Provinsi dengan kabupaten/kota dan antar kabupaten/kota; Mewujudkan sinkronisasi antara perencanaan tata ruang dengan perencanaan sektoral dan wilayah; Mewujudkan keselarasan perencanaan tata ruang antara rencana tata ruang Provinsi Sumatera Selatan dengan rencana tata ruang Provinsi yang berbatasan. Tersusunnya kesepakatan RTRW antara Provinsi Sumatera Selatan dengan Provinsi yang berbatasan dan dengan kabupaten/kota dalam wilayah provinsi.

3.

RTRWP perlu ditindaklanjuti ke dalam rencana detail untuk kawasan-kawasan yang strategis atau didorong perkembangannya. Tujuannya adalah merinci arahan pemanfaatan ruang yang tertuang di dalam RTRWP, sedangkan sasarannya adalah tersusunnya rencana tata ruang kawasan andalan.

4.

RTRWP agar ditindaklanjuti dengan penyusunan petunjuk operasional RTRWP yang ditetapkan oleh Gubernur. Tujuannya adalah mewujudkan RTRWP Sumatera Selatan sebagai pedoman perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang, sedangkan sasarannya adalah tersusunnya petunjuk operasional.

5.

RTRW Kab/Kota perlu melakukan penyesuaian terhadap materi RTRWP Sumatera Selatan untuk menjamin keterpaduan dan keserasian penataan ruang sesuai dengan kesepakatan yang dilakukan antara Provinsi dan Kabupaten/Kota. III - 16


3.4.1 Kebijakan Struktur Tata Ruang Tujuan kebijakan struktur tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan adalah mewujudkan pemerataan pelayanan dan pertumbuhan wilayah dengan mempertahankan keseimbangan lingkungan dan ketersediaan sumberdaya alam. Struktur tata ruang Provinsi Sumatera Selatan lebih diarahkan pada : 1.

Pengaturan sistem kota-kota Arahan ini ditetapkan mengingat pembagian wilayah pengembangan pada masa lalu dengan struktur yang direncanakan tidak menciptakan integrasi antara pusat pertumbuhan maupun wilayah yang seharusnya dilayani, contohnya produksi hasilhasil perikanan di wilayah Ogan Komering Ilir dijual ke wilayah Provinsi Lampung akibat akses yang rendah dan ketersediaan fasilitas pendukung (cold storage) yang tidak tersedia. Kebijakan masa depan lebih diorientasikan pada pembentukan struktur tata ruang yang lebih terintegrasi, melalui pembentukan pusat pertumbuhan dengan fungsi yang dapat menciptakan keseimbangan perkembangan wilayah. Untuk itu kebijakannya adalah mengembangkan sistem kota-kota yang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup serta fungsi dominannya. Pengaturan sistem kota-kota sebagai perwujudan dari struktur tata ruang di wilayah Provinsi Sumatera Selatan dibagi menjadi 1 (satu) pusat pertumbuhan utama yang jangkauan pelayanannya mencakup skala pelayanan nasional, yaitu Kota Palembang. Beberapa kota seperti Kota Lubuk Linggau, Muara Enim, Baturaja, Kayu Agung, Inderalaya, Lahat, Sekayu, Prabumulih dan Kota Sungsang akan difungsikan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah yang skala pelayanannya mencakup beberapa wilayah kabupaten/kota. Skala pelayanan ini diharapkan akan dapat menciptakan suatu interaksi yang mendorong terwujudnya keseimbangan dalam perkembangan wilayahnya.

2.

Pengembangan infrastruktur wilayah difokuskan pada wilayah-wilayah yang didorong perkembangannya Kebijaksanaan pengembangan infrastruktur untuk wilayah yang sebagian besar fungsi pemanfaatan ruangnya bersifat lindung sangat dibatasi mengingat perkembangan wilayah ini perlu dikendalikan. Selanjutnya, pengembangan infrastruktur wilayah ini akan diprioritaskan pada pembentukan struktur tata ruang yang lebih terintegrasi agar peran pusat pertumbuhan dapat berjalan dengan optimal. Hal ini karena salah satu kendala tidak terbentuknya struktur tata ruang pada masa lalu adalah faktor tidak terintegrasinya sistem jaringan infrastruktur yang menghubungkan antara fungsi pusat pertumbuhan utama dengan daerah hinterlandnya. Kebijakan pengembangan infrastruktur wilayah adalah: a. Mempertahankan dan meningkatkan tingkat pelayanan infrastruktur transportasi yang ada untuk mendukung tumbuhnya pusat-pusat pertumbuhan dan kawasan andalan. b. Menyediakan infrastruktur yang berfungsi sebagai penyedia dan penampung air baku untuk mewujudkan keseimbangan ketersediaan air pada musim hujan dan kemarau. c. Mempertahankan dan meningkatkan jaringan irigasi yang ada dalam rangka ketahanan pangan. d. Meningkatkan ketersediaan energi dan jaringan telekomunikasi. e. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur permukiman. III - 17


3.

Pengembangan kawasan andalan dilakukan melalui pengembangan kegiatan utama dan sumber daya alam di 4 Kawasan Andalan Sumatera Selatan. Kebijakan pengembangan kawasan andalan adalah :

4.

a.

Mewujudkan suatu kawasan yang mampu mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan sekitarnya serta dapat mendukung struktur ruang Sumatera Selatan sesuai dengan yang telah direncanakan.

b.

Menciptakan sinergi keselarasan pengembangan antar wilayah dan antar sektor.

Pengembangan kawasan pertahanan keamanan Kebijakannya adalah mengamankan kepentingan pertahanan dan keamanan negara di beberapa kawasan yang disesuaikan dengan rencana tata ruang pertahanan keamanan.

3.4.2 Kebijakan Pola Tata Ruang Kebijakan pola tata ruang pada masa datang lebih difokuskan pada aspek kemampuan daya dukung dan daya tampung wilayah Sumatera Selatan. Hal ini didasarkan pada pertimbangan pada kurun waktu pembangunan sampai tahun 2004 menunjukkan adanya penurunan kualitas dan kuantitas pada beberapa aspek lingkungan akibat kegiatan eksploitasi sumberdaya alam (terutama kehutanan) dan terdapat indikasi adanya pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan peruntukannya dan kesesuaiannya secara optimal. Sementara itu beberapa kegiatan pembangunan masih kurang memperhatikan kelestarian lingkungan bahkan cenderung untuk mengeksploitasi sumberdaya alam secara berlebihan. Contohnya pembukaan pertambakan di sepanjang Pantai Timur yang menghilangkan hutan bakau/mangrove, kegiatan pertambangan yang belum memikirkan rehabilitasi kawasan pasca eksploitasi, kegiatan rehabilitasi dan konservasi hutan produksi yang belum dilaksanakan secara optimal dan lain sebagainya. Untuk menjaga agar penduduk tidak terkonsentrasi pada pusat-pusat pertumbuhan yang sudah berkembang, seperti Kota Palembang, maka pembentukan pusat kegiatan wilayah baru yang ditetapkan (Kota Lubuk Linggau, Muara Enim, Baturaja, Kayu Agung, Inderalaya, Lahat, Sekayu, Prabumulih dan Kota Sungsang) diharapkan mampu mendistribusikan penduduk sesuai dengan daya tampung pada masing-masing pusat pertumbuhan tersebut serta daerah sekitarnya. Hal ini dapat terwujud dengan melakukan peningkatan prasarana dan sarana sesuai dengan fungsi pusat pertumbuhan yang akan dikembangkan. Dengan mempertimbangkan kondisi daya tampung lingkungan eksisting, maka kebijakan pola tata ruang wilayah Sumatera Selatan meliputi : 1.

Kebijakan pola tata ruang kawasan lindung yaitu meningkatkan luas kawasan yang berfungsi lindung dan menjaga kualitas kawasan lindung.

2.

Kebijakan pola tata ruang kawasan budidaya yaitu mempertahankan lahan pertanian produktif terutama yang beririgasi teknis.

3.

Kebijakan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup yaitu meningkatkan daya dukung lingkungan alamiah dan buatan serta menjaga keseimbangan daya tampung lingkungan untuk menjaga proses pembangunan berkelanjutan.

Dalam implementasi pemanfaatan ruang, baik kawasan lindung maupun kawasan budidaya, selanjutnya akan disusun suatu kriteria dan standar teknis agar masing-masing daerah kabupaten/kota maupun dinas/instansi/lembaga yang berkompeten dapat melaksanakan pembangunan sesuai dengan rencana yang disusun.

III - 18


3.5

Kebijakan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Tujuan pengendalian pemanfaatan ruang adalah menjaga konsistensi pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan, sedangkan sasarannya adalah terminimalisasinya penyimpangan terhadap RTRWP yang dilaksanakan melalui pengawasan dan penertiban. Kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang itu sendiri adalah : 1.

Mengendalikan pemanfaatan didasarkan kepada RTRWP.

ruang

melalui

pengawasan

dan

penertiban

yang

a. Pengawasan terhadap pemanfaatan ruang diselenggarakan dalam bentuk pelaporan, pemantauan dan evaluasi. b. Penertiban terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang diselenggarakan dalam bentuk pengenaan sanksi dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku 2.

Menjadikan pemberian izin pemanfaatan ruang sebagai salah satu alat pengendalian pemanfaatan ruang dan yang merupakan kewenangan Kabupaten/Kota dalam pelaksanaannya memperhatikan dan mempertimbangkan RTRWP.

Dalam menjalankan kebijakan tersebut, koordinasi pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan oleh Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Provinsi (BKPRD) yang ditetapkan oleh Gubernur. 3.5.1 Kegiatan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari proses penataan ruang. Pemanfaatan ruang dalam pelaksanaannya tidak selalu sejalan dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Ketidaksesuaian atau pelanggaran tersebut disebabkan oleh beberapa faktor, seperti tekanan perkembangan pasar terhadap ruang, belum jelasnya mekanisme pengendalian dan lemahnya penegakan hukum. Kondisi ini mengisyaratkan bahwa untuk mewujudkan terciptanya pembangunan yang tertib ruang diperlukan tindakan pengendalian pemanfaatan ruang. Kecenderungan penyimpangan tersebut dapat terjadi karena produk rencana tata ruang kurang memperhatikan aspekaspek pelaksanaan (pemanfaatan ruang) atau sebaliknya bahwa pemanfaatan ruang kurang memperhatikan rencana tata ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang melibatkan unsur pemerintah yang mempunyai fungsi pengawasan, dunia usaha, para pakar, organisasi profesi dan NGO (organisasi non pemerintah). Objek pengendalian yang dilakukan oleh tingkat propinsi mulai dari program, proyek, perijinan yang menjadi kewenangan propinsi dan kebijakan yang terkait dengan penataan ruang. Subyek pengendalian meliputi komponen yang yang berkaitan dengan struktur ruang seperti penetapan sistem kota-kota, infrastruktur wilayah, kawasan andalan dan kawasan lindung, serta pemanfaatan ruang yang meliputi kawasan lindung untuk wilayah yang memiliki kemiringan 45% dan kawasan budidaya lahan sawah. Keseluruhan proses ini harus melibatkan peran aktif masyarakat dan dunia usaha.

III - 19


Bab 4 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan terdiri dari arahan struktur tata ruang, arahan pola pemanfaatan ruang, arahan pengembangan wilayah prioritas, arahan pengembangan transportasi, arahan pengembangan prasarana wilayah, arahan pengembangan prasarana perumahan dan permukiman, serta arahan penatagunaan tanah, air, dan SDA lainnya.

4.1

Arahan Struktur Tata Ruang

Untuk mendukung aksesibilitas global wilayah Sumatera Selatan ke jaringan perkotaan poros perekonomian dunia dalam rangka menyongsong era pasar bebas, diarahkan pengembangan pusat-pusat pelayanan sebagai berikut : 1.

Pusat Kegiatan Nasional ( Metropolitan Palembang ) PKN Metropolitan Palembang (sebagai kota pusat pemerintahan, perdagangan, industri, jasa, pariwisata, pendidikan dan pelayanan sosial) merupakan pusat kegiatan nasional yang sudah berkembang dan jenjang fungsinya ditetapkan sesuai dengan arahan RTRWN. Sebagai ibukota Provinsi dan Kota, Metropolitan Palembang telah menunjukkan perkembangan yang pesat dalam dekade terakhir dan fisik perkotaannya telah melampaui batas-batas administratif kota, terutama pada arah Barat, Utara dan Selatan.

2.

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang terdapat di Provinsi Sumatera Selatan mengalami perubahan seiring dengan ditetapkannya Sumsel sebagai Lumbung Energi Nasional, Lumbung Pangan, dan Pengembangan Kawasan Tanjung ApiApi. Beberapa daerah yang diperkirakan akan mengalami pertumbuhan lebih cepat dalam kurun waktu 15 tahun ke depan ditingkatkan fungsinya sebagai Pusat Kegiatan Wilayah. Kota-kota yang termasuk dalam PKW tersebut adalah : Kota Lubuk Linggau, Muara Enim, Baturaja, Kayu Agung, Inderalaya, Lahat, Sekayu, Prabumulih dan Sungsang. •

PKW Lubuk Linggau (sebagai pusat pemerintahan, jasa, perdagangan, pariwisata, dan pendidikan) merupakan Pusat Kegiatan Wilayah yang sudah berkembang dan memiliki potensi perkembangan yang pesat di masa depan. Jenjang fungsinya ditetapkan sesuai dengan arahan RTRWN dan RTRW Pulau Sumatera 2003 untuk menunjang aksesibilitas global PKW Lubuk Linggau memiliki 1 (satu) bandara dengan jenjang fungsi Pusat Penyebaran Tersier (PPT). Bandara di Lubuk Linggau yang saat ini merupakan IV - 1


bandara untuk penggunaan dengan kapasitas terbatas di masa depan ditingkatkan kapasitas pelayanannya.

3.

•

PKW Muara Enim (sebagai pusat pemerintahan, jasa, perdagangan, dan industri) didukung oleh adanya potensi sumberdaya alam terutama batubara yang berkontribusi tidak hanya terhadap provinsi Sumatera Selatan tetapi juga nasional.

•

PKW Baturaja (sebagai pusat pemerintahan, jasa, perdagangan, industri, pendidikan, dan pariwisata) merupakan Pusat Kegiatan Wilayah yang mulai berkembang dan memiliki potensi perkembangan di masa depan. Jenjang fungsinya ditetapkan sesuai dengan arahan RTRWN dan RTRW Pulau Sumatera 2003. Baturaja diarahkan jenjang fungsinya sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).

•

Berdasarkan kebijakan pemerintah Provinsi Sumatera Selatan, Kota Kayu Agung (sebagai pusat pemerintahan, jasa, dan perdagangan) status Kota Kayu Agung ditingkatkan menjadi PKW. Untuk mewujudkan hal tersebut, maka konsekuensinya pemerintah provinsi dan kabupaten perlu mengembangkan sarana dan prasarana skala wilayah di Kota Kayu Agung.

•

PKW Inderalaya (sebagai pusat pemerintahan, pendidikan, jasa dan perdagangan) mempunyai kegiatan berskala wilayah yaitu terdapat Universitas Sriwijaya serta diarahkan sebagai kota pendidikan.

•

PKW Lahat berfungsi sebagai kota pemerintahan, perdagangan, jasa, pariwisata, dan pendidikan yang didukung sektor pertanian dan perkebunan;

•

PKW Sekayu (sebagai pusat pemerintahan, jasa dan perdagangan) didukung oleh keberadaan potensi sumberdaya alam dibidang pertambangan, kehutanan dan perkebunan.

•

PKW Prabumulih berfungsi sebagai kota pemerintahan, pertambangan, industri, jasa dan perdagangan yang didukung posisi strategis dijalur transportasi regional;

•

Adapun Sungsang (sebagai pusat jasa, perdagangan, industri dan pariwisata) saat ini merupakan permukiman desa, diarahkan sebagai PKW baru dalam jangka panjang karena adanya potensi besar sehubungan dengan rencana pembangunan Pelabuhan Laut Tanjung Api-Api sebagai Pelabuhan Utama Primer (PUP) menggantikan Pelabuhan Boom Baru Palembang.

Untuk perkotaan dengan jenjang fungsi PKL (Pusat Kegiatan Lokal), sampai dengan tahun 2019 diarahkan sebanyak 5 perkotaan yang umumnya merupakan ibukota kabupaten pemekaran, yaitu : • Kota Pangkalan Balai, Pusat Kegiatan Lokal (PKL) berfungsi sebagai kota pemerintahan, jasa dan perdagangan;

•

Kota Muara Beliti, Pusat Kegiatan Lokal (PKL) berfungsi sebagai kota pemerintahan, jasa dan perdagangan;

•

Kota Pagar Alam, Pusat Kegiatan Lokal (PKL) berfungsi sebagai kota pemerintahan, jasa, perdagangan pertanian, dan pariwisata;

•

Kota Martapura, Pusat Kegiatan Lokal (PKL) berfungsi sebagai kota pemerintahan, jasa dan perdagangan;

•

Kota Muara Dua, Pusat Kegiatan Lokal (PKL) berfungsi sebagai kota pemerintahan, jasa dan perdagangan;

IV - 2


Tabel 4.1 Arahan Pengembangan Pusat-Pusat Pelayanan Provinsi Sumatera Selatan Sampai Dengan Tahun 2019 Sistem Perkotaan (Pusat-Pusat Permukiman)

Simpul Kegiatan Transportasi Transportasi Laut

Nama Pusat (Lokasi)

Jenjang Fungsi

1. Metropolitan Palembang

PKN

2. Lubuk Linggau

PKW

3. Muara Enim

PKW

Fungsi Utama Perkotaan

Nama Pelabuhan

Jenjang Fungsi

a. Kawasan Industri b. Pusat Perdag. dan Jasa c. Pusat Kegiatan dan Alih Muat Angkutan Laut Nasional dan Internasional d. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya e. Pusat Pendidikan Tinggi f. Pusat Pemerintahan Provinsi dan Kota a. Kawasan Industri b. Pusat Perdag. dan Jasa c. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya d. Pusat Pendidikan Tinggi e. Kaw. Pertanian f. Kawasan Perkebunan g. Pusat Pemerintahan Kota

a. Boom Baru

PUT → PPR

-

-

a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pusat Pendidikan Tinggi d. Kaw. Pertanian Tanaman Pangan e. Kawasan Perkebunan f. Pertambangan g. Pusat Pemerintahan Kabupaten

-

-

Jenis Angkutan/Fasilitas Pelabuhan Penumpang & Barang/Konvensional

Transportasi Udara Jaringan Pelayanan

Nama Bandara

Jenjang Fungsi

Jenis Angkutan

Jaringan Pelayanan

Domestik

Sultan Mahmud Badaruddin II

PPS

Penumpang & Barang

Domestik & Internasional

-

-

Silampari

BPP-PPT

Penumpang & Barang

Domestik

-

-

-

-

-

-

IV - 3


Sistem Perkotaan (Pusat-Pusat Permukiman) Nama Pusat (Lokasi)

Jenjang Fungsi


Transportasi Udara

4. Baturaja

PKW

a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pusat Pendidikan Tinggi d. Kaw. Pertanian Tanaman Pangan e. Kawasan Perkebunan f. Kawasan Pertambangan g. Pusat Pemerintahan Kabupaten

-

-

Jenis Angkutan/Fasilitas Pelabuhan -

5. Kayu Agung

PKW

a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pertanian d. Perikanan e. Perkebunan f. Pertambangan g. Pusat Pemerintahan Kabupaten

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Inderalaya

PKW

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Lahat

PKW

a. Pusat Perdag. dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pusat Pendidikan Tinggi d. Pertanian e. Kawasan Perkebunan f. Pusat Pemerintahan Kabupaten a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya

-

-

-

-

-

-

-

-


Nama Pelabuhan

Jenjang Fungsi

Jaringan Pelayanan

Nama Bandara

Jenjang Fungsi

Jenis Angkutan

Jaringan Pelayanan

-

-

-

-

-

IV - 4



Jenjang Fungsi

8. Sekayu

PKW

9. Prabumulih

PKW

10. Sungsang

PKW


Fungsi Utama Perkotaan c. Pusat Pendidikan Tinggi d. Kaw. Pertanian Tanaman Pangan e. Kaw. Perkebunan f. Kaw. Pertambangan g. Pusat Pemerintahan Kabupaten a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pusat Pendidikan Tinggi d. Pertanian e. Perkebunan f. Pertambangan g. Pusat Pemerintahan Kabupaten a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pusat Pendidikan Tinggi d. Perikanan e. Perkebunan f. Pertambangan g. Pusat Pemerintahan Kota a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Kaw. Perikanan c. Kawasan Perkebunan d. Pusat Pemerintahan Kecamatan e. Pelabuhan Pendaratan Ikan (PPI

Nama Pelabuhan

Jenjang Fungsi

Transportasi Udara

Jenis Angkutan/Fasilitas Pelabuhan

Jaringan Pelayanan

Nama Bandara

Jenjang Fungsi

Jenis Angkutan

Jaringan Pelayanan

-

-

-

-

Skyline

BPP-PPT

Penumpang & Barang

Domestik

-

-

-

-

-

-

-

-

Tanjung ApiApi

PUP

Barang/Peti Kemas

Domestik & Internasiona l

-

-

-

-

IV - 5



Jenjang Fungsi


Transportasi Udara

11. Pangkalan Balai

PKL

a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pusat Pendidikan Tinggi d. Kaw. Pertanian Tanaman Pangan e. Kawasan Perkebunan f. Pertambangan g. Pusat Pemerintahan Kabupaten

-

-

Jenis Angkutan/Fasilitas Pelabuhan -

12. Muara Beliti

PKL

-

-

-

-

-

-

-

-

13. Martapura

PKL

-

-

-

-

-

-

-

-

14. Muara Dua

PKL

a. Pusat Perdagangan dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pusat Pendidikan Tinggi d. Kaw. Pertanian Tanaman Pangan e. Kawasan Perkebunan f. Pertambangan g. Pusat Pemerintahan Kabupaten a. Pusat Perdag. dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Kaw. Pertanian Kawasan Perkebunan d. Pusat Pemerintahan Kabupaten a. Pusat Perdag. dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Pertanian d. Perkebunan

-

-

-

-

Danau Ranau

BPP-PPT

Penumpang & Barang

Domestik


Nama Pelabuhan

Jenjang Fungsi

Jaringan Pelayanan

Nama Bandara

Jenjang Fungsi

Jenis Angkutan

Jaringan Pelayanan

-

-

-

-

-

IV - 6



15. Pagar Alam

Jenjang Fungsi

PKL


Fungsi Utama Perkotaan e. Pusat Pemerintahan Kabupaten a. Pusat Perdag. dan Jasa b. Pusat Pelayanan Wisata dan Budaya c. Kaw. Pertanian d. Kawasan Perkebunan e. Pusat Pemerintahan Kota

Nama Pelabuhan

-

Jenjang Fungsi

-

Transportasi Udara

Jenis Angkutan/Fasilitas Pelabuhan

Jaringan Pelayanan

Nama Bandara

Jenjang Fungsi

-

-

-

-

Jenis Angkutan

-

Jaringan Pelayanan

-

Sumber: Hasil Rencana Tahun 2004 Keterangan PKN = Pusat Kegiatan Nasional PKW = Pusat Kegiatan Wilayah PKL = Pusat Kegiatan Lokal

PUP PUS PUT PPR

= = = =

Pelabuhan Utama Primer Pelabuhan Utama Sekunder Pelabuhan Utama Tersier Pelabuhan Penumpang Regional

PPS PPT BPP

= Pusat Penyebaran Sekunder = Pusat Penyebaran Tersier = Bukan Pusat Penyebaran

PUT – PPR BPP - PPT

= Saat ini PUT, di masa depan PPR = Saat ini BPP, di masa depan PPT

IV - 7


IV - 10


4.2

Arahan Pola Pemanfaatan Ruang

4.2.1 Kriteria Kawasan Lindung Pengertian kawasan yang berfungsi lindung dalam suatu rencana tata ruang wilayah provinsi sesuai dengan UU No. 24 Tahun 1992 dan Keppres No. 32 Tahun 1990 terdiri atas: a)

Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya,

b)

Kawasan perlindungan setempat,

c)

Kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya,

d)

Kawasan rawan bencana alam.

A. Kawasan yang memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya 1. Kawasan Hutan Lindung a)

Perlindungan terhadap kawasan hutan lindung dilakukan untuk mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi dan menjaga fungsi hidrologis tanah untuk menjamin tersedianya unsur hara tanah dan air permukaan.

b)

Kriteria Penetapan • Kawasan hutan dengan faktor-faktor kelas lereng lapangan, kelas tanah, kelas intensitas hujan yang hasil penjumlahan sama dengan atau lebih dari 175 dan atau; • Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan di atas 45% dan/atau; • Kawasan hutan yang mempunyai tingkat keanekaragaman hayati yang tinggi.

2. Kawasan Bergambut a)

Perlindungan terhadap kawasan bergambut dilakukan untuk mengendalikan hidrologi wilayah, yang berfungsi sebagai penambat air dan pencegah banjir, serta melindungi ekosistem yang khas di kawasan yang bersangkutan.

b)

Kriteria Penetapan Kriteria kawasan bergambut adalah tanah bergambut dengan ketebalan 3 meter atau lebih yang terdapat di bagian hulu sungai dan rawa. Kawasan bergambut yang memenuhi kriteria ini dinyatakan sebagai kawasan lindung.

3. Kawasan Resapan Air a)

Perlindungan terhadap kawasan resapan air dilakukan untuk memberikan ruang yang cukup bagi resapan air hujan pada daerah tertentu untuk keperluan penyediaan kebutuhan air tanah dan penanggulangan banjir, untuk kawasan bawahannya maupun kawasan yang bersangkutan.

b)

Kriteria Penetapan Kriteria kawasan resapan air adalah curah hujan yang tinggi, struktur tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang mampu meresapkan air hujan secara besar-besaran.

IV - 9


B. Kawasan Perlindungan Setempat 1. Sempadan Pantai a)

Perlindungan terhadap sempadan pantai dilakukan untuk melindungi wilayah pantai dari kegiatan yang mengganggu kelestarian fungsi pantai.

b) Kriteria Penetapan Kriteria sempadan pantai adalah daratan sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat. 2. Sempadan Sungai a)

Perlindungan terhadap sungai dilakukan untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat menganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik pinggir dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai.

b)

Kriteria Penetapan • Sekurang-kurangnya 100 meter kiri-kanan sungai besar dan 50 meter kiri kanan anak sungai di luar kawasan pemukiman. • Untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi antara 10 - 15 meter.

3. Kawasan Sekitar Danau/Waduk a)

Perlindungan terhadap kawasan sekitar danau /waduk/kolong untuk melindungi danau/waduk/kolong dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelestarian fungsi danau/waduk/kolong.

b)

Kriteria Penetapan Kriteria kawasan sekitar danau/waduk adalah daratan sepanjang tepian danau/waduk yang.lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi danau/waduk antara 50 - 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.

4. Kawasan Sekitar Mata Air a)

Perlindungan terhadap kawasan sekitar mata air dilakukan untuk melindungi mata air dari kegiatan budidaya yang dapat merusak kualitas dan kondisi fisik kawasan disekitarnya.

b)

Kriteria Penetapan Kawasan mata air adalah daratan sekurang-kurangnya dengan radius (jari-jari) 200 meter di sekitar mata air.

C. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya 1. Kawasan Suaka Alam dan Keanekaragaman Hayati a)

Perlindungan terhadap kawasan Suaka Alam dilakukan untuk melindungi keanekaragaman hayati, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nutfah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya.

IV - 10


b) Kriteria Penetapan Kawasan Suaka Alam terdiri atas Cagar Alam dan Suaka Marga satwa. • Kriteria Cagar Alam, adalah: (1)

kawasan yang mempunyai keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa serta tipe ekosistemnya;

(2)

mewakili formasi biota tertentu dan/atau unit-unit penyusunnya;

(3)

mempunyai kondisi alam baik biota maupun fisiknya masih asli dan tidak atau belum diganggu manusia;

(4)

mempunyai luas dan bentuk tertentu agar menunjang pengelolaan yang efektif dengan daerah penyangga yang cukup luas;

(5)

mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu satunya contoh di suatu daerah serta keberadaannya memerlukan konservasi.

• Kriteria Suaka Marga Satwa, adalah: (1)

kawasan yang ditunjuk merupakan tempat. hidup dan perkembangbiakan dari satu jenis satwa yang perlu dilakukan upaya konservasinya;

(2)

memiliki keanekaragaman dan populasi satwa yang tinggi;

(3)

merupakan tempat dan kehidupan bagi satwa migran tertentu;

(4)

mempunyai luas yang cukup sebagai habitat jenis satwa yang bersangkutan.

2. Kawasan Suaka Alam Keanekaragaman Hayati

Laut

dan

Perairan

lainnya

termasuk

a)

Perlindungan terhadap kawasan suaka alam laut dan perairannya dilakukan untuk melindungi keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala keunikan alam bagi kepentingan kelestarian plasma nutfah dan pengembangan ilmu pengetahuan.

b)

Kriteria Kriteria kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya adalah kawasan berupa perairan laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai, karang dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keanekaragaman dan/atau keunikan ekosistem.

3. Kawasan Pantai Berhutan Bakau termasuk Keanekaragaman Hayati a)

Perlindungan terhadap kawasan pantai berhutan bakau sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan tempat berkembangbiaknya biota laut di samping sebagai pelindung pantai dari pengikisan air laut serta pelindung usaha budidaya di belakangnya.

b)

Kriteria Penetapan Kriteria kawasan pantai berhutan bakau adalah minimal 130 kali nilai rata-rata perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur dari garis air surut terendah ke arah darat.

IV - 11


4. Kawasan Pelestarian Alam termasuk Keanekaragaman Hayati a)

Perlindungan terhadap kawasan pelestarian alam yang terdiri dari taman nasional, taman hutan raya, dan taman wisata alam dilakukan untuk pengembangan pendidikan, rekreasi, dan pariwisata serta peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pencemaran.

b)

Kriteria Penetapan Kriteria taman nasional, taman hutan raya dan taman hutan wisata adalah kawasan berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki tumbuhan dan satwa yang beragam, memiliki arsitektur bentang alam (landscape) yang baik, memiliki akses yang baik untuk keperluan pariwisata, perlindungan sistem penyangga kehidupan, pelestarian keanekaragaman hayati dan ekosistemnya serta pemanfaatan secara lestari.

5. Taman Buru termasuk Keanekaragaman Hayati a)

Untuk melindungi kawasan dan ekosistemnya serta kelangsungan perburuan satwa.

b)

Kriteria Penetapan • areal yang ditetapkan mempunyai luas yang cukup dan tidak membahayakan secara teknis. • merupakan habitat satwa buru yang dikembangbiakkan sehingga memungkinkan perburuan secara teratur dengan mengutamakan segi rekreasi, olah raga, dan satwa.

6. Cagar Biosfer termasuk Keanekaragaman Hayati a)

Perlindungan terhadap cagar biosfer dilakukan untuk melindungi ekosistem inti, ekosistem inti, dan/atau ekosistem yang telah mengalami degradasi dari gangguan kerusakan seluruh unsur-unsur alamnya untuk kepentingan penelitian dan pendidikan.

b)

Kriteria Penetapan • Kawasan yang mempunyai ekosistem yang masih alami dan kawasan yang sudah mengalami degradasi, modifikasi, dan/atau binaan • mempunyai komunitas alam yang unik, langka dan indah • merupakan landscape (bentang alam) yang cukup luas yang mencerminkan interaksi antara komunitas alain dengan manusia beserta kegiatannya secara harmonis • tempat bagi penyelenggaraan pemantauan perubahan-perubahan ekologi melalui kegiatan penelitian dan pendidikan.

7. Daerah Pengungsian Satwa a)

Perlindungan terhadap daerah pengungsian satwa dilakukan untuk melindungi daerah dan ekosistemnya bagi kehidupan satwa yang sejak semula menghuni areal tersebut .

b)

Kriteria Penetapan • areal yang ditunjuk merupakan habitat satwa yang sejak semula menghuni daerah tersebut. IV - 12


• mempunyai luas tertentu yang memungkinkan berlangsungnya proses hidup dan kehidupan serta berkembang biaknya satwa tersebut. 8. Daerah Perlindungan Plasma Nutfah a)

Perlindungan terhadap daerah perlindungan plasma nutfah dilakukan untuk melindungi daerah dan ekosistemnya beserta keadaan flora dan faunanya untuk pelestarian keberadaannya.

b)

Kriteria Penetapan * areal yang memiliki jenis plasma nutfah tertentu yang belum terdapat di dalam kawasan konservasi yang telah ditetapkan * merupakan areal tempat pemindahan satwa sebagai tempat kehidupan baru bagi satwa tersebut * mempunyai luas tertentu yang memungkinkan pertumbuhan jenis plasma nutfah tersebut.

kelangsungan

proses

9. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan a)

Perlindungan terhadap kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan dilakukan unluk melindungi kekayaan budaya bangsa berupa peninggalan-peninggalan sejarah, bangunan arkeologi dan monumen nasional, serta keanekaragaman bentukan geologi yang berguna untuk pengembangan ilmu pengetahuan dari ancaman kepunahan yang disebabkan oleh kegiatan alam maupun manusia.

b)

Kriteria Penetapan Kriteria kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah tempat serta ruang di sekitar bangunan bernilai budaya tinggi, situs purbakala, dan kawasan dengan bentukan geologi tertentu yang mempunyai manfaat tinggi untuk ilmu pengetahuan.

D. Kawasan Rawan Bencana Alam 1. Kawasan Rawan Bencana Alam a)

Perlindungan terhadap kawasan rawan bencana alam dilakukan untuk melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia.

b) Kriteria Penetapan Kriteria kawasan rawan bencana alam adalah kawasan yang diidentifikasi sering dan berpotensi tinggi mengalami bencana alam seperti letusan gunung berapi, gempa bumi, dan tanah longsor serta gelombang pasang dan banjir. 4.2.2 Kriteria Penetapan Kawasan Budidaya Kawasan budidaya yang dimaksud di sini terdiri atas : a) b) c) d) e)

Kawasan Hutan Produksi; Kawasan Pertanian; Kawasan Pertambangan; Kawasan Perindustrian; Kawasan Pariwisata; IV - 13


f) Kawasan Permukiman; g) Kawasan Tertentu. A. Kawasan Budidaya Hutan 1. Kawasan Hutan Produksi Terbatas a)

Pengelolaan terhadap kawasan Hutan Produksi Terbatas dilakukan untuk memanfaatkan ruang beserta sumber daya hutan, dengan cara tebang pilih dan tanam untuk menghasilkan hasil hutan bagi kepentingan negara, masyarakat, industri dan ekspor dengan tetap memelihara kelestarian lingkungan dan keanekaragaman.

b)

Kriteria Penetapan • kawasan hutan dengan faktor kelas lereng, kelas tanah dan kelas intensitas hujan, setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai jumlah nilai skor 125 -174 diluar hutan suaka alam dan pelestarian alam • kawasan yang secara ruang apabila digunakan untuk budidaya hutan alam dapat memberikan manfaat: - mendorong perkembangan sektor atau kegiatan ekonomi di sekitarnya; - meningkatkan fungsi lindung; - meningkatkan upaya pelestarian sumber daya hutan; - meningkatkan pendapatan masyarakat terutama di daerah setempat; - meningkatkan pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja terutama untuk masyarakat daerah setempat; - meningkatkan ekspor; - mendorong perkembangan usaha dan peran serta masyarakat terutama di daerah setempat.

2. Kawasan Hutan Produksi a)

Pengelolaan terhadap kawasan hutan produksi dilakukan untuk memanfaatkan ruang beserta sumber daya hutan, baik dengan cara tebang pilih maupun tebang habis dan tanaman untuk menghasilkan hasil hutan bagi kepentingan negara, masyarakat, industri, dan ekspor dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan dan keanekaragaman hayati.

b)

Kriteria Penetapan • kawasan hutan dengan faktor-faktor kelas lereng, kelas tanah dan kelas intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai jumlah nilai (score) 124 atau kurang, di luar hutan suaka alam dan hutan pelestarian alam. • kawasan secara ruang apabila digunakan untuk budidaya, hutan alam dan hutan tanaman dapat memberikan manfaat: - mendorong perkembangan sektor atau kegiatan ekonomi di sekitarnya; - meningkatkan fungsi lindung; - meningkatkan upaya pelestarian sumber daya hutan; - meningkatkan pendapatan masyarakat terutama di daerah setempat; - meningkatkan pendapatan daerah dan nasional; IV - 14


- meningkatkan kesempatan kerja terutama untuk masyarakat daerah setempat; - meningkatkan ekspor; - mendorong perkembangan usaha dan peran serta masyarakat terutama di daerah setempat. B. Kawasan Pertanian 1. Kawasan Pertanian Lahan Basah a)

Pengelolaan kawasan pertanian lahan basah dilakukan untuk memanfaatkan potensi lahan yang sesuai untuk lahan basah dalam menghasilkan produksi pangan, dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan

b)

Kriteria Penetapan • kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk pertanian lahan basah • kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan pertanian lahan basah secara ruang dapat memberikan manfaat: - peningkatan produksi pangan dan mendayagunakan investasi yang telah ada; - meningkatkan perkembangan sektor dan kegiatan ekonomi sekitarnya; - meningkatkan fungsi lindung; - upaya pelestarian sumber daya alam untuk pertanian pangan; - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatkan pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja; - meningkatkan ekspor; - mendorong perkembangan masyarakat.

2. Kawasan Pertanian Lahan Kering a)

Pengelolaan kawasan pertanian lahan kering dilakukan untuk memanfaatkan potensi lahan kering yang sesuai untuk kegiatan pertanian lahan kering dalam meningkatkan produksi pangan, dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

b)

Kriteria Penetapan • Kawasan yang apabila dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian lahan kering secara ruang dapat memberikan manfaat: - meningkatkan produksi pertanian dan pendayagunaan investasi yang ada; - sektor dan kegiatan ekonomi sekitarnya; - meningkatkan fungsi lindung; - upaya pelestarian sumber daya alam untuk pertanian pangan; - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatkan pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja; - meningkatkan ekspor; - meningkatkan perkembangan masyarakat.

IV - 15


3. Kawasan Perkebunan a)

Pengelolaan kawasan perkebunan dilakukan untuk memanfaatkan potensi lahan yang sesuai untuk kegiatan perkebunan dalam meningkatkan produksi perkebunan dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan untuk mewujudkan pembangunan yang, berkelanjutan.

b)

Kriteria Penetapan • kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk kegiatan perkebunan • kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan perkebunan secara ruang dapat memberikan manfaat: - meningkatkan produksi perkebunan dan pendayagunaan investasi yang adil; - meningkatkan perkembangan sektor dan kegiatan ekonomi sekitarnya; - meningkatkan fungsi lindung; - upaya pelestarian sumber daya alam untuk pertanian pangan; - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatkan pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja; - meningkatkan ekspor; - meningkatkan perkembangan masyarakat.

4. Kawasan Peternakan a)

Pengelolaan kawasan peternakan dilakukan untuk memanfaatkan lahan yang sesuai untuk kegiatan peternakan dalam menghasilkan produksi peternakan seperti (bibit dan bakalan) dan hasil ternak (daging dan susu) hasil lainnya dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

b)

Kriteria Penetapan kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk usaha peternakan (sambilan, cabang usaha, usaha pokok dan industri) kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan peternakan secara ruang, dapat memberikan manfaat: - meningkatkan produksi peternakan dan pendayagunaan investasi yang ada; - meningkatkan perkembangan sektor dan kegiatan ekonomi sekitarnya; - meningkatkan fungsi lindung; - upaya pelestarian sumber daya alam untuk pertanian pangan; - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatkan pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja; - meningkatkan ekspor; - mendorong perkembangan masyarakat.

5. Kawasan Perikanan (Darat) a)

Pengelolaan kawasan peternakan dilakukan untuk memanfaatkan potensi wilayah yang sesuai untuk kegiatan perikanan (darat) dalam menghasilkan produksi perikanan dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

b)

Kriteria Penetapan • kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk usaha perikanan (darat). IV - 16


• kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan perikanan (darat) ruang dapat memberikan manfaat: - meningkatkan produksi perikanan dan pendayagunaan investasi yang ada di sekitarnya; - meningkalkan perkembangan sektor dan kegiatan ekonomi sekitarnya; - meningkatkan fungsi lindung; - upaya pelestarian sumber daya alam untuk pertanian pangan; - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatkan pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja; - meningkatkan ekspor; - meningkatkan perkembangan masyarakat. C. Kawasan Pertambangan a)

Pengelolaan kawasan budidaya pertambangan dilakukan untuk memanfaatkan sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya, seperti pasir bangunan, batu granit, andesit dan bahan galian industri lainnya untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat, dengan tetap memelihara sumber daya tersebut sebagai pembangunan pertambangan yang berkelanjutan (sustainable) dan tetap memperhatikan kaidah-kaidah kelestarian lingkungan (environmental friendly). Rencana pola pemanfaatan ruang terkait pencanangan Sumatera Selatan Lumbung Energi Nasional akan dibangun beberapa pembangkit listrik berkapasitas besar dengan tetap memperhatikan kaidah-kaidah pelestarian lingkungan.

b)

Kriteria Penetapan • kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk pemusatan kegiatan pertambangan, serta tidak mengganggu kelestarian lingkungan. • kawasan yang secara hukum memiliki ijin berupa Kuasa Pertambangan (KP), KK, dan PKP2B untuk pertambangan batubara dan mineral yang diterbitkan oleh Pemerintah Pusat/Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota atau Surat Ijin Pertambangan Daerah (SIPD) bagi bahan galian golongan C dari Pemerintah daerah. • kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan pertambangan secara ruang dapat memberikan manfaat: - meningkatkan produksi tambang; - meningkatkan kegiatan sektor ekonomi di daerah sekitarnya; - tidak mengganggu fungsi lindung; - tidak mengganggu kelestarian sumber daya alam; - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatkan kontribusi pada pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja; - meningkatkan ekspor; - meningkatkan perkembangan masyarakat.

D. Kawasan Peruntukan Industri a)

Pengelolaan kawasan budidaya peruntukan industri dilakukan untuk meningkatkan nilai tambah ruang guna memenuhi kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan industri, dengan tetap mempertahankan kelestarian lingkungan dalam mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan. IV - 17


b)

Kriteria Penetapan • kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk kegiatan industri, serta tidak mengganggu kelestarian lingkungan • kawasan yang dalam Kebijakan Pembangunan Provinsi Sumatera Selatan diarahkan bagi pengembangan kegiatan industri • kawasan yang memiliki kelayakan fisik lokasi sebagai berikut: - lahan relatif datar (lereng <5 %), - luas minimal 5 Ha, - dukungan prasarana jalan regional/lokal dengan ROW 8 m, - dukungari prasarana air bersih, - dukungan prasarana energi listrik, - dukungan prasarana telekomunikasi, - dukungan prasarana pembuangan/pengolahan limbah industri. - tidak menimbulkan gangguan terhadap permukiman penduduk kawasan disekitarnya yang apabila dikembangkan kegiatan industri dapat memberikan manfaat secara, antara lain: meningkatkan produksi hasil industri dan meningkatkan dan daya guna investasi yang ada di daerah sekitarnya; meningkatkan kegiatan sektor dan ekonomi di daerah sekitarnya; tidak mengganggu kelestarian sumber daya alami; meningkatkan pendapatan masyarakat; meningkatkan kontribusi pada pendapatan daerah dan nasional; meningkatkan kesempatan kerja dan peluang berusaha; meningkatkan ekspor; meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

E.

Kawasan Pariwisata a)

Pengelolaan kawasan pariwisata dilakukan untuk memanfaatkan potensi keindahan alam dan budaya guna mendorong perkembangan pariwisata dengan memperhatikan kelestarian nilai-nilai budaya adat istiadat, mutu dan keindahan lingkungan alam untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

b)

Kriteria Penetapan • kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk kegiatan pariwisata, serta tidak mengganggu kelestarian lingkungan • kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan pariwisata secara ruang dapat memberikan manfaat: - meningkatkan devisa dari sektor pariwisata dan meningkatkan investasi di daerah; - mendorong kegiatan lain yang ada di sekitarnya; - tidak mengganggu fungsi lindung; - tidak mengganggu upaya kelestarian sumber daya alam; - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatkan kontribusi pada pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja; - melestarikan budaya lokal; - meningkatkan perkembangan masyarakat;

IV - 18


F.

Kawasan Permukiman a)

Pengeloaan kawasan permukiman dilakukan untuk menyediakan tempat bermukim yang sehat dan aman dari bencana alam serta dapat memberikan lingkungan yang sesuai untuk pengembangan masyarakat dengan tetap memperhatikan kelestarian nilai-nilai budaya adat istiadat, mutu dan keindahan lingkungan alam untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

b)

Kriteria Penetapan • kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk kawasan permukiman yang aman dari bahaya bencana alam, sehat dan mempunvai akses untuk kesempatan berusaha. • kawasan yang apabila digunakan untuk kegiatan pemukiman secara ruang dapat memberikan manfaat: - ketersediaan areal pemukiman dan mendayagunakan prasarana dan sarana investasi yang ada di daerah sekitarnya; - mendorong kegiatan lain yang ada di sekitarnya; - tidak mengganggu fungsi lindung; - tidak mengganggu upaya kelestarian sumber daya alam; - meningkatkan pendapatan masyarakat; - meningkatkan kontribusi pada pendapatan daerah dan nasional; - meningkatkan kesempatan kerja; - mendorong perkembangan masyarakat.

G. Kawasan Tertentu a)

Kawasan tertentu terdiri dari Kawasan Hankam, Kawasan Bersejarah (Situs) dan Peninggalan Perang, serta Kawasan Strategis.

b)

Kriteria Penetapan • Kawasan yang posisi dan lokasinya strategis bagi upaya pertahanan keamanan negara. • Kawasan yang mempunyai nilai sejarah perjalanan hidup suatu bangsa. • Kawasan yang kegiatannya dibidang yang bersangkutan baik secara sendirisendiri maupun bersama-sama yang mempunyai pengaruh besar terhadap upaya pengembangan tata ruang di wilayah sekitarnya. • Kawasan yang kegiatannya dibidang yang bersangkutan merupakan faktor pendorong bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.

4.2.3 Arahan Pola Pemanfaatan Ruang Secara garis besar rencana pola pemanfaatan ruang Provinsi Sumatera Selatan meliputi : A. Arahan Pemantapan Kawasan Lindung Rencana pemantapan kawasan lindung di wilayah Provinsi Sumatera Selatan sampai tahun 2019 setelah mempertimbangkan hasil analisis, teridentifikasi seluas 1.350.891 ha atau sekitar 15,53 % (belum termasuk kawasan hutan yang berfungsi lindung) dari luas wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Berdasarkan Keppres No. 32 Tahun 1990 Kawasan Lindung di Provinsi Sumatera Selatan, maka terdiri dari : a.

kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya; IV - 19


b. c. d.

kawasan perlindungan setempat; kawasan suaka alam, cagar alam dan cagar budaya; kawasan rawan bencana.

Rencana pemantapan kawasan lindung di wilayah Provinsi Sumatera Selatan meliputi : a. kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya, mencakup : 1. Hutan Lindung seluas 543.126 ha atau sekitar 6,24 % yang tersebar di Kabupaten Lahat seluas 118.024 ha, Kabupaten Ogan Komering Ilir seluas 105.159 ha, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan seluas 102.881 ha, Kabupaten Muara Enim seluas 71.700 ha, Kabupaten Banyuasin seluas 58.616 ha, Kabupaten Ogan Komering Ulu seluas 48.140 ha, Kota Pagar Alam seluas 23.076 ha dan Kabupaten Musi Banyuasin seluas 10.207 ha. 2. Kawasan Bergambut, yaitu kawasan yang mempunyai ketebalan gambut 3 meter atau lebih yang terdapat di Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Musi Banyuasin, Kabupaten Banyuasin dan Kabupaten Ogan Komering Ilir; b.

kawasan perlindungan setempat, terdiri dari : 1.

Kawasan Sempadan Pantai terletak di Kabupaten Banyuasin dan Kabupaten Ogan Komering Ilir. Pada kenyataannya di lapangan, kawasan ini juga telah ditetapkan sebagai Hutan Suaka Alam (TN Sembilang) dan Hutan Lindung (Mangrove) sehingga luasannya tidak dihitung kembali.

2.

Kawasan Sempadan Sungai seluas 100.937,22 ha atau sekitar 1,17 % yang tersebar di hampir seluruh kabupaten/kota yang ada di wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Kawasan ini dapat dibedakan sebagai berikut : - sungai besar, terdiri dari : sungai Musi, sungai Ogan, sungai Komering, sungai Mesuji, sungai Lematang, sungai Sembilang, sungai Lakitan, sungai Banyuasin dan sungai Lalan. - anak sungai, terdiri dari : sungai Semangus, sungai Rawas, sungai Lempuing, sungai Batangharileko, sungai Jering dan lain-lain. kawasan sempadan danau/waduk meliputi daratan sepanjang tepian danau/waduk yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pinggiran danau/waduk, pada rentang 50-100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat, terletak di Danau Ranau (Ogan Komering Ulu Selatan), Danau Rakihan (Ogan Komering Ulu), Danau Teluk Rasau dan Danau Teluk Gelam (Ogan Komering Ilir), Danau Ulak Lia (Musi Banyuasin), dan danau lainnya yang tersebar di Provinsi Sumatera Selatan kawasan sekitar mata air meliputi kawasan dengan jari-jari 200 meter di sekitar mata air tersebar di Provinsi Sumatera Selatan kawasan pantai berhutan Mangrove, meliputi kawasan sepanjang pantai yang ditumbuhi oleh tanaman mangrove, terletak di pantai timur Kabupaten Banyuasin dan Kabupaten Ogan Komering Ilir. Kawasan hutan kota dan ruang terbuka hijau tersebar di seluruh Kabupaten/Kota dengan luas 20 % dari total luas kota.

3.

4. 5. 6.

c.

kawasan Suaka Alam, Cagar Alam dan Cagar Budaya seluas ± 725.699,94 Ha terdiri dari : 1. Kawasan Suaka Alam, yaitu Suaka Margasatwa Gunung Raya di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Suaka Margasatwa Padang Sugihan di Kabupaten Ogan Komering Ilir dan Kabupaten Banyuasin, Suaka Margasatwa Isau-isau Pasemah di Kabupaten Muara Enim dan Kabupaten Lahat, Suaka Margasatwa Gumai Pasemah di Kabupaten Lahat, Suaka Margasatwa Dangku dan Bentayan di Kabupaten Musi Banyuasin. IV - 20


2.

Taman Nasional Kerinci Seblat di Kabupaten Musi Rawas dan Kota Lubuk Linggau, dan Taman Nasional Sembilang di Kabupaten Banyuasin; Taman Hutan Raya kelompok Hutan Kemampo di Kabupaten Banyuasin; Taman Wisata Alam Punti Kayu di Kota Palembang; Cagar Budaya Bukit Siguntang dan Taman Purbakala Sriwijaya di Kota Palembang, Megalit di Kota Pagaralam dan Kabupaten Lahat dan Situs Candi Bumiayu di Kabupaten Muara Enim.

3. 4. 5.

d. Kawasan rawan bencana, terdiri dari : 1. Kawasan rawan bencana longsor terletak di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kota Pagaralam dan Kota Lubuklinggau; 2. Kawasan rawan bencana banjir terletak di Kota Palembang, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat dan Kabupaten Musi Banyuasin; 3. Kawasan rawan bencana gunung api Dempo dan rawan bahaya luncuran awan panas di Kota Pagar Alam dan Kabupaten Lahat. B. Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Budidaya Pemanfaatan ruang kawasan budidaya meliputi kawasan budidaya pertanian dalam arti luas dan budidaya non pertanian (perkotaan). Berdasarkan hasil analisis kesesuaian lahan kawasan budidaya pertanian dalam arti luas di Provinsi Sumatera Selatan direncanakan seluas 7.193.106,97 ha atau sekitar 82,66% dari luas wilayah provinsi yang tersebar di seluruh kabupaten/kota. Kegiatan yang dapat dikembangkan pada kawasan budidaya pertanian meliputi; pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, perkebunan, tanaman hortikultura, peternakan, perikanan, dan hutan produksi. Selain kawasan pertanian dalam arti luas, yang termasuk dalam kawasan budidaya adalah kawasan budidaya non pertanian (disebut juga pengembangan kegiatan perkotaan) yang meliputi permukiman eksisting, prasarana jalan, rencana pengembangan permukiman, kegiatan industri, dan kawasan pertambangan. Luas areal yang direncanakan sebagai kawasan budidaya non pertanian adalah 157.743,81 ha atau 1,81 % dari luas wilayah provinsi dengan lokasi penyebaran terdapat di seluruh kabupaten/kota. Kawasan yang direncanakan untuk pengembangan Pelabuhan Laut Tanjung Api-Api dan Industri termasuk di kawasan ini dengan luas 13.000 ha. Berikut adalah rincian rencana pengembangan pemanfaatan ruang Kawasan Budidaya di wilayah Provinsi Sumatera Selatan : a.

Kawasan Hutan Produksi seluas 2.024.702 ha, terdiri dari : 1.

kawasan Hutan Produksi Tetap seluas ± 1.810.023 Ha yang terletak di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin dan Kabupaten Banyuasin;

2.

kawasan Hutan Produksi Terbatas seluas ± 214.679 Ha yang terletak di Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas dan Kabupaten Musi Banyuasin;

Terkait dengan Kawasan Hutan Produksi Konversi, sesuai dengan arahan yang ditetapkan dalam Perda No. 5 Tahun 1994 tentang Rencana Struktur Tata Ruang Provinsi Daerah IV - 21


Tingkat I Sumatera Selatan disebutkan bahwa Kawasan ini telah ditetapkan sebagai kawasan cadangan untuk pengembangan kegiatan pertanian. Sehubungan dengan telah ditetapkannya Provinsi Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan, maka pengembangan sektor pertanian diarahkan pada kawasan ini. Untuk itu, selanjutnya kawasan ini diubah statusnya menjadi Areal Penggunaan lain (APL). Luasan kawasan APL mencakup semua Kawasan Hutan Produksi Konversi yaitu seluas 600.323 Ha. b.

c.

Kawasan Pertanian, terdiri dari : 1.

Pertanian Tanaman Pangan (Lahan Basah) Tanaman pangan lahan basah terutama dikembangkan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin dan Kabupaten Banyuasin dengan luas total 784.003,73 ha atau sekitar 9,01 %.

2.

Pertanian Tanaman Pangan Lahan Kering Tanaman pangan lahan kering tersebar di Provinsi Sumatera Selatan dengan luas total 541,158,58 ha atau sekitar 6,22 %.

Kawasan Perkebunan Luas Kawasan Perkebunan di Provinsi Sumatera Selatan 37,14 %, dan dikelompokkan menurut :

3.231.899,34 ha atau sekitar

1. Wilayah pengembangan komoditi Karet meliputi Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin dan Kabupaten Banyuasin. 2. Wilayah pengembangan komoditi Kelapa Sawit terutama di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin dan Kabupaten Banyuasin. 3. Wilayah pengembangan Kopi terutama di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat dan Kota Pagar Alam. 4. Wilayah pengembangan Kelapa dikembangkan di Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Musi Banyuasin, dan Kabupaten Banyuasin. d.

kawasan peternakan : Kawasan Peternakan dikembangkan di semua wilayah Provinsi Sumatera Selatan terutama di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin dan Kabupaten Banyuasin.

e.

Kawasan Perikanan, terdiri dari : 1. Perikanan Darat, terutama dikembangkan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin, Kabupaten

IV - 22


Banyuasin dan Kota Pagar Alam dengan luas total 57.473,21 ha atau sekitar 0,88 %. kawasan perikanan : 2. Perikanan laut dan pertambakan dikembangkan di Kabupaten Banyuasin dan Kabupaten Ogan Komering Ilir. f.

Kawasan Pertambangan Pengembangan kawasan pertambangan diarahkan ke Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin, Kabupaten Banyuasin dan Kota Prabumulih, dengan total pengembangan seluas 1.231.361,13 ha atau sekitar 14,15 %. Pada umumnya lokasi kawasan ini berada di dalam kawasan hutan. Berikut adalah jenis komoditi dari sector pertambangan di Sumatera Selatan beserta lokasi eksplorasinya : 1. gas alam dan minyak bumi dikembangkan di Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Musi Banyuasin, Kota Prabumulih,Kabupaten Banyuasin, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Lahat dan Kabupaten Ogan Komering Ulu; 2. batubara dikembangkan di Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin,Kabupaten Banyuasin, Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kota Prabumulih dan Kabupaten Ogan Komering Ilir; 3. pasir kuarsa terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ilir; 4. granit terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ilir; 5. batu kapur terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Lahat dan Kabupaten Musi Rawas; 6. tanah liat terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin, Kota Prabumulih, Kota Pagar Alam dan Kota Lubuk Linggau; 7. pasir dan koral terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin, Kabupaten Banyuasin, Kota Palembang, Kota Prabumulih, Kota Pagar Alam dan Kota Lubuk Linggau; 8. marmer terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan dan Kabupaten Lahat; 9. batu apung dikembangkan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Lahat, dan Kota Pagar Alam. 10. gas metan (coal bed methane) terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Lahat, Kabupaten Musi Rawas, Kabupaten Musi Banyuasin, Kabupaten Banyuasin, dan Kota Prabumulih; 11. panas bumi (geothermal) terdapat di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Kabupaten Muara Enim, dan Kota Pagar Alam. IV - 23


g.

Kawasan Industri 1. Kawasan Industri (industrial estate) yang berskala besar akan dikembangkan di Kawasan Tanjung Api - Api; 2. Kawasan industri sedang dan industri kecil tersebar di Kabupaten/Kota : Berbagai industri seperti pupuk, minyak remiling, kayu olahan dan lain-lain terkonsentrasi di Kota Palembang Kawasan industri untuk industri berat direncanakan dibangun berdekatan dengan Pelabuhan Laut Tanjung Api-Api Pengembangan agro industri di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Muara Enim dan Kota Pagar Alam Industri pengolahan karet, minyak kelapa sawit dan pulp di Kabupaten Muara Enim, Musi Banyuasin dan Ogan Komering Ilir. Peningkatan industri semen, remiling dan industri kecil di Kabupaten Ogan Komering Ulu Pengembangan industri kecil di Ogan Komering Ilir dan peningkatan lahan tebu untuk mendukung industri gula Pengembangan industri kecil yang berorientasi pada agro industri di daerah Musi Rawas. Pengembangan kilang minyak skala kecil di Kabupaten Musi Banyuasin

h.

Kawasan Pariwisata, akan dikembangkan di seluruh Kabupaten/Kota se Provinsi Sumatera Selatan. Prioritas utama pengembangan pariwisata adalah di Benteng Kuto Besak (Palembang), Gunung Dempo (Pagar Alam), dan Danau Ranau (Ogan Komering Ulu Selatan).

i.

Kawasan Permukiman : Pengembangan kawasan permukiman dikembangkan diseluruh kabupaten/kota dengan luas total 144.743,81 ha atau sekitar 1,66 % dengan pengelompokkan sebagai berikut : 1. kawasan permukiman padat : di kota-kota Palembang, Lubuk Linggau, Muara Enim, Baturaja, Lahat, Prabumulih, Tanjung Enim dan Pagar Alam; 2. kawasan permukiman sedang : di kota-kota Kayu Agung, Inderalaya, Sekayu, Pangkalan Balai, Muara Dua, Martapura, Tanjung Raja dan Gumawang (Belitang).

j. Kawasan Tertentu, terdiri dari : 1. kawasan Hankam : Kawasan Pangkalan TNI AL di Kota Palembang. Kawasan Pangkalan TNI AU menjadi satu dengan Kawasan Bandara SMB II di Kota Palembang. Kawasan Objek Militer Baturaja (OMIBA) di Kabupaten Ogan Komering Ulu, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan dan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur. Kawasan Pangkalan dan Instalasi Militer yang telah ada di Provinsi Sumatera Selatan. Kawasan Hankam yang baru diproses melalui kajian oleh Pemda dan atau TNI. 2. kawasan bersejarah (situs) dan peninggalan perang di Kota Palembang, Kabupaten Lahat, Kota Pagar Alam dan Kabupaten Muara Enim. 3. Kawasan Strategis, yaitu : Kawasan Tanjung Api-Api, Kawasan Metropolitan Palembang– Inderalaya–Pangkalan Balai–Sungsang, dan Kawasan Palembang–Betung–Inderalaya (Patungraya).

IV - 24


Untuk lebih jelasnya luasan masing-masing pemanfaatan ruang dapat dilihat pada Tabel 4.2 dan 4.3 serta Gambar 4.2 hingga 4.5. Tabel 4.2 Arahan Pola Pemanfatan Ruang Provinsi Sumatera Selatan PEMANFAATAN RUANG

Total Luas (Ha)

%

A. Kawasan Lindung 1. Hutan Lindung*

538.126,00

6,18

2. Hutan Suaka Alam

711.828,00

8,18

27.089,00

0,31

100.937,22

1,17

13.871,94

0,16

1.350.891,22

15,53

1. Pertanian Lahan Basah

784.003,73

9,01

2. Pertanian Lahan Kering

541.158,58

6,22

3.185.446,45

37,14

57.473,21

0,88

1.810.023,00

20,8

6. Hutan Produksi Terbatas

214.679,00

2,47

7. Areal Penggunaan Lain

600.323,00

6,14

7.193.106,97

82,66

144.743,81

1,66

1.231.361,13

14,15

13.000,00

0,15

157.743,81

1,81

8.701.742,00

100,00

3. Sempadan Pantai** 4. Sempadan Sungai 5. Perlindungan Buaya Senyulong***

Total A B. Kawasan Budidaya Pertanian

3. Perkebunan 4. Perikanan 5. Hutan Produksi

Total B C. Kawasan Budidaya Non Pertanian 1. Permukiman 2. Pertambangan**** 3. Kawasan Tj. Api-api*****

Total C Total A+B+C Sumber : Hasil Rencana

Catatan : * Luasan berkurang karena rencana peruntukkan Kawasan Tanjung Api-Api ** Dalam penjumlahan luasan tidak dihitung karena sudah termasuk dalam Hutan Lindung *** Dalam penjumlahan luasan tidak dihitung karena sudah termasuk dalam Hutan Produksi. **** Dalam penjumlahan luasan tidak dihitung karena sudah termasuk dalam kawasan hutan. ***** Luasan ini mencakup kawasan Hutan Lindung Pantai Air Telang.

IV - 25


Tabel 4.3 Arahan Pola Pemanfatan Ruang Provinsi Sumatera Selatan dirinci per kabupaten/kota KABUPATEN PEMANFAATAN RUANG A. Kawasan Lindung 1. Hutan Lindung 2. Hutan Suaka Alam 3. Sempadan Pantai 4. Sempadan Sungai 5. Perlindungan Buaya Senyulong Total A B. Kawasan Budidaya Pertanian 1. Pertanian Lahan Basah 2. Pertanian Lahan Kering 3. Perkebunan 4. Perikanan Darat 5. Hutan Produksi 6. Hutan Produksi Terbatas 7. Areal Penggunaan Lain Total B C. Kawasan Budidaya Non Pertanian 1. Permukiman 2. Pertambangan 3. Kawasan Pelabuhan Tj. Api-api Total C Total A+B+C

Banyuasin

Lahat

Lubuk Linggau

Muara Enim

Palembang

Ogan Ilir

Musi Banyuasin

58.616,00 259.129,00 27.089,43 51.287,90 -

118.024,00 52.829,00 2.717,56 -

567,00 9.052,00 -

71.700,00 9.440,00 5.568,22 -

50,00 2.685,60 -

8.729,84 -

10.207,00 83.350,00 12.563,11 13.871,94

396.122,33

173.570,56

9.619,00

86.708,22

2.735,60

8.729,84

119.992,05

381.607,65 51.823,26 166.866,12 69.000,00 160.351,04

14.603,34 54.199,49 358.998,87 41.747,00 11.881,00 -

1.704,95 22.647,90 1.029,45 -

13.714,21 170.910,23 352.829,30 189.115,00 30.105,00 -

2.355,28 10.731,38 -

88.612,39 14.334,07 129.006,20 15.637,76

111.977,35 143.061,66 411.694,20 497.921,00 90.396,00 68.370,38

829.648,07

481.429,70

25.382,30

756.673,74

13.086,66

247.590,54

1.323.420,54

11.929,60 15.063,31 13.000,00

8.249,74 27.387,84 -

6.978,70 -

15.412,04 257.445,73 -

21.580,74 -

10.288,74 -

4.287,41 602.532,56 -

24.929,60

8.249,74

6.978,70

15.412,04

21.580,74

10.288,74

4.287,41

1.214.274,00

663.250,00

41.980,00

858.794,00

37.403,00

266.609,00

1.447.700,00

IV - 26


Tabel 4.3 (Lanjutan)

PEMANFAATAN RUANG

Musi Rawas

Ogan Komering Ilir

Ogan Komering Ulu

KABUPATEN Ogan Komering Ulu Selatan


Pagar Alam

Prabumulih

A. Kawasan Lindung 1. Hutan Lindung 2. Hutan Suaka Alam 3. Sempadan Pantai 4. Sempadan Sungai 5. Perlindungan Buaya Senyulong

Total A B. Kawasan Budidaya Pertanian 1. Pertanian Lahan Basah 2. Pertanian Lahan Kering 3. Perkebunan 4. Perikanan Darat 5. Hutan Produksi 6. Hutan Produksi Terbatas 7. Areal Penggunaan Lain Total B C. Kawasan Budidaya Non Pertanian 1. Permukiman 2. Pertambangan 3. Kawasan Pelabuhan Tj. Api-api Total C Total A+B+C

1.275,00 242.200,00 6.840,36 -

105.140,00 4.828,00 1.188,96 -

48.140,00 3.498,13 -

102.881,00 50.950,00 1.697,66 -

4.159,88 -

23.076,00 -

-

250.315,36

111.156,96

51.638,13

155.528,66

4.159,88

23.076,00

-

58.812,79 109.401,71 368.805,17 301.458,00 26.480,00 89.877,82

150.863,27 109.679,71 282.413,35 42.594,06 645.100,00 9.886,00 329.239,04

44.104,70 127.081,12 30.267,00 33.300,00 -

95.788,19 238.892,41 3.040,89 22.415,00 12.631,00 -

173.585,05 43.009,45 90.657,56 13.000,00 -

21.803,73 -

1.150,01 32.200,09 -

954.835,49

1.569.778,43

234.752,82

372.767,49

320.252,06

21.803,73

33.350,10

8.306,15 194.453,69 -

9.596,61 -

5.369,05 76.685,96 -

12.004,85 -

11.192,06 42.728,73 -

13.036,22 -

6.511,90 15.063,31 -

8.306,15

9.596,61

5.369,05

12.004,85

11.192,06

13.036,22

6.511,90

1.213.457,00

1.690.532,00

291.760,00

540.301,00

335.604,00

57.916,00

42.162,00

Sumber : Hasil Rencana

Catatan : Kawasan Pertambangan tidak dihitung atau dikalkulasikan dengan kawasan lainnya.

IV - 27


IV - 28


IV - 29


IV - 30


IV - 31


IV - 32


4.3

Arahan Pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan

Dalam sistem wilayah antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan memiliki hubungan timbal balik yang tidak hanya bersifat struktural, namun juga fungsional. Dalam kedudukannya sebagai hinterland kawasan perkotaan, kawasan perdesaan (dan pusat desa) berinteraksi dengan kawasan perkotaan secara struktural melalui sistem pusat-pusat permukiman perkotaan (urban system). Dengan perantaraan media transportasi dan telekomunikasi terjadi interaksi ekonomi, sosial dan budaya secara timbal balik antara kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan. Secara fungsional, kawasan perdesaan merupakan kawasan produksi sektor/subsektor primer yang dibutuhkan kawasan perkotaan, seperti aneka produk pertanian, perkebunan, perikanan dll. Sebaliknya, kawasan perkotaan menghasilkan produk sektor/subsektor sekunder dan tersier yang juga dibutuhkan kawasan perdesaan, seperti barang-barang hasil industri pengolahan/manufaktur, sarana produksi pertanian dll. Masing-masing kawasan bertindak sebagai lokasi pasar satu terhadap yang lain. Dalam proses aliran barang-barang ekspor dari kawasan perdesaan ke luar daerah melalui pelabuhan, kawasan perkotaan dapat berperan sebagai tempat transit. Berbagai permasalahan yang terjadi di kawasan perkotaan tidak jarang memiliki kaitan yang erat dengan kawasan perdesaan. Salah satu contoh yang sangat jelas adalah fenomena urbanisasi, yang terjadi akibat adanya daya tarik (magnitude) kehidupan perkotaan, sementara di kawasan perdesaan terjadi penyempitan lapangan kerja dan pengangguran akibat bertambahnya penduduk. Sebaliknya, juga sering terjadi akibat kelangkaan dan gejolak harga-harga sarana produksi pertanian di kawasan perkotaan (pupuk, pestisida dll) maka kegiatan di kawasan perdesaan terhambat. Memahami hubungan dan pengaruh timbal balik seperti yang telah diuraikan, maka arahan pengembangan kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan di Provinsi Sumatera Selatan sampai dengan tahun 2019 sebagai berikut : 1.

Untuk menghindari terjadinya kesenjangan antara kawasan perkotaan dan perdesaan, pengelolaan pengembangan kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan harus dilakukan secara terpadu dan seimbang. Keterpaduan tersebut tidak cukup hanya secara sektoral, namun juga secara struktural melalui penguatan urban system dan peningkatan interaksi antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. Arahan struktur ruang wilayah dapat digunakan sebagai kerangka pendekatan dalam pengelolaan pengembangan secara terpadu antara kawasan perkotan dan kawasan perdesaan di Provinsi Sumatera Selatan.

2.

Untuk mencegah dan mengurangi arus urbanisasi ke kawasan perkotaan, kawasankawasan perdesaan pada prinsipnya harus dikembangkan dengan cara menciptakan lapangan kerja dan peluang berusaha yang seluas-luasnya. Berbagai fasilitas dan utilitas juga harus disediakan secara cukup (pendidikan, kesehatan, air bersih, listrik dll), dan untuk menjangkau fasilitas yang hanya tersedia di perkotaan (ibukota Kecamatan/Kabupaten/Provinsi) maka jaringan dan sarana transportasi juga harus tersedia dengan baik. Kawasan-kawasan perdesaan yang terisolasi/terpencil dan jauh, harus dibuka dan diberi akses ke perkotaan untuk mendorong pertumbuhan dan perkembangan ekonominya.

3.

Salah satu tantangan pengembangan ekonomi rakyat dalam menghadapi era globalisasi adalah menciptakan daya saing dan membawa produk-produk ekonomi rakyat ke pasar bebas. Dalam kaitan ini diperlukan kebijakan pengembangan usaha yang bersifat menyeluruh dan terpadu berbasis manajemen bisnis modern yang mencakup seluruh komponen dan tahapan kegiatan usaha dari pra investasi, investasi, produksi, distribusi hingga pemasaran. Berbagai faktor dan aspek yang terlibat pada setiap tahapan juga harus dirumuskan kebijakannya secara jelas, seperti : penciptaan iklim investasi yang kondusif, IV - 33


perizinan, akses pada lahan, permodalan, teknologi, SDM, manajemen usaha, informasi pasar dll.

4.4

Arahan Pengembangan Wilayah Prioritas

Wilayah Prioritas merupakan wilayah yang harus mendapat penanganan segera untuk mengoptimalkan fungsinya sesuai dengan potensi yang dimiliki ataupun mengurangi permasalahan yang terdapat di wilayah tersebut. Wilayah Prioritas yang terdapat di Provinsi Sumatera Selatan, yaitu : a.

Kawasan tertinggal, yaitu kawasan yang memiliki keterbatasan sumberdaya dan atau aksesibilitas sehingga tidak dapat memanfaatkan ataupun menangkap peluang ekonomi yang ada. Daerah yang dapat dikatagorikan Kawasan Tertinggal antara lain : Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Ogan Komering Ulu Timur, Ogan Komering Ilir, Ogan Ilir, Lahat, Musi Rawas, Musi banyuasin dan Banyuasin.

b.

Kawasan Kritis, yaitu kawasan yang karena kondisi geografis menyebabkan potensi untuk terjadinya bencana alam cukup besar. Kawasan ini umumnya terletak di wilayah yang mempunyai kemiringan lahan yang cukup besar serta daya dukung lahan yang labil. Daerah yang termasuk dalam katagori ini antara lain : Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan, Ogan Komering Ulu Timur, Ogan Komering Ilir, Ogan Ilir, Muara Enim, Lahat, Musi Banyuasin dan Banyuasin. Disamping itu kawasan yang termasuk dalam DAS Musi dan DAS Sugihan – Lalan.

c.

Kawasan Andalan merupakan kawasan yang secara ekonomi berpotensi untuk mendorong pertumbuhan wilayah. Kawasan Andalan yang ditetapkan di Provinsi Sumatera Selatan berdasarkan RTRWN adalah Palembang, Lubuk linggau, Muara Enim. Seiring dengan penetapan Kawasan Tanjung Api-Api sebagai kawasan Industri dan pelabuhan laut yang mempunyai prospek pengembangan pada masa yang akan datang maka didalam RTRW Provinsi Sumatera 2005-2019 Kawasan Tanjung Api-Api ditetapkan pula sebagai salah satu Kawasan Andalan Provinsi Sumatera Selatan.

d.

Kawasan Metropolitan Palembang – Inderalaya – Pangkalan Balai – dan Sungsang. Kawasan ini merupakan kawasan terpadu yang perlu mendapat perhatian terutama bila dikaitkan dengan fungsi Palembang sebagai kota yang mempunyai daya tarik cukup besar bagi penduduk yang akan bermigrasi dari kota-kota sekitarnya. Program metropolitan dimaksudkan untuk mengurangi kesenjangan antara wilayah pusat dengan wilayah hinterland-nya sehingga secara bersama-sama dapat bersinergi untuk mendukung perkembangan wilayah yang saling menguntungkan.

e.

Kawasan Tanjung Api-Api merupakan kawasan yang terletak di pantai timur Provinsi Selatan dan akan dikembangkan 2 kegiatan utama, yaitu Pelabuhan Laut serta kawasan industri. Kedua kegiatan ini diharapkan pada masa yang akan datang dapat menjadi pendorong pertumbuhan Provinsi Sumatera Selatan.

f.

Kawasan segitiga pertumbuhan Palembang – Betung – Inderalaya (Patung Raya). Kawasan ini merupakan kawasan yang mempunyai lokasi strategis untuk mendukung pertumbuhan Sumatera Selatan pada masa yang akan datang.

IV - 34


IV - 34


4.5

Arahan Pengembangan Sistem Transportasi

Sebagaimana yang diketahui, fungsi utama sistem transportasi adalah untuk memindahkan manusia dan barang dari suatu tempat ke tempat lain. Dalam hal pengembangan wilayah, sistem transportasi berfungsi untuk menjembantani keterkaitan fungsional antar kegiatan sosial, ekonomi dan pertahanan keamanan nasional di Provinsi Sumatera Selatan. Sesuai dengan fungsinya tersebut, maka kebijakan pengembangan sistem transportasi diarahkan untuk menunjang pengembangan tata ruang di Provinsi Sumatera Selatan, dengan tujuan sebagai berikut : 1.

Pengembangan sistem transportasi yang bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan wilayah Provinsi Sumatera Selatan agar dapat berkembang dengan serasi bersama dengan wilayah yang ada di sekitarnya. Adapun sasarannya adalah : • Membuka keterisolasian wilayah Provinsi Sumatera Selatan • Menunjang kegiatan ekspor-import Provinsi Sumatera Selatan dengan wilayah lainnya. • Menunjang perkembangan sektor-sektor kegiatan perekonomian utama di Provinsi Sumatera Selatan.

2.

Pengembangan sistem transportasi yang bertujuan untuk mendukung pemerataan pembangunan, yaitu dengan sasaran : • Memperlancar koleksi dan distribusi arus barang dan jasa serta meningkatkan mobilisasi penduduk di Provinsi Sumatera Selatan. • Meningkatkan keterhubungan ke wilayah-wilayah potensi yang masih terisolasi.

Dalam pengembangannya, sistem transportasi wilayah dikembangkan secara terpadu (multimoda dan intermoda) khususnya dalam rangka menunjang terwujudnya struktur ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan yang telah direncanakan. Cakupan arahan pengembangan sistem transportasi di Sumatera Selatan meliputi transportasi darat, laut, dan udara. 4.5.1 Transportasi Darat A.

Klasifikasi Fungsi Jaringan Jalan

Penetapan klasifikasi fungsi jaringan jalan sebagai prasarana transportasi di Provinsi Sumatera Selatan mengacu kepada Undang-undang Republik Indonesia Nomor 13 tahun 1980 dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 1985 tentang Jalan seperti yang terlihat pada tabel 4.3. Berdasarkan tabel tersebut maka jalan-jalan di Provinsi Sumatera Selatan dapat diklasifikasikan sebagai berikut : a. Jalan Arteri Primer, yang menghubungkan : 1.

Perbatasan Jambi dengan Kota Bumi (Lampung) melalui Lubuk Linggau, Lahat, Muara Enim, Tanjung Enim, Baturaja dan Martapura, disebut Lintas Tengah Sumatera.

2.

Perbatasan Jambi dengan perbatasan Lampung melalui Bayung Lincir, Pangkalan Balai, Palembang, Inderalaya, Kayu Agung, Penyandingan, dan Pematang Panggang disebut Lintas Timur Sumatera.

3.

Palembang dengan Muara Enim melalui Prabumulih disebut Lintas Penghubung.

4.

Betung dengan Lubuk Linggau melalui Sekayu, Mangun Jaya, Muara Beliti disebut Lintas Penghubung

IV - 36


b. Jalan Kolektor Primer, yang menghubungkan : 1.

Prabumulih dengan Baturaja melalui Beringin

2.

Sekayu dengan Muara Rupit melalui Babat Toman dan Bingin Teluk

3.

Sekayu dengan Cinta Kasih melalui Pendopo.

4.

Kayu Agung dengan Muara Dua melalui Cempaka dan Martapura.

5.

Lahat dengan Kepahyang (Bengkulu) melalui Pagaralam

6.

Lahat dengan Kepahyang (Bengkulu) melalui Tebing Tinggi dan Tanjung Raya. Tabel 4.4

Klasifikasi Fungsional Jalan di Indonesia (PP No. 26 Tahun 1985) FUNGSI I. Sistem Jaringan Jalan Primer

II. Sistem Jaringan Sekunder

Disusun mengikuti ketentuan pengaturan tata ruang dan struktur pengembangan wilayah tingkat nasional, yang menghubungkan simpul-simpul jasa distribusi sebagai berikut : a. Dalam Satuan Wilayah Pengembangan menghubungkan secara menerus kota jenjang kesatu, kota jenjang kedua, kota jenjang ketiga, dan kota jenjang dibawahnya sampai ke Persil. b. Menghubungkan kota jenjang kesatu dengan kota jenjang ke satu antar Satuan Wilayah Pengembangan.

1. Jalan Arteri Primer

Menghubungkan kota jenjang kesatu yang terletak berdampingan atau menghubungkan kota jenjang kesatu dengan kota jenjang kedua.

2. Jalan Kolektor Primer

Menghubungkan kota jenjang kedua dengan kota jenjang kedua atau menghubungkan kota jenjang kedua dengan kota jenjang ketiga.

3. Jalan Lokal Primer

Menghubungkan kota jenjang kesatu dengan persil atau menghubungkan kota jenjang kedua dengan persil atau menghubungkan kota jenjang ketiga dengan kota jenjag ketiga, kota jenjang ketiga dengan kota jenjang dibawahnya, kota jenjang ketiga dengan persil, atau kota dibawah jenjang ketiga sampai persil.

Disusun mengikuti ketentuan pengaturan tata ruang kota yang menghubungkan kawasankawasan yang mempunyai fungsi primer, fungsi sekunder kesatu, fungsi sekunder kedua, fungsi sekunder ketiga dan seterusnya sampai ke perumahan.

1.

Jalan Arteri Sekunder

Menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kesatu atau menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kedua.

2.

Jalan Kolektor Sekunder

Menghubungkan jalan sekunder kedua dengan kawasan sekunder kedua atau menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder ketiga.

3.

Jalan Lokal Sekunder

Menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan perumahan, menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan perumahan, kawasan sekunder kedua dengan perumahan, kawasan sekunder ketiga dan sampai dengan ke perumahan.

Secara diagramatis klasifikasi fungsi jalan dapat dilihat pada Gambar berikut ini :

IV - 37


Dalam konteks pengembangan sistem pusat (sistem kota), yang dimaksud dengan Kota Jenjang ke I adalah Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Kota Jenjang II adalah Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), dan Kota Jenjang III adalah Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Sistem klasifikasi lain yang merupakan penjabaran lebih lanjut dari klasifikasi fungsi jalan di atas, status kewenangan pengelolaan jalannya dapat dilihat pada Tabel 4.4. Arahan pengembangan sistem jaringan jalan berdasarkan klasifikasi fungsinya untuk wilayah Provinsi Sumatera Selatan dapat dilihat pada Gambar 4.7 dan Tabel 4.5.

Gambar 4.7 Diagram Penentuan Fungsi Jalan Menurut Hirarki Kota (Berdasarkan PP No.26 Tahun 1985)

KOTA JENJANG I

jalan arteri primer jalan arteri primer

KOTA JENJANG I

jalan arteri primer jalan kolektor primer KOTA JENJANG II

KOTA JENJANG II

jalan kolektor primer jalan kolektor primer KOTA JENJANG III

jalan lokal primer

KOTA JENJANG III

jalan lokal primer

KOTA DIBAWAH JENJANG III

IV - 38


Tabel 4.5

Klasifikasi Jaringan Jalan Sistem Jaringan Jalan

Sistem Primer

Sistem Sekunder

Klasifikasi Fungsional

Klasifikasi Administratif

Instansi Berwenang

Arteri

Jalan Nasional

Departemen Pekerjaan Umum

Jalan Provinsi

Pemerintah Prov.

Jalan Kabupaten

Pemerintah Kabupaten

Jalan Kota

Pemerintah Kota

Kelas 1 Kelas 2 Kelas 3 Kelas 4

Kolektor Lokal Arteri Kolektor Lokal

Sumber : Roads In Indonesia 1995 Catatan : Kolektor Kelas 1 : Mengbubungkan Ibukota Provinsi dan Ibukota Provinsi Kelas 2 : Menghubungkan Ibukota Provinsi dan Ibukota Kabupaten/ Kota Kelas 3 : Menghubungkan Ibukota Kabupaten/Kota dan Ibukota Kabupaten/ Kota Kelas 4 : Menghubungkan Ibukota Kabupaten/Kota dan Ibukota Kecamatan

B.

Peningkatan dan Pembangunan Jalan Baru

Dengan adanya pembangunan pelabuhan laut di Tanjung Api Api, maka diperkirakan arus kendaraan yang menggunakan jalan akses menuju ke pelabuhan tersebut akan semakin besar dan ini tentunya akan membebani jaringan jalan yang ada. Jaringan jalan akses menuju ke pelabuhan Tanjung Api Api yang ada saat ini melalui Kota Palembang. Hal ini dapat menimbulkan beban berlebih terhadap jaringan jalan di Kota Palembang yang pada akhirnya dapat menimbulkan kemacetan. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, perlu dibangun jalan lingkar luar (outer ring road) barat untuk melayani arus menerus. Selain itu, perlu juga ditingkatkan atau dibangun jalan sekelas arteri primer yang menghubungkan Kota Palembang dengan pelabuhan laut di Tanjung Api Api. Disamping itu, untuk mengurangi kesenjangan antara Kawasan Barat dengan Kawasan Timur, direncanakan dibangun jalan lingkar luar (outer ring road) timur menuju ke Pelabuhan Tanjung Api-Api. Jalan Lingkar luar ini dimaksudkan juga untuk menarik pergerakan dari PT. Wachjuni Mandira (Kawasan pertambakan terluas di dunia). Untuk meningkatkan akses menuju Pelabuhan Tanjung Api-Api dan mendistribusikan berbagai produk ekonomi, direncanakan dibangun jalan tol Palembang – Inderalaya – Betung. Untuk mengurangi kemacetan di dalam Kota Palembang serta membagi beban Jembatan Ampera, direncanakan dibangun Jembatan Musi III, Jembatan Layang/underpass di perempatan Polda, perempatan Charitas, perempatan Jalan Ahmad Yani, dan perempatan Jalan Tanjung ApiApi.

IV - 39


Tabel 4.6 Penetapan Klasifikasi Fungsi Jalan No Ruas

Ruas

816 001 003 004 005 006 007 010 011 012 013 014 015 027 028 031 032 033 083 088 090 018 019 020 021 022 023 029 035 038 041 042 043 045 046 050 082 084

Palembang - Tj. Api-api Palembang – Indralaya Megang – Prabumulih Muaraenim – Megang Lahat – Muaraenim Tebingtinggi – Lahat Muarabeliti – Tebingtinggi Terawas – Petanang Muaraenim – Pangandonan Pangandonan – Baturaja Baturaja – Martapura Martapura – Lampung Indralaya – Kayuagung Palembang – Betung Berung - Bayung Lencir –Jambi Sekayu – Muaralakitan Petanang – Lubuklinggau Lubuklinggau – Bengkulu Terawas Lubuklinggau – Muarabeliti Kayuagung - Tugumulyo – Lampung Beringin – Indralaya Prabumulih – Paninjauan Baturaja – Peninjauan Kotanegara – Padamaran Kurungannyaw – Kotanegara Martapura – Kurungannyawa Betung – Sekayu Lahat - Pagar Alam Pendopo – Pagaralam Baturaja – Simpang Simpang – Martapura Muaradua – Simpang Pulauberingin – Muaradua Pulauberingin – Muaradua Pulauberingin – Muaradua Muaralakitan – Muararupit Muarupit – Sorulangun

088

Muaralakitan – Muarabeliti

Klasifikasi Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Arteri Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer Kolektor Primer

Sumber : Hasil Rencana, 2004

IV - 40


IV - 40


C. Jalan Kereta Api Selain menggunakan transportasi jalan raya, pergerakan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan dapat juga dilayani oleh jaringan kereta api. Transportasi Kereta Api ini, selain melayani rute pergerakan internal, juga melayani pergerakan keluar wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Saat ini ada dua rute yang dilayani sebagai angkutan orang dan barang, yaitu : Kertapati (Palembang) – Lampung dan Palembang – Lubuk Linggau. Jaringan transportasi kereta api ini perlu dikembangkan sebagai alternatif transportasi umum masal yang melayani pergerakan internal maupun eksternal. Hal ini dimaksudkan juga untuk mengurangi beban jaringan jalan raya. Dalam kaitannya dengan pengembangan pelabuhan laut di Tanjung Api Api, maka perlu dikembangkan jaringan kereta api yang menghubungkan Stasiun Simpang dengan pelabuhan laut di Tanjung Api - Api untuk melayani pergerakan barang dan penumpang. Dengan demikian wilayah belakang (hinterlandnya) dapat terlayani dengan baik. Disamping itu akan dikembangkan pula 2 Terminal Peti Kemas di Martapura (Kab. Ogan Komering Ulu Timur) dan Muara Beliti (Kab. Musi Rawas) yang menggunakan jaringan jalan kereta api lintas utama Palembang-Muara Beliti-Lubuk Linggau. Untuk mendukung Kota Inderalaya sebagai pusat pendidikan skala regional direncanakan dibangun angkutan rel Stasiun Simpang – Inderalaya. Tabel 4.7

Rencana Pengembangan Jaringan Kereta Api Lintas Utama Tarahan – Bd. Lampung – Baturaja - Blimbing – Muaraenim – Tebing Tinggi – Lubuk Linggau Betung – Palembang Tanjung Api-Api – Palembang – Simpang Kertapati – Simpang – Prabumulih Palembang – Bandar Lampung

Lintas Cabang Tebing Tinggi – Bengkulu Simpang – Kayu Agung – Kilometer 3 Kilometer 3 – Bakauheni Lubuk Linggau – Muara Bungo Tg. Enim – Baturaja Betung – Sekayu Belimbing – Sekayu Simpang – Inderalaya

Sumber : Hasil Rencana 2004

Arahan pengembangan jaringan kereta api dapat dilihat pada Gambar 4.8. C.

Terminal

Terminal terdiri dari terminal penumpang dan terminal barang. Terminal penumpang menurut wilayah pelayanannya dibedakan menjadi : Terminal Tipe A, melayani kendaraan umum untuk angkutan antar kota antar Provinsi dan atau angkutan lintas batas negara, angkutan antar kota dalam Provinsi, angkutan kota dan angkutan pedesaan. Terminal Tipe B, melayani kendaraan umum untuk angkutan antar kota dalam Provinsi, angkutan kota dan angkutan perdesaan. Terminal Tipe C, melayani angkutan dalam perkotaan dan angkutan pedesaan.

IV - 42


Terminal Barang menurut fungsi pelayanan penyebaran atau distribusinya dibedakan atas : •

Terminal Utama, berfungsi melayani penyebaran antar Pusat Kegiatan Nasional (PKN) bagi wilayah yang memiliki PKN didalamnya, dari Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) ke PKN, antar PKW, serta angkutan barang perpindahan antar moda di simpul-simpul utama kegiatan transportasi terutama pelabuhan laut dan penyeberangan.

•

Terminal Pengumpan, berfungsi melayani penyebaran dari PKL ke PKW, dan anatar Pusat Kegiatan PKL.

•

Terminal Lokal, berfungsi melayani penyebaran dari sub PKL 1 ke PKL, antar sub PKL 1 dan ke kawasan-kawasan produksi di dalam wilayah kabupaten/kota.

Arahan pengembangan terminal untuk wilayah Provinsi Sumatera Selatan dapat dilihat pada Gambar 4.9

4.5.2 Transportasi Air A.

Transportasi Sungai

Transportasi sungai pada hakekatnya termasuk ke dalam transportasi darat, yang dimanfaatkan sebagai media untuk pergerakan penumpang dan barang antara wilayah yang belum terhubungkan oleh jaringan jalan. Dengan melihat karakteristik wilayah Provinsi Sumatera Selatan yang memiliki potensi sungai yang dapat dikembangkan untuk pelayanan pergerakan penduduk dan barang seperti sungai Musi, Ogan, Komering, Lematang, Kelingi, Lakitan, Rupit, Rawas Mesuji, Lalan, dan Banyuasin, maka keberadaan transportasi sungai tetap dipertahankan dan dikembangkan untuk melayani pergerakan penduduk dan atau barang antar kecamatan dan desa sepanjang sungai-sungai tersebut selama jaringan jalan raya belum dibangun. Dalam pengembangannya, tentunya harus diintegrasikan sistem transportasi jalan. B.

Transportasi Laut

Ditinjau dari segi geografis maka negara Indonesia merupakan negara yang strategis karena berada diantara dua benua dan dua samudera dan terdiri dari pulau-pulau. Indonesia juga memiliki laut yang sangat luas dan kaya akan sumber daya. Untuk itu, disamping harus menyatu satu sama lain, masing-masing pulau perlu dihubungkan melalui laut ke pusat-pusat perdagangan internasional di negara lain. Kawasan-kawasan yang ada tidak sama perkembangannya, sehingga volume ekspor-impornya tidak sama. Untuk menjamin skala ekonomi transportasi laut yang optimal, perlu dikembangkan pola jaringan dan prasarana perhubungan laut yang berhirarki, terpadu dengan pola jaringan perhubungan darat. Pelabuhan ditata dalam satu kesatuan tatanan pelabuhan nasional guna mewujudkan penyelenggaraan pelabuhan yang handal, yang berkemampuan tinggi, menjamin efisiensi nasional dan mempunyai daya saing global dalam rangka menunjang pembangunan nasional dan daerah. Penyusunan Tata Kepelabuhan Nasional sesuai dengan PP No. 69/2001 tentang kepelabuhan dilakukan dengan memperhatikan: a.

Tata ruang wilayah,

b.

Sistem transportasi nasional,

c.

Pertumbuhan ekonomi, IV - 43


d.

Pola/jalur pelayan angkutan laut nasional internasional,

e.

Kelestarian lingkungan,

f.

Keselamatan pelayaran,

g.

Standardisasi nasional, kriteria, dan norma.

Rencana pengembangan dan peningkatan pelabuhan yang diajukan dengan pertimbangan memaksimalkan kondisi fisik pelabuhan. Kondisi maksimal ini kemudian dioptimasikan pemanfaatan ruangnya secara ideal sehingga dapat menjamin kelancaran angkutan barang. Pemanfaatan ruang ini dimaksudkan untuk menampung kegiatan bongkar muat kapal baik untuk kegiatan lokal maupun nasional serta dapat pula menampung arus penumpang. Dalam upaya pemanfaatan ruang tersebut juga dipertimbangkan adanya efisiensi pergerakan sebagai kriteria yang penting. Untuk mencapai tujuan tersebut maka disusun suatu kerangka pendekatan yang sistematik bertahap berdasarkan hirarki pelabuhan yang akan dikembangkan. Berdasarkan Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) yang ditetapkan dengan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 15 tahun 1997 tanggal 6 Juni 1997 tatanan pelabuhan berdasarkan hirarki fungsinya, terdiri dari : a.

Pelabuhan utama (trunk port), yaitu pelabuhan yang dapat melayani angkutan dalam jumlah besar dengan wilayah pelayaran yang luas dan terdiri dari : 1)

Pelabuhan utama primer, adalah pelabuhan utama yang berfungsi khusus untuk melayani kegiatan dan alih muat angkutan laut nasional dan internasional dalam jumlah besar dengan angkutan pelayanan yang sangat luas serta merupakan simpul dalam sistem jaringan transportasi laut internasional.

2)

Pelabuhan utama sekunder, adalah pelabuhan utama yang berfungsi khusus untuk melayani kegiatan dan alih muat angkutan laut nasional dan internasional dalam jumlah besar dengan jangkauan pelayanan yang luas serta merupakan simpul dalam sistem jaringan trasnportasi laut nasional.

b. Pelabuhan utama tersier, adalah pelabuhan utama yang berfungsi khususnya untuk melayani kegiatan dan alih muat angkutan laut nasional dan internasional dalam jumlah menengah dengan jangkauan pelayanan yang menengah serta merupakan simpul jaringan transportasi laut nasional. c. Pelabuhan pengumpan (feeder port), yaitu pelabuhan yang dapat melayani angkutan laut dalam jumlah relatif kecil dengan wilayah pelayanan yang relatif kecil dan terdiri dari : 1) Pelabuhan pengumpan regional adalah pelabuhan pengumpan berfungsi khusus untuk kegiatan dan alih muat angkutan laut dalam jumlah kecil dan jangkauan pelayanan yang relatif dekat serta merupakan pengumpan kepada pelabuhan utama. 2) Pelabuhan pengumpan lokal adalah pelabuhan pengumpan yang befungsi khusus untuk melayani kegiatan angkutan laut dalam jumlah kecil serta merupakan pengumpan kepada pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpan regional. Untuk wilayah Provinsi Sumatera Selatan pergerakan dengan menggunakan transportasi laut saat ini dilayani oleh Pelabuhan Boom Baru Palembang yang berfungsi sebagai pelabuhan ekspor impor dan angkutan antar pulau. Pengembangan pelabuhan tidak dapat dilakukan secara optimal karena dihadapkan pada beberapa kendala seperti :

IV - 44


IV - 44


IV - 45


• • • •

Jarak yang relatif jauh ke muara sungai (ambang luar) menyebabkan banyak waktu yang terbuang selama pelayaran dari dan ke Boom Baru. Alur pelayaran yang menggunakan Sungai Musi relatif sempit dan banyak tikungan serta tingkat sedimentasi yang tinggi membutuhkan waktu yang lama dan kecepatan rendah dan biaya pandu untuk kapal-kapal besar relatif tinggi. Alur pelayaran yang sangat tergantung pada pasang surut, sehingga hanya dapat dipergunakan selama pasang naik kurang lebih 6 jam setiap harinya. Di tepian Sungai Musi padat dengan permukiman penduduk, sehingga sulit untuk dikembangkan menjadi pelabuhan bertaraf internasional.

Sejalan dengan perkembangan wilayah dan pertumbuhan kegiatan perdagangan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan, untuk itu perlu kiranya dicari lokasi yang layak bagi pengembangan pelabuhan yang melayani kegiatan ekspor dan import dari dan ke wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Berdasarkan hasil studi yang telah dilakukan, lokasi yang dipandang layak untuk dijadikan pelabuhan laut adalah Tanjung Api-Api. Dalam pengembangannya perlu didukung dan diintegrasikan dengan pengembangan jaringan transportasi darat (jalan raya dan jalan rel kereta api), sehingga memudahkan daerah belakangnya (hinterland) mengakses pelabuhan tersebut. Arahan pengembangan pelabuhan laut di Tanjung Api-Api diarahkan sebagai pelabuhan utama primer yang berfungsi khususnya untuk melayani kegiatan dan alih muat angkutan laut nasional dan internasional dalam jumlah menengah dengan jangkauan pelayanan yang menengah serta merupakan simpul jaringan transportasi laut nasional. Selain pelabuhan umum, pengembangan pelabuhan khusus yang melayani kegiatan pertambangan batubara akan dikembangkan di Kecamatan Gelumbang Kabupaten Muara Enim. Pelabuhan khusus ini akan melayani terkait dengan kegiatan pertambangan batubara di kawasan tersebut. 4.5.3 Transportasi Udara Transportasi udara berfungsi menyalurkan penumpang dan barang secara cepat. Mengingat kondisi wilayah nasional, pengembangan transportasi udara disamping untuk menghubungkan kawasan-kawasan dalam ruang wilayah nasional dengan pusat perkembangan internasional, juga digunakan untuk membuka dan mendorong perkembangan kawasan-kawasan kurang berkembang dan terisolasi. Sesuai dengan fungsinya dalam tata ruang wilayah, jaringan transportasi udara menggambarkan lokasi pelabuhan udara untuk pelayanan penumpang dan bongkar muat barang untuk melayani kawasan dan wilayah pelayanan masing-masing. Kualitas pelayanan suatu bandara secara umum selain ditentukan oleh kondisi fisik dan pelayanan bandara yang bersangkutan, juga terkait dengan aksesibilitas bandara tersebut dari/ke daerah pelayanannya. Dalam rangka sistem Transportasi Nasional fasilitas Bandar Udara untuk pelayanan umum berdasarkan hirarki fungsinya dapat diklasifikasikan atas : (a). Bandara Pusat Penyebaran Primer (PPP), (b). Bandara Pusat Penyebaran Sekunder (PPS), (c). Bandara Pusat Penyebaran Tersier (PPT), dan (d). Bandara Bukan Pusat Penyebaran (BPP). Arahan Pengembangan setiap jenis Bandar Udara adalah sebagai berikut :

IV - 47


a.

Bandara Pusat Penyebaran Primer adalah bandara yang berperan melayani penumpang dalam jumlah besar dengan lingkungan pelayanan atau daerah cakupan yang besar.

b.

Bandara Pusat Penyebaran Sekunder adalah bandara yang berperan melayani penumpang dalam jumlah sedang dengan lingkungan pelayanan atau daerah cakupan sedang.

c.

Bandara Pusat Penyebaran Tersier adalah bandara yang berperan melayani penumpang dalam jumlah kecil dengan lingkungan pelayanan atau daerah cakupan kecil.

d.

Bandara Bukan Pusat Penyebaran adalah bandara yang berperan melayani penumpang dengan jumlah kecil dan tidak mempunyai daerah cakupan atau layanan.

Hirarki fungsi bandar udara ditetapkan berdasarkan penilaian atas kriteria sebagai berikut : a.

Bandar udara terletak di kota yang merupakan pusat kegiatan ekonomi;

b.

Tingkat kepadatan lalu lintas angkutan udara;

c.

Berfungsi untuk menyebarkan penumpang ke bandar udara lain.

Ketentuan tentang bandar udara terletak di kota yang merupakan pusat kegiatan ekonomi ditunjukkan dengan variabel sebagai berikut: a.

status kota dimana bandar udara tersebut berada sebagaimana ditetapkan dalam rencana tata ruang wilayah nasional;

b.

penggunaan bandar udara.

Ketentuan tentang tingkat kepadatan lalu lintas angkutan udara ditunjukkan dengan variabel: a.

jumlah penumpang datang dan berangkat;

b.

jumlah penumpang transit;

c.

jumlah frekuensi penerbangan.

Ketentuan tentang berfungsi untuk menyebarkan penumpang ke bandar udara lain ditunjukkan dengan variabel: a.

jumlah rute penerbangan dalam negeri;

b.

jumlah rute penerbangan luar negeri;

c.

jumlah rute penerbangan dalam negeri yang menjadi cakupannya.

Untuk wilayah Provinsi Sumatera Selatan, pengembangan bandara pusat penyebaran primer adalah di Bandar Udara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang yang sedang dan akan berfungsi sebagai bandara angkutan penumpang, kargo dan Embarkasi haji, dengan pelayanan rute penerbangan domestik maupun penerbangan internasional. Sedangkan 3 bandar udara lain yang masing-masing terdapat di Sekayu sebagai lapangan terbang kedirgantaran, Silampari (Lubuk Linggau) sebagai lapangan terbang perintis, Banding Agung/Danau Ranau (Ogan Komering Ulu Selatan) sebagai lapangan terbang perintis. Seiring dengan rencana pengembangan pariwisata terpadu di Kota Pagar Alam, maka direncanakan dibangun lapangan terbang yang akan difungsikan sebagai angkutan penumpang dan kargo. Keempat bandar udara tersebut dalam jangka panjang diarahkan menjadi bandara komersial dan bandara pusat penyebaran tersier . Selengkapnya rencana pengembangan transportasi udara dapat dilihat pada Gambar 4.11.

IV - 48


4.6

Arahan Pengembangan Prasarana Wilayah

Arahan pengembangan prasarana wilayah akan meliputi rencana pengembangan prasarana listrik, telekomunikasi, prasarana sumberdaya air dan irigasi. 4.6.1 Arahan Pengembangan Prasarana Listrik Arahan pengembangan sistem prasarana listrik ditujukan untuk menunjang kegiatan perekonomian, kegiatan sosial, pertahanan dan keamanan dengan mendukung pengembangan di kawasan budidaya dan penyebaran pusat-pusat permukiman. Arahan pengembangan ini disinergikan dengan Agenda Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi Nasional yang berperan dalam menyuplai kebutuhan energi nasional masa kini dan masa datang. Untuk mewujudkan Agenda di atas akan dibangun beberapa prasarana listrik sebagai berikut : PLTU Bangko Tengah (4x600 MW) di Kabupaten Muara Enim, PLTU Arahan (4x600 MW) di Kabupaten Lahat, dan beberapa pembangkit listrik tenaga gas seperti : PLTG Gunung Megang (2x40 MW) dan PLTG Energi Musi Makmur (2x100 MW) di Kabupaten Muara Enim serta PLTG Petro Muba (2x40 MW) di Musi Banyuasin. Berdasarkan prediksi neraca energi Sumatera Selatan yang merupakan ”blueprint” kebutuhan energi Sumatera Selatan dapat dilihat bahwa kebutuhan energi sampai dengan tahun 2020 tahun sebesar 25.156.398 KVA. Sektor transportasi merupakan sektor yang paling banyak menyerap kebutuhan energi, yaitu 31,85 %, selanjutnya diikuti oleh sektor indutri sebesar 25,87 %. Secara lebih rinci jumlah kebutuhan energi Provinsi Sumatera Selatan dapat dilihat pada Tabel 4.9 di bawah ini. Dalam usaha untuk memenuhi kebutuhan akan energi listrik di wilayah Provinsi Sumatera Selatan tersebut dan mewujudkan Provinsi Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi Nasional, maka langkah yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut : 1.

Mendayagunakan dan meningkatkan pemanfaatan potensi sumberdaya batubara (60 % dari cadangan nasional) yang berlokasi di Muara Enim, Lahat, Musi Banyuasin, dan Ogan Komering Ulu sebagai pembangkit listrik tenaga uap dengan memanfaatkan jaringan transmisi/sistem kelistrikan Sumbagsel-Sumbar-Riau.

2.

Meningkatkan upaya diversifikasi, intensifikasi, dan konservasi energi dalam rangka penyediaan energi nasional yang optimal dan berkelanjutan.

4.6.2 Arahan Pengembangan Prasarana Telekomunikasi Pengembangan prasarana telekomunikasi ditujukan untuk melayani kebutuhan jasa telekomunikasi berupa telepon (selular maupun non selular), faxsimile, telegram dan lainnya di wilayah perkotaan dan kawasan yang secara ekonomi akan tumbuh dan berkembang. Pengembangan jaringan telepon non selular direncanakan menjangkau seluruh pusat kota kecamatan, maupun pengembangan kegiatan industri dan pengembangan permukiman baru. Untuk wilayah yang sulit dijangkau dengan menggunakan sistem kabel dapat dikembangkan sistem Ultraphone (Wireless Local Loop). Pengembangan prasarana telekomunikasi ditujukan untuk dapat melayani minimal 80% kebutuhan satuan sambungan telepon di kawasan perkotaan serta 30% penduduk di wilayah perdesaan. Dengan asumsi bahwa sekitar 40% penduduk menempati kawasan perkotaan atau sebanyak 3.169.614 jiwa (pada tahun 2019) dengan tingkat hunian rata-rata 5

IV - 49


Tabel 4.8 Neraca Energi Sumatera Selatan (Skenario Dasar) 2004 Production

2005

2010

2015

2020

2025

102,971,668

114,279,958

240,322,794

275,630,620

319,209,139

294,476,685

Imports

2,466,984

4,806,857

10,100,699

11,861,927

13,938,569

53,974,206

Exports

-82,296,955

-93,341,072

-188,965,609

-206,013,592

-224,602,295

-231,845,691

23,141,697

25,745,743

61,457,854

81,478,955

108,545,413

116,605,200

CBM Capture

0

0

0

-1,796

-1,796

-1,796

Pencairan Batubara

0

0

0

-6,054

-12,108

-12,108

-172,413

-416,763

-5,527,374

-10,119,274

-15,049,198

-14,736,392

KILANG MINYAK

-2,832,800

-3,692,281

-3,692,281

-3,692,281

-3,692,281

-3,692,281

PABRIK BRIKET

-232

-242

-300

-379

-491

-651

CAPTIVE POWER

-2,179,505

-2,179,505

-2,179,505

-2,179,505

-2,179,505

0

GENERATIONS

-6,459,254

-7,504,951

-34,971,945

-45,793,152

-60,729,510

-59,956,080

-239,006

-255,567

-402,239

-622,987

-976,259

-1,581,002

-11,883,212

-14,049,309

-46,773,644

-62,415,428

-82,641,149

-79,980,309

855,748

918,218

1,306,004

1,857,561

2,642,054

3,757,857

1,998,460

2,066,513

2,434,798

2,861,437

3,314,277

3,834,224

879,199

930,840

1,270,354

1,824,642

2,778,223

4,493,252

Industri

2,485,179

2,609,471

3,393,181

4,588,815

6,507,593

9,726,936

Transportasi

3,371,560

3,508,744

4,373,470

5,727,255

8,011,852

12,134,968

774,808

813,552

1,050,876

1,392,964

1,902,399

2,677,653

10,364,955

10,847,337

13,828,682

18,252,674

25,156,398

36,624,891

-893,530

-849,097

-855,528

-810,853

-747,867

0

Total Primary Supply

Transmisi Gas

transmisi dan Distribusi Total Transformation LISTRIK LPG BKL Rumah Tangga Komersial

Lainnya Total Demand Unmet Demand

Sumber : Dinas Pertembangan dan Pengembangan Energi Provinsi Sumatera Selatan IV - 50


IV - 51


jiwa/rumah, maka jumlah rumah perkotaan diperkirakan sebanyak 633.923 unit rumah. Dari hasil analisis tersebut dapat diprediksi kebutuhan satuan sambungan telepon (SST) di Provinsi Sumatera Selatan sampai tahun 2019 adalah sebanyak 792.405 SST. Untuk menunjang kegiatan sosial dan ekonomi pengembangan sambungan telepon direncanakan sebanyak 158.481 SST (dengan asumsi 20% dari kebutuhan sambungan rumah). Jika dilihat dari kapasitas sentral yang ada di 4 kandatel Sumatera bagian selatan pada tahun 2003 yang baru mencapai 160.896 SST, maka untuk dapat melayani kebutuhan sambungan telepon sampai dengan akhir tahun perencanaan 2019 perlu dilakukan penambahan kapasitas sentral. Disamping itu, peningkatan pelayanan ini juga dapat dilakukan dengan pengembangan jaringan telepon tanpa kabel sistem flexi. Kandatel Sumbagsel telah merencanakan pengembangan flexi ke seluruh kabupaten/kota se Sumatera Selatan. Perkembangan sektor telekomunikasi di Provinsi Sumatera Selatan pasca penetapan Sumsel sebagai Lumbung Energi Nasional, Sumsel sebagai Lumbung Pangan serta rencana Pembangunan Pelabuhan Tanjung Api-Api cenderung terus mengalami peningkatan. Peningkatan perekonomian wilayah yang terlihat secara visual dalam bentuk masuknya investasi di sektor perdagangan besar menjadi salah satu indikator yang mendasari semua operator telepon seluler, seperti Telkom, Telkomsel, Indosat, dan Pro XL, untuk turut berkiprah dalam pembangunan di Provinsi Sumatera Selatan. Perusahan jaringan telepon seluler ini terus meningkatkan pelayanannya seiring dengan perkembangan pembangunan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan. Keempat operator telepon seluler ini telah merencanakan untuk membangun menara stasiun transmisi hingga ke pusat-pusat simpul permukiman yang tersebar ke seluruh Sumatera Selatan.

4.6.3 Arahan Pengembangan Prasarana Pengairan Kebutuhan air untuk irigasi sawah di Provinsi Sumatera Selatan dapat diperoleh dari sungaisungai yang mengalir melalui beberapa kabupaten. Dari luas rencana pengembangan pertanian lahan basah (sawah) di Provinsi Sumatera Selatan sampai tahun 2019 dengan luas rencana sekitar 601.015 ha dapat disuplai air irigasi sebanyak 601.015 liter/detik (standar kebutuhan air bersih 1 ltr/det/ha; Direktorat Perluasan Areal, Ditjen. Pertanian Tanaman Pangan, Dept. Pertanian; dan Puslitbang Sumberdaya Air). Pengembangan jaringan irigisi untuk keperluan pengairan pertanian lahan basah di Provinsi Sumatera Selatan adalah dengan mengutamakan lahan sawah produktif dan merencanakan jaringan sesuai dengan rencana pencetakan sawah baru pada lahan yang potensial.

A.

Arahan Sistem Jaringan

Pengembangan prasarana pengairan baik teknis maupun setengah teknis ditujukan untuk mendukung pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan lahan basah yang telah ada, maupun kawasan potensi pertanian tanaman pangan lahan basah yang akan dikembangkan. B.

Arahan Pengembangan

Pengembangan prasarana pengairan ditujukan untuk mendukung intesifikasi dan ekstensifikasi pertanian tanaman pangan lahan basah guna menunjang program ketahanan pangan (food security). IV - 52


IV - 53


IV - 54


IV - 55


4.7 Arahan Pengembangan Prasarana Perumahan dan Permukiman Arahan pengembangan prasarana perumahan dan permukiman mencakup penyediaan prasarana yang memiliki skala pelayanan lintas wilayah kabupaten/kota, yaitu : pengolahan air bersih, instalasi pengolahan air limbah, dan TPA regional. Kriteria yang digunakan dalam pengembangan prasarana pengolahan air bersih antara lain : a. Pengolahan air bertujuan untuk menghasilkan air minum yang aman bagi masyarakat. Sistem pengolahannya tergantung dari mutu air baku semula. Proses pengolahannya terdiri dari koagulasi dan pengendapan, penyaringan, serta disinfeksi. b. Pemanfaatan sumber air permukaan mempertimbangkan aktivitas yang ada di bagian hilir, sedangkan pemanfaatan sumber air tanah harus memperhitungkan kapasitas yield aquifer (air tanah). c. Pembangunan pipa transmisi diupayakan di atas lahan negara atau lahan yang tidak produktif dan melayani permukiman yang dilalui minimal melalui hidran umum. d. Pembangunan dan pengoperasian instalasi harus mampu menangani limbah lumpur sampai tidak membahayakan/mengganggu lingkungan. e. Ditempatkan tidak terlalu berdekatan dengan permukiman penduduk. Pengembangan instalasi pengolahan air bersih dilakukan untuk kota-kota yang telah berkembang, seperti Palembang, Lubuk Linggau, Muara Enim, Baturaja, Kayu Agung, Lahat, Sekayu dan Pagar Alam. Pengembangan instalasi ini dimaksudkan untuk meningkatkan jangkauan pelayanan air bersih kepada masyarakat. Sedangkan pembangunan instalasi pengolahan air bersih dilakukan untuk kota-kota yang baru berkembang atau ditingkatkan fungsinya , seperti Inderalaya, Pangkalan Balai, Muara Beliti, dan lain-lain. Kriteria yang digunakan dalam pembangunan IPLT/IPAL adalah : a. Untuk melayani 10.000 orang, lahan yang dibutuhkan untuk instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT) minimal 2 ha, sedangkan untuk instalasi pengolahan air limbah (IPAL) minimal 3 ha. b. Sistem pengolahan air limbah terpusat perlu dibangun untuk kawasan dengan beban pencemaran air yang berat. Instalasinya dianjurkan satu lokasi dengan TPA dengan jarak lebih dari 5 km dari kawasan permukiman. c. Pembangunan dan pengoperasian instalasi sedapat mungkin menghindari dampak berupa bau, timbunan sedimen/lumpur, kebisingan, sampah terapung, busa dan pencemaran air tanah. d. Instalasi harus dirancang untuk dapat menurunkan BOD sampai di bawah 50 mg/l. e. Kompleks instalasi dirancang agar mempunyai nilai estetika lebih baik dari sekitarnya. f. Lumpur yang diproduksi sebagai hasil samping proses pengolahan dan mengandung bahan kimia tidak boleh dibuang langsung ke sungai. Pembangunan dan pengembangan IPLT/IPAL diarahkan di setiap kabupaten/kota di seluruh Provinsi Sumatera Selatan.

V - 56


Kriteria yang digunakan dalam pembangunan dan pengembangan TPA sampah regional antara lain : a. Tidak berdekatan dengan daerah yang mempunyai sifat bahaya geologi yang dapat merusak fasilitas TPA. b. Tidak terletak ditempat yang mempunyai muka air kurang dari 3 meter, kelulusan tanah kurang dari 10-6 cm/det, serta berjarak lebih dari 100 m terhadap sumber air minum di hilir aliran. c. Tidak terletak pada bukit dengan lereng tidak stabil, bekas kawasan pertambangan dengan kemiringan 0-20 %, daerah dengan depresi berair, lembah rendah dan tempat yang berdekatan dengan air permukaan dengan kemiringan lebih dari 20 %. d. Tidak terletak dalam radius 3.000 m dari lapangan terbang untuk pesawat turbo jet dan 1.500 m untuk landasan pesawat lain, daerah lindung perikanan. satwa liar, dan pelestarian tanaman. e. Jika tidak ada alternatif lain, minimal terletak di daerah banjir dengan daur minimal 25 tahun. Pengembangan lokasi TPA regional diarahkan pada kawasan metropolitan PalembangInderalaya-Pangkalan Balai-Sungsang, Pagar Alam-Lahat, Lubuk Linggau-Musi Rawas, dan Prabumulih-Muara Enim. Pengelolaan TPA regional memerlukan kerja sama antar daerah kabupaten/kota yang berbatasan. Lokasi TPA Regional sejak awal harus disepakati untuk mengantisipasi berbagai permasalahan pada masa yang akan datang.

4.8 Arahan Penatagunaan Tanah, Air, dan SDA lainnya Tanah sebagai salah satu unsur utama pembentuk ruang merupakan sumber daya strategis yang harus dikelola dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya agar pemanfaatannya sebesarbesarnya untuk kemakmuran rakyat. Dalam kerangka mewujudkan "Catur Tertib Pertanahan" (Tertib Hukum Pertanahan, Tertib Administrasi Pertanahan, Tertib Penggunaan Tanah, serta Tertib Pemeliharaan Tanah dan Lingkungan Hidup), tujuan penatagunaan tanah adalah untuk : a. Mewujudkan tertib penguasaan dan pemilikan tanah yang meliputi persediaan, peruntukan, penggunaan, dan pemeliharaan tanah, serta upaya pengendalian pemanfaatan tanah untuk berbagai kepentingan pembangunan secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. b. Mewujudkan ketersediaan tanah bagi berbagai kepentingan dan kegiatan pembangunan, baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah, masyarakat maupun kalangan dunia usaha sesuai rencana tata ruang wilayah yang telah ditetapkan. c. Menjamin kepastian hukum dalam menggunakan tanah bagi setiap pemegang hak (orang seorang, kelompok orang, termasuk masyarakat hukum adat, dan badan hukum) yang memiliki hubungan hukum dengan tanah. Mengacu pada tujuan penatagunaan tanah di atas maka berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan s/d 2019 dapat dirumuskan arahan penatagunaan tanah sebagai berikut : Persediaan Tanah Berdasarkan data perizinan investasi yang ada, di luar tanah-tanah yang telah dimiliki rakyat dan tanah-tanah yang diperuntukan bagi kawasan lindung, secara umum sudah sulit menemukan bidang-bidang tanah kosong yang belum dibebani suatu hak atas tanah. Di wilayah tersebut V - 57


perizinan di sektor kehutanan, perkebunan, dan pertambangan mendominasi peruntukan wilayah. Menghadapi kondisi wilayah yang demikian, menyangkut upaya persediaan tanah bagi kepentingan pembangunan di masa y.a.d dapat diarahkan kebijakan sebagai berikut : a. Areal Penggunaan Lain (APL) seluas 600.323 ha yang merupakan perubahan status dari Hutan Produksi Konversi merupakan cadangan lahan yang dapat digunakan terutama untuk mendukung program Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan. b. Untuk pengembangan Kawasan Tanjung Api-Api yang sebagian kawasannya terletak di Kawasan Hutan Lindung Pantai seluas 1.000 ha, sesuai dengan aturan yang ada, maka alih fungsi lahan dilakukan dengan mencari lahan pengganti. c. Tanah-tanah yang telah dimiliki masyarakat dengan berbagai statusnya terutama yang belum diusahakan secara intensif (lahan tidur), juga dapat menjadi persediaan tanah bagi berbagai kepentingan pembangunan di masa depan. Peruntukan Tanah Mengacu pada pengertian dan lingkup pengaturan peruntukan tanah yang mencakup alokasi pemanfaatan, penguasaan dan pemilikan tanah berdasarkan rencana tata ruang wilayah, dapat dirumuskan kebijakan peruntukan tanah di Provinsi Sumatera Selatan sampai dengan 2019 sebagai berikut : a. Pemanfaatan tanah untuk berbagai kepentingan pembangunan harus berpedoman dan mengacu sesuai arahan pemanfaatan ruang yang telah digariskan didalam RTRWP. Pemanfaatan yang menyimpang dari arahan yang telah digariskan dapat berdampak pada rendahnya produktivitas lahan dan menurunnya kualitas lingkungan, akibat pemanfaatan yang tidak sejalan dengan kemampuan dan tingkat kesesuaian lahan. b. Pemanfaatan tanah untuk kawasan-kawasan lindung (Kawasan Hutan Lindung, Cagar Alam, Suaka Margasatwa) harus sesuai dengan fungsi lindung yang telah ditetapkan. Pemanfaatan untuk fungsi bukan lindung dapat dilakukan di Kawasan Hutan Lindung sesuai peraturan perundangan yang berlaku (UU No. 41/1999 dan peraturan yang terkait), yaitu untuk usaha jasa lingkungan, pemungutan hasil hutan bukan kayu, dan pemanfaatan kawasan untuk kegiatan-kegiatan yang sejalan dan tidak mengganggu fungsi lindung kawasan. c. Pemanfaatan tanah untuk berbagai kegiatan budidaya sesuai arahan pemanfaatan dalam RTRWP, harus memperhatikan kriteria dan standar teknis pengelolaan masing-masing kegiatan yang telah ditetapkan oleh Dinas/Instansi sektoral terkait. Penerapan kriteria dan standar teknis pengelolaan tersebut dimaksudkan untuk menjaga kelestarian potensi sumber daya tanah agar dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. d. Untuk mendukung perwujudan Sumsel sebagai Lumbung Pangan, kawasan-kawasan Pertanian Lahan Basah eksisting maupun yang diarahkan dalam RTRWP, pada prinsipnya tidak diperbolehkan dilakukan alih fungsi kegiatan terutama pada kawasan-kawasan Pertanian Lahan Basah beririgasi teknis dan semi teknis. Dalam hal tanah yang diusahakan adalah tanah milik rakyat maka harus diupayakan sedemikian rupa oleh Pemerintah Daerah agar tidak terjadi alih fungsi, antara lain dengan memperbaiki kondisi iklim usaha pada pra maupun pasca panen, memberikan insentif dll. e. Pemanfaatan tanah untuk permukiman, kawasan industri, dan kegiatan-kegiatan lain pada sektor sekunder dan tarsier diarahkan pada kawasan-kawasan yang tidak potensial dan atau tidak produktif untuk kegiatan-kegiatan sektor primer (kehutanan, perkebunan, pertanian dll).

V - 58


Penggunaan Tanah Sejalan dengan pengertian penggunaan tanah yang merupakan wujud dari kegiatan memanfaatkan tanah sesuai peruntukan yang ditetapkan guna memperoleh berbagal manfaat pembangunan, maka penggunaan tanah diarahkan sebagai berikut : a. Mempermudah, mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan perizinan investasi di daerah, termasuk didalamnya pengurusan status hak atas tanah yang akan diberikan, untuk mendorong terwujudnya penciptaan iklim investasi yang kondusif dan peningkatan daya tarik kawasan terhadap investasi. b. Memberikan insentif kepada investor yang telah menyelesaikan perizinan dan melaksanakan program pemanfaatan tanah secara tepat waktu atau lebih cepat sesuai arahan pemanfaatan ruang wilayah. Insentif bisa dalam dalam bentuk keringanan pajak, kemudahan pengadaan berbagai kebutuhan barang modal, maupun kemudahan lain dalam rangka ekspor. c. Pengenaan sanksi hukum sebagal bentuk disinsentif kepada investor yang melalaikan dan menelantarkan proses perizinan, maupun yang tidak melaksanakan program pemanfaatan tanah sebagaimana yang telah ditetapkan setelah dikeluarkannya sebuah perizinan. Pengenaan sanksi antara lain dalam bentuk pembatalan proses perizinan dan pencabutan perizinan yang telah diberikan. d. Menyelesaikan permasalahan tumpang tindih perizinan investasi dan konflik pemanfaatan tanah, baik yang terjadi di kawasan lindung maupun kawasan budidaya. Pemeliharaan Tanah Selain fungsi ekonomi bagi peningkatan sebesar-besar kemakmuran rakyat, hak atas tanah mempunyai fungsi sosial sebagaimana dimaksud pada Pasal 6 UUPA. Hal ini berarti, bahwa pemanfaatan tanah oleh pemegang hak tidak boleh dilakukan sewenang-wenang, sehingga menimbulkan gangguan dan kerugian pada pihak lain maupun kepentingan umum yang lebih luas. Pada sisi yang lain, fungsi sosial hak atas tanah juga memberi kewajiban pada setiap orang, kelompok orang, dan badan hukum yang mempunyai hubungan hukum dengan tanah untuk memelihara tanah dengan sebaik-baiknya, termasuk menjaga kesuburan dan mencegah kerusakannya (Pasal 15 UUPA). Atas landasan pengertian tersebut maka kebijakan pemeliharaan tanah diarahkan sebagal berikut : a. Menerapkan secara konsisten kriteria dan standar teknis pengelolaan kawasan lindung dan kawasan budidaya yang telah ditetapkan oleh Dinas/Instansi sektoral terkait, melalui pengendalian penggunaan tanah yang ketat di lapangan. Pengendalian mencakup kegiatan pengawasan serta kegiatan penertiban terhadap penggunaan tanah yang tidak sesuai peruntukan, yaitu dalam bentuk pengenaan sanksi hukum berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku. b. Penerapan teknologi tepat guna dan ramah lingkungan dalam mengolah tanah untuk berbagai kepentingan pembangunan. c. Melakukan rehabilitasi tanah dan penghijauan kembali (reboisasi) kawasan-kawasan kritis yang telah mengalami kerusakan yang cukup parah, dan mencegah serta menghentikan meluasnya kegiatan pada kawasan-kawasan yang terindikasikan mengalami degradasi lingkungan. d. Memelihara kelestarian siklus hidroorologis tanah untuk menjaga kualitas dan tingkat kesuburan tanah melalui pengendalian variabel iklim makro dan pemantapan kawasan lindung, khususnya kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya. Pengendalian variabel iklim makro bersifat lintas regional/nasional dan internasional, terutama penanggulangan bersama berbagai penyebab "efek rumah kaca" yang dapat menyebabkan perubahan iklim global di muka bumi.

V - 59


Arahan P e n a t a g u n a a n Air Air sebagai sumber daya strategis harus dikelola dengan sebaik-baiknya agar pemanfaatannya secara adil untuk berbagal kepentingan pembangunan dapat terus berkelanjutan dengan senantiasa menjaga kelestarian potensi alaminya. Penatagunaan air perlu dirumuskan secara serasi dengan penatagunaan tanah dan penatagunaan SDA lainnya dalam satu kesatuan tata ruang yang dinamis berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah. Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah yang telah dikemukakan dapat dirumuskan arahan penatagunaan air di Provinsi Sumatera Selatan s/d 2019 sebagal berikut : Persediaan Air Sejalan dengan bertambahnya jumlah penduduk dan kegiatan pembangunan di Provinsi Sumatera Selatan maka kebutuhan air untuk berbagai keperluan akan meningkat pula. Air merupakan sumber daya yang dapat diperbaharui (renewable resources), yang keberadaan dan ketersediaannya sangat bergantung pada bagaimana manusia memandang dan memperlakukan ekosistem lingkungan yang terkait. Ekosistem yang terpelihara dengan baik akan mampu menyediakan air yang melimpah, sebaliknya ekosistem yang rusak akan menyebabkan langkanya sumber daya air. Memperhatikan kebutuhan yang akan terus meningkat dan perlunya menjaga ekosistem lingkungan ini maka untuk persediaan air di masa y.a.d dapat diarahkan kebijakan sebagal berikut : a. Pada kawasan bertanah mineral, persediaan air dengan berbagai kuantitas dan kualitas dapat diperoleh dari air permukaan (air di badan-badan sungai, danau, waduk, rawarawa, mata air dll) maupun dari air tanah (yang mencakup air tanah dangkal dan air tanah dalam). Pemanfaatan air untuk berbagai keperluan di kawasan bertanah mineral ini hendaknya dilakukan secara, efisien, dan terpadu antara sumber air permukaan dan air tanah, dengan memperhatikan perkembangan pembangunan, tingkat kebutuhan, dan fluktuasi debit air di musim penghujan dan kemarau. b. Di wilayah bertanah gambut, sumber-sumber air dengan kualitas yang baik sulit diperoleh. Air dalam jumlah yang besar sebenarnya banyak terdapat di badan-badan sungai, danau, rawa-rawa, dan di dalam tanah-tanah gambut, namun secara umum kualitasnya rendah karena mengandung senyawa-senyawa organik gambut. Alternatif sumber yang lain bisa diperoleh dari air hujan dengan membangun waduk penampung (polder) dan dari air tanah dalam (untuk ini perlu penelitian lebih jauh). Memperhatikan kendala ini maka pemanfaatan air untuk berbagai keperluan hendaknya dilakukan secara rasional, efisien dan terpadu antara sumber air hujan, air tanah dalam (bila memungkinkan), dan air tanah gambut dengan terus mengembangkan teknologi pengolahan air gambut yang lebih murah, khususnya bagi pemenuhan air bersih perkotaan. c. Kawasan perkotaan, Kawasan Industri, Kawasan Pelabuhan Laut, Kawasan Bandar Udara dan lain-lain, membutuhkan persediaan air yang relatif lebih banyak, baik untuk keperluan domestik maupun non domestik. Dengan memperhatikan lokasi geografis kawasan, maka pemanfaatan air untuk berbagai keperluan hendaknya dilakukan secara rasional, efisien dan terpadu dari berbagai sumber dengan tetap memelihara kelestarian potensi alaminya. Peruntukan Air Seperti halnya tanah, air sebagai sumber daya strategis bersifat publik. Pemanfaatannya untuk berbagai kepentingan pembangunan harus dapat diakses secara adil. Untuk menjaga kelestarian potensi sumber daya air dan keberlanjutan pemanfaatannya maka semua air di alam pada sumber-sumbernya dikuasai oleh negara. Pemberian hak pengelolaan atas air kepada orang seorang, kelompok orang, atau badan hukum terbatas pada pemanfaatannya untuk berbagai keperluan dan kepentingan pembangunan, yang pelaksanaan serta pengawasannya diatur dengan peraturan perundangan. Berdasarkan pengertian tersebut, dapat dirumuskan arahan kebijakan peruntukan air s/d 2019 sebagai berikut : V - 60


a.

b.

c.

Pemanfaatan air untuk berbagai kepentingan harus dilakukan secara serasi dan selaras dengan penatagunaan tanah dalam rangka mendukung perkembangan wilayah berdasarkan rencana tata ruang yang telah disusun. Alokasi pemanfaatan air untuk sektor/subsubsektor pembangunan dilakukan secara rasional, seimbang, dan adil dengan memperhatikan tingkat kebutuhan dan skala prioritas pembangunan di setiap daerah Kabupaten dan Kota. Pada kawasan-kawasan bertanah mineral, pemanfaatan air permukaan dan air tanah diarahkan sebagai berikut : o Air di badan-badan sungai yang berada di luar Kawasan Lindung dan merupakan sumber paling utama dengan debit yang besar dan kualitas air umumnya sedang s/d baik, dapat dimanfaatkan untuk keperluan irigasi pertanian, perikanan, air baku bagi penyediaan air bersih perkotaan/perdesaan, transportasi sungai, dan untuk pembangkit listrik (PLTA). Air di badan-badan sungai yang termasuk dalam Kawasan Lindung tidak boleh dimanfaatkan untuk berbagai keperluan yang telah disebut secara langsung di dalam kawasan, kecuali untuk kondisi khusus misalnya terdapat penduduk asll di dalam Kawasan Lindung. o Air pada sejumlah mata air di kawasan perbukitan yang kondisi tutupan lahannya terpelihara dengan baik, dapat dimanfaatkan untuk industri air kemasan dengan mempertimbangkan besaran debit yang aman bagi kelestarian mata air dan bagi keperluan-keperluan lain di kawasan bawahannya. o Air di danau-danau yang berada di luar Kawasan Lindung dapat dimanfaatkan untuk perikanan, wisata dan rekreasi, serta sebagai sumber air bersih bagi penduduk setempat di musim kemarau. Mengingat kebutuhan air untuk berbagai keperluan di kawasan bertanah mineral ini dapat terpenuhi dari air di badan-badan sungai maka pemanfaatan air danau lebih bersifat untuk mendayagunakan potensi ekonomi danau, khususnya bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat. o Air di rawa-rawa permanen yang sumbernya dari air tanah dan berada di luar Kawasan Lindung dapat dimanfaatkan untuk perikanan dan sebagai sumber air bersih bagi penduduk setempat di musim kemarau. Untuk rawa-rawa temporer yang sumber airnya berasal dari luapan banjir sungai, pemanfaatan air tidak banyak bisa dilakukan. Melalui kegiatan reklamasi, kawasan rawa-rawa ini dapat dimanfaatkan untuk kawasan pertanian lahan basah atau kawasan budidaya lainnya, namun dibutuhkan biaya yang cukup besar. o Air tanah dangkal di kawasan-kawasan permukiman (perkotaan maupun perdesaan) dapat dimanfaatkan terutama untuk pemenuhan kebutuhan air bersih domestik (rumah tangga) pada skala penggunaan individual yang relatif kecil. Di kawasan pertanian yang cukup jauh dari sungai dan atau belum mendapatkan sarana irigasi, maka air tanah dangkal dan air tanah dalam (bila ada potensi) dapat dimanfaatkan untuk pengairan, khususnya di musim kemarau dengan menggunakan sistem pompa. Di kawasan permukiman yang padat, pemanfaatan air tanah dangkal pada skala besar untuk kebutuhan non domestik tidak diizinkan. Air tanah dalam bila potensinya mencukupi dapat dimanfaatkan dengan perizinan dan pengawasan oleh Dinas yang berwenang di daerah. Di Kawasan bergambut, pemanfaatan air permukaan dan air tanah diarahkan sebagai berikut o Air di badan-badan sungai yang berada di luar Kawasan Lindung dapat dimanfaatkan untuk keperluan perikanan (sistem keramba), transportasi sungai, dan air baku bagi penyediaan air bersih perkotaan/perdesaan menggunakan Instalasi Pengolahan Air Gambut (IPAG). o Air di danau-danau yang berada di luar Kawasan Lindung dapat dimanfaatkan untuk perikanan, wisata dan rekreasi, serta sebagai sumber air bersih bagi penduduk setempat menggunakan Instalasi Pengolahan Air Gambut (IPAG). Pemanfaatan air di danaudanau yang termasuk dalam Kawasan Lindung, sebaiknya tidak dilakukan sebagai bagian dari upaya menjaga fungsi lindung kawasan, kecuali untuk kondisi khusus V - 61


misalnya terdapat penduduk asli di dalam Kawasan Lindung. Air di rawa-rawa gambut yang berada di luar Kawasan Lindung dapat dimanfaatkan untuk perikanan dan sebagai sumber air bersih bagi penduduk setempat menggunakan Instalasi Pengolahan Air Gambut (IPAG). Pemanfaatan air di rawarawa yang termasuk dalam Kawasan Lindung, sebaiknya tidak dilakukan sebagai bagian dari upaya menjaga fungsi lindung kawasan, kecuali kondisinya khusus misalnya terdapat penduduk ash di dalamnya. o Air tanah dangkal di wilayah bertanah gambut potensi pemanfaatannya tidak berbeda dengan air gambut di sungai-sungai, danau, dan rawa-rawa. Pada tanah gambut dangkal (< 2 m), air tanah dangkal tawar sulit diperoleh karena tanah mineral di bawah lapisan tanah gambut umumnya bersifat kedap air. Mengingat sulitnya memperoleh air baku tawar di wilayah bergambut ini maka bagi pemenuhan kebutuhan domestik penduduk air hujan menjadi sangat berarti. Pemanfaatan air hujan bisa dilakukan secara individual rumah tangga maupun skala besar dengan membangun waduk penampung (polder) dan instalasi pengolahan air. Pemanfaatan air dapat dibedakan atas pemanfaatan untuk keperluan individu rumah tangga (domestik, non komersial) dan pemanfaatan untuk umum (orang banyak) yang dapat bersifat komersial dan non komersial (misalnya untuk irigasi pertanian). Dalam hal untuk keperluan umum yang biasanya menggunakan jumlah atau kuantitas air yang cukup banyak (skala besar) maka harus melalui perizinan berdasarkan peraturan perundang-undangan. Aspek pengawasan harus diberlakukan secara ketat dalam hal potensi sumber air yang tersedia terbatas, dan atau bila pemanfaatan bersama untuk keperluan individu rumah tangga dan keperluan umum mengarah pada terancamnya kelestarian potensi sumber air yang ada. Pemanfaatan skala kecil untuk kebutuhan individu rumah tangga pada prinsipnya tidak perlu melalui perizinan, kecuali untuk sumber-sumber air yang rentan secara ekologis seperti mata air dan air tanah dalam, yang apabila dimanfaatkan secara berlebihan dapat menyebabkan terganggu, rusak dan atau punahnya potensi sumber air.

o

d.

Penggunaan Air Sejalan dengan pengertian penggunaan air yang merupakan wujud dari kegiatan memanfaatkan air sesuai peruntukan yang ditetapkan, maka arahan penggunaan air sebagai berikut : d. Mempermudah proses dan prosedur perizinan dalam rangka pemberian hak pemanfaatan dan pengelolaan atas air, khususnya pemanfaatan air bagi keperluan umum (orang banyak) dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi dan pembangunan daerah. e. Memberikan insentif dan kemudahan-kemudahan yang lain kepada pemegang hak pemanfaatan dan pengelolaan atas air yang telah melaksanakan program pemanfaatan air secara tepat waktu atau lebih cepat, sesuai peruntukan yang telah ditetapkan berdasarkan rencana tata ruang wilayah. f. Pengenaan sanksi hukum sebagai bentuk disinsentif kepada pemegang hak pemanfaatan dan pengelolaan atas air yang tidak melaksanakan program pemanfaatan air sebagaimana yang telah ditetapkan, setelah dikeluarkannya sebuah perizinan. g. Menyelesaikan berbagai permasalahan pemanfaatan atas air yang bisa timbul diantara pemegang hak maupun antara pemegang hak dengan penduduk dalam hal terjadi suatu klaim oleh penduduk setempat, agar program pemanfaatan air bagi kepentingan umum dapat berjalan sesuai rencana. Pemeliharaan Air Seperti dikemukakan di awal, keberadaan dan ketersediaan air pada sumber-sumbernya di alam sangat bergantung pada bagaimana manusia memandang dan memperlakukan ekosistem llingkungan yang terkait. Ekosistem yang terpelihara dengan baik akan mampu menyediakan air yang melimpah, sebaliknya ekosistem yang rusak akan menyebabkan langkanya sumber daya air. Atas dasar pemahaman ini maka kebijakan pemeliharaan air diarahkan sebagai berikut : V - 62


a.

b. c.

d.

e.

Memelihara kawasan-kawasan bertutupan hijau di dalam wilayah, utamanya Kawasan Hutan Lindung dan Kawasan Resapan Air, untuk mengurangi run off dan memperbesar infiltrasi air ke dalam tanah sehingga terjaga kelestarian siklus hidroorologis yang merupakan sumber utama air bagi mata air, sungai, danau, dan air tanah (dangkal maupun dalam). Melakukan pengendalian terhadap faktor-faktor penyebab perubahan variabel iklim makro, yaitu emisi gas Chlor, CO2 dll yang dapat merusak lapisan ozon (efek rumah kaca) dan menjadi penyebab terjadinya perubahan iklim global di muka bumi. Menerapkan secara konsisten kriteria dan standar teknis pemanfaatan air yang telah ditetapkan melalui pengendallan yang ketat di lapangan. Pengendalian mencakup kegiatan pengawasan serta kegiatan penertiban terhadap pemanfaatan air yang tidak sesuai peruntukan. Penerapan teknologi tepat guna dan ramah lingkungan dalam memanfaatkan air untuk berbagai kepentingan pembangunan, disesuaikan dengan kemajuan, perkembangan dan ketersediaan teknologi. Penerapan teknologi tepat guna dan ramah lingkungan ini merupakan elemen penting yang perlu tertuang di dalam kriteria dan standar teknis pemanfaatan air. Mengembangkan sikap bijak terhadap air, serta budaya hemat dan tepat guna dalam pemanfaatan air, dengan memandang bahwa air merupakan sumber daya strategis karunia Tuhan kepada bangsa Indonesia yang harus dijaga kelestarian dan keberadaannya bagi kepentingan generasi sekarang dan yang akan datang.

V - 63


Bab 5 Rencana Pemanfaatan Ruang Arahan struktur tata ruang dan pola tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan diwujudkan melalui kegiatan pemanfaatan ruang yang meliputi program, kegiatan dan tahapan pelaksanaannya. Kegiatan pemanfaatan ruang ini mencakup pengembangan sistem kota-kota, pengembangan pola tata ruang, pengembangan sistem transportasi wilayah, pengembangan prasarana wilayah, pengembangan kawasan andalan, pengamanan kawasan pertahanan keamanan, pembiayaan pembangunan, dan insentif dan disinsentif.

5.1 Program Pembangunan A.

Program Pengembangan Sistem Kota - Kota

Untuk mewujudkan keserasian perkembangan kegiatan pembangunan antar wilayah, setiap PKN dan PKW perlu didukung oleh ketersediaan serta kualitas sarana dan prasarana yang sesuai dengan skala pelayanannya. Untuk itu program pengembangan struktur tata ruang/sistem kotakota adalah : 1. Pengembangan dan Penataan PKN Metropolitan Palembang. 2. Pengembangan PKW Kota Lubuk Linggau, Kota Muara Enim, Kota Baturaja, Kota Kayu

Agung, Kota Inderalaya, Kota Lahat, Kota Sekayu, Kota Prabumulih dan Kota Sungsang. Program-program tersebut dijabarkan dalam kegiatan-kegiatan berikut ini : 1)

Pengembangan dan Penataan PKN Metropolitan Palembang, kegiatannya adalah : a. Penataan pelabuhan laut Boom Baru di Kota Palembang. b. Peningkatan kapasitas pelayanan Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II. c. Pembangunan jalan Palembang-Tanjung Api-Api. d. Pembangunan jalan tol Palembang – Inderalaya – Betung e. Pembangunan Jembatan Musi III serta Jembatan Layang di perempatan Polda dan Charitas V-1


f. g. h. i. 2)

3)

Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan. Pengembangan Instalasi Pengolahan Air Limbah/Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPAL/IPLT) di Kota Palembang. Pengembangan angkutan massal di Metropolitan Palembang. Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan terminal tipe A di Kota Palembang.

Pengembangan PKW Kota Lubuk Linggau, kegiatannya adalah : a. Peningkatan terminal tipe B menjadi terminal tipe A di Kota Lubuk Linggau. b. Peningkatan bandar udara Lubuk Linggau. c. Pengembangan perguruan tinggi di Kota Lubuk Linggau. d. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah/Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPAL/IPLT) di Kota Lubuk Linggau. e. Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan. f. Pengembangan TPA regional di Kota Lubuk Linggau. Pengembangan PKW Kota Muara Enim, kegiatannya adalah : a. Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di Perkotaan. b. Pengembangan perguruan tinggi. c. Pengembangan berbagai fasilitas pendukung pariwisata. d. Peningkatan pengelolaan persampahan.

4)

Pengembangan PKW Kota Baturaja, kegiatannya adalah : a. Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan terminal tipe A di Kota Baturaja. b. Pengembangan perguruan tinggi di Kota Baturaja. c. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah/Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPAL/IPLT) di Kota Baturaja. d. Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan. e. Pengembangan TPA regional di Kabupaten Ogan Komering Ulu. f. Pengamanan objek militer Baturaja (OMIBA).

5)

Pengembangan PKW Kota Kayu Agung, kegiatannya adalah : a. Pembangunan kapasitas dan kualitas terminal tipe A. b. Pengembangan perguruan tinggi. c. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah/Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPAL/IPLT). d. Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan. e. Pengembangan TPA regional. Pengembangan PKW Kota Inderalaya, kegiatannya adalah : a. Percepatan pembangunan perkantoran pemerintahan. b. Penataan dan pengembangan pusat perkantoran Inderalaya c. Optimalisasi Inderalaya sebagai kota Pendidikan. d. Pembangunan Stasiun Kereta Api Inderalaya – Simpang e. Pembangunan jalan rel KA Stasiun Simpang-Tanjung Api-Api Pengembangan PKW Kota Lahat, kegiatannya adalah : a. Pengembangan perguruan tinggi. b. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah/Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPAL/IPLT).

6)

7)

V-2


8)

9)

c. Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan. d. Peningkatan pengelolaan persampahan. Pengembangan PKW Kota Sekayu, kegiatannya adalah : a. Penataan kawasan perkotaan. b. Optimalisasi berbagai fasilitas pasca PON. c. Peningkatan pengelolaan persampahan. d. Pengembangan perguruan tinggi. Pengembangan PKW Kota Prabumulih, kegiatannya adalah : a.

Penataan Kawasan Perkotaan

b.

Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih.

c.

Peningkatan pengelolaan persampahan.

d.

Pembangunan IPAL/IPLT

10)

Pengembangan PKW Kota Sungsang (Kabupaten Banyuasin), kegiatannya adalah : a. Pengembangan Pelabuhan Laut Tanjung Api-Api. b. Penyusunan Masterplan “Sungsang Water Front City”. c. Penataan Kawasan Perkotaan d. Pengembangan sarana dan prasarana sosial ekonomi. e. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah/Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPAL/IPLT). f. Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan. g. Pengembangan TPA.

B.

Program Pengembangan Pola Tata Ruang

Pengembangan pola tata ruang meliputi program pengembangan kawasan lindung dan kawasan budidaya. 1.

Program Pengembangan Kawasan Lindung

Pengembangan kawasan lindung ditujukan untuk mewujudkan proporsi kawasan yang berfungsi lindung (termasuk kawasan hutan yang berfungsi lindung) minimal 30 %. Untuk itu programnya adalah : a. b. c. d. e. f.

Pengukuhan kawasan lindung. Rehabilitasi dan konservasi lahan di kawasan lindung guna mengembalikan dan meningkatkan fungsi lindung. Pengendalian kawasan lindung. Pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kawasan lindung. Peningkatan pemanfaatan potensi sumberdaya hutan. Pengembangan pola insentif dan disinsentif pengelolaan kawasan lindung. Program-program tersebut dijabarkan kedalam kegiatan-kegiatan di bawah ini. 1) Pengukuhan kawasan lindung kegiatannya adalah : a. Penunjukan kawasan lindung baik yang merupakan hutan maupun non hutan. V-3


b. Penataan batas kawasan lindung. c. Pemetaan kawasan lindung. d. Penetapan kawasan lindung. 2) Rehabilitasi dan konservasi lahan di kawasan lindung kegiatannya adalah penghijauan di seluruh kawasan lindung. 3) Pengendalian kawasan lindung kegiatannya adalah pengawasan, pengamanan dan pengaturan pemanfaatan sumberdaya kawasan lindung di seluruh kawasan lindung. 4) Pengembangan partisipasi masyarakat kegiatannya adalah pengelolaan hutan bersama masyarakat/masyarakat adat. 5) Peningkatan pemanfaatan potensi sumber daya hutan dilakukan melalui pengembangan wanafarma, ekowisata, agroforestry, dan lain-lain di Gunung Dempo, kawasan hutan suaka alam. 6) Pengembangan pola insentif dan disinsentif pengelolaan kawasan lindung, kegiatannya adalah pengembangan dana lingkungan di DAS Musi dan DAS Sugihan-Lalan. 2. Program Pengembangan Kawasan Budidaya Pengembangan kawasan budidaya mencakup sebagai berikut : a.

Kawasan Budidaya Pertanian

Program pengembangan kawasan budidaya pertanian untuk meningkatkan produksi pangan dalam rangka meningkatkan ketahanan pangan nasional dan mendukung terwujudnya Propinsi Sumatera Selatan sebagai Lumbung Pangan. Program pengembangan sektor pertanian meliputi : (1) Peningkatan dan pengembangan ekspor. (2) Peningkatan produksi pertanian Program tersebut dilaksanakan melalui kegiatan sebagai berikut : (1) Ekstensifikasi, intensifikasi, dan diversifikasi tanaman pangan dan perkebunan. (2) Pengembangan agribisnis komoditas sektor pertanian unggulan/andalan. (3) Pengembangan kawasan sentra produksi pertanian. (4) Pengembangan Alsintan (alat produksi pertanian). (5) Pengembangan corporate farming (pertanian modern pola usahatani bersama terpadu komersial). (6) Pembangunan terminal/sub terminal agribisnis (sarana prasarana, pengemasan, sortasi, grading, penyimpanan, ruang pamer, dan pelatihan). (7) Penyusunan rencana tata ruang pengembangan kawasan sentra produksi komoditas unggulan. b. Kawasan Budidaya Kehutanan Program pengembangan kawasan budidaya kehutanan adalah Pemantapan Kawasan Hutan Tetap dengan kegiatan sebagai berikut : (1) Pengukuhan status kawasan Hutan Produksi Tetap dan Hutan Produksi Terbatas. (2) Revitalisasi Kawasan Hutan Produksi Tetap dan Hutan Produksi Terbatas. c.

Kawasan Pertambangan

Program pengembangan kawasan pertambangan terutama untuk mendukung kebijakan pemerintah dalam mewujudkan Provinsi Sumatera Selatan sebagai Lumbung Energi V-4


Nasional. Untuk itu akan dibangun beberapa pembangkit listrik baru antara lain : PLTU Bangko Tengah (4x600 MW) di Kabupaten Muara Enim, PLTU Arahan (4x600 MW) di Kabupaten Lahat, dan beberapa pembangkit listrik tenaga gas seperti : PLTG Gunung Megang (2x40 MW) dan PLTG Energi Musi Makmur (2x100 MW) di Kabupaten Muara Enim dan PLTG Petro Muba (2x40 MW) di Musi Banyuasin. Program pengembangan sektor pertambangan meliputi : (1)

Pengukuhan kawasan pertambangan (KP, KK, PKP2B, tambang rakyat, Pembangkit Listrik Mulut Tambang, gas, PLTU, dan PLTG).

(2)

Perencanaan dan Penataan kawasan pertambangan dan energi.

(3)

Peningkatan pelayanan infrastruktur.

Program-program tersebut dijabarkan kedalam kegiatan-kegiatan di bawah ini. (1)

Pengukuhan, perencanaan dan penataan kawasan pertambangan migas di Kabupaten Muara Enim, Ogan Komering Ulu , Musi Banyuasin, Musi Rawas, Banyuasin dan Lahat.

(2)

Pengukuhan, perencanaan dan penataan kawasan pertambangan batubara di Kabupaten Muara Enim, Lahat, Ogan Komering Ulu, Ogan Komering Ulu Timur, Musi banyuasin dan Musi Rawas.

(3)

Pengukuhan, perencanaan dan penataan kawasan pertambangan pasir kwarsa dan granit di Kabupaten Ogan Komering Ilir dan Lahat.

(4)

Pengukuhan, perencanaan dan penataan kawasan pertambangan batu kapur di Kabupaten Ogan Komering Ulu.

(5)

Pengukuhan, perencanaan dan penataan kawasan pasir bangunan dan koral di Kabupaten Ogan Komering Ilir, Ogan Ilir, Muara Enim, Musi Rawas, Kota Palembang, Prabumulih dan Lubuk Linggau.

d.

Kawasan Industri

Program pengembangan sektor industri dimaksudkan untuk mewujudkan industri pengolahan yang tangguh berdaya saing dan bertumpu kepada potensi sumber daya alam lokal terbaharukan. Program pengembangan sektor industri meliputi sebagai berikut : (1)

Pengembangan industri pengolahan hasil pertanian, hasil perkebunan, hasil hutan, hasil pertambangan, dan hasil kelautan/perikanan.

(2)

Pengembangan industri kecil dan kerajinan.

(3)

Peningkatan ekspor non migas dan pengendalian impor.

Program-program tersebut dijabarkan kedalam kegiatan-kegiatan di bawah ini : (1)

Pembangunan Kawasan Industri Terpadu (Industrial Estate) di Kawasan Tanjung ApiApi berdekatan dengan Kawasan Pelabuhan Laut Tanjung Api-Api.

(2)

Pengembangan industri pulp yang berlokasi di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ilir, Musi Banyuasin dan Muara Enim.

(3)

Pemutakhiran data industri.

(4)

Koordinasi lintas sektoral.

(5)

Monitoring dan evaluasi AMDAL.

(6)

Penyusunan rencana pola pengembangan industri. V-5


(7)

Pelayanan informasi tentang standarisasi industri.

(8)

Pemasyarakatan peraturan perundangan-undangan sektor industri.

(9)

Pengawasan perizinan.

e.

Kawasan Pariwisata

Program pengembangan sektor pariwisata dimaksudkan untuk meningkatkan kepariwisataan daerah yang dilaksanakan melalui kegiatan sebagai berikut : (1)

Pengembangan obyek wisata Danau Ranau di Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan,

(2)

Pengembangan obyek wisata Benteng Kuto Besak di Kota Palembang,

(3)

Pengembangan kawasan wisata terpadu Gunung Dempo di Kota Pagar Alam.

(4)

Pengembangan prasarana pariwisata,

(5)

Pengembangan jasa pariwisata,

(6)

Pengembangan jalur wisata,

(7)

Pengembangan angkutan wisata.

(8)

Penyusunan sistem informasi kepariwisataan daerah.

C.

Program Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah

Untuk meningkatkan dan mempertahankan tingkat pelayanan infrastruktur transportasi guna mendukung tumbuh dan berkembangnya pusat-pusat pertumbuhan dan kawasan-kawasan sentra produksi, maka program pengembangan sistem transportasi (darat, laut, dan udara) adalah sebagai berikut :

Peningkatan kapasitas pelayanan jaringan jalan arteri primer.

Peningkatan kapasitas jaringan jalan kolektor primer.

Pembangunan jalan tol Palembang – Inderalaya, Palembang – Betung, dan Palembang – Tanjung – Api-Api.

Pengembangan kapasitas sistem angkutan massal, dalam hal ini kereta api.

Pembangunan jaringan jalan kereta api

Pengembangan terminal terpadu Karya Jaya (Palembang).

Peningkatan kapasitas pelayanan angkutan sungai dan penyeberangan.

Peningkatan kapasitas dan pelayanan pelabuhan dan bandara udara.

Program-program tersebut dijabarkan melalui kegiatan-kegiatan sebagai berikut : 1.

Pengembangan keterpaduan sistem transportasi antara darat-laut-udara, sehingga membentuk satu kesatuan pola sistem transportasi untuk menghubungkan seluruh Provinsi Sumatera Selatan.

2.

Berdasarkan penilaian Standar Pelayanan Minimal, dimana sebagain besar wilayah Provinsi Sumatera Selatan memiliki indeks aksesibilitas dan indeks mobilitas dibawah standar pelayanan minimal, maka perlu dilakukan peningkatan pelayanan jaringan jalan dengan jalan menambah panjang jalan yang ada. V-6


3.

Penetapan klasifikasi fungsi jaringan jalan yang disesuaikan dengan pengembangan sistem pusat-pusat yang akan dikembangkan sampai dengan tahun 2019.

4.

Pengembangan dan pembangunan sistem transportasi angkutan massal, dalam hal ini sistem angkutan kereta api yang menghubungkan pusat-pusat utama (pusat-pusat kegiatan wilayah) yang akan dikembangkan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan.

5.

Dengan melihat karakteristik wilayah Provinsi Sumatera Selatan yang memiliki potensi sungai yang dapat dikembangkan untuk pelayanan pergerakan penduduk dan barang seperti sungai Musi, Ogan, Komering, Lematang, Kelingi, Lakitan, Rupit, Rawas, Mesuji, Lalan dan Banyuasin, maka keberadaan transportasi sungai tetap dipertahankan dan dikembangkan untuk melayani pergerakan penduduk dan atau barang antar kecamatan dan desa sepanjang sungai-sungai tersebut. Dalam pengembangannya, tentunya harus diintegrasikan sistem transportasi jalan.

6.

Mengingat keberadaan pelabuhan Boom Baru Palembang yang dinilai sudah kurang layak untuk melayani perkembangan dan pertumbuhan perdagangan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan, maka perlu dicari alternatif lokasi pelabuhan pengganti. Berdasarkan studi yang telah dilakukan lokasi yang dianggap layak untuk dikembangkan pelabuhan laut adalah di Tanjung Api-Api. Dalam pengembangannya perlu didukung dan diintegrasikan dengan pengembangan jaringan transportasi darat (jalan raya dan jalan rel kereta api), sehingga memudahkan daerah belakangnya (hinterland) mengakses pelabuhan samudera tersebut. Pembangunan dan pengembangan pelabuhan di Tanjung Api Api diarahkan sebagai pelabuhan utama tersier yang berfungsi khususnya untuk melayani kegiatan dan alih muat angkutan laut nasional dan internasional dalam jumlah menengah dengan jangkauan pelayanan yang menengah serta merupakan simpul jaringan transportasi laut nasional.

7.

Pengembangan bandar udara utama dengan jaringan pelayanan transportasi primer adalah di Bandar Udara Sultan Mahmud Badarudin II Palembang dengan pelayanan rute penerbangan domestik maupun internasional. Sedangkan 3 bandara udara lain yang masing-masing terdapat Sekayu, Lubuk Linggau dan Danau Ranau arah pengembangannya menjadi bandar udara kelas tiga dengan jaringan pelayanan transportasi sekunder. Juga direncanakan dibangun bandara di Kota Pagar Alam sebagai angkutan penumpang dan kargo.

8.

Dengan adanya pemekaran wilayah (kabupaten) di Provinsi Sumatera Selatan, maka perlu dilakukan penataan sistem simpul (terminal) agar struktur jaringan jalan dengan sistem simpul yang ada dapat terintegrasi dengan baik. Selain itu, tentunya perlu dilakukan juga penataan jaringan trayek angkutan umum yang melayani pergerakan antar wilayah kabupaten di Provinsi Sumatera Selatan. Pengembangan fungsi terminal disesuaikan sistem pusat-pusat yang akan dikembangkan.

D.

Program Pengembangan Prasarana Wilayah

Pengembangan prasarana wilayah, yaitu jaringan listrik, irigasi, jaringan telepon dimaksudkan untuk mempertahankan fungsi serta mendorong percepatan pertumbuhan perekonomian daerah dan pemerataan pembangunan. Untuk itu program yang akan dilakukan meliputi :

V-7


1.

Pengembangan Listrik : a. Pengembangan jaringan transmisi sistem interkoneksi Sumatera (Sumbagsel-SumbarRiau, dengan Sumbagut-Sumut), dan Jaringan Transmisi Interkoneksi Pulau Sumatera dan Pulau Jawa (melalui kabel bawah laut 500 KVA). b. Pengembangan Pembangkit Listrik Mulut Tambang yang dekat dengan lokasi kawasan tambang, dan pembangunan gardu induk baru. c. Peningkatan jaringan distribusi listrik ke daerah perdesaan. d. Peningkatan pasokan daya listrik yang bersumber dari energi baru dan terbarukan untuk memenuhi kebutuhan listrik perdesaan, diantaranya mikrohidro, surya, biomassa, biodiesel, dan bioethanol.

2.

Pengembangan Gas Bumi : a. Peningkatan pengembangan jaringan pipa gas kota, industri, dan rumah tangga. b. Pengembangan distribusi gas untuk transportasi c. Peningkatan pasokan gas bumi dari sumber-sumber produksi.

3.

Pengembangan Irigasi : a. Peningkatan jaringan irigasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Ogan Komering Ulu Selatan, Ogan Komering Ilir, Ogan Ilir, Muara Enim, Lahat, Musi Banyuasin, Banyuasin, Musi Rawas, Kota Pagar Alam dan Lubuk Linggau. b. Melanjutkan pembangunan jaringan irigasi Komering dan irigasi Lakitan. c. Pengembangan irigasi rawa pasang surut dan irigasi non pasang surut di Kabupaten Musi Banyuasin, Banyuasin dan Ogan Komering Ilir.

4.

Pengembangan Pos dan Telekomunikasi : a. Peningkatan jangkauan pelayanan Pos dan telekomunikasi pada seluruh wilayah Kecamatan dan Kecamatan Pembantu serta desa. b. Peningkatan otomatisasi sentral telepon di seluruh wilayah Kabupaten/ Kota. c. Peningkatan sistem jaringan (network) antara provinsi dengan kabupaten/kota dan antar kabupaten/kota. d. Menciptakan keanekaragaman model telekomunikasi sesuai dengan kondisi dan kebutuhan.

E.

Program Pengembangan Kawasan Andalan

Pengembangan kawasan andalan dilaksanakan melalui program pengembangan agribisnis, industri, pariwisata, usaha bisnis kelautan, jasa dan sumber daya manusia. Program-program ini kemudian dijabarkan melalui beberapa kegiatan berikut ini : 1.

Program pengembangan agribisnis, kegiatannya adalah: a. Penataan kawasan sentra produksi pertanian. b. Pembentukan kelembagaan.

V-8


c.

Penyediaan infrastruktur pendukung seperti transportasi, irigasi/pengairan, listrik, dan telekomunikasi.

d. Pengembangan IPTEK atau pendidikan dan latihan teknis bagi aparat dan petani. e. Optimalisasi balai-balai penelitian dan pengembangan. f.

Penanganan pasca panen dan pengolahan hasil melalui pengadaan alat mesin pertanian, pengering, dan penggiling.

g. Pengadaan benih atau bibit unggul beserta pelatihannya. h. Intensifikasi dan rehabilitasi komoditi unggulan. i.

Penelitian dan pengembangan varitas unggulan di Kawasan Andalan Lubuk Linggau dan sekitarnya, dan Muara Enim dan sekitarnya.

j.

Penguatan kelembagaan tani di setiap kawasan andalan.

k. Pemanfaatan teknologi dan sarana produksi yang ramah lingkungan.

2.

Program pengembangan industri, kegiatannya adalah : a. Identifikasi dan pengembangan kelompok industri. b. Penanganan produk-produk industri berbasis bahan baku lokal. c.

Mendorong masuknya investasi melalui regulasi dan perijinan.

d. Pengembangan jaringan pemasaran produk-produk industri. e. Mengarahkan pengembangan kegiatan industri di lokasi kawasan industri (industrial

estate). 3.

Program pengembangan pariwisata, kegiatannya adalah: a. Penataan kawasan wisata. b. Promosi pariwisata dan pengembangan tempat wisata. c.

Pengembangan produk agroindustri.

d. Pengembangan agro-estate.

4.

5.

Program pengembangan bisnis kelautan, kegiatannya adalah : a.

Identifikasi daerah-daerah penangkapan ikan, sumberdaya ikan, dan budidaya ikan.

b.

Pengembangan sarana dan prasarana penangkapan ikan di Pantai Timur Sumatera Selatan.

c.

Pengembangan sarana penyimpanan (cold storage).

d.

Penguatan kelembagaan nelayan/masyarakat pesisir di Pantai Timur Sumatera Selatan.

e.

Pengembangan sentral pemasaran dan pengolahan hasil laut.

f.

Perbaikan alur-alur pelayaran di Pantai Timur Sumatera Selatan.

g.

Rehabilitasi hutan mangrove di Pantai Timur Sumatera Selatan.

Program pengembangan jasa, kegiatannya adalah : a. Penumbuhan jasa informasi. b. Pengembangan jasa perdagangan. c.

Pengembangan jasa konsultansi. V-9


d. Pengembangan jasa pendidikan. e. Pengembangan jasa riset dan teknologi.

6.

Program pengembangan sumber daya manusia, kegiatannya adalah : a. Pengembangan balai-balai riset dan teknologi. b. Pengembangan perguruan tinggi. c. Pengembangan balai-balai pelatihan.

F.

Program Pengamanan Kawasan Pertahanan Keamanan

Keberadaan kawasan pertahanan dan keamanan perlu untuk diketahui oleh masyarakat luas demi menjaga kepentingan pertahanan keamanan negara, oleh sebab itu program pengamanan kawasan pertahanan dan keamanan kegiatannya adalah : 1.

Pengukuhan lokasi kawasan pertahanan keamanan.

2.

Sosialisasi lokasi kawasan pertahanan dan keamanan.

3.

Penyusunan petunjuk operasional pemanfaatan ruang di dalam kawasan pertahanan dan keamanan.

4.

Pengendalian pemanfaatan ruang di sekitar dan dalam Kawasan Hankam agar tetap sesuai fungsi dan pemanfaatannya.

5.2 Tahapan Pembangunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Selatan mempunyai dimensi waktu pelaksaanaan 15 tahun (2005-2019). Dalam pelaksanaannya, dilakukan pentahapan pelaksanaan dalam tiga tahap jangka menengah (lima tahun). Tahap pertama adalah dari tahun 2005 sampai 2009, tahap kedua adalah dari tahun 2010 – 2014, dan tahap ketiga adalah dari tahun 2015 sampai 2019. Sesuai dengan uraia diatas, dasar penentuan skala prioritas untuk setiap tahapan adalah unsur-unsur yang bersifat strategis yang perlu dilaksanakan pembangunannya, dan pengarahan pelaksanaan pembangunan dari unsur/sarana dan prasarana yang akan dikembangkan/dilaksanakan pembangunannya oleh pemerintah maupun maupun swasta. Yang dimaksud unsur-unsur strategis di sini adalah : •

Yang berkaitan dengan kelestarian lingkungan, misalnya untuk pengamanan kawasan lindung (strategi ”konservasi”).

•

Yang berkaitan dengan kebutuhan penyediaan sarana dan prasarana yang sudah sangat mendesak sekali, baik ditinjau dari skala kebutuhan maupun dari segi kelancaran sistem kegiatan wilayah (Strategi ”Basic Needs”)

•

Yang berkaitan dengan pengembangan sarana dan prasarana untuk menarik perkembangan ke daerah tersebut, misalnya jaringan jalan (strategi ”insentif” untuk pengembangan).

V - 10


5.3 Pembiayaan Pembangunan Pembiayaan pembangunan untuk pelaksanaan program-program pemanfaatan ruang dialokasikan dari sumber dana anggaran Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kab/Kota serta masyarakat dan dunia usaha atau dalam bentuk kerjasama pembiayaan. Jenis-jenis pembiayaan : 1.

Penyediaan barang publik, pemerintah provinsi dapat bermitra dengan pihak swasta dan masyarakat.

2.

Barang dan pelayanan publik dapat disediakan secara penuh oleh swasta.

3.

Pemerintah provinsi dapat mengenakan ongkos atas penyediaan barang publik dan pelayanan pemerintah lainnya yang dibiayai oleh pemerintah.

4.

Pembangunan prasarana harus cost recovery dengan mengenakan biaya kepada pemakai demi menjamin kelangsungan penyediaan pelayanan kepada masyarakat.

Untuk meningkatkan kualitas dan kinerja pelayanan publik serta membagi beban pelayanan publik, maka bentuk kerjasama, peran serta, dan kemitraan antara pemerintah provinsi, pemerintah kab/kota, swasta dan masyarakat harus didorong.

5.4 Insentif dan Disinsentif Menurut UU No. 24 tahun 1992 Pasal 16 ayat (1), dalam pemanfaatan ruang dikembangkan perangkat yang bersifat insentif dan disinsentif dengan menghormati hak-hak penduduk sebagai warga negara. Pengertian insentif adalah pengaturan yang bertujuan memberikan rangsangan terhadap kegiatan yang seiring dengan tujuan rencana tata ruang. Sedangkan disinsentif adalah pengaturan yang bertujuan membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang. Jenis perangkat/mekanisme insentif dan disinsentif dikelompokkan menjadi : 1.

Pengaturan/regulasi/kebijaksanaan dikelompokkan atas : perangkat yang berkaitan dengan elemen guna lahan seperti pengaturan hukum pemilikan lahan oleh swasta dan pengaturan perijinan; perangkat yang berkaitan dengan pelayanan umum seperti kekuatan hukum untuk mengembalikan gangguan/pencemaran dan pengaturan penyediaan pelayanan umum oleh swasta; serta perangkat yang berkaitan dengan penyediaan prasarana seperti Amdal.

2.

Ekonomi/keuangan yang dikelompokkan atas: perangkat yang berkaitan dengan elemen guna lahan seperti Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dan retribusi perubahan pemanfaatan lahan; perangkat yang berkaitan dengan pelayanan umum seperti pajak kemacetan, pajak pencemaran, dan retribusi perijinan, pembangunan, biaya dampak pembangunan; serta perangkat yang berkaitan dengan penyediaan prasarana seperti user charge, development exaction dan initial cost for land consolidation.

3.

Pemilikan/pengadaan langsung oleh pemerintah yang dikelompokkan atas: perangkat yang berkaitan dengan elemen guna lahan seperti penguasaan lahan oleh pemerintah; perangkat yang berkaitan dengan pelayanan umum seperti pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah (air bersih, air limbah, listrik, telepon, angkutan umum); serta perangkat yang berkaitan dengan penyediaan prasarana seperti pengadaan infrastruktur dan pembangunan fasilitas umum oleh pemerintah.

V - 11


TABEL 5.1 INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN PROVINSI SUMATERA SELATAN TAHUN 2005 – 2019 Tahapan Pelaksanaan Program No

1.

Kebijakan Tata Ruang

Pengembangan Sistem KotaKota

Program

a. Pengembangan PKN

Lokasi

Metropolitan Palembang

Kegiatan

• •

• • • •

b. Pengembangan PKW

1. Lubuk Linggau

• • • • •

Penataan Pelabuhan Laut Boom Baru Peningkatan kapasitas pelayanan Bandara Udara Sultan Mahmud Badaruddin II Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan Pengembangan IPAL/IPLT di Kota Palembang Pengembangan angkutan massal Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan terminal tipe A Peningkatan terminal tipe B menjadi terminal tipe A Peningkatan bandar udara Pengembangan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan

5 Tahun Pertama (2005 – 2009)

5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)

Sumber Dana APBD Kab/Kota

APBD Provinsi

x

x

Pelaksana Pusat • Dishub Prov • Dishub Kota • Dishub Provinsi • Dishub Kota

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

• • • •

x

x

• Dishub Prov. • Dishub Kota

x

x

• PDAM

x x

x

x

x

• PU Prov. • PU Kota

x

• • • •

Dishub Prov. Dishub Kota Dishub Prov. Dishub Kota

Dephub Dishub Prov Diknas Swasta

• PU Prov. • PU Kota • PDAM

V - 12


Tahapan Pelaksanaan Program No


Program

Lokasi

2. Muara Enim

Kegiatan

• • • •

3. Baturaja

• • • • • •

4. Kayu Agung

• • • • • •

Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan Pengembangan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Pengembangan TPA Regional Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan terminal tipe A Pengembangan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan Pengamanan OMIBA Pengembangan TPA regional Pembangunan terminal tipe A Pengembangan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan Pengembangan TPA Regional Pembangunan terminal tipe A


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Provinsi

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Pelaksana Pusat • PDAM

x x

x

x

x x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

• • • • • • • •

Diknas Swasta PU Prov. PU Kota PU Prov. PU Kota Dishub Prov. Dishub Kota

• • • • •

Diknas Swasta PU Prov. PU Kota PDAM

• • • • • • • • • •

Dephankam PU Prov. PU Kota Dishub Prov. Dishub Kab. Diknas Swasta PU Prov. PU Kota PDAM

• • • •

PU Prov. PU Kota Dishub Prov. Dishub Kota

V - 13




Program

Lokasi

5. Inderalaya

Kegiatan

•

Penataan terminal

•

Pembangunan Kawasan Perkantoran Pengembangan Kawasan Permukiman dengan pola Kasiba/Lisiba Pengembangan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan Pengembangan TPA Regional Pembangunan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan Peningkatan pengelolaan persampahan Pembangunan terminal tipe A Pengembangan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan

•

• • • • 6. Lahat

• • • •

7. Sekayu

• • • •


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Provinsi

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Pelaksana Pusat • Dishub Prov. • Dishub Kab. • PU Kab. • Bappeda Kab • Dinas PU Prov • Dep. PU • • • • •

Diknas Swasta PU Prov. PU Kota PDAM

• • • • • • •

PU Prov. PU Kota Diknas Swasta PU Prov. PU Kota PDAM

• PU Prov. • PU Kota • • • • • • •

Dishub Prov. Dishub Kab. Diknas Swasta PU Prov. PU Kota PDAM

V - 14




Program

Lokasi

Kegiatan

• 8. Prabumulih

• • • •

9. Sungsang

• • • • • •

c. Pengembangan PKL

Pangkalanbalai, Muarabeliti, Muararupit, Martapura, Muaradua, Lahat, Pagaralam, dan Prabumulih

• •

Pengembangan TPA Regional Pembangunan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan Peningkatan pengelolaan persampahan Masterplan “Sungsang Water Front City” Penataan Kawasan Perkotaan Pengembangan perguruan tinggi Pembangunan IPAL/IPLT Peningkatan kapasitas pelayanan air bersih di kawasan perkotaan Pengembangan TPA Regional Peningkatan Terminal Tipe B Pengembangan sarana sosial ekonomi (pendidikan, kesehatan, perekonomian, dll)

• Pengembangan/ peningkatan prasarana perkotaan (air bersih, listrik, telepon, dll)


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Provinsi

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Pelaksana Pusat • • • • • • •

PU Prov. PU Kota Diknas Swasta PU Prov. PU Kota PDAM

• PU Prov. • PU Kota • • • • • • • • •

Bappeda Prov. Bappeda Kab. Bappeda Prov. Bappeda Kab. Diknas Swasta PU Prov. PU Kab PDAM

• • • •

PU Prov. PU Kab. Pemda Prov. Pemda Kab/ Kota

• Pemda Prov. • Pemda Kab/ Kota

V - 15



2.


Pemantapan Kawasan Lindung

Program

a. Pengukuhan Kawasan Lindung

Lokasi

•

TN Kerinci Seblat di Musi Rawas dan Lubuk Linggau • TN Sembilang di Banyuasin • Kawasan Hutan Lindung di Banyuasin, Musi Banyuasin, Musi Rawas, Ogan Komering Ilir, Muaraenim, Lubuk Linggau, Lahat, Pagaralam, Ogan Komering Ulu Selatan, • Kawasan Suaka Alam di Banyuasin, Musi Banyuasin, Musi Rawas, Ogan Komering Ilir, Muaraenim, Lubuk Linggau, Lahat, Ogan Komering Ulu Selatan

Kegiatan

•

• •

Pemetaan batas kawasan lindung


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Provinsi

x

x

Pelaksana Pusat • Dephut • Dishut Prov • Dishut Kab/Kota.

Penataan batas kawasan lindung Penetapan kawasan lindung

• Sempadan Pantai di Banyuasin dan Ogan Komering Ilir • Sempadan Sungai yang tersebar di seluruh wilayah provinsi

V - 16



3.


Pengembangan Kawasan Budidaya (Kegiatan Fungsional Utama)

Program

Lokasi

Kegiatan

b. Rehabilitasi dan konservasi lahan c. Pengendalian kawasan lindung

Seluruh kawasan lindung Seluruh kawasan lindung

•

d. Pengembangan partisipasi masyarakat e. Peningkatan pemanfaatan potensi sumber daya hutan f. Pengembangan pola insentif dan disinsentif pengelolaan kawasan lindung a. Pengembangan Kawasan Pertambangan

Masyarakat di sekitar lokasi kawasan lindung Kawasan hutan lindung dan kawasan suaka alam Seluruh Kawasan lindung

•

•

•

•

•

• • •

•

•

Migas di Ogan Komering Ulu, Ogan Komering Ilir, Muaraenim, Musi Banyuasin, Lahat dan Musi Rawas

•

Batubara di Ogan Komering Ilir, Muaraenim, Lahat, Musi Rawas, Musi Banyuasin Pasir kwarsa dan granit di Ogan Komering Ilir dan Lahat Batu kapur di Ogan Komering Ulu

•

Penghijauan di seluruh kawasan lindung Pengawasan Pengamanan Pengaturan pemanfaatan sumberdaya kawasan lindung Pengelolaan hutan bersama masyarakat Pengembangan wanafarma, ekowisata, agroforestry, dll Pengembangan dana lingkungan di DAS Musi dan DAS Sugihan – Lalan


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Provinsi

x

x

x

x

x

x

x

x

X

x

Pengukuhan kawasan pertambangan X

•

x

Pelaksana Pusat

• Dinas Pertambangan dan Pengemb. Energi • Dinas PU

Penataan kawasan pertambangan Peningkatan pelayanan infrastruktur

V - 17




Program

b. Pengembangan Kawasan Pariwisata

Lokasi

•

• • •

c. Pengamanan Kawasan Hankam

•

•

•

4.

Pengembangan Struktur Jaringan Transportasi

a. Peningkatan Kapasitas Pelayanan Jaringan Arteri Primer

•

b. Peningkatan Kapasitas

•

Kegiatan

Danau Ranau di Kab Ogan Komering Ulu Selatan

•

Gunung Dempo di Pagaralam Benteng Kuto Besak di Palembang Hutan Suaka Margasatwa di Ogan Komering Ulu Selatan Kawasan dermaga TNI AL di Kota Palembang Kawasan Pangkalan TNI AU di Kota Palembang Kawasan latihan OMIBA di Kabupaten Ogan Komering Ulu Ruas jalan 028, 027, 808, 001, 015, 090, 004, 011, 012, 013, 014, 005, 006, 007, 008, 009, 033, 010, 083, 084,

•

ruas jalan 082, 088, 031, 029,

• • •

•


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Provinsi

Pelaksana Pusat •

Penataan kawasan pariwisata x

x

x

x

x

x

•

Disbudpar prov/kab PU Prov/Kab

• •

Dephut Dishut Kab

•

Dephankam

Peningkatan pelayanan infrastruktur

Pengukuhan lokasi kawasan Hankam Sosialisasi lokasi kawasan Hankam Penyusunan petunjuk operasional pemanfaatan ruang di dalam kawasan pertahanan dan keamanan

x

x

• Dinas PU Bina Marga Prov/Kab/Kota

Pengembangan jaringan arteri primer

• Pengembangan jaringan kolektor sekunder

x

x

x

x

x

• Dinas PU Bina Marga

V - 18




Program

Lokasi

Jaringan Kolektor Primer

c. Pengembangan Sistem Angkutan massal (kereta api) d. Pengembangan dan Pembangunan sarana terminal e. Penataan dan peningkatan pelayanan pelabuhan

f. Pengembangan transportasi sungai

g. Peningkatan kapasitas dan pelayanan bandara udara

•

•

035, 038, 019, 018, 020, 041, 042, 023, 022, 021, 043, 050, 045, 046 Antar pusatpusat kegiatan wilayah

Kegiatan

• Pembangunan sistem transportasi angkutan massal • Pembangunan dermaga sungai

•

Boom Baru Palembang

•

Tanjung Api-Api di Sungsang Kab. Banyuasin Sungai Musi, Ogan, Komering, Lematang, Kelingi, Laktan, Rupit, Rawas Mesuji, Lalan, dan Banyuasin

• Pengembangan pelabuhan Boom Baru • Pembangunan Pelabuhan Samudera di Tanjung Api-Api Kabupaten Banyuasin

•

• • •

Bandara udara Sultan Mahmud Badaruddin Palembang Bandara Udara Sekayu Bandar Udara Lubuk Lingau Bandara Udara Danau Ranau

5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)

APBD Kab/Kota

APBD Provinsi

Pelaksana Pusat

• Penetapan klasifikasi fungsi jaringan jalan arteri primer dan kolektor primer

Pusat -pusat pelayanan kegiatan

•


Sumber Dana

Prov/Kab/Kota

x

x

x

x

x

x

x

•

Dishub Prov/Kab

•

Dishub Prov/Kab

• •

Dephub Dishub Prov/Kab

•

Dishub Prov/Kab

• •

Dephub Dishub Prov/Kab

x

x

x

V - 19



5.

6


Pengembangan Prasarana Wilayah

Pengembangan Kawasan Andalan

Program

Lokasi

Kegiatan


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Provinsi

Pelaksana Pusat

a. Pengembangan Jaringan Transmisi/Sistem Kelistrikan

•

SumbagselSumbar-Riau

•

Pembangunan gardu induk baru dan pembangkit tenaga listrik

x

•

PLN

b. Pengembangan Jaringan Telekomunikasi

•

Pusat-Pusat Kegiatan Pelayanan

•

x

• •

PT. Telkom Swasta

a. Pengembangan Agribisnis

•

Muaraenim dan sekitarnya, Lubuklinggau dan sekitarnya, Palembang dan sekitarnya, dan Sungsang dan sekitarnya

•

Pengembangan keanekaragaman model telekomunikasi termasuk telepon seluler Penataan kawasan sentra produksi pertanian. Pembentukan kelembagaan.

•

• Penyediaan infrastruktur pendukung seperti transportasi, irigasi/pengairan, listrik, dan telekomunikasi. • Pengembangan IPTEK atau pendidikan dan latihan teknis bagi aparat dan petani. • Optimalisasi balai-balai penelitian dan pengembangan. • Penanganan pasca panen dan pengolahan hasil melalui pengadaan alat mesin pertanian, pengering, dan penggiling. • Pengadaan benih atau bibit unggul beserta

x

x

x

x

x

x

• Dinas Pertanian Prov/Kab/Kota

x

• Dinas PU/Prov/Kab/ Kota • PLN • Telkom • Dinas Pertanian Prov/Kab/Kota

V - 20




Program

b. Pembangunan dan Pengembangan Industri

Lokasi

•

Muaraenim dan sekitarnya, Lubuklinggau dan sekitarnya, Palembang dan sekitarnya, dan Kawasan Tanjung Api-Api

Kegiatan

pelatihannya. • Intensifikasi dan rehabilitasi komoditi unggulan. • Penelitian dan pengembangan varitas unggulan di Kawasan Andalan Lubuk Linggau dan sekitarnya, dam Muara Enim dan sekitarnya. • Penguatan kelembagaan tani di setiap kawasan andalan. • Pemanfaatan teknologi dan sarana produksi yang ramah lingkungan. • Identifikasi dan pengembangan kelompok industri. • Penanganan produkproduk industri berbasis bahan baku lokal. • Mendorong masuknya investasi melalui regulasi dan perijinan. • •

Pengembangan jaringan pemasaran produk-produk industri. Mengarahkan pengembangan kegiatan industri di lokasi kawasan industri (industrial state).


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)

Sumber Dana Pelaksana

APBD Kab/Kota

APBD Provinsi

x

x

• Disperindag Prov/Kab/ Kota

x

x

• Disperindag Prov/Kab/ Kota

Pusat

V - 21




Program

c. Pengembangan Pariwisata

Lokasi

•

• • •

d. Pengembangan Bisnis Kelautan

•

Danau Ranau di Kab Ogan Komering Ulu Selatan Gunung Dempo di Pagaralam Benteng Kuto Besak di Palembang Hutan Suaka marga Satwa di Ogan Komering Ulu Selatan Pantai Timur Sumatera Selatan

Kegiatan


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Kab/Kota

APBD Provinsi

• Penataan kawasan wisata.

x

x

• Promosi pariwisata dan pengembangan tempat wisata.

x

x

•

x

x

x

• •

Dep KP Dinas KP Prov/Kab

x

x

x

• •

Dep KP Dinas KP Prov/Kab Dephub Dephut Dishut Prov/Kab

•

• •

• •

Identifikasi daerahdaerah penangkapan ikan, sumberdaya ikan, dan budidaya ikan. Pengembangan sarana dan prasarana penangkapan ikan di Pantai Timur Sumatera Selatan. Pengembangan sarana penyimpanan (cold storage). Penguatan kelembagaan nelayan/masyarakat pesisir di Pantai Timur Sumatera Selatan. Pengembangan sentral pemasaran dan pengolahan hasil laut. Perbaikan alur-alur pelayaran di Pantai Timur Sumatera Selatan.

Pusat • Disbudpar Prov/Kab/ Kota

• • •

V - 22




Program

Lokasi

Kegiatan

•

e. Pengembangan Jasa

•


• • • • •

f.

Pengembangan SDM

•


• • •

Rehabilitasi hutan mangrove di Pantai Timur Sumatera Selatan. Penumbuhan jasa informasi. Pengembangan jasa perdagangan. Pengembangan jasa konsultansi. Pengembangan jasa pendidikan. Pengembangan jasa riset dan teknologi. Pengembangan balaibalai riset dan teknologi. Pengembangan perguruan tinggi. Pengembangan balaibalai pelatihan.


5 Tahun Kedua (2010 – 2014)

5 Tahun Ketiga (2015 – 2019)


APBD Kab/Kota

APBD Provinsi

x

x

• Disperindag Prov/Kab/Kota

x

x

• Pemda Prov • Pemda Kab/Kota.

Pusat

V - 23


Bab 6 Rencana Pengendalian Pemanfaatan Ruang 6.1 Kegiatan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari proses penataan ruang. Pemanfaatan ruang dalam pelaksanaannya tidak selalu sejalan dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Ketidaksesuaian atau pelanggaran tersebut disebabkan oleh beberapa faktor, seperti tekanan perkembangan pasar terhadap ruang, belum jelasnya mekanisme pengendalian dan lemahnya penegakan hukum. Kondisi ini mengisyaratkan bahwa untuk mewujudkan terciptanya pembangunan yang tertib ruang diperlukan tindakan pengendalian pemanfaatan ruang. Kecenderungan penyimpangan tersebut dapat terjadi karena produk rencana tata ruang kurang memperhatikan aspekaspek pelaksanaan (pemanfaatan ruang) atau sebaliknya bahwa pemanfaatan ruang kurang memperhatikan rencana tata ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang melibatkan unsur pemerintah yang mempunyai fungsi pengawasan, dunia usaha, para pakar, organisasi profesi dan NGO (organisasi non pemerintah). Objek pengendalian yang dilakukan oleh tingkat Provinsi mulai dari program, proyek, perijinan yang menjadi kewenangan Provinsi dan kebijakan yang terkait dengan penataan ruang. Subyek pengendalian meliputi komponen yang berkaitan dengan struktur ruang seperti penetapan sistem kota-kota, sistem transportasi dan prasarana wilayah, kawasan andalan dan kawasan lindung, serta pemanfaatan ruang yang meliputi kawasan lindung >30% dan kawasan budidaya (lahan sawah, perkebunan, dan kawasan pertambangan). Keseluruhan proses ini harus melibatkan peran aktif masyarakat dan dunia usaha.

VI - 1


6.2 Kelembagaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Lembaga pengendalian pemanfaatan ruang adalah Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) yang beranggotakan dinas/badan/lembaga Provinsi dan kabupaten/ kota yang terkait dengan penataan ruang. Tim ini ditetapkan oleh gubernur dalam bentuk surat keputusan. Tugas BKPRD adalah : 1. Melakukan pengawasan pemanfaatan ruang yang berhubungan dengan program, kegiatan pembangunan dan pemberian ijin pemanfaatan ruang. 2. Melakukan kegiatan penertiban terhadap kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. 3. Mengumpulkan laporan mengenai perkembangan pemanfaatan ruang. 4. Mengevaluasi pemanfaatan ruang.

6.3 Mekanisme Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengendalian pemanfaatan ruang yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, terdiri dari kegiatan pengawasan pemanfaatan ruang dan penertiban terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang. Pengawasan merupakan usaha-usaha atau kegiatan untuk menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan fungsi ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang. Kegiatan pengawasan terdiri dari pemantauan, pelaporan dan evaluasi. Bentuk pelaporan dalam ketentuan ini adalah kegiatan memberikan informasi secara objektif mengenai pemanfaatan ruang baik yang sesuai maupun yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Bentuk pemantauan adalah usaha atau perbuatan mengamati, mengawasi dan memeriksa dengan cermat perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang, sedangkan bentuk evaluasi adalah usaha untuk menilai kemajuan kegiatan pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana tata ruang. Penertiban merupakan usaha-usaha untuk mengambil tindakan terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang, agar pemanfaatan ruang yang direncanakan dapat terwujud. Tindakan penertiban dilakukan melalui pemeriksaan dan penyidikan atas semua pelanggaran atau kejahatan yang diakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Bentuk penertiban dapat berupa : 1.

Sanksi administrasi dan pembatalan kebijakan daerah Penyimpangan yang memerlukan sanksi administrasi dan pembatalan kebijakan dilaporkan oleh BKPRD kepada Gubernur dan ditindaklanjuti oleh Inspektorat Wilayah Provinsi dan Biro Hukum. Sanksi administratif dikenakan atas pelanggaran pemanfaatan ruang yang berakibat pada terhambatnya pelaksanaan program pemanfaatan ruang. Sanksi administratif dapat berupa : a. Penghentian sementara pelayanan administratif b. Penghentian sementara pemanfaatan ruang di lapangan c. Denda administratif d. Pengurangan luas pemanfaatan ruang e. Pencabutan izin pemanfaatan ruang VI - 2


2.

Sanksi pidana dan perdata Penyimpangan yang berkaitan dengan tindak pidana dilaporkan oleh BKPRD kepada Gubernur dan diproses lebih lanjut oleh Kepolisian dan Kejaksaan. Selain pejabat penyidik POLRI yang bertugas menyidik tindak pidana, penyidikan atas tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini dapat juga dilakukan oleh Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) di lingkungan Pemerintah Daerah yang pengangkatannya ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam pelaksanaan tugas penyidikan, para Pejabat Penyidik berwenang : a. Menerima laporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak pidana b. Melakukan tindakan pertama pada saat itu di tempat kejadian dan melakukan pemeriksaan c. Menyuruh berhenti seseorang tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri tersangka d. Melakukan penyitaan benda dan atau surat e. Mengambil sidik jari dan memotret seseorang f. Memanggil seseorang untuk dijadikan tersangka atau saksi g. Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara h. Menghentikan penyidikan setelah mendapat petunjuk dari Penyidik Umum bahwa tidak terdapat cukup bukti, atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana dan selanjutnya melalui Penyidik Umum memberitahukan hal tersebut kepada Penuntut Umum, tersangka dan keluarganya i. Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan Setiap orang yang melanggar ketentuan yang diatur di dalam rencana tata ruang, dapat diancam pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau denda sebanyakbanyaknya Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah). Selain itu tindak pidana atas pelanggaran pemanfaatan ruang yang mengakibatkan perusakan dan pencemaran lingkungan serta kepentingan umum lainnya dikenakan ancaman pidana sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

VI - 3


Bab 7 Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang 7.1

Ketentuan Umum

Secara umum, hak masyarakat yang dijamin Undang-undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang adalah : 1.

Setiap orang berhak menikmati manfaat ruang termasuk pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang.

2.

Setiap orang berhak untuk : a.

Mengetahui rencana tata ruang.

b.

Berperan serta dalam penyusunan rencana tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

c.

Memperoleh penggantian yang layak atas kondisi yang dialaminya sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang.

Kewajiban yang harus dilaksanakan masyarakat adalah : 1.

Setiap orang berkewajiban berperan serta dalam memelihara kualitas ruang.

2.

Setiap orang berkewajiban menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan.

7.2

Hak dan Kewajiban Masyarakat dalam Proses Penataan Ruang

Hak dan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang mencakup hak dan kewajiban dalam proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam proses perencanaan tata ruang, hak dan kewajiban masyarakat adalah : 1. Memperoleh informasi secara mudah. 2. Memberikan bantuan pemikiran dan pertimbangan dalam perencanaan tata ruang. VII - 1


3. Memberikan bantuan teknik dalam perencanaan tata ruang. Dalam proses pemanfaatan ruang, hak dan kewajiban masyarakat dapat dilakukan melalui pelaksanaan program dan kegiatan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan RTRW, meliputi : 1.

Pemanfaatan ruang daratan dan ruang lautan berdasarkan RTRW yang telah ditetapkan.

2.

Bantuan pemikiran dan pertimbangan berkenaan dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang.

3.

Bantuan teknik dan pengelolaan dalam pemanfaatan ruang.

4.

Penyelenggaraan kegiatan pembangunan berdasarkan RTRW.

5.

Konsolidasi pemanfaatan lahan, air dan sumberdaya alam lainnya untuk tercapainya pemanfaatan ruang yang berkualitas.

6.

Perubahan dan/atau pelestarian pemanfaatan ruang sesuai dengan RTRW.

7.

Pemberian masukan untuk penetapan lokasi pemanfaatan ruang, dan atau kegiatan menjaga, memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup.

Hak dan kewajiban masyarakat dilakukan melalui :

dalam proses pengendalian pemanfaatan ruang dapat

1.

Pengawasan dalam bentuk pemantauan terhadap pemanfaatan ruang dan pemberian informasi atau laporan pelaksanaan pemanfaatan ruang.

2.

Bantuan pemikiran atau pertimbangan berkenaan dengan penertiban pemanfaatan ruang.

7.3

Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Masyarakat

Untuk mengetahui rencana tata ruang, selain masyarakat mengetahui RTRW dari Lembaran Daerah Provinsi, masyarakat dapat mengetahui rencana tata ruang yang telah ditetapkan melalui pengumuman atau penyebarluasan oleh pemerintah provinsi pada tempat-tempat yang memungkinkan masyarakat mengetahuinya dengan mudah. Untuk itu, Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan berkewajiban untuk: 1. Menempatkan Peraturan Daerah tentang RTRW Provinsi Sumatera Selatan dalam Lembaran Daerah. 2.

Mengumumkan dan menyebarluaskan RTRW Provinsi Sumatera Selatan dan ketentuan teknis pendukungnya melalui penempelan/pemasangan peta rencana tata ruang yang bersangkutan pada tempat-tempat umum dan kantor-kantor yang secara fungsional menangani rencana tata ruang tersebut.

3.

Mengumumkan RTRW Provinsi Sumatera Selatan, Peraturan Daerah tentang RTRW Provinsi Sumatera Selatan beserta ketentuan pelaksanaannya melalui media cetak, elektronik atau forum pertemuan.

4.

Menyediakan dokumen RTRW, Peraturan Daerah tentang RTRW Provinsi Sumatera Selatan, dan peta arahan pemanfaatan ruang skala 1:250.000 secara lengkap dan terbuka pada dinas dan badan tingkat Provinsi maupun kabupaten/kota.

VII - 2


Dalam menikmati manfaat ruang dan atau pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang, pelaksanaannya dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Di samping itu untuk menikmati dan memanfaatkan ruang beserta sumberdaya alam yang terkandung di dalamnya, yang dapat berupa manfaat ekonomi, sosial, dan lingkungan dilaksanakan atas dasar pemilikan, penguasaan, atau pemberian hak tertentu berdasarkan peraturan perundang-undangan ataupun atas hukum adat dan kebiasaan yang berlaku atas ruang pada masyarakat setempat. Selanjutnya perolehan penggantian yang layak atas kondisi yang dialaminya sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan RTRW, diselenggarakan secara musyawarah dengan pihak yang berkepentingan dengan tetap memegang hak masyarakat. Dalam hal tidak tercapai kesepakatan mengenai penggantian yang layak, maka penyelesaiannya dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang, dilaksanakan dengan mematuhi dan menerapkan kriteria, kaidah, dan aturan-aturan penataan ruang yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. Di samping itu kaidah dan aturan pemanfaatan ruang yang dipraktekkan masyarakat secara turun temurun dapat diterapkan sepanjang memperhatikan faktor-faktor daya dukung lingkungan, estetika lingkungan, lokasi, dan struktur pemanfaatan ruang serta dapat menjamin pemanfaatan ruang yang serasi, selaras dan seimbang. 7.3.1

Hak Masyarakat

Dalam kegiatan penataan ruang wilayah, masyarakat berhak: 1.

Berperan serta dalam proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.

2.

Mengetahui secara terbuka rencana tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan.

3.

Menikmati pemanfaatan ruang dan/atau pertambahan nilai ruang sebagai akibat dari penataan ruang.

4.

Memperoleh penggantian yang layak atas kondisi yang dialaminya sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang.

5.

Mengajukan keberatan pada masa/periode tertentu yang ditetapkan.

6.

Mendapat perlindungan dari kegiatan-kegiatan yang merugikan.

Masyarakat dapat mengetahui Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan melalui: 1.

Dokumen RTRW.

2.

Peraturan Daerah tentang RTRW yang diterbitkan dalam Lembaran Daerah.

3.

Pegumuman atau penyebarluasan oleh Pemerintah Provinsi pada tempat-tempat yang mudah diakses oleh masyarakat melalui berbagai bentuk media massa dan informasi.

Hak masyarakat untuk menikmati manfaat ruang dan/atau pertambahan nilai sebagai akibat penataan ruang dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan atau kaidah yang berlaku. Hak masyarakat dalam memperoleh penggantian yang layak atas kerugian terhadap perubahan status lahan dan ruang yang dimilikinya sebagai akibat pemanfaatan Ruang dilaksanakan dengan cara musyawarah antara pihak yang berkepentingan, dengan tetap memperhatikan hak masyarakat.

VII - 3


7.3.2

Kewajiban Masyarakat

Dalam kegiatan penataan ruang wilayah, masyarakat wajib: 1. Berperan serta dalam memelihara kualitas ruang. 2. Berlaku tertib dalam keikutsertaannya dalam proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang sesuai peraturan perundangundangan yang berlaku. 3. Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang dilaksanakan dengan mematuhi dan menerapkan prosedur, mekanisme, kriteria, kaidah, baku mutu, standar, aturan dan ketentuan teknis penataan ruang. Peraturan dan kaidah pemanfaatan ruang yang dipraktekkan masyarakat secara turun temurun dapat diterapkan sepanjang memperhatikan faktor-faktor daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup, estetika lingkungan, lokasi, struktur pemanfaatan ruang, peraturan-perundangan yang berlaku, serta dapat menjamin pemanfaatan ruang yang serasi, selaras dan seimbang.

7.4

Peran Serta Masyarakat

Peran serta masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang wilayah meliputi: 1.

Pemberian masukan dalam penentuan arah pengembangan wilayah.

2.

Pengidentifikasian berbagai potensi dan masalah pembangunan termasuk bantuan untuk memperjelas hak atas ruang di wilayah dan termasuk pula pelaksanaan tata ruang kawasan.

3.

Bantuan untuk merumuskan perencanaan tata ruang wilayah provinsi.

4.

Pemberian informasi, saran, pertimbangan atau pendapat dalam menyusun strategi dan struktur pemanfaatan ruang wilayah provinsi.

5.

Pengajuan keberatan terhadap rancangan rencana tata ruang wilayah provinsi.

6.

Kerjasama dalam penelitian dan pengembangan dan atau bahkan bantuan tenaga ahli.

Peran serta masyarakat dalam pemanfaatan ruang meliputi: 1.

Pemanfaatan ruang daratan, ruang lautan dan ruang udara berdasarkan peraturan perundang-undangan, agama, adat atau kebiasaan yang berlaku.

2.

Bantuan pemikiran dan pertimbangan berkenaan dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah Provinsi dan kawasan yang mencakup lebih dari satu kabupaten.

3.

Penyelenggaraan kegiatan pembangunan berdasarkan rencana tata ruang wilayah Provinsi Sumatera Selatan dan rencana tata ruang kawasan yang meliputi lebih dari satu wilayah kabupaten atau kota.

4.

Perubahan atau konversi pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah provinsi.

5.

Bantuan teknik dan pengolahan dalam pemanfaatan ruang.

6.

Kegiatan menjaga, memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup.

VII - 4


Peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang meliputi: 1.

Pengawasan terhadap pemanfaatan ruang skala provinsi, kabupaten/kota dan kawasan, termasuk pemberian informasi atau laporan pelaksanaan pemanfaatan ruang kawasan dimaksud dan/atau sumberdaya tanah, air, udara dan sumberdaya lainnya.

2.

Bantuan pemikiran atau pertimbangan berkenaan dengan penertiban pemanfaatan ruang.

Tata cara peran serta masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang dilaksanakan: 1.

Dengan pemberian saran, pertimbangan, pendapat, tanggapan, keberatan, masukan terhadap informasi tentang arah pengembangan, potensi dan masalah yang dilakukan secara lisan atau tertulis kepada Gubernur.

2.

Sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang pelaksanaannya dikoordinasikan oleh Gubernur.

Untuk memberdayakan masyarakat dalam penataan ruang, maka: 1.

Pemerintah Provinsi wajib menyediakan informasi penataan ruang dan rencana tata ruang secara mudah dan cepat melalui media cetak, elektronik atau forum pertemuan.

2.

Masyarakat dapat memprakarsai upaya peningkatan tata laksana hak dan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang melalui kegiatan diskusi, bimbingan, pendidikan atau pelatihan untuk tercapainya tujuan penataan ruang.

3.

Untuk terlaksananya upaya peningkatan tata laksana hak dan kewajiban masyarakat, Pemerintah Provinsi wajib menyelenggarakan pemberdayaan masyarakat untuk menumbuhkan serta mengembangkan kesadaran memberdayakan dan meningkatkan tanggung jawab masyarakat dalam penataan ruang.

4.

Pemberdayaan masyarakat dilakukan oleh instansi yang berwenang dengan cara: a.

Memberikan dan meyelenggarakan diskusi dan tukar pendapat, dorongan, pengayoman, pelayanan, bantuan teknik, bantuan hukum, pendidikan dan atau pelatihan.

b.

Menyebarluaskan semua informasi mengenai proses penataan ruang kepada masyarakat secara terbuka.

c.

Mengumumkan dan menyebarluaskan rencana tata ruang kepada masyarakat.

d.

Menghormati hak yang dimiliki masyarakat.

e.

Memberikan penggantian yang layak kepada masyarakat atas kondisi yang dialaminya sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang.

f.

Melindungi hak masyarakat untuk berperan serta dalam proses perencanaan tata ruang, menikmati manfaat ruang yang berkualitas dan pertambahan nilai ruang akibat rencana tata ruang yang ditetapkan serta dalam menaati rencana tata ruang.

g.

Memperhatikan dan menindaklanjuti saran, usul atau keberatan dari masyarakat dalam rangka peningkatan mutu pelayanan ruang.

VII - 5


Bab 8

PENUTUP Potensi daerah merupakan modal dasar pembangunan yang harus dapat dimanfaatkan secara optimal untuk mencapai tujuan pembangunan daerah, yaitu meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang, ruang didefinisikan sebagai ”tempat atau wadah bagi makhluk hidup melakukan kegiatan atau aktivitas dalam rangka memelihara kelangsungan hidupnya”. Dengan demikian potensi daerah maupun faktor kendala fisik daerah pun dapat dikelompokkan sebagai bagian dari ruang yang ’harus dikelola secara bertanggung jawab dan berkelanjutan. Pemanfaatan ruang oleh pihak tertentu akan terkait dengan kepentingan pihak lainnya. Kebutuhan dan ketersediaan ruang mengikuti hukum ekonomi. Ketersediaan ruang bersifat terbatas sementara kebutuhan terhadap ruang bersifat tidak terbatas. Seiring dengan perkembangan jumlah penduduk maupun dinamika pembangunan, tekanan terhadap keberadaan ruang sebagai aset pembangunan semakin besar. Berbagai aktivitas berusaha untuk mendapatkan lokasi ruang yang paling strategis atau menguntungkan. Konflik antar pengguna ruang berpeluang terjadi dan menimbulkan permasalahan. Untuk mengantisipasi timbulnya berbagai permasalahan serta mengoptimalkan potensi daerah maka diperlukan pengaturan terhadap pemanfaatan ruang berupa pedoman yang disepakati bersama dan dijadikan acuan dalam pengelolaan ruang. Pedoman ini disebut dengan Rencana Tata Ruang Wilayah. Rencana Tata Ruang Wilayah mencakup semua aspek yang terkait dengan pemanfaatan ruang. Pendekatan yang dilakukan dalam penyusunannya dilakukan secara multi sektoral dan multi dimensional. Artinya kepentingan semua pihak menjadi pertimbangan dalam proses penyusunan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah. Provinsi Sumatera Selatan telah selesai menyusun Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Sumatera Selatan tahun 2005 – 2019. Proses yang cukup panjang telah dilalui dalam penyusunan dokumen ini. Untuk menampung kepentingan berbagai pihak atau VIII - 2


stakeholder telah dilakukan roadshow ke kabupaten/kota, rapat dan diskusi, maupun seminar di tingkat provinsi. Banyak masukan dan saran yang disampaikan dan menjadi bahan dalam penyusunan RTRWP Sumatera Selatan ini. Adanya kebijakan strategis seperti penetapan ”Sumsel sebagai Lumbung Energi Nasional”, ”Sumsel sebagai Lumbung Pangan”, dan Pembangunan Pelabuhan Tanjung Api-Api turut mewarnai kebijakan dalam RTRWP Sumatera Selatan 2005-2019. Sebagai suatu proses, penataan ruang mencakup tiga tahapan penting, yaitu ; Tahap Perencanaan, Tahap Pemanfaatan, dan Tahap Pengendalian. Ketiga tahapan ini harus berjalan secara berkesinambungan dan saling bersinergi. Saat ini tahap perencanaan telah selesai dilaksanakan. Dokumen RTRWP telah tersedia dan siap untuk dijadikan acuan dalam setiap alokasi kegiatan. Pemanfaatan ruang di Provinsi Sumatera Selatan harus selalu berpedoman pada RTRWP Sumatera Selatan 2005-2019. Semua stakeholder diharapkan menjadikan dokumen ini sebagai referensi awal dalam proses perijinan suatu kegiatan. Disamping itu, yang tak kalah pentingnya adalah tahapan pengendalian terhadap pemanfaatan ruang. Tahapan inilah yang sebetulnya merupakan tahapan yang paling krusial. Dalam tahapan ini tercakup makna adanya penegakan hukum (law enforcement) atau penindakan terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang. Penegakan hukum ini dimaksudkan untuk memberi efek jera sehingga diharapkan dapat mengurangi terjadinya pelanggaran terhadap RTRWP Sumatera Selatan 2005-2019. Di sisi lain perlu diberikan penghargaan (reward) terhadap pihak-pihak yang berkontribusi terhadap terlaksananya pemanfaatan ruang yang berkelanjutan. Akhirnya, diharapkan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Sumatera Selatan 2005-2019 dapat dijadikan pedoman bagi semua pihak dalam mendukung pembangunan di Provinsi Sumatera Selatan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

GUBERNUR SUMATERA SELATAN,

SYAHRIAL OESMAN

VIII - 2

SAMBUTAN GUBERNUR GUBERNUR SUMATERA SELATAN, SYAHRIAL OESMAN

Recommend Documents