Salamin Géza: Várospolitika, településhálózatfejlesztés november. 3

Salamin Géza: Várospolitika, településhálózatfejlesztés I.

2009. november. 3. Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) ELTE, geográfus szak Az oktatók a VÁTI Nonprofit Kft. Területi Tervezési és Értékelési Igazgatóságának irodavezetői

!

Az előadás tartalma • I. Előrehaladási részbeszámoló hallgatóktól • II. Várospolitika alapelemei • III. Településhálózat kihívásai és tervezése • IV. Dokumentumelemzés • V. EUKN

Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

2

!

II. A magyar „várospolitika” elemei • Explicit várospolitika nincs • Imlicit megjelenés: – ÖTv – ÉTv. – OTK – OTÉK – Településhálózat-fejlesztési koncepció ?


3

!

III. A magyar településhálózat kihívásai és tervezése •


4

Háttér, előzmények • Előzmények, tervezési folyamat • A magyar településhálózat helyzete és távlatai: helyzetértékelő jelentés. Ogy. Határozat  Koncepció ez alapján. • Egyeztetések • 2007 tele-2008 tavasza (Megyei Jogú Városok Szövetsége, Községek Kistelepülések és Kistérségek Országos Szövetsége Magyar Önkormányzatok Szövetsége, Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége , Faluszövetség) • 2009 január: Önkormányzati és településszövetségek, újabb kör. • 2009: Szaktárcák. 2009: •Beérkezett vélemények szintetizáló áttekintése • Háttérvizsgálatok folyamatos végzése: adatok, elemzések folyamatos aktualizálása (demográfia, térinfo rsz.)


5

Keretek • A rendszerváltozással a hierarchia csökkent • Települések versenye alakult ki • A településhálózat alakulását döntően a piaci folyamatok határozzák meg • Magyarország négy szomszédos országával együtt az Európai Unió tagja, a piaci folyamatok ezeken a határokon akadály nélkül működnek • Globalizáció, IKT technológiák robbanásszerű fejlődése • Helyi adottságok és regionális együttműködés felértékelődése 6 Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

Keretek II. • A gazdasági, szellemi erőforrások a városokba koncentrálódnak, ezt erősíti a támogatáspolitika is, de nincs (település/város)hálózati koordináció • Város és térsége szerves egységet, egymástól külön nem választható, együtt kezelendő rendszert jelent • Szuburbanizáció, nagyvárosi területi terjeszkedés • Elnéptelelendő kistelepülések, szegregáció Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

Hazánk településhálózata

A településhálózat jellegzetes térségei

Budapesti agglomeráció Regionális pólusok Mezővárosok-óriásfalvak Aprófalvak-kis-,középvárosok Tanyás térségek


9

A településhálózat hazai problématerületei - amire a dokumentum választ adhat -

• • • • •

I. Sűrűsödési, átrendeződési konfliktus II. Csomópontok gyengesége III. Hiányok/lukak a hálózatban IV. Hálózati kapcsolatok / hálózati kohézió V. A hálózatmenedzsment (az irányítás gondjai)


10

I.

Sűrűsödési és átrendeződési konfliktus:

•

Szuburbanizáció – városi területek kiterjedése Városmagok kiüresedése

•


11

A foglalkoztatás központjai 2001

Jelmagyarázat foglalkoztatott/nkm 50.1 - 1630.3 10.1 - 50 0 - 10

Urbanizációs központok

Jelmagyarázat autópálya autóút Mesterséges felszínek 100 fő/nkm feletti népsűrűség

Területhasználat Budapest térségében

# S

# S

ESZTERGOM

VÁC

# DOROG S # Göd S SZENTENDRE

# S

Pomáz

Budakalász

# S

# S

DUNAKESZI

# S

# S

# S

# S

# S

Veresegyház

Fót

Pilisvörösvár

# S

GÖDÖLLŐ

Isaszeg

# S Budakeszi

# S

# S

BICSKE

#BUDAPEST S Biatorbágy

# S

# S

Pécel

BUDAÖRS

# S

Törökbálint

Maglód

# S

# S # S Dunaharaszti

# S ÉRD

SZÁZHALOMBATTA

# S

SZIGETSZENTMIKLÓS

# S

# S

# S

# S Vecsés

Jelmagyarázat Gyömrő

# 10 ezer főnél S

népesebb település autópálya autóút

# S Gyál

Üllő

# S

főút

MONOR

Közút

# S Szigethalom


# S

Pilis

Mesterséges felszínek Mezőgazdasági terüle 14tek Erdők,természetközeli területek Vízenyős területek, vízfelszínek

Szuburbanizáció


15


16

II. Csomópontok gyengesége • Budapest nemzetközi szerepköre (európai hálózati csomópont) • Regionális központok szintje gyenge/hiányzik (nagyhálózati csomópont) • Megyeszékhelyek gyengülése • Húzó iparvárosok instabilitása


17

Európa városhálózata

Budapest nemzetközi szerepköre (európai hálózati csomópont)


18

Nemzetközi jelentőségű nagyvárosok vonzáskörzete


19

Forrás

:ELTE - VÁti

Regionális és tengelyek Regionálispólusok fejlesztési pólusok és tengelyek Kassa Bécs

Pozsony Salgótarján Miskolc Sopron

Ungvár/ Kijev

Nyíregyháza

Eger Győr

Tatabánya Debrecen

Nagyvárad

Budapest Szombathely

Szolnok

Székesfehérvár Veszprém Dunaújváros

Zalaegerszeg

Kecskemét Hódmezővásárhely

Békéscsaba

Nagykanizsa

Jelmagyarázat Nemzetközi tengely

Kaposvár

Szekszárd

Regionális tengely Szeged

Regionális központok szintje gyenge/hiányzik Zágráb Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.:

Pécs

Arad

Szabadka/ Belgrád

Eszék Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

Fejlesztési pólus Fejlesztési társközpont

Forrás :Váti – Szalkai G.

Fejlesztési 20 alközpontok

Húzó iparvárosok instabilitása


21

III. Hiányok/lukak a hálózatban • Perifériák – lefedetlen terek a városhálózatban: bennük gyenge, funkcióhiányos vidéki kisvárosok, és települések elnéptelenedése • Szegregálódó kistelepülés rendszerek (vidéki gettók)


22

Társadalmi-gazdasági szempontból leszakadó települések

Jelmagyarázat Külso, belso perifériák társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott (2006) és egyben önhibáján kívül hátrányos helyzetű település (2005)


25

IV. Hálózati kapcsolatok / hálózati kohézió: • Kooperáció hiánya: településközi együttműködés gyenge, elaprózott rendszer • közlekedési hálózatok elégtelensége: – központok és környezetük kapcsolata (főleg tömegközlekedési hiány), – nagytérségi elérhetőségi kapcsolatok (tranzverzális kapcsolatok)

• Város és vidéke egysége, funkciómegosztása • Határon átnyúló kapcsolatok Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

26

A településhálózat jellemzői: hálózati potenciál


27

A hálózati potenciál és közlekedés kapcsolata


28


29 Forrás :Váti – Szalkai G.


30


32

Területi integrálódás Európába (OTK 2005) Határon átnyúló kapcsolatok BERLIN, HAMBURG, KOPPENHÁGA

Jelmagyarázat:

MOSZKVA, KIJEV

PRÁGA

Növekedési tengely

Budapest kisugárzó zónája

PÁRIZS, LONDON BÉCS

Határon átnyúló vonzáskörzet és városkapcsolat

POZSONY

BUDAPEST

országos növekedési pólus LJUBLJANA

regionális növekedési pólus

MILÁNÓ ZÁGRÁB

BELGRÁD

BUKAREST

Regionális központok

SZARAJEVÓ

Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: ATHÉN, Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: SZÓFIA Várospolitika, településhálózat

33

V. A hálózatmenedzsment (az irányítás gondjai) •

• • •

Településhálózati funkciók, szintek, szerepek, pozíciók definiálatlansága (pl. állami feladattelepítés) Településhálózati koordináció (országos, regionális, megyei?) Alulról jövő kezdeményezések gyengesége, decentralizáció hiánya Elaprózott önkormányzati rendszer(?)


34

Úton egy új koncepció felé…

• Ez nem új Országos Területfejlesztési Koncepció (annál szűkebb a terrénuma, annak egyik része/metszete) • Nem ad választ a rurális területek, a falvak, a tanyák stb. minden problémájára, nem helyettesíti a vidékfejlesztési politikát (Bár a városok fejlesztése az egyik leghatékonyabb vidékfejlesztés is (ESDP)) • A városok és környékük új típusú integrálódását segíti elő, az együttműködés egy lehetséges területi metszetét adja, így legalább a falvak jelentős része számára esélyt ad egy gazdaságilag megalapozottabb fejlődésre


35

Átfogó célok 2020-ig • Nemzetközileg versenyképes policentrikus városhálózat kialakulásának és működtetésének az elősegítése. • Az elérhetőség és hozzáférés biztosítása, a közlekedési és az IKT-rendszerek kiemelt fejlesztése. • Új típusú, kiegyensúlyozott város–vidék viszony kialakítása. • Közszolgáltatások hatékony és méltányos területi szerkezetben történő fejlesztése. • A hálózati elemek együttműködésének erősítése. • A települések értékekeivel való fenntartható gazdálkodás. Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

36

Policentrizmus • EU új területpolitikai irányelve – Előfeltevés: a policentrikus térstruktúra hatékonyabb, méltányosabb és fenntarthatóbb mint a monocentrikus – Kiegyenlítettebb térstruktúra kialakítása, a szubszidiaritás elvét követő decentralizáció – A dinamikus központokra támaszkodva be kell vonni a perifériákat a fejlődésbe

• Morfológiailag és funkcionálisan is értelmezendő, távlatilag a kettő összehozandó Gyakorlatban: – A funkciók hatékony teljesítése a központokban – Elérhetőség és a hozzáférés méltányos biztosítása (eügyintézés, a termék vagy a fogyasztó mozgatása) Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

37

Funkcionális városi térségek (FVT) •

FVT: a város, mint térszervező, munkaerőpiaci és szolgáltató központ és az általa integrált térség (lehet két, vagy több központ is)

•

Város és vidéke, a vidék és a központja, lokalitás, városrégió

•

Magyar előzmények és az európai ESPON kutatások újrafogalmazása

•

Ez formai kereteket adhat az új város–falu viszony megteremtéséhez

•

Nagyságát alapvetően meghatározza az ingázás, a munkaerővonzás, a szolgáltatások vonzáskörzetei és az elérhetőség.

•

Vertikális munkamegosztásban (hierarchiában) elfoglalt helyet meghatározza: – Nagyságrend és a funkciók komplexitása – Gazdasági erő/aktivitás (munkahely, GDP stb.) – Üzleti, fogyasztási szolgáltató központ – Településhálózati adottságok, földrajzi helyzet


38

Gazdasági mutatók: nettó árbevétel


39

Közszolgáltatások elérése: komplex központiság mutató


40

Munkaerőpiaci vonzáskörzetek és a kistérséghatárok


41

Munkaerőpiaci vonzáskörzetek és FVT határok


42

Típusok 1) Nemzetközi jelentőségű metropolisz térség 2) Nemzeti jelentőségű funkcionális nagyvárosi térségek 3) Regionális jelentőségű (esetenként több kistérségre kiterjedő funkciójú) funkcionális nagy- és középvárosi térségek 4) Térségi szerepkört betöltő funkcionális közép- és kisvárosi térségek (50 000 fő lakosságszám alatti térségközpontok körzetei) Ezen belül speciális hazai településhálózati jellegzetességekre reflektáló alcsoportok: 4A) Mezővárosias-tanyás térségek 4B) Aprófalvas térségek


43


44

Nemzeti jelentőségű nagyvárosi körzetek


45

Regionális jelentőségű nagy- és középvárosok térségei


46


47

Funkcionális Városi Térségek szintjei és típusai

% %

% % #

%

#

V &

% %

%

%

%

#

#

#

#

#

%

%

#

%

#

#

%

#

%

%

%

% %

%

V &

%

V & %

#

%

#

%

%

V &

#

%

#

%

% Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

#

Jelmagyarázat

#

#

V &

%

%

%

#

%

#

%

%

FVT-központok hierarchiája

%

% %

%

%

V &

%

#

%

%

%

%

V &

% %

#

%

%

%

# #

#

#

%

#

%

#

%

#

#

%

#

%

#

V &

#

%

%

#

%

%

%

%

%

'W

% #

#

#

#

%

V &

%

#

% %

#

%

W '

10000 fő alatt 10000 - 50000 50000 - 100000 100000 fő felett főváros

FVT-tipológia metropolisz térség nemzeti jelentőségű központ és térsége regionális jelentőségű központ és térsége térségi jelentőségű központ és térsége aprófalvas térség mezővárosias településszerkezetű 48 térség

Eszközrendszer • Tervezés: be kell illeszteni az FVT-ket a fejlesztési és rendezési tervezésbe (FVT-ket lefedő közös fejlesztési stratégia, program és szerkezeti terv) • Finanszírozás: alapvetően a jelenlegi fejlesztési és működési forrásokat használja más formában – Szintenkénti feladatmutatók meghatározása – Az állami fejlesztési és működési kiadások ezekhez igazítása – Az FVT-ken belüli közös feladatellátásnak és fejlesztéseknek prioritást kell kapniuk az EU-s fejlesztési források felhasználásánál is • Megvalósítás érdekében bevezetendő: terv-, programés területrendezési szerződések Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

49

V. European Urban Knowledge Network - EUKN

Európai Városi Tudáshálózat

EUKN - alulról építkező kezdeményezés • Tagállamok közös kezdeményezése • Jelenleg tizenhét partner állam • Cél: városi ismeretek megosztásával hozzájárulni az európai városok fenntartható fejlődéséhez • Hálózatos működés, kapcsot teremtve: – Városok között Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin –G.:Más hálózatok között Várospolitika, településhálózat

f

51

Elektronikus könyvtár – Ötezer validált dokumentum – Kutatás, policy, gyakorlati példák – Hét témakör: • • • • • • •

közbiztonság, bűnmegelőzés, társadalmi befogadás, integráció közlekedés, infrastruktúra városi környezet gazdaság; tudás és foglalkoztatás lakásépítés, lakásügy készség- és kapacitásfejlesztés


52

Tapasztalatcsere •Kapcsolatfelvétel •Közvetlenül •Nemzeti Fókuszpontokon keresztül

•Rendezvények


53

Személyes tapasztalatcsere • tematikus műhelyviták • • • • • •

gyalogos és kerékpáros közlekedés a városokban városi zöldterületek integrált városfejlesztés települési tervek érvényesítésének lehetőségei koordinálatlan városi szétterülés családbarát város

• regionális találkozók • műhelybeszélgetések • EUKN házhoz megy – városlátogatások

• konferencia • klímaváltozás hatása a városokra • EUKN éves konferencia (Rotterdam 2008, Malmö 2009, Budapest 2010?) Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

54

További szolgáltatások Hírlevelek – EUKN Research & Practice Review hírlevél – EUKN Magyarország hírlevél Konzultációs szolgáltatások – ha valamit nem talál – Kérdések az EUKN témakörökhöz kapcsolódóan megválaszolása: • Nemzeti Fókuszpont ([email protected] ) • EUKN Titkárság • EUKN Szakértői Csoport – Segítségnyújtás kapcsolatfelvételben Czira, T. - Péti, M. - Salamin, G.: Területfejlesztési politika előadás és gyakorlat (2009/10 I. félév) 9. alkalom. Salamin G.: Várospolitika, településhálózat

55

Salamin Géza: Várospolitika, településhálózatfejlesztés november. 3

Recommend Documents