HU
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA
6514/11 (OR. en) PRESSE 25 PR CO 6
SAJTÓKÖZLEMÉNY A Tanács 3067. ülése
Gazdasági és Pénzügyek Brüsszel, 2011. február 15. Elnök
MATOLCSY GYÖRGY Magyarország nemzetgazdasági minisztere
SAJTÓ Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUSSELS
Tel.: +32 (0)2 281 6083 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
6514/11
1
HU
15.II.2011
A Tanács ülésének legfontosabb eredményei
A Tanács megtartotta az elsı vitát arról a jogalkotási intézkedéscsomagról, amelynek célja, hogy az Unióban – és azon belül is az euróövezetben – megerısítse a gazdasági kormányzást, és ezáltal meg lehessen küzdeni az államadósság-válság támasztotta kihívásokkal. A javaslatok a tagállami költségvetési fegyelem fokozására, valamint a nemzeti gazdaságpolitikák felügyeletének szélesítésére irányulnak. Az Európai Tanács által megállapított határidıkkel összhangban az elnökségnek az a szándéka, hogy a március 15-i tanácsi ülésen mind a hat javaslatra vonatkozóan általános megközelítést fogadjanak el. A Tanács irányelvet fogadott el az adózás területén történı közigazgatási együttmőködés megerısítésérıl, lehetıvé téve, hogy a tagállamok jobban fel tudjanak lépni az adócsalás ellen. Az irányelv eleget fog tenni a kölcsönös segítségnyújtás – és fıként az információcsere révén megvalósuló segítségnyújtás – iránti növekvı tagállami igényeknek, és ezáltal lehetıvé teszi a tagállamok számára az fizetendı adók pontosabb megállapítását. Az irányelv továbbá biztosítja a megkeresésre történı információcserére vonatkozó OECD-elıírások Unión belüli bevezetését, továbbá rendelkezik az automatikus információcsere fokozatos bevezetésérıl is. Elsı alkalommal kerül sor az uniós gazdasági kormányzás átfogóbb reformjából eredı, úgynevezett európai szemeszter lebonyolítására. A Tanács ennek keretében következtetéseket fogadott el, amelyekben szakpolitikai iránymutatást nyújt a tagállamok számára a makrogazdasági és költségvetési kihívások kezeléséhez. A Tanács emellett következtetéseket fogadott el: –
a káros adóverseny-helyzetek megszüntetését célzó, a társasági adózásra vonatkozó magatartási kódex alkalmazási körével kapcsolatos munkáról;
–
az Európai Parlamenttel az EU 2012. évi általános költségvetésérıl folytatandó tárgyalások tanácsi prioritásairól.
A Tanács felülvizsgált továbbá néhány, Zimbabvéval szembeni uniós korlátozó intézkedést, és 35 nevet törölt a vízumtilalommal és vagyoni eszközök befagyasztásával szankcionált személyek listájáról. A többi uniós korlátozó intézkedés mindaddig hatályban marad, amíg nem tapasztalható kézzelfogható elırelépés Zimbabwe demokratikus reformjai terén.
6514/11
2
HU
15.II.2011
TARTALOM1
RÉSZTVEVŐK.................................................................................................................................. 5 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK GAZDASÁGI KORMÁNYZÁS ......................................................................................................... 7 A MEGTAKARÍTÁSOK ADÓZTATÁSA ÉS A CSALÁS ELLENI MEGÁLLAPODÁSOK ........ 9 EU-KÖLTSÉGVETÉS ...................................................................................................................... 11 Mentesítés 2009-re............................................................................................................................. 11 Iránymutatások 2012-re ..................................................................................................................... 11 A MÁRCIUSI EURÓPAI TANÁCS ELŐKÉSZÍTÉSE ................................................................... 12 EU 2020 stratégia: makrogazdasági és költségvetési iránymutatások a tagállamok részére............. 12 Európai Központi Bank: az igazgatótanács egy tagjának kinevezése................................................ 12 TÚLZOTTHIÁNY- ELJÁRÁS ......................................................................................................... 13 Bulgária, Dánia, Ciprus és Finnország............................................................................................... 13 A G20-AK MINISZTERI TALÁLKOZÓJÁNAK ELŐKÉSZÍTÉSE .............................................. 14 MEGBESZÉLÉSEK A TANÁCSI ÜLÉS ALKALMÁVAL............................................................ 15 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK ADÓZÁS –
Közigazgatási együttműködés az adózás területén ................................................................................................ 16
–
A társasági adózásra vonatkozó magatartási kódex............................................................................................... 16
1
Amennyiben a nyilatkozatokat, következtetéseket vagy állásfoglalásokat a Tanács hivatalosan elfogadta, ezt az érintett napirendi pontra vonatkozó címben feltüntetik, és a szöveg idézőjelbe kerül. A szövegben hivatkozott dokumentumok elérhetők a Tanács honlapján http://www.consilium.europa.eu. A nyilvánosság számára hozzáférhető, a tanácsi jegyzőkönyvekben megtalálható nyilatkozatokkal elfogadott jogi aktusokat csillaggal jelölik; e nyilatkozatok a fent említett tanácsi honlapon hozzáférhetők vagy a sajtóirodától beszerezhetők.
6514/11
3
HU
15.II.2011 FEJLESZTÉSI EGYÜTTMŐKÖDÉS –
Zimbabwe – Korlátozó intézkedések..................................................................................................................... 17
–
Csendes-óceáni államok – Átmeneti gazdasági partnerségi megállapodás ........................................................... 18
–
Európai Fejlesztési Alap........................................................................................................................................ 18
6514/11
4
HU
15.II.2011
RÉSZTVEVŐK Belgium: Didier REYNDERS
miniszterelnök-helyettes, pénzügyminiszter, intézményi reformokért felelős miniszter
Bulgária: Simeon DJANKOV
miniszterelnök-helyettes, pénzügyminiszter
Cseh Köztársaság: Miroslav KAROUSEK
pénzügyminiszter
Dánia: Claus HJORT FREDERIKSEN
pénzügyminiszter
Németország: Wolfgang SCHÄUBLE Jörg ASMUSSEN
pénzügyminiszter államtitkár
Észtország: Jürgen LIGI
pénzügyminiszter
Írország: Brian LENIHAN
pénzügyminiszter
Görögország: Giorgos PAPACONSTANTINOU
pénzügyminiszter
Spanyolország: Elena SALGADO
miniszterelnök-helyettes, gazdasági és pénzügyminiszter
Franciaország: Philippe ETIENNE
állandó képviselő
Olaszország: : Giulio TREMONTI
gazdasági és pénzügyminiszter
Ciprus: Charilaos STAVRAKIS
pénzügyminiszter
Lettország: Andris VILKS
pénzügyminiszter
Litvánia: Ingrida SIMONYTE
pénzügyminiszter
Luxemburg: Luc FRIEDEN
pénzügyminiszter
Magyarország: MATOLCSY György KÁRMÁN András
nemzetgazdasági miniszter államtitkár
Málta: Tonio FENECH
pénzügyminiszter
Hollandia: Jan Kees de JAGER
pénzügyminiszter
Ausztria: Josef PRÖLL
alkancellár és pénzügyminiszter
Lengyelország: Jan VINCENT-ROSTOWSKI
pénzügyminiszter
Portugália: Fernando TEXEIRA DOS SANTOS
pénzügyminiszter
Románia: Gheorghe IALOMITIANU
pénzügyminiszter
Szlovénia: Franci KRIŽANIČ
pénzügyminiszter
6514/11
5
HU
15.II.2011 Szlovákia: Ivan MIKLOŠ
miniszterelnök-helyettes, pénzügyminiszter
Finnország: Jyrki KATAINEN
pénzügyminiszter
Svédország: Anders BORG
pénzügyminiszter
Egyesült Királyság George OSBORNE
pénzügyminiszter
Bizottság: Olli REHN Algirdas ŠEMETA Janusz LEWANDOWSKI
biztos biztos biztos
További résztvevők: Vitor CONSTANCIO Philippe MAYSTADT Thomas WIESER Lorenzo CODOGNO
az Európai Központi Bank alelnöke az Európai Beruházási Bank elnöke a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke a Gazdaságpolitikai Bizottság elnöke
6514/11
6
HU
15.II.2011 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK GAZDASÁGI KORMÁNYZÁS A Tanács irányadó vitát tartott arról az intézkedéscsomagról, amelynek célja, hogy az Unióban – és azon belül is az euróövezetben – megerősítse a gazdasági kormányzást, és ezáltal meg lehessen küzdeni azokkal a kihívásokkal, amelyekre a közelmúltban a negatív állampapír-piaci fejlemények is rávilágítottak. A Tanács felkérte az Állandó Képviselők Bizottságát, hogy megbeszéléseire figyelemmel kövesse nyomon az intézkedéscsomaggal kapcsolatos további munkát. Az elnökség célja, hogy a február 4-i Európai Tanács által megállapított határidőkkel összhangban a Tanács a március 15-i tanácsi ülésén mind a hat javaslatra vonatkozóan általános megközelítést fogadjon el annak érdekében, hogy az Európai Parlamenttel júniusban megállapodás születhessen. A javaslatok célja a költségvetési fegyelem fokozása a tagállamokban, valamint a tagállami gazdaságpolitikák felügyeletének szélesítése, azaz az Európai Tanács elnöke, Herman Van Rompuy által vezetett munkacsoport1 ajánlásainak a végrehajtása. Az intézkedéscsomag az alábbiakat foglalja magában: –
a tagállami költségvetési és gazdaságpolitikák felügyeletéről szóló 1466/97/EK rendelet módosításáról szóló rendelettervezet,
–
a túlzott hiány esetén követendő uniós eljárásról szóló 1467/97/EK rendelet módosításáról szóló rendelettervezet,
–
a költségvetési felügyelet euróövezetbeli eredményes érvényesítéséről szóló rendelettervezet,
–
a makrogazdasági egyensúlyhiány megelőzéséréről és kiigazításáról szóló rendelettervezet,
–
a túlzott makrogazdasági egyensúlyhiánynak az euróövezeten belüli kiigazítására vonatkozó végrehajtási intézkedésekről szóló rendelettervezet,
–
a tagállamok költségvetési keretrendszerére vonatkozó követelményekről szóló irányelvtervezet.
A javaslatok közül négy az EU Stabilitási és Növekedési Paktumának reformjával foglalkozik. Céljuk a költségvetési politikák felügyeletének fokozása, a nemzeti költségvetési keretrendszerre vonatkozó rendelkezések bevezetése, valamint a követelményeket nem teljesítő tagállamokkal szembeni végrehajtási intézkedések következetesebb és korábbi szakasztól való alkalmazása.
1
A munkacsoport 2010. október 21-i végső jelentése: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ec/117236.pdf
6514/11
7
HU
15.II.2011 Külön megemlítendő a fordított többségi szabály, mellyel a szankciók alkalmazása a jelenleginél automatikusabbá válik. E szabály szerint a Bizottság pénzügyi szankció alkalmazására vonatkozó javaslatát elfogadottnak kell tekintetni, amennyiben a Tanács minősített többséggel nem szavaz ellene. Hangsúlyosabb lesz továbbá a Stabilitási és Növekedési Paktum adósságkritériuma, melynek értelmében azon tagállamoknak, amelyek államadóssága meghaladja a GDP 60 %-át, lépéseket kell tenniük annak érdekében, hogy államadósságukat előre meghatározott ütemben leszorítsák, még akkor is, ha költségvetési hiányuk a GDP 3 %-ában meghatározott küszöb alatt van. A fennmaradó két javaslat az Unión belüli makrogazdasági egyensúlyhiányok kezelésre irányul. Céljuk a gazdaságpolitikák felügyeletének szélesítése, valamint hogy lehetőséget teremtsenek arra, hogy a „túlzott egyensúlyhiányban” lévő tagállamokkal szemben pénzügyi szankciókat alkalmazzanak. A makrogazdasági egyensúlyhiány kockázatát a gazdasági mutatók „eredménytáblájának” felhasználásával fogják értékelni.
6514/11
8
HU
15.II.2011 A MEGTAKARÍTÁSOK ADÓZTATÁSA ÉS A CSALÁS ELLENI MEGÁLLAPODÁSOK A Tanács irányadó vitát tartott az alábbiakról: –
a megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatásáról szóló 2003/48/EK irányelv rendelkezéseinek megerősítését célzó irányelvtervezet,
–
a Liechtensteinnel kötendő, a csalás elleni küzdelemről és az adóügyi információk cseréjéről szóló megállapodás tervezete,
–
az Andorrával, Monacóval és San Marinóval kötendő, a csalás elleni küzdelemről és az adóügyi információk cseréjéről szóló megállapodás, valamint a Svájccal kötendő új megállapodás megtárgyalására vonatkozóan a Bizottságnak adandó felhatalmazásról szóló határozattervezet.
Az elnökség – amint az munkaprogramjában is megfogalmazódik (18048/10) – az elkövetkező hónapokban prioritásként szándékozik kezelni ezeket a tervezeteket. Az elnökség a miniszterektől kapott észrevételeket figyelembe véve tovább kívánja vinni a munkát az adózással foglalkozó magas szintű tanácsi munkacsoportban annak érdekében, hogy a Tanács mihamarabb eredményeket érhessen el. A megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatása A 2003/48/EK irányelv javasolt módosításainak célja, hogy megjelenítsék azokat a változásokat, amelyekre a megtakarítási termékekben és a befektetői viselkedésben az irányelv alkalmazásának megkezdése, azaz 2005 óta került sor. A módosítások célja egyrészt az irányelv alkalmazási körének bővítése – kiterjesztve azt valamennyi, megtakarításból származó jövedelemre és minden olyan termékre, amely kamatot vagy azzal egyenértékű jövedelmet termel –, másrészt az irányelv megkerülésének megakadályozása. A 2003/48/EK irányelv a tagállamokat információcserére kötelezi annak érdekében, hogy azon kamat adóztatására, amelyet valamely tagállamban egy másik tagállamban illetőséggel bíró haszonhúzó számára fizettek ki, a haszonhúzó illetősége szerinti tagállam törvényei szerint kerüljön sor. Átmeneti időre1 Luxemburg és Ausztria ehelyett forrásadót vet ki a más tagállamban illetőséggel bíró megtakarítóknak kifizetett kamatra. Az EU-val kötött megállapodások értelmében Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino és Svájc az irányelvben foglalt intézkedésekkel egyenértékű intézkedéseket alkalmaz. Ugyanilyen intézkedéseket alkalmaznak továbbá tíz, Hollandiához és az Egyesült Királysághoz társult vagy ezektől függő területen (Guernsey, Jersey, Man-sziget és hét karibi terület), a tagállamok mindegyikével megkötött kétoldalú megállapodások szerint.
1
Az átmeneti időszak hossza attól függ, hogy Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino, Svájc és az Egyesült Államok milyen mértékben vesz részt a 2002. évi OECDmodellegyezményben meghatározott, megkeresés alapján történő információcserében.
6514/11
9
HU
15.II.2011 Csalás elleni megállapodások A Liechtensteinnel kötendő megállapodás-tervezet mind a közvetlen, mind a közvetett adózással kapcsolatos csalásokra kiterjed. A csalásnak a megállapodásban szereplő fogalommeghatározása egyaránt vonatkozik a természetes és a jogi személyekre (például a vállalkozásokra), és nemcsak a hamis dokumentumokra és hamis adóbevallásokra terjed ki, hanem a hiányos bevallások benyújtására is. A megállapodás szövege rendelkezik a felek együttműködéséről, amelyet az adóhatóságok számára előreláthatóan releváns információk cseréjével kell megvalósítani. Ez lehetővé teszi egyrészt a felek közötti adminisztratív segítségnyújtást, ami nem tagadható meg pusztán azon az alapon, hogy az információ valamely bank vagy más pénzügyi intézmény tulajdonában van, másrészt a felek jogszabályai értelmében büntetendő cselekmények esetében a jogsegélyt. A megállapodás végrehajtási intézkedéseket – például lefoglalást – irányoz elő azon cselekményekre, amelyet mindkét fél börtönbüntetéssel büntethet. A Liechtensteinnel kötendő megállapodás tervezete a későbbiekben mintául szolgálhat az Andorrával, Monacóval és San Marinóval kötendő megállapodásról, valamint a Svájccal kötendő azon új megállapodásról folytatandó tárgyalások során, amely a közvetett adózásra vonatkozó, meglévő rendelkezéseket a közvetlen adózásra is kiterjesztené.
6514/11
10
HU
15.II.2011 EU-KÖLTSÉGVETÉS Mentesítés 2009-re A Tanács ajánlást fogadott el az Európai Parlament részére a Bizottságnak a 2009-es évre szóló általános uniós költségvetés végrehajtására vonatkozó felelőssége alóli mentesítéséről (5891/11 ADD 1). Az ajánlás a Számvevőszék éves jelentése1 alapján készült. A Tanács továbbá ajánlást fogadott el 22 uniós szerv, hat végrehajtó ügynökség, illetve hivatal és öt közös vállalkozás igazgatói részére az ezen intézmények 2009-es évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó felelősségük alóli mentesítésről (5892/11 ADD 1 + 5893/11 ADD 1 + 5894/11 ADD 1). Az uniós költségvetési mentesítési eljárással összhangban az ajánlásokat most benyújtják a Parlamentnek azokkal a következtetésekkel együtt, amelyeket a Tanács a Számvevőszék különjelentéseiről fogalmazott meg (5891/11 ADD 2). Iránymutatások 2012-re A Tanács következtetéseket fogadott el, amelyben meghatározta az EU 2012-es általános költségvetésére vonatkozó prioritásait. A következtetések az 5895/11 dokumentumban találhatók, és ezek képezik majd az alapját az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal az év későbbi részében folytatandó tárgyalásoknak. A Tanács a következtetésekben hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság következményei és a költségvetési konszolidáció hatásai a 2012-es költségvetésre is befolyással lesznek. Felhívja a figyelmet arra, hogy figyelembe kell venni a nemzeti szintű gazdasági és költségvetési korlátokat, ugyanakkor folytatni kell az uniós programok és intézkedések végrehajtását, beleértve azoknak az intézkedéseknek a finanszírozását, amelyek a válság hatásainak kezelését és a növekedés elősegítését célozzák.
1
HL C 303., 2010.11.9., 16. o.
6514/11
11
HU
15.II.2011 A MÁRCIUSI EURÓPAI TANÁCS ELŐKÉSZÍTÉSE EU 2020 stratégia: makrogazdasági és költségvetési iránymutatások a tagállamok részére A Tanács következtetéseket fogadott el e témában, amelyek az 5991/11 dokumentumban találhatók, és jóváhagyta azok továbbítását az Európai Tanácsnak, annak március 24–25-i ülésére. Európai Központi Bank: az igazgatótanács egy tagjának kinevezése A Tanács ajánlást fogadott el Peter Praetnak (Belgium) az Európai Központi Bank igazgatótanácsi tagjává történő kinevezéséről, miután Gertrude Tumpel-Gugerell hivatali ideje május 31-én lejár. A Tanács ajánlását az Európai Parlamenttel és az EKB kormányzótanácsával folytatandó konzultációt követően be fogják nyújtani az Európai Tanácsnak, hogy az március 24–25-i ülésén döntést hozhasson.
6514/11
12
HU
15.II.2011 TÚLZOTTHIÁNY- ELJÁRÁS Bulgária, Dánia, Ciprus és Finnország A Tanács nyugtázta a Bizottság egy közleményét, amelyben az értékelte a Bulgária, Dánia, Ciprus és Finnország által hozott azon intézkedéseket, melyek célja a költségvetési hiány leszorítása a GDP 3%-a, az EU Szerződés által meghatározott referenciaérték alá. Egyetértett a Bizottsággal abban, hogy a jelenleg rendelkezésre álló információk alapján mind a négy ország esetében a hozott intézkedések megfelelő előrelépést jelentenek a túlzott hiánynak a Tanács által meghatározott időn belüli kiigazítása irányába, és az uniós túlzotthiány-eljárás keretében jelenleg nincs szükség további lépések megtételére. Bulgáriával, Dániával, Ciprussal és Finnországgal szemben 2010 júliusa óta tart a túlzotthiányeljárás, amikor is a Tanács kiadta ajánlásait, melyekben Bulgáriát és Finnországot arra szólította fel, hogy 2011-ig, Ciprust arra, hogy 2012-ig, Dániát pedig arra, hogy 2013-ig szorítsa le a hiányt a GDP 3%-ában megállapított küszöb alá.
6514/11
13
HU
15.II.2011 A G20-AK MINISZTERI TALÁLKOZÓJÁNAK ELŐKÉSZÍTÉSE A Tanács jóváhagyta az uniós tárgyalási kereteket a G20-országok pénzügyminisztereinek és jegybankelnökeinek február 18–19-én, Párizsban tartandó találkozójára. E dokumentumban az uniós intézmények, illetve a G-20-ban részt vevő uniós tagállamok által a találkozón megvitatandó különféle témákkal kapcsolatban képviselendő közös álláspontok találhatók . A párizsi találkozó azon hat miniszteri ülés egyike, amelyeket a 2011. november 3–4-i Cannes-i G20 csúcstalálkozó előtt tartanak. A G-20-ak pénzügyminiszterei és jegybankelnökei áprilisban, szeptemberben és októberben is üléseznek, és a tervben szerepel még két másik, foglalkoztatásról, illetve mezőgazdaságról szóló G-20 miniszteri ülés is júniusban, illetve októberben. A G-20 elnökségét tavaly novembere óta egy évig Franciaország látja el. Nicolas Sarkozy köztársasági elnök a következőképpen határozta meg a prioritásait: a globális egyensúlyhiányok orvoslása, a nemzetközi monetáris rendszer reformja és az árupiaci áringadozásának kezelése. Franciaország ezenfelül javasolta a G-20 állandó titkárságának létrehozását. A párizsi megbeszélések középpontjában a tervek szerint az alábbi témák állnak majd: világgazdaság és a G-20-ak növekedési kerete, a nemzetközi monetáris rendszer reformja, az árupiacok, a pénzügyi szabályozás és egyes más kérdések, például a fejlesztés.
6514/11
14
HU
15.II.2011 MEGBESZÉLÉSEK A TANÁCSI ÜLÉS ALKALMÁVAL A tanácsi ülés alkalmával a következő megbeszélésekre került sor: –
Makrogazdasági párbeszéd a szociális partnerekkel
Február 14-én makrogazdasági kérdésekről folytatott párbeszédre került sor, amelynek résztvevői egyrészt az elnökség, a Bizottság, az Európai Központi Bank és az eurócsoport elnöke, másrészt a szociális partnerek (munkaadók és szakszervezetek uniós szinten, valamint az állami vállalatok és a kkv-k képviselői) voltak. –
Eurócsoport
Az euróövezet tagállamainak miniszterei részt vettek az eurócsoport február 14-i ülésén. –
Az európai stabilitási mechanizmussal foglalkozó miniszteri találkozó
A miniszterek február 14-én részt vettek egy találkozón, melynek témája az euróövezet pénzügyi stabilitásának szavatolását célzó európai stabilitási mechanizmus előkészítése volt.. –
Miniszteri munkareggeli
A miniszterek munkareggelin vettek részt, amelyen megvitatták a gazdasági helyzetet.
6514/11
15
HU
15.II.2011 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK ADÓZÁS Közigazgatási együttműködés az adózás területén A Tanács irányelvet fogadott el a közvetlen adózás területén történő közigazgatási együttműködésről, melynek célja a tagállamok közötti kölcsönös segítségnyújtás megerősítése és a megkeresésre történő információserére vonatkozó OECD-előírások EU-n belüli bevezetésének biztosítása annak érdekében, hogy ezáltal hatékonyabb legyen a küzdelem az adókikerülés és az adócsalás ellen. További részletek a 6554/11 sajtóközleményben találhatók. A társasági adózásra vonatkozó magatartási kódex A Tanács nyugtázta az elnökségnek a társasági adózásra vonatkozó magatartási kódex hatályával kapcsolatban készített jelentését, és az alábbi következtetéseket fogadta el: „A magas szintű munkacsoport az ECOFIN Tanács 2010. december 7-i következtetéseivel (17380/10 FISC 149 dokumentum) összhangban megvitatta a társasági adózásra vonatkozó magatartási kódex jelenlegi hatályának kérdését. A magas szintű munkacsoport arra a megállapításra jutott, hogy a személyi jövedelemadó főszabályként kívül esik a kódex hatályán. Bizonyos körülmények között azonban az ilyen típusú adózás egyes szempontjai figyelembe vehetők. A Man-sziget és a Jersey-szigetek adórendszerei (16766/10 FISC 139, 12. pont) a magatartási kódex hatálya alá tartoznak, mégpedig az alábbi okokból: 1. A részvényesek nem kizárólag a tényleges nyereségkifizetés alapján adóznak, hanem a vélelmezett nyereségkifizetés alapján is. A kettő kombinációja biztosítja a társaságok nyereségének jelenlegi megadóztatását a részvényesek szintjén. 2. Jelenleg a társasági nyereség megadóztatására részvényesi szinten ténylegesen a vélelmezett nyereségkifizetésre, illetve a nyereség személyi jövedelemmé nyilvánítására vonatkozó rendelkezésekkel kerül sor. A mechanizmus a részvényesi és társasági adózás kettősén alapul, amelyek együttesen biztosítják a társasági nyereségek megadóztatását.
6514/11
16
HU
15.II.2011 3. A mechanizmus, mely szerint a társasági nyereség után részvényesi szinten a vélelmezett nyereségkifizetésre, illetve a nyereség személyi jövedelemmé nyilvánítására vonatkozó rendelkezéseknek megfelelően kell adózni, csak azokra a részvényesekre vonatkozik, akik helyi lakosok, így tehát a nemzeti adóbevételek megóvására és arra szolgál, hogy vonzóvá tegye az adórendszert a nem helyi lakos részvényesek számára. 4. A mechanizmus tehát alternatív mód a szigeteken bejegyzett társaságok nyereségének megadóztatására, nem pedig az adókikerülés megakadályozására szolgáló intézkedés. E következtetések nem érintik a magatartási kódex hatályának egyértelművé tételére szolgáló azon további lépéseket, amelyek más, potenciálisan káros hatású adórendszerek vizsgálata alapján válhatnak szükségessé.” FEJLESZTÉSI EGYÜTTMŐKÖDÉS Zimbabwe – Korlátozó intézkedések A Tanács felülvizsgált néhány, Zimbabvéval szembeni uniós korlátozó intézkedést, és 35 nevet törölt a vízumtilalommal és vagyoni eszközök befagyasztásával szankcionált személyek listájáról. A többi uniós korlátozó intézkedés mindaddig hatályban marad, amíg nem tapasztalható kézzelfogható előrelépés Zimbabwe demokratikus reformjai terén. A Tanács készen áll arra, hogy a további fejleményekre tekintettel bármikor felülvizsgálja határozatait. Konkrétan a Tanács határozatot fogadott el, amellyel további egy évvel, 2012. február 20-ig meghosszabbította azon korlátozó intézkedések alkalmazási időszakát, amelyeket 2002-ben vezettek be először a zimbabwei rezsim által elkövetett erőszakos cselekményekkel és az emberi jogok megsértésével kapcsolatos aggályok miatt (6102/11 + 5989/11). A korlátozó intézkedések közé tartozik a fegyverek és a belső elnyomás céljára felhasználható felszerelések Zimbabwe részére történő értékesítésének tilalma, az EU tagállamainak területére való belépés és az azon való áthaladás tilalma olyan személyek esetében, akik tevékenységükkel súlyosan veszélyeztetik a demokráciát, az emberi jogok tiszteletben tartását és a jogállamiságot Zimbabwéban, valamint a rendszert gazdaságilag támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek vagyonának befagyasztása. A vagyonbefagyasztási és vízumtilalmi listán jelenleg 163 személy és 31 szervezet neve szerepel. A listát február 16-án teszik közzé a Hivatalos Lapban. A Tanács emellett határozatot fogadott el, amellyel egy évvel, 2012. február 20-ig meghosszabbította azoknak az első ízben 2002-ben, az AKCS–EU partnerségi megállapodás 96. cikke alapján bevezetett intézkedéseknek az alkalmazási időszakát, amelyek tilalmat vetnek ki az uniós fejlesztési támogatásoknak a zimbabwei hatóságok közvetítésével történő célba juttatására (5726/11 + 6016/11). Az EU mindazonáltal továbbra is elkötelezett a zimbabwei nép iránt, aminek keretében segélyeket biztosít a lakosság igényeinek kielégítéséhez, valamint 2009 óta támogatja a nemzeti egységkormány reformütemtervét.
6514/11
17
HU
15.II.2011 Csendes-óceáni államok – Átmeneti gazdasági partnerségi megállapodás A Tanács jóváhagyta, hogy átmeneti gazdasági partnerségi megállapodást kössenek a csendesóceáni államokkal, azaz Pápua Új-Guineával és a Fidzsi-szigetekkel (5536/11 + COR1). Az átmeneti megállapodásra irányuló tárgyalások 2007 novemberében zárultak le. Az Európai Parlament 2011. január 19-én egyetértését adta a megállapodás megkötéséhez. A megállapodás szövege az 5558/2/09 REV 2 dokumentumban található. Európai Fejlesztési Alap A Tanács elfogadta az Európai Parlamentnek címzett, a 8. 9. és 10. Európai Fejlesztési Alap 2009. pénzügyi évre vonatkozó műveleteinek végrehajtása tekintetében a Bizottságnak adandó mentesítésről szóló ajánlást (5469/11, 5472/11, 5473/11). A Tanács emellett tudomásul vette az AKCS-munkacsoportnak a fenti műveletekről szóló számvevőszéki éves jelentéssel kapcsolatos észrevételeit (6003/11), valamint a Számvevőszék ugyanezen műveletekkel kapcsolatos megbízhatósági nyilatkozatáról szóló nyilatkozatot (6053/11).
6514/11
18
HU
