Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GBZwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 48 88 overijssel.nl
[email protected]
RABOZwolle 39 73 41 121
Provinciate Staten van Overijssel
PROVINCIALESTATEN VAN OVERIJSSEL Reg.nr. P 5 / 2 J O S O /S<9j
[nlichtingen bij Jhr. P.J. Offenberg :elefoon 038 499 83 35 3
Dat. ontv.:
01'JUN 2010
[email protected]
nw. S.A.P. Bruns :elefoon 038 499 83 24
[email protected]
Routing
Stand van zaken uitvoering pleegzorgagenda.
Datum
18.05.2010
Toezending aan Provinciale Staten met oogmerk: [X] ter informatie
Kenmerk
2010/0080598
T 1anders, en wel:
Pagina
1
Bijlagen Geen. Inleiding: Eind 2008 hebben wij, mede naar aanleiding van de motie Nijhof, de Pleegzorgagenda aan u voorgelegd. Deze Pleegzorgagenda beoogde de pleegzorg in Overijssel verderte versterken. Bij deze informeren wij u over de stand van zaken ten aanzien van de uitvoering van de acties zoals opgenomen in de Pleegzorgagenda. De centrale doelstelling van de Pleegzorgagenda was het streven naar een voldoende innovatief (ontwikkeling van nieuwe vormen van pleegzorg) en gedifferentieerd (de beschikbaarheid van meerdere vormen van pleegzorg) aanbod aan pleegzorg. Partijen werken daarbij vanuit een gezamenlijk gedragen visie, met een goede facilitering en ondersteuning van pleegouders. De in de Pleegzorgagenda opgenomen acties vloeien voort uit deze doelstelling. Hieronder is per actiepunt de stand van zaken weergegeven. 1) Een gezamenlijk visiedocument met werkafspraken over de pleegzorg. Met de NVP,Trias Jeugdhulp, BJzO, Pactum en de William Schrikker Groep is een gezamenlijke visie opgesteld. Deze beschrijft de uitgangspunten en posities van de afzonderlijke partijen en de bijdrage die zij leveren aan de pleegzorg. Maart 2009 is deze ondertekend. Hiermee is de betrokkenheid van alle partijen bij de pleegzorg gewaarborgd en is deze richtinggevend voor de gezamenlijke verdere ontwikkeling en vernieuwing van de pleegzorg. 2) Facilitering en ondersteuning van pleegouders. De facilitering en ondersteuning van pleegouders bestaat uit twee onderdelen: de uitwerking van de vergoedingen en de begeleiding en scholing van de pleegouders. • De vergoedingen: Het noodfonds pleegzorg.
prowirtcie
Datum verzending
i.Mi\
lulu
Stand van zaken uitvoering pleegzorgagenda.
Datum
Uit onderzoek van de NVPbleekdat pleegouders in het bijzonder knelpunten ervaren alshet gaat omaanvullende bijzondere vergoedingen.Omdie reden hebben wij het Noodfonds pleegzorg opgericht. Hiervoor is€ 25.000 beschikbaar gesteld. Dit bedrag is bedoeld voor pleegouders die,afhankelijk van hunspecifieke individuele situatie,te maken hebben met kosten die nietvanuit eenanderevergoedingsregeling gedekt kunnen worden. Dit Noodfonds wordt beheerd doorTriasJeugdhulp en is beschikbaar voor allepleegouders in Overijssel.Via de pleegzorgwerker kaneen beroep op het Noodfonds worden gedaan.Inmiddels ishet Noodfonds uitgeput. Eris meer dandertig keer een beroep gedaan op het Noodfonds.De gemiddeldeuitgekeerde vergoeding bedroeg ruim€ 800. Enkelevoorbeelden waarvoor een beroep op het Noodfonds isgedaan zijn: vergoeding voor bijzondere reiskosten vooreen pleegkind dat meerdereziekenhuisbezoeken moestafleggen. Metdebijdrage uit het Noodfonds waren de pleegouders instaat hun pleegkind daarbij te begeleiden. Eenander voorbeeld betreft kleine aanpassingen in huiswaarmeeeenextra kamerwerd gemaaktvoor een netwerkplaatsing. Daarnaast zijn ook bijdragen verleend voor deaanschaf of reparatie van eenfiets, kosten voor oppasen bijzondere verblijfskosten. In hetalgemeengeldtdat met relatief kleine bijdragen pleegouders extra zijn ondersteund in kosten diezij anders niet hadden kunnen maken ofandersvoor eigen rekening hadden genomen. Wijzijn danookvan mening dat het Noodfonds heeft voldaan aan degesteldedoelstellingen.
18.05.2010 Kenmerk
2010/0080598 Pagina
2
Deminister van Jeugd &Gezin heeft toegezegdte onderzoeken welkeproblemen zich voordoen op hetterrein van financiele vergoedingen aan pleegouders enwelke verbeteringen daarin mogelijk en nodig zijn. Deminister heeft ook bepaald dat de pleegvergoeding fasegewijs opjaarbasis zalworden verhoogd met intotaal € 1.000. Determijn waarbinnen dit zal plaatsvinden is nu nog niet bekend,maarwel isdevergoeding per 1 januari 2010 verhoogd met€ 200. In afwachting van dedefinitieve verhoging van de pleegvergoeding hebben wij beslotentot voortzetting van het Noodfonds pleegzorg en hiervoor nogmaals incidenteel € 50.000 beschikbaar te stellen.Tegelijkertijd ishet noodfonds daarmeeeen tijdelijke voorziening ter overbrugging naar de invoering van denieuwe financieringssystematiek die per 1 januari 2011volledig zalzijn ingevoerd. •
Debegeleiding enscholing van pleegouders:
Hetservicepuntpleegzorg. In november 2007 is het Servicepunt Pleegzorg opgericht. Dit servicepunt heeft als doelstelling de klantvriendelijkheid, kwaliteit en efficiency in het pleegzorgwerk teverhogen. Hetservicepunt pleegzorg wordt uitgevoerd doorTrias en iseensamenwerking met BJzO.In onzeopdracht heeftVariya recent eenevaluatie uitgevoerd naar dewerking van het servicepunt. Uit dezeevaluatie blijkt dat aandeene kant het servicepunt voldoet aande doelstellingen, maar aan deandere kant erzeer weinig gebruik vanwordt gemaakt.Zo werden in 2009 slechtstien telefonische vragen beantwoord envierenvijftig vragen pere-mail gesteld. Het blijkt dat vragen van pleegouders overfinanciele zaken ineerste instantie gesteld worden aandepleegzorgwerkers. Pasdaarna komt eventueel het servicepunt in beeld.De onbekendheid met het servicepunt heeft ertoe geleid dat er hiervan relatief weinig gebruik is gemaakt. Opgrand van hetzeergeringe gebruik van hetservicepunt hebben wij beslotende financiering van het servicepunt niet voort te zetten. Pleegouders kunnen met vragen terecht bij hun pleegzorgbegeleider of bij debureaudienst vanTrias,zoalsook bij Pactum het gevalis. Descholing en begeleiding van pleegouders vindt zowel plaatsvanuitTriasJeugdhulp alsde NVP.Trias heeft eenscholingsaanbodvoor pleegouders ontwikkeld ende NVPondersteunt pleegouders door middelvan gespreksgroepen waar pleegouders ervaringen kunnen uitwisselen.Tot slot zijn deonderzoeken van de NVPeen belangrijke informatiebron voorTrias
Stand van zaken uitvoering pleegzorgagenda.
en BJzO bij de vormgeving van hun beleid. In 2010 heeft de NVP onderzoek gedaan hoe overplaatsingen van pleegkinderen kunnen worden voorkomen. Belangrljke oorzaken volgens het onderzoek zijn de toenemende zwaarte van de gedragsproblemen bij kinderen, onvoldoende aanvullende hulp, diagnostlek en behandeling, een onjuiste matching en onvoldoende deskundigheid van pleegouders. 3) Indicatiestelling en pleegzorg. Wij zijn van mening dat bij hulpverlening buiten de eigen gezinssituatie in eerste instantie pleegzorg moet worden overwogen. Pleegzorg is namelijk in staat jeugdigen die kortere of langere tijd niet thuis kunnen wonen toch een zo gewoon mogelijke gezinssituatie te bieden. De onderstaande tabel geeft inzicht in de trend in het aantal ge'fndiceerde zorgaanspraken pleegzorg van de afgelopen jaren.
Aantal gei'ndiceerde zorgaanspraken pleegzorg 2005 t/m 2009
Datum
18.05.2010
1.215
1.256
1.200 -
Kenmerk
2010/0080598 Pagina
1.000 854
3
800 629
645
600
••..?:••-•
400-
:'/;W
200
-A:v:-...
2005
2006
2007
2008
De tabel laat zien dat het aantal ge'fndiceerde zorgaanspraken pleegzorg in de afgelopen jaren sterk is toegenomen en dat deze trend zich in 2009 heeft doorgezet. 4) Innovatie en differentiatie van het pleegzorgaanbod. De pleegzorgcapaciteit is de afgelopen periods fors toegenomen. Ter illustratie hiervan verwijzen wij naar de forse toename van de capaciteit basisvariant pleegzorg van Trias: 1 januari 2008 bedroeg die 478 plaatsen, eind 2009 is dit cijfer toegenomen tot 727 structurele plaatsen. In onderstaande tabel is de totale capaciteit (peil 2009) opgenomen als ook de samenstelling van de huidige vorm van het pleegzorgaanbod. In het kader van het wegwerken van de wachtlijsten aan het eind van 2009 is veel extra structurele capaciteit ingekocht. Naast dat extra capaciteit pleegzorg is ingekocht heeft ook uitbreiding van pleegzorg plaatsgevonden door ombouw van residentiele capaciteit ten gunste van pleegzorg. Wij ondersteunen deze ontwikkeling en blijven dit stimuleren.
2009
Standvan zaken uitvoering pleegzorgagenda.
Pleegzorg
William Schrikker Groep
Leger des Heils J&R
Pactum
Trias
89 -
45
83 -
727
4
Vakantie/weekend
-
26
-
100
TGV (therapeutische gezinsverpleging)
-
-
27
-
Vrijwillig
-
-
-
Terug-naar-huis-variant
-
6 -
-
16
Zomergezinnen
-
-
-
18+
-
3
-
30 -
89
84
110
913
Basisvariant Crisis
Totaal
Datum 18.05.2010 Kenmerk
Daarnaastheeft ook meerdifferentiatie plaatsgevonden van het aanbod enzijn nieuwe vormenvan pleegzorg zoalsdevariantenTerug naar huis enTGV (therapeutische gezinsverpleging) beschikbaar.
2010/0080598 Pagina
4
Demeest recente ontwikkeling betreft deontwikkeling vanzogenoemdeTienerpleegzorg. Dit is pleegzorg specifiekvoor kinderen tussen de 12en 18jaar. Metdezeontwikkeling streven wij naar meer plaatsingen vantieners inpleegzorg in plaats van eenplaatsing in residentiele setting. Wij realiseren onsdat dezevorm van pleegzorg bijzondere eisenstelt aan dewerving enselectievan pleegouders endebegeleiding van zowel pleegouders endetieners. Deze module pleegzorg wordt nogvoor dezomerontwikkeld en nog ditjaar zullenwij ookdeze vorm van pleegzorg inkopen bij onze pleegzorgaanbieders. Detoepassing van een EKCkanjuist een meerwaarde hebben in depleegzorg,ookter bevordering van netwerkpleegzorg. Daaromzijn wij in samenwerking met BJzO,Trias ende Eigen Kracht Centrale een pilotproject gestart (Eigen Kracht en pleegzorg). Het makenvan een plan door defamilie of hetsociaal netwerk wordt alseenvast onderdeel inde werkwijze opgenomen. Bijelkefamilie gaat standaard eencoordinator van de Eigen Kracht Centrale langsomte bespreken of een EKCkan helpen omeen plante maken. Defamilie beslist uiteindelijk ofer daadwerkelijk een EKCwordt gehouden. Hetdoelvan depilot isom ervaring opte doen met dezeandere werkwijze, het loslatenvan bestaande regels enprocedures, ervaren dat het anders kanenvooral lerente vertrouwen opdedeskundigheid die inde familie en het sociaal netwerk aanwezigis. Met ingang van 1januari 2011zaldetrajectfinanciering volledig zijn ingevoerd. Onderdeel hiervan betreft de regionalisering van hetzorgaanbod: dit betekent dat in elke regio sluitende clienttrajecten voorhanden zullenzijn. Dehoofdaannemer in deregio beantwoordt in principe elkevraag van elke client. Dezewerkwijze kan gevolgen hebben voor de organisatorische toedeling van de pleegzorg inOverijssel. Debetrokken organisaties zijn opdit moment hierover inoverleg.Over de uitkomsten daarvan zullen wij uopeen later tijdstip verder informeren. Wij vertrouwen erop uhiermeevoldoende te hebben gei'nformeerdover dehuidige standvan zaken van depleegzorg inOverijssel.
40
Stand van zaken ultvoering pleegzorgagenda.
GedeputeerdeStatenvanOverijssel, voorzitter, secretaris,
Datum
18.05.2010 Kenmerk
2010/0080598 Pagina
5
