S KOLEM NA NÁDRAŽÍ PLÁNOVÁNÍ, VÝSTAVBA A ÚDRŽBA ZAŘÍZENÍ BIKE + RIDE

S KOLEM NA NÁDRAŽÍ PLÁNOVÁNÍ, VÝSTAVBA A ÚDRŽBA ZAŘÍZENÍ BIKE + RIDE Příručka iniciativy INZELL pro region Mnichov

Zpracována pracovní skupinou „Jízdní kola a veřejná doprava“ diskuzí u kulatého stolu veřejná doprava iniciativy INZELL.

Obsah Úvodní slovo .............................................................................................................................. 3 1 Bike and Ride – atraktivní propojení jízdních kol a veřejné dopravy..................................... 4 1.1 Co je B+R? ....................................................................................................................... 4 1.2 Jaké má B+R kvality a přednosti?.................................................................................... 4 1.3 Jaké základní předpoklady musí být splněny pro úspěšné B+R?..................................... 5 2 Výstavba a údržba: trvale atraktivní zařízení B+R ................................................................. 7 2.1 Jaké lokality jsou vhodné pro zařízení B+R a jak budou zahrnuty do silniční sítě?........ 7 2.2 Jaké by měly být požadavky na vybudování odstavných zařízení? ................................. 8 2.3 Jak mohou být odstraněny „nepoužívaná kola“ ze zařízení B+R?................................. 11 2.4 Jaké marketingové opatření a nabídky služeb jsou smysluplné? ................................... 12 3 Plánování: Rámcové podmínky pro úspěšný rozvoj ............................................................. 14 3.1 Na jaké kroky plánování brát ohled?.............................................................................. 14 3.2 Jak odhadnout poptávku zařízení B+R?......................................................................... 15 3.3 Na co se musí dát pozor při plošném zabezpečení a schvalovacím řízení? ................... 16 3.4 Jaké jsou náklady a jaké existují možnosti na financování? .......................................... 17 3.5 Kontaktní osoba a kontaktní adresy ............................................................................... 19 Dodatek .................................................................................................................................... 20

2

ÚVODNÍ SLOVO Kolem 360 000 osob za den přichází z okolí do Mnichova, aby zde pracovali, studovali, nakupovali nebo trávili volný čas. Problémy vyplývající z automobilového provozu, jako hluk, dopravní zácpy, emise, mohou být vyřešeny společnou snahou těchto aktérů. V rámci iniciativy INZELL „Problémy dopravy řešit společně“ od roku 1995 spolupracují města a obce regionu Mnichov jako zástupci dalších relevantních organizací pod správou BMW a hlavního města Mnichov. V rámci iniciativy INZELL byla založena pracovní skupina „Jízdní kola a veřejná doprava“, jejímž cílem je nabídnout alternativu k automobilové dopravě (prostřednictvím podpory a lepšího spojení kol a veřejné dopravy). Mnichov už delší dobu využívá kolo jako dopravní prostředek, který je levný, rychlý, čistý a podporuje zdraví. Že mnoho obyvatel Mnichova zjistilo tyto výhody ukazuje v posledních letech silné zvýšení cyklistické dopravy. Také se zvyšuje poptávka po odstavných místech na kola na … zastávkách a stále se rozšiřuje nabídka zařízení B+R. Zkušenosti z Mnichova s plánováním, výstavbou a provozem jsou zahrnuty do této příručky. Také finanční stránka požadavku cyklistické dopravy nekončí na hranici města: Od roku 2001 bylo z městských míst pro parkování podpořeno více než 3 000 stojanů na kola na 17 MW- zastávkách včetně oblasti města. Budu se těšit, že připomínky a podměty v této brožuře přispějí k vytvoření ještě lepších míst pro parkování B+R. Váš starosta Christian Ude. BMW Group se angažuje v cyklistické dopravě v rámci iniciativy INZELL „Problémy dopravy řešit společně“. Nejen proto, že firma sama vyrábí kola, ale i proto že moderní, efektivní dopravní management musí klást důraz na všechny druhy přemísťování. A to od osobních vozidel, přes veřejnou dopravu a kola až po chodce. Již mnoho let se BMW Group zabývá návrhem na parkování kol na vlastních pozemcích firmy. Stále více spolupracovníků používá kolo pro denní dojíždění do práce, v Mnichově tak v současné době tvoří 10% zaměstnanců. Tento rozvoj není omezen pouze na naše podniky, ale je také pozorován v celé aglomeraci Mnichova. V regionu denně používá kolo jako prostředek přiblížení na další zastávku cca 50 000 osob, aby dále pokračovali vlakem, metrem nebo tramvají. Tento rozvoj bude přetrvávat také v budoucnu. Ze znalostí a zkušenostní mnoha dopravních expertů Iniciativy INZELL by měla také získávat další strana. Příručka „S kolem k nádraží“ objasňuje téma, které často stojí ve stínu velkých PR projektů, avšak které je stejně důležitým stavební kamenem k ekologickému spojení individuální dopravy a veřejné dopravy. Příručka poskytuje zodpovědným obcím a okresům návrhy a pomoc pro plánování, výstavbu a provoz zařízení BR. Její připomínky a vzorové příklady jsou důležité nejen pro účastníky Mnichova a okolí, ale také pro ostatní regiony Bavorska. Váš Christoph Huss, vedoucí vývoje zahraničí, schválení a dopravní management, BMW Grou

3

1 BIKE AND RIDE – ATRAKTIVNÍ PROPOJENÍ JÍZDNÍCH KOL A VEŘEJNÉ DOPRAVY 1.1 Co je B+R? Efektivní propojení kol a veřejné dopravy Bike and Ride (dále jen B+R) označuje spojení jízdních kol a veřejné dopravy (místní železnice, S-bahn, metro, tramvaje a autobusy). Kolo je využito k dopravě na zastávku, zde je odstaveno a dále se pokračuje veřejnou dopravou. Opakem tohoto způsobu je R+B pro využití jízdního kola v cílovém místě. To znamená jízdu veřejným prostředkem do cílové zastávky, kde se dále pokračuje na kole. Uživatelé B+R a R+B mají různé nároky. Mimo jiné se jedná o odstavení kol na cílové stanici na delší dobu, minimálně na několik hodiny, popřípadě také na celou noc. Velmi důležitá je i například ochrana před ukradením, ochrana před nepříznivým počasím (kapitola 2.2).

1.2 Jaké má B+R kvality a přednosti? Kola a veřejná doprava nabízí z ekologického hlediska skvělé předpoklady pro efektivní využití a budoucí vytvoření mobility v regionu Mnichov. Plošná efektivita: 10x větší než pěší doprava – 10x menší než osobní doprava Kolo je často podceňovaný a velmi atraktivní prostředek na přiblížení se k nádraží. Kolo oproti pěší dopravě až desetkrát rozšiřuje spádovou oblast zastávek. Tím nabízí B+R – včetně vlastních hranic využití – rovnocennou alternativu k přiblížení se k autobusové dopravě nebo Park and Ride (P+R). Největší význam má u delších tras od 3 do 5 km. K zaparkování potřebuje kolo oproti automobilu jen desetinu místa. Kromě toho vyžaduje B+R orientaci v prostoru, dochází k oživení prostředí nádraží, je také ekologické a zdravé. Dobré pro klima, příznivé a zdravé Pokud by došlo k nahrazení 50% všech jízd osobními automobily do 5 km koly, ročně by došlo na celém území Německa k ušetření 4,5 mil. tun Co2. Stoupající cena pohonných hmot a klimatické změny jsou dalšími důvody k používání kol. Zpravidla pak bude kombinace kol a veřejné dopravy také časově konkurenceschopná (díky přímé dostupnosti kol na stanicích). Důležitá je tedy důsledná podpora BR. Spotřeba plochy: Kolo potřebuje cca 1 až 1,5 m2 odstavné plochy. Parkoviště pro osobní vozidla je velké průměrně 12 m2. Na parkovišti pro osobní vozidla je tedy možné zaparkovat cca 10 jízdních kol. Náklady: Náklady na zřízení odstavných ploch na kola závisí na násobku nákladů na zřízení parkovišť pro osobní vozidla (viz. Graf 1)

BIKE AND RIDE_PROPOJENÍ

Graf 1 Průměrné náklady na výstavbu parkovišť 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000

EUR

2000 0 Jízdní kolo: se zastřešením

Vozidlo: bez zastřešení

Vozidlo: se zastřešením

Vozidlo: podzemní garáž

Zdroj: VCD, Gewinn-Faktor-Fahrrad, 2006, s.4

1.3 Jaké základní předpoklady musí být splněny pro úspěšné B+R? Vývoj, vytvoření a dlouhodobá údržba bodů propojujících jízdní kola a veřejnou dopravu vyžaduje mnohostranné zapojení do této oblasti. Potencionálního uživatele přesvědčí nejen atraktivní zařízení B+R, ale také i stoupající zájem o zlepšení životního prostředí. V dalším odstavci jsou popsány jaké základní předpoklady by měly být splněny, aby zařízení BR byly efektivní. Dostatečný počet stojanů na jízdní kola Podstatným faktorem pro aktraktivní nabídku zařízení BR je zabezpečení dostatečné kapacity odstavné plochy (parkoviště) pro jízdní kola. Vedle zjistitelných skutečností je dobré získat dostatečnou plochu. Zkušenosti ukazují: Atraktivní zařízení BR jsou dobře přijímány současnými i novými uživateli a jsou často za krátkou dobu přeplněny. Je ale take důležité počítat s kapacitní rezervou. Tímto způsobem se zvýší aktraktivita zařízení BR u příležitostné dopravy v hlavním dopravním čase (špičce). Zajištění poptávky tohoto zařízení v Mnichově je uvedeno v kapitole 3.2. Bohužel často dochází ke zneužívání kapacitních rezerv pro odstavování starých jízdních kol, které nejsou používány. Pokud nebudou realizovány protiopatření (kapitola 2.3), může dojít těmito “vraky” k zablokování až 20% zařízení. BR na správném místě Lze také konstatovat, že i nejaktraktivnější zařízení na odkládání kol nemusí být přijato, pokud bude umístěno na špatném místě, které bude uživatelům způsobovat objíždění a ztrátu času. Na základě toho je pro atraktivitu a přijetí stávající nabídky rozhodující především výběr správného místa pro umístění odkládacího zařízení, a to jak v místě napojení na cyklistickou stezku, tak i v blízkosti vlakového nástupiště (kapitola 2.1).


Pokud je obec nebo okolí turisticky atraktivní, má smysl zahrnou stávající cyklostezku a ostatní turistické cíle do návrhu. To pak usnadňuje orientaci, zvyšuje bezpečnost dopravy a způsobuje kombinaci vlaku a kola atraktivní pro další jízdu na kole po regionu. Komfortní stojany na jízdní kola s ochranou proti větru a ukradení Zásadní je zřídit stabilní stojany na kola (kapitola 2.2). Tyto stojany slouží především jako ochrana před zloději a jsou předpokladem pro finanční podoru vlády Oberbayernu (kapitola 3.4). K vytvoření dostatečného místa pro komfortní odstavení kola se nabízí provedení stojanu s nastavování výšky. Zvláště se musí přihlédnou k závěsné formě kola a ostatních druhů. (kapitola 2.2). Dalším rozhodujícím bodem je zastřešení a ochrana před počasím. Zastřešení je považováno jako standart. Dobře přijatelné jsou s dostatečným osvětlením odstavných mist. Propagace nové nabídky Vedle běžně používáných standardů kvality mají pro aktivaci pontenciálu velký význam marketingová opatření (kapitola 2.4). Jako klíčový factor pro cyklopolitiku se často používá intenzivní marketing, který může poskytnout objektivní informace a pomoci odstranit stávající předsudky proti jízdě na kole.

Pomoc při nedostatku místa Umístění odstavných zařízení je pro cyklistickou dopravu důležitější než pro osobní dopravu. Důvodem je, že si cyklista hledá „neoficiální“ parkoviště. Na základě pozitivního porovnání plochy BR a PR je proto dobré zkusit, zda v blízkosti neexistují možná parkoviště PR a do jaké míry mohou být změněny na odstavné plochy pro kola. K tomu je také zapotřebí dát si pozor na přímé a bezpečné spojení s místní cyklostezkou.


2 VÝSTAVBA A ÚDRŽBA: TRVALE ATRAKTIVNÍ ZAŘÍZENÍ B+R 2.1 Jaké lokality jsou vhodné pro zařízení B+R a jak budou zahrnuty do silniční sítě? Optimální místo pro zařízení BR Odstavné plochy pro jízdní kola jsou umístěna tam, kde je nejkratší cesta na přestup na vlak. Všechnobecně se jená o bezprostřední blízkost nádraží. Tento přístup znamená zvýšení atraktivity a snížení “divokého” odkládání jízdních kol v okolí nádraží. Atraktivní jsou odkládací zařízení, kde zákazníci budou používat stojany na kola. Proto by se měly zařízení nacházet v přímé blízkosti cyklostezky, kde mohou být dostupné bez časového zdržení. Veřejná podpora před vandalismem Při výběru místa by se měl brat také ohled na sociální kontrolu. K ochraně před ukradením a zničením musí být místa dobře osvětlená a přehledně postavena. Optimální je umistění ve zorném poli dalších veřejných míst, například kiosků nebo rušných ulic a náměstí. Mohou být také chráněné, uzamykatelné nebo hlídané, popřípadě jsou smyslupné s další nabídkou služeb (kapitola 2.2). Zabezpečit funkční přístup U požadovaného BR je nutný jednoduchý a atraktivní přístup k zařízení z okolí. Návrh by měl popisovat možné přímé spojení hlavních zdrojů k nádraží a k jiným formám a měl by definovat tyto cesty. V první řadě znamená funkční spojení nádraží a všech stěžejních osídlených mist a důležitých cílů. V dalším kroku by měl brat ohled na reálné silniční sítě. Dopravní značení Zařízení BR popřípadě nádraží by měly být dobře a jasně označeny. Forma dopravního značení by měla být provedena podle jednotného standardu (v Bavorsku: zelené písmo na bílém pozadí). Tento vzhled dopravního značení působí jako dobré marketingové opatření (kapitola 2.4) a může využít nový potenciál B+R. Pracovní kroky Bezpečnostní stanovisko k aktrativnímu vytvoření zařízení B+R obsahuje následující pracovní kroky: • Analýza výskytu stěžejných bodů ( sídelní centra, místa výskytu škol, místa výskytu velkých zaměstnavatelů, atd) a dosavadní cyklistické stezky. • Sestavení sítě požadavků: Sestavení sítě požadavků je standardní metoda, která spojuje všechny zdroje a cíle bez ohledu na existující strukturu cest prostřednictvím vzduchové čáry.

BIKE AND RIDE_VÝSTAVBA A ÚDRŽBA

Vytvoření sítě požadavků Síť cest by měla minimálně splňovat následující předpoklady: • Výběr cest podle výskytu cysklistické dopravy, hustotu vozidel, výskyt chodců a rychlost vozidel. • Komfortní šířku cesty. • Rovnou vozovku a zimní údržbu cesty. • Dostačující osvětlení cesty.

Zdoje a literatura •

Výzkumná společnost pro dopravu a silniční stavitelství, Pracovní skupina: Doporučení pro cyklistické zařízení ERA 1995, Kolín 1995 (tohoto častu v přepracování)

•

Výzkumná společnost pro dopravu a silniční stavitelství: Prospekt na dopravní značení cyklistické dopravy, 1998

•

Dopravní značení cyklostezek v Bayernu www.innenministerium.bayern.de

2.2 Jaké by měly být požadavky na vybudování odstavných zařízení? Základní požadavky na atraktivní zařízení B+R Odstavné plochy pro jízdní kola by všeobecně měly: • mít dostatečný prostor pro snadné zaparkování i vyjetí s kolem, uzamčení i odemčení bez poškození sousedních kol, • nabídnout pevné zajištění kola, • umožnit (jako minimální standart) uzamčení rámu i kola s pneumatikou, • poskytnout zastřešení, • počítat i s různými typy jízdních kol i s jejich příslušenstvím (brašnami, dětskými sedačkami, nosiči) a také s dětskými jízdními koly, • zabránit poškození kola a zranění jeho uživatele.


Příklady na uspořádání parkování jízdních kol 1. Nastavení měnitelné výšky stojanu, oboustranné nastavení stojanu, odstupy mezi stojany 50 cm. 2. Jen dolní a horní poloha stojanu, jednostranné nastavení stojanu, odstupy mezi stojany 70 cm. 3. Dopravní prostor od 180 cm. U šikmého postavení kola (např. 45 stupňů) stačí menší nastavitelná výška a menší prostor pro zaparkování kola.

Dle nařízení je (například kolmé nebo šikmé parkování) pro jedno jízdní kolo zapotřebí vymezit 1 – 1,5 m2 bez zasáhnutí do vozovky. Boční odstupy zaparkovaných kol musí být minimálně 50 cm. Při moc velkých odstupech stojanů na jízdní kola hrozí nebezpeční umístění dalších kol mezi tyto stojany. Odstavné zařízení (stojany) s oboustranným nastavením umožňují úsporu místa. Architektura vybudovaných odstavných zařízení musí být v souladu s danou oblastí a provozním modelem. Viz obrázky níže - boxy na jízdní kola, parkovací domy a parkovací stanice. U míst, kde je nedostatek parkovací plochy, se doporučuje zřídit tzv. dvouposchoďový systém, který umožňuje umístění jízdních kol ve dvou úrovních nad sebou. Některým zákazníkům se zdá parkování v druhé úrovni komplikované. Přesto se tento způsob parkování doporučuje (další informace na PR Park and Ride s.r.o. – kapitola 3.5). Na základě zvyšujícího se rozdílu typů jízdních kol by měly být nabízeny různé typy odstavných zařízení (stojanů). Na začátku odstavné plochy by měly být přístupné nejdříve standartní stojany, dále pak stojany na zvláštní typy kol (z důvodů rychlosti zaparkování jízdních kol). Speciální držáky jsou učeny pro netypické druhy rámců kol. Pokud tyto stojany nejsou obsazeny, umožňují možnost průjezd kol mezi stojany. Další možností jsou sloupy s oky, které umožňují uzamčení jízdního kola zámkem. Odstavné plochy pro jízdní kola musí zapadat do okolního prostředí (jak materiálem, tak i designem). Boxy na jízdní kola, parkovací domy, parkovací stanice Vedle zastřešených odstavných ploch pro jízdní kola jsou možné i další nabídky na možné parkování kol, které mohou být použity na základě místní poptávky. Jednou z možností jsou boxy na jízdní kola. Tyto boxy nabízí prostřednictvím zařízení bez kontroly na vjezdu větší ochranu než jednoduší stojany na jízdní kola. Nevýhodou je, že tyto boxy mohou být vypáčeny. Další problémem může být těžší rozpoznání, zda je box prázdný, nebo je již obsazený. Nabízí se různé možnosti uzamčení. Největší úspěch slibují boxy, které BIKE AND RIDE_VÝSTAVBA A ÚDRŽBA

mají uzamykatelný systém podobný uzamykatelným skříňkám, tz. každý box má svoje vlastní uzamčení. Další možností jsou poloautomatické parkovací domy pro jízdní kola, respektive parkovací domy bez dohledu hlídací služby, ale s uzamykatelnou oblastí. Zde může uživatel BR zařízení prostřednictvím použití klíče používat uzamykatelnou oblast parkovacího domu. Aby se zamezilo přetížení parkovacího domu, je k dispozici zařízení signalizující počet volných míst. Dobrým příkladem takového zařízení je parkovací dům u metra Kieferngarten v Mnichově. Další informace – PR and Ride s.r.o. – kapitola 3.5. Na vlakových nádražích s velkým cyklistickým provozem by měly být vyzkoušení zařízení parkovacích stanic pro jízdní kola. Tyto zařízení jsou jistou metodou zabránění ukradení a vandalismu a rozvíjí příslušnou nabídku služeb. Jedná se o hlídané parkovací domy pro jízdní kola, ve kterých je možné kolo odstavit za menší poplatek Součástí těchto domů by měla být i nabídka služeb, jako například opravna kol, nebo půjčovna kol (kapitola 2.4). Parkovací stanice jsou provozovány soukromými podniky, popřípadě v rámci pracovních sociálních projektů. Zkušenosti z Holandska ukazují, že parkovací stanice umožňují poskytnutí od 1000 do 2000 parkovacích míst. S odpovídající nabídkou služeb mohou parkovací stanice dle poptávky provozovat od cca 300 do 500 parkovacích míst za den. Je nutné přesné ověření poptávky po parkovacích místech. U těchto projektů je třeba brát zřetel na dlouhodobé financování. Nadstandardní vybavení Pokud jsou zaparkovaná kola na stanicích více hodin, měly by být chráněny proti větru. Dobré je také dát pozor na nejen ochranu a umístění kol, ale také i zbývající plochu, například na odložení pláštěnky. Vyvarování se chyb Kontraproduktivní je často používání zábradlí na vlakových nástupištích k zaparkování kol. Tyto zábradlí mají sloužit k bezpečnosti osob, místo toho jsou zde kola neúčelně odstavována a přivazována. Ohrožuje se tak bezpečnost cestujících, často vzniká poškození bezbariérových vstupů na nástupiště. Z tohoto důvodu by nádraží měly zamezit takovému odkládání kol. Zdroje a další literatura • ADFC spolkový svaz a SRL: FAF 6: Parkování jízdních kol – od stojanů na kola k odstavným systémům, Bremen 2006, www.adfc.de • Pracovní spolek „Města a obce přátelské kolům v NRW“: .. a kde stojí Vaše kolo? Pokyn na parkování kol pro architekty a stavitele, Krevele 2003, www.fahrradfreundlich.nrw.de/visit/fahrradparken • Výzkumná společnost pro silnice a dopravu – FGSV: Pokyn na parkování kol – 1995, Köln 1995 • Ministerstvo ekonomiky a hospodářství, Energie a dopravy zemí NorgrheinWestfalen: 100 stanic pro jízdní kola v Nordrhein-Westfalen – bilance, šance, perspektivy. Düsseldorf 2001, www.nationaler-radverkehrsplan.de/eu-bundlaender/nordrhein-westfalen/DF9152.pdf


2.3 Jak mohou být odstraněny „nepoužívaná kola“ ze zařízení B+R? Inventarizace „situace nepoužívaných jízdních kol“ na vybraných stanicích v regionu Mnichov ukázal, že přes noc je na odstavných zařízeních odstaveno 35% všech zaparkovaných kol. Z těchto přes noc zaparkovaných jízdních kol je do 10 hodin dalšího dne používáno pouze 20%. Zbytek přes noc zaparkovaných kol je používáno nepravidelně, nebo nejsou používány vůbec. Vysvětlením pro nepravidelné používání kol může být počasí nebo zaměstnání osob používající kola jen na částečný úvazek. Dohromady je nepojízdnými koly obsazeno cca 15% celkové kapacity odstavných zařízení. Pravidelné odstraňování těchto nepoužívaných kol vede k zatraktivnění odstavných zařízení. Zajistí se tím více místa pro zaparkování kol, a uživatelé mají dobrý pocit, že zde mohou dobře zaparkovat své kolo. Definice „nepoužívaných kol“ Kdy je odstavené jízdní kolo nepoužívaným kolem? Na tuto otázku by se mělo odpovědět dříve, než dojde nedopatřením k odstranění správného kola. Příznakem může být kolo neschopné k použití. Otázkou ale je, jak vypadá kolo neschopné k použití. Je dobré si dát pozor na rychlé posouzení stavu kola. Někteří uživatelé kvůli strachu o ukradení nebo zničení kola dojíždění na nádraží se staršími koly, nebo si raději odmontují a vezmou sebou sedátko. Nepoužívaná kola by měly splňovat minimálně tyto kritéria: • chybějící vzduch v obou pneumatikách, • zrezavělý řetěz, který neumožňuje jízdu. Dalšími znaky kromě vzhledu může být i doba odstavení kola. To se může s minimálními náklady zjistit pomocí označování delší dobu nepoužívaných kol. Obchodní doporučení pro „odstranění nepoužívaných kol“ • Doporučeno je odstraňování nepoužívaných kol minimálně jednou za rok. • Tato „čistící akce“ by se neměla konat v době semestrálních prázdnin univerzit (březen až duben a srpen až říjen) nebo během školních prázdnin. • Nezbytná je také pravidelná (měsíčně) vizuální kontrola zařízení B+r. • Před provedením odstranění kol je dobré v místních novinách, na internetu, na konkrétním odstavném místě umístit upozornění, že se bude konat odstraňování nepoužívaných kol. Tuto informaci je dobré zveřejnit minimálně 2 týdny před plánovanou akcí. • Odstraňování kol by se mělo z důvodů řádného zabezpečení konat za účasti policie. Minimálně by však měl být informován policejní inspektorát. • Zvláště důležité je vést přesnou dokumentaci o odstraněných kol. Tato dokumentace by měla obsahovat údaje o značce kola, typu (dámské, pánské), velikosti, barvě, místě odstavení a fotografii kola. Na základě těchto pokladů budu kole dobře identifikovatelné. Tyto podklady by měly být předány na místní policejní inspektorát. • Odstraněná kola jsou před jejich likvidací určitou dobu skladována. Důležité je, aby byly zlikvidovány pouze kola, které jsou opravdu nepojízdné (důležitým kritériem je např. zrezavělý řetěz, chybějící vzduch v pneumatikách). • Kolo musí být skladováno minimálně 2 měsíce. Je obecně usilováno o delší dobu skladování, po delší době skladování je zřejmé, že majitel o kolo nemá zájem a kolo se může dát zlikvidovat. • Po odstranění kola z parkoviště se v jeho místě musí vyvěsit informace, kdy došlo k odstranění kol a kde jsou kola pro případné vyzvednutí uložena. Uvedena by také měla být kontaktní osoba a adresa skladu, kde jsou kola uložena.


Zde představené obchodní doporučení pro „odstranění nepoužívaných kol“ je odsouhlasené policií a již mnoho let je používáno u P+R Park and Ride s.r.o., Mnichov jako podpora jejich B+R zařízení. Také stavební posudek Mnichova souhlasí s tímto způsobem odstraňování nepoužívaných kol na veřejném silničním prostoru. Právní pozadí je uvedené v závěru brožury.

2.4 Jaké marketingové opatření a nabídky služeb jsou smysluplné? Věcný (objektivní) a emociální marketing Marketing je součástí politiky cyklistické dopravy. Základním stavebním kamenem je prostřednictvím nabídky poskytnutí základních informací obyvatelstvu. Předpokladem je politická vůle podpořit atraktivní nabídku pro cyklistickou dopravu. Znamená to tedy, aby nabídka byla kvalitní, atraktivní, obsáhlá a aby cyklisty oslovila jako účastníky dopravy. Marketing se skládá se ze dvou složek: • Racionální složka znamená věcné informace o infrastruktuře, nabídce služeb, atd. • Emocionální složka znamená postoj ke jízdním kolům a subjektivní vnímání. Obě složky by se měly vyvíjet pozitivně. Zde je dobré podpora marketingu osobních vozidel a osobní hromadné dopravy. Důležité je si dopředu rozmysle, jaká cílová skupina bude oslovena. Pak je teprve možné vyvinout tu nejlepší marketingovou strategii. Nabídka by měla být zábavná, rozmanitá, přátelská, humorná, měla by využívat reklamní slogany a měla by být zaměřena přímo na stanovenou cílovou skupinu. Negativní aspekty cyklistické dopravy, jako například špatné počasí a nebezpečí nehod by měly být vysvětleny a neměly by být přikrášleny. Možná opatření, média: • Plakáty vyvěšené na nádražích. • Reklamní inzeráty v místních mediích. • Tiskové zprávy o nových zařízeních B+R. • Informační cyklistické brožury B+R pro obyvatele, kteří bydlí v okruhu 5 km. • Vydání map s vyznačenými cyklistickými trasami vedoucí na nádraží. • Pro cyklistické kampaně mít k dispozici fotodokumentaci stavu před a po. • Příruční přehledové mapy se všemi odstavnými plochami Možná opatření, akce: • Podílení se na „Give-aways“, například cyklistické doplňky, cyklistické mapy, cyklistické vlakové mapy. • „Radl-Rallye“ – „hon na řízky s kolem“ – akce pro děti a rodině na atraktivních místech. • Všeobecné cyklistické kampaně: umístěné štítky a tabule s originálními slogany (ve výlohách, na lampách) • Umělecká nebo architektonická soutěž k vytvoření zařízení, např. s místními motivy.


Obsáhlá a inovativní nabídka služeb Nabídka služeb na cyklistickou dopravu zařízení B+R by měla být atraktivní. Spočívá např. ve vytvoření informačních stojanů. Tyto stojany mohou obsahovat mapy se servisy jízdních kol nebo s veškerými stanicemi B+R. Půjčovny kol můžou být zřízeny na zastávkách veřejné dopravy (na základě existujících zařízení B+R). Toto opatření se nabízí především v turisticky zajímavých obcích a regionech. Pokud je zřízena stanice pro jízdní kola, může zde být zřízena i půjčovna kol. Všeobecně je poukázáno na to, že stabilní (stacionární) systémy, u kterých si cyklisté půjčují a vracejí kola na stejné místo, jsou efektivnější a snadněji prosaditelné, než nestacionární systémy, kde cyklisté mohou vrátit kolo na jakékoliv v místo v dané oblasti. Další literatura • Das city bike in Kopenhagen: www.bycyklen.dk • Das Vélov in Lyon: www.velov.grandlyon.com • Das S-Bike in Bern:www.shabnbern.ch/s-bike.html • Das Velib in Paris: www.velib.paris.fr • Cytybikes Sien: www.citybikewien.at Přehledná mapa všech možností pro odstavení kola u S-Bahn (městská dráha, rychlodráha)


3 PLÁNOVÁNÍ: RÁMCOVÉ PODMÍNKY PRO ÚSPĚŠNÝ ROZVOJ 3.1 Na jaké kroky plánování brát ohled? Krok za krokem k aktraktivnímu B+R Jsou postupy plánování a u každého kroku plánování je předem známa kompetentní osoba nebo pracoviště. Lze tak již od začátku předejít možným koordinačním problémům a celý postup plánování zůstane přehledný. Obrázek vpravo znázorňuje tento postup plánování a přiřazuje ke každému kroku zúčastněnou osobu. Prvním krokem plánování je analýza problémové situace a informací/dat o sběr dopravních a stavebních rámcových podmínkách. Na základě těchto informací je vypracován koncepční návrh se kterým mohou obce jít za poskytovatelem podpory, aby podali žádost. Pararelně se bude návrh dále zpracovávat.. Obsahem návrhů je úvaha o přesnému umístění zařízení, které spojí okolí, úvaha o navrhování a vybavení zařízení eventuálně nutnosti dalších doplňujících zařízení, jako například boxů na jízdní kola, atd. Dobré je vypracování návrhu spolu s pracovní skupinou, jejíchž členové jsou z občanské iniciativy AKN (Automobilového klubu Německo) nebo jiné zainteresované skupiny. Tento krok slouží k zpříjemnění zařízení budoucím uživatelům. V tomto kroku totiž mohou být do plánování zahrnuty jejich podněty a přání. Sjednaný návrh musí být schválen městským úřadem a obecní radou, čímž mohou být zahájeno řízení o povolení výstavby a stavební jednání. Po úspěšném jednání následuje realizace.

BIKE AND RIDE_PLÁNOVÁNÍ

3.2 Jak odhadnout poptávku zařízení B+R? Obce, vláda a MVV (Ministerstvo..) spolupracují na odhadnutí poptávky Požadavek na zařízení BR se určuje na základě podkladů střednědobého stanovení potřeb. V závislosti na aktuální databázi a posouzení aktuální poptávky jako provozní činnosti (chodu) se provede stanovení potřeb pro zařízení BR. Toto stanovení potřeb se provede ve společném místě firmou MVV s.r.o. Na základě tohoto stanovení potřeb a podle bavorského obecního zákona o financování dopravy mohou obce jako nositelé opatření požádat u poskytovatele podpory o finanční podporu (dle kapitoly 3.4). Základním předpokladem je ochota obcí a okresů, jako nositelů opatření, převzít výstavbu a realizaci zařízení B+R. S otázkou možnosti podpory se obce zpravidla nejdříve obrací na vládu Oberbayernu. Následně obce jdou na MVV a požadují vypracování stanovení potřeb. Toto může být také iniciováno vládou Oberbayern. Naopak je to ale také v praxi, obce jsou za účelem zlepšení situace nádraží, osloveny MVV (například na základě podnětů zákazníků a reklamací nebo na základě zjištěného přetížení). Odhad potřeby tvoří následně podklady pro konkrétní plánování realizace zařízení B+R, například prostřednictvím inženýrské kanceláře z pověření obce. Postupy MVV k odhadnutí poptávky Odhadnutí střednědobé potřeby se provádí na základě zjistitelné poptávky na stanovištích (místech zastavení). Počítají se vícekrát za den odstavená kola na příslušných zastávkách (například každou hodinu). Do toho jsou zahrnuta jak odstavená kola oprávněná pro dopravu, tak i ty kola, která jsou pro dopravu nepříznivá. Aktuální poptávku udává počet kol ve špičce. Pravidelné zjišťování prováděné za delší dobu (například 3 měsíce) připouští kolísání poptávky (například u různých povětrnostních podmínek). Z těchto informací se odvodí střednědobá potřeba pro časový horizont cca pěti let. Možné zvýšení se může také zjistit na základě prognózovaného vývoje cestujících. S tím se propočítá podíl uživatelů kol na celkovém množství cestujících. Prognózovaná data jsou k dispozici za časové období od cca 5 do 10 let. U této metody se musí brát ohled jak na stanovení počtu míst na parkování, tak na vnější ovlivňující faktory, jako například na povětrnostní poměry nebo na doby prázdnin. Nejvyšší poptávka se vyskytuje v letních měsících u slunečného počasí (kromě doby prázdnin). Potenciál B+R Vedle stávajících uživatelů a jejich zvyšujících se počtu je dodatečný potenciál v takových uživatelích B+R, kteří z různých důvodů dosud kolo a odstavná zařízení nepoužívali. Tito potenciální nový zákazníci většinou reagují na komfortní vlastnosti zařízení a na optimální spojení s jejích cílovým bodem. Velký význam také hraje téma krádeží, vandalismu a povětrnostních podmínek. Exaktní výpočet potenciálu B+R je stěží možný s obhajitelnými náklady a BIKE AND RIDE_PLÁNOVÁNÍ

Hlavní ovlivňující faktory potenciálu B+R

doposud nejsou známy zkušenosti s jeho výpočtem (možnost výpočtu přes zájmové území zastávek a přes stanovení počtu obyvatel a počtu pracovních míst). Dostupné zkušenosti nabízí do budoucna možnost odhadnutí šířky prostoru možné poptávky po B+R. V každém případě by se mělo provést pravidelné přezkoušení zařízení a mělo by se reagovat na příslušnou poptávku a potřebu po těchto zařízeních.

3.3 Na co se musí dát pozor při plošném zabezpečení a schvalovacím řízení? Zajištění plošného využití Zařízení BR mají určenou podle počtu a formy odstavných zařízení potřebnou plochu, na kterou je nutné brát ohled u sestavování návrhů a realizačních plánů. Ve vzácných případech existují takové místní plochy, které i z majetkoprávního hlediska (např. v komunálním vlastnictví) i stavebně-právního (např. možné stavební povolení podle §34 Stavebního zákona) je možné bez dalšího jednání využít. U výběru místa pro zařízení B+R by se mělo udělat co nejméně kompromisů, měly by se obstarat všechny potřebné vyjádření pro plošné zabezpečení a právní schválení. Již na začátku by měly být získány všechny nutné a potřebné kontakty. Nejdříve vysvětlení majetkoprávních otázek V ideálním případě se nachází nutné plochy pro zřízení nebo rozšíření zařízení B+R přímo ve vlastnictví podniků vlastnících zařízení B+R, tedy ve vlastnictví obcí. Pokud to tak není, je s vlastníkem plochy (např. DB Station and Service a.s. nebo železniční podniky) jednáno o odkoupení relevantní plochy. Podniky vlastnící zařízení BR mohou se zajistit i bez získání pozemku prostřednictvím věcného břemene zápisem do katastru nemovitostí. Odkup plochy by tak nebyl nutný. Ale doporučuje se, potřebnou plochu získat do vlastnictví, proto aby měl podnik vlastnictví zařízení BR dlouhodobě tuto plochu zajištěnou. Je dobré se také obrátit na různé realitní společnosti, které obchodují s pozemky v okolí vlakových nádraží. Vytvoření právního zajištění plánování Pro schválení zařízení B+R jsou stanoveny různé postupy. Rozmezí postupů schválení je od schválení odborů až po konečně stanovení plánu zákonem o osobní dopravě nebo o všeobecným zákonem o drahách (AEG). Je doporučeno dopředu zjistit detailní postup jednání a je doporučeno, aby se stavebníci zařízení BR obrátili na příslušný úřad, který jim vysvětlí přesný postup schvalování. To má v kompetenci zemský úřad, u velkých okresních měst obce nebo odpovídající okresní vláda (zde vláda Oberbayernu).


Příklad pozemkových poměrů v okolí vlakového nádraží

Další literatura Bavorská železniční společnost s.r.o.: Pomoc při plánování rozvoje vlakových nádraží, Mnichov 2007

Realitní společnosti V jednotlivých společnostech jsou rozdíly mezi: • Železniční společností a těmito řídícími společnostmi, které mají na starosti určité plochy v rámci železniční reformy¨. • Vinco Real Estate s.r.o., která jako jediná spolková realitní společnost provozuje velké rozvojové projekty a výnosové objekty. • DB Holdina a DB sítě, které vlastní plochy v okolí vlakového nádraží (zvláště provozní budovy) • Aureus Real Estate Management s.r.o and Co. KG, která obchoduje a rozšiřuje obsáhlé portfolio ploch v okolí vlakového nádraží, zvláště pak obchodně zajímavé plochy v centrech. 50% obchodního podílu obdrží od projektově výzkumných společností.

3.4 Jaké jsou náklady a jaké existují možnosti na financování? Snížení investičních nákladů – dávat pozor na provoz a údržbu Pro zřízení odstavných zařízení B+R vznikají následující náklady: •

Náklady na plánování (10 – 20% stavebních nákladů podle spotřeby).

•

Základní náklady na reklamu.

•

Stavební náklady: pro zastřešení odstavného místa je nutné počítat s 500 až 800 Eur. U menších nebo architektonicky nápadnějších zařízeních mohou náklady podstatně vyšší.

•

Náklady na provoz a údržbu: čištění, zimní údržba, pravidelné odstraňování nepoužívaných kol (dle kapitoly 2.3).


Rozsáhlé investiční požadavky Obce mohou pro odstavné zařízení pro jízdní kola na zastávkách využít finančních veřejných prostředků dopravy Bayernu. Základní předpoklady jsou dle bavorského zákona o financování dopravy a směrnice ÖPNV. Žádost se podává na základě podkladů střednědobé poptávky, která je k dispozici z aktuální databáze (dle kapitoly 3.2). Základním předpokladem je dobrá možnost přestupu z kola na veřejný prostředek a optimální poloha k vlakovému nástupišti. Doporučené je zastřešení odstavných zařízení. Pro žádost platí horní mez nákladů na odstavné zařízení se zastřešením ve výši 600 Euro. Do této hranice se od 1.1.2007 požaduje podle BayGVFG 60% nákladů. Dalších 5% nákladů může být jako doplňkové financování podpořené ze zákona o finančním vyrovnání. Dopravně způsobilé jsou investiční náklady: • na zajištění místa, na odvodňování, • na stojany na kola, • možné zastřešení, • možné osvětlení a zeleň • také i náklady na propagaci. Nezpůsobilé jsou náklady nad stanovenou horní mez, náklady na plánování a také náklady na provoz a údržbu. Dodatečně může být požadováno 20% způsobilých investičních nákladů na odstavná zařízení na zastávkách z nájmů MW Tarif integrované železniční tratě města Mnichov. Předpokladem je, aby MW zajistilo, že minimálně 60% uživatelů Mnichova bude používat tyto zastávky na nastoupení a vystoupení. V opačném případě platí podmínky dopravy dle zákona BayGVFG a směrnice pro poskytnutí podpory Bayernu pro dopravní investice. Náklady na reklamu budou podporovány vládou Oberbayernu, Mnichovem podporovány nebudou. Doporučuje se být v kontaktu s vládou Oberbayernu a řešit s ní aktuální možnosti financování. (kontakty – kapitola 3.5). Existující možnosti získání financí pro výstavbu zařízení BR

15% Bay GVFG FAG

20% 60% 5%


Město Mnichov Obce/ DB a.s.

3.5 Kontaktní osoba a kontaktní adresy Na plánování a výstavbě zařízení B+R se podílí mnoho účastníků, kteří by měli zapojeni do tohoto procesu co nejdříve. Kontaktní osoby a adresy Následující aktéři jsou kontaktní osoby pro B+R


DODATEK Právní pozadí problematiky odstraňování nepoužívaných kol Při odstraňování nepoužívaných a k jízdě neschopných kol se může provozovat zařízení dostat do konfliktní situace. Na jedné straně sleduje přání uživatelů a prostřednictvím odstraňování nepoužívaných kol zvyšuje kapacitu zařízeních, na druhé straně tímto způsoben zasahuje do práva vlastníků jízdních kol. Provozovatel je vystaven právnímu riziku a vysvětlení dané situace. Zvláště je konfrontován otázkou, zda je jízdní kolo používáno denně a zda je ohodnoceno jako „nepoužívané“ kolo (zda je majitel s tímto stanoviskem srozuměn). V následujícím textu je popsáno prostřednictvím jakých právních předpokladů je možné při odstraňování jízdních kol vycházet: Přivlastnění věci, která nemá majitele • Přivlastnění věci, která nemá majitele (zde se jedná o jízdní kolo) vede k získání majetku a tím k dispozičnímu právu této věci. Kolo tak může být odstraněno a zlikvidováno. • „Nemající majitele“ je věc, u které se majitel vzdal práva na její vlastnictví. Příkladem jsou zde noviny, ve kterých je v příloze toto zveřejněno, s tím rozdílem, že pokud se majitel kola k uvedenému kolu nepřihlásí, bude rozhodnuto, že ze vzdal práva na tuto věc. • Pokud se majitel k této věci na základě těchto okolnosti nepřihlásí, bude toto řízení uzavřeno. • Okolností zde může být stav jízdního kola a jeho upotřebitelnost. Otázkou ale je, kdy je kolo nezpůsobilé k jízdě (definice nepoužívaného kola dle kapitoly 2.3). Nakládání s nalezenou věcí • Další možností prodloužení oprávnění k používání je nakládání s kolem jako s nalezenou věcí. Je důležité brát na zřetel otázku, kdy je daná věc brána jako „ztracená“ (jenom ztracené věci mohou být nalezeny), faktem ale je, že právní zajištění věci vstoupí v platnost až po delší době. • Použít je možno nařízení veřejné dopravy (§§ 978 f. BGB), kterému jsou podřízené pobočky veřejných nebo soukromých dopravních společností. Zařízení BR naplňuje funkci spojování veřejné dopravy s jízdními koly. • Dle nařízení §§ 978 f. BGB má provozovatel zařízení dispoziční právo k nalezené věci až po uplynutí 3 let od doby zveřejnění a projednání. • Majitel má právo se k dané věci vyjádřit po dobu 6 měsíců (§973 BGB), konečná platnost a právní zajištění věci vstupuje v platnost až do době 3 let. Při odstranění věci v této době může vzniknout nebezpečí nároku na odstraněnou věc, která je ve vlastnictví majitele. • Pokud se jedná o výše uvedené nařízení, musí se dodržet doba 2 měsíce. Po této době mohou být kola odstraněny do úschovy, kde musí být skladovány po určitou dobu. Praxe ukazuje, že potíže vznikají jen zřídka kdy.

BIKE AND RIDE_DODATEK

Nastavení soukromoprávních pravidel – ustanovení • Možné je také nastavení soukromoprávních pravidel (všeobecné obchodní podmínky) v rámci smluvního poměru mezi provozovatelem zařízení a jeho uživatelem. Zařízení BR jsou tak k dispozici veřejnosti. Odstranění na základě silničních pravidel • Pokud se zařízení BR budou nacházet na veřejné ploše, přichází do úvahy prostřednictvím silničních pravidel výše uvedené právní předpisy na odstranění a zlikvidování. • Část 18x BayStWG stanovuje tuto možnost u nedovoleného jiného užití „ulice“. Odstavené a zaparkované jízdní kola na „ulice“, která nejsou využívána a nejsou schopná provozu jsou brána jako nedovolené užívání silnice.

BIKE AND RIDE_DODATEK

S KOLEM NA NÁDRAŽÍ PLÁNOVÁNÍ, VÝSTAVBA A ÚDRŽBA ZAŘÍZENÍ BIKE + RIDE

Recommend Documents