RUANG BEBAS SUTT ATAU SUTET DAN TATA CARA GANTI RUGI ATAU KOMPENSASI
Dosen : Ir.SYARIFFUDDIN MAHMUDSYAH,M.Eng.
PENGUKURAN MEDAN MAGNET DAN MEDAN LISTRIK •
•
Sampai sekarang masyarakat masih khawatir tinggal dibawah Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) 500 kV. Ketakutan ini tampaknya berawal dari pernyataan ahli Epidemiologi bahwa SUTET dapat membangkitkan medan listrik dan medan magnet yang berpengaruh buruk terhadap kesehatan manusia. Masyarakat bahkan ada yang mengeluh pusing-pusing walaupun belum dapat dibuktikan penyebabnya. Kehadiran medan listrik dan medan magnet di sekitar kehidupan manusia tidak dapat dirasakan oleh indera manusia, kecuali jika intensitasnya cukup besar dan terasa hanya bagi orang yang hipersensitif saja. Medan listrik dan medan magnet termasuk kelompok radiasi non-pengion. Radiasi ini relatif tidak berbahaya, berbeda sama sekali dengan radiasi jenis pengion seperti radiasi nuklir atau radiasi sinar rontgen. Medan listrik dan medan magnet sudah ada sejak bumi kita ini terbentuk. Awan yang mengandung potensial air, terdapat medan listrik yang besarnya antara 3000 – 30.000 V/m. Demikian juga bumi secara alamiah bermedan listrik (100 – 500 V/m) dan bermedan magnet (0,004 – 0,007 mT). Di dalam rumah, di tempat kerja, di kantor atau di bengkel terdapat medan listrik dan medan magnet buatan. Medan listrik dan medan magnet ini biasanya berasal dari instalasi dan peralatan listrik antara lain berasal dari : sistem instalasi dalam rumah, lemari pendingin, AC, kipas angin, pompa air, televisi, mesin tik elektronik, mesin photocopy, komputer danprinter, mesin las, kompresor, saluran udara tegangan rendah/menengah (SUTR/M) yang berdekatan, dan lain-lain. Pada sistem instalasi yang bertegangan dan berarus selalu timbul medan listrik. Tetapi medan listrik ini sudah melemah karena jaraknya cukup jauh dari sumber.
• Di bawah SUTR dan SUTM kuat medan magnet bervariasi antara 0,1 – 3,5 mikrotesla. Di dalam bangunan rumah, kantor, bengkel atau pabrik, medan magnet karena saluran udara ini jauh lebih lemah lagi. Diusahakan dalam pemilihan jalur SUTET tidak melintas daerah pemukiman, hutan lindung maupun cagar alam. Di beberapa daerah pemukiman yang padat mungkin tidak bisa dihindari jalur SUTET untuk melintas, tetapi baik medan listrik maupun medan magnet tidak boleh diatas ambang batas yang diperbolehkan. • Di bawah SUTR dan SUTM kuat medan magnet bervariasi antara 0,1 – 3,5 mikrotesla. • Di dalam bangunan rumah, kantor, bengkel atau pabrik, medan magnet karena saluran udara ini jauh lebih lemah lagi. Diusahakan dalam pemilihan jalur SUTET tidak melintas daerah pemukiman, hutan lindung maupun cagar alam. • Di beberapa daerah pemukiman yang padat mungkin tidak bisa dihindari jalur SUTET untuk melintas, tetapi baik medan listrik maupun medan magnet tidak boleh diatas ambang batas yang diperbolehkan.
RUANG BEBAS SUTT/SUTET •
•
•
Setiap bentangan kawat jaringan transmisi memerlukan suatu “ruang bebas”. Ruang bebas adalah ruang di sekeliling penghantar yang dibentuk oleh jarak bebas minimum sepanjang jalur SUTT. Jalur itu harus dibebaskan dari benda-benda dan kegiatan lainnya. Artinya, dalam ruang bebas tidak boleh ada satupun benda-benda seperti bangunan atau pohon lain di dalam ruang tersebut. Dengan adanya ruang bebas ini, pengaruh medan elektromagnetik terhadap lingkungan sekitar dapat dicegah. Keterangan mengenai ruang bebas diatur di dalam Peraturan Menteri Pertambangan dan Energi tentang ruang bebas SUTT dan SUTET. Di peraturan itu, diatur jarak minimum titik tertinggi bangunan atau pohon terhadap titik terendah dari kawat penghantar jaringan transmisi. Setiap bentangan kawat jaringan transmisi memerlukan suatu “ruang bebas”. Ruang bebas adalah ruang di sekeliling penghantar yang dibentuk oleh jarak bebas minimum sepanjang jalur SUTT. Jalur itu harus dibebaskan dari benda-benda dan kegiatan lainnya. Artinya, dalam ruang bebas tidak boleh ada satupun benda-benda seperti bangunan atau pohon lain di dalam ruang tersebut.
UUD 1945 PASAL 33
DASAR HUKUM PEMBANGUNAN SUTT/SUTET UU NOMOR 15 TAHUN 1985 TENTANG KETENAGALISTRIKAN
PASAL 6 USAHA KETENAGALISTRIKAN • PEMBANGKITAN • TRANSMISI (SUTT/SUTET) • DISTRIBUSI
• • •
PASAL 11 S/D 14 Wewenang Melintasi Ganti Rugi Tatacara Ganti Rugi Diatur Dalam Peraturan Perundangundangan Yang Berlaku
PASAL 17 Penyediaan, Pemanfaatan Instalasi Dan Standardisasi Diatur Oleh Pemerintah Termasuk Transmisi (SUTT?SUTET)
PP NOMOR 10 TAHUN 1989 TENTANG PENYEDIAAN DAN PEMANFAATAN TENAGA LISTRIK PASAL 23 DAN 24 Kewenangan Mentamben
PASAL 22 Standardisasi (SUTT/SUTET)
PERMEN P & E NOMOR 01.P/47/MPE/1992 TENTANG RUANG BEBAS SUTT/SUTET UNTUK PENYALURAN TENAGA LISTRIK PASAL 5 AYAT (1) S/D (7) Tanah, Bangunan dan Tanaman di bawah jalur dn tidak masuk ruang bebas tidak diberi ganti rugi Bangunan dan Tanaman yang masuk ruang bebas dibebaskan dan diganti rugi Tanah, Bangunan dan Tanaman tempat untuk mendirikan Tapak Penyangga dibebaskan dan diganti rugi
• • •
KEPMEN P & E NOMOR 975.K/47/MPE/1999 TENTANG PERUBAHAN PERMEN P & E NOMOR 01.P/47/MPE/1992 TENTANG RUANG BEBAS SUTT/SUTET UNTUK PENYALURAN TENAGA LISTRIK
• • •
PASAL 1 ANGKA 4 Tanah, Bangunan dan Tanaman di bawah jalur dn tidak masuk ruang bebas diberi kompensasi Bangunan dan Tanaman yang masuk ruang bebas dibebaskan dan diganti rugi Tanah, Bangunan dan Tanaman tempat untuk mendirikan Tapak Penyangga dibebaskan dan diganti rugi
Tabel Jarak Bebas SUTT,SUTET
NILAI AMBANG BATAS MEDAN LISTRIK DAN MEDAN MAGNET PADA 50 / 60 HZ SNI 04-6950-2003 Karakteristik Pemaparan Masyarakat pekerja • sepanjang hari kerja • jangka pendek Masyarakat umum • Sampai dengan 24 jam/hari • Beberapa jam/hari
Kuat medan listrik kV/m (efektif)
Medan magnet mT (efektif
10 30 -
0,5 5 25
5 10
0,1 1
JARAK BEBAS MINIMUM VERTIKAL DAN HORIZONTAL SNI 225 1987 PUIL 87 PASAL 760 SUTT
No 1. 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Lokasi Lapangan terbuka atau daerah terbuka Daerah dengan keadaan tertentu Bangunan tidak tahan api Bangunan tahan api Lalu lintas/jalan raya Pohon2 pada umumnya, hutan, perkebunan Lapangan olah raga
SUTET 500 kV
66 kV
150 kV
Ganda
Tnggal
6,5
7,5
10,0
11,0
12,5 3,5 8,0
13,50 4,5 9,0
14,0 8,5 15,0
15,0 8,5 15,0
3,5 12,5
4,5 13,5
8,5 14,0
8,5 15,0
JARAK BEBAS MINIMUM VERTIKAL SNI 04-6918-2002 SUTT
No 1. 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
Lokasi Lapangan terbuka atau daerah terbuka Daerah dengan keadaan tertentu Bangunan, jembatan Tanaman/tumbuhan, hutan, perkebunan Jalan/jalan raya/rel k. api Lapangan umum SUTT lain, dll Titik tertinggi tiang dst
SUTET
66 kV
150 kV
275 kV
500 kV
7,5
8,5
10,5
12,5
4,5
5,5
7,5
9,5
4,5 8,0 12,5 3,0 3,0
5,5 9,0 13,5 4,0 4,0
7,5 11,0 15,0 5,0 6,0
9,5 15,0 18,0 8,5 8,5
JARAK BEBAS MINIMUM HORIZONTAL SNI 04-6918-2002 No
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Saluran udara
L
H
I
L+H +I
Pem bu latan SUTT 66 kV tiang baja 1,80 1,37 0,63 3,80 4 SUTT 66 kV tiang beton 1,80 0,68 0,63 3,11 4 SUTT 66 kV menara 3,00 2,74 0,63 6,37 7 SUTT 150 kV tiang baja 2,25 2,05 1,50 5,80 6 SUTT 150 kV tiang bton 2,25 0,86 1,50 4,61 5 SUTT 150 kV menara 4,20 3,76 1,50 9,46 10 SUTET 275 kV s. ganda 5,80 5,13 1,80 12,73 13 SUTET 500 kV s. tunggl 12,00 6,16 3,10 21,26 22 SUTET 500 kV s. ganda 7,30 6,16 3,10 16,56 17
PERBEDAAN JARAK BEBAS MINIMUM HORIZONTAL SNI 225 1987
Jarak Horizontal
Jarak Bebas Impuls Petir (Untuk SUTT) Sama Dengan atau Jarak Bebas Jarak Bebas Impuls Switsing Minimum Vertikal (Untuk SUTET) 45º
Ayunan Akibat Angin
SNI 04-6918-2002
20º
PENAMPANG MEMANJANG RUANG BEBAS
RUANG BEBAS
KETENTUAN UMUM • Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) adalah saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat telanjang (penghatar) di udara bertegangan di atas 35 kV sampai dengan 245 k V sesuai standar di bidang ketenagalistrikan. • Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) adalah saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat telanjang (penghatar) di udara bertegangan di atas 245 k V sesuai standar di bidang ketenagalistrikan. • Jarak Bebas Minimum adalah jarak terpendek antara penghantar SUTT atau SUTET dengan permukaan tanah, benda benda dan kegiatan lain di sekitarnya, yang mutlak tidak boleh lebih pendek dari yang telah ditetapkan demi keselamatan manusia dan makluk hidup lainnya serta juga keamanan operasi SUTT atau SUTET • Ruang bebas adalah ruang sekeliling penghantar yang dibentuk oleh Jarak Bebas Minimum sepanjang SUTT atau SUTET yang di dalam ruang itu harus dibebaskan dari bendabenda dan kegiatan lainnya
RUANG BEBAS Ruang bebas ditetapkan berbeda-beda dalam luas dan bentuknya berdasarkan : a. Suhu dan tekanan angin maksimum yang berpengaruh pada andongan dan ayunan ke samping Penghantar b. Tegangan sistem, desain Penyangga dan Penghantar c. Jarak Bebas Minimum sebagaimana tercantum pada Tabel dan Gambar 1 (satu) sampai dengan 19 (sembilan belas) dalam Lampiran Peraturan Menteri ini, yang dapat digunakan sebagai pedomn untuk menetapkan ruang bebas selanjutnya yang diperlukan
PEMBANGUNAN DAN PEMASANGAN SUTT ATAU SUTET Rute, Survai dan Penyelidikan Tanah • Dalam menentukan Rute, pelaksanaan survai dan penyelidikan tanah untuk Perencanaan Pembangunan dan Pemasngan SUTT atau SUTET, Pengusaha harus memperhatikan peraturan perundang-undangan yang berlaku. • Pemilik Pemilik tanah atau bangunan wajib membolehkan Pengusaha yang bersangkutan untuk memasuki tanah dan bangunan dan memotong tanaman yang menghalangi untuk keperluan pelaksanaan survai dan penyelidikan tanah. • Apabila dalam pelaksanaan survai dan penyelidikan tanah timbul kerusakan pada bangunan dan tanaman, kepada pemilik dapat diberikan kompensasi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
PEMBANGUNAN DAN PEMASANGAN SUTT ATAU SUTET Pembangunan dan Pemasangan • Dalam melaksanakan Pembangunan dan Pemasangan SUTT atau SUTET, Pengusaha harus memperhatikan peraturan perundang-undangan yang berlaku. • Pemilik tanah atau bangunan wajib membolehkan Pengusaha untuk memasuki tanah atau halaman dan memotong tanaman yang menghalangi Pembangunan dan Pemasangan. • Apabila dalam pelaksanaan Pembangunan dan Pemasangan SUTT atau SUTET timbul kerusakan pada tanah atau tanaman, kepada pemilik dapat diberikan kompensasi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
PEMBANGUNAN DAN PEMASANGAN SUTT ATAU SUTET Ganti Rugi Tanah, Tanaman dan Bangunan • Tanah yang terletak dibawah SUTT atau SUTET tidak dibebaskan dan tidak diberikan ganti rugi. • Tanaman dan bangunan yang terletak dibawah SUTT atau SUTET dan tidak memasuki Ruang Bebas tidak dibebaskan dan tidak diberikan ganti rugi. • Tanah tempat untuk mendirikan Tapak Penyangga termasuk bangunan dan tanaman yang berada diatas tanah tersebut harus dibebaskan dan diberikan ganti rugi. • Tanaman dan bangunan baik seluruh maupun sebagian yang berada pada Ruang Bebas harus dibebaskan dan diberikan ganti rugi.
PEMBANGUNAN DAN PEMASANGAN SUTT ATAU SUTET Ganti Rugi Tanah, Tanaman dan Bangunan • Besar ganti rugi atas tanah ditetapkan berdasarkan musyawarah antara Pengusaha dengan pemilik tanah serta berpedoman pada peraturan perundang-undangan yang berlaku dan harga dasar tanah yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah setempat. • Besar ganti rugi atas tanaman dan bangunan ditetapkan berdasarkan ketentuan yang berlaku. • Tanaman dan bangunan yang telah diberikan ganti rugi seluruhnya, harus ditebang dan dibongkar seluruhnya oleh pemiliknya.
PENGAMANAN DAN PEMELIHARAAN Pengamanan • Pada setiap Penyangga harus dipasang tanda peringatan dan bahaya • Untuk kepentingan keamanan dan mencegah bahaya maka setiap orang baik sendiri maupun bersama-sama dilarang dst • Setiap pekerjaan galian di sekitar batas tanah tapak penyangga pada kondisi tanah datar, tanah lereng atau tanah curam di sekitar atau sekeliling pondasi Penyangga SUTT atau SUTET harus diberitahukan kepada Pengusaha untuk diadakan penelitian terlebih dahulu
PENGAMANAN DAN PEMELIHARAAN Pengamanan • Hasil penelitian dapat dijadikan bahan pertimbangan Pemerintah Daerah setempat untuk tidak memberikan izin penggalian apabila terdapat indikasi bahwa penggalian tersebut mengganggu keamanan dan membahayakan Penyangga • Dalam mendirikan bangunan atau melakukan kegiatan lainnya disyaratkan sbb – Lebih besar dari Jarak Bebas Minimum – Pompa bensin harus lebih besar dari 20 M terhadap proyeksi terluar Penghantar – Tempat penimbunan bahan bakar harus lebih besar dari 50 M terhadap proyeksi terluar Penghantar
PENGAMANAN DAN PEMELIHARAAN Pemeliharaan • Setiap tanaman yang telah ditebang dan telah diberikan ganti rugi yang kemudian tumbuh kembali dan setiap tanaman baru yang tumbuh memasuki Ruang Bebas, harus dipangkas atau dipotong oleh pemilik atau oleh Pengusaha dengan sepengetahuan pemilik, tanpa diberikan kompensasi. • Pemilik tanah harus membolehkan Pengusaha memasuki tanahnya untuk melakukan pemeliharaan SUTT dan SUTET yang bersangkutan.
KOMPENSASI • Tanah dan bangunan yang telah ada sebelumnya yang berada di bawah proyeksi Ruang Bebas SUTT/SUTT di luar penggunaan untuk mendirikan Tapak Penyangga diberikan kompensasi • Kompensasi diberikan untuk satu kali sehingga bila terjadi pengalihan hak atau peralihan hak atas tanah dan bangunan tidak menimbulkan hak untuk memperoleh kompensasi bagi pemilik baru • Pemilik tanah dan bangunan yang telah menerima kompensasi dapat memanfaatkan lahan dan mendirikanbangunan sepanjang tidak masuk atau tidak akan masuk ke Ruang Bebas SUTT/SUTET
PEDOMAN KOMPENSASI • Dasar Pemikiran Pemberian kompensasi terhadap tanah dan bangunan untuk kegiatan usaha SUTT/SUTET didasarkan pada pemikiran dengan pola pendekatannoptimalisasi lahan, indeks pemanfaatan fungsi tanah dan bangunan, status tanah dan harga tanah • Optimalisasi lahan 10 % • Indeks Pemanfaatan Fungsi Tanah dan Bangunan – bangunan :1 – tanah untuk mendirikan bangunan : 1 – tanah pekarangan : 0,5 – ladang, kebun : 0,3 – tanah sawah : 0,1
PEDOMAN KOMPENSASI • Status Tanah – tanah hak milik (bersertifikat) : 100 % – tanah hak milik adat : 90 % – tanah hak guna bangunan : 80 % – tanah hak guna usaha : 80 % – tanah hak pakai : 70 % – tanah wakaf : 100 % • Harga Tanah NJOP • Rumus Pemberian Kompensasi Optimalisasi lahan x indeks fungsi x status tanah x NJOP
PERATURAN KOMPENSASI BARU Di dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan yang baru agar dicantumkan hal-hal sebagai berikut • Untuk kepentingan umum, pihak yang berhak atas tanah, bangunan, dan tanaman mengizinkan pemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik melaksanakan kewenangannya dengan mendapatkan ganti kerugian hak atas tanah atau kompensasi. • Ganti kerugian hak atas tanah adalah untuk tanah yang dipergunakan secara langsung oleh pemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik, dan untuk bangunan dan tanaman di atas tanah dimaksud. • Kompensasi diberikan sebagai akibat dari berkurangnya nilai ekonomis atas tanah, bangunan dan tanaman yang dilintasi transmisi tenaga listrik. • Ketentuan lebih lanjut mengenai perhitungan kompensasi diatur dengan Peraturan Pemerintah.
KONSEP BAGAN ALIR PEMBERIAN KOMPENSASI
Pemegang Ijin
Pemilihan Jalur
Sosialisasi Pada Masyarakat Di Kecamatan (30 hari)
Instansi Terkait
Komite
Menetapkan Harga
Masyarakat
Setuju Bayar
Pembangunan Tetap berjalan Deposito 125 % Tidak
Pengadilan Negeri/TUN
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Survey Thailand Dilakukan oleh EGAT dan 30 hari sebelum survey disampaikan kepada warga yamg terkena jalur.
Malaysia Dilakukan oleh TNB dan diwajibkan untuk memberitahukan kepada pemilik tanah. dalam waktu 2 hari sebelum survey dilakukan
Indonesia Dilakukan oleh PLN dan disampaikan ke Pemda
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Penetapan Jalur
Thailand
Malaysia
EGAT menetapkan jalur, dan warga yang terkena jalur dapat menyampaikan keberatannya dalam waktu 30 hari
TNB menetapkan jalur, dan warga yang terkena jalur dapat menyampaikan keberatannya
Indonesia Pemda menetapkan jalur
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Penetapan kompensasi Thailand EGAT dalam penetapan besar kompensasi dibantu oleh Komite Land and Property Pricing Committee (LPPC)
Malaysia Musyawarah antara TNB dengan pemilik tanah. Penetapan harga tanah dilakukan dengan melibatkan penilai independen.
Indonesia Pemda menetapkan besar kompensasi
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Besarnya kompensasi tanah Thailand
Malaysia
• tanah tapak • tanah tapak tower, 100% tower, 100 % • tanah • tanah perumahan, 90% perumahan, 30 – 50 % • tanah kebun /ladang 70% • tanah kebun /ladang, 30 – 50 • tanah sawah, % 50% • tanah sawah, 30 - 50 % .
Indonesia • tanah tapak tower, 100 % • tanah perumahan 10 % • tanah perkarangan 5 % • tanah ladang, kebun 3 % • tanah sawah 1 %
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Besarnya kompensasi tanaman Thailand
Malaysia
• Mangga, 50 – Tanaman, 100 % 2.500 bath/unit • Durian, 50 5.000 bath/unit • Kelapa, 50 – 1.500 bath/unit • Kelapa sawit, 50 – 500 bath/unit. Catatan : Dipertimbangkan untuk 3 kali panen
Indonesia Tanaman, 100 % dari Dinas Terkait
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Besarnya kompensasi bangunan Thailand
Malaysia
Bangunan dibayar Bangunan, at cost replacedibongkar 100 % ment basis
Indonesia • Bangunan masuk ruang bebas, dibongkar 100 % • Bangunan di bawah ruang bebas 10 %
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Prosedur grievancies Thailand Warga diberikan waktu 30 hari untuk mengajukan keberatan baik atas jalur ataupun atas besarnya kompensasi. Egat tetap dapat melanjutkan pembangunan dengan mendepositokan uang kompensasi tersebut
Malaysia Warga diberikan waktu untuk mengajukan keberatan baik atas jalur ataupun atas besarnya kompensasi. TNB harus menunggu proses penyelesaian di pengadilan
Indonesia Tidak diatur
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Komdev Thailand
Malaysia
Indonesia
EGAT juga membantu pemilik tanah di luar ROW yang terkena dampak transmisi
TNB juga membantu pemilik tanah di luar ROW yang terkena dampak transmisi
PLN melakukan penyelidikan dampak di bawah jalur SUTT/SUTET bersama Depkes
PERBADINGAN PERATURAN UNTUK JALUR TRANSMISI DAN BESARNYA KOMPENSASI Tanah di bawah jalur Thailand
Tidak dapat untuk mendirikan bangunan.
Malaysia
Tidak dapat untuk mendirikan bangunan.
Indonesia
Dapat untuk mendirikan bangunan sesuai persyaratan yang telah ditetapkan. Dapat untuk mena- Dapat untuk mena- Dapat untuk menam tanaman de- nam tanaman de- nanam tanaman dengan ketingngan ketinggian ngan ketinggian gian tanaman tanaman sesuai tanaman sesuai sesuai persyaratpersyaratan yang persyaratan yang an yang telah telah ditetapkan telah ditetapkan ditetapkan
TERIMA KASIH
